2.5.anca ghitu paper

7/25/2019 2.5.Anca Ghitu PAPER

1/58

CAMERA DEPUTAILOR DEPARTAMENTUL PENTRU STUDII PARLAMENTAR

GUVERNANA ECONOMICUNIUNEA EUROPEAN I

REFORMA UNIUNII ECONOMI MONETARE

10 martie 2016

Palatul Parlamentului, sala Mihai Viteazul, nivel P1

10.00 14.00


2/58


3/58

Parlamentul RomnieiCamera Deputa ilor

Departamentul de studii parlamentare i politi

P R O G R A M 10.00 Cuvnt de deschidere

SECIUNEA Ia

10.20 11.40 Romnia i Semestrul european Carmen MRCU, Analist economic, Reprezentan a Comisiei

Dezbateri europene asupra UEM. O perspectiv a Romniei Aniela CREU, Director adjunct, Direcia afaceri generale, finaMinisterul Afacerilor Externe

Reforma guvernan ei economice n Uniunea European i efeSandina JELOAICA manager public n cadrul Direciei generacomunitar, Ministerul Finanelor Publice Daniel VLCU director adjunct, Direcia de politici i analiFinanelor Publice

Guvernan a fiscal la nivel european. Implica ii pentru RomIonu DUMITRU, Preedinte, Consiliul Fiscal

O perspectiv a sindicatelor Petru Sorin DANDEA, Vicepreedinte, Confederaia Naional

GUVERNAN A ECONOMIC N UNIUNEA EURI REFORMA UNIUNII ECONOMICE I MON

Palatul Parlamentului, sala Mihai Viteazul, nivel 10 martie 2016, 10.00 14.00


4/58


5/58

SECIUNEA a IIa

12.20 13.20 Perspectivele privind reforma UEM autentice

Dumitru MIRON, Decan, Facultatea de Relaii Economice InternEconomice din Bucureti

Guvernan a economic n UE i reforma Uniunii economice iSimona MOAGR POLADIAN, Director, Institutul de Economi

Perspectivele Romniei n cadrul UEM: oportunit i, necesit Octavian JORA, Facultatea de Relaii Economice Internaionale

Economice din Bucureti, redactor revista Economistul Guvernan a economic : de la marea modera ie la marea confAndrei MOCEAROV, ef departament, Departamentul pentru sCamera Deputailor

13.20 13.40 Comentarii, ntreb ri i r spunsuri

13.40 14.00 Concluzii


6/58


7/58


8/58


9/58

ISTORIA UNIUNII ECONOMICE I MO

Uniunea economic i monetar (UEM) este rezultatul unei integn UE. UEM este o extensie a pieei unice a UE, care implic reg produsele i libera circulaie a bunurilor, capitalurilor, forei de a fost introdus ca moned comun n zona euro, care este formamembre ale UE. Toate cele 28 de state membre ale UE, cu excDanemarcei, trebuie s adopte moneda euro dup o participare deII i cu condiia s ndeplineasc criteriile de convergen. Banca stabilete o politic monetar comun care este completat de i politici economice coordonate. n UEM nu exist o instituie

politica economic. n schimb, responsabilitatea este partajat ntrinstituii ale UE.

TEMEI JURIDIC deciziile summiturilor europene de la Haga (1969), Paris

Hanovra (1988), Madrid i Strasbourg (ambele din 1989(1991-1992);

articolele 119-144, 219 i 282-284 din Tratatul privind func(TFUE);

protocoale anexate la TFUE privind: trecerea la cea de-a treii monetare; procedurile aplicabile deficitelor excesive i dezecriteriile de convergen; clauzele de neparticipare a Regatu

i Sistemul European al Bncilor Centrale i Banca CentrEurogrupul.

OBIECTIVEUEM este rezultatul unei integrri economice progresive i, prin u


10/58

ISTORIA UEMLa summitul de la Haga din 1969, efii de stat sau de guvern au defintegrrii europene: uniunea economic i monetar (UEM). Un gr prim-ministrul Luxemburgului, a elaborat un raport care avea n veconomice i monetare complete n termen de zece ani, conform uObiectivul final era liberalizarea complet a micrilor de capital,monedelor statelor membre i fixarea definitiv a cursurilor de scde la Bretton Woods i decizia guvernului SUA de a lsa liber cursu1971 a generat un val de instabilitate a schimburilor valutare care paritile dintre monedele europene. Proiectul UEM a fost oprit.n 1972, la summitul de la Paris, UE a ncercat s dea un nou crend arpele n tunel: un mecanism pentru fluctuaia controlatmarje reduse de fluctuaie fa de dolar (tunelul). Destabilizat dedolarului i diferenele de politic economic, arpele i-a pierdmai puin de doi ani i a fost redus, n cele din urm, la zona mGermania, Benelux i Danemarca.Eforturile de creare a unei zone de stabilitate monetar au fost relde la Bruxelles) odat cu nfiinarea Sistemului Monetar Europeanschimb fixe, dar ajustabile. La mecanismul cursului de schimb (Mtuturor statelor membre, cu excepia Regatului Unit. Cursurile de scentrale fa de ECU (unitatea monetar european), unitatea calcula ca o medie ponderat a monedelor participante. Pe baza cn ECU se calcula o gril de cursuri bilaterale de schimb, iar flucs se nscrie ntr-o rat de 2,25% fa de cursurile bilaterale (cu ecare marja permis era de 6%). Timp de zece ani, SME a obinutvariabilitii cursurilor de schimb: flexibilitatea sistemului, combrealiza convergena economic, a condus la stabilitatea durabil a mOdat cu adoptareaProgramului privind piaa unic n 1985, a devenit to pieei interne nu va putea fi fructificat la maximum att timp crelativ ridicate ale tranzaciilor de conversie monetar i incertitucursurilor de schimb, indiferent ct de reduse. n plus, muli economtriunghi imposibil: libera circulaie a capitalului, stabilitatea cursmonetare independente erau incompatibile pe termen lung.n 1988, Consiliul European de la Hanovra a instituit o comissub conducerea lui Jacques Delors preedintele de atunci al C
http://europa.eu/legislation_summaries/internal_market/single_market_capital/index_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/internal_market/index_ro.htm


11/58

Tratatului privind Uniunea European, adoptat oficial de efii de stat sEuropean de la Maastricht din decembrie 1991 i semnat la 7 februTratatul prevede introducerea UEM n trei etape. Etapa 1 (de la 1 iulie 1990 pn la 31 decembrie 1993): libera

statele membre. Etapa 2 (de la 1 ianuarie 1994 pn la 31 decembrie 199

economice ale statelor membre i consolidarea cooperrii dintrCoordonarea politicilor monetare a fost instituionalizat pMonetar European (IME), care avea sarcina de a consolida

centrale naionale i de a face pregtirile necesare pentru inBncile centrale naionale trebuiau s devin independente n Etapa 3 (demarat la 1 ianuarie 1999): introducerea treptat

statelor membre i aplicarea unei politici monetare comune subde-a treia etap a fost condiionat de atingerea unui nivel ridimsurat pe baza unorcriterii stabilite n tratate. Normele bugetare anclcarea lor de ctre un stat membru fiind pasibil de penaliti. A fo

monetar unic, condus de Sistemul European al Bncilor C bncile centrale naionale i BCE.Primele dou etape ale UEM au fost finalizate.Cea de-a treia este nc n statele membre ale UE trebuie s participe la aceast etap final i(articolul119 din TFUE). Cu toate acestea, anumite state membre nde convergen. Statele membre respective beneficiaz deci de o devor fi n msur s participe la a treia etap a UEM. n plus, Reganotificat intenia de a nu participa la cea de-a treia etap a UEM i,euro. n consecin, aceste dou state membre beneficiaz de o dlor la UEM. Dispoziiile detaliate privind derogrile sunt prevzutla aceste dou ri anexate la tratatele fondatoare ale UE. Totui, i rezerv dreptul de a pune capt derogrii i de a solicita particia UEM. n prezent, 19 din cele 28 de state membre particip la cefolosesc astfel euro ca moned unic.

ROLUL PARLAMENTULUI EUROPEANDe la intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, Parlamentucolegislator n procedura legislativ ordinar, la adoptarea promultilateral (articolul 121 alineatul (6) din TFUE). Estevorba, printre
http://europa.eu/legislation_summaries/economic_and_monetary_affairs/stability_and_growth_pact/l25020_ro.htmhttp://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:C:2010:083:SOM:RO:HTMLhttp://europa.eu/legislation_summaries/economic_and_monetary_affairs/introducing_euro_practical_aspects/ec0015_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/economic_and_monetary_affairs/stability_and_growth_pact/l25020_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/economic_and_monetary_affairs/stability_and_growth_pact/l25019_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/economic_and_monetary_affairs/institutional_and_economic_framework/ec0013_ro.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_maastricht_ro.htm


12/58


13/58

GUVERNANA ECONOMIC

Guvernana economic se refer la sistemul de instituii i prode a realiza obiectivele Uniunii din domeniul economic, i anumeconomice pentru a promova progresul economic i social al UE Criza economic, financiar i bugetar care a izbucnit n 2008nevoie de un model de guvernan economic mai eficace dect bugetar sau soluiile ad hoc la criz aplicate pn n acel momendin domeniul guvernanei economice se numr att actualizai adoptarea unor dispoziii noi, destinate s consolideze coor politicilor bugetare i macroeconomice, ct i instituirea unui cadr

crizelor financiare.

