MANUAL DE TACTIC POLIIENEASC

EDITURA FUNDAIEI REGALE PENTRU LITERATUR I ART

BUCURETI, 2011

2

CUVNT -NAINTE

Lucrarea de fa se adreseaz profesionitilor care acioneaz pentru asigurarea unui climat corespunztor de ordine i siguran public, prevenirea i combaterea fenomenului infracional, n diferite etape ale devenirii lor - elevi sau studeni, ageni sau ofieri din Poliie, Poliie Local ori Jandarmerie - persoane crora societatea le pretinde un comportament eficient n conformitate cu legea.

Demersul nostru a plecat de la premisa aplicrii noului standard colectiv, promovat n toat lumea: "conformeaz-te sau vei fi sancionat". Apreciem c acest deziderat ridic o serie de provocri i oportuniti. El

poate fi realizat att prin confruntri psihologice, de orientare, intimidare i dezorganizare, ct i prin for, crendu-se cadrul mediatic i juridic de aciune necesar descurajrii ori sancionrii agresorilor sau a poteniali/or susintori.

Cu toate c problema modului de aciune pentru aprarea ordinii publice a preocupat instituiile statului,. cu precdere ale Ministerului Administraiei i Internelor, iar mass-media produce un impact deosebit - pozitiv ori negativ, dup caz - asupra cetenilor, subiectul lucrrii nu a fost dezbtut pe larg, mai ales ntr-un manual, literatura de specialitate n acest domeniu avnd o arie mic de acoperire. lat de ce ne-am asumat riscul i ne-am orientat eforturile ctre valorificarea experienei teoretice i practice acumulate, care ne-a furnizat, pe parcursul timpului, cunotine cu caracter de generalitate, susinnd astfel dorina de a oferi cititorilor abordri clare, punctuale, concise.

n acest context, misiunile zilnice pot fi duse la ndeplinire numai dac se folosesc metode i procedee eficiente, dac se respect anumite proceduri, care l feresc pe poliist de svrirea unor greeli n intervenii sau abuzuri, asigurndu-i reuita, succesul, dominarea adversarului, fr ns a putea vorbi de existena unor reete i abloane de aciune. Capacitatea de adaptare la situaia concret din teren este ntotdeauna extrem de important, iar metodele folosite n cursul interveniei depind de situaia ivit. Important este ca poliistul s fac ntotdeauna exact ceea ce trebuie, s fie capabil s aprecieze oportunitatea interveniei, s-i fac datoria cu riscuri minime, s foloseasc metodele iforele de care dispune, ct mai eficient.

Acumularea cunotinelor i nsuirea modului de aciune n domeniul confruntrii privind ordinea i sigurana public permit poliistului modern s fie mai stabil emoional i ct mai eficient profesional ntr-un mediu infracional care trebuie stpnit.

3

PARTEA I

MENINEREA CLIMATULUI DE ORDINE I SIGURAN PUBLIC

Capitolul I

Drepturile i obligaiile de serviciu ale poliitilor

Poliistul este un funcionar public civil, cu statut special, narmat, ce poart, de regul, uniform i exercit atribuiile stabilite pentru Poliia Romn prin lege, ca instituie specializat a statului.

Poliistul n exercitarea autoritii publice cu care este investit, contribuie, prin ntreaga sa activitate, la aprarea democraiei constituionale, a ordinii i securitii publice.

n realizarea sarcinilor ce i revin potrivit Legii nr. 218/2002 privind

organizarea i funcionarea Poliiei Romne, n conformitate cu prevederile art. 31 alin. (1) poliistul este investit cu exerciiul autoritii publice i are

urmtoarele drepturi i obligaii: a) s legitimeze i s stabileasc identitate a persoanelor care ncalc

dispoziiile legale ori despre care exist indicii c pregtesc sau au comis o fapt ilegal;

b) s conduc la sediul poliiei pe cei care prin aciunile lor pericliteaz viaa persoanelor, ordinea public sau alte valori sociale, precum i persoanele suspecte de svrirea unor fapte ilegale, a cror identitate nu a putut fi stabilit, n condiiile legii; n cazul nerespectrii dispoziiilor date de poliist, acesta este ndreptit s foloseasc fora; verificarea situaiei acestor categorii de persoane i luarea msurilor legale, dup caz, se realizeaz n cel mult 24 de ore, ca msur administrativ;

Persoanele suspecte de aciuni prin care se pericliteaz ordinea public, viaa cetenilor sau alte valori sociale, cele care refuz s-i decline identitatea sau a cror identitate nu poate fi stabilit, sunt conduse la sediul poliiei, pentru clarificarea situaiei. Luarea, dup caz, a msurilor legale se realizeaz cu respectarea dreptului la aprare, n cel mult 24 de ore.

c) s invite la sediu persoanele a cror prezen este necesar pentru ndeplinirea atribuiilor poliiei, prin aducerea la cunotin, n scris, a scopului i a motivului invitaiei;

d) s pun n executare mandatele de aducere, de arestare i pe cele de executare a pedepselor, n condiiile prevzute de lege. Organele de cercetare ale poliiei au obligaia s aduc de ndat la cunotina celui

4

arestat, n limba pe care acesta o nelege, motivul arestrii i, de asemenea, s l informeze n legtur cu nvinuirea ce i se aduce, n cel mai scurt timp. nvinuirea se aduce la cunotin numai n prezena unui avocat ales sau numit din oficiu;

e) n cazul svririi unei infraciuni, al urmririi unor infractori sau al unei aciuni teroriste, s intre n incinta locuinelor, a unitilor economice, a instituiilor publice sau particulare, a organizaiilor social-politice, indiferent de deintor sau proprietar, precum i la bordul oricror mijloace de transport romneti, cu respectarea dispoziiilor legale;

f) s efectueze, n condiiile legii, controale ale persoanelor, ale bagajelor precum i ale vehiculelor aflate n circulaie, atunci cnd exist indicii temeinice cu privire la svrirea unor infraciuni sau posibile aciuni teroriste;

g) s efectueze controale i razii atunci cnd exist indicii temeinice cu privire la svrirea de infraciuni ori ascunderea unor infractori, bunuri provenite din infraciuni sau posibile aciuni teroriste;

h) s poarte asupra sa armamentul i muniia necesare, indiferent dac este n uniform sau mbrcat civil, i s foloseasc, pentru ndeplinirea misiunilor, autovehicule din dotare, cu sau fr insemnele distinctive ale poliiei;

La nivelul unitilor de poliie exist reglementri specifice privind portul armamentului din dotare, astfel nct s se previn accidentele sau folosirea lui abuziv.

i) s foloseasc orice mijloace de transport i comunicaii, indiferent de proprietar sau deintor, persoan fizic ori persoan juridic, cu excepia celor aparinnd corpului diplomatic, pentru luarea unor msuri legale ce nu sufer amnare i nu pot fi aduse la ndeplinire altfel; cheltuielile vor fi achitate ulterior, la cererea proprietarilor, i vor fi suportate din fondurile unitilor de poliie sau, dup caz, de ctre persoanele care au determinat intervenia, nu mai trziu de 15 zile;

j) s foloseasc gratuit mijloacele de transport n comun n timpul serviciului pentru executarea unor misiuni, iar personalul din poliia pentru transporturi, pe cele feroviare i navale; folosirea mijloacelor de transport se face pe baza legitimaiei de serviciu;

k) s solicite sprijinul cetenilor pentru urmrirea, prinderea, imobilizarea i conducerea la unitile de poliie a persoanelor care au comis fapte penale.

Pentru descurajarea, mpiedicarea i neutralizarea aciunilor agresive ale persoanelor care tulbur ordinea i linitea public, aciuni ce nu au putut fi nlturate sau anihilate prin utilizarea altor mijloace, poliitii pot folosi

5

scuturi de protecie, cti cu vizor, bastoane din cauciuc, bastoane cu energie electrostatic, dispozitive cu substane iritant-lacrimogene i paralizante, jeturi de ap, arme cu glon din cauciuc, ctue, cini de serviciu, precum i alte mijloace de imobilizare care nu pun 'n pericol viaa sau nu produc o vtmare corporal grav.

Aceste mijloace pot fi folosite mpotriva persoanelor care: - ntreprind aciuni prin care pun n pericol integritatea corporal,

sntatea sau bunurile altor persoane; - blocheaz, n afara condiiilor legii, cile publice, ncearc s ptrund,

ptrund fr drept sau refuz s prseasc sediile autoritilor publice, ale partidelor politice, ale instituiilor i ale organizaiilor de interes public sau privat, pericliteaz n orice mod integritatea sau securitatea acestora ori a personalului sau tulbur desfurarea normal a activitii;

- ultragiaz persoanele cu funcii ce implic exerciiul autoritii publice; - se opun sau nu se supun, prin orice mijloace, ndeplinirii solicitrilor legale ale poliistului, numai dac exist o temere legitim c prin aciunile lor pot pune n pericol integritatea corporal sau viaa acestuia.

n caz de necesitate, poliistul poate folosi, n situaiile i n condiiile prevzute de lege, fora armelor albe sau de foc. Folosirea armamentului se va face cu respectarea prevederilor legale, respectiv Legea nr. 17/1996

privind regimul armelor de foc i al muniiilor. Folosirea armamentului din dotare pentru ndeplinirea atribuiilor

de serviciu, n condiiile i n situaiile prevzute de lege, nltur caracterul penal al faptei.

Prin activitatea de culegere, verificare i valorificare a datelor i a informaiilor poliitii nu trebuie s lezeze n nici un fel sau s ngrdeasc n mod ilegal drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor, viaa privat, onoarea sau reputaia acestora.

Poliistul este obligat s ia msurile necesare pentru nlturarea pericolelor care amenin ordinea public sau sigurana persoanelor, n toate situaiile n care ia cunotin direct sau este sesizat despre acestea.

Desfurnd activiti specifice n teren, poliitii au obligaia profesional de a interveni cu promptitudine, n orice moment, pentru prevenirea i combaterea cu fermitate a oricror aciuni ce aduc atingere vieii i integritii persoanelor, drepturilor i bunurilor cetenilor, avutului public, ordinii i linitii publice, climatului de siguran civic.

Pentru asigurarea reuitei acestor intervenii, poliitii trebuie s posede o temeinic pregtire profesional, s cunoasc faptul c nu au alt judector dect legea i propria lor contiin, iar msurile pe care le iau trebuie s fie n concordan cu prevederile legale, s nu tirbeasc drepturile i libertile

6

ceteneti.

Capitolul II

Reguli generale de tactic poliieneasc

Exercitarea profesiei de poliist implic prin natura sa ndatoriri i riscuri deosebite.

Statutul special este conferit de ndatoririle i riscurile deosebite, de portul de arm precum i de sarcinile profesionale pe care le are de ndeplinit. El are drepturi i obligaii specifice calitii pe care o deine, acestea fiind prevzute de Legea privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne, Statutul Poliistului i de celelalte dispoziii interne care reglementeaz activitatea poliiei, fiind nvestit cu exerciiul autoritii publice pe timpul i n legtur cu ndeplinirea atribuiilor i a ndatoriri lor de serviciu.

