Anexa

Tabel comparative modificari OUG 34/2006

Nr. crt.Text n vigoareText modificatJustificare

Art. 3

e1) contract - orice contract de achiziie public sau acord-cadru;

De eliminat textul e1) contract - orice contract de achiziie public sau acord-cadru;

Litera e1) a fost introdus prin punctul 2. din Ordonan de urgen nr. 76/2010 ncepnd cu 02.07.2010 .

A fost fara efecte.

Art. 9

Prezenta ordonan de urgen se aplic pentru:

a) atribuirea contractului de achiziie public, inclusiv a contractului sectorial, n acest din urm caz fiind aplicabile prevederile cap. VIII;

b) ncheierea acordului-cadru;

c) atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de autoritate contractant, a unui contract de lucrri, n cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:

- respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;

- valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 4.845.000 euro;

c1) atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de autoritate contractant, a unui contract de servicii, n cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:

- respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;

- valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 193.000 euro;d) atribuirea contractului de achiziie public de ctre o autoritate contractant, n numele i pentru o alt persoan fizic/juridic, n cazul n care respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;

e) organizarea concursului de soluii;

f) atribuirea contractului de concesiune de lucrri publice i a contractului de concesiune de servicii, n acest caz fiind aplicabile prevederile cap. VII.Art. 9

Prezenta ordonan de urgen se aplic pentru:

a) atribuirea contractului de achiziie public, inclusiv a contractului sectorial, n acest din urm caz fiind aplicabile prevederile cap. VIII;

b) ncheierea acordului-cadru;

c) atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de autoritate contractant, a unui contract de lucrri, n cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:

- respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;

- valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 5.000.000 euro;c1) atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de autoritate contractant, a unui contract de servicii, n cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:

- respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;

- valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 200.000 euro;d) atribuirea contractului de achiziie public de ctre o autoritate contractant, n numele i pentru o alt persoan fizic/juridic, n cazul n care respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant;

e) organizarea concursului de soluii;

f) atribuirea contractului de concesiune de lucrri publice i a contractului de concesiune de servicii, n acest caz fiind aplicabile prevederile cap. VII.Corelare cu noile praguri stabilite prin

REGULAMENTUL (UE) NR. 1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie 2011 de modificare a Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i 2009/81/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete pragurile de aplicare a acestora n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii

2.Art. 13lit.d)Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de servicii care:

..........................................................................

d) se refer la prestarea de servicii financiare n legtur cu emiterea, cumprarea, vnzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, n special operaii ale autoritii contractante efectuate n scopul atragerii de resurse financiare i/sau de capital, precum i la prestarea de servicii specifice unei bnci centrale de ctre Banca Naional a Romniei;Art. 13lit.d)Prezenta ordonan de urgen nu se aplic pentru atribuirea contractului de servicii care:

...........................................................................

d) se refer la prestarea de servicii financiare n legtur cu emiterea, cumprarea, vnzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, n special operaii ale autoritii contractante efectuate n scopul atragerii de resurse financiare i/sau de capital, precum i prestarea de servicii de ctre bnci centrale.

Corelare mai buna cu prevederile de la litera (d) din art. 16 Excluderi speciale din DIRECTIVA 2004/18/CE

Prezenta directiv nu se aplic contractelor de achiziii publice de servicii:

(d) care au ca obiect servicii financiare referitoare la emisiunea, cumprarea, vnzarea i transferul de titluri sau de alte instrumente financiare, n special operaiunile de strngere de bani sau de capital ale autoritilor contractante, precum i servicii furnizate de bncile centrale;

3.Art. 19

Autoritatea contractant achiziioneaz direct produse, servicii sau lucrri, n msura n care valoarea achiziiei, estimat conform prevederilor seciunii a 2-a a prezentului capitol, nu depete echivalentul n lei a 15.000 euro pentru fiecare achiziie de produse, servicii ori lucrri. Achiziia se realizeaz pe baz de document justificativ.

Art. 19(1) Autoritatea contractant achiziioneaz direct produse, servicii sau lucrri, n msura n care valoarea achiziiei, estimat conform prevederilor seciunii a 2-a a prezentului capitol, nu depete echivalentul n lei a 30.000 euro pentru fiecare achiziie de produse, servicii ori lucrri. Achiziia se realii izeaz pe baz de document justificativ.

(2) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite n SEAP, n cel mult 5 zile de la data realizrii achiziie directe a crei valori estimate conform prevederilor seciunii a 2-a a prezentului capitol, depete echivalentul n lei a 3.000 euro, o notificare cu privire la achiziia realizat.(3) Transmiterea notificrii prevzute la alin. (2) se va efectua n format electronic prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de Internet www.e-licitatie.ro. i va cuprinde cel puin urmtoarele informaii:

a) Denumirea i datele de identificare ale operatorului economic;

b) Obiectul achiziiei;

c) Valoarea achiziiei;

d) Cantitatea achiziionat.Pentru flexibilizarea i transparentizarea procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, avnd n vedere i gradul sczut de absorbie a fondurilor europene.

4.Art.21 alin.(2)

(2) Aplicarea procedurilor de atribuire prin utilizarea mijloacelor electronice se realizeaz prin intermediul SEAP.Art.21 alin.(2)

(2) Aplicarea procedurilor de atribuire prin utilizarea mijloacelor electronice se realizeaz prin intermediul SEAP, respectiv prin aplicarea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare n condiiile art.122 lit.f)/art.252 lit. f) din OUG 34 cu modificrile i completrile ulterioare, n msura n care aceasta se realizeaz prin sisteme electronice certificate n condiiile legii..

Art.24Art.24 alin.(2) nou

(2). n orice situaie, cu respectarea dispoziiilor de la alineatul precedent, autoritatea contractant asigur, la cerere, operatorilor economici implicai, acces la informaiile din ofertele contracandidailor, stabilirea ofertei castigatoare

Ar crete transparena n proceduri, eliminndu-se practicile actuale, excesive, de ascundere a unor informaii, sub pretextul confidenialitii lor,

Art 29

(2) n cazul n care obiectul contractului de lucrri l constituie execuia unui ansamblu de lucrri care presupune, dup caz, i furnizarea de echipamente, instalaii, utilaje sau alte dotri aferente, atunci valoarea estimat se determin avndu-se n vedere valoarea total a ntregului ansamblu.Art. 29

(2) n cazul n care obiectul contractului de lucrri l constituie execuia unui ansamblu de lucrri care presupune, dup caz, i furnizarea de echipamente, instalaii, utilaje sau alte dotri aferente, atunci valoarea estimat se determin avndu-se n vedere valoarea total a ntregului ansamblu. Valoarea estimata cuprinde si procentul de diverse si neprevazute, asa cum acestea au fost definite de catre proiectant in devizul general calculat in conformitate cu legislatia in vigoare Estimarea valorii contractului se face de catre compartimentul achizitii investitii de la Autoritatea Contractanta pe baza devizului general intocmit de catre Proiectant.

5.Art. 33 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de atribuire orice cerin, criteriu, regul i alte informaii necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare complet, corect i explicit cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire.

