Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016

1

CURTEA DE CONTURI A REPUBLICII MOLDOVA

Buletin Intern nr.11

Cuprins:

Auditul Proiectului „Programul de Dezvoltare a Companiilor de Aprovizionare cu Apă și

Canalizare”……………………………………………………………………………………………………………………………………2

Auditul conformității gestionării patrimoniului public în municipiul Chișinău…………………………..3

Gestionarea patrimoniului public în UTA Găgăuzia pe anii 2014-2015 ……………………………………..4

Conformitatea exercițiului bugetar în cadrul APL din UTA Găgăuzia …………………………………………5 Auditul de performanță privind sistemul parteneriatului public-privat …………………………….........6 Auditul Proiectului ”Rețeaua de comunicații fixe și mobile pentru Serviciul de Grăniceri al Republicii Moldova: Ungheni-Giurgiulești” …………………………………………………………………………………7

Evaluarea sistemului facilităților fiscale și vamale ……………………………………………………………………8

Înmînarea certificatelor echipei de formatori ai CCRM ………………………………………………………………9 Atelier de lucru privind conlucrarea dintre Parlament și Curtea de Conturi……………………………10 Noul Plen a fost prezentat angajaților Curții de Conturi ………………………………………………………….11 Omagiații lunii august ……………………………………………………………………………………………………………..12

Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016

2

Auditul Proiectului „Programul de Dezvoltare a Companiilor de Aprovizionare cu Apă și Canalizare”

Curtea de Conturi a Republicii Moldova (CCRM)

a examinat în cadrul ședinței publice din 22 iulie

curent Raportul auditului Proiectului „Programul

de Dezvoltare a Companiilor de Aprovizionare cu

Apă și Canalizare".

Scopul misiunii de audit a CCRM a constat în

analiza și evaluarea performanțelor atinse în

implementarea Programului, eficienței realizării

activităților privind extinderea și reabilitarea

sistemelor de aprovizionare cu apă și canalizare în

localitățile selectate în conformitate cu acordurile

de finanțare, analiza performanțelor operatorilor

apă-canal ca rezultat al implementării proiectului.

Raportor: Aliona Oboroceanu,

Controlor de stat superior, Direcția generală II

Politica asigurării cu apă și canalizare în Republica Moldova reprezintă unul dintre domeniile prioritare pe

termen lung, iar obținerea unor rezultate relevante depinde de continuitatea și coerența măsurilor luate de

toți actorii implicați în acest proces. Unul dintre proiectele finanțate din surse externe a fost „Programul de

Dezvoltare a Companiilor de Aprovizionare cu Apă și Canalizare", destinat îmbunătățirii și extinderii

sistemelor existente de aprovizionare cu apă și canalizare, de implementarea căruia a fost responsabil

Ministerul Mediului. Pentru finanțarea Proiectului au fost contractate mijloace financiare în sumă de 30,0

mil. euro, dintre care 20,0 mil. euro - sub formă de împrumut și credit de la Banca Europeană pentru

Reconstrucție și Dezvoltare și Banca Europeană de Investiții, și, respectiv, 10,0 mil. euro - grant de la

Fondul de Investiții de Vecinătate.

Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți

Activitate de audit

Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016

3

Auditul conformității gestionării patrimoniului public în municipiul Chișinău

Curtea de Conturi a examinat în cadrul ședinței

publice din 26 iulie curent Raportul auditului

conformității gestionării patrimoniului public în

cadrul entităților publice din mun. Chișinău pe anii

2014-2015.

Municipiul Chişinău este o unitate administrativ-

teritorială în componenţa căreia intră 18 unități

administrativ-teritoriale (UAT) de nivelul I: 6 oraşe,

8 comune şi 4 sate, care cuprind 33 de localităţi.