Poliistul are ndatorirea de a interveni n mod oficial, atunci cnd situaia o impune, fa de orice persoan, indiferent de rangul sau poziia social a acesteia. Aciunea sa trebuie s fie motivat de necesitatea aprrii avutului privat i public, a persoanei, de men-inerea climatului de siguran public.

n activitatea practic poliitii se confrunt cu o multitudine de situaii, pe care acetia trebuie s le rezolve n spiritul i pe baza legilor, apelnd de fiecare dat la cunotinele i experiena acumulat, recurgnd la o metod sau alta, folosind regulile tactice adecvate. Rezultatul obinut este singura msur care arat dac s-a acionat bine sau nu, totodat desprinzndu-se din el concluziile i nvmintele pentru activitatea de viitor.

Misiunile zilnice pot fi duse la ndeplinire numai dac se ntrebuineaz cele mai eficiente metode i procedee, se respect anumite reguli de tactic poliieneasc ce sunt rezultatul experienei unitilor de poliie, din care, n timp, s-au tras nvminte cu caracter general.

Respectarea regulilor tactice l ferete pe poliist de svrirea unor abuzuri i greeli n intervenii, i asigur succesul, dominarea adversarului, fr ns a se putea vorbi de existena unor reete i abloane de aciune. Capacitatea de adaptare la situaia concret din teren este ntotdeauna extrem de important.

Cnd intervenii, avei n vedere urmtoarele reguli: a) respectarea drepturilor constituionale ale persoanelor; Poliistul este obligat s respecte drepturile i libertile fundamentale ale

omului, Constituia i legile rii, jurmntul de credin fa de Romnia, prevederile dispoziiilor interne. El trebuie s fie perceput de ctre membrii

7

comunitii ca un factor de echilibru, o persoan de ncredere, gata oricnd s acorde sprijin atunci cnd este solicitat. Toate aciunile sale vor fi fcute n strict concordan cu drepturile i obligaiile ce i sunt acordate prin lege, dar i cu respectarea drepturilor i a intereselor legitime ale membrilor comunitii.

b) respectarea principiului imparialitii i al nediscriminrii; Conform art. 16 din Constituia Romniei: "cetenii sunt egali n faa

legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri. Nimeni nu este mai presus de lege".

Discriminarea reprezint un comportament de excludere sau de reducere a accesului unor indivizi la anumite resurse.

Legislaia n vigoare definete discriminarea ca fiind: "orice deosebire, excludere, restricie sau preferin, pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare H.I.V., apartenen la o categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice. .

Grupurile supuse cel mai adesea discriminrii sunt minoritile etnice, rasiale, religioase i grupurile de imigrani.

Poliistul nu trebuie s se lase influenat de niciun partid, grupare politic, sindical sau de alt natur, de apartenena persoanelor la o anumit religie ori grupare etnic, el slujind n exclusivitate ceteanul, libertatea i democraia;

Fcnd parte dintr-o instituie depolitizat, poliistul trebuie s cunoasc faptul c el nu are alt judector dect legea i propria lui contiin. n interveniile sale este exclus discriminarea persoanelor pe baz de ras, cetenie, sex, religie, apartenen politic ori statut social, singurul criteriu de difereniere a intensitii msurilor luate este gradul de implicare, vinovia fiecruia la comiterea faptei ilicite, precum i gradul de ripost a persoanei.

c) justificarea legal a tuturor aciunilor; Aceast regul presupune ca activitile desfurate s fie exercitate

numai n scopul ndeplinirii sarcinilor de serviciu i nu dintr-o alt motivaie (icanare, rzbunare etc.).

d) respectarea n intervenie a principiilor proporionalitii i al gradualitii (aceste aspecte sunt tratate n capitolul privind imobilizarea persoanelor);

8

e) stabilirea modului de aciune i evaluarea necesarului de fore nainte de intervenie;

nainte de a lua o decizie sau a continua o aciune se vor evalua toate riscurile pe care aceasta le presupune comparativ cu ceea ce se poate realiza

n fmal. n acest sens este necesar ca poliistul s perceap, evalueze i s riposteze prompt la orice semn de ameninare. De asemenea este necesar obinerea unor informaii substaniale din mediile cu potenial criminogen ridicat i concepia aciunii pe baza unui plan bine gndit.

Instinctul, intuiia i nu n ultimul rnd experiena i pot spune cuvntul n aciunea ce urmeaz a fi ntreprins.

Trebuie stabilit modul de aciune i evaluarea necesarului de fore nainte de intervenie, n funcie de condiiile i mprejurrile existente i solicitarea de ajutor, n caz de nevoie.

Atunci cnd cere ajutorul unei persoane, poliistul trebuie s fie foarte explicit i s se conving de faptul c cel n cauz a neles clar ceea ce are de fcut.

f) pregtirea i asigurarea din timp a armamentului i a celorlalte mijloace din dotare, n scopul evitrii dezarmrii sau a deposedrii i n vederea folosirii la nevoie a acestora cu maxim eficien;

Fiecare poliist trebuie s cunoasc i s respecte regulile privind portul armamentului i al celorlalte mijloace din dotare. Formarea deprinderilor corecte n acest sens i d ncredere i siguran n aciunile sale, fiind n permanen pregtit pentru intervenie.

Pistolul, muniia i celelalte mijloace din dotare vor fi verificate cu ocazia intrrii n serviciu, precum i dup fiecare utilizare.

g) cercetarea din timp a mprejurimilor locului n care se acioneaz; Poliistul va avea mereu percepia clar a strzii sau a locului n care se

afl, n aa fel nct, dac se afl ntr-o eventual intervenie s beneficieze de avantajul terenului.

n acest sens trebuie s cunoasc: topografia strzilor, cile de acces pe rute mai scurte, cile de acces n imobile, punctele de acces ale obiectivelor din zon, posturile i patrulele poliitilor comunitari, locuri de parcare auto pzite i nepzite, locurile i mediile favorabi le comiterii de infraciuni, precum i cele n care se constat nclcri frecvente ale ordinii publice, etc.

h) evaluarea gradului de periculozitate a persoanelor fa de care urmeaz a se lua msuri;

Poliistul nu trebuie s uite c un adversar, chiar dac nu este narmat, poate riposta cu orice obiect pe care l are la ndemn. n timp ce poart o conversaie cu o persoan, el trebuie s se aeze n aa fel nct s poat observa tot ce se ntmpl, astfel nct s fie n msur s acioneze n cazul

9

n care este atacat sau dac persoana ncearc s fug. i) supravegherea permanent a adversarului i a persoanelor din jur, Indiferent de msura poliieneasc ce urmeaz a fi aplicat sau de modul

de intervenie a poliistului, adversarul i persoanele din jur trebuie s fie supravegheate cu atenie. n timpul discuiilor se va concentra asupra interlocutorului, urmrindu-i reaciile, care i pot oferi multiple indicii (de exemplu, un om nevinovat nu are motive s fie nelinitit, s intre n panic, pe cnd un infractor, un urmrit are destule motive, ceea ce se va putea observa din mimica, gestica sa, felul de a vorbi).

Cnd se intervine ntr-un mediu ostil nu va neglija posibilitatea unui atac

prin surprindere din partea altor persoane care nu se afl n cmpul su vizual..

Nu vor fi neglijate obiectele aparent inofensive: cri de credit, pieptene (care pot fi ascuite) telefoane mobile (unele pot ascunde o arm de foc) etc.

n anumite situaii, orice obiect aflat la ndemna persoanei poate deveni o arm periculoas ce va fi folosit mpotriva poliistului.

Trebuie eliminate imaginile stereotipe c numai anumite persoane pot fi agresive. Orice individ ntr-o anume mprejurare se poate manifesta violent.

De aceea poliistul va fi atent la aciunile tuturor persoanelor care n momentul interveniei se afl la locul respectiv.

j) portul insignei de identificare i prezentarea legitimaiei de serviciu, n exercitarea atribuiilor ce i revin potrivit legii, poliistul este obligat s

poarte n permanen, la loc vizibil (pe piept, n partea dreapt a uniformei), insigna de identificare cu numrul matricol personal de identificare i s prezinte legitimaia de serviciu pentru a-i face cunoscut calitatea, cu excepia situaiilor n care rezultatul interveniei sau sigurana ulterioar a poliistului ar fi periclitat. Insigna de poliist este nsernnul oficial prin care cel n cauz i prezint calitatea de poliist, confirmat, la solicitare, i cu legitimaia de serviciu. .

nainte de efectuarea interveniei ce nu sufer amnare, poliistul este obligat s se prezinte verbal, iar dup ncheierea acesteia, s se legitimeze i s declare funcia pe care o ocup i unitatea de poliie din care face parte.

Respectarea acestei proceduri constituie, pe de o parte, o manifestare de

respect pentru oamenii cu care poliistul vine n contact, iar pe de alt parte, o modalitate de eliminare a incertitudinilor legate de faptul c persoanele n cauz s-ar afla n faa unui impostor.

k) stabilirea sarcinilor atunci cnd acioneaz n echip; - eful patrulei ia msura propriu-zis; - partenerul asigur protecia.

10

Partenerul va supraveghea permanent persoana asupra creia se ia msura, fiind gata s intervin pentru a mpiedica fuga sau eventualele acte de agresiune din partea acesteia sau a altor persoane.

eful patrulei va executa msurile poliieneti, fr a exclude supraveghere suspectului i a publicului, fiind pregtit s intervin mpreun cu partenerul su.

Va hotr mpreun cu partenerul modul de intervenie ntr-o situaie concret i va face mereu apel la planurile prestabilite pentru aciune ntr-o situaie sau alta.

n nici o situaie poliistul care ia msurile nu trebuie s se interpun ntre partener i persoana asupra creia se acioneaz.

Se va respecta ntotdeauna regula: un poliist acoper, iar cellalt se mic i preia iniiativa.

l) atragerea ateniei persoanelor care se manifest violent sau dau

dovad de nervozitate s se supun msurilor ce vor fi luate i prezentarea consecinelor la care se expun n caz de opoziie;

n cazul unor aciuni agresive ndreptate mpotriva lor sau a altor persoane, poliitii trebuie s manifeste fermitate i hotrre. Vor proceda la somarea persoanelor n vederea incetrii aciunilor, iar n caz de nesupunere vor lua msurile care se impun.