TEMEI JURIDIC Articolul 3 din Tratatul privind Uniunea European (TUE); Articolele 2-5, 119-144 i 282-284 din Tratatul privind func

(TFUE); Protocoalele anexate la TFUE: Protocolul nr. 12 privind proc

excesive, Protocolul nr. 13 privind criteriile de convergen Eurogrupul.

OBIECTIVEA. Dispoziiile din trataten preambulul TUE se afirm c statele membre sunt hotrte snaionale, s asigure convergena acestora, precum i s stabileamonetar [...].Articolul 3 din TUE prevede c Uniunea acioneaz pentru dezv i i hilib i bili


14/58

Articolele 136-138 stabilesc dispoziii specifice pentru statele memimpunndu-le acestora s i consolideze coordonarea i supravega politicilor economice.Mai mult, titlul IX privind ocuparea forei de munc prevede c pde munc trebuie s fie coordonate i coerente cu politicile econogenerale (articolul 146) (5.10.3.).B. Domenii care fac obiectul guvernanei economiceCriza economic, financiar i bugetar care a izbucnit n 2008 a dfinanciare, bugetare i macroeconomice sunt interconectate strns, nnaionale, ci i la nivelul UE, i ntr-o msur cu att mai mare n caeuro. Prin urmare, sistemul consolidat de guvernan economic inde dezvoltare vizeaz mai multe domenii economice, printre caremacroeconomice, gestionarea crizelor, supravegherea macrofinanc

REALIZRIA. Coordonarea economic pn n 2011Pn n 2011, coordonarea politicii economice s-a bazat n principaldispoziii care produc efecte juridice, cu excepia cadrului politicii bugetastabilitate i de cretere (PSC) (4.2.1). Sfera coordonrii economice egradul de obligativitate al acordului de cooperare, puteau fi realizate Cooperare prin schimb de informaii, spre exemplu dialogul

Consiliul European de la Kln din 1999;

Coordonarea ca instrument de gestionare a crizelor, de exempstabilizare financiar instituit n mai 2010;

Metoda deschis de coordonare, prin care statele membre stabfiecare dintre ele decide cum s le ndeplineasc (un exemplu fiinstituit n martie 2000, n cadrul creia liderii europeni au stabileasc valori de referin, s identifice cele mai bune prelevante);

Delegarea unei politici, prin car e autoritatea deplin asupra unei unei singure instituii [exemplele includ politica monetar (4.1.3) concurenei (3.2.1), delegate Bncii Centrale Europene (BCE)

B. Guvernana economic ncepnd din 2011
http://www.europarl.europa.eu/ftu/pdf/ro/FTU_3.2.1.pdfhttp://www.europarl.europa.eu/ftu/pdf/ro/FTU_4.1.3.pdfhttp://www.europarl.europa.eu/ftu/pdf/ro/FTU_4.2.1.pdfhttp://www.europarl.europa.eu/ftu/pdf/ro/FTU_3.2.1.pdfhttp://www.europarl.europa.eu/ftu/pdf/ro/FTU_4.1.3.pdfhttp://www.europarl.europa.eu/ftu/pdf/ro/FTU_4.2.1.pdfhttp://www.europarl.europa.eu/ftu/pdf/ro/FTU_5.10.3.pdf


15/58

1. Supravegherea economic i bugetar consolidate i coordsemestrului european

Guvernana consolidat include: un nou model de lucru sincroni pentru a discuta i a coordona prioritile economice i bugetare; politicilor bugetare la nivelul UE, ca parte a Pactului de stabilitainstrumente pentru abordarea dezechilibrelor macroeconomice (4.2.2); i na aborda situaia statelor membre care se confrunt cu dificulti fiSemestrul european reprezint o perioad de ase luni din fiecare amacroeconomice i structurale ale statelor membre sunt coordona

membre s in cont de orientrile UE ntr-un stadiu timpuriu anaionale i n alte aspecte ale elaborrii politicilor economice. Scoptoate politicile sunt analizate i evaluate mpreun i c sunt inclusanterior, nu fceau n mod sistematic obiectul supravegherii econommacroeconomic i aspectele legate de sectorul financiar. Principeuropean sunt urmtoarele: La finalul perioadei de toamn, Comisia prezint Analiza an

stabilete care sunt, din perspectiva Comisiei, prioritile Umaterie de politici economice, bugetare i n domeniul muncinecesare pentru stimularea creterii economice i a crerii de public, de asemenea, Raportul privind mecanismul de alert (Rmembre cu poteniale dezechilibre macroeconomice.

n aprilie, statele membre i prezint planurile de asigurare a[(programe de stabilitate i de convergen (PSC)], precum

msurile care s asigure progresul n vederea realizrii unei credurabile i favorabile incluziunii [programe naionale de recoordonat a acestor documente permite luarea n considerareefectelor de propagare ntre politicile bugetare i cele structur

n luna mai, Comisia evalueaz PNR i PSC, precum i progmembre n ceea ce privete atingerea obiectivelor definite n cai corectarea dezechilibrelor macroeconomice. Pe baza acestorecomandri specifice fiecrei ri (CSR), care sunt apoi discuale Consiliului.

n iunie/iulie, Consiliul European aprob aceste CSR, care sunn iulie, ncheind astfel ciclul anual al semestrului european la

Prim l semestr e ropean a fost p s n aplicare n 2011 Disc iile
http://www.europarl.europa.eu/ftu/pdf/ro/FTU_4.2.2.pdf


16/58

c actorii financiari sunt reglementai i supravegheai n mod corau fost integrate recent n contextul mai larg al uniunii bancare (4.2.4).C. ParticipaniiConsiliul European stabilete prioriti politice coordonate i oriConsiliul adopt recomandri i decizii, pe baza propunerilor formeste responsabil cu elaborarea de recomandri i decizii i cu evalStatele membre sunt responsabile cu rapoartele naionale, schimbuaplicare a recomandrilor i deciziilor adoptate de Consiliu. Eurogde finane din statele membre care au adoptat euro ca moned) uniunea economic i monetar (UEM), de regul nainte de reungestioneaz MES. BCE particip la discuiile Eurogrupului, atunmonetar sau politica privind cursul de schimb. Comitetul economavize i pregtete activitatea Consiliului, la fel ca Grupul de lucru E politic economic (CPE), acestea contribuind i la activitatea Com

ROLUL PARLAMENTULUI EUROPEAN

Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, Parlamcolegiuitor n domeniul stabilirii normelor privind supraveghereaalineatul (6) din TFUE].Actele legislative care reglementeaz guvernana economic au pusPentru a consolida dialogul dintre instituiile Uniunii, n special dConsiliu i Comisie, precum i pentru a asigura o mai mare transcomisia competent din cadrul Parlamentului European poate inv

Comisia, Preedintele Consiliului European sau Preedintele Eurfaa sa pentru a discuta deciziile lor specifice sau pentru a-i prezsemestrului european. n cadrul acestui dialog, Parlamentul poate dla un schimb de opinii i statelor membre care fac obiectul unei de procedurii aplicabile deficitelor excesive sau al procedurii de dezen cadrul semestrului european, Parlamentul i exprim opinia AAC n cadrul unor rezoluii specifice, innd seama i de contr

reuniunii desfurate n sptmna parlamentar avnd ca tem semla nceputul anului i la care particip parlamentele naionale.toamn, Parlamentul i exprim opinia cu privire la ciclul semdesfurare (inclusiv la recomandrile specifice fiecrei ri adoptai de rezultatele unei reuniuni comune cu preedinii comisiilor conaionale
http://www.europarl.europa.eu/ftu/pdf/ro/FTU_4.2.4.pdf


17/58

L&RS Note: EU Economic and Fiscal Policy Coordination

Chart 2 : Two -Pack and Six -Pack regulations

Builds upon 6 -pack by setting outhow national budgets will bemonitored and corrected .

To coordinate EU nationand economic policies toissues like housing bubbreoccurring (called mimbalances) .

Sets out:Prevent ive a rm : Natimust follow

Medium-term plan SGP rules

or face penalty via ExDeficit Procedure (EDP)Macro-Imbalance Procedc o r r e c t i v e a r m .

2-Pack

6-Pac

2 regulations A corrective and a preventive

mechanism.

