Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016
1
CURTEA DE CONTURI A REPUBLICII MOLDOVA
Buletin Intern nr.11
Cuprins:
Auditul Proiectului „Programul de Dezvoltare a Companiilor de Aprovizionare cu Apă și
Canalizare”……………………………………………………………………………………………………………………………………2
Auditul conformității gestionării patrimoniului public în municipiul Chișinău…………………………..3
Gestionarea patrimoniului public în UTA Găgăuzia pe anii 2014-2015 ……………………………………..4
Conformitatea exercițiului bugetar în cadrul APL din UTA Găgăuzia …………………………………………5 Auditul de performanță privind sistemul parteneriatului public-privat …………………………….........6 Auditul Proiectului ”Rețeaua de comunicații fixe și mobile pentru Serviciul de Grăniceri al Republicii Moldova: Ungheni-Giurgiulești” …………………………………………………………………………………7
Evaluarea sistemului facilităților fiscale și vamale ……………………………………………………………………8
Înmînarea certificatelor echipei de formatori ai CCRM ………………………………………………………………9 Atelier de lucru privind conlucrarea dintre Parlament și Curtea de Conturi……………………………10 Noul Plen a fost prezentat angajaților Curții de Conturi ………………………………………………………….11 Omagiații lunii august ……………………………………………………………………………………………………………..12
Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016
2
Auditul Proiectului „Programul de Dezvoltare a Companiilor de Aprovizionare cu Apă și Canalizare”
Curtea de Conturi a Republicii Moldova (CCRM)
a examinat în cadrul ședinței publice din 22 iulie
curent Raportul auditului Proiectului „Programul
de Dezvoltare a Companiilor de Aprovizionare cu
Apă și Canalizare".
Scopul misiunii de audit a CCRM a constat în
analiza și evaluarea performanțelor atinse în
implementarea Programului, eficienței realizării
activităților privind extinderea și reabilitarea
sistemelor de aprovizionare cu apă și canalizare în
localitățile selectate în conformitate cu acordurile
de finanțare, analiza performanțelor operatorilor
apă-canal ca rezultat al implementării proiectului.
Raportor: Aliona Oboroceanu,
Controlor de stat superior, Direcția generală II
Politica asigurării cu apă și canalizare în Republica Moldova reprezintă unul dintre domeniile prioritare pe
termen lung, iar obținerea unor rezultate relevante depinde de continuitatea și coerența măsurilor luate de
toți actorii implicați în acest proces. Unul dintre proiectele finanțate din surse externe a fost „Programul de
Dezvoltare a Companiilor de Aprovizionare cu Apă și Canalizare", destinat îmbunătățirii și extinderii
sistemelor existente de aprovizionare cu apă și canalizare, de implementarea căruia a fost responsabil
Ministerul Mediului. Pentru finanțarea Proiectului au fost contractate mijloace financiare în sumă de 30,0
mil. euro, dintre care 20,0 mil. euro - sub formă de împrumut și credit de la Banca Europeană pentru
Reconstrucție și Dezvoltare și Banca Europeană de Investiții, și, respectiv, 10,0 mil. euro - grant de la
Fondul de Investiții de Vecinătate.
Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți
Activitate de audit
Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016
3
Auditul conformității gestionării patrimoniului public în municipiul Chișinău
Curtea de Conturi a examinat în cadrul ședinței
publice din 26 iulie curent Raportul auditului
conformității gestionării patrimoniului public în
cadrul entităților publice din mun. Chișinău pe anii
2014-2015.
Municipiul Chişinău este o unitate administrativ-
teritorială în componenţa căreia intră 18 unități
administrativ-teritoriale (UAT) de nivelul I: 6 oraşe,
8 comune şi 4 sate, care cuprind 33 de localităţi.