(2) Documentaia de atribuire trebuie s cuprind, fr a se limita la cele ce urmeaz, cel puin:

a) informaii generale privind autoritatea contractant, n special cu privire la adres - inclusiv telefon, fax, e-mail -, persoane de contact, mijloace de comunicare etc.;

b) formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la procedura de atribuire;

c) dac sunt solicitate, cerinele minime de calificare, precum i documentele care urmeaz s fie prezentate de ofertani/candidai pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie;

d) caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, aceasta din urm fiind utilizat n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv sau de negociere;

e) instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a propunerii tehnice i financiare;

f) informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare, corespunztor prevederilor cap. V - seciunea a 3-a;

g) instruciuni privind modul de utilizare a cilor de atac;

h) informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii.Art. 33 - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de atribuire orice cerin, criteriu, regul i alte informaii necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare complet, corect i explicit cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire.

(2) Documentaia de atribuire trebuie s cuprind, fr a se limita la cele ce urmeaz, cel puin:

a) informaii generale privind autoritatea contractant, n special cu privire la adres - inclusiv telefon, fax, e-mail -, persoane de contact, mijloace de comunicare etc.;

b) formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la procedura de atribuire;

c) dac sunt solicitate, cerinele minime de calificare, precum i documentele care urmeaz s fie prezentate de ofertani/candidai pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie;

d) caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, aceasta din urm fiind utilizat n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv sau de negociere;

e) instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a propunerii tehnice i financiare;

f) informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare, corespunztor prevederilor cap. V - seciunea a 3-a;

g) instruciuni privind modul de utilizare a cilor de atac;

h) informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii;i) modelele de formulare necesar a fi completate, dup caz.

(3) Informaiile/cerinele/instruciunile cuprinse la alin. (2) lit. a), b), c), e), f) i g) trebuie s fie cuprinse n fia de date a achiziiei, ca parte integrant a documentaiei de atribuire.(4) Cerinele/criteriile de calificare i/sau selecie care se regsesc n caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, n cadrul specificaiilor tehnice, i care nu sunt preluate n fia de date, vor fi considerate clauze nescrise.

(5) Utilizarea criteriilor de calificare i/sau selecie care nu se regsesc n fia de date a achiziiei conduce la anularea procedurii de atribuire.

6.Art. 331(1) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice evalueaz, nainte de transmiterea spre publicare a invitaiei/anunului de participare, conformitatea cu legislaia aplicabil din domeniul achiziiilor publice a documentaiei de atribuire aferente contractelor de achiziie public care intr sub incidena prevederilor prezentei ordonane de urgen.

(2) n termen de maximum 14 zile de la data primirii documentaiei n SEAP, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia:a) de a emite autoritii contractante acceptul n vederea iniierii procedurii de atribuire, dac prevederile din documentaia de atribuire sunt conforme cu prevederile legale privind achiziiile publice;b) de a informa autoritatea contractant asupra neconformitilor constatate la nivelul documentaiei de atribuire i a motivului pentru care acestea nu sunt n concordan cu prevederile legale privind achiziiile publice.(3) Documentele se transmit n SEAP n zile lucrtoare de ctre autoritile contractante i vor fi semnate cu semntur electronic extins, emis de un furnizor autorizat.

Art. 331(1) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice evalueaz, nainte de transmiterea spre publicare a anunului de participare, conformitatea cu legislaia aplicabil din domeniul achiziiilor publice a documentaiei de atribuire aferente contractelor de achiziie public care intr sub incidena prevederilor prezentei ordonane de urgen, fr ca aceast evaluare s aib n vedere caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, dup caz.

(2) n termen de maximum 10 de la data primirii documentaiei n S.E.A.P., Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia:

a) de a emite autoritii contractante acceptul n vederea iniierii procedurii de atribuire; b) de a informa autoritatea contractant asupra neconformitilor constatate la nivelul documentaiei de atribuire i a motivului pentru care acestea nu sunt n concordan cu prevederile legale privind achiziiile publice.

(4) Documentaia de atribuire retransmis de autoritatea contractant ca urmare a respingerii conform alin. (3) lit. b) este evaluat de ctre A.N.R.M.A.P. n termen de maximum 5 zile de la data repostrii acesteia n S.E.A.P..(5) Documentele transmise n SEAP de ctre autoritile contractante vor fi semnate cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.Pentru flexibilizarea procesului de atribuire a contractelor de achiziie public i tinnd cont de aspectele pur tehnice ale caietelor de sarcini, .

se propune eliminarea evalurii/parcurgerii specificaiilor tenice ale caietului de sarcini de ctre evaluatorul ANRMAP, ceea ce conduce implicit la reducerea termenului necesar evalurii conformitii documentaiei de atribuire.Totodat, mentionm c, pentru a evita situatia in care la nivelul caietului de sarcini (ntruct ANRMAP nu va mai evalua caietul de sarcini) criterii de calificare restrictive/disproprotionate, s-au introdus prevederi exprese ce statueaz faptul c ultizarea unor criterii de calificare ce nu au fost preluate n fia de date a achiziiei (document evaluat de ANRMAP) conduce la anularea procedurii, respectiv reprezint contravenie.

De asemenea, se reglementeaz un termen mai scurt, respectiv de 5 zile lucrtoare, pentru documentaiile de atriburie care reprezint o revenire la o documentaie de atribuire respins de ANRMAP.

7.Art. 431 alin.(2)

(2)Autoritatea contractant are obligaia de a solicita ofertanilor constituirea garaniei de participare, n vederea participrii la procedura de atribuire a contractului, atunci cnd prezenta ordonan de urgen prevede obligativitatea publicrii unui anun sau a unei invitaii de participare. Documentaia de atribuire trebuie s conin urmtoarele informaii:a) cuantumul garaniei de participare, menionat i n anunul/invitaia de participare, n sum fix de pn la 2% din valoarea estimat a contractului, dar nu mai puin dect sumele prevzute la art. 2781alin. (1);

b) perioada de valabilitate a garaniei de participare va fi cel puin egal cu perioada minim de valabilitate a ofertei, la stabilirea acesteia fiind avute n vedere dispoziiile art. 276 alin. (1), astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire.

Art. 431 alin.(2)

(2)Autoritatea contractant are obligaia de a solicita ofertanilor constituirea garaniei de participare, n vederea participrii la procedura de atribuire a contractului, atunci cnd prezenta ordonan de urgen prevede obligativitatea publicrii unui anun sau a unei invitaii de participare i valoarea estimat a contractului este mai mare dect pragul prevzut la art. 19. Documentaia de atribuire trebuie s conin urmtoarele informaii:

a) cuantumul garaniei de participare, menionat i n anunul/invitaia de participare, n sum fix de pn la 2% din valoarea estimat a contractului, dar nu mai puin dect sumele prevzute la art. 2781 alin. (1);

b) perioada de valabilitate a garaniei de participare va fi cel puin egal cu perioada minim de valabilitate a ofertei, la stabilirea acesteia fiind avute n vedere dispoziiile art. 276 alin. (1), astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire.

Msura de eliminare a garaniei de participare la contractele sub pragul de la art. 19 este adoptat pentru flexibilizarea procesului de atribuire a contractelor de achiziie public.

De asemenea, msura este adoptat pentru corelarea solicitrii garaniei de participare cu prevederile de la art. 2781 din acelai act normativ.