1. EDP (corrective)2 Financial Stability Regulation

5 regulations Directiv

1. Fiscal/Budgetary:SGP (stricter rules) asurveillance of natio

2. Macro: Monitor anscale (macro-) econoimbalances).

Stability and Grow(SGP

Deals with fiscal gover

W H A T

W H Y

Applies: E

Applies: eurozone-18


18/58


19/58


20/58


21/58

Raportul celor cinci preedini prezint un plan menit s consolideze uniuneaeconomic i monetar a Europei ncepnd din 1 iulie 2015 Bruxelles, 22 iunie 2015

Comisia European - Comunicat de pres

Cei cinci preedini, i anume Jean-Claude Juncker , preedintele Comisiei Epreedintele reuniunii la nivel nalt a zonei euro, Jeroen Dijsselbloem , preMario Draghi , preedintele Bncii Centrale Europene i Martin Schulz, preEuropean, au dezvluit astzi planuri ambiioase menite s aprofundeze uniuneamonetar (UEM) ncepnd din 1 iulie 2015 i s o finalizeze cel mai trziu n 20lor referitoare la viitorul UEM s devin realitate, acetia propun msuri concrepuse n aplicare pe parcursul a trei etape : unele aciuni, cum ar fi introducereeuropean de asigurare a depozitelor , trebuie ntreprinse rapid, n anii urmalte msuri precum crearea unei viitoare trezorerii a zonei euro , care merpartajarea suveranitii ntre statele membre ce au adoptat moneda euro. Aceste optica celor cinci preedini potrivit creia este oportun s se fac tranziia de la un sistem fondat pe instituii, pentru a se garanta c UEM este ntemeiat pe o atransparent i extrem de solid. Realizarea unei uniuni economice i monetare echitabile a fost una dintre cele 10 prioriti majore ale preedintelui Juncker ensale politice . Preedintele Juncker a declarat: Euro este o moned utilizat n prezent de 1i de peste 330 de milioane de ceteni. Putem s fim mndri de acest lucru. Unimonetar protejeaz Europa, ns modul su de funcionare poate fi mbuntiteconomic i monetar rmne incomplet; la preluarea mandatului, am promis

pentru a consolida i a completa msurile fr precedent pe care le-am adoptat pentru a le face s devin mai echitabile din punct de vedere social i mai legitimdemocratic. Noi, cei cinci preedini, expunem astzi viziunea noastr comun.

privete i dorete s tie ncotro ne ndreptm. Astzi definim integrarea monetdestinaia sa final. Valdis Dombrovskis , vicepreedintele pentru moneda euro i dialog social, a economic i monetar a fost consolidat n anii din urm, nu n ultimul rnd prfinanciare i economice. ns aceasta rmne totui incomplet. Raportul prezenmenite s consolideze i mai mult uniunea economic i monetar n anii urmtoetape. Suntem pregtii s prezentm propunerile specifice care sunt necesare peaceast viziune ambiioas, dar pragmatic. Finalizarea UEM nu constituie ns o modalitate de a contribui la sporirea creterii economice a numrului de locur
http://ec.europa.eu/priorities/docs/pg_ro.pdfhttp://ec.europa.eu/priorities/docs/pg_ro.pdf


22/58

structural, pentru a realiza politici bugetare responsabile la nivel naional i la npentru a finaliza uniunea financiar i pentru a consolida rspunderea democrati- Etapa 2 sau finalizarea UEM : vor fi lansate aciuni mai ambiioase obligatoriu al procesului de convergen, de exemplu, printr-un set de criterii deconvergena, stabilite de comun acord, care ar fi de natur juridic, precum i petrezorerie a zonei euro.- Etapa final (cel mai trziu n 2025 ): dup realizarea deplin a tutuprofund i veritabil ar oferi un mediu stabil i prosper pentru toi cetenii statcare au adoptat moneda unic, pe de o parte, i un mediu atractiv pentru aderareale UE, dac sunt pregtite s fac acest lucru, pe de alt parte. Pentru a pregti tranziia de la etapa 1 la etapa 2 , Comisia va prezenta oanului 2017

, care va evidenia urmtorii pai necesari, inclusiv msurile juridiUEM n etapa 2. Aceasta are drept model cartea alb din 1985, ntocmit de Jacprintr-o serie de msuri i un calendar asociat acestora, a pregtit terenul pentru reprezentnd baza juridic a proiectului privind piaa unic. Ce aspecte sunt abordate n mod concret n raportul celor cinci preedini?

1. Ctre o uniune economic a convergenei, a creterii economice i a ocuprii forei demunc

Aceast uniune ar trebui s se bazeze pe patru piloni, i anume: crearea unuimaterie de competitivitate la nivelul zonei euro ; consolidarea punerii n privind dezechilibrele macroeconomice; un accent mai puternic pe ocuparea forobinerea unor performane sociale; o mai bun coordonare a politicilor economsemestru european rennoit (a se vedea anexa 2). Aceste obiective ar trebui pusescurt (etapa 1), pe baza unor msuri practice i a metodei comunitare. Pe termenprocesul de convergen ar trebui s devin mai constrngtor prin instandarde comune de nalt nivel care ar urma s fie definite n legislaia UE.

Autoritile n materie de competitivitate

Obiectivul autoritilor n materie de competitivitate nu ar trebui s fie acela de transfrontalier practicile i instituiile responsabile de stabilirea salariilor. Acestemult n cadrul UE i reflect n mod justificat preferinele i tradiiile juridice naPe baza unui model comun, fiecare stat membru ar trebui s decid organizarea sale n materie de competitivitate, ns acestea ar trebui s aib legitimitate dem

funcioneze n mod independent. Actorii de la nivel naional, cum ar fi parteneripstreze rolul conferit de practicile consacrate din fiecare stat membru, ns ar travizele autoritilor ca orientri n cursul negocierilor de stabilire a salariilor. Unprecum rile de Jos i Belgia, au deja astfel de autoriti. 2 Ct i fi i


23/58

bugetar european cu rol consultativ care ar coordona i ar completa consildeja la nivel naional (a se vedea anexa 3). Consiliul respectiv ar urma s asigurindependent, la nivel european, a modului n care bugetele ndeplinesc obiectivformulate n cadrul de guvernan bugetar al UE. Pe termen mai lung (etapa 2)instituit o funcie comun de stabilizare macroeconomic pentru a faceocurilor care nu pot fi gestionate doar la nivel naional. Aceasta ar urma s mbocurilor macroeconomice de mare anvergur i ar asigura o mai mare rezilienfuncie de stabilizare ar putea s se bazeze pe Fondul european pentru investiii strprim pas, prin identificarea unei rezerve de surse de finanare i de proiecte de ieuro, care ar urma s fie valorificat.4. Rspunderea democratic, legitimitatea i consolidarea instituional: trecerea de la unsistem de norme la un sistem bazat pe instituii

O mai mare rspundere i integrare la nivelul UE i al zonei euro nseamn o m

interdependen. De asemenea, acest lucru presupune o mai bun repartizare a ntransparen sporit cu privire la cine decide ce i cnd. Acum este momentul sconsolidm construcia politic: raportul propune consolidarea implicrii i a contrparlamentar , att la nivel naional, ct i la nivel european, n special n ceea crecomandrile specifice fiecrei ri, programele naionale de reform i analizatermen scurt (etapa 1), UEM are nevoie de o reprezentare extern unificatprevede n Orientrile politice ale preedintelui Juncker. n prezent, UE i zonareprezentate ca o singur entitate n cadrul instituiilor financiare internaionale,FMI. Din cauza acestei fragmentri, UE nu se prevaleaz de ntreaga sa for deeconomic. Cei cinci preedini propun, de asemenea, consolidarea rolului Eurogscurt, acest lucru ar putea necesita o consolidare a preediniei sale i a mijloacePe termen mai lung (etapa 2), ar putea fi avut n vedere un preedinte al Eurogru

ntreag.n fine, n timp ce statele membre din zona euro vor continua s ia decizii cu prirepartizarea cheltuielilor bugetare n funcie de alegerile naionale n materie demai mult ca anumite decizii s fie luate n mod colectiv, asigurndu-se, n acelademocratic i legitimitatea. O viitoare trezorerie a zonei euro ar putea fi

aceast activitate colectiv de luare a deciziilor.5. Dimensiunea social a UEM

Una din principalele lecii desprinse n urma crizei este faptul c o UEM cu untrebuie s coreleze existena unor economii competitive care sunt n msur s isori de izbnd ntr-o lume tot mai globalizat cu necesitatea unui nivel nalt dePotrivit declaraiei preedintelui Juncker rostite n faa Parlamentului European funcia de preedinte al Comisiei Europene: mi doresc ca Europa s se consade tip AAA pe plan social, precum i dobndirii unui rating de tip AAA n dom

economic ., se poate concluziona n special c pieele forei de munc i sistemetrebuie s funcioneze bine i s fie sustenabile n toate statele membre din zonarezultate mai bune pe piaa forei de munc i a unor performane sociale sporitesocial ar trebui s se afle n centrul noului proces de convergen ascendentraport.
http://ec.europa.eu/priorities/docs/pg_ro.pdfhttp://ec.europa.eu/priorities/docs/pg_ro.pdf