Raportor: Antonina Caramilea,

șef Direcția Sud, Direcția generală III

Teritoriul de bază al municipiului este divizat în 5 sectoare: Botanica, Buiucani, Centru, Ciocana şi

Rîşcani. În componenţa sectorului Botanica intră oraşul Sîngera cu satele Dobrogea şi Revaca, comuna

Băcioi (satele Băcioi, Brăila, Frumuşica, Străisteni); a sectorului Buiucani - oraşele Durleşti şi Vatra, satele

Condriţa, Dumbrava, Ghidighici, Truşeni; a sectorului Centru - oraşul Codru; a sectorului Ciocana - oraşul

Vadul lui Vodă, comunele Bubuieci (satele Bubuieci, Bîc), Budeşti (satele Budeşti, Văduleni), Cruzeşti

(satele Cruzeşti, Ceroborta), Tohatin (satele Tohatin, Buneţi, Cheltuitori), satul Coloniţa; a sectorului

Rîşcani - oraşul Cricova şi comunele Ciorescu (satele Ciorescu, Făureşti, Goian), Grătieşti (satele Grătieşti,

Hulboaca), Stăuceni (satele Stăuceni, Goianul Nou).

Bugetul municipal Chișinău este executat de 393 de executori de buget care gestionează patrimoniul

atribuit pentru exercitarea funcțiilor de bază a acestora. În gestiunea Consiliului municipal se află 14

societăți pe acțiuni, 52 întreprinderi municipale, 16 întreprinderi medico-sanitare publice (ÎMSP) și 5

întreprinderi de stat (ÎS).

Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți

Activitate de audit

Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016

4

Gestionarea patrimoniului public în UTA Găgăuzia pe anii 2014-2015

Curtea de Conturi a examinat în cadrul ședinței

publice din 26 iulie curent Raportul auditului

conformității gestionării patrimoniului public în

cadrul entităților publice din unitatea teritorială

autonomă Găgăuzia pe anii 2014-2015.

UTA Găgăuzia este parte componentă a Republicii

Moldova, amplasată geografic în partea de sud a țării

și se învecinează cu raioanele Cahul, Cantemir,

Taraclia și Basarabeasca. În partea de est se

mărginește cu regiunea Odessa a Ucrainei.

Raportor: Vasile Moșoi,

Controlor de stat principal, Direcția generală III

Are o suprafață de 184,8 mii ha (inclusiv: terenuri agricole - 142,7 mii ha, terenuri ale fondului silvic - 15,6

mii ha, terenuri ale fondului apelor - 4,2 mii ha, terenuri destinate industriei - 2,9 mii ha etc.). Populația

UTA, la 01.01.2015, a constituit 154,0 mii de locuitori, inclusiv: urbană - 58,7 mii de locuitori, și rurală -

95,3 mii de locuitori. La situația din 01.01.2016, în teritoriu au fost înregistrați 7048 agenți economici,

inclusiv: 2451 întreprinderi individuale, 2007 societăți cu răspundere limitată; 1192 gospodării țărănești și

1378 agenți economici cu alte forme organizatorico-juridice de activitate.

UTA este persoană juridică de drept public și dispune, în condițiile legii, de un patrimoniu distinct de cel al

statului și al altor unități administrativ-teritoriale, iar ca unitate administrativ-teritorială include 1

municipiu, 2 orașe și 29 de localități rurale, grupate în 23 de primării.

În perioada supusă auditului, din bugetele UAT ale UTA au fost finanțați 333 de ordonatori terțiari de

credite, inclusiv: 58 de instituții preșcolare; 47 de instituții de învățământ secundar; 27 de case de cultură;

37 de biblioteci; 1 stadion etc.

Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți

Activitate de audit

Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016

5

Conformitatea exercițiului bugetar în cadrul APL din UTA Găgăuzia

Curtea de Conturi a examinat în cadrul ședinței publice din 26 iulie curent Raportul auditului conformității

exercițiului bugetar în cadrul autorităților publice locale din UTA Găgăuzia pe anul 2014 și 2015.

Articolul 111 din Constituția Republicii

Moldova stabilește că UTA Găgăuzia este o

unitate teritorială autonomă cu statut special,

care de sine stătător, în limitele competenței

sale, conform prevederilor Constituției

Republicii Moldova, soluționează problemele

cu caracter economic.