Art.46 Art.46 alin.(1), lit.d) noua

d) s fie nominalizat ca subcontractant n cadrul unei oferte i s fie nominalizat ca ter susintor n cadrul aceleiasi sau unei alte oferte, sub sanciunea excluderii acesteia din urm.Pentru a elimina intelegeri posibile sau presiuni asupra ofertantilor din partea furnizorului unic.

8.Art. 51alin.(1)(1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de intenie, atunci cnd urmrete s beneficieze de prevederile art. 75 alin. (2) sau art. 89 alin. (2) i dac:

a) valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz s fie atribuite n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de produse din aceeai grup CPV, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro;

b) valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz s fie atribuite n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de servicii care sunt din aceeai categorie din punct de vedere al modului de grupare din anexa nr. 2A, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro;

c) valoarea estimat a contractelor de lucrri, care urmeaz s fie atribuite n urmtoarele 12 luni, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 4.845.000 euro.

Art. 51alin.(1)(1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de intenie, atunci cnd urmrete s beneficieze de prevederile art. 75 alin. (2) sau art. 89 alin. (2) i dac:

a) valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz s fie atribuite n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de produse din aceeai grup CPV, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro;

b) valoarea total estimat a contractelor, care urmeaz s fie atribuite n urmtoarele 12 luni pentru achiziionarea de servicii care sunt din aceeai categorie din punct de vedere al modului de grupare din anexa nr. 2A, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro;

c) valoarea estimat a contractelor de lucrri, care urmeaz s fie atribuite n urmtoarele 12 luni, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 5.000.000 euro.

Corelare cu noile praguri stabilite prin REGULAMENTUL (UE) NR. 1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie 2011 de modificare a Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i 2009/81/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete pragurile de aplicare a acestora n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii

9.Art. 55alin.(2)

(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie n toate situaiile n care:

a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. a) - c), iar valoarea estimat a contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie atribuit este egal ori mai mare dect echivalentul n lei al 125.000 euro;

b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a contractului de furnizare ori de servicii care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 387.000 euro;

c) valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 4.845.000 euro.Art. 55alin.(2)

(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie n toate situaiile n care:

a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. a) - c), iar valoarea estimat a contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie atribuit este egal ori mai mare dect echivalentul n lei al 130.000 euro;

b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a contractului de furnizare ori de servicii care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 400.000 euro;

c) valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 5.000.000 euro.Corelare cu noile praguri stabilite prin REGULAMENTUL (UE) NR. 1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie 2011 de modificare a Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i 2009/81/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete pragurile de aplicare a acestora n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii

10.Art. 57 alin.(2)

(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie n toate situaiile n care:

a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. a) - c), iar valoarea contractului de furnizare sau de servicii care a fost atribuit este egal ori mai mare dect echivalentul n lei al 125.000 euro;

b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a contractului de furnizare ori de servicii care a fost atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 387.000 euro;

c) valoarea estimat a contractului de lucrri care a fost atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 4.845.000 euro.Art. 57 alin.(2)

(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie n toate situaiile n care:

a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. a) - c), iar valoarea contractului de furnizare sau de servicii care a fost atribuit este egal ori mai mare dect echivalentul n lei al 130.000 euro;

b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a contractului de furnizare ori de servicii care a fost atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 400.000 euro;

c) valoarea estimat a contractului de lucrri care a fost atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 5.000.000 euro.

Corelare cu noile praguri stabilite prin REGULAMENTUL (UE) NR. 1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie 2011 de modificare a Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i 2009/81/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete pragurile de aplicare a acestora n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii

Art.59 alin.(2)

(2) Orice document scris trebuie nregistrat n momentul transmiterii, respectiv n momentul primirii,Art.59 alin.(2)

(2) Orice document scris trebuie nregistrat n momentul transmiterii, respectiv n momentul primirii, emitentului revenindu-i obligaia de a procura dovada primirii lui de ctre destinatarPentru eliminarea oricaror neitelegeri intre ofertant si autoritatea contractanta

11.Art.691

Ofertantul/Candidatul/Ofertantul asociat/Subcontractantul/Terul susintor care are drept membri n cadrul consiliului de administraie/organ de conducere ori de supervizare i/sau are acionari ori asociai persoane care sunt so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv ori care se afl n relaii comerciale, astfel cum sunt acestea prevzute la art. 69 lit. a), cu persoane ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii contractante, este exclus din procedura de atribuire.Art.691

(1) Ofertantul/Candidatul/Ofertantul asociat/Subcontractantul/Terul susintor care are drept membri n cadrul consiliului de administraie/organ de conducere ori de supervizare i/sau are acionari ori asociai persoane care sunt so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv ori care se afl n relaii comerciale, astfel cum sunt acestea prevzute la art. 69 lit. a), cu persoane ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii contractante, este exclus din procedura de atribuire.(2) Autoritatea contractant are obligaia de a publica n SEAP numele ofertantului/candidatului/ofertantului asociat/subcontractantului/terului susintor, n termen de maximum 2 zile lucrtoare de la data finalizrii edinei de deschidere a candidaturilor/ofertelor.

Art. 72. - Autoritatea contractant are obligaia de a prelungi perioada pentru elaborarea ofertelor n cazul n care acestea nu pot fi elaborate dect dup vizitarea amplasamentelor sau dup consultarea la faa locului a unor documente-anex la caietul de sarcini, precum i n cazul n care autoritatea contractant nu are posibilitatea de a transmite documentaia de atribuire sau rspunsul la solicitarea de clarificri n termenele limit stabilite de prezenta ordonan de urgen, dei a primit n timp util o solicitare n acest sens.Art. 72. - Autoritatea contractant are obligaia de a prelungi perioada pentru elaborarea ofertelor n cazul n care acestea nu pot fi elaborate dect dup vizitarea amplasamentelor sau dup consultarea la faa locului a unor documente-anex la caietul de sarcini, precum i n cazul n care autoritatea contractant nu are posibilitatea de a transmite documentaia de atribuire sau rspunsul la solicitarea de clarificri n termenele limit stabilite de prezenta ordonan de urgen, dei a primit n timp util o solicitare n acest sensPentru corelare, practic, cu dispoziiile art. 71

12.Art.79 alin.(2)

(2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), aceasta din urm are, totui, obligaia de a rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte de data limit de depunere a ofertelor.Art.79 alin.(2)

(2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), aceasta din urm are, totui, obligaia de a rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte de data limit de depunere a ofertelor i rspunsul nu modific informaiile deja publicate, respectiv nu afecteaz modul de elaborare a candidaturilor/ofertelor, in caz contrar fiind obligatorie publicarea eratei de modificare cu prelungirea datei limita de depunere a ofertelor;(3) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde la solicitarea de clarificri netransmis de operatorul economic n timp util, n msura n care dei rspunsul afecteaz modul de elaborare a ofertelor/candidaturilor publicarea acestuia poate fi realizat cu cel puin 6 zile nainte de data limit de primire candidaturi/oferte.

