2.2. Organismele complementare ale Uniunii Europene

Natura organismelor comunitare complementare este destul de divers combinnd organisme cu caracter instituional sau privat. Unul din organele constituionale este Consiliul European care i-a nceput activitatea n 1974, ca forum de discuii ntre liderii europeni. A devenit rapid organism de sine stttor, asumndu-i rolul de a stabili prioriti i obiective pentru ntreaga Uniune. n 1992, a obinut statut oficial, iar n 2009 a devenit una dintre cele 7 instituii ale Uniunii Europene.

Reuniunile Consiliului European sunt ntlniri la nivel nalt n cadrul crora liderii UE iau decizii privind prioritile politice generale i iniiativele majore. n mod normal, se organizeaz 4 astfel de reuniuni pe an, prezidate de un preedinte permanent.

Consiliul European are un dublu rol stabilirea prioritilor i direciei politice generale a UE i abordarea problemelor complexe sau sensibile care nu pot fi rezolvate prin cooperare interguvernamental la un alt nivel. Dei poate influena stabilirea agendei politice a UE, nu are puterea de a adopta acte legislative.

Consiliul se reunete de dou ori, n decurs de 6 luni. Dac este nevoie, preedintele poate convoca o reuniune special. De cele mai multe ori, reuniunile au loc la Bruxelles.

Curtea de Conturi a fost creat n 1975 prin tratatul de la Bruxelles avnd ca scop verificarea modului n care sunt administrate fondurile europene. Rolul su este de a mbunti gestiunea financiar a UE i de a prezenta rapoarte cu privire la folosirea banilor publici. A fost nfiinat n 1975 i are sediul la Luxemburg.

Pentru a le garanta contribuabililor europeni faptul c banii publici sunt cheltuii n mod eficient, Curtea de Conturi este abilitat s verifice (s auditeze) orice persoan sau organizaie care gestioneaz fonduri europene. n acest scop, efectueaz frecvent controale pe teren. Concluziile sale scrise sunt incluse n rapoarte adresate Comisiei Europene i guvernelor statelor membre. Curtea de Conturi nu are putere juridic. n cazul n care descoper fraude sau nereguli, auditorii si informeaz Oficiu european de lupt antifraud (OLAF).

Banca Europeana de Investiii a fost creat n baza Tratatului de la Roma fiind o instituie autonom cu sediul la Luxembourg dotat cu o structura administrativ i cu organe de decizie proprie. Scopul ei este de a contribui la finanarea dezvoltrii echilibrate a comunitii. Mecanismul de finanare const n realizarea de mprumuturi pe pieele de capital i finanarea unor proiecte cu caracter comunitar. Obiectivele prioritare ale bncii snt: Dezvoltarea regional; Protecia mediului; Ameliorarea infrastructurii transportului i telecomunicaiilor; Reducerea dependenei energetice, dezvoltarea tehnologiilor avansate pentru susinerea ntreprinderilor mici i mijlocii.

Reprezentanii angajatorilor, ai salariailor sau ai altor grupuri de interese i pot exprima punctul de vedere cu privire la aciunile UE prin intermediul Comitetului Economic i Social European (CESE). Acesta este o adunare consultativ care emite avize ctre instituii mai mari - n special Consiliul, Comisia i Parlamentul European.

Comitetul Economic i Social European a fost nfiinat n 1957, ca for de discuie pe marginea aspectelor legate de piaa unic. CESE le ofer grupurilor de interese din Europa - sindicate, angajatori, fermieri - posibilitatea de a se exprima oficial n legtur cu propunerile legislative ale UE.

CESE este format din 353 de membri, reprezentani ai grupurilor de interese economice i sociale din toat Europa. Acetia sunt propui de guvernele naionale i numii de Consiliul Uniunii Europene pentru un mandat de 5 ani, care poate fi rennoit. Membrii CESE nu sunt remunerai, dar primesc alocaii pentru a-i acoperi cheltuielile de transport i cazare ocazionate de participarea la reuniuni.

Ombudsmanul European este un organism independent i imparial care poate trage la rspundere administraia UE. Ombudsmanul investigheaz plngerile privind cazuri de administrare defectuoas n activitatea instituiilor, organelor, oficiilor i ageniilor UE. Numai Curtea de Justiie a Uniunii Europene, n exercitarea funciilor sale jurisdicionale, nu se ncadreaz n competena Ombudsmanului. Ombudsmanul poate constata un caz de administrare defectuoas dac o instituie nu respect drepturile fundamentale, normele sau principiile de drept sau principiile bunei administrri.

Ombudsmanul nu poate investiga: plngeri mpotriva autoritilor naionale, regionale sau locale din statele membre ale UE, nici chiar n cazurile cnd plngerile se refer la chestiuni privind UE; activiti ale instanelor judectoreti naionale sau ale ombudsmanilor naionali; plngeri mpotriva ntreprinderilor sau a persoanelor fizice.

Comitetul Regiunilor este un organism consultativ care reprezint autoritile locale i regionale din Uniunea European.

Comitetul Regiunilor este format n prezent din 353 de membri (i tot atia membri supleani), provenind din toate cele 28 de state membre. Membrii i membrii supleani sunt numii de ctre Consiliu, la propunerea rilor din care provin, pentru un mandat de 5 ani. Fiecare ar are libertatea de a-i stabili propriile criterii de desemnare a membrilor, ns delegaiile trebuie s reflecte o repartiie echilibrat din punct de vedere politic, geografic i regional/local. Membrii Comitetului sunt membri alei sau factori de decizie n cadrul autoritilor locale sau regionale din zona de provenien.

Comitetul Regiunilor se ntrunete de 5 ori pe an n sesiune plenar pentru a defini liniile politice generale i pentru a adopta avize. Exist 6 comisii care se ocup de diferite domenii politice i pregtesc avizele care urmeaz a fi dezbtute n sesiunile plenare: Coeziune teritorial; Politic economic i social; Educaie, tineret i cultur; Mediu, schimbri climatice i energie; Cetenie, guvernan, afaceri instituionale i externe; Resurse naturale.