24/58

pregteasc paii urmtori ctre o mai bun guvernan economic n zona eurAcest raport a beneficiat de pe urma discuiilor intense cu statele membre i cu Acesta se bazeaz pe raportul Ctre o veritabil uniune economic i monetaral celor patru preedini) i pe documentul din 2012 al Comisiei intitulat Preconomic i monetar profund i veritabil , care continu s constituie elemeseniale pentru finalizarea UEM.Raportul reflect deliberrile i discuiile personale ale celor cinci preedini. Acasupra zonei euro, ntruct rile cu aceeai moned au provocri, interese i resspecifice. Procesul de consolidare a UEM este ns deschis tuturor statelor memPentru mai multe informaii:

Raportul celor cinci preedini n toate limbile

Nota de analiz elaborat de Jean-Claude Juncker, n strns cooperare cu DonaDijsselbloem i Mario Draghi, intitulat Pregtirea pentru urmtoarele etape aleconomice mbuntite n zona euro :http://ec.europa.eu/priorities/docs/analy Orientri politice pentru viitoarea Comisie European Nota strategic elaborat de Centrul european de strategie politic (CESP), intitsocial a uniunii economice i monetare Nota strategic a CESP intitulat Pactul euro plus modul n care integrarea un nou impuls reformelor structurale din zona euro

Persoane de contact pentru presAnnika BREIDTHARDT (+ 32 2 295 61 53)Mina ANDREEVA (+32 2 299 13 82)Annikky LAMP (+32 2 295 61 51)

ntrebri din partea publicului larg:Europe Direct la numrul de telefon 00 800 67 89 10 11 sau prin email

AttachmentsRO_annexe1.pdf annex_3_RO.pdf annex 2 RO pdf
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/RO/ec/134205.pdfhttp://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:c3f084ef-909d-4258-bb26-50b16cc542b1.0015.03/DOC_2&format=PDFhttp://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:c3f084ef-909d-4258-bb26-50b16cc542b1.0015.03/DOC_2&format=PDFhttp://ec.europa.eu/priorities/economic-monetary-union/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/priorities/docs/analytical_note_ro.pdfhttp://ec.europa.eu/priorities/docs/analytical_note_ro.pdfhttp://ec.europa.eu/priorities/docs/analytical_note_ro.pdfhttp://ec.europa.eu/priorities/docs/pg_ro.pdfhttp://ec.europa.eu/epsc/pdf/publications/strategic_note_issue_5.pdfhttp://ec.europa.eu/epsc/pdf/publications/strategic_note_issue_3.pdfhttp://ec.europa.eu/epsc/pdf/publications/strategic_note_issue_3.pdfmailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]://europa.eu/europedirect/http://europa.eu/europedirect/call_us/index_ro.htmhttp://europa.eu/europedirect/write_to_us/mailbox/index_ro.htmhttp://europa.eu/rapid/attachment/IP-15-5240/ro/RO_annexe1.pdfhttp://europa.eu/rapid/attachment/IP-15-5240/ro/annex_3_RO.pdfhttp://europa.eu/rapid/attachment/IP-15-5240/ro/annex_2_RO.pdfhttp://europa.eu/rapid/attachment/IP-15-5240/ro/annex_2_RO.pdfhttp://europa.eu/rapid/attachment/IP-15-5240/ro/annex_3_RO.pdfhttp://europa.eu/rapid/attachment/IP-15-5240/ro/RO_annexe1.pdfhttp://europa.eu/europedirect/write_to_us/mailbox/index_ro.htmhttp://europa.eu/europedirect/call_us/index_ro.htmhttp://europa.eu/europedirect/mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]://ec.europa.eu/epsc/pdf/publications/strategic_note_issue_3.pdfhttp://ec.europa.eu/epsc/pdf/publications/strategic_note_issue_3.pdfhttp://ec.europa.eu/epsc/pdf/publications/strategic_note_issue_5.pdfhttp://ec.europa.eu/priorities/docs/pg_ro.pdfhttp://ec.europa.eu/priorities/docs/analytical_note_ro.pdfhttp://ec.europa.eu/priorities/docs/analytical_note_ro.pdfhttp://ec.europa.eu/priorities/docs/analytical_note_ro.pdfhttp://ec.europa.eu/priorities/economic-monetary-union/index_ro.htmhttp://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:c3f084ef-909d-4258-bb26-50b16cc542b1.0015.03/DOC_2&format=PDFhttp://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:c3f084ef-909d-4258-bb26-50b16cc542b1.0015.03/DOC_2&format=PDFhttp://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/RO/ec/134205.pdf


25/58

Uniunea economic Un nou impuls pentru convergen, locuri de munc i cr

Crearea unui sistem de autoriti n materie de competitivitate Consolidarea punerii n aplicare a procedurii privind dezechil Un accent mai puternic pe ocuparea forei de munc i pe obi O mai bun coordonare a politicilor economice n cadrul seme

Uniunea nanciar Finalizarea Uniunii bancare

Instituirea unui mecanism de nanare provizorie (bridge nancing) Punerea n aplicare a unor msuri concrete n vederea instituirii mec

FUR; Ajungerea la un acord cu privire la un sistem comun de garantare a mbuntirea e cacitii instrumentului de recapitalizare direct a b

european de stabilitate (MES).

Lansarea Uniunii pieelor de capital Consolidarea Comitetului european pentru risc sistemic

Uniunea scal Un nou consiliu scal european cu rol consultativ

Consiliul ar urma s asigure o evaluare independent i public, la nbugetele i execuia acestora ndeplinesc obiectivele i recoman

scal al UE. Avizele oferite de acesta ar contribui la deciziile luate deuropean.

Rspunderea democratic, legitimitatea i consol Revizuirea semestrului european

MSURI IMEDIATEETAPA 1 1 IULIE 2015-30 IUNIE 2017

Anexa 1O foaie de parcurs ctre o Uniune economic i monetar


26/58

Uniunea economic O cializarea i accentuarea caracterului obligatoriu al pro

Uniunea scal Instituirea unei funcii de stabilizare macroeconomic pen

O condiie pentru a avea acces la acest mecanism ar convergena csimilar de exibile.

Rspunderea democratic, legitimitatea i consol Integrarea Mecanismului european de stabilitate (MES) Instituirea unei trezorerii a zonei euro care s i asume r

FINALIZAREA ARHITECTURIIETAPA 2

ETAPA FINAL CEL MAI TRZIU PN N 2025

Creterea nivelului de cooperare dintre Parlamentul Euronaionale

Consolidarea coordonrii Eurogrupului ntreprinderea unor msuri n vederea unei reprezentri eeuro

Integrarea n cadrul legislaiei UE a Tratatului privind stai guvernana, a prilor relevante ale Pactului euro plus interguvernamental privind Fondul unic de rezoluie


27/58

Raportul

Consiliului scal european

Analiza anual a creterii,inclusiv mecanismul dealert politica scal

Raportul comun privindocuparea forei de munc

i situaia social

O MAI BUN INTEGRARE A SEMESTRZona euro:

Noiembrie anul n-1 - februarie anul n

Anexa 2

Anexa 2Un semestru european mai bineintegratPentru o mai bun integrare a zonei euro i a nivelurilornaionale, semestrul european ar trebui s e structuratn dou etape succesive, care s fac o distincie maiclar ntre un moment european i un moment naional( gura de mai jos ilustreaz noua structur).

Prima etap (din luna noiembrie a anului n-1 pnn luna februarie a anului n) ar urma s e dedicatevalurii situaiei din zona euro n ansamblu. Analizaanual a creterii elaborat de Comisie (AAC) arconstitui baza pentru aceast discuie i s-ar ntemeiape o serie de rapoarte tematice, cum ar Raportulprivind mecanismul de alert, raportul anual alComitetului european pentru risc sistemic, raportul

comun privind ocuparea forei de munc i situaiasocial, precum i pe punctele de vedere exprimate deun nou consiliu scal european i de noul sistem deautoriti n materie de competitivitate la nivelul zoneieuro. mpreun, aceste rapoarte ar oferi o imaginecomplet a provocrilor cu care se confrunt zonaeuro. Analiza anual a creterii (AAC) ar urma s eprezentat Parlamentului European i dezbtut dectre acesta. n acelai timp cu AAC, Comisia ar formula

o recomandare de msuri speci ce pentru zona euroi ar publica o list a statelor membre pe care le aren vedere pentru realizarea de bilanuri aprofundate,n conformitate cu procedura privind dezechilibrele

macroeconomice. Acestediscutate cu Parlamentul economic, astfel cum estease, precum i cu diferii Eurogrupului. Aceasta pn la sfritul lunii febrveritabil dezbatere cu prpentru UE i, n special, purmtor.