13.Art. 158 alin.(2)- (2) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili o dat limit de depunere a ofertelor orientative care, raportat la data publicrii anunului de participare simplificat prevzut la alin. (1), nu trebuie s fie mai devreme de:

a) 15 zile, n cazul n care valoarea estimat, conform prevederilor art. 32, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 125.000 euro;

b) 5 zile, n cazul n care valoarea estimat, conform prevederilor art. 32, este mai mic dect echivalentul n lei al 125.000 euro.Art. 158 alin.(2)

(2) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili o dat limit de depunere a ofertelor orientative care, raportat la data publicrii anunului de participare simplificat prevzut la alin. (1), nu trebuie s fie mai devreme de:

a) 15 zile, n cazul n care valoarea estimat, conform prevederilor art. 32, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 130.000 euro;

b) 5 zile, n cazul n care valoarea estimat, conform prevederilor art. 32, este mai mic dect echivalentul n lei al 130.000 euro.Corelare cu noile praguri stabilite prin REGULAMENTUL (UE) NR. 1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie 2011 de modificare a Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i 2009/81/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete pragurile de aplicare a acestora n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii

14.Art. 163

Atribuirea contractelor de servicii i de lucrri, care presupun prestaii intelectuale cum ar fi consultan, proiectare i altele asemenea, nu pot face obiectul licitaiei electronice.

Art. 163

n cazul contractelor de lucrri i servicii care presupun prestaii intelectuale, cum ar fi consultan, proiectare i altele asemenea, nu pot face obiectul licitaiei electronice acele aspecte ale ofertei care implic evaluarea unor elemente necuantificabile n cifre sau n procente.

Modificarea acestui articol are ca efect creterea gradului de utilizare a mijloacelor electronice n procesul de atribuire a contractelor de achiziie public, msur de cretere fiind recomandat i de Comisia European.

15.Art.179 alin.(4)(4) Orice modificare i/sau completare a criteriilor de calificare i selecie precizate conform alin. (3) conduce la anularea procedurii de atribuire, cu excepia modificrilor dispuse prin decizia Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor.Art.179 alin.(4)

(4) Orice modificare i/sau completare a criteriilor de calificare i selecie precizate conform alin. (3) conduce la anularea procedurii de atribuire, cu excepia modificrilor dispuse prin decizia Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor sau a celor operate de catre Autoritatea Contractanta ca si erate, dar doar in cazul in care publicarea eratelor s-a facut cu prelungirea perioadei de depunere a ofertelor.

Art.180 Autoritatea contractant are obligaia de a exclude din procedura aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public orice ofertant/candidat despre care are cunotin c, n ultimii 5 ani, a fost condamnat prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti, pentru participare la activiti ale unei organizaii criminale, pentru corupie, pentru fraud i/sau pentru splare de bani.

Art. 180. - Autoritatea contractant are obligaia de a exclude din procedura aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public orice ofertant/candidat despre care are cunotin c, n ultimii 5 ani, a fost condamnat prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti, pentru participare la activiti ale unei organizaii criminale, pentru corupie, pentru fraud i/sau pentru splare de bani, precum si pentru prezentarea de informatii false n scopul demonstrrii ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie Dispoziiile precedente sunt aplicabile i n cazul n care condamnarea privete persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere al ofertantului.n practic, nu sunt ntlnite des situaii n care este atras rspunderea penal a persoanei juridice, n schimb, n forma actual a textului, sunt acceptai ofertani cu administratori-directori condamnati.

Art.181 lit.d)

d) a fost condamnat, n ultimii trei ani, prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti, pentru o fapt care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greeli n materie profesional;

e) prezint informaii false sau nu prezint informaiile solicitate de ctre autoritatea contractant, n scopul demonstrrii ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie.

Art.181 lit.d)

d) a fost condamnat, n ultimii trei ani, prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti, pentru o fapt care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greeli n materie profesional;

Dispoziiile precedente sunt aplicabile i n cazul n care condamnarea privete persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere al ofertantului. e) nu prezint informaiile solicitate de ctre autoritatea contractant, n scopul demonstrrii ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie. n practic, nu sunt ntlnite des situaii n care este atras rspunderea penal a persoanei juridice, n schimb, n forma actual a textului, sunt acceptai ofertani cu administratori-directori condamnati.

Art. 185. Alin. (1), litera d) nouad) declaratii privind profitul obtinut in ultimii 3 ani, prin care sa demonstreze ca nu se afla in situatia de declarare a insolventei / licihidarii

Capacitatea tehnica si profesionala a ofertantului trebuie sa se refere la dotarile acestuia ( material, resurse umane, etc).

Experienta similara nu poate fi instrainata si sustinerea tehnica nu poate fi acordata pentru recomandari de executie cu success a lucrarilor, asa cum la ora actual nu se poate acorda nici pentru certificatele ISO.

Experienta similara, la fel ca si certificatele de atestare a calitatii, nu intra la capacitatea tehnica, ci la documente de atestare a calitatii muncii personalului intr-o companie.

O firma poate lua sustinere pentru echipamente, personal, metode de lucru, etc, insa nu poate spune ca prin experienta similara a unui tert automat dobandeste experienta similara si stie cum sa execute o lucrare.

16.Art.188 alin.(1), lit.a)a) o list a principalelor livrri de produse efectuate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de livrare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai. Livrrile de produse se confirm prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul beneficiar. n cazul n care beneficiarul este un client privat i, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri din partea acestuia, demonstrarea livrrilor de produse se realizeaz printr-o declaraie a operatorului economic;Art.188 alin.(1), lit.a)a) o list a principalelor livrri de produse efectuate ntr-o perioad care nu poate fi mai mic dect ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de livrare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai. Livrrile de produse se confirm prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul beneficiar. n cazul n care beneficiarul este un client privat i, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri din partea acestuia, demonstrarea livrrilor de produse se realizeaz printr-o declaraie a operatorului economic;

17.Art.188 alin.(2), lit.a)

a) o list a principalelor servicii prestate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai. Prestrile de servicii se confirm prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul privat beneficiar. n cazul n care beneficiarul este un client privat i, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri din partea acestuia, demonstrarea prestrilor de servicii se realizeaz printr-o declaraie a operatorului economic;Art.188 alin.(2), lit.a)

a) o list a principalelor servicii prestate ntr-o perioad care nu poate fi mai mic dect ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai. Prestrile de servicii se confirm prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul privat beneficiar. n cazul n care beneficiarul este un client privat i, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri din partea acestuia, demonstrarea prestrilor de servicii se realizeaz printr-o declaraie a operatorului economic;

18.Art.188 alin.(3), lit.a)

a) o list a lucrrilor executate n ultimii 5 ani, nsoit de certificri de bun execuie pentru cele mai importante lucrri. Respectivele certificri indic beneficiarii, indiferent dac acetia sunt autoriti contractante sau clieni privai, valoarea, perioada i locul execuiei lucrrilor i precizeaz dac au fost efectuate n conformitate cu normele profesionale din domeniu i dac au fost duse la bun sfrit;Art.188 alin.(3), lit.a)

a) o list a lucrrilor executate ntr-o perioad ce nu poate fi mai mic dect ultimii 5 ani, nsoit de certificri de bun execuie pentru cele mai importante lucrri. Respectivele certificri indic beneficiarii, indiferent dac acetia sunt autoriti contractante sau clieni privai, valoarea, perioada i locul execuiei lucrrilor i precizeaz dac au fost efectuate n conformitate cu normele profesionale din domeniu i dac au fost duse la bun sfrit;

Art. 190. - (1) Capacitatea tehnic i profesional a ofertantului/candidatului poate fi susinut, pentru ndeplinirea unui contract, i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor juridice existente ntre ofertant/candidat i persoana respectivArt. 190. - (1) Capacitatea tehnic i profesional a ofertantului/candidatului poate fi susinut, pentru ndeplinirea unui contract, i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor juridice existente ntre ofertant/candidat i persoana respectiv, in masura in care acea sustinere e refera la resurse tehnice si nu la experienta similara. Capacitatea tehnica si profesionala a ofertantului trebuie sa se refere la dotarile acestuia ( material, resurse umane, etc).

