31467634 contencios administrativ moldova

7/28/2019 31467634 Contencios Administrativ Moldova

1/8

4. Noiunea de instan ncontencios administrativ.Competen de judecare aaciunilor n contenciosadministrative

Instan de contenciosadministrativ reprezintudectorii desemnai dinudectorii, colegiile sauompletele de contencios

administrativ ale curilor de apel,

olegiul de contenciosadministrativ al Curii Supreme deustiie, abilitate prin lege cunfptuirea controlului judectorescal legalitii actelor administrativeemise de autoritile publice nactivitatea de organizare aexecutrii i de executare noncret a legii, precum i de

gestionare a domeniului public.Competena judectoriilorudectoriile examineaz litigiile cein de nesoluionarea n termenul

egal a cererilor i de verificareaegalitii actelor administrativeemise sau adoptate de autoritilepublice care snt constituite iactiveaz pe teritoriul satului,omunei sau oraului pentru

promovarea intereselor ioluionarea problemelorolectivitilor locale, de serviciile

publice descentralizate organizaten mod autonom n unitateaadministrativ-teritorial respectiv,de funcionarii publici din cadrul

organelor i serviciilor menionatei de persoanele de drept privat denivelul respectiv, care presteazervicii publice. n baza legislaieiu privire la administraia publicocal, judectoriile soluioneazererile privind constatareaircumstanelor care justificuspendarea activitii consiliuluiocal. n baza legislaiei electorale,udectoriile soluioneazontestaiile n materie electoral,u excepia celor date prin lege n

ompetena altor instaneudectoreti. Judectoriile judectigiile cu privire la refuzul

organelor notariale de a ndeplinianumite acte notariale, precum iverific legalitatea actelor notarialendeplinite, cu excepia cazurilornd ntre persoanele interesate

apare un litigiu de drept privat cedecurge din actul notarialontestat, situaie n care cauza se

examineaz n ordinea aciuniiivile.

Competena curilor de apelCurile de apel examineaz n prim

instan litigiile ce in denesoluionarea n termenul legal acererilor i de verificarealegalitii actelor administrativeemise sau adoptate de autoritilepublice care snt constituite iactiveaz pe teritoriul raionului,municipiului, unitii teritoriale

autonome cu statut juridic specialpentru promovarea intereselor isoluionarea problemelorpopulaiei unitii administrativ-teritoriale, de serviciile publicedescentralizate organizate n modautonom n unitateaadministrativ-teritorialrespectiv, de serviciile publicedesconcentrate, de funcionariipublici din cadrul organelor iserviciilor menionate, precum ide persoanele de drept privat de

nivelul respectiv asimilateautoritilor publice, carepresteaz servicii publice. n bazalegislaiei cu privirela administraia public local,curile de apel soluioneazcererile privind constatareacircumstanelor care justificsuspendarea activitii consiliuluiraional. n afar de litigiileenumerate n alin.(1) i (2),Curtea de Apel Chiinu, cainstan de contencios

administrativ, judec n priminstan litigiile ce in denesoluionarea n termenul legal acererilor i de verificarealegalitii actelor administrativeemise sau adoptate de autoritilede specialitate ale administraieipublice centrale, de autoritilepublice autonome constituite dectre autoritile publice centralei de funcionarii publici din cadrulacestor organe. n condiiileCodului electoral, Curtea de Apel

Chiinu verific legalitateahotrrilor Comisiei ElectoraleCentrale cu privire la nclcarealegislaiei electorale. Verificarealegalitii actelor administrativeemise sau adoptate de autoritilepublice centrale ale Gguziei inede competena Curii de ApelComrat. Prin lege, curilor de apelli se pot atribui spre judecare nprim instan i alte categorii decauze. Ca instane de recurs,curile de apel judec recursurile

declarate mpotriva hotrpronunate de judectorii.

Competena Curii SupremeJustiieCurtea Suprem de Justiie,prim instan:

a) exercit controlul asulegalitii actelor administrativecaracter individual adoptate i/emise de Parlament, Preedin

Republicii Moldova i Guvern, care snt lezate drepturileinteresele legitime ale persoanfizice i juridice, n afara actexceptate de la contrjudectoresc;

b) verific legalitatea hotrConsiliului Superior al Magistran cazurile prevzute de lege.Prin lege, Curii Supreme de Jusi se pot atribui spre judecareprim instan i alte categoricauze. Ca instan de rec

Curtea Suprem de Justiie judrecursurile declarate mpothotrrilor pronunate n prinstan de curile de apel, preci alte recursuri date prin legcompetena sa.Competena jurisdicionteritorial

Aciunile de contenadministrativ se nainteaz judectoriile sau curile de apea cror raz teritorial i domiciliul reclamantul sau i

sediul prtul, cu excepia cazucnd prin lege este stabilit o competen.