Etapa urmtoare (din lunaanului n) ar urma s eperformanelor i a politicfuncie de aceste prioritstatele membre ar trebui sparlamentele naionale, mi societatea civil, n ved

naionale. Etapa respectivde ctre Comisie a rapoarprovocrile cu care se conperformanele acestora iadoptarea unor recomandar trebui s ia n considerlegate de zona euro conve

Partenerii sociali de la niv

implicai n discuii mai drennoirea Summitului somacroeconomic, pentru acontribuiile acestora la n


28/58

Anexa 3Un consiliu scal european cu rolconsultativ principii directoareMandatul Consiliului scal european cu rol consultativ artrebui s se bazeze pe urmtoarele principii: ar trebui s coordoneze reeaua consiliilor scale

naionale i s respecte acelai standard n materiede independen;

ar trebui s ofere consiliere, i nu s pun n aplicarepolitici. Asigurarea respectrii normelor ar trebui srmn sarcina Comisiei Europene, care ar trebui saib posibilitatea de a se abate de la punctele devedere ale Consiliului scal european n msura ncare are motive ntemeiate i explic aceste motive;

sarcina sa principal ar formularea unui punct ddegrab dect juridic, cucorespunztoare, att la zonei euro, n contextullucru ar trebui s se realnormele stabilite n Pac(PSC);

ar trebui s e n msurconsider c acest lucrun legtur cu evaluareaprezentarea proiectelor aexecuia bugetelor naio

ar trebui s ofere o evalufost pus n aplicare cadr


29/58


30/58


31/58


32/58


33/58


34/58


35/58


36/58


37/58


38/58


39/58


40/58


41/58


42/58


43/58


44/58

Comisia European - Comunicat de pres


45/58

Finalizarea Uniunii economice i monetare a Europei: Comisia ia mconcrete pentru consolidarea UEM Bruxelles, 21 octombrie 2015 Comisia pune n aplicare etapa 1 din Raportul celor cinci preedini

European Commission, 2015

Uniunea economic i monetar a Europei (UEM) este ntr-o form mult mai bu nainte de criza financiar. Cu toate aceste, n pofida progreselor nregistrate, nprivete consolidarea guvernanei economice i lansarea Uniunii bancare, UEMDivergenele ntre performanele economice din cadrul zonei euro sunt semnificcele aproape 18 milioane de omeri i numrul mare de persoane expuse riscurisocial din cadrul societilor noastre, mai rmn multe de fcut pentru a transfoconstrucie pe deplin robust. Comisia European pune n aplicare n prezent mse face tranziia de la gestionarea necesar a crizei din ultimii ani ctre o uniunecomplet; ctre o uniune construit pe o baz durabil, echitabil i cu legitimitaviitor, care contribuie la crearea mai multor locuri de munc, la sporirea creterimult prosperitate pentru toi cetenii. Acesta este mesajul Raportului celofi pus n aplicare n mai multe etape n vederea finalizrii UEM n urmtorii zecn urma prezentrii Raportului celor cinci preedini de ctre preedintele Comreuniunii la nivel nalt a zonei euro, preedintele Eurogrupului, preedintele Bnpreedintele Parlamentului European, Comisia a lansat, la 1 iulie 2015 , etapapractic) a procesului care vizeaz finalizarea UEM. Ea este urmat astzi de m

ncepe punerea n aplicare a planului ambiios de aprofundare a UEM.Pachetul de msuri adoptat de colegiul comisarilor presupune o abordare revisemestrul european , inclusiv printr-un dialog democratic consolidat i o maieconomic, cum ar fi instituirea unor consilii naionale n materie de competiticonsiliu fiscal european cu rol consultativ ; o reprezentare mai unificatinstituiilor financiare internaionale, n special FMI. Acesta precizeaz, de asemnecesare n vederea finalizrii Uniunii bancare, n special prin intermediul unuigarantare a depozitelor , precum i msurile menite s reduc n continuare r

bancar.Valdis Dombrovskis , vicepreedintele pentru moneda euro i dialog social, a economic i monetar a Europei are nevoie de o temelie solid, nu n ultimul rnd pentru a firezistent la eventuale ocuri viitoare i pentru a face fa provocrilor globale care neateapt. Astzi, propunem msuri concrete pentru mbuntirea normelor UE n materie de

i f lid l i i d i di i

realizarea acestui obiectiv n mai multe etape (prezentate aici).2) Pai n direcia unei Uniuni financiare
http://ec.europa.eu/priorities/economic-monetary-union/docs/5-presidents-report_ro.pdfhttp://europa.eu/rap/press-release_IP-15-5294_en.htmhttp://europa.eu/rap/press-release_IP-15-5294_en.htmhttp://ec.europa.eu/priorities/economic-monetary-union/docs/5-presidents-report_ro.pdfhttp://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-15-5876_en.htmhttp://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-15-5876_en.htm


46/58

) Pe lng progresele nregistrate n privina guvernanei economice, finalizarea Upas indispensabil ctre o UEM complet i profund. n ciuda progreselor nregentitile suverane ale statelor din zona euro sunt n continuare mult prea interco

Uniunii bancare necesit punerea n aplicare a legislaiei deja convenite, precumconsolida stabilitatea financiar.Un sistem comun de garantare a depozitelor rmne elementul-lips al Uniunii bdeclarat preedintele Jean-Claude Juncker n discursul su privind Starea Uprezenta pn la sfritul anului o propunere legislativ privind primele etape cde garantare a depozitelor ( European Deposit Insurance Scheme - EDIS), n sistem mai european care s fie deconectat de portmoneele guvernelor. Acest siscetenilor s aib certitudini cu privire la sigurana depozitelor lor, indiferent d

geografic. Comisia va propune un sistem bazat pe reasigurare, care va permite naionale ale statelor membre. Pachetul de astzi va fi completat printr-o propunfi prezentat mai trziu n cursul acestui an.De asemenea, Comisia i menine angajamentul de a continua s reduc riscuride concuren echitabile n sectorul bancar, precum i s limiteze spirala negativentitile suverane. n sfrit, alturi de finalizarea Uniunii bancare, Uniuneaprioritate-cheie.3) Un semestru european rennoit

Comisia Juncker a simplificat deja n mod substanial semestrul european n curmandatului su, permind un dialog veritabil cu statele membre prin publicareadeja n februarie, cu trei luni nainte de finalizarea recomandrilor specifice fiecavea loc mai nti dezbateri i vor fi formulate recomandri pentru zona euro n

naintea discuiilor specifice fiecrei ri, pentru a garanta o abordare coerent aSe va acorda o mare importan ocuprii forei de munc i aspectelor sociale neuropean i al procesului de aprofundare a UEM. n acest context, partenerii socun rol fundamental. De asemenea, Comisia va garanta c se acord o atenie ma

n cadrul noilor programe de ajustare macroeconomic, aa cum a fcut i n cazcare Comisia a pregtit prima sa evaluare a impactului social .4) mbuntirea instrumentelor n materie de guvernan economicn ultimii ani, a avut loc o aprofundare i o extindere a cadrului de guvernan easemenea, acesta a ctigat n complexitate. Preedintele Juncker s-a angajat npolitice s efectueze o revizuire orientat spre stabilitate a pachetului de legislative i, respectiv, a pachetului de dou msuri legislative .Arecent i Comisia ar dori s dispun de mai multe elemente i de mai mult expfuncionarea structurii reformate de guvernan, nainte de a decide cu privire lamodificri legislative. Pe baza a ceea ce s-a realizat pn n prezent, Comisia vapractice pentru a consolida practicile i a mbunti transparena, previzibilitatenormelor existente. Pentru a completa i a consolida setul de instrumente econopropune, de asemenea, n conformitate cu raportul celor cinci preedini, instnaionale n materie de competitivitate precum i a unui consiliu fiscal

Raportul celor cinci preedini stabilete trei etape diferite pentru finalizarea Uastzi se refer la etapa 1 i la pregtirile pentru etapa 2:
http://ec.europa.eu/priorities/soteu/docs/state_of_the_union_2015_de.pdfhttp://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-5731_en.htmhttp://ec.europa.eu/economy_finance/assistance_eu_ms/greek_loan_facility/pdf/assessment_social_impact_en.pdfhttp://ec.europa.eu/priorities/docs/pg_ro.pdfhttp://ec.europa.eu/priorities/docs/pg_ro.pdfhttp://ec.europa.eu/economy_finance/assistance_eu_ms/greek_loan_facility/pdf/assessment_social_impact_en.pdfhttp://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-5731_en.htmhttp://ec.europa.eu/priorities/soteu/docs/state_of_the_union_2015_de.pdf


47/58

- Etapa 1 sau aprofundarea prin practic (1 iulie 2015 - 30 iunie 2017): utilizexistente i a tratatelor n vigoare pentru a stimula competitivitatea i convergena realiza politici bugetare responsabile la nivel naional i la nivelul zonei euro, Uniunea financiar i pentru a consolida rspunderea democratic.- Etapa 2 sau finalizarea UEM: vor fi lansate aciuni mai ambiioase pentru aobligatoriu al procesului de convergen, de exemplu, printr-un set de criterii deconvergena, stabilite de comun acord, care ar fi de natur juridic, precum i petrezorerie a zonei euro.- Etapa final (cel mai trziu pn n 2025): odat cu realizarea deplin a tuturprofund i veritabil ar oferi stabilitate i prosperitate pentru toi cetenii statecare au adoptat moneda unic, pe de o parte, i un mediu atractiv pentru aderare

ale UE, dac sunt pregtite s fac acest lucru, pe de alt parte.Pentru a pregti tranziia de la etapa 1 la etapa 2, Comisia va prezenta o caranului 2017, care va evidenia urmtorii pai necesari, inclusiv msurile juridiceUEM n etapa 2. Cartea alb va fi elaborat n consultare cu preedinii celorlalUE. Pentru a pregti acest document i a stimula o dezbatere ampl, Comisia vadezbateri publice n ntreaga UE. La mijlocul anului 2016, Comisia va institui ua analiza condiiile prealabile juridice, economice i politice care vor sta la bazamai lung prevzute n Raportul celor cinci preedini.