Administrația publică locală a unității

autonome, care este formată în conformitate cu

Legea privind organizarea administrativ-

teritorială a Republicii Moldova și activează

conform Legii privind administrația publică

locală, Legii privind statutul juridic special al

Găgăuziei (Gagauz-Yeri), precum și legilor locale, pe propria răspundere, administrează resursele

financiare și nefinanciare, precum și drepturile patrimoniale în interesul populației locale.

Pornind de la domeniile de activitate a AAPL, stabilite prin Legea nr.435-XVI din 28.12.2006 5,

competențele și responsabilitățile AAPL sînt divizate în două niveluri: nivelul I - competențele autorităților

publice care sînt constituite și activează pe teritoriul orașului, comunei sau satului, pentru promovarea

intereselor și soluționarea problemelor colectivităților locale; nivelul II - competențele autorităților publice

care sînt constituite și activează pe teritoriul unității autonome, pentru promovarea intereselor și

soluționarea problemelor populației unităților administrativ-teritoriale (UAT).

La finele anului 2015, numărul angajaților în

domeniile finanțate din bugetele UAT a

constituit 6843 de unități, inclusiv în:

autoritățile executive - 489; apărarea națională

- 7; menținerea ordinii publice - 43; instituții

preșcolare -1808 instituții de învăţămînt - 2

739; instituții culturale - 789; alt personal -

968.

În UTA Găgăuzia la situația din 31.12.2015

activau 7048 agenți economici, inclusiv: 2451

întreprinderi individuale, 2007 societăți cu

răspundere limitată; 1192 gospodării țărănești

și 1398 alți agenți economici.

Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți

Activitate de audit

Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016

6

Mesaj de felicitare

Auditul de performanță privind sistemul parteneriatului public-privat

Curtea de Conturi a examinat în cadrul ședinței publice

din 28 iulie curent raportul auditului de performanță

privind sistemul parteneriatului public-privat.

Parteneriatul public-privat (PPP) este o soluţie

recunoscută de majoritatea statelor cu o economie

avansată pentru dezvoltarea infrastructurii, construcţia

şcolilor, spitalelor, drumurilor, dar şi pentru prestarea

diferitor servicii sociale. Acesta reprezintă colaborarea

între autoritățile publice și instituțiile private, în scopul

prestării, către populație, a serviciilor cît mai calitative.

Raportor: Natalia Apostol,

Controlor de stat principal, Direcția generală II

Curtea de Conturi a Republicii Moldova a iniţiat auditul de performanță privind sistemul parteneriatului

public-privat, pentru a analiza cadrul legal și cel instituțional și a verifica dacă implementarea și, respectiv,

funcționalitatea acestora permite asigurarea implementării eficiente și durabile a contractelor de PPP. În

acest context, au fost conturate următoarele întrebări-cheie: (1) Cadrul legal în domeniu întrunește

prevederi exhaustive pentru asigurarea funcționalității sistemului PPP?; (2) Există un cadru instituțional

adecvat pentru PPP în Republica Moldova?; (3) Care au fost beneficiile statului rezultate din obiectivele

contractelor de PPP?

Misiunea de audit a fost efectuată la Ministerul Economiei, Agenția Proprietății Publice și 6 autorități

publice (Ministerul Sănătății, APL-le: Bălți, Criuleni, Telenești, Anenii Noi, Ialoveni și Ștefan-Vodă) care

au inițiat PPP, selectate din cadrul contractelor de PPP raportate în Registrul Patrimoniului Public.

Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți

Activitate de audit

Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016

7

Auditul Proiectului ”Rețeaua de comunicații fixe și mobile pentru Serviciul de Grăniceri al Republicii Moldova: Ungheni-Giurgiulești”

Curtea de Conturi a examinat în cadrul ședinței publice din 29 iulie curent Raportul auditului tematic al

Proiectului „Rețeaua de comunicații fixe și mobile pentru consolidarea managementului frontierei de stat

pe segmentul Ungheni-Giurgiulești".