Exist i situaii cnd cetenii manifest tendina de a-i face singuri dreptate, chiar i n prezena poliitilor, mai ales cnd persoana suspect le-a lezat flagrant interesele. n asemenea cazuri, poliistul trebuie s-i pstreze sngele rece i s acioneze n mod imparial, obiectiv, mpiedicnd dezlnuirea furiei publicului, care ar putea duce la tulburri ale ordinii sau la rnire a unor persoane nevinovate. Astfel de situaii pot fi prevenite prin izolarea rapid i ndeprtarea de la faa locului a persoanei suspecte.

m) ocrotirea vieii, a sntii i a integritii corporale a persoanelor a cror paz o asigur;

n activitatea zilnic a poliistului se pot ivi situaii n care viaa, integritatea corporal sau sntatea persoanelor aflate sub paz sunt periclitate, situaie n care acesta este obligat s ia imediat msuri de acordare a ngrijirilor medicale. EI nu trebuie s scape din vedere faptul c ncepnd din momentul interveniei sale, persoana n cauz se afl n grija sa, avnd obligaia s o protejeze mpotriva unor eventuale atacuri, un motiv n plus, aadar, s fie atent la reaciile celor din jur.

n) respectarea regulilor de politee; Atitudinea profesional implic omenie, tact i respectarea derrmitii

tuturor persoanelor. n nici un caz poliistul nu trebuie s fie arogant, dar nici umil. El trebuie s fie un fin psiholog, s acioneze cu tact, adaptndu-se la

11

situaie, fiindu-i interzis s jigneasc persoanele din jurul su. Umilirea n public a unui tnr fa de partenera sa, fa de cei din anturajul su, a unui conductor auto fa de pasageri sau a unui funcionar public fa de clieni, petiionari, subordonai este cu totul neindicat, ea ducnd deseori la incitarea persoanei n cauz.

Poliistul trebuie s se adreseze persoanei cu care discut cu formula ,,doamn", "donmioar", "domnule". n situaia cnd poliistul are deja actul de identitate al persoanei asupra sa, va aduga i numele persoanei respective (de exemplu, "doamn Ionescu"). Un astfel de mod de adresare indic un anumit grad de politee i de bun-cretere. Aceste expresii sunt semnul respectului, modul de exprimare mai sus-menionat obligndu-l, de regul, pe interlocutor la un rspuns cu formula "donmule poliist", precum i la cooperare.

Se pot ivi situaii, n practic, n care acest mod de adresare s fie inadecvat evenimentului creat, caz n care poliistul trebuie s-i fac simit prezena folosind o voce autoritar, energic, utiliznd expresiile: "n numele legii, ncetai!", ,,( ... ) retragei-v" etc. Uneori, prezena poliistului n uniform este suficient pentru dominarea persoanelor turbulente i pentru restabilirea ordinii.

o) pstrarea unei inute corespunztoare, autocontrolul gesturilor i al mimicii, al felului de a discuta, precum i ignorarea intenionat a unor observaii ironice, att timp ct acestea nu afecteaz ordinea public;

p) ascultarea cu atenie, rbdare i calm a relatrilor persoanelor implicate i ale altora, tratarea cu mult tact a victimelor infraciunilor, a bolnavilor psihic, a minori/or, a femeilor etc.;

Indiferent de natura i motivul interveniei, a msurii ce urmeaz a fi luat, este necesar ca poliistul s aib un comportament caracterizat prin tact, politee, s asculte cu atenie i mult calm mrturiile celor implicai n situaia respectiv, pentru clarificarea just a acesteia. Lucrnd cu oamenii, poliistul trebuie s depun eforturi pentru a-i nelege, plecnd de la cunoaterea propriei personaliti i de la o percepie corect a rolului i statutului su n cadrul comunitii.

ntr-un fel va fi tratat o persoan violent ori recalcitrant, agresiv, aflat n stare de ebrietate sau sub influena buturilor alcoolice, i n alt fel copiii, tinerii, femeile, victimele unor infraciuni; ntr-un mod o persoan izolat, fa de una aflat n grup, n cercul de prieteni, n anturajul colegilor sau al efilor, al subordonailor, o persoan normal fa de o persoan bolnav psihic etc.

q) folosirea mijloacelor i a procedeelor de imobilizare i autoaprare se va face numai n condiiile legii i dac situaia o impune;

12

Poliistul de ordine public execut serviciul doar n uniform, avnd asupra sa dotarea corespunztoare, pe care o poart, n permanen, pe centura aplicat peste mbrcminte, cu accesoriile fixate n tocurile i dispozitivele special destinate, dispuse dup cum urmeaz:

-dreapta lateral: baston de cauciuc/tomfa,

-pistol; la spate: ctue, port carnet; -lateral stnga: spray iritant lacrimogen;

-stnga fa: staie emisie recepie; Un bun poliist trebuie s se menin ntr-o condiie fizic optim, lipsa

acesteia putndu-l pune uneori n dificultate. Cu o gndire rapid i cu o rezisten fizic corespunztoare, poliistul va fi capabil s aleag i s aplice fora potrivit la momentul potrivit. n primul rnd, el trebuie s observe adversarul, ce obiecte are asupra sa, pentru a-l domina i dezarma - dac este cazul. Dac exist obiecte pe care oponentul le poate folosi ca arm, trebuie s se plaseze ntre acestea i eventualul atacator, pentru a-l im-piedica s ajung la ele.

n asemenea situaii, poliistul va face apel la for, respectnd principiile folosirii acesteia, acionnd pn la nfrngerea rezistenei persoanei agresive, nu mai mult.

r) declinarea competenei n cazul unor conflicte de interese. Dup luarea primelor msuri ce nu sufer amnare, poliistul va raporta n

scris orice situaie n care trebuie s intervin mpotriva unor persoane din cercul de prieteni, rude apropiate, persoane care locuiesc n imediata

vecintate sau fa de care are obligaii morale sau materiale. Munca de poliie solicit personaliti puternice care s inspire respect i

ncredere publicului. Prezena poliistului n cadrul comunitii implic din partea acestuia o comportare mult mai corect i mai demn dect a oricrui alt cetean. Regulile generale de tactic poliieneasc trebuie respectate i aplicate n funcie de o multitudine de factori, cum sunt: situaia concret care impune intervenia, aciunea i conduita persoanei fa de care se intervine, mprejurrile de timp i loc n care urmeaz s se acioneze, scopul urmrit prin intervenie, forele aflate la dispoziie, pregtirea i experiena poliistului etc.

nsuirea i respectarea cu strictee a regulilor generale de tactic poliieneasc garanteaz reuita interveniei i ndeplinirea corespunztoare a atribuiilor de serviciu.

Din pcate n activitatea practic se ntmpl frecvent ca poliitii s plteasc "tribut" nerespectrii regulilor de tactic mai sus menionate, sau neateniei de care dau dovad n executarea interveniei n anumite situaii,

13

motiv pentru care ne permitem s prezentm cteva greeli pentru care "oameni ai legii" cu totul excepionali au pltit cu viaa:

1. Atitudinea. Dac nu te concentrezi asupra muncii cnd eti n misiune sau continui s fii obsedat de problemele de acas e de ateptat s comii greeli care ar putea s te coste scump.

2. Sindromul Superman. Nimeni nu se ndoiete c eti puternic i bine pregtit dar n situaii delicate i, atunci cnd timpul i permite, este nelept s atepi ajutor. Nu uita c sunt puine mprejurrile n care te poi hazarda s acionezi singur.

3. Odihn insuficient. Pentru a-i face ireproabil datoria trebuie s fii mereu n alert. Dac eti "adormit" poi ajunge la discreia infractorilor care au ansa s te ia prin surprindere i s te fac s greeti.

4. S ai o poziie dezavantajoas. Niciodat s nu permii celui pe care vrei s-l somezi s ocupe o poziie mai bun ca a ta sau a mainii tale. Alung rutina.

5. S nu observi semnele de pericol. Ca poliist vei ajunge s ai un fler special, s sesizezi anumite semne de pericol, micri perfide, ocupani suspeci ai unei maini, "umflturi" ale hainelor. Toate acestea trebuie s te pun n gard. Apropie-te cu mult pruden.

6. S nu-i fixezi privirea asupra minilor suspectului. El sau ea ascunde o arm?

E pregtit s te loveasc? De unde poate veni o ameninare direct i mortal dac nu de la minile infractorului? 7. S le relaxezi prematur. Falsele alarme te pot face s cobori garda. Atenie, ns! E viaa ta n joc. Intervenia s-a terminat doar atunci cnd suspectul nctuat preventiv, se afl dup gratii.

8. S nctuezi incorect sau s nu nctuezi deloc. Cnd imobilizezi pe cineva, trebuie s-l nctuezi corect (cu minile la spate). S te asiguri c minile Care te-ar putea rni sunt bine imobilizate.

9. S faci un control corporal superficial. Sunt multe locuri unde se pot ascunde amie i dac nu le descoperi riti enorm, tu sau partenerul tu de misiune.

10. S ai arme murdare sau inoperante. i-ai curat bine pistolul? Funcioneaz la nevoie?

14

Capitolul III

Executarea activitilor de siguran public n mediul urban

1. Organizarea structurilor de ordine public n mediul urban

n conformitate cu prevederile Legii nr. 218/2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne, aceasta aplic msuri de asigurare a ordinii publice, a siguranei ceteanului, de prevenire i combatere a fenomenului infracional i de identificare i contracarare a aciunilor elementelor care atenteaz la viaa, libertatea, sntatea i integritatea persoanelor, a proprietii private i publice, precum i a altor interese legitime ale comunitii.

Poliia de ordine public este o component a Poliiei Romne a crei activitate este axat pe meninerea ordinii i siguranei publice pe raza localitilor urbane i rurale, prevenirea i combaterea infracionalitii i cercetarea micii criminaliti.

Activitatea de meninerea a ordinii publice este coordonat la nivel naional de ctre Direcia de Ordine Public, iar la nivel teritorial de ctre Serviciile de Ordine Public din cadrul inspectoratelor de poliie judeene (Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti).

Activitatea de asigurare i meninere a ordinii i siguranei publice se organizeaz n scopul prevenirii i al combaterii infraciunilor i a altor fapte antisociale, al aprrii vieii, a drepturilor i a libertilor ceteneti, a avutului privat i public, pentru asigurarea fluenei traficului rutier, prevenirea accidentelor i respectarea normelor privind circulaia vehiculelor pe drumurile publice.

Structurile Poliiei de ordine public sunt: Direcia Ordine Public, Serviciile de Ordine Public din Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti i de la inspectoratele judeene, Birourile i formaiunile de ordine public de la poliiile municipale, oreneti i secii, care sunt organizate astfel:

a) Direcia de Ordine Public funcioneaz n cadrul Direciei Generale a Poliiei de Siguran Public din Inspectoratului General al Poliiei Romne i are urmtoarea structur:

- Serviciul Coordonare i Evaluare pentru Mediul Urban; - Serviciul Coordonare i Evaluare pentru Mediul Rural; - Serviciul Sisteme de Securitate;

- Serviciul Evaluare i Cooperare Interinstituional; - Biroul Silvic.

b) Serviciul de Ordine Public din Direcia General de Poliie a

15

Municipiului Bucureti are urmtoarea structur: - ef serviciu; - birou siguran public i proximitate; - birou sisteme de securitate;

- compartiment centre universitare;

- secretariat.

c) Serviciile de Ordine Public de la inspectoratele judeene au urmtoarea structur: - ef serviciu;

- ofier instructor poliie de proximitate;

- ofier specialist poliie urban; - ofier specialist poliie rural; - ofier specialist sisteme de securitate; - ofieri specialiti pe domenii specifice judeului; - ofier specialist electronist; - ageni i/sau personal contractual pentru secretariat i alte activiti.

d) Birourile i formaiunile de ordine public de la poliiile municipale, oreneti i secii sunt organizate astfel:

- ef birou, respectiv ofier desemnat la conducerea formaiunii de ordine public; - compartiment poliie de proximitate; - compartiment siguran public i patrulare; - compartiment sisteme de securitate.