2. Noiune i scopul decontencios administrativScopul contenciosadministrativContenciosul administrativ instituie juridic are drept scontracararea abuzurilor exceselor de putere autoritilor publice, apra

drepturilor persoanei n spilegii, ordonarea activiautoritilor publice, asiguraordinii de drept.Orice persoan care se considvtmat ntr-un drept al recunoscut de lege, de ctrautoritate public, printr-un administrativ sau nesoluionarea n termenul legunei cereri, se poate adinstanei de contenadministrativ competente pentobine anularea act


2/8

ecunoaterea dreptului pretins iepararea pagubei ce i-a fostauzat.

5. Noiunea de actadministrativ. Actele exceptatede la controlul judectoresc

Actul administrativeste omanifestare juridic unilateral devoin, cu caracter normativ saundividual, din partea uneiautoriti publice n vederea

organizrii executrii sau executriin concret a legii. Actuluiadministrative este asimilatontractul administrativ, precum i

nesoluionarea n termenul legal aunei cereri. La rndul su, contractadministrativ este un contractncheiat de autoritatea public, nvirtutea prerogativelor de puterepublic, avnd ca obiectadministrarea i folosirea bunurilorproprietate public, executareaucrrilor de interes public,

prestarea de servicii publice,activitatea funcionarilor publiciare reiese din relaiile de munceglementate de statutul juridic al

acestoraActele exceptate de lacontrolul judectoresc

Nu pot fi atacate n instanele deontencios administrativ:

a) actele exclusiv politice aleParlamentului, PreedinteluiRepublicii Moldova i Guvernului ,precum i actele administrative cu

aracter individual, emise deParlament, de PreedinteleRepublicii Moldova i de Guvern nexerciiul atribuiilor prevzuteexpres de normele constituionaleau legislative, ce in de alegerea,

numirea i destituirea din funciilepublice a persoanelor oficiale detat, exponente ale unui interes

politic sau public deosebit;b) actele administrative cu

aracter diplomatic referitoare lapolitica extern a Republicii

Moldova;c) legile, decretele PreedinteluiRepublicii Moldova cu caracternormativ, ordonanele i hotrrileGuvernului cu caracter normativ,ratatele internaionale la care

Republica Moldova este parte, carent supuse controlului deonstituionalitate;

d) actele de comandament cuaracter militar;

e) actele administrativeeferitoare la securitatea naional

a Republicii Moldova, la exercitarea

regimului strii excepionale, lamsurile de urgen luate deautoritile publice n vedereacombaterii calamitilor naturale,incendiilor, epidemiilor,epizootiilor i altor fenomene deaceeai natur;

f) actele administrativ-jurisdicionale de sancionarecontravenional i alte acteadministrative pentru a cror

desfiinare sau modificare legeaprevede o alt procedurjudiciar;

g) actele de gestiune emise deautoritatea public n calitate depersoan juridic, n legtur cuadministrarea i folosireabunurilor ce aparin domeniuluisu privat;

h) actele administrative emisepentru executarea hotrrilorjudectoreti irevocabile.

6. Noiune de interes public.Subiecii cu drept de sesizaren contenciosul administrativ

Interes public - interesaprat prin normele carereglementeaz organizarea ifuncionarea instituiilor publice ia altor persoane de drept publicSubieci cu drept de sesizare

n contenciosul administrativsnt:

a) persoana, inclusivfuncionarul public, militarul,

persoana cu statut militar, care seconsider vtmat ntr-un dreptal su, recunoscut de lege, dectre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prinnesoluionarea n termenul legal aunei cereri - n condiiile art.14 alprezentei legi;

b) Guvernul, Cancelaria de Stat,oficiul teritorial al Cancelariei deStat, preedintele raionului iprimarul - n condiiile Legiiprivind administraia public

local;c) procurorul care, n condiiilearticolului 5 din Codul deprocedur civil, atac acteleemise de autoritile publice;

d) avocatul parlamentar, care,la sesizarea persoanei vtmatentr-un drept al su, atac acteleadministrative - n condiiile Legiicu privire la avocaii parlamentari;

e) instanele de drept comun icele specializate, n cazul ridicriiexcepiei de ilegalitate - ncondiiile art.13 al prezentei legi.

f) alte persoane, n conformicu legislaia n vigoare.

8. Noiunea de litigiu contencios administraObiectul aciunii n contencadministrativ

Litigiul de contenadministrativeste litigiul pasibisoluionare de ctre instana

contencios administrcompetent, generat fie de unadministrativ, fie de nesoluionan termenul legal a unei ceprivind recunoaterea unui drecunoscut de lege, n care puin una dintre pri esteautoritate public sau un funcioal acestei autoritiObiect al aciunii ncontenciosul administrativ lconstituie actele administrativecaracter normativ i individual,

care este vtmat un dreptrecunoscut de lege al uneipersoane, inclusiv al unui ter,emise de:

a) autoritile publice iautoritile asimilate acestora nsensul prezentei legi;

b) subdiviziunile autoritilorpublice;

c) funcionarii din structurilespecificate la lit.a) i b)Obiect al aciunii n contenciosuadministrativ poate fi i

nesoluionarea n termenul legaunei cereri referitoare la un dreprecunoscut de lege.