Raportor: Antonina Caramilea,
șef Direcția Sud, Direcția generală III
Teritoriul de bază al municipiului este divizat în 5 sectoare: Botanica, Buiucani, Centru, Ciocana şi
Rîşcani. În componenţa sectorului Botanica intră oraşul Sîngera cu satele Dobrogea şi Revaca, comuna
Băcioi (satele Băcioi, Brăila, Frumuşica, Străisteni); a sectorului Buiucani - oraşele Durleşti şi Vatra, satele
Condriţa, Dumbrava, Ghidighici, Truşeni; a sectorului Centru - oraşul Codru; a sectorului Ciocana - oraşul
Vadul lui Vodă, comunele Bubuieci (satele Bubuieci, Bîc), Budeşti (satele Budeşti, Văduleni), Cruzeşti
(satele Cruzeşti, Ceroborta), Tohatin (satele Tohatin, Buneţi, Cheltuitori), satul Coloniţa; a sectorului
Rîşcani - oraşul Cricova şi comunele Ciorescu (satele Ciorescu, Făureşti, Goian), Grătieşti (satele Grătieşti,
Hulboaca), Stăuceni (satele Stăuceni, Goianul Nou).
Bugetul municipal Chișinău este executat de 393 de executori de buget care gestionează patrimoniul
atribuit pentru exercitarea funcțiilor de bază a acestora. În gestiunea Consiliului municipal se află 14
societăți pe acțiuni, 52 întreprinderi municipale, 16 întreprinderi medico-sanitare publice (ÎMSP) și 5
întreprinderi de stat (ÎS).
Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți
Activitate de audit
Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016
4
Gestionarea patrimoniului public în UTA Găgăuzia pe anii 2014-2015
Curtea de Conturi a examinat în cadrul ședinței
publice din 26 iulie curent Raportul auditului
conformității gestionării patrimoniului public în
cadrul entităților publice din unitatea teritorială
autonomă Găgăuzia pe anii 2014-2015.
UTA Găgăuzia este parte componentă a Republicii
Moldova, amplasată geografic în partea de sud a țării
și se învecinează cu raioanele Cahul, Cantemir,
Taraclia și Basarabeasca. În partea de est se
mărginește cu regiunea Odessa a Ucrainei.
Raportor: Vasile Moșoi,
Controlor de stat principal, Direcția generală III
Are o suprafață de 184,8 mii ha (inclusiv: terenuri agricole - 142,7 mii ha, terenuri ale fondului silvic - 15,6
mii ha, terenuri ale fondului apelor - 4,2 mii ha, terenuri destinate industriei - 2,9 mii ha etc.). Populația
UTA, la 01.01.2015, a constituit 154,0 mii de locuitori, inclusiv: urbană - 58,7 mii de locuitori, și rurală -
95,3 mii de locuitori. La situația din 01.01.2016, în teritoriu au fost înregistrați 7048 agenți economici,
inclusiv: 2451 întreprinderi individuale, 2007 societăți cu răspundere limitată; 1192 gospodării țărănești și
1378 agenți economici cu alte forme organizatorico-juridice de activitate.
UTA este persoană juridică de drept public și dispune, în condițiile legii, de un patrimoniu distinct de cel al
statului și al altor unități administrativ-teritoriale, iar ca unitate administrativ-teritorială include 1
municipiu, 2 orașe și 29 de localități rurale, grupate în 23 de primării.
În perioada supusă auditului, din bugetele UAT ale UTA au fost finanțați 333 de ordonatori terțiari de
credite, inclusiv: 58 de instituții preșcolare; 47 de instituții de învățământ secundar; 27 de case de cultură;
37 de biblioteci; 1 stadion etc.
Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți
Activitate de audit
Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016
5
Conformitatea exercițiului bugetar în cadrul APL din UTA Găgăuzia
Curtea de Conturi a examinat în cadrul ședinței publice din 26 iulie curent Raportul auditului conformității
exercițiului bugetar în cadrul autorităților publice locale din UTA Găgăuzia pe anul 2014 și 2015.
Articolul 111 din Constituția Republicii
Moldova stabilește că UTA Găgăuzia este o
unitate teritorială autonomă cu statut special,
care de sine stătător, în limitele competenței
sale, conform prevederilor Constituției
Republicii Moldova, soluționează problemele
cu caracter economic.