La birourile cu problematic complex, prin dispoziie a directorului general, respectiv a efului de inspectorat, pot fi desemnai ageni pentru activitatea de secretariat i gestionarea proceselor verbale de constatare a contraveniilor.

La oraele cu efective de ordine public sub 10 funcii de poliiti, prin dispoziia efilor de subuniti, activitatea acestora se va organiza pe linii de munc, astfel nct doi poliiti s ndeplineasc exclusiv atribuii pe linie de proximitate.

Structuri specializate ale poliiei de ordine public La judeele cu problematic n anumite domenii (silvicultur, conducte

magistrale de transport produse petroliere, etc.), n cadrul serviciilor poliiei de ordine public, se pot constitui birouri sau compartimente pentru prevenirea i combaterea infraciunilor i altor ilegaliti din aceste domenii, conform competenei.

Birourile sau compartimentele de poliie pentru centrele universitare sunt organizate n municipiile n care se concentreaz un numr mare de uniti de nvmnt superior.

16

Birourile de poliie pentru centrele universitare sunt organizate similar birourilor de poliie urban cu excepia compartimentului sisteme de securitate.

La poliiile municipale unde funcioneaz secii de poliie, prin dispoziie a efului de inspectorat, pot fi desemnai 2-3 ofieri, subordonai direct efului poliiei municipale, pentru coordonarea activitii de ordine public la nivelul municipiului.

2. Executarea activitii de siguran public i patrulare

n vederea meninerii ordinii publice i asigurrii interveniei operative la evenimente, teritoriul localitilor urbane este mprit n sectoare de siguran public, n care sunt stabilite mai multe zone de patrulare.

La nivelul seciilor din municipiul Bucureti. teritoriul este mprit n zone de siguran public, n care sunt stabilite mai multe zone de patrulare.

La delimitarea sectoarelor i zonelor s-au avut n vedere att situaia operativ de pe teritoriul de competen (configuraia teritoriului, populaia, obiectivele economice, social - culturale, zonele de interes operativ,

comerciale i de agrement etc.) ct i resursele umane i logistice alocate pentru acoperirea lor.

n cadrul sectorului de siguran public, respectiv a zonei la Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti, i desfoar activitatea 1-2 poliiti de proximitate.

eful de schimb (ofier sau agent cu experien) coordoneaz i sprijin activitatea poliitilor de siguran public i rspunde de modul cum acetia i ndeplinesc atribuiile de serviciu.

Poliitii repartizai ntr-un sector/zon de siguran public desfoar activiti de patrulare pedestr i auto pe itinerare stabilite nainte de intrarea n serviciu, n funcie de evoluia criminalitii stradale i asigur intervenia la evenimentele semnalate.

Itinerarul de patrulare reprezint traseul parcurs ntr-un interval de timp bine delimitat, stabilit prin planul pe siguran public ori prin registrul dispozitivului de siguran public, n care poliitii i ndeplinesc sarcinile prevzute n consemnul general i particular stabilit.

Efectivele angrenate n activitile de meninere a ordinii i siguranei publice, repartizate ntr-un sector/zon de siguran public, desfoar activiti de patrulare pedestr i auto, pe itinerare stabilite n funcie de evoluia criminalitii, i asigur intervenia la evenimentele semnalate.

Pe traseele turistice din afara localitilor urbane i rurale, meninerea

17

ordinii i siguranei publice se va realiza prin patrule de jandarmi, stabili te mpreun cu poliia pe baza planurilor de cooperare ..

Activitatea de patrulare este organizat pe urmtoarele principii: a) patru lele pedestre acioneaz .cu preponderen pe timpul zilei, n

zonele de patrulare cu situaie operativ complex, unde se concentreaz un numr mare de persoane, uniti comerciale, instituii publice, etc., ori unde accesul cu mijloace auto este dificil, pentru asigurarea vizibilitii i preveniei;

b) patrulele auto desfoar activiti specifice pe raza sectorului/zonei de siguran public de siguran public acoperind n special locurile unde frecvent se nregistreaz in fraciuni stradale;

c) n zonele cunoscute cu stare infracional ridicat (violen, trafic i consum stradal de droguri etc.) pot fi folosii ageni de poliie dotai cu cini de nsoire;

d) n zonele cunoscute cu stare infracional ridicat, intervenia la evenimente i activitatea de patrulare se vor realiza prin suplimentarea componenei patrulei sau a numrului de echipaje auto.

La nivelul fiecrei subuniti, n urma unei analize de risc, sunt stabilite zonele n care n mod obligatoriu vor fi folosite la intervenie mai multe patrule. Acestea sunt incluse n Planul de ordine i siguran public.

Prin dispoziia efului subunitii se pot constitui zone speciale de siguran public, n care se instituie dispozitive suplimentare de ordine i siguran public, folosindu-se inclusiv poliiti de la alte formaiuni ale poliiei (investigaii criminale, detaamente de intervenie rapid).

Constituirea zonei specia le de siguran public are loc atunci cnd, pe un spaiu restrns, se concentreaz un fenomen infracional evident (violene, trafic i consum de droguri, prostituie, etc.).

n momentul n care cauzele ce au determinat constituirea zonei speciale

de siguran public au fost nlturate, msurile speciale luate nceteaz. Constituirea patrulelor mixte se realizeaz de ctre ofierul anume

desemnat din cadrul structurilor de ordine i siguran public pentru mediul urban/rural care consemneaz i completeaz registrul dispozitivului de ordine i siguran public i patrulare existent.

Compunerea. i logistica patrulelor mixte se stabilesc n funcie de situaia concret din zonele de patrulare, efectivele i mijloacele disponibile.

Instruirea premergtoare intrrii n serviciu a efectivelor din dispozitivul de meninere a ordinii i siguranei publice are ca scop informarea acestora cu privire la evoluia situaiei operative, aspectele identificate din analiza tactic, informaiile deinute i zonele de

18

patrulare.

Activitatea de instruire/pregtire se realizeaz n cadrul programului efectiv de lucru, pe parcursul a maximum 15 minute. .

Programul de lucru al efectivelor din dispozitivele de ordine i siguran public constituite n mediul urban i rural este de 8 ore/zi.

Instruirea efectivelor angrenate n activiti de meninere a ordinii i siguranei publice se efectueaz la sediul structurii de poliie sau n alt locaie, n funcie de condiiile existente pe plan local, de ctre ofieri desemnai de efii structurilor de poliie, cu participarea reprezentanilor jandarmeriei i poliiei de frontier.

n timpul activitii de instruire a agenilor de siguran public, poliitii desemnai vor verifica n mod obligatoriu starea fizic i psihic a acestora, mijloacele individuale de intervenie din dotare, stabilind msuri pentru ca fiecare poliist s nu intre n serviciu fr a avea asupra sa dotarea aferent i echipamentul corespunztor.

Pe timpul activitii de instruire a agenilor de siguran public, nu se vor prezenta i dezbate teme de pregtire profesional.

Analiza activitii de patrulare i a evenimentelor nregistrate n zona de competen se va realiza zilnic, la nceperea programului de lucru de ctre eful biroului de ordine public sau poliistul desemnat la conducerea formaiunii de poliie urban i va fi prezentat sub forma unei sinteze conducerii poliiei municipale/ orenetil seciei

n baza art. 66 alin. (1) din Legea nr. 360/2002 privind Statutul

poliistului, cu modificrile i completrile ulterioare, poliitilor de ordine public li se garanteaz stabilitatea pe post, iar mutarea lor n cadrul compartimentelor sau zonelor de siguran public se va face numai n situaii deosebite.

efii unitilor de poliie rspund de folosirea efectivelor de siguran public n teren, n uniforma corespunztoare anotimpului i cu dotarea aferent, asigurnd pe ct posibil permanentizarea acestora n sectorul/zona de responsabilitate, fiind interzis folosirea lor n serviciul de zi pe unitate sau alte activiti ce exced atribuiilor de serviciu.

Permanentizarea are rolul de a asigura poliistului cunoaterea sub toate aspectele a populaiei i teritoriului, pentru prevenirea i combaterea faptelor antisociale.

Se interzice folosirea acestor poliiti n serviciul de zi pe unitate sau n alte activiti ce exced atribuiilor de serviciu.

n funcie de evoluia situaiei operative, sub coordonarea conducerii subunitii, se vor realiza ntlniri pentru schimb de date i informaii, luare la cunotin despre evenimentele nregistrate i organizarea. dispozitivului

19

de siguran public, n vederea acoperirii zonelor i locurilor cu risc criminogen, la care vor participa poliiti de proximitate i poliiti din cadrul structurilor de investigaii criminale.

Intervenia la evenimentele semnalate se realizeaz pe principiul - cel mai apropiat poliist de locul evenimentului intervine.

n municipii, orae i la seciile de poliie, n funcie de situaia operativ se pot nfiina patrule auto speciale de intervenie, formate din poliiti cu experien, care au urmtoarele atribuii:

a) acord sprijin la interveniile realizate de patrulele n componena crora sunt poliiti cu experien redus, prelund totodat cazurile dificile;

b) nlocuiesc celelalte patrule cnd acestea prsesc zona de patrulare n scopul interveniei la evenimentele sesizate pentru rezolvarea crora este necesar o perioad de timp mai mare;

c) preiau cazurile i continu verificrile, pentru situaiile care presupun activiti complexe, din competena lor (numr mare de persoane implicate, verificri n evidene pentru identificare, amprentri, fotografi eri etc.);

d) cnd nu este solicitat, efectueaz activiti de patrulare pe itinerare prestabilite, cu puncte obligatorii de staionare n scopul supravegherii zonei respective i realizrii efectului preventiv; .

e) asigur intervenia la evenimente pe principiul cel mai apropiat poliist de locul evenimentului intervine.

Poliistul, nainte de a interveni la un eveniment pentru care se sesizeaz din oficiu sau despre care este sesizat direct de ceteni, este obligat s comunice acest lucru dispecerului sau ofierului de serviciu pe sub unitate. La finalizarea interveniei este obligat s informeze din nou dispecerul sau ofierul de serviciu pe subunitate.

efii subunitilor de poliie vor stabili numrul patrulelor auto specia le de intervenie, n funcie de evoluia criminalitii, frecvena sesizrilor cetenilor i resursele umane i logistice pe care le au la dispoziie.

La ieirea din serviciu, poliitii din patrulele de siguran public vor ntocmi raport cu activitile desfurate, care, mpreun cu "Fia interveniei la eveniment" (dac au intervenit la un apel 112) se implementeaz la structura de poliie n Sistemul naional de Raportare a lncidentelor (S.N.R.I.).

Datele consemnate vor fi utilizate pentru evaluarea activitii acestora i ntocmirea analizelor tactice (adaptarea dispozitivului de siguran public i patru Iare, organizarea activitii poliistului de proximitate, crearea cercurilor de suspeci).