Experienta similara nu poate fi instrainata si sustinerea tehnica nu poate fi acordata pentru recomandari de executie cu success a lucrarilor, asa cum la ora actual nu se poate acorda nici pentru certificatele ISO.

Experienta similara, la fel ca si certificatele de atestare a calitatii, nu intra la capacitatea tehnica, ci la documente de atestare a calitatii muncii personalului intr-o companie.

O firma poate lua sustinere pentru echipamente, personal, metode de lucru, etc, insa nu poate spune ca prin experienta similara a unui tert automat dobandeste experienta similara si stie cum sa execute o lucrare.

Art.200 - (1) n termen de 20 de zile de la data deschiderii ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a stabili oferta ctigtoare, pe baza criteriului de atribuire precizat n anunul de participare i n documentaia de atribuire, n condiiile n care ofertantul respectiv ndeplinete criteriile de selecie i calificare impuse.

Art. 200. - (1) n termen de 20 de zile de la data deschiderii ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a stabili oferta ctigtoare, pe baza criteriului de atribuire precizat n anunul de participare i n documentaia de atribuire, n condiiile n care ofertantul respectiv ndeplinete toate condiiile de admisibilitate a ei rezultnd din documentaia de atribuire i actele anexe.Trimiterea doar la criteriile de selecie i calificare impuse exclude situaiile privitoare la compunerea preului sau la neconformitatea cu caietul de sarcini, ori obligaii rezultnd din alte condiii.

19.Art.200 alin.(2)

(2) n cazuri temeinic motivate, autoritatea contractant poate prelungi o singur dat perioada de evaluare.Art.200 alin.(2)

(2) n cazuri temeinic motivate, autoritatea contractant poate prelungi o singur dat perioada de evaluare, cu excepia situaiilor n care autoritatea contractant trebuie s reevalueze ofertele ca urmare a unei decizii CNSC/hotrrii Curii de Apel sau a recomandrilor UCVAP.

20.Art.200 alin.(4) nou

(4) Prelungirea perioadei de evaluare se aduce la cunotina operatorilor economici interesai n termen de maxim 1 zi lucrtoare de la expirarea termenului prevzut la alin.(1), dup caz cel prevzut la alin.(2).

21.Art. 202. - (1) n cazul unei oferte care are un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat, autoritatea contractant are obligaia de a solicita ofertantului, n scris i nainte de a lua o decizie de respingere a acelei oferte, detalii i precizri pe care le consider semnificative cu privire la ofert, precum i de a verifica rspunsurile care justific preul respective

(11) O ofert prezint un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat, atunci cnd preul ofertat, fr TVA, reprezint mai puin de 85% din valoarea estimat a contractului respectiv sau, n cazul n care n procedura de atribuire sunt cel puin 5 oferte care nu sunt considerate inacceptabile i/sau neconforme, atunci cnd preul ofertat reprezint mai puin de 85% din media aritmetic a ofertelor calculat fr a se avea n vedere propunerea financiar cea mai mic i propunerea financiar cea mai mare.

Art. 202. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a solicita ofertantului detalii i precizri pe care le consider semnificative cu privire la ofert, precum i de a verifica rspunsurile care justific preul respectiv

Se abroga (11)

Se adauga

Art. 202. - (3) n cazul unei oferte care are un pre nefundamentat n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat, autoritatea contractant are obligaia de a lua o decizie de respingere a acelei oferte.

(4) O ofert prezint un pre nefundamentat n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat, atunci cnd:

- preul ofertat, fr TVA, reprezint mai puin de 60% din valoarea estimat a contractului respectiv sau,

- n cazul n care n procedura de atribuire sunt cel puin 5 oferte care nu sunt considerate inacceptabile i/sau neconforme, atunci cnd preul ofertat reprezint mai puin de 70% din media aritmetic a ofertelor, calculat fr a se avea n vedere propunerea financiar cea mai mic i propunerea financiar cea mai mare.

(5) ofertantii care considera ca valoarea estimata nu este corelata cu ceea ce urmeaza a fi furnizat, executat sau presta.t trebuie sa solicite Autoritatii Contractante clarificari, si daca este cazul, rectificarea sau anularea dupa caz, a procedurii de atribuire, in conformitate cu art 209 (4) (b) din prezenta ordonanta.Modificarea art. 202 (1) in sensul obligativitatii solicitarilor de clarificari de catre evaluator pentru modul in care se formeaza pretul.

Art. 204 (11) n cazul n care autoritatea contractant nu poate ncheia contractul cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, datorit faptului c ofertantul n cauz se afl ntr-o situaie de for major sau n imposibilitatea fortuit de a executa contractul, atunci aceasta are dreptul s declare ctigtoare oferta clasat pe locul doi, n condiiile n care aceasta exist i este admisibil. n caz contrar, .....de achiziie public.

(11) n cazul n care autoritatea contractant nu poate ncheia contractul cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, datorit faptului c ofertantul n cauz se afl ntr-o situaie de for major sau n imposibilitatea fortuit de a executa contractul sau nu prezinta documentele solicitate de Autoritatea Contractanta la semnarea contractului, atunci aceasta are dreptul s declare ctigtoare oferta clasat pe locul doi. n cazul in care nu exista nicio alta oferta clasata pe locul doi, se anuleaz aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public.

22.Art.205Art.205 alin.(11) nou

(11) n cazurile prevzute la art.27 alin.(5), art.28 alin.(3), respectiv art.29 alin.(3), termenele de ateptare prevzute la alin.(1) se raporteaz la valoarea estimat a fiecrui lot, publicat la nivelul anunului/invitaiei de participare.

Art.207 - (2) n cadrul comunicrii prevzute la art. 206 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a informa ofertanii/candidaii care au fost respini sau a cror ofert nu a fost declarat ctigtoare asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective,....Art.207 (2) n cadrul comunicrii prevzute la art. 206 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a informa ofertanii/candidaii care au fost respini sau a cror ofert nu a fost declarat ctigtoare cel puin asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective...

Art. 209. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public n urmtoarele cazuri:

c) dac abateri grave de la prevederile legislative afecteaz procedura de atribuire sau dac este imposibil ncheierea contractului.

Art. 209. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public n urmtoarele cazuri:

c) dac abateri grave de la prevederile legislative afecteaz procedura de atribuire sau dac este imposibil ncheierea contractului, avand in vedere erorile din deviz ale proiectantului si supradimensionarea valorii proiectului.