12. Noiunea de litigiu contencios administraCompetena jurisdicionteritorial

Litigiul de contenadministrativeste litigiul pasibisoluionare de ctre instanacontencios administrcompetent, generat fie de un

administrativ, fie de nesoluionan termenul legal a unei ceprivind recunoaterea unui drecunoscut de lege, n care puin una dintre pri esteautoritate public sau un funcioal acestei autoritiCompetena jurisdicionteritorial

Aciunile de contenadministrativ se nainteaz judectoriile sau curile de apea cror raz teritorial i domiciliul reclamantul sau i


3/8

ediul prtul, cu excepia cazurilornd prin lege este stabilit o altompeten.

7. Noiunea de autoritatepublic. Competenaurisdicional n contenciosuladministrativeCompeten de judecare aaciunilor n contenciosuladministrativ au:

a) judectoriile;b) curile de apel;c) Curtea Suprem de Justiie.

Pentru judecarea aciunilor nontenciosul administrativ, laurile de apel i la Curtea

Suprem de Justiie se instituieolegii specializate. n curile de

apel unde nu pot fi instituite colegiide contencios administrativ,aciunile n contenciosuladministrativ snt judecate deomplete de judecat sau de

udectori desemnai depreedintele instanei respective.n judectorii, aciunile nontenciosul administrativ sntudecate de judectori desemnaide preedintele instaneiespective.

Competena judectoriilorudectoriile examineaz litigiile cein de nesoluionarea n termenulegal a cererilor i de verificareaegalitii actelor administrativeemise sau adoptate de autoritile

publice care snt constituite iactiveaz pe teritoriul satului,omunei sau oraului pentru


publice descentralizate organizaten mod autonom n unitateaadministrativ-teritorial respectiv,de funcionarii publici din cadrulorganelor i serviciilor menionatei de persoanele de drept privat de

nivelul respectiv, care presteaz

ervicii publice. n baza legislaieiu privire la administraia publicocal, judectoriile soluioneazererile privind constatareaircumstanelor care justificuspendarea activitii consiliuluiocal. n baza legislaiei electorale,udectoriile soluioneazontestaiile n materie electoral,u excepia celor date prin lege nompetena altor instaneudectoreti. Judectoriile judectigiile cu privire la refuzul

organelor notariale de a ndeplini

anumite acte notariale, precum iverific legalitatea actelornotariale ndeplinite, cu excepiacazurilor cnd ntre persoaneleinteresate apare un litigiu dedrept privat ce decurge din actulnotarial contestat, situaie n carecauza se examineaz n ordineaaciunii civile.Competena curilor de apelCurile de apel examineaz n

prim instan litigiile ce in denesoluionarea n termenul legal acererilor i de verificarealegalitii actelor administrativeemise sau adoptate de autoritilepublice care snt constituite iactiveaz pe teritoriul raionului,municipiului, unitii teritorialeautonome cu statut juridic specialpentru promovarea intereselor isoluionarea problemelorpopulaiei unitii administrativ-teritoriale, de serviciile publice

descentralizate organizate n modautonom n unitateaadministrativ-teritorialrespectiv, de serviciile publicedesconcentrate, de funcionariipublici din cadrul organelor iserviciilor menionate, precum ide persoanele de drept privat denivelul respectiv asimilateautoritilor publice, carepresteaz servicii publice. n bazalegislaiei cu privirela administraia public local,

curile de apel soluioneazcererile privind constatareacircumstanelor care justificsuspendarea activitii consiliuluiraional. n afar de litigiileenumerate n alin.(1) i (2),Curtea de Apel Chiinu, cainstan de contenciosadministrativ, judec n priminstan litigiile ce in denesoluionarea n termenul legal acererilor i de verificarealegalitii actelor administrative

emise sau adoptate de autoritilede specialitate ale administraieipublice centrale, de autoritilepublice autonome constituite dectre autoritile publice centralei de funcionarii publici din cadrulacestor organe. n condiiileCodului electoral, Curtea de ApelChiinu verific legalitateahotrrilor Comisiei ElectoraleCentrale cu privire la nclcarealegislaiei electorale. Verificarealegalitii actelor administrativeemise sau adoptate de autoritile

publice centrale ale Gguziei de competena Curii de AComrat. Prin lege, curilor de ali se pot atribui spre judecarprim instan i alte categoricauze. Ca instane de reccurile de apel judec recursdeclarate mpotriva hotrpronunate de judectorii.Competena Curii Supreme