20

3. Documentele ce se ntocmesc pentru organizarea activitii de siguran public

n vederea ndeplinirii atribuiilor specifice ce le revin, structurile poliiei de ordine public colaboreaz cu celelalte formaiuni ale poliiei pe baza planurilor comune de msuri, prin organizarea unui schimb permanent de date i informaii de interes operativ, desfurarea de aciuni i controale comune.

n activitatea de asigurare i meninere a ordinii publice, structurile poliiei de ordine public ccopereaz cu toate forele principale, de sprijin i complementare prevzute n Planul unic de ordine i siguran public, pe baza planurilor de cooperare i protocoalelor elaborate la nivel local.

Pentru desfurarea unor activiti de prevenire i combatere a faptelor antisociale n domenii specifice, la nivel central i local se ncheie anual protocoale de colaborare i planuri comune de msuri cu regii autonome, companii de stat, instituii financiare, asociaii patronale, organisme guvemamentale i organizaii neguvernamentale, precum i cu filialele teritoriale ale acestora, prin care se stabilesc modalitile concrete de executare a unor aciuni comune.

Activitile desfurate anual pentru meninerea ordinii i siguranei publice pe teritoriul unitilor administrativ-teritoriale se realizeaz de structurile specializate ale Ministerului Administraiei i Internelor, la care sunt atrase i alte instituii sau organisme neguvernamentale cu atribuii n asigurarea ordinii publice, conform PLANULUI UNIC DE ORDINE I SIGURAN PUBLIC.

Planul unic de ordine i siguran public se elaboreaz de ctre Inspectoratul de poliie judeean (D.G.P.M.B.), n baza planurilor de ordine i siguran public ale municipiilor i oraelor (sectoarelor).

Pentru sectoarele municipiului Bucureti planurile de ordine i siguran public se elaboreaz n baza planurilor de ordine i siguran public ale seciilor de poliie.

Planurile de ordine i siguran public ale municipiilor pe raza crora sunt nfiinate secii, se elaboreaz n baza planurilor de ordine i siguran public ntocmite la nivelul fiecrei secii.

n planurile de ordine i siguran public ale municipiilor i oraelor sunt cuprinse i

posturile de poliie comunale arondate. Planul unic de ordine i siguran public cuprinde:

Cap. 1 - Analiza situaiei operative:

21

a)teritoriu;

b)populaie; c)evenimentele social-economice, politice sau religioase;

d)starea infracional i contravenional. Cap.II - Dispozitivele de ordine i siguran public, misiunile i zonele de responsabilitate:

a)dispozitivele de ordine i siguran public i zonele de responsabilitate; b)misiunile specifice;

c)misiuni executate n comun.

Cap. III - Fore aflate la dispoziie i suportul logistic Cap. IV-Instruirea efectivelor pentru executarea activitilor i controlul dispozitivelor

Cap. V - Organizarea cooperrii ntre structurile participante la asigurarea, meninerea i restabilirea ordinii i siguranei publice Cap. VI - Dispoziii finale

Planurile de ordine i siguran public se vor completa i reactualiza, dup caz, anual, pn la data de 1 martie sau de cte ori se impune.

La Planul unic de ordine i siguran public a localiti lor urbane se anexeaz: - harta judeului cu localitile i elementele de dispozitiv ale tuturor

forelor participante la activitile de meninere a ordinii publice; - tabel cuprinznd persoanele cu funcii de conducere, cu atribuii de coordonare i control a forelor participante la activitile de meninere a ordinii publice; - situaia punctelor de risc n producerea accidentelor de circulaie; - planurile de cooperare;

- originalul planurilor de ordine i siguran public ale municipiilor, oraelor i seciilor - secii i sectoare la D.G.P.M.B. Copii ale acestor documente rmn la subunitile emitente;

- planurile de aciune pentru urmrirea, descoperirea i identificarea autoturismelor declarate ca fiind sustrase precum i a persoanelor care prsesc ilegal unitile i/sau obiectivele militare ori civile i au asupra lor armament, muniii, exploziv i/sau materiale periculoase;

- alte documente necesare.

n vederea cunoaterii permanente a elementelor situaiei operative i n special a populaiei i teritoriului, la nivelul structurilor de ordine public din mediul urban i rural se vor institui urmtoarele evidene i documente:

1.La nivelul biroului sau formaiunii de ordine public: a)registrul dispozitivului de siguran public i patrulare; b)harta cu delimitarea sectoarelorlzonelor de siguran public;

22

c)registrul de instruire a agenilor de siguran public; d)registrul de control al dispozitivului de siguran public.

2.La compartimentul poliiei de proximitate: a) evidena locurilor i zonelor cu risc criminogen; b) evidena ceretorilor, vagabonzi lor, persoanelor alcoolice i persoanelor cu tulburri psihice grave cu comportament violent; c)evidena minorilor lipsii de supraveghere; d)evidena grupurilor de tineri cu preocupri antisociale; e)evidena posesorilor de cini periculoi sau agresivi; f)evidena asociaiilor de proprietari/locatari; g)evidena lcauri lor de cult; h)evidena societilor comerciale; i)evidena organizaiilor neguvernamentale; j)evidena unitilor de nvmnt; k)evidena autoritilor i instituiilor publice locale; l) evidena centrelor i adposturilor pentru btrni, minori, victime ale violenei domestice; m)evidena persoanelor cu risc ridicat de victimizare; n)evidenta strilor conf1ictuale de orice gen; o)evidenta activitile preventive desfurate i rezultatele obinute; p)planurile cu amplasarea cilor de acces i distribuirea spaiilor interioare ale instituiilor publice i societilor-comerciale, la care se ataeaz: numele unitii, numele administratorilor, responsabili lor, numrul de telefon, obiectul de activitate, vulnerabiliti. O copie a acestor planuri va fi i n mapa constituit la camera ofierului de serviciu pe subunitate n vederea documentrii i dirijrii forelor cu ocazia interveniei n diferite situaii.

Evidenele care se pot constitui n baze de date, pot fi realizate i n format electronic, cu respectarea prevederilor legale n domeniu.

Distribuirea n serviciu a poliitilor de siguran public se face n baza registrului dispozitivului de siguran public, care se ntocmete zilnic, n funcie de situaia operativ existent pe teritoriul de competen. Registrul dispozitivului de siguran public i patrulare cuprinde: - numrul de ordine al sectorului (zonei) de siguran public; - numrul zonei de patrulare; - numrul auto folosit; - cine de serviciu;

- post fix;

- gradul profesional, numele i prenumele poliitilor i al celorlalte fore din sistemul

23

integrat repartizate pentru asigurarea ordinii i siguranei publice n sectorul (zona) de siguran public; - orele ntre care execut serviciul; - semntura celor nominalizai s execute serviciul n cadrul sectorului (zonei) de

siguran public; Registrul dispozitivului de siguran public i patrulare se ntocmete

zilnic de ctre eful compartimentului, se avizeaz de eful biroului sau formaiunii de ordine public i se aprob de eful unitii.

Fiecare poliist are un carnet personal, numerotat i nregistrat, n care se noteaz

date privind:

- persoane, autovehicule i obiecte urmri te; - persoane legitimate, ora, locul i motivul legitimrii; - autovehicule controlate i constatri, motivul opririi; - alte nsemnri fcute n timpul serviciului.

4. Atribuiile poliitilor din compunerea echipei de siguran public i patrulare

Executarea serviciului n cadrul sectoarelor de siguran public se realizeaz n conformitate cu planul de ordine i siguran public al localitii urbane i registrul dispozitivului de siguran public.

n cadrul sectoarelor de siguran public, echipa de siguran public i patrulare execut activiti specifice de asigurare a ordinii publice, aprare a vieii, a integritii corporale i a sntii persoanelor, a drepturilor i a libertilor ceteneti, a avutului public i privat.

Componenii echipelor de siguran public i patrulare acioneaz pentru constatarea de in fraciuni i contravenii din toate domeniile date n responsabilitatea poliiei, mai puin cele din competena crimei organizate i antidrog unde se impun activiti de cercetare specifice. Aspectele de aceast natur sunt aduse la cunotina celor n drept prin efii sectoarelor/zonelor de siguran public i efii birourilor sau formaiunilor.

Compartimentul siguran public i patrulare realizeaz activitatea de meninere a ordinii i linitii publice pe teritoriul localiti lor urbane pentru prevenirea i combaterea faptelor antisociale stradale i intervenia operativ la evenimente.

Agenii de siguran public au urmtoarele atribuii: a) acioneaz n zona de patrulare pentru prevenirea i combaterea faptelor antisociale, infraciunilor stradale ct i pentru meninerea

24

ordinii i linitii publice; Poliistul trebuie s cunoasc limitele i

particularitile sectorului, precum i elementele caracteristice cu privire la teritoriul din sectorul n care i execut serviciul.

Pentru buna desfurare a activitii de patrulare, poliistul trebuie s cunoasc teritoriul, avnd n vedere urmtoarele aspecte: - denumirea i topografia strzilor, cile de acces pe rute mai scurte, mijloacele de transport n comun i traseele pe care circul acestea, intensitatea traficului rutier i specificul acestuia, amplasarea semnelor de circulaie; - amplasarea, profilul activitii, punctele de acces i sistemele de paz ale obiectivelor din zon, agenilor economici, ct i locurile de cazare n comun, posturile i patrulele poliitilor locali etc.; - timpul, locurile i mediile favorabile comiterii de infraciuni, precum i cele n care se constat nclcri frecvente ale ordinii publice sau unde se pot valorifica obiecte provenite din infraciuni: piee, terenuri unde se organizeaz blciuri, trguri, oboare, parcuri, locuri de agrement, punctele obligatorii de trecere, monumente istorice i altele de acest fel; - unitile unde se colecteaz ori se pstreaz valori monetare, muzeistice, de art ori de alt natur; - sediile unor partide politice sau uniti ale administraiei publice, centrale i locale; - locuri de parcare auto, pzite i nepzite; - uniti n care se produc i se desfac buturi alcoolice, sli de jocuri electronice etc.;

- alte date stabilite de ctre eful unitii de poliie. Poliistul trebuie s cunoasc populaia sub urmtoarele aspecte:

- structura social i tradiiile populare din zon; - liberaii din penitenciare, recidivitii, elementele cu antecedente penale, cele violente i agresive, suspecii care domiciliaz n raza sa de activitate; - bolnavii psihic periculoi, gazdele de infractori, tinuitorii i plasatorii de bunuri provenite din infraciuni; - persoanele care l pot ajuta la ndeplinirea unor sarcini de serviciu;

- persoanele la care se organizeaz i se practic jocuri de noroc, n mod ilegal;

- minerii-problem, proxeneii i prostituatele; - persoanele n vrst lipsite de aprare sau care prin modul de via pot deveni victime ale infractorilor;

- persoane care, prin funciile pe care le ocup impun, conform legii, msuri de protecie, a acestora i a familiilor lor.