In corelare cu art 202, in cazul in care bugetul nu a fost calculat corect, procedura ar trebui anulata si relansata sau corectata prin errata.

23.Art.213 alin.(1)

e) nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n care procedura aplicat a fost alta dect licitaia deschis sau licitaia restrns;

Art.213 alin.(1)

c1) anunul/anunurile de tip erat, dac este cazul;

e) nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n care procedura aplicat a fost alta dect licitaia deschis, licitaia restrns sau cererea de oferte;

24.Art.215 alin.(1)

(1) Dosarul achiziiei publice are caracter de document public. Accesul persoanelor la aceste informaii se realizeaz cu respectarea termenelor i procedurilor prevzute de reglementrile legale privind liberul acces la informaiile de interes public i nu poate fi restricionat dect n msura n care aceste informaii sunt clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual, potrivit legii.Art.215 alin.(1)

(1) Dosarul achiziiei publice are caracter de document public, n forma n care se afl la momentul solicitrii accesului la informaiile din cuprinsul acestuia. Accesul persoanelor la aceste informaii se realizeaz cu respectarea termenelor i procedurilor prevzute de reglementrile legale privind liberul acces la informaiile de interes public i nu poate fi restricionat dect n msura n care aceste informaii sunt clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual, potrivit legii.

25.Art. 223 alin.(2) (2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie pentru contractul de concesiune de lucrri publice, n situaiile n care valoarea estimat a acestuia este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 4.845.000 euro.

Art. 223 alin.(2)

(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie pentru contractul de concesiune de lucrri publice, n situaiile n care valoarea estimat a acestuia este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 5.000.000 euro.

Corelare cu noile praguri stabilite prin REGULAMENTUL (UE) NR. 1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie 2011 de modificare a Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i 2009/81/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete pragurile de aplicare a acestora n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii

26.Art. 227- (1) n cazul n care concesionarul nu are calitatea de autoritate contractant n sensul prevederilor art. 8 lit. a) - c), acesta are totui obligaia, atunci cnd atribuie un contract de lucrri sau de servicii unei tere pri, de a publica un anun de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n SEAP i, opional, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice, n toate situaiile n care valoarea estimat a contractului care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 4.845.000 euro, cu excepia cazurilor prevzute la art. 122. Determinarea valorii estimate a contractului se realizeaz conform regulilor prevzute la art. 23 i la cap. II seciunea a 2-a.

Art. 227- (1) n cazul n care concesionarul nu are calitatea de autoritate contractant n sensul prevederilor art. 8 lit. a) - c), acesta are totui obligaia, atunci cnd atribuie un contract de lucrri sau de servicii unei tere pri, de a publica un anun de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n SEAP i, opional, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice, n toate situaiile n care valoarea estimat a contractului care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 5.000.000 euro, cu excepia cazurilor prevzute la art. 122. Determinarea valorii estimate a contractului se realizeaz conform regulilor prevzute la art. 23 i la cap. II seciunea a 2-a.

Corelare cu noile praguri stabilite prin REGULAMENTUL (UE) NR. 1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie 2011 de modificare a Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i 2009/81/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete pragurile de aplicare a acestora n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii

Art.255 alin.(4)

(4) Orice referire, pe parcursul prezentului capitol, la aplicarea procedurii de atribuire include toate cazurile menionate la art. 9, precum i orice alte contracte sau proceduri care intr n sfera de aplicare a dispoziiilor prezentei ordonane de urgen. Art.255 alin.(4)

(4) Orice referire, pe parcursul prezentului capitol, la aplicarea procedurii de atribuire include toate cazurile menionate la art. 9, precum i orice alte contracte sau proceduri pentru care a fost publicat un anunt de participare in SEAP. Sunt proceduri, precum cele finanate din fonduri comunitare, dar de valori sub praguri, ori derulate de alte entiti dect a.c. ce nu ar fi atacabile prin contestaie dup regulile clasice, ci doar la instana de drept comun. Adic dup o procedur greoaie.

27.Art.2562Art.2562 alin.(11) nou

(11) n cazurile prevzute la art.27 alin.(5), art.28 alin.(3), respectiv art.29 alin.(3), termenele prevzute la alin.(1) se raporteaz la valoarea estimat a fiecrui lot, publicat la nivelul anunului/invitaiei de participare.

Art.257 alin.(4) n ceea ce privete deciziile sale, Consiliul este independent i nu este subordonat Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor PubliceArt.257 alin. (4) n ceea ce privete deciziile sale, Consiliul este independent i nu este subordonat Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice ori altor autoritati/institutii publice.

Art.258 (1) - Consiliul este condus de un preedinte ales dintre membrii si

(3)Preedintele este ales pe o perioad de 3 ani, cu posibilitatea rennoirii o singur dat a mandatului.

Art.258 (1) - Consiliul este condus de un preedinte ales dintre membrii si, ce au o vechime in domeniul juridic, corespunzatoare ocuparii functiei publice, precizata la art. 261 alin. (2).

(3)Preedintele este ales pe o perioad de 3 ani, fr a fi posibil exercitarea consecutiv a celor maxim 2 mandate pe care le poate avea.pentru a se corobora cu forma ROF, aprobata prin HG nr. 1037/2011.

Pentru asigurarea independenei Consiliului i a membrilor si.

28.Art.259 1 nou

Consiliul, la solicitarea ANRMAP/prilor, este obligat s elibereze un certificat din care s reias dac mpotriva deciziei pronunate s-a formulat plngere, n termenul prevzut de lege.

Art.263 - (2) Evaluarea activitii Consiliului se efectueaz o dat pe an de ctre o comisie.

(5) Procedura de evaluare a activitii Consiliului i a preedintelui acestuia vizeaz exclusiv activitatea administrativ i organizatoric i se stabilete prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.

Art. 263. - (2) Evaluarea activitii Consiliului se efectueaz o dat pe an de ctre o comisie. In cazul in care se constanta ca deciziile emise de catre membrii Consiliului au fost ulterior anulate in instant in proportie de mai mult de 75%, membrii consiliului urmeaza a fi sanctionati si li se va lua dreptul de aa participa la solutionarea altor contestatii pe o perioada de minim 3 ani.

(5) Procedura de evaluare a activitii Consiliului i a preedintelui acestuia vizeaz atat activitatea administrativ i organizatoric, cat si activitatea profesionala, in conformitate cu regulamentul aprobat prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.

Se abroga art 263 (7) de mai jos: Evaluarea performanelor individuale profesionale ale membrilor Consiliului se realizeaz conform regulamentului de organizare i funcionare a Consiliului, aprobat prin hotrre a Guvernului.