ContextRealizarea unei Uniuni economice i monetare mai profunde i mai echitabile eprioriti ale preedintelui Juncker enunate n Orientrile sale politice . Rapoprezentat la 22 iunie 2015, constituie baza pentru atingerea acestui obiectiv n uRaportul a fost ntocmit la solicitarea reuniunii la nivel nalt a liderilor din zona i a Consiliului European din decembrie 2014.

Raportul celor cinci preedini propune o foaie de parcurs ambiioas, dei prafinalizrii UEM prin realizarea de progrese pe patru fronturi n paralel. n primu

veritabile Uniuni economice care s garanteze c fiecare economie dispune de cstructurale necesare pentru a prospera n cadrul Uniunii monetare. n al doilea rUniuni financiare care s garanteze integritatea monedei noastre la nivelul ntreprin limitarea riscurilor la adresa stabilitii financiare i prin sporirea gradului dcu sectorul privat. n al treilea rnd, n direcia unei Uniuni fiscale care s ofere i stabilizare fiscal. i, n cele din urm, n direcia unei Uniuni politice, care scomponentelor de mai sus, prin intermediul unei rspunderi democratice veritabconsolidrii instituionale.

Pentru mai multe informaii:Not de informare : Finalizarea Uniunii economice i monetare ntrebri i rFia informativ nr. 1: Reprezentarea extern a zonei euroFia informativ nr. 2: Un sistem alctuit din consilii naionale n materie de comFi i f ti 3 U ili fi l l lt ti
http://ec.europa.eu/priorities/docs/pg_ro.pdfhttp://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-5240_ro.htmhttp://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-15-5876_en.htmhttp://ec.europa.eu/priorities/publications/external-representation-euro_enhttp://ec.europa.eu/priorities/publications/system-national-competitiveness-boards_enhttp://ec.europa.eu/priorities/publications/advisory-european-fiscal-board_enhttp://ec.europa.eu/priorities/publications/advisory-european-fiscal-board_enhttp://ec.europa.eu/priorities/publications/system-national-competitiveness-boards_enhttp://ec.europa.eu/priorities/publications/external-representation-euro_enhttp://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-15-5876_en.htmhttp://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-5240_ro.htmhttp://ec.europa.eu/priorities/docs/pg_ro.pdf


48/58


49/58

DEPARTAMENTUL DE STUDII PARLAMENTARE DIRECIA PENTRU UNIUNEA EUROPEAN

REFORMA ACTUAL A UECONOMICE I MONET

Fi de analiz

REFORMA ACTUAL A UNIUNII ECONOMICE I MONETARE


50/58

REFORMA ACTUAL A UNIUNII ECONOMICE

INTRODUCERE............................................................................. 3

DESCRIEREA PROPUNERILOR ....................................................... 3

ANALIZ...................................................................................... 4

CONCLUZII................................................................................... 5

CAMERA DEPUTAILOR

DIRECIA PENTRU UNIUNEA EUROPEAN str. Izvor nr. 2-4, sect.5, Bucureti

Tel: 021 414 21 51 Fax: 021 414 2086

E-mail: [email protected]

Pagina internet: Direcia pentru Uniunea European

Autor: A

Data:16

Opiniile exprimate apari punctul de vedere a

mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]://www.cdep.ro/pls/dic/site.page?id=811http://www.cdep.ro/pls/dic/site.page?id=811http://www.cdep.ro/pls/dic/site.page?id=811http://www.cdep.ro/pls/dic/site.page?id=811mailto:[email protected]


51/58

REFORMAA CTUAL A UNIUNII ECONOMICE

INTRODUCERE

Ca i acum peste 20 de ani, cnd s -au pus bazele Uniunii economice i mTratatul de la Maastricht, n prezent, dezbaterea se centreaz n jurul conmonetar i uniune politic. Poate funciona uniunea monetar fr a fi oacest caz, semnificaia uniunii politice este restrns la strictul funcionarea uniunii monetare s aduc ctiguri tuturor membrilor uniunea politic presupune dou aspecte majore: (1) existena unui buge

cu funcie de stabilizare, care poate funciona ca absorbant de occoordonarea / armonizarea unor politici economice de exemplu ppol itica fiscal pentru a preveni crearea unor ocuri endogene n UEMare nevoie uniunea monetar de transferuri fiscale permanente i asiguraeuropean contra ocurilor? Are nevoie uniunea monetar de cooreconomice pentru prevenirea ocurilor endogene?

DESCRIEREA PROPUNERILOR

Principalul document care propune paii urmtori pentru reforma UEMcinci preedini intitulat Finalizarea Uniunii economice i monetare a E

Propunerea respinge din start ideea unui buget european consistestabilizare, enunnd ipoteza unei Uniuni monetare unde nu sunt pre

fiscale importante ntre membri . Mai mult, Raportul propune ca

economice, care sunt de altfel inevitabile (sic!), fiecare ar trebuie s fie n

https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/5presidentsreport.ro.pdf?5e3b4fff3742b8a09e8df826f5f4e443https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/5presidentsreport.ro.pdf?5e3b4fff3742b8a09e8df826f5f4e443https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/5presidentsreport.ro.pdf?5e3b4fff3742b8a09e8df826f5f4e443


52/58

eforturil e n direcia celor mai bune performane i practici n Europa

termen mediu, procesul de convergen se va formaliza prin introdustandarde cu caracter juridic obligatoriu, presupunnd amendamente la trRealizarea de progrese semnificative n direcia adoptrii standardelor arcrearea unui mecanism de absorbie a ocurilor la nivel european. Astabilizare este vag definit i oricum nu se refer la eventualepermanente, fiind propus ca o funcie de prevenire a crizelor prin mbu

economiei UEM n ansamblu de a rspunde la ocuri.

ANALIZ

n esen, propunerile din raport se bazeaz , n continuare, pe cei doi s-a construit ntreaga arhitectur instituional de rspuns la crizbugetar / austeritate i reforme structurale. Acest eafodaj are la basimetric: principala cauz a crizei financiare ar fi fost indisciplina fpieelor financiare ar fi reprezentat doar o cauz secundar. De aici rezulconsolidarea fiscal. De asemenea, efectele severe ale crizei asupra cmsur neglijate, accentul punndu -se pe deficitul de ofert. De aicpentru reformele structurale ndreptate spre mrirea pieelor prdereglementarea lor cu scopul de a nltura obstacolele din faa poteniantreprenori.

Raportul propune 4 piloni. Analiza semnificaiei celor 4 piloni arat cconsolidarea modelului de guvernan economic care a condus la cricapabil s rspund optim n perioada post -criz (UE se afl n pratermen lung, iar tendina este de divergen ntre state i cretere a inegastatelor). Cei patru piloni sunt:



53/58

monetare la Maastricht presupunea c pieele financiare in

ocurile.3. Uniunea fiscal care are rolul de a oferi sustenabilitate i stabilizare

interpretare atipic a uniunii fiscale care presupune doar discipfr transferuri fiscale .

4. Uniunea politic care se realizeaz prin intermediul unei rspunveritabile, al legitimitii i al consolidrii instituionale .

La nivel de instituii, Raportul propune cteva nouti pentru a pune nde uniune mon etar bazat pe responsabilitate fiscal / bugetar i refoacest sens, raportul recomand, pentru etapa 1, instituirea de ctre fiecaunui organism naional responsabil cu monitorizarea performanei do meniul competitivitii. Mandatul acestor autoriti de competitivitatdac salariile evolueaz n acord cu productivitatea, comparnd i cu evoluiile di

ale zonei euro i din principalii parteneri comerciali . n plus, ele vorlegate de competitivitate i reforme structurale. Pentru etapa 1, este prevzut i crearea unui consiliu fiscal european cuurma s coordoneze i s completeze consiliile fiscale naionale instituite

Directivei UE privind cadrele bugetare . Acest consiliu fiscal european ala o mai bun respectare a normelor fiscale comune i la o mai bun coofiscale naionale.Pentru etapa a 2- a, se prevede introducerea standardele juridic competitivitatea structural i disciplina bugetar i monitorizarea loradic trecerea de la reguli la instituii constrngtoare. Aceste noi instituii au rolul de a consolida i a perfeciona funcionamajori ai guvernanei economice post -criz n UE: responsabilitatea bustructurale . Se pune o presiune mare pe salarii n sensul limitrii acestora, dei evidenele arat c salariile au crescut mai puin dectultimele decenii.



54/58

2. Reforma se concentreaz n special pe disciplinarea statelo

disciplinarea pieelor, bazndu -se pe un diagnostic greit al cauz3. Reforma neglijeaz tendina de distribuire asimetric a PIB

profituri, n favoarea celor din urm, una dintre cauzele majoremacroeconomice.