n scopul cunoaterii populaiei n cadrul ndeplinirii atribuiilor ce-i

25

revin, poliistul de siguran public menine o legtur permanent cu poliitii din celelalte formaiuni operative, patrulele de jandarmi i poliitii locali, realiznd cu acetia un schimb de informaii cu privire la: - date de interes poliienesc aprute n zona de responsabilitate; - identificarea persoanelor i a obiectelor date n urmrire; - apariia unor persoane necunoscute, cu comportri suspecte; - descoperirea fptuitorilor unor infraciuni care au rmas n eviden cu autori neidentificai; - asigurarea integritii bunurilor aparinnd avutului public i privat, a ordinii publice;

- cunoaterea activitii persoanelor aflate n atenie.

b) intervin la solicitrile dispeceratului sau ofierului de serviciu pe unitate pentru intervenia la evenimentele semna/ate prin SNUAU 112, pe principiul cel mai apropiat poliist de locul evenimentului intervine, indiferent de natura acestora i competenta teritorial;

Pentru soluionarea evenimentelor semnalate n cazurile din competena lor semnalate prin SNUAU, poliitii ntreprind urmtoarele msuri: - primesc datele necesare interveniei; - se deplaseaz n cel mai scurt timp la locul producerii evenimentului semnalat, solicitnd concomitent i alte date necesare interveniei (date suplimentare pentru localizarea evenimentului, msurile preliminare pentru evenimentul semnalat, etc.);

- dup prezentarea la locul evenimentului semnalat i lmurirea situaiei comunic imediat ofierului de serviciu al structurii din care face parte sau dispecerului din cadrul Centrului Operaional i Apeluri de Urgen (n situaia n care acesta nu poate fi contactat), dac evenimentul se confirm sau nu, dac este de competena lor, msurile luate precum i dac este necesar intervenia altor structuri; - n cazuri de urgen solicit sprijinul echipajelor de poliie aflate n imediata apropiere; Timpul scurs de la primirea apelului pn la prezentarea primului poliist la locul indicat constituie timpul de reacie pentru verificarea veridicitii sesizrilor. Dup terminarea interveniei, poliistul care s-a prezentat la locul evenimentului ntocmete fia faptei sesizate prin S.N.U.A.U. 112. Aceast fi cuprinde: - data i ora sesizrii; - ora finalizrii interveniei; - timpul de intervenie; - persoana care a fcut sesizarea; - fapta sesizat; - echipa de intervenie;

26

- auto folosit;

- descrierea situaiei constatate la faa locului; - locul svririi; - perioada (zi, noapte);

- persoane implicate n eveniment (nume, prenume, adres i C.N.P.); - martori identificai (nume, prenume, adres i C.N.P.); - msuri luate: - sanciuni contravenionale; - solicitare echipa operativ; - conducere la sediul poliiei; - solicitare ambulan; - constatare infraciuni; - avertisment;

- consiliere;

- aplanare conflict;

- intemare centru minor;

- solicitare alte fore; - folosirea forei; - alte msuri. - semnturile membrilor echipei.

c) particip la prinderea persoanelor suspecte de comiterea unor

infractiuni n cadrul aciunii NVODUL, deplasndu-se n locurile prestabilite i acionnd conform prevederilor planului de aciune;

Aciunea "Nvodul" presupune intervenia la o serie de evenimente sesizate cum ar fi: furtul de autovehicule ori a altor bunuri i folosirea de autovehicule pentru transportarea acestora ori asigurarea prsirii locului faptei etc.

d) culeg informaii de la surse ocazionale, utile muncii de poliie i relaioneaz cu cetenii n vederea asigurrii unui climat corespunztor de siguran public; Culegerea de informaii reprezint o component a muncii de prevenire, deoarece sunt dese situaiile cnd n acest mod se poate preveni svrirea de infraciuni sau alte fapte antisociale. Referitor la persoanele care prezint interes operativ pentru poliie, poliistul va stabili: - prezena sau absena acestora de la domiciliu; - persoanele gzduite, cele care le viziteaz i orele cnd au loc vizitele; - dac transport la i de la domiciliu bagaje (obiecte) ce ar putea proveni din infraciuni sau contravenii; - locuri i medii frecventate, legturi infracionale; - anturaj / cerc de prieteni;

27

- alte probleme de interes operativ.

e) acioneaz pentru depistarea persoanelor i bunurilor urmrile n temeiul legii;

Pentru ndeplinirea acestei atribuii, poliistul de siguran public i patrulare trebuie s cunoasc situaia operativ din sector, care se realizeaz prin: - instructajul executat nainte de intrarea n serviciu;

- luarea n primire a sectorului;

- datele i informaiile comunicate din schimbul anterior; - legtura cu factorii responsabili din obiectivele de pe raza sectorului; - datele i informaiile fumizate de poliitii de proximitate, precum i de ctre poliitii altor formaiuni operative; - activitatea proprie de patrulare, control i investigare a sectorului i mprejurimi lor acesteia, precum i culegerea de informaii, contactul cu cetenii, patrulele de jandarmi, poliitii locali sau personalul din sistemele de paz. j) particip la executarea msurilor stabilite n situaii de urgen;

n cazul producerii unor evenimente deosebite, poliitii de siguran public iau, de ndat, msuri pentru: - salvarea victimelor i a bunurilor, asigurnd paza acestora; - asigurarea ordinii i pazei la locul producerii evenimentului i dirijarea circulaiei n zon; - mobilizarea cetenilor n vederea lichidrii sau limitrii consecinelor i prevenirea extinderii acestora;

- identificarea persoanelor care pot da relaii cu privire la modul i locul producerii evenimentului;

- conservarea urmelor;

- raportarea imediat a evenimentelor constatate la unitatea de poliie, n vederea dispunerii de msuri pentru intervenie i cercetare; - colaborarea cu forele speciale sau echipele de cercetare la faa locului, n cazul producerii unor evenimente cu grad de risc ridicat.

g) ntocmesc actele de constatare, n cazul constatrii n flagrant a unei fapte penale, dup care l predau pe fptuitor mpreun cu aceste documente, organului de poliie judiciar competent;

Potrivit prevederilor cuprinse n art. 465 Codul de procedur penal este flagrant infraciunea descoperit n momentul svririi sau imediat dup svrire. Este de asemenea considerat flagrant i infraciunea al crei fptuitor, imediat dup svrire este urmrit de persoana vtmat, de martorii oculari sau de strigtul public ori este surprins aproape de locul comiterii infraciunii cu arme, instrumente sau orice alte obiecte de natur a-l presupune participant la infraciune.

28

h) execut primele msuri prevzute de cadrul legal intern referitoare la efectuarea cercetrii la faa locului, iar dup sosirea echipei de cercetare i continu activitile specifice n teren;

Aceste msuri sunt: - salveaz victimele n via prin acordarea primului ajutor i le transport de urgen la cea mai apropiat unitate spitaliceasc; - stabilesc perimetrul cmpului infractiunii i iau msuri de semnalizare, avertizare i paz a acestuia; - iau msuri de conservare a urmelor, obiectelor purttoare de urme sau mijloacelor de urme sau mijloacelor materiale de prob n pericol de a fi distruse, sustrase, modificate ori alterate de condiiile atmosferice existente sau alte persoane;

- culeg date cu privire la evenimentul produs (ora ct mai exact, starea vremii n acel moment, participani, martori etc.), precum i despre eventualele modificri aduse n cmpul infraciunii; - identific martorii oculari i procedeaz la investigarea sumar a acestora cu privire la date despre fptuitori, trecnd la organizarea urmririi i reinerii acestora i transmiterea semnalmentelor la unitate; - execut sarcini i msuri ce le sunt transmise de conducerea unitii, conductorul echipei ori ofierul de serviciu; - la sosirea echipei de cercetare prezint conductorului acesteia constatrile i msurile pe care le-a ntreprins. i) conduc la sediul poliiei persoanele suspecte identificate pe timpul patrulrii, n vederea lurii msurilor ce se impun;

n cadrul activitilor desfurate n teren, poliitii de siguran public colaboreaz cu poliitii locali i jandarmii care patruleaz pentru asigurarea unui climat corespunztor de ordine i siguran public n zona de responsabilitate, n vederea realizrii schimbului de date i informaii, acordarea sprijinului i ntocmirea actelor procedura le n cazul constatrii unor infractiuni, conform competenelor conferite de lege.

Ofierul/agentul ef de schimb, pe lng atribuiile de mai sus, desfoar i urmtoarele activiti: a)coordoneaz, ndrum i controleaz agenii de siguran public aflai n serviciu;

b)analizeaz, sub aspectul eficienei, rapoartele zilnice de activitate ale agenilor de siguran public, informnd eful nemijlocit.

Poliitii de siguran public care au n subordine elevi din colile de poliie, voluntari sau alte fore, au urmtoarele obligaii: a) s verifice dac sunt echipai regulamentar, dac au asupra lor mijloacele

29

din dotare i au starea fizic i psihic necesar executrii serviciului; b) s execute instruirea lor practic la locul de serviciu, cu privire la cunoaterea zonei de siguran public, modul de aciune n diferite situaii pentru ndeplinirea misiunii;

c) s le interzic prsirea misiunii, consumul de buturi alcoolice, precum i intrarea nejustificat n localuri publice, locuine, instituii sau sediile unor agenii economici; d) s pretind grij fa de pstrarea i ntreinerea armamentului i a mijloacelor din dotare;

e) s raporteze efului su nemijlocit orice abatere comis de membrii patrulei. Poliitii de siguran public raporteaz pe cale ierarhic, de ndat, prin orice mijloc, evenimentele ori situaiile care impun intervenia i pot solicita sprijinul altor fore, precum i prsirea misiunii ce o executa n acel moment.

Pe timpul executrii serviciului, poliistului de siguran public i este interzis: a) s prseasc zona de siguran public sau misiunea stabilit cu urmtoarele excepii: - pentru urmrirea i prinderea infractorilor disprui de la locul faptei sau a persoanelor date n urmrire; - pentru conducerea persoanelor infractoare sau suspecte, Ia sediul unitii de poliie; - cnd sunt sesizate c se comit evenimente grave n afara itinerarului; - pentru a acorda ajutor altui poliist sau cetenilor care se afl n pericol, sunt victime ale unui atac ori accident, sau aflai n situaii limit; - pentru a preveni sau a lua msuri n cazul comiterii unor infractiuni; - pentru transportul unui bolnav psihic periculos la spitalul de psihiatrie;

- pentru a interveni urgent n caz de calamiti, catastrofe sau alte dezastre naturale;

- n cazul mbolnvirii subite a unui membru component al patrulei;

- cnd condiiile atmosferice sau alte fenomene natura le fac imposibil continuarea misiunii;

- cnd primete dispoziii din partea efului nemijlocit sau a ofierului de serviciu.

nainte de a prsi itinerarul de patrulare sau sectorul, poliitii de siguran public raporteaz, prin mijloacele avute la dispoziie, efului su nemijlocit sau ofierului de serviciu despre aceasta. b) s consume buturi alcoolice sau s doarm; c) s ncredineze altor persoane armamentul, vehiculul i celelalte mijloace din dotare;

30

d) s intre n localuri publice, sediile instituiilor sau ale agenilor economici, afar de cazul cnd sunt solicitai pentru intervenie; e) s foloseasc vehicule sau arme personale pentru intervenie i autoaprare; f) s desfoare alte activiti dect cele privind ndeplinirea atribuiilor de serviciu, s acorde interviuri sau s fac declaraii n legtur cu sarcinile de serviciu, n afara condiiilor stabilite prin ordinele n vigoare.