Administrația publică locală a unității
autonome, care este formată în conformitate cu
Legea privind organizarea administrativ-
teritorială a Republicii Moldova și activează
conform Legii privind administrația publică
locală, Legii privind statutul juridic special al
Găgăuziei (Gagauz-Yeri), precum și legilor locale, pe propria răspundere, administrează resursele
financiare și nefinanciare, precum și drepturile patrimoniale în interesul populației locale.
Pornind de la domeniile de activitate a AAPL, stabilite prin Legea nr.435-XVI din 28.12.2006 5,
competențele și responsabilitățile AAPL sînt divizate în două niveluri: nivelul I - competențele autorităților
publice care sînt constituite și activează pe teritoriul orașului, comunei sau satului, pentru promovarea
intereselor și soluționarea problemelor colectivităților locale; nivelul II - competențele autorităților publice
care sînt constituite și activează pe teritoriul unității autonome, pentru promovarea intereselor și
soluționarea problemelor populației unităților administrativ-teritoriale (UAT).
La finele anului 2015, numărul angajaților în
domeniile finanțate din bugetele UAT a
constituit 6843 de unități, inclusiv în:
autoritățile executive - 489; apărarea națională
- 7; menținerea ordinii publice - 43; instituții
preșcolare -1808 instituții de învăţămînt - 2
739; instituții culturale - 789; alt personal -
968.
În UTA Găgăuzia la situația din 31.12.2015
activau 7048 agenți economici, inclusiv: 2451
întreprinderi individuale, 2007 societăți cu
răspundere limitată; 1192 gospodării țărănești
și 1398 alți agenți economici.
Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți
Activitate de audit
Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016
6
Mesaj de felicitare
Auditul de performanță privind sistemul parteneriatului public-privat
Curtea de Conturi a examinat în cadrul ședinței publice
din 28 iulie curent raportul auditului de performanță
privind sistemul parteneriatului public-privat.
Parteneriatul public-privat (PPP) este o soluţie
recunoscută de majoritatea statelor cu o economie
avansată pentru dezvoltarea infrastructurii, construcţia
şcolilor, spitalelor, drumurilor, dar şi pentru prestarea
diferitor servicii sociale. Acesta reprezintă colaborarea
între autoritățile publice și instituțiile private, în scopul
prestării, către populație, a serviciilor cît mai calitative.
Raportor: Natalia Apostol,
Controlor de stat principal, Direcția generală II
Curtea de Conturi a Republicii Moldova a iniţiat auditul de performanță privind sistemul parteneriatului
public-privat, pentru a analiza cadrul legal și cel instituțional și a verifica dacă implementarea și, respectiv,
funcționalitatea acestora permite asigurarea implementării eficiente și durabile a contractelor de PPP. În
acest context, au fost conturate următoarele întrebări-cheie: (1) Cadrul legal în domeniu întrunește
prevederi exhaustive pentru asigurarea funcționalității sistemului PPP?; (2) Există un cadru instituțional
adecvat pentru PPP în Republica Moldova?; (3) Care au fost beneficiile statului rezultate din obiectivele
contractelor de PPP?
Misiunea de audit a fost efectuată la Ministerul Economiei, Agenția Proprietății Publice și 6 autorități
publice (Ministerul Sănătății, APL-le: Bălți, Criuleni, Telenești, Anenii Noi, Ialoveni și Ștefan-Vodă) care
au inițiat PPP, selectate din cadrul contractelor de PPP raportate în Registrul Patrimoniului Public.
Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți
Activitate de audit
Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016
7
Auditul Proiectului ”Rețeaua de comunicații fixe și mobile pentru Serviciul de Grăniceri al Republicii Moldova: Ungheni-Giurgiulești”
Curtea de Conturi a examinat în cadrul ședinței publice din 29 iulie curent Raportul auditului tematic al
Proiectului „Rețeaua de comunicații fixe și mobile pentru consolidarea managementului frontierei de stat
pe segmentul Ungheni-Giurgiulești".