Justiie

Curtea Suprem de Justiie,prim instan:a) exercit controlul asu

legalitii actelor administrativecaracter individual adoptate i/emise de Parlament, PreedinRepublicii Moldova i Guvern, care snt lezate drepturileinteresele legitime ale persoanfizice i juridice, n afara actexceptate de la contrjudectoresc;

b) verific legalitatea hotr

Consiliului Superior al Magistran cazurile prevzute de lege.Prin lege, Curii Supreme de Jusi se pot atribui spre judecareprim instan i alte categoricauze. Ca instan de recCurtea Suprem de Justiie judrecursurile declarate mpothotrrilor pronunate n prinstan de curile de apel, preci alte recursuri date prin legcompetena sa.Competena jurisdicion

teritorialAciunile de contenadministrativ se nainteaz judectoriile sau curile de apea cror raz teritorial i domiciliul reclamantul sau i sediul prtul, cu excepia cazucnd prin lege este stabilit o competen.


4/8

9. Noiunea de instan ncontencios administrativ.Competena judectriilornstan de contenciosadministrativ reprezintudectorii desemnai din

udectorii, colegiile sauompletele de contenciosadministrativ ale curilor de apel,olegiul de contencios

administrativ al Curii Supreme deustiie, abilitate prin lege cunfptuirea controlului judectorescal legalitii actelor administrativeemise de autoritile publice nactivitatea de organizare aexecutrii i de executare noncret a legii, precum i de

gestionare a domeniului public.

Competena judectoriilorudectoriile examineaz litigiile cein de nesoluionarea n termenulegal a cererilor i de verificareaegalitii actelor administrativeemise sau adoptate de autoritilepublice care snt constituite iactiveaz pe teritoriul satului,omunei sau oraului pentru


publice descentralizate organizate

n mod autonom n unitateaadministrativ-teritorial respectiv,de funcionarii publici din cadrulorganelor i serviciilor menionatei de persoanele de drept privat de

nivelul respectiv, care presteazervicii publice. n baza legislaieiu privire la administraia publicocal, judectoriile soluioneazererile privind constatareaircumstanelor care justificuspendarea activitii consiliuluiocal. n baza legislaiei electorale,

udectoriile soluioneazontestaiile n materie electoral,u excepia celor date prin lege nompetena altor instaneudectoreti. Judectoriile judectigiile cu privire la refuzul

organelor notariale de a ndeplinianumite acte notariale, precum iverific legalitatea actelor notarialendeplinite, cu excepia cazurilornd ntre persoanele interesate

apare un litigiu de drept privat cedecurge din actul notarialontestat, situaie n care cauza se

examineaz n ordinea aciuniicivile.

10. Noiunea de instan ncontencios administrativ.Competena curilor de apelInstan de contenciosadministrativ reprezintjudectorii desemnai dinjudectorii, colegiile sau

completele de contenciosadministrativ ale curilor de apel,colegiul de contenciosadministrativ al Curii Supreme deJustiie, abilitate prin lege cunfptuirea controluluijudectoresc al legalitii acteloradministrative emise deautoritile publice n activitateade organizare a executrii i deexecutare n concret a legii,precum i de gestionare adomeniului public.

Competena curilor de apelCurile de apel examineaz nprim instan litigiile ce in denesoluionarea n termenul legal acererilor i de verificarealegalitii actelor administrativeemise sau adoptate de autoritilepublice care snt constituite iactiveaz pe teritoriul raionului,municipiului, unitii teritorialeautonome cu statut juridic specialpentru promovarea intereselor isoluionarea problemelor

populaiei unitii administrativ-teritoriale, de serviciile publicedescentralizate organizate n modautonom n unitateaadministrativ-teritorialrespectiv, de serviciile publicedesconcentrate, de funcionariipublici din cadrul organelor iserviciilor menionate, precum ide persoanele de drept privat denivelul respectiv asimilateautoritilor publice, carepresteaz servicii publice. n baza

legislaiei cu privirela administraia public local,curile de apel soluioneazcererile privind constatareacircumstanelor care justificsuspendarea activitii consiliuluiraional. n afar de litigiileenumerate n alin.(1) i (2),Curtea de Apel Chiinu, cainstan de contenciosadministrativ, judec n priminstan litigiile ce in denesoluionarea n termenul legal acererilor i de verificarea

legalitii actelor administraemise sau adoptate de autoritde specialitate ale administrpublice centrale, de autoritpublice autonome constituite ctre autoritile publice centrade funcionarii publici din caacestor organe. n condCodului electoral, Curtea de AChiinu verific legalitahotrrilor Comisiei Electo

Centrale cu privire la nclcalegislaiei electorale. Verificalegalitii actelor administraemise sau adoptate de autoritpublice centrale ale Gguziei de competena Curii de AComrat. Prin lege, curilor de ali se pot atribui spre judecarprim instan i alte categoricauze. Ca instane de reccurile de apel judec recursdeclarate mpotriva hotrpronunate de judectorii.