5. Evaluarea activitii poliitilor din compartimentul de siguran public i patrulare

Evaluarea activitii agenilor de siguran public este un atribut al efului nemijlocit i se realizeaz avndu-se n vedere n principal, urmtoarele: - infraciuni cu autori neidentificai comise n zona de competen; - constatarea de in fraciuni n flagrant; - intervenii la evenimente; - calitatea informaiilor obinute

Indicatorii de evaluare vor fi utilizai la ntocmirea fielor de apreciere anuale, la care vor fi stabilii i ali indicatori, funcie de particularitile judeului.

Capitolul IV

Executarea activitilor de siguran public n mediul rural

1. Organizarea structurilor de ordine public n mediul rural.

Actul normativ care prevede organizarea i atribuiile structurilor de ordine public este "Dispoziia l.G.P.R. nr. 43 din 20.07.2011 privind Concepia de organizare i funcionare a Poliiei Romne n mediul rural". Poliitii din cadrul structurilor de poliie din mediul rural efectueaz serviciul n uniform. Prin dispoziia efului seciei de poliie rural, poliitii pot desfura anumite activiti n inut civil. Pentru ndeplinirea atribuiilor de serviciu, poliitii care acioneaz n mediul rural folosesc toate metodele i mijloacele specifice de munc, cu respectarea legii.

Principalele metode i mijloace specifice de munc sunt: a) analizarea permanent a situaiei operative poliieneti de pe teritoriul de competen; b)organizarea i desfurarea muncii informative potrivit cadrului normativ

31

intern;

c)identificarea i supravegherea persoanelor predispuse la comiterea de fapte antisociale;

d) prezena activ n locurile i mediile cu risc criminogen prin efectuarea de patrulri, controale, aciuni i alte activiti operative; e)desfurarea activitilor de urmrire penal; f)atragerea cetenilor la activitile desfurate de poliie, pe baz de voluntariat;

g)colaborarea cu administraia public local i reprezentanii altor instituii i organisme; h)pregtirea antiinfracional a populaiei; i)valorificarea evidenelor poliieneti; j)schimb permanent de date i informaii cu celelalte structuri ale Poliiei Romne i ale Ministerului Administraiei i Internelor.

Principiile pe baza crora poliia de ordine public pentru mediul rural s-a reorganizat, infiinndu-se secii de politie rural, sunt urmtoarele: - sediul seciei va fi stabilit la un municipiu/ora sau la o poliie comunal/ post de poliie comunal care are un spaiu corespunztor derulrii activitilor; - funciile prevzute vor fi ocupate de regul, cu poliiti provenii din cadrul birourilor/formaiunile de poliie rural de la poliiile municipale/oreneti sau de la poliiile/posturile de poliie comunale; - se desfiineaz birourile i formaiunile de poliie rural de la poliiile municipale/oreneti; - poliiile comunale se transform n posturi de poliie comunale; - seciile de poliie rural vor coordona, de regul, activitatea a 6-10 posturi de poliie comunale, stabilite n funcie de: - aezarea geografic i topografia comunelor; - cile de comunicaie i distana ntre comune; - suprafaa administrativ a comunelor; - numrul populaiei; - starea infracional i contravenional; - toi poliitii vor avea calitatea de organ al poliiei judiciare i de poliist rutier. Pentru ndeplinirea atribuiilor ce revin poliiei, potrivit legii, n mediul rural se organizeaz i funcioneaz secii de poliie rural, poliii comunale i posturi de poliie comunale.

Secia de poliie rural este structura care coordoneaz activitatea mai multor poliii/posturi de poliie comunal, grupate n funcie de situaia operativ, ntinderea i configuraia teritoriului.

32

Una sau mai multe secii de poliie rural funcioneaz n aria de responsabilitate a unui parchet de pe lng judectorie.

Seciile de poliie rurale se subordoneaz operativ (presupune gestionarea elementelor componente ale situaiei operative de pe raza de responsabilitate - teritoriu, populaie, evenimentele social-economice, politice sau religioase, starea infracional i contravenional) poliiilor municipale/ oreneti i operaional (presupune gestionarea aciunilor organizate i desjurate pe raza de competen a efectivelor participante i mijloacelor logistice folosite) serviciului de ordine public. Seciile de poliie rurale sunt de patru tipuri: a)tipul I- numrul populaiei este mai mare de 30 000 de locuitori; b)tipul II- numrul populaiei este cuprins ntre 10 000 i 30 000 de locuitori;

c)tipul III - numrul populaiei este pn la 10 000 de locuitori; d)tipul IV - cu un numr mic de posturi de poliie comunale subordonate (maxim dou posturi de poliie comunale).

Tipul seciei de poliie rural nu poate fi mai mare dect tipul poliiei oreneti creia i se subordoneaz.

Secia de poliie rural are, de regul, n componen: ef secie, funcii de ofier i agent de poliie, poliii comunale i posturi de poliie comunale.

Poliia comunal este structura care funcioneaz n comunele cu o situaie operativ complex i este condus de un ofier de poliie.

Poliia comunal se subordoneaz seciei de poliie rural. Cu titlu de excepie, poliia comunal poate fi subordonat, nemijlocit, i unei poliii municipaIe/oreneti.

Poliia comunal are, de regul, urmtoarea structur: ef poliie comunal i funcii de ofier i agent de poliie.

Postul de poliie comunal este structura care funcioneaz n comune, cu excepia celor n care se afl sediul seciei de poliie rural.

Postul de poliie comunal se subordoneaz seciei de poliie rural. Cu titlu de excepie, postul de poliie comunal poate fi subordonat, nemijlocit, i unei poliii municipale/oreneti. Posturile de poliie comunale sunt de dou tipuri: a)cu funcii de ef de post i de ajutor/ajutori ef de post; b)numai cu o funcie de execuie.

Postul de poliie comunal cu funcii de ef de post i de ajutor/ajutori ef funcioneaz n comunele care: a) sunt situate n zone izolate, nu pot fi cuprinse n itinerariile de patrulare

ale seciei de poliie rural, iar intervenia la evenimente necesit o perioad mare de timp;

33

b) au o situaie operativ complex i necesit prezena permanen a poliitilor pe raza acestora.

n fia posturilor din cadrul seciei de poliie rural se stabilesc, dup caz, urmtoarele: a) ponderea activitii de baz a poliitilor prin raportare la: o meninerea ordinii i siguranei publice pe raza comunelor;

- desfurarea activitilor de urmrire penal privind infraciunile date n competen; - desfurarea activitilor specifice poliiei de proximitate (cunoaterea populaiei, consiliere, aplanare stri conflictuale, etc.). b)necesitatea deinerii calitii de organ de cercetare al poliiei judiciare; c)necesitatea deinerii calitii de poliist rutier; d)responsabilitatea gestionrii activitilor pe linia sistemelor de securitate;

e)responsabilitatea gestionrii activitilor pe linie de secretariat; f)coordonarea activitilor de constatare a infraciunilor, de strngere a datelor n vederea identificrii autorilor infraciunilor i nceperii urmririi penale la nivelul seciei de poliie rural; g) coordonarea activitilor de siguran public i patrulare la nivelul seciei de poliie rural.

Poliistul de la posturile de poliie prevzute numai cu funcie de execuie desfoar, preponderent activiti specifice poliiei de proximitate, de culegere a informaiilor, de supraveghere a elementelor suspecte i activiti de urmrire penal n dosarele penale.

Programul de lucru al poliitilor din cadrul seciilor de poliie rurale se stabilete, prin dispoziia efului de inspectorat, la propunerea efului poliiei municipale/oreneti, astfel nct s se asigure: a)intervenia la evenimente 24/24 ore; b)soluionarea cu celeritate a dosarelor penale; c)relaionarea cu membrii comunitii.

Organizarea dispozitivului de ordine public. Intervenia la evenimentele sesizate

Organizarea patrulrii intercomunale se realizeaz n baza conc\uziilor evalurii sptmnale a situaiei operative, informaiilor obinute i a conexiunilor rezultate din harta criminogen.

Constituirea patrulelor de ordine i siguran public din mediul rural se realizeaz n conformitate cu reglementrile n vigoare privind organizarea. i executarea activitilor de meninere a ordinii i siguranei publice, n

34

urmtoarea ordine: a) patrule mixte, n funcie de efectivele de poliiti, jandarmi, poliiti de frontier i poliiti locali, aflate n serviciu; b) patrule proprii de poliie, n cazul n care numrul jandarmilor, al poliitilor de frontier sau al poliitilor locali este mai mic dect numrul poliitilor aflai n serviciu; c) patrule proprii de jandarmi sau poliiti de frontier n situaia n care numrul acestora este mai mare dect numrul poliitilor aflai n serviciu.

Numrul schimburilor i intervalul orar al acestora se stabilesc n funcie de evoluia situaiei operative de ctre efii seciilor de poliie rurale, fiind obligatorii pentru toate structurile participante la activitile de meninere a ordinii i siguranei publice.

Instruirea premergtoare intrrii n serviciu a poliitilor are ca scop informarea acestora cu privire la evoluia situaiei operative i formarea echipelor (patrulelor) n funcie de nevoile identificate din analiza tactic i elementele hrii criminogene. Instruirea se execut n baza unui grafic lunar, aprobat de eful seciei de poliie rurale. Activitatea de instruire se realizeaz n cadrul programului efectiv de lucru, pe parcursul a maxim 15 minute. n timpul activitii de instruire, se verific, n mod obligatoriu, starea psiho-fizic a poliitilor, mijloacele individuale de intervenie din dotare, stabilindu-se msuri pentru ca fiecare poliist s nu intre n serviciu fr a avea asupra sa dotarea aferent i echipamentul corespunztor. n cazul n care instruirea nu se poate realiza de ctre poliitii desemnai, eful seciei de poliie rural stabilete modalitatea prin care aspectele operative ale patrulrii intercomunale sunt aduse la cunotina poliitilor care efectueaz aceast activitate.

Intervenia la evenimentele semnalate se realizeaz pe principiul cel mai apropiat poliist de locul evenimentului intervine.

Intervenia n mediul rural, se realizeaz, de regul, de ctre poliitii aflai n patrularea intercomunal i funcie de situaia creat, de ctre poliitii aflai n serviciu, la sediul poliiilor comunale/posturilor de poliie comunale.

n cazul n care situaia impune se va solicita concomitent participarea unor fore suplimentare.

La ieirea din serviciu, poliitii din patrulele intercomunale ntocmesc raportul cu activitile desfurate.