Urmare semnării la Bruxelles, în anul 2006, a

Acordului de finanțare între UE și Guvernul Republicii

Moldova, ratificat prin Legea nr.426 din 27.12.2006,

Comunitatea Europeană, prin intermediul

,,Programului de Acțiuni de Cooperare

Transfrontalieră TACIS - partea a II-a", a finanțat

Proiectul „Rețeaua de comunicații fixe și mobile

pentru Serviciul de Grăniceri a Republii Moldova".

Valoarea estimativă a întregului Proiect se cifrează la

circa 40,0 mil. euro, la primă etapă (faza I) finanțarea

constituind 10,2 mil. euro.

Raportor: MariannaSpoialo,

Șeful Direcției audit al performanței

Faza I a proiectului a fost implementată cu suportul

financiar oferit de UE în perioada anilor 2009-2012, în

temeiul Acordului de finanțare semnat la 11.05.2006

între Comunitatea Europeană și Guvernul Republicii

Moldova, avînd drept scop îmbunătățirea

managementului frontierei de stat, securizarea și

monitorizarea eficientă a acesteia, prin instalarea pe

segmentul frontierei a Sistemului ”TETRA".

Obiectivul primordial al acestui proiect a constat în

securizarea și monitorizarea eficientă a frontierei de stat prin instalarea pe segmentele Ungheni -

Giurgiulești și Horești - Otaci a unui sistem de

comunicații fixe și mobile în standard ”TETRA",

capabil să susțină o serie de servicii simultane de

voce, video și date, menit să consolideze

capacitățile de management ale Departamentului

Poliției de Frontieră (DPF) și Serviciului Vamal

(SV), pentru alinierea la maxim de standardele și

bunele practici ale UE.

Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți

Activitate de audit

Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016

8

Evaluarea sistemului facilităților fiscale și vamale

Curtea de Conturi a examinat în cadrul ședinței publice

din 29 iulie curent Raportul de audit asupra conformității

asociat auditului de performanță al sistemului

facilităților fiscale și vamale.

Curtea de Conturi a Republicii Moldova a realizat

auditul de conformitate asociat auditului de performanță

al sistemului facilităților fiscale și vamale, avînd ca scop

evaluarea conformității și eficienței sistemului

facilităților fiscale și vamale.

Raportor: Tatiana Carajeleascov,

șef Direcție din cadrul Direcției generale I

Facilitățile fiscale și vamale reprezintă suma

impozitului sau taxei ne vărsate la buget. Scopul

facilităților fiscale și vamale este sprijinirea unui

anumit grup de contribuabili sau a unui anumit tip de

activitate, constituind o derogare de la sistemul

impozitelor și taxelor de stat, care micșorează

veniturile real achitate în buget. În perioada auditată,

facilitățile fiscale și vamale au avut un efect

semnificativ asupra veniturilor statului constituind

peste o treime din bugetul public național.

Facilitățile fiscale și vamale sînt definite ca o derogare de la structura normală de impozitare, care scad

veniturile statului și au un impact semnificativ asupra finanțelor statului în întregime. Valoarea facilităților

fiscale și vamale acordate de stat pentru anii 2011-2015 (a celor cuantificate și raportate de administratori)

este echivalentă cu aproximativ 57,4 mld. lei. Doar pentru anul 2015, suma acestora este de circa 14,7 mld.

lei, ceea ce constituie peste 48% din cheltuielile bugetului de stat executate în același an (30,1 mld. lei),

acesta fiind cel mai înalt nivel din ultimii 5 ani.

Accesați pentru mai multe detalii:Noutăți

Activitate de audit

Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016

9

Înmînarea certificatelor echipei de formatori ai CCRM

14 angajați ai Curții de Conturi a Republicii

Moldova, instruiți în calitate de formatori în cadrul

Proiectului Twinning, au primit certificate de

absolvire a cursului. Ceremonia de înmînare a

certificatelor a avut loc la data de 22 iulie 2016.