Art. 264- (3) Membrii Consiliului nu au dreptul de a participa la soluionarea unei contestaii dac se afl n una dintre situaiile prevzute mai jos, sub sanciunea nulitii deciziei pronunate:

c) dac s-au pronunat public n legtur cu contestaia pe care o soluioneaz;

Art 264 (3), lit. (c) c) dac s-au pronunat public n legtur cu procedura de atribuire, aferenta contestatiei respective, in orice etapa a derularii acesteiaIn cazul in care Solutia prezentata de catre completul de judecata al cnsc este incorecta, iar pe aceeasi procedura se continua cu mai multe contestatii, nu exista nicio parghie de control, astfel incat sa se solutioneze correct o contestatie si fara sa fie nevoie de interventia curtii de apel

29.Art.274 alin.(1)

(1)n vederea soluionrii contestaiei/contestaiilor, autoritatea contractant are obligaia de a transmite Consiliului, n termen de cel mult 3 zile lucrtoare de la data expirrii termenului prevzut la art. 205 alin. (1), punctul su de vedere asupra acesteia/acestora, nsoit de orice alte documente considerate edificatoare, precum i, sub sanciunea amenzii prevzute la art. 275 alin. (3), o copie a dosarului achiziiei publice, cu excepia anunurilor publicate n SEAP i a documentaiei de atribuire, atunci cnd aceasta este disponibil i poate fi descrcat direct din SEAP. Lipsa punctului de vedere al autoritii contractante nu mpiedic soluionarea contestaiei/contestaiilor, n msura n care s-a fcut dovada comunicrii acesteia/acestora.Art.274 alin.(1)

(1)n vederea soluionrii contestaiei/contestaiilor, autoritatea contractant are obligaia de a transmite Consiliului, n termen de cel mult 3 zile lucrtoare de la data expirrii termenului prevzut la art. 205 alin. (1), punctul su de vedere asupra acesteia/acestora, nsoit de orice alte documente considerate edificatoare, precum i, sub sanciunea amenzii prevzute la art. 275 alin. (3), o copie a dosarului achiziiei publice n forma n care se afla acesta la momentul depunerii contestaiei, cu excepia anunurilor publicate n SEAP i a documentaiei de atribuire, atunci cnd aceasta este disponibil i poate fi descrcat direct din SEAP. Lipsa punctului de vedere al autoritii contractante nu mpiedic soluionarea contestaiei/contestaiilor, n msura n care s-a fcut dovada comunicrii acesteia/acestora.

30.Art. 275 alin.(2)

(2) Aplicarea prevederilor alin. (1) nu trebuie s conduc la depirea termenului de soluionare a contestaiei, astfel cum este prevzut la art. 276.

Art. 275 alin.(2)

(2) Aplicarea prevederilor alin. (1) conduce la soluionarea pe fond a contestaiei n termen de 20 de zile de la data finalizrii expertizei care nu poate dura mai mult de ...... n situaia n care expertiza dureaz mai mult de ...... C.N.S.C. va soluiona contestaia pe baza celorlalte probe administrate, n termen de 20 de zile de la data expirrii termenului maxim de realizare a expertizei.

Precizarea modalitatii de utilizare a expertizei in activitatea de solutionare a contestatiei.

Art.276 alin.(1)

(1) Consiliul are obligaia de a soluiona pe fond contestaia, indiferent dac exist alte cauze aflate pe rolul instanelor de judecat referitoare la aceeai procedur de atribuire, n termen de 20 de zile de la data primirii dosarului achiziiei publice de la autoritatea contractant, respectiv n termen de 10 zile n situaia incidenei unei excepii care mpiedic analiza pe fond a contestaiei, conform art. 278 alin. (1).(1) Consiliul are obligaia de a soluiona pe fond contestaia, indiferent dac exist alte cauze aflate pe rolul instanelor de judecat referitoare la aceeai procedur de atribuire, n termen de 20 de zile de la data primirii dosarului achiziiei publice/a ultimului document relevant in spe, dup caz de la autoritatea contractant, respectiv n termen de 10 zile n situaia incidenei unei excepii care mpiedic analiza pe fond a contestaiei, conform art. 278 alin. (1).De adaugat textul marcat, pentru a se evita confuzii privind necesitatea/opiunea comunicrii dosarului sau momentul constituirii acestuia, ori acele situaii ce nu impun trimiterea lui, precum atacarea anunului de participare/pv de deschidere s.a.

31.Art. 276 alin. (2)

(2) Nerespectarea termenului de soluionare a contestaiei prevzut la alin. (1) constituie abatere disciplinar i poate atrage inclusiv declanarea procedurii de evaluare n conformitate cu prevederile art. 263 alin. (6).

Art. 276 alin. (2)

(2) Nerespectarea termenului de soluionare a contestaiei prevzut la alin. (1), precum i a celui de la art. 275 alin. (2), constituie abatere disciplinar i poate atrage inclusiv declanarea procedurii de evaluare n conformitate cu prevederile art. 263 alin. (6).

Corelare cu modificarea adus la art. 275 alin. (2) din OUG nr. 34/2006.

32.Art. 2781 alin.(1)

(1) n msura n care Consiliul respinge contestaia ca nefondat, autoritatea contractant va reine contestatorului din garania de participare n raport cu valoarea estimat a contractului urmtoarele sume:

a) ntre 63.000 lei i 420.000 lei inclusiv - 1% din aceast valoare;

b) ntre 420.001 lei i 4.200.000 lei inclusiv - 4.200 lei + 0,1% din ceea ce depete 420.001 lei;

c) ntre 4.200.001 lei i 42.000.000 lei inclusiv - 7.980 lei + 0,01% din ceea ce depete 4.200.001 lei;

d) ntre 42.000.001 lei i 420.000.000 lei inclusiv - 11.760 lei + 0,001% din ceea ce depete 42.000.001 lei;

e) ntre 420.000.001 lei i 4.200.000.000 lei inclusiv - 15.540 lei + 0,0001% din ceea ce depete 420.000.001 lei;

f) peste 4.200.000.001 lei - 19.320 lei + 0,00001% din ceea ce depete 4.200.000.001 lei.

Art. 2781 alin.(1)

(1) n msura n care Consiliul respinge contestaia ca nefondat sau contestatorul renun la contestaie, autoritatea contractant va reine contestatorului din garania de participare n raport cu valoarea estimat a contractului urmtoarele sume:

a) peste pragul prevzut la art. 19 i pn la 420.000 lei inclusiv - 1% din aceast valoare;b) ntre 420.001 lei i 4.200.000 lei inclusiv - 4.200 lei + 0,1% din ceea ce depete 420.001 lei;

c) ntre 4.200.001 lei i 42.000.000 lei inclusiv - 7.980 lei + 0,01% din ceea ce depete 4.200.001 lei;

d) ntre 42.000.001 lei i 420.000.000 lei inclusiv - 11.760 lei + 0,001% din ceea ce depete 42.000.001 lei;

e) ntre 420.000.001 lei i 4.200.000.000 lei inclusiv - 15.540 lei + 0,0001% din ceea ce depete 420.000.001 lei;

f) peste 4.200.000.001 lei - 19.320 lei + 0,00001% din ceea ce depete 4.200.000.001 lei.

(11) Msurile prevzute la alin.(1) nu vor fi aplicabile n msura n care renunarea la contestaie a fost realizat ca urmare a adoptrii de ctre autoritatea contractant a masurilor de remediere necesare.Corelare cu modificrile aduse la art. 431 alin. (2) din OUG nr. 34/2006

33.Art.279 alin.(3)-alin.(4)

(3) Decizia Consiliului, adoptat potrivit alin. (1), va fi motivat i comunicat n scris prilor n termen de 3 zile de la pronunare. Decizia, fr motivarea acesteia, se public pe pagina de internet a Consiliului nluntrul aceluiai termen.