Raportul este analizat zilnic de eful seciei de poliie rural, iar datele consemnate sunt utilizate pentru evaluarea activitii acestora, adaptarea dispozitivului de ordine public, crearea cercurilor de suspeci i realizarea

35

schimbului de informaii cu subunitile limitrofe.

2. Atribuiile poliitilor care i desfoar activitatea n mediul rural

eful seciei de politie rural: a) ntocmete planul de activiti trimestrial privind activitile desfurate la nivelul structurii;

b) organizeaz activitatea poliitilor din subordine, inclusiv activitatea de patrulare intercomunal i dispune msuri pentru creterea eficienei acestora;

c) n funcie de evoluia situaiei operative din zona de competen organizeaz i conduce aciuni punctuale n locurile, mediile i zonele de interes operativ;

d) sprijin i ndrum munca informativ desfurat de poliitii din subordine, conform reglementrilor n vigoare; e) ntocmete planul de ordine i siguran public al seciei de poliie rural care va fi inclus n planul de ordine i siguran public al municipiului/oraului; f) rspunde de actualizarea hrii criminogene a localiti lor rurale din zona de responsabilitate, n care vor fi reprezentate convenional principalele fapte de natur infracional ori alte evenimente cu risc criminogen, n baza creia vor fi direcionate activitile de prevenire i combatere a criminalitii; g) implementeaz programele de prevenire a criminalitii n zona de competen; h) evalueaz periodic activitatea desfurat de poliitii din subordine pentru prevenirea i combaterea faptelor infracionale i co,ntravenionale; i) asigur instruirea zilnic a poliitilor din patrulele intercomunale; j) verific sesizrile cetenilor ndreptate mpotriva poliitilor din subordine, repartizate de efii structurilor ierarhice; k) desfoar activiti de urmrire penal n dosarele penale repartizate de eful poliiei municipale/oreneti; 1) dup caz, particip la efectuarea cercetrii la faa locului n cazul faptelor penale date n responsabilitate;

m) asigur cooperarea cu celelalte secii de poliie rurale, cu alte formaiuni operative i informeaz conducerea poliiei municipale/oreneti cu privire la activitile desfurate i msurile dispuse; n) avizeaz planul de paz la obiectivele asigurate cu paz nenarmat de pe raza de competen;

36

o) organizeaz activitatea de pregtire profesional a poliitilor din subordine;

p) informeaz autoritile publice locale despre factorii favorizatori ai criminalitii, solicitnd sprijinul pentru eliminarea acestora.

Poliistul coordonator pe linie de investigare a criminalitii: a) actualizeaz zilnic harta criminogen cu faptele de natur penal

comise pe raza de responsabilitate;

b) sprijin i ndrum activitatea poliitilor de la poliiile i posturile de poliie comunale n ceea ce privete constatarea infraciunilor i strngerea datelor n vederea identificrii autorilor infraciunilor i nceperii urmririi penale;

c) sprijin i ndrum activitatea poliitilor de la poliiile i posturile de poliie comunale n ceea ce privete n ceea ce privete culegerea informaiilor i efectuarea investigaii lor;

d) organizeaz i conduce, n funcie de evoluia situaiei operative din zona de competen, aciuni punctuale n locurile, mediile i zonele de interes operativ;

e) desfoar activiti de urmrire penal n dosarele penale cu autori cunoscui sau neidentificai, care prezint un grad ridicat de complexitate ori care se pot conexa datorit elementelor comune din punct de vedere al modului de operare, urmelor, obiectelor corp delict sau semnalmentelor

autorilor;

f) desfoar activiti informativ-operative pentru descoperirea autorilor de infraciuni i supravegherea persoanelor predispuse la comiterea de infraciuni; g) particip la efectuarea cercetrii la faa locului n cazul faptelor penale date n responsabilitate;

h) identific i reine persoanele i bunurile date n urmrire n temeiul legii;

i) dup caz, realizeaz instruirea poliitilor din patrulele intercomunale; j) asigur cooperarea cu celelalte structuri operative ale poliiei. k) actualizeaz evidenele i bazele de date constituite la nivelul seciei de

poliie.

Poliistul coordonator pe linie de siguran public (ordine public i poliie rutier):

a) actualizeaz harta criminogen cu strile conflictuale de orice natur care prezint riscuri n planul ordinii publice;

b) analizeaz evoluia situaiei operative i propune msuri de eficienti

37

zare a activitii de patrulare intercomunal; c) ntocmete documentele de planificare a activitii de patrulare; d) ndrum activitatea poliitilor de la poliiile i posturile de poliie

comunale aflate n coordonare, pentru ntocmirea i realizarea planurilor de paz la operatorii economici de pe raza localiti lor;

e) acord sprijin posturilor de poliie comunale pentru aplanarea strilor conflictuale

cu grad de risc n planul ordinii publice;

t) efectueaz patrulri intercomunale pe raza de responsabilitate;' g) identific i reine persoanele i bunurile date n urmrire n temeiul

legii;

h) dup caz, realizeaz instruirea poliitilor din patrulele intercomunale; i)particip la realizarea msurilor de ordine public pe raza de

responsabilitate n cazul unor manifestri publice de orice gen care presupun o afluen mare de public;

j) actualizeaz evidenele i bazele de date constituite la nivelul seciei de poliie rural;

k) desfoar activiti de urmrire penal n dosarele penale repartizate de eful seciei de poliie rural; l

l) desfoar activiti informativ-operative pentru descoperirea autorilor de infraciuni i supravegherea persoanelor predispuse la comiterea de infraciuni;

m) n funcie de evoluia situaiei operative din zona de competen organizeaz i conduce aciuni punctuale i'n locurile, mediile i zonele de interes operativ.

Poliitii din cadrul seciilor de poliie rurale, ncadrai pe funcii de execuie (poliitii din cadrul seciilor de poliie rural, de la poliiile/posturile de poliie comunale):

a) desfoar activiti preventive proactive sau reactive, n scopul asigurrii climatului de siguran public;

b) desfoar activiti de educaie antiinfracional a populaiei n colaborare cu reprezentanii autoritilor locale, unitilor de nvmnt, cultur, etc.;

c) desfoar activiti informativ-operative pentru descoperirea autorilor de infraciuni i supravegherea persoanelor predispuse la comiterea de infraciuni;

d) iau msuri pentru identificarea i prinderea persoanelor unnrite n temeiul legii, precum i pentru descoperirea bunurilor date n urmrire sau care fac obiectul dosarelor aflate n eviden proprie;

38

e) desfoar activiti specifice poliiei de proximitate (cunoaterea populaiei, consiliere, aplanare stri conflictuale etc.);

f) acord sprijin de specialitate i ndrum persoanele fizice i juridice n organizarea pazei obiectivelor, bunurilor, valorilor, precum i pentru organizarea i funcionarea pazei pe teritoriul comunei, controlnd modul de executare a acestor activiti;

g) efectueaz patrularea pe raza de responsabilitate; h) urmresc respectarea prevederilor legale n domeniile date n

competen; i)desfoar activiti de urmrire penal n dosarele penale cu autori

cunoscui, precum i cele cu autori neidentificai, potrivit competenei; j) verific sesizrile i reclamaiile cetenilor, repartizate de eful seciei

de poliie rural; k) coopereaz cu celelalte formaiuni operative pentru soluionarea

dosarelor penale cu autori neidentificai i supravegherea suspecilor aflai n atenia acestora;

1) execut msurile prevzute n instruciunile de linie privind efectuarea cercetrii la faa locului;

m) intervin la solicitrile dispeceratului inspectoratului de poliie judeean sau ofierului de serviciu de la poliia municipal sau oreneasc la care este arondat, pentru intervenia la evenimentele semnalate prin SNUAU 112;

n)particip la prinderea autorilor de infractiuni prin declanarea aciunii NVODUL, deplasndu-se n locurile prestabilite i acioneaz conform prevederilor planului de aciune;

o) particip la asigurarea ordinii publice i desfurarea n condiii corespunztoare a manifestrilor ce implic prezena unui public numeros;

p) supravegheaz, ndrum i controleaz n condiiile legii, participanii la traficul rutier n zona de competen i soluioneaz lucrrile privind accidentele de circulaie, produse pe drumurile judeene/comunale, din care au rezultat doar pagube materiale;

q) particip mpreun cu reprezentanii altor instituii, la luarea msurilor ce se impun n caz de situaii de urgen;

r) execut mandatele de aducere i sprijin, la cerere, n limita atribuiilor prevzute de lege, organele de executare silit;

s) particip la actualizarea evidenelor i bazelor de date constituite pentru cunoaterea situaiei operative din zona de responsabilitate.

Aceste atribuii sunt transpuse n sarcini, ndatoriri i responsabiliti din cadrul fiei postului (Dispoziia I.G.P.R. nr. 43 din 20.07.2011 - anexa nr. 5).

39

eful de post (n afara atribuiilor poliitilor ncadrai pe funcii de execuie): a) ntocmete nota de sarcini lunar privind activitile desfurate la

nivelul structurii;

b) organizeaz activitatea poliitilor din subordine, inclusiv activitatea de patrulare i dispune msuri pentru creterea eficienei acestora;

c) n funcie de evoluia situaiei operative din zona de competen organizeaz i

conduce aciuni punctuale n locurile, mediile i zonele de interes operativ; d)sprijin i ndrum munca informativ, conform reglementrilor n

vigoare;

e) implementeaz programele de prevenire a criminalitii n zona de competen;

f)evalueaz periodic activitatea desfurat de poliitii din subordine pentru prevenirea i combaterea actului infracional i contravenional.

Poliitii de la posturile de poliie comunale prevzute numai cu funcie de execuie:

a) urmrirea respectrii prevederilor legale n domeniile date n competen;

b)desfurarea activitilor specifice poliiei de proximitate (cunoaterea populaiei, consiliere, aplanare stri conflictuale etc.);

c) desfurarea activitilor de urmrire penal n dosarele penale cu autori cunoscui, precum i cele cu autori neidentificai, potrivit competenei;

d) verificarea sesizri lor i reclamaiile cetenilor, repartizate de eful seciei de poliie rural;

e) desfurarea activitilor informativ-operative pentru descoperirea autorilor de infraciuni i supravegherea persoanelor predispuse la comiterea de infraciuni;

f) identificarea i prinderea persoanelor urmrite n temeiul legii, precum i pentru descoperirea bunurilor date n urmrire sau care fac obiectul dosarelor aflate n instrumentare;

g) executarea msurilor prevzute n instruciunile de linie privind efectuarea cercetrii la faa locului;

h)desfurarea unor activiti de prevenire a criminalitii; i)participarea la activitile de meninere i asigurare a ordinii publice pe

raza de responsabilitate;

j) supravegherea, ndrumarea i controlul, n condiiile legii, a participanilor la traficul rutier n zona de competen i soluionarea

40

lucrrilor privind accidentele de circulaie, produse pe drumurile judeene/comunale, din care au rezultat doar pagube materiale;

k) intervenia la solicitrile dispeceratului inspectoratului de poliie judeean sau ofierului de serviciu de la poliia municipal sau oreneasc la care este arondat, n cazul evenimentelor semnalate prin SNUAU 112;

1) execut