11. Noiunea de instan contencios administraCompetena Curii Supreme

JustiieInstan de contenadministrativo reprezjudectorii desemnai

judectorii, colegiile completele de contenadministrativ ale curilor de acolegiul de contenadministrativ al Curii Supreme

Justiie, abilitate prin lege nfptuirea controlului judectoal legalitii actelor administraemise de autoritile publiceactivitatea de organizare executrii i de executareconcret a legii, precum i gestionare a domeniului public.

Competena CuSupreme de JustiieCurtea Suprem de Justiie,prim instan:

a) exercit controlul asu

legalitii actelor administrativecaracter individual adoptate i/emise de Parlament, PreedinRepublicii Moldova i Guvern, care snt lezate drepturileinteresele legitime ale persoanfizice i juridice, n afara actexceptate de la contrjudectoresc;

b) verific legalitatea hotrConsiliului Superior al Magistran cazurile prevzute de lege.Prin lege, Curii Supreme de Jusi se pot atribui spre judecare


5/8

prim instan i alte categorii deauze. Ca instan de recurs,

Curtea Suprem de Justiie judececursurile declarate mpotriva

hotrrilor pronunate n primnstan de curile de apel, precumi alte recursuri date prin lege nompetena sa.

13. Noiunea de litigiu decontencios administrativ.Excepia de ilegalitate

Litigiul de contenciosadministrativeste litigiul pasibil deoluionare de ctre instana deontencios administrativompetent, generat fie de un act

administrativ, fie de nesoluionarean termenul legal a unei cereriprivind recunoaterea unui dreptecunoscut de lege, n care cel

puin una dintre pri este oautoritate public sau un funcionaral acestei autoriti

Legalitatea unui act

administrativ cu caracter normativ,emis de o autoritate public, poatei cercetat oricnd n cadrul unui

proces ntr-o pricin de dreptomun, pe cale de excepie, din

oficiu sau la cererea priinteresate. ncheierea prin care seidic excepia de ilegalitate n faanstanei de contenciosadministrativ se ntocmete nondiiile Codului de procedurivil.n cazul n care instana constat

de actul administrativ depindeoluionarea litigiului n fond, eaesizeaz, prin ncheiere motivat,nstana de contenciosadministrativ competent iuspend cauza. Instana deontencios administrativ

examineaz excepia de ilegalitaten termen de 10 zile, pronunndhotrrea corespunztoare nnumele legii. Hotrrea instanei deontencios administrativ poate fi

atacat cu recurs n termen de 5

ile. Recursul declarat mpotrivahotrrii pronunate asupraexcepiei de ilegalitate se judec nermen de 10 zile. Dup

examinarea excepiei deegalitate, instana de contencios

administrativ restituie dosarul cuhotrrea sa irevocabil instaneiare a ridicat excepia deegalitate.

Actele administrative sau uneleprevederi ale acestora declarateegale i pierd puterea juridic la

data rmnerii definitive a hotrrii

instanei de contenciosadministrativ i nu pot fi aplicatepe viitor. Consecinele juridice aleactului administrativ cu caracternormativ declarat ilegal sntnlturate de ctre organul deautoritate care l-a adoptat sau l-aemis.

16. Noiunea de litigiu decontencios administrativ.

Termenele n contenciosuladministrativLitigiul de contencios

administrativeste litigiul pasibilde soluionare de ctre instanade contencios administrativcompetent, generat fie de un actadministrativ, fie denesoluionarea n termenul legal aunei cereri privind recunoatereaunui drept recunoscut de lege, ncare cel puin una dintre prieste o autoritate public sau un

funcionar al acestei autoritiTermenele:30 zile pentru examinarea petiiei;30 zile pentru examinareaprealabil30 zile pentru adresarea njudecatn caz de dezpgubiri termengeneral din Codul fiscal de 3 ani;30 zile pentru executarea hotrride judecat

14. Noiunea de cerere

prealabil. Procedura deexaminare a cererii prealabileCerere prealabil este cerereaprin care autoritii emitente sauorganului ierarhic superior i sesolicit reexaminarea unui actadministrativ cu caracterindividual sau normative

Persoana care se considervtmat ntr-un drept al su,recunoscut de lege, printr-un actadministrativ va solicita, printr-ocerere prealabil, autoritii

publice emitente, n termen de 30de zile de la data comunicriiactului, revocarea, n tot sau nparte, a acestuia, n cazul n carelegea nu dispune altfel. n cazul ncare organul emitent are un organierarhic superior, cerereaprealabil poate fi adresat, laalegerea petiionarului, fieorganului emitent, fie organuluiierarhic superior dac legislaia nuprevede altfel. Termenul de 30 dezile specificat la alin.(1) nu se

extinde asupra actadministrativ cu caracter norma

Procedura de examina cererii prealabileCererea prealabil se examine

de ctre organul emitent ierarhic superior n termen dede zile de la data nregistrridecizia urmnd a fi comunicatndat petiionarului dac legisnu prevede altfel.