(4) Decizia motivat se public pe pagina de internet a Consiliului, n cadrul buletinului oficial, fr referire la datele de identificare a deciziei i ale prilor, precum i la datele personale, n termen de 10 zile de la data la care aceasta rmne definitiv i irevocabil.

Art.279 alin.(3)-alin.(4)

(3) Decizia Consiliului, adoptat potrivit alin. (1), va fi motivat i comunicat n scris prilor n termen de 3 zile de la pronunare.

(4) Decizia motivat se public pe pagina de internet a Consiliului, n cadrul buletinului oficial, precum si in SEAP, fr referire la datele de identificare a deciziei i ale prilor, precum i la datele personale, n termen de 3 zile de la data la care aceasta rmne definitiv i irevocabil.

Art.280 alin.(2) si alin.(4)

(2)n cazul n care termenul prevzut de art. 278 alin. (4) nu este respectat de autoritatea contractant, se va aplica conductorului unitii care nu a efectuat toate demersurile necesare pentru ducerea la ndeplinire a deciziei Consiliului sau persoanei obligate o amend pe fiecare zi de ntrziere, ce const n 20% din salariul minim lunar pe economie, la cererea prii interesate.

(4)Decizia pronunat de Consiliu privind amenda, neatacat n termen, constituie titlu executoriu i se execut de organele competente potrivit dispoziiilor legale privind executarea silit a creanelor fiscale i cu procedura prevzut de aceste dispoziii.

(2) n cazul n care termenul prevzut de art. 278 alin. (4) nu este respectat de autoritatea contractant, se va aplica conductorului unitii care nu a efectuat toate demersurile necesare pentru ducerea la ndeplinire a deciziei Consiliului sau persoanei obligate saniunea prevzut la art. 293 lit. s.

(4) Alineat abrogatDe eliminat TEXTUL MARCAT i de reformulat, conform coloanei alaturate, cu corelarea textelor actuale, ntruct nu pot fi aplicate 2 sanciuni pentru aceiai fapt.

34.Art.285

-----------------------------

Art.285 alin.(6) nou

(6) Hotrrea motivat pronunat de instan va fi naintat, n copie, n termen de 15 zile de la data redactrii, ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, fiind postata totodata si in SEAP, inauntrul aceluiasi termen.

Introducerea prevederii legale este necesar pentru o mai bun monitorizare a sistemului de achiziii publice realizat de ctre ANRMAP, n vederea identificrii problemelor ce apar n sistem i adoptarea msurilor necesare n timp util.

35.Art. 28712*)alin.(2)(2) n sensul prevederilor alin. (1) lit. a), publicarea anunului i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nu este necesar n urmtoarele situaii:

a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. a) - c), iar valoarea estimat a contractului de furnizare ori de servicii care urmeaz s fie atribuit este mai mic dect echivalentul n lei al 125.000 euro;

b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie atribuit/ncheiat este mai mic dect echivalentul n lei al 387.000 euro;

c) valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie atribuit/ncheiat este mai mic dect echivalentul n lei al 4.845.000 euro.

Art. 28712*)alin.(2)

(2) n sensul prevederilor alin. (1) lit. a), publicarea anunului i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nu este necesar n urmtoarele situaii:

a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. a) - c), iar valoarea estimat a contractului de furnizare ori de servicii care urmeaz s fie atribuit este mai mic dect echivalentul n lei al 130.000 euro;

b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie atribuit/ncheiat este mai mic dect echivalentul n lei al 400.000 euro;

c) valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie atribuit/ncheiat este mai mic dect echivalentul n lei al 5.000.000 euro.Corelare cu noile praguri stabilite prin

REGULAMENTUL (UE) NR. 1251/2011 AL COMISIEI din 30 noiembrie 2011 de modificare a Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i 2009/81/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete pragurile de aplicare a acestora n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii

36.Art. 293 - Constituie contravenie i se sancioneaz urmtoarele fapte:

Art. 293 - Constituie contravenie i se sancioneaz urmtoarele fapte:

l1) netransmiterea notificrii prevzute la art.19 alin.(2);

h1) utilizarea criteriilor de calificare i selecie care nu au fost prevzute n fia de date a achiziiei;

37.Art. 294

(1)Contraveniile prevzute la art. 293 lit. e1), f), n), u) i v) se sancioneaz cu amend de la 20.000 lei la 40.000 lei........................................................

(3) Contraveniile prevzute la art. 293 lit. b), d), e), g), h), i), j), j1), l), m), o), p) i r) se sancioneaz cu amend de la 80.000 lei la 100.000 lei.Art. 294

(1)Contraveniile prevzute la art. 293 lit. e1), f), l1), n), u) i v) se sancioneaz cu amend de la 20.000 lei la 40.000 lei........................................................

(3) Contraveniile prevzute la art. 293 lit. b), d), e), g), h), h1), i), j), j1), l), m), o), p) i r) se sancioneaz cu amend de la 80.000 lei la 100.000 lei.

38.Art.295

Art. 295 alin.(5) - nou

(5) Nu poate face obiectul verificrii dispuse n baza alin.(4):

a) analiza necesitii i oportunitii unei achiziii publice;

b) analiza conformitii propunerii tehnice cu specificaiile tehnice ale caietului de sarcini/documentaiei descriptive.

c) analiza preurilor practicate de ctre operatorii economici ofertani.

d) analiza aspectelor tehnice, economice i/sau juridice cuprinse n rapoartele experilor/specialitilor cooptai n comisiile de evaluare, cu excepia situaiei financiare a ofertailor/candidailor;

e) analiza respectrii altor prevederi legale n afara celor cuprinse n OUG nr. 34/2006 sau n actele normative emise n aplicarea sa.

f) analiza modului de respectare a obligaiilor contractuale pe parcursul derulrii contractelor de achiziie public/ contractelor de concesiune de lucrri publice si a contractelor de concesiune de servicii.

Precizarea aspectelor din cadrul activitatii de atribuire a contractelor de achizitii publice care nu fac obiectul actiunilor de supraveghere realizate de ANRMAP

39.Art.2961 alin.(1), lit.g)

(1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 294 i n msura n care un operator economic nu a utilizat o cale de atac n acest sens, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are dreptul de a solicita instanei de judecat, n condiiile art. 2 din Decretul nr. 167/1958 privitor la prescripia extinctiv, constatarea nulitii absolute a contractelor, pentru urmtoarele motive:

...........................................................................

g) nerespectarea/modificarea criteriilor de calificare i selecie i/sau a factorilor de evaluare prevzute/prevzui n cadrul invitaiei/anunului de participare;

Art. 2961 alin. (1), lit. g)

(1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 294 i n msura n care un operator economic nu a utilizat o cale de atac n acest sens, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are dreptul de a solicita instanei de judecatconstatarea nulitii absolute a contractelor, pentru urmtoarele motive:

........................................................................

g) modificarea criteriilor de calificare i selecie i/sau a factorilor de evaluare prevzute/prevzui n cadrul invitaiei/anunului de participare;

Clarificarea situatiilor in care ANRMAP poate solicita nulitatea absoluta a contractului de achizitia publica.