4. Reforma se bazeaz n special pe instrumente i instituii ladegrab dect pe cele la nivel european. Iar cnd propune

european, ele sunt mai degrab constrngtoare, reducnd sppentru politici naionale de dezvoltare economic.

5. Reforma va conduce foarte probabil la divergen economiinstabilitate crescut.


55/58

P E 5 4 2 . 6 5 9

t i o n s

2 0 1 5

1 , 2 , 3 , 4

s t o c o m p l e t e

e . e d i u m - t e r m

m a x

i m u m o f

r t h e

2 0 1 3 - 1

5

a n d r e

t u r n

t o

t i v e

i n 2 0 1 6

.

x c o m p l

i a n c e

n t r o

l s y s t e m s

r k ,

a n d p u s h

e p e n s

i o n a

b l e
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdf


56/58

1 2 1

R O

C o u n t r y

S p e c

i f i c

R e c o m m e n

d a t i o n s

2 0 1 4

S G P : C

S R 2 a n

d M I P : -

A s s e s s m e n

t o f i m p l e m e n

t a t i o n o f

C S R 2 0 1 4

( b a s e d o n

C O M

s t a f

f d o c u m e n

t s )

C o u n t r y

S p e c

i f i c

R e c o m m e n

d a t

S G P : C S R 2 a n

d M

I P : C

S R 1

1 . I m p l e m e n

t t h e

E U / I M F f i n a n c

i a l a s s

i s t a n c e

p r o g r a m m e

b y f u l l y a d d r e s s

i n g

t h e p o

l i c y

c o n d

i t i o n a l

i t y -

i n c l u d e d

i n t h e

M e m o r a n

d u m o f

U n d e r s t a n

d i n g o f

6 N o v e m

b e r

2 0 1 3 a n

d i t s

s u b s e q u e n t s u p p

l e m e n

t s - t h a t c o m p l e m e n

t s a n

d

s u p p o r

t s t h e

i m p l e m e n

t a t i o n o f

t h e s e c o u n

t r y -

s p e c

i f i c r e c o m m e n

d a t i o n s .

N o

P r o g r e s s

( T h i s o v e r a l

l a s s e s s m e n

t o f C

S R 1

e x c l u d e s a n a s s e s s m e n

t o f c o m p l

i a n c e w i

t h t h e

S t a b

i l i t y a n d

G r o w

t h P a c t

) :

T h e f i r s t f o r m a l r e v i e w m

i s s i o n

( 2 - 1

6 J u n e

2 0 1 4 )

t o a s s e s s t

h e i m p l e m e n

t a t i o n s t a t u s o f p r o g r a m m e

c o n d

i t i o n a

l i t y w a s n o

t c o n c

l u d e d . A l s o

t h e

s e c o n d

f o r m a l r e v i e w m

i s s i o n

( 2 7 J a n u a r y

1 0

F e b r u a r y ) w a s n o

t c o n c l u d e d .

1 . T a k e a l

l t h e n e c e s s a r y m e a s u r e s

t h e

f i n a n c i a l a s s i s t a n c e p r o g r a m m

2 . I m p l e m e n

t t h e

b u d g e t a r y

s t r a

t e g y

f o r

2 0 1 4

,

s i g n

i f i c a n t

l y s t r e n g

t h e n

t h e b u d g e t a r y e f

f o r t

t o

e n s u r e r e a c

h i n g

t h e m e d

i u m - t e r m o b

j e c t

i v e

i n

2 0 1 5 i n l i n e w

i t h c o m m

i t m e n

t s u n

d e r

t h e

B a l a n c e o f

P a y m e n

t s p r o g r a m

m e a n

d a s r e

f l e c

t e d

i n t h e

2 0 1 4 C o n v e r g e n c e

P r o g r a m m e ,

i n

p a r t

i c u l a r

b y s p e c

i f y i n g

t h e u n d e r

l y i n g m e a s u r e s ,

a n d r e m a i n a t

t h e m e d

i u m - t e r m

o b j e c t

i v e

t h e r e a

f t e r . I

m p r o v e

t a x c o l l e c

t i o n

b y c o n t

i n u i n g

t o i m p l e m e n

t a c o m p r e h e n s i v e

t a x c o m p l

i a n c e

s t r a

t e g y ,

s t e p p i n g u p e f

f o r t s t o r e

d u c e

V A T

f r a u

d . F i g h

t u n d e c

l a r e

d w o r k . R

e d u c e

t a x

b u r d e n

f o r

l o w - a n

d m

i d d l e -

i n c o m e e a r n e r s

i n a

b u d g e t -

n e u t r a

l w a y . F

i n a l

i s e

t h e p e n s i o n r e

f o r m s t a r

t e d

i n 2 0 1 0 b y e q u a

l i s i n g

t h e p e n s

i o n a

b l e a g e

f o r

m e n a n

d w o m e n .

S o m e

P r o g r e s s :

L i m i t e d p r o g r e s s

h a s

b e e n m a d e

i n i m p r o v

i n g

t a x c o

l l e c t i o n a n

d f i g h

t i n g u n

d e c l a r e d w o r k .

A

p i l o t p r o j e c t o n u n

d e c l a r e d

l a b o u r

i s i n p r o g r e s s .

T h e V A T

r e i m b u r s e m e n

t p r o c e d u r e

i s b e i n g

s t r e a m

l i n e d a n

d i m p l e m e n

t e d .

S u b s t a n t i a l p r o g r e s s

h a s

b e e n m a d e o n r e d u c

i n g

t h e

t a x b u r

d e n o n

l a b o u r .

T h e t a x

b u r d e n

h a s

b e e n r e d u c e

d t h r o u g

h a

5 p p .

r e d u c t i o n

i n

e m p l o y e r s

s o c i a l s e c u r i

t y c o n t r i

b u t i o n s a c r o s s

t h e

b o a r d .

H o w e v e r ,

t h e r e c o m m e n

d a t i o n o n

t a r g e t

i n g t

h e r e

d u c t

i o n w a s n o

t f o l

l o w e d a n d

t h e

t a x w e d g e o n

l o w - i n c o m e e a r n e r s r e m a i n s

c o m p a r a t i v e

l y h i g h .


h a s

b e e n m a d e

i n p e n s

i o n

r e f o r m ; a

l a w

h a s

b e e n a d o p

t e d b y t h e

S e n a

t e b u t

n o t y e t

d i s c u s s e d

b y t h e

l o w e r c h a m

b e r .

2 . L i m i t t h e

d e v i a t

i o n

f r o m

t h e m

b u d g e t a r y o b

j e c t

i v e

i n 2 0 1 5 t o a

0 . 2 5 % o f

G D P a s s p e c

i f i e d u n

d e r

b a l a n c e - o f - p a y m e n

t s p r o g r a m m e a

t h e m e d

i u m - t e r m

b u d g e t a r y o b

j e c t

I m p l e m e n

t t h e c o m p r e

h e n s

i v e

t a x

s t r a

t e g y ,

s t r e n g

t h e n v e r i

f i c a

t i o n c o n

i n o r

d e r

t o t a c k

l e u n

d e c l a r e d w o r

a h e a

d w

i t h t h e e q u a

l i s a t i o n o f

t h e

a g e

f o r m e n a n

d w o m e n .

3 . S t e p u p r e

f o r m s

i n t h e

h e a l

t h s e c t o r

t o

i n c r e a s e

i t s e f

f i c i e n c y ,

q u a l i

t y a n

d a c c e s s

i b i l i t y

,

i n c l u d

i n g

f o r

d i s a

d v a n

t a g e d

p e o p

l e a n

d r e m o t e

a n d i s o l a t e d c o m m u n

i t i e s .

I n c r e a s e e f

f o r t s

t o

c u r b

i n f o r m a l p a y m e n

t s ,

i n c l u d

i n g

t h r o u g

h

p r o p e r m a n a g e m e n

t a n d c o n t r o

l s y s

t e m s .

L i m i t e d P r o g r e s s :

S o m e p r o g r e s s

h a s

b e e n m a d e

i n h e a l

t h s e c t o r

r e f o r m .

T h e

b a s i c

b e n e

f i t s p a c k a g e

w a s

i n t r o d u c e d

i n J u n e

2 0 1 4

. T h e m

i n i m u m p a c k a g e

i s b e i n g

i n t r o d u c e d a s o f

J a n u a r y

2 0 1 5

. T h e

a b o u r m a r

k e t

i s t e r e

d y o u n g

l o y e

d . E n s u r e

t a g e n c y

i s

n s u l

t a t i o n w

i t h

o r d a n c e w

i t h

f o r s e

t t i n g

t h e

n t r o

d u c e

t h e

I n c r e a s e

t h e

l y c h

i l d h o o d

a r f o r

R o m a .

r e d u c e e a r l y

t i o n a

l h e a l

t h

ss u e s o f p o o r

d

i n e f

f i c i e n

t
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=ENhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/csr2015_council_romania_en.pdfhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cr2015_romania_en.pdfhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014H0729(21)&from=EN


57/58

P E 5 4 2 . 6 5 9

1 2 2

N a t

i o n a

l H e a

l t h S t r a

t e g y w a s a p p r o v e

d i n

D e c e m

b e r

2 0 1 4

. T h e

H e a

l t h

T e c

h n o l o g y

A s s e s s m e n t s y s t e m

h a s

b e e n

i m p l e m e n

t e d ,

t o g e

t h e r w

i t h e -

h e a l

t h m e a s u r e s .


h a s

b e e n m a d e

i n m a n a g e m e n

t

a n d c o n t r o

l s y s t e m s , a l

b e i t f e e d

b a c k m e c h a n

i s m

f o r p a

t i e n t s h a s

b e e n

i m p l e m e n

t e d . I t c a n a

l s o

b e

u s e d

t o r e p o r

t i n f o r m a l p a y m e n

t s .