Organul emitent este n drept:a) s resping cereprealabil;

b) s admit cererea prealai, dup caz, s revoce saumodifice actul administrativ.Organul ierarhic superior estedrept:

a) s resping cereprealabil;

b) s admit cererea prealai s anuleze actul administrattot sau n parte, s oblige orga

ierarhic inferior s repun drepturi persoana respectiv dup caz, s revoce aadministrativ emis cu acordul s

15. Noiunea de litigiu contencios administraSesizarea instanei contencios administrativLitigiul de contenadministrativeste litigiul pasibisoluionare de ctre instanacontencios administr

competent, generat fie de unadministrativ, fie de nesoluionan termenul legal a unei ceprivind recunoaterea unui drecunoscut de lege, n care puin una dintre pri esteautoritate public sau un funcioal acestei autoritiDepunerea cererii de chem

n instana de contencadministrativPersoana care se considvtmat ntr-un drept al

recunoscut de lege, printr-un administrativ i nu este mulumde rspunsul primit la cereprealabil sau nu a primit nicrspuns n termenul prevzutlege, este n drept s sesizinstana de contenadministrativ competent peanularea, n tot sau n parteactului respectiv i reparapagubei cauzate.Aciunea poate fi nainnemijlocit instanei de contenadministrativ n cazurile ex


6/8

prevzute de lege i n cazurile nare persoana se consider

vtmat ntr-un drept al su prinnesoluionarea n termen legal oriprin respingerea cererii prealabileprivind recunoaterea dreptuluipretins i repararea pagubeiauzate.

Reclamanii, n aciunile nscutedin raporturi de contenciosadministrativ, snt scutii de plata

axei de stat.Forma i coninutul cererii dechemare n instana decontencios administrativCererea de chemare n instana deontencios administrativ se depunen scris n condiiile Codului deprocedur civil. Reclamantul vadepune, o dat cu cererea dehemare n instana de contencios

administrativ, copia cereriiprealabile cu dovada expedierii sauprimirii acesteia de ctre organul

espectiv, actul administrativontestat ori, dup caz, rspunsulautoritii publice sau avizul deespingere a cererii prealabile.

Termenele de adresare nnstana de contenciosadministrativCererea prin care se solicitanularea unui act administrativ sauecunoaterea dreptului pretins

poate fi naintat n termen de 30de zile, n cazul n care legea nudispune altfel. Acest termen curge

de la:a) data primirii rspunsului laererea prealabil sau data

expirrii termenului prevzut deege pentru soluionarea acesteia;

b) data comunicrii refuzului deoluionare a unei cereri prin caree solicit recunoaterea dreptului

pretins sau data expirriiermenului prevzut de lege pentruoluionarea unei astfel de cereri;

c) data comunicrii actuluiadministrativ, n cazul n care legea

nu prevede procedura prealabil.Oficiul teritorial al Cancelariei deStat i avocatul parlamentaresizeaz instana de contencios

administrativ n termeneleprevzute de legile organice cuprivire la activitatea acestora.Actele administrative cu caracternormativ considerate ilegale pot fiatacate oricnd. Termenul de 30 deile specificat anterior este termen

de prescripie. Persoana care, dinmotive temeinic justificate, a omisermenul de prescpripie poate fi

repus n termen n condiiileCodului de procedur civil.

17. Noiunea de funcionarpublic. Participarea

funcionarului public nprocesul de contenciosadministrative Funcionar public esteo persoan numit sau aleasntr-o funcie de decizie sau deexecuie din structura uneiautoriti publice, precum i altpersoan de drept privat asimilatautoritilor publice.Cererea de chemare n judecatpoate fi formulat i mpotrivafuncionarului public al autoritii

publice prte care a elaborat actuladministrativ contestat sau care arefuzat s soluioneze cererea ncazul n care se solicitdespgubiri.n cazul n care aciunea seadmite, funcionarul public poatefi obligat s plteascdespgubirile solidar cuautoritatea public respectiv.Funcionarul public acionat astfeln justiie poate chema n garaniesuperiorul su ierarhic care i-a

ordonat s elaboreze actuladministrativ sau s refuzesoluionarea cererii, acesta fiindintrodus n proces ca terpersoan.