Urmare semnării la Bruxelles, în anul 2006, a
Acordului de finanțare între UE și Guvernul Republicii
Moldova, ratificat prin Legea nr.426 din 27.12.2006,
Comunitatea Europeană, prin intermediul
,,Programului de Acțiuni de Cooperare
Transfrontalieră TACIS - partea a II-a", a finanțat
Proiectul „Rețeaua de comunicații fixe și mobile
pentru Serviciul de Grăniceri a Republii Moldova".
Valoarea estimativă a întregului Proiect se cifrează la
circa 40,0 mil. euro, la primă etapă (faza I) finanțarea
constituind 10,2 mil. euro.
Raportor: MariannaSpoialo,
Șeful Direcției audit al performanței
Faza I a proiectului a fost implementată cu suportul
financiar oferit de UE în perioada anilor 2009-2012, în
temeiul Acordului de finanțare semnat la 11.05.2006
între Comunitatea Europeană și Guvernul Republicii
Moldova, avînd drept scop îmbunătățirea
managementului frontierei de stat, securizarea și
monitorizarea eficientă a acesteia, prin instalarea pe
segmentul frontierei a Sistemului ”TETRA".
Obiectivul primordial al acestui proiect a constat în
securizarea și monitorizarea eficientă a frontierei de stat prin instalarea pe segmentele Ungheni -
Giurgiulești și Horești - Otaci a unui sistem de
comunicații fixe și mobile în standard ”TETRA",
capabil să susțină o serie de servicii simultane de
voce, video și date, menit să consolideze
capacitățile de management ale Departamentului
Poliției de Frontieră (DPF) și Serviciului Vamal
(SV), pentru alinierea la maxim de standardele și
bunele practici ale UE.
Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți
Activitate de audit
Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016
8
Evaluarea sistemului facilităților fiscale și vamale
Curtea de Conturi a examinat în cadrul ședinței publice
din 29 iulie curent Raportul de audit asupra conformității
asociat auditului de performanță al sistemului
facilităților fiscale și vamale.
Curtea de Conturi a Republicii Moldova a realizat
auditul de conformitate asociat auditului de performanță
al sistemului facilităților fiscale și vamale, avînd ca scop
evaluarea conformității și eficienței sistemului
facilităților fiscale și vamale.
Raportor: Tatiana Carajeleascov,
șef Direcție din cadrul Direcției generale I
Facilitățile fiscale și vamale reprezintă suma
impozitului sau taxei ne vărsate la buget. Scopul
facilităților fiscale și vamale este sprijinirea unui
anumit grup de contribuabili sau a unui anumit tip de
activitate, constituind o derogare de la sistemul
impozitelor și taxelor de stat, care micșorează
veniturile real achitate în buget. În perioada auditată,
facilitățile fiscale și vamale au avut un efect
semnificativ asupra veniturilor statului constituind
peste o treime din bugetul public național.
Facilitățile fiscale și vamale sînt definite ca o derogare de la structura normală de impozitare, care scad
veniturile statului și au un impact semnificativ asupra finanțelor statului în întregime. Valoarea facilităților
fiscale și vamale acordate de stat pentru anii 2011-2015 (a celor cuantificate și raportate de administratori)
este echivalentă cu aproximativ 57,4 mld. lei. Doar pentru anul 2015, suma acestora este de circa 14,7 mld.
lei, ceea ce constituie peste 48% din cheltuielile bugetului de stat executate în același an (30,1 mld. lei),
acesta fiind cel mai înalt nivel din ultimii 5 ani.
Accesați pentru mai multe detalii:Noutăți
Activitate de audit
Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016
9
Înmînarea certificatelor echipei de formatori ai CCRM
14 angajați ai Curții de Conturi a Republicii
Moldova, instruiți în calitate de formatori în cadrul
Proiectului Twinning, au primit certificate de
absolvire a cursului. Ceremonia de înmînare a
certificatelor a avut loc la data de 22 iulie 2016.