Expertul de Twinning, Arunas Beksta a prezentat

sumarul activităților organizate în contextul

pregătirii formatorilor Curții de Conturi, realizările

și performanțele obținute. Expertul a subliniat

importanța aplicării cunoștințelor formatorilor în

instruirea angajaților instituției, elaborarea

cursurilor de instruire și fortificarea echipei de

formatori.

Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți

Dezvoltare instituționala

Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016

10

Atelier de lucru privind conlucrarea dintre Parlament și Curtea de Conturi

La data de 25 iulie curent, conducerea și

angajații în cadrul Curții de Conturi a Republicii

Moldova (CCRM) au beneficiat de instruiri

organizate în cadrul Programului PNUD suport

pentru democrație. Tematica atelierului de lucru

a fost axată pe eficientizarea conlucrării și

comunicării dintre Parlament și Curtea de

Conturi.

Moderator al atelierului de lucru a fost Geoff

Dubrow, Consultant PNUD Moldova.

Evenimentul a fost precedat de cîteva ședințe de

lucru dintre expertul extern și Angela Pascaru,

membrul CCRM, Violeta Balan, șeful

Serviciului relații publice și imagine, precum și Maria Luz Martin, expertul Twinning din cadrul

Componentei 4 "Consolidarea interacțiunii cu autoritățile Republicii Moldova și sporirea impactului

activităților Curții de Conturi".

La deschiderea atelierului de lucru, Serafim Urechean, președintele CCRM a menționat, că tematica

eficientizării conlucrării ISA cu Legislativul este actuală nu doar pentru Republica Moldova, ci și pentru

alte state. Președintele CCRM a remarcat schimbările pozitive în domeniul conlucrării celor două instituții

în ultimii doi ani, subliniind importanța căutării în permanență a noilor căi de îmbunătățire a comunicării.

Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți

Cooperare naționala

Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016

11

Noul Plen a fost prezentat angajaților Curții de Conturi

La data de 30 iulie curent, Andrian Candu,

Președintele Parlamentului Republicii Moldova, a

prezentat echipei de manageri ai Curții de Conturi a

Republicii Moldova (CCRM) noul Plen al instituției,

numit în funcție la data de 29 iulie.

Evenimentul, organizat la sediul CCRM, a fost

deschis de Serafim Urechean, care a exercitat

funcțiile de președinte al CCRM în perioada 21

aprilie 2011 - 29 iulie 2016. Dl Urechean a remarcat

importanța continuării eforturilor de modernizare și

reformare a instituției supreme de audit din țară și a

adus sincere mulțumiri echipei instituției pentru

activitatea desfășurată. Veaceslav Untilă, Președintele Curții de Conturi

Noul președinte al Curții de Conturi, Veaceslav Untilă, a fost prezentat angajaților de către Andrian Candu,

Președintele Parlamentului, care a reiterat importanța conlucrării eficiente dintre cele două instituții.

Veaceslav Untilă, președintele CCRM, a salutat echipa de angajați ai Curții de Conturi, prezenți la

întrevedere, confirmînd disponibilitatea de a continua eforturile și activitățile în domeniul dezvoltării

instituționale.

La eveniment au fost prezenți și membrii Plenului Curții de Conturi: Ala Popescu, Tamara Andrușca,

Marina Covali și Petru Rotaru.

Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți

Noul Plen al CCRM

Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016

12

Mult stimaţi Domni şi Doamne,

AUGUST

Matei Valentina 10

Deliu Valentina 11

Paiu Eugenia 12

Triboi Tatiana 20

Știrbu Sergiu 21

Tabarcea Ion 21

Vîlcu Olesea 24

Ispas Iurie 27

Caramilea Antonina 28

Colectivul Curții de Conturi a Republicii Moldova vă

adresează

cele mai sincere felicitări cu ocazia zilei

Dumneavoastră de naștere.

Va dorim multa sănătate, prosperitate, împlinirea

tuturor dorinţelor,

realizări frumoase pe viitor, respectul şi susţinerea

colegilor.

La mulţi ani!

Omagiații lunii august