18. Noiunea de contenciosadministrativ. Procedura deexaminare n contenciosuladministrativ

Procedura de examinare n

contenciosul administrativJudectorul decide primirea cereriide chemare n judecat saurespingerea acesteia n termen de3 zile de la data depunerii, ncondiiile Codului de procedurcivil.n cazul punerii cererii pe rol,judectorul dispune:

a) nmnarea copiei cererii dechemare n judecat i a copiiloractelor anexate la cerere prtului;

b) prezentarea de ctre prt aactului administrativ contestat i a

documentaiei care a stat la bemiterii acestuia, a nscrisurilor a altor date pe care instanaconsider necesare n judecapricinii;

c) citarea prilor pentru primei nfiri, care trebuie fixn cel mult 10 zile de la dpunerii cererii pe rol.Prtul este obligat s prezinstanei documentele solicitat

prima zi de nfiare, n contrar i se aplic o amejudiciar n mrime de pn lasalarii minime pentru fiecare zntrziere nejustificat. Aplicaamenzii judiciare nu scutete pde obligaia de a prezedocumentele solicitate.Instana de contenadministrativ poate judeca prin fond n prima zi de nfidac prile declar c pregtite pentru dezbate

judiciare. n celelalte cazinstana fixeaz data judepricinii n fond n termen rezonadac legea organic nu dispaltfel.Examinarea cereriiInstana de contenadministrativ examineaz cerecu participarea reclamantuluprtului i/sau a reprezentanacestora, n condiiile Coduluiprocedur civil, cu unele exceprevzute de prezenta le

Neprezentarea la edina judecat, fr motive temejustificate, a prilor i/saureprezentanilor lor nu mpieexaminarea cererii, iar n cazucare este imposibil de a judcauza n lipsa reclamantinstana de contenadministrativ va scoate cerereape rol n condiiile Codde procedur civil. La examinan instana de contenadministrativ a cererii n anu

sarcina probaiunii este pusseama prtului, iar n materiedespgubire, sarcina probarevine ambelor pri.


7/8

19. Noiunea de instan

n contencios administrativ.mputernicirile instanei decontencios administrativnstan de contenciosadministrativ reprezintudectorii desemnai dinudectorii, colegiile sauompletele de contencios

administrativ ale curilor de apel,olegiul de contencios

administrativ al Curii Supreme deustiie, abilitate prin lege cunfptuirea controlului judectoresc

al legalitii actelor administrativeemise de autoritile publice nactivitatea de organizare aexecutrii i de executare noncret a legii, precum i de

gestionare a domeniului public.mputernicirile instanei

de contencios administrativudecnd aciunea, instana deontencios administrativ adopt

una din urmtoarele hotrri:a) respinge aciunea ca fiind

nefondat sau depus cu

nclcarea termenului deprescripie;b) admite aciunea i anuleaz,

n tot sau n parte, actuladministrativ sau oblig prtul semit actul administrativ cerut deeclamant ori s elibereze unertificat, o adeverin sau oricare

alt nscris, ori s nlture nclcrilepe care le-a comis, precum idispune adjudecarea n contuleclamantului a despgubirilor

pentru ntrzierea executrii

hotrrii.c) admite aciunea i constatircumstanele care justificuspendarea activitii consiliuluiocal sau a consiliului raional, dupaz.nstana de contenciosadministrativ este n drept s sepronune, n limitele competeneiale, din oficiu sau la cerere, i

asupra legalitii actelor sauoperaiunilor administrative careau stat la baza emiterii actuluiadministrativ contestat. n cazurile

n care controlul legalitii acestoracte sau operaiuni ine decompetena instanei decontencios administrativ ierarhicsuperioare, urmeaz a fi ridicatexcepia de ilegalitate n faaacestei instane n condiiileprezentei legi.n cazul admiterii aciunii, instanade contencios administrativ sepronun, la cerere, i asupra

reparrii prejudiciului material imoral cauzat prin actuladministrativ ilegal sau prinneexaminarea n termenul legal acererii prealabile. Mrimeaprejudiciului moral se stabiletede instana de contenciosadministrativ, independent deprejudiciul material, n funcie decaracterul i gravitateasuferinelor psihice sau fizicecauzate, de gradul de vinovie aprtului, dac vinovia este o

condiie a rspunderii, lundu-se nconsiderare circumstanele n carea fost cauzat prejudiciul, precumi statutul social al persoaneivtmate.

Contencios administrativ activitatea de soluionare de ctreinstanele de contenciosadministrativ, competente potrivitlegii, a conflictelor juridice n carecel puin una din pri este oautoritate public, un serviciu

public sau un funcionar public iconflictul juridic a aprut dupadoptarea sau emiterea actuluiadministrativ sau nesoluionarean termenul legal a unei cererireferitoare la un drept recunoscutde lege.Contencios administrativ activitatea de soluionare de ctreinstanele de contenciosadministrativ, competente potrivitlegii, a conflictelor juridice n carecel puin una din pri este o

autoritate public, un serviciupublic sau un funcionar public iconflictul juridic a aprut dupadoptarea sau emiterea actuluiadministrativ sau nesoluionarean termenul legal a unei cererireferitoare la un drept recunoscutde lege.serviciu public - activitate deinteres public organizat sauautorizat de o autoritate aadministraiei publice