Expertul de Twinning, Arunas Beksta a prezentat
sumarul activităților organizate în contextul
pregătirii formatorilor Curții de Conturi, realizările
și performanțele obținute. Expertul a subliniat
importanța aplicării cunoștințelor formatorilor în
instruirea angajaților instituției, elaborarea
cursurilor de instruire și fortificarea echipei de
formatori.
Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți
Dezvoltare instituționala
Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016
10
Atelier de lucru privind conlucrarea dintre Parlament și Curtea de Conturi
La data de 25 iulie curent, conducerea și
angajații în cadrul Curții de Conturi a Republicii
Moldova (CCRM) au beneficiat de instruiri
organizate în cadrul Programului PNUD suport
pentru democrație. Tematica atelierului de lucru
a fost axată pe eficientizarea conlucrării și
comunicării dintre Parlament și Curtea de
Conturi.
Moderator al atelierului de lucru a fost Geoff
Dubrow, Consultant PNUD Moldova.
Evenimentul a fost precedat de cîteva ședințe de
lucru dintre expertul extern și Angela Pascaru,
membrul CCRM, Violeta Balan, șeful
Serviciului relații publice și imagine, precum și Maria Luz Martin, expertul Twinning din cadrul
Componentei 4 "Consolidarea interacțiunii cu autoritățile Republicii Moldova și sporirea impactului
activităților Curții de Conturi".
La deschiderea atelierului de lucru, Serafim Urechean, președintele CCRM a menționat, că tematica
eficientizării conlucrării ISA cu Legislativul este actuală nu doar pentru Republica Moldova, ci și pentru
alte state. Președintele CCRM a remarcat schimbările pozitive în domeniul conlucrării celor două instituții
în ultimii doi ani, subliniind importanța căutării în permanență a noilor căi de îmbunătățire a comunicării.
Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți
Cooperare naționala
Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016
11
Noul Plen a fost prezentat angajaților Curții de Conturi
La data de 30 iulie curent, Andrian Candu,
Președintele Parlamentului Republicii Moldova, a
prezentat echipei de manageri ai Curții de Conturi a
Republicii Moldova (CCRM) noul Plen al instituției,
numit în funcție la data de 29 iulie.
Evenimentul, organizat la sediul CCRM, a fost
deschis de Serafim Urechean, care a exercitat
funcțiile de președinte al CCRM în perioada 21
aprilie 2011 - 29 iulie 2016. Dl Urechean a remarcat
importanța continuării eforturilor de modernizare și
reformare a instituției supreme de audit din țară și a
adus sincere mulțumiri echipei instituției pentru
activitatea desfășurată. Veaceslav Untilă, Președintele Curții de Conturi
Noul președinte al Curții de Conturi, Veaceslav Untilă, a fost prezentat angajaților de către Andrian Candu,
Președintele Parlamentului, care a reiterat importanța conlucrării eficiente dintre cele două instituții.
Veaceslav Untilă, președintele CCRM, a salutat echipa de angajați ai Curții de Conturi, prezenți la
întrevedere, confirmînd disponibilitatea de a continua eforturile și activitățile în domeniul dezvoltării
instituționale.
La eveniment au fost prezenți și membrii Plenului Curții de Conturi: Ala Popescu, Tamara Andrușca,
Marina Covali și Petru Rotaru.
Accesați pentru mai multe detalii: Noutăți
Noul Plen al CCRM
Buletin Intern nr.11 din 3 august 2016
12
Mult stimaţi Domni şi Doamne,
AUGUST
Matei Valentina 10
Deliu Valentina 11
Paiu Eugenia 12
Triboi Tatiana 20
Știrbu Sergiu 21
Tabarcea Ion 21
Vîlcu Olesea 24
Ispas Iurie 27
Caramilea Antonina 28
Colectivul Curții de Conturi a Republicii Moldova vă
adresează
cele mai sincere felicitări cu ocazia zilei
Dumneavoastră de naștere.
Va dorim multa sănătate, prosperitate, împlinirea
tuturor dorinţelor,
realizări frumoase pe viitor, respectul şi susţinerea
colegilor.
La mulţi ani!
Omagiații lunii august