4 . S t r e n g

t h e n a c

t i v e

l a b o u r - m a r

k e t m e a s u r e s

a n d t h e c a p a c i

t y o f

t h e

N a t

i o n a

l E m p l o y m e n

t

A g e n c y .

P a y p a r t

i c u l a r a t

t e n t i o n

t o t h e a c

t i v a t

i o n

o f u n r e g i s t e r e d

y o u n g

p e o p

l e .

S t r e n g

t h e n

m e a s u r e s

t o p r o m o t e

t h e e m p l o y a b

i l i t y o f o l

d e r

w o r

k e r s .

E s t a b

l i s h , i n c o n s u l

t a t i o n w

i t h s o c i a l

p a r t n e r s ,

c l e a r g u

i d e l

i n e s

f o r

t r a n s p a r e n

t

m i n i m u m w a g e s e

t t i n g ,

t a k i n g

i n t o a c c o u n

t

e c o n o m

i c a n

d l a b o u r m a r

k e t c o n d

i t i o n s .


L i m i t e d

p r o g r e s s

h a s

b e e n

m a d e

i n

s t r e n g

t h e n i n g a c

t i v e

l a b o u r - m a r

k e t m e a s u r e s a n

d

t h e c a p a c i

t y o f

t h e

N a t

i o n a

l E m p l o y m e n

t

A g e n c y .

I m p o r t a n

t s t e p s

f o r w a r

d a r e

a

b e n c

h m a r

k l e a r n i n g e x e r c i s e o f

t h e

P E S n e t w o r

k

t h a t w a s p

i l o t e d i n R o m a n

i a , t

h e r o

l l i n g o u t o f

t h e

p r o f e s s i o n a l c a r d p r o g r a m m e , m o n

i t o r i n g a c t

i o n s

f o r

j o b s e e

k e r s a n

d t h e u p

d a t i n g o f

t h e

P E S p o r t a l

t o p r o v

i d e e x

t e n d e d e - s e r v

i c e s , a

l l o f w

h i c h

n e e d

t o b e a c c e

l e r a

t e d .


h a s

b e e n m a d e o n a c t i v a

t i o n

o f o l

d e r

w o r

k e r s ,

a s s u p p o r

t t o e m p

l o y e r s

r e c r u i

t i n g

t h e m c o n t

i n u e

d . T h e a d o p

t i o n o f

t h e

A c t

i v e

A g e i n g

S t r a

t e g y w a s

d e l a y e

d t o M a r c h

2 0 1 5

.


h a s

b e e n m a d e o n a c

t i v a t

i o n o f

u n r e g i s t e r e d y o u n g p e o p

l e . N

e w m e a s u r e s u n

d e r

t h e

Y o u t h

G u a r a n t e e

I m p l e m e n

t a t i o n

P l a n a n

d

Y o u

t h G u a r a n t e e p i

l o t s c

h e m e s a r e

b e i n g

i m p l e m e n

t e d . P u b l i c E m p l o y m e n

t S e r v

i c e s a r e

d e v e

l o p i n g a n

i n t e g r a t e d

d a t a b a s e o n y o u n g

p e o p

l e w h o a r e n o

t i n e m p l o y m e n

t , e d u c a t

i o n o r

t r a i n i n g .

I t s i m p a c t r e m a i n s

h o w e v e r

l i m

i t e d :

t a k e - u p , c o v e r a g e a n

d e f

f e c t

i v e

i m p l e m e n

t a t i o n

o f e x

i s t i n g m e a s u r e s n e e d

t o b e e n

h a n c e

d a n

d

s u s t a i n e

d i n t h e

l o n g r u n .

3 . S t r e n g

t h e n

t h e p r o v

i s i o n o f

l a

m e a s u r e s ,

i n p a r t

i c u l a r

f o r u n r e g i

p e o p

l e a n

d t h e

l o n g - t e r m u n e m p l

t h a t

t h e

n a t i o n a

l e m

p l o y m e n

t

a d e q u a

t e l y s t a f

f e d . E s t a b l i s h , i n c o n

t h e s o c i a l p a r t n e r s a n

d i n a c c o

n a t i o n a

l p r a c t

i c e s , c

l e a r g u

i d e l

i n e s

f

m i n i m u m w a g e

t r a n s p a r e n

t l y .

I n

m i n i m u m

i n s e r t

i o n

i n c o m e .

p r o v

i s i o n

a n d q u a l

i t y

o f e a r ly

e d u c a t

i o n a n

d c a r e , i n

p a r t

i c u l a

A d o p t

t h e n a

t i o n a

l s t r a t e g y

t o

s c h o o l

l e a v

i n g .

P u r s u e

t h e n a

t

s t r a

t e g y

2 0 1 4 - 2

0 2 0 t o r e m e d y

i s s

a c c e s s

i b i l i t y

, l o w

f u n d i n g

a n d

r e s o u r c e s .

P E 5 4 2 . 6 5 9


58/58

1 2 3

N o p r o g r e s s

h a s

b e e n m a d e

i n s e

t t i n g g u i d e l

i n e s

f o r

t r a n s p a r e n

t m

i n i m u m w a g e s e

t t i n g . A

r e v

i e w

o f w a g e s e

t t i n g m e c

h a n i s m s

i n o t

h e r

M e m

b e r

S t a t e s

i s o n g o i n g .

B a s e d o n

t h i s

, a m e t

h o d o l o g y

w i l l b e d e v e l o p e d a n

d d i s c u s s e

d w

i t h s o c i a l

p a r t n e r s i n

2 0 1 5

.

5 . I n c r e a s e

t h e q u a l

i t y a n

d a c c e s s

t o v o c a

t i o n a

l

e d u c a t

i o n a n

d t r a i n i n g , a p p

r e n t

i c e s

h i p s , t

e r t i a r y

e d u c a t

i o n a n

d o f

l i f e l o n g

l e a r n

i n g a n

d a d a p

t t h e m

t o l a b o u r m a r

k e t n e e d s .

E n s u r e

b e t t e r a c c e s s

t o

e a r l y c h

i l d h o o d e d u c a t

i o n a n d c a r e .



h a s

b e e n m a d e

i n a c c e s s

t o

e a r l y c h i

l d h o o d e d u c a t

i o n a n

d c a r e

( E C E C ) .

T h e r e

i s a l e g i s l a t

i v e p r o p o s a l o n

b a b y s i t t e r s a n

d

n a n n

i e s i n

P a r l

i a m e n

t , b u t a c c e s s

t o E C E C

r e m a i n s a

c h a l

l e n g e , p a r t

i c u l a r

l y f o r c h

i l d r e n

a g e d

0 t o 3 . A n a

t i o n a

l E C E C p r o g r a m m e h a s n o

t

y e t b e e n a

d o p t e d .


h a s

b e e n m a d e

i n i n c r e a s i n g

t h e

q u a l

i t y o f a n

d a c c e s s

t o ( i ) v o c a

t i o n a

l e d u c a

t i o n

a n d t r a i n i n g a n

d a p p r e n

t i c e s

h i p s ,

w i t h a c t

i o n s

i n c l u d

i n g t h e r e

f o r m o f

V o c a t

i o n a

l E d u c a t i o n a n

d

T r a

i n i n g

( V E T ) w

h i c h

i s b e i n g

i m p l e m e n

t e d

( d u r a t

i o n

i n c r e a s e

d f r o m

2 t o 3 y e a r s

) ,

p a r t n e r s h i p s w

i t h s c

h o o l s a n

d s o c i a l p a r t n e r s a r e

b e i n g r o

l l e d o u

t , t h e

i n t r o d u c

t i o n o f

V E T

c o l l e g e s h a s

b e e n a n n o u n c e

d , a n

d s u p p o r t

f o r

a p p r e n

t i c e s h

i p s c

h e m e s

i n c o n t

i n u i n g

V E T h a s

b e e n

i n c r e a s e

d ; ( i i ) h i g h e r e d u c a t

i o n , w

h e r e

a c t i o n s

i n c l u d e s e

t t i n g u p a

d a t a b a s e a l l o w

i n g

m o n

i t o r i n g o f

t h e r e c r u i

t m e n

t o f h i g h e r e

d u c a

t i o n

g r a d u a

t e s ,

a r e q

2.5.anca ghitu paper

Documents