20. Noiunea de actadministrativ. Actele exceptde la controlul judectoresc Actul administrativeste manifestare juridic unilateralvoin, cu caracter normativ individual, din partea autoriti publice n vedeorganizrii executrii sau execun concret a legii. Actadministrative este asimcontractul administrativ, precum

nesoluionarea n termenul legunei cereri. La rndul su, contadministrativ este un contncheiat de autoritatea publicvirtutea prerogativelor de pupublic, avnd ca obadministrarea i folosirea bunuproprietate public, executalucrrilor de interes puprestarea de servicii pubactivitatea funcionarilor pucare reiese din relaiile de mureglementate de statutul juridi

acestoraTemeiurile anulrii actadministrativ contestatActul administrativ contestat pofi anulat, n tot sau n partecazul n care:

a) este ilegal n fond ca femis contrar prevederilor legii;

b) este ilegal ca fiind emisnclcarea competenei;

c) este ilegal ca fiind emisnclcarea procedurii stabilite.Instana de conten

administrativ nu este competes se pronune asupra oportuniactului administrativ i operaiunilor administrative cau stat la baza emiterii acestuiaEfectele anulrii actadministrativActul administrativ anulat, nsau n parte, nceteaz a prodefecte juridice din momentucare hotrrea instanei contencios administrativ deirevocabil.


8/8

innd cont de unele circumstaneoncrete i de eventualitateaurvenirii unor urmri juridice

negative, instana de contenciosadministrativ poate stabili, prinhotrrea sa, c normele declaratenule nu vor produce efecte juridicede la data adoptrii actuluiadministrativ.

22. Noiunea de litigiu decontencios administrativ.Hotrrea instanei decntencios administrativ

Litigiul de contenciosadministrativeste litigiul pasibil deoluionare de ctre instana deontencios administrativompetent, generat fie de un act

administrativ, fie de nesoluionarean termenul legal a unei cereri

privind recunoaterea unui dreptecunoscut de lege, n care celpuin una dintre pri este oautoritate public sau un funcionaral acestei autoriti.

Hotrrea instanei decntencios administrative

Instana de contenciosadministrativ adopt hotrrea nondiiile Codului de procedurivil.

Hotrrea irevocabil a instanei deontencios administrativ privind

anularea, n tot sau n parte, aactului administrativ ilegal a cruintrare n vigoare a fostondiionat de publicarea n sursa

oficial, precum i hotrrearevocabil asupra excepiei deegalitate se public n aceeaiurs. n hotrri poate fi indicat i

o alt publicaie n care acesteaurmeaz a fi tiprite.Cheltuielile legate de publicareahotrrii le suport, de regul,prtul. n cazul publicrii hotrrii

din contul reclamantului, la cerereaacestuia, cheltuielile suportate sencaseaz de la prt printr-oncheiere a instanei de judecatare execut hotrrea.

Cile de atacHotrrea instanei de contenciosadministrativ asupra aciuniiudecate n fond poate fi atacat cuecurs, n termen de 15 zile de la

data pronunrii sau de la dataomunicrii hotrrii integrale, nazul n care aciunea este

judecat n lipsa prii, dac legeanu dispune altfel.Recursul suspend executareahotrrii. Recursul se judec ncondiiile Codului de procedurcivil. Hotrrile irevocabile aleinstanei de contenciosadministrativ pot fi contestate ncondiiile Codului de procedurcivil. Conductorul autoritiipublice poate nainta n instana

de drept comun o aciune nregres mpotriva funcionaruluipublic vinovat de neexecutareahotrrii instanei de contenciosadministrativ.Executarea hotrriiInstana de contenciosadministrativ care a adoptathotrrea n fond, n termen de 3zile de la data la care hotrreadevine irevocabil, trimite o copiea hotrrii prtului pentruexecutare i alta - instanei de

drept comun de la sediul prtuluipentru controlul executriihotrrii i, n caz de necesitate,pentru executare silit.Hotrrea se execut n termenulstabilit n dispozitivul ei, iar ncazul n care termenul nu estestipulat - n cel mult 30 de zile dela data la care hotrrea devineirevocabil.n cazul neexecutrii n termen ahotrrii, conductorul autoritiipublice n a crei sarcin a fost

pus executarea acesteia poate fitras la rspundere n conformitatecu prevederile legislaiei nvigoare.

3. Noiune de persoanvtmat ntr-un drept al su.Prile n contenciosuladministrativ.

persoan vtmat ntr-un drept

al su - orice persoan fizic saujuridic care se consider vtmatntr-un drept al su, recunoscut delege, de ctre o autoritate public,printr-un act administrativ sau prinnesoluionarea n termenul legal aunei cereri.Prile sunt subiectul de sesizare iprtul.p.18-33

31467634 contencios administrativ moldova

Documents