1. Culegere de actenaionale i internaionalen domeniul penalVolumul I Revista de tiine penaleSupliment 2007 Chiinu 2007

2. ISSN 1812-3392Culegere de acte naionale i internaionalen domeniul penalvolumul IRevista de tiine penale Supliment 2007______________________________________________________________ Concept i coordonare:Igor DoleaVictor ZahariaTextele sunt publicate cu modicrile introduse pn la 1 mai 2007.Culegerea apare cu sprijinul Penal Reform International (PRI) i The Interchurch Organisation for Development Co-operation (ICCO)Editura: Cartea Juridic Redactor: dr. Mihai TacLector: Vlad Pohil Coperta i tehnoredactare: Mihai Sava Institutul de Reforme Penale str. Bucureti nr. 23, bl. A, bir. 202, Chiinu MD 2001, Republica Moldova,Tel./fax: (+37322) 21 09 10; e-mail:info@irp.md Imprimat la Tipograa Reclama com. nr. 110 3. SUMARArgument ..................................................................................................................8I. INTERNAIONALE1. Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor i recomandrilereferitoare la acesta (Primul Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimeii tratamentul delincvenilor, 1955) .........................................................................10Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor(Rezoluia adoptat la 30 august 1955)Recrutarea, pregtirea i statutul personalului de penetenciar(Rezoluia adoptat la 1 septembrie 1955)Aezminte penitenciare i corecionale deschise(Rezoluia adoptat la 29 august 1955)2. Convenia ONU mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cucruzime, inumane sau degradante (Rezoluia 39/46 din 10 decembrie 1984) .....31Protocolul facultativ la Convenia mpotriva torturii i altor pedepseori tratamente crude, inumane sau degradante ..................................................413. Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privirela administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Bejing)(Rezoluia 40/33 din 29 noiembrie 1985)................................................................51Anex la Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privirela administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Bejing) ............................534. Normele Organizaiei Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privaide libertate (Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990).........................................705. Ansamblul de principii pentru protejarea tuturor persoanelor supuseunei forme oarecare de detenie sau ncarcerare (Adunarea general ONU,9 decembrie 1988)..................................................................................................81Anex la Ansamblul de principii pentru protejarea tuturor persoanelorsupuse unei forme oarecare de detenie sau ncarcerare ..................................81II. EUROPENE 31. Convenia Pentru Aprarea Drepturilor Omului i a LibertilorFundamentale .......................................................................................................90 Revista de tiine penale Supliment 2007Hotrrea Parlamentului R. Moldova privind raticarea Convenieipentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale,precum i a unor protocoale adiionale la aceasta ..........................................101Protocolul adiional la Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omuluii Libertilor Fundamentale .............................................................................102Protocolul nr. 2 atribuind Curii Europene a Drepturilor Omuluicompetena de a da avize consultative.............................................................104Protocolul nr. 4 la Convenia Pentru Aprarea Drepturilor Omuluii Libertilor Fundamentale recunoscnd anumite drepturi i liberti,altele dect cele deja nscrise n Convenie i n primul Protocol adiionalla Convenie ......................................................................................................105Protocolul nr. 6 privind abolirea pedepsei cu moartea ......................................107Protocolul nr. 7 ..................................................................................................108 4. Protocolul nr. 11 la Convenia Pentru Aprarea Drepturilor Omului iLibertilor Fundamentale, referitor la restructurarea mecanismului de controlstabilit de convenie .......................................................................................... 111Protocolul nr. 12 la Convenia Pentru Aprarea Drepturilor Omuluii Libertilor Fundamentale ...................................................................................119Protocolul nr. 13 la Convenia Pentru Aprarea Drepturilor Omuluii Libertilor Fundamentale, cu privire la abolirea pedepsei cu moartean orice mprejurri ............................................................................................121Protocolul nr. 14 la Convenia Pentru Aprarea Drepturilor Omului i LibertilorFundamentale, privind amendarea sistemului de control al Conveniei ...........122 2. Convenia European de extrdare ..............................................................128 Hotrrea Parlamentului R. Moldova pentru raticarea Conveniei europene de extrdare......................................................................................................135 Protocol adiional la Convenia european de extrdare ..................................137 Al doilea Protocol adiional la Convenia european de extrdare ...................139 3. Convenia European pentru asisten juridic n materie penal............143 Hotrrea Parlamentului R. Moldova pentru raticarea Conveniei europene de asisten judiciar n materie penal ...........................................................150 Protocol adiional la Convenia European de asisten juridic n materie penal ..............................................................................................151 4. Convenia European cu privire la supravegherea condamnailor condiionali sau infractorilor liberai condiionat ............................................155 5. Convenia European privind transferul de proceduri n materie penal ...............................................................................................163 Legea R. Moldova pentru raticarea Conveniei europene privind transferul de proceduri n materie penal .............................................174 6. Convenia Europeana asupra transferrii persoanelor condamnate .......176Legea R. Moldova pentru raticarea Conveniei europene asupra transferrii persoanelor condamnate ......................................................................................................183 Protocol adiional la Convenia european asupra transferrii persoanelor condamnate ..................................................................................183 Legea R. Moldova pentru raticarea Protocolului adiional la Convenia4european asupra transferrii persoanelor condamnate ..................................186 7. Convenia European pentru prevenirea torturii i a pedepselorRevista de tiine penale Supliment 2007 sau tratamentelor inumane sau degradante ....................................................188 Protocolul nr. 1 la Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante............................193 Protocolul nr. 2 la Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante............................194 8. Recomandarea Nr. R 11 (80) a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la deteniunea n ateptarea judecii ..............................196 9. Recomandarea Nr. R (82) 17 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la arestul preventiv i tratamentul deinuilor periculoi ..............199 10. Recomandarea Nr. R (87) 18 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la simplicarea justiiei penale .........................................200 5. 11. Recomandarea Nr. R ( 89) 12 a Comitetului de Minitri ctre statelemembre cu privire la educaie n penitenciare ................................................206Raport cu privire la educaia n penitenciare ....................................................20712. Recomandarea Nr. (92) 16 a Comitetului de Minitri ctre statelemembre referitoare la regulile europene asupra sanciunilor aplicaren comunitate ......................................................................................................245Anex-glosar.....................................................................................................25713. Recomandarea Nr. R (93) 6 a Comitetului de Minitri ctre statelemembre cu privire la instituiile penitenciare i aspectul criminogende control asupra maladiilor transmisibile, inclusiv SIDA i problemede sntate nrudite n penitenciare .................................................................260Anex la Recomandarea Nr. R (93) 6...............................................................26114. Recomandarea Nr. R (95) 12 a Comitetului de Minitri ctre statelemembre cu privire la managementul justiiei penale ......................................265Anex la Recomandarea Nr. R (95) 12.............................................................26515. Recomandarea Nr. R (97) 12 a Comitetului de Minitri ctre statelemembre cu privire la personalul responsabil pentru implementareasanciunilor i msurilor ....................................................................................268Anexa I la Recomandarea Nr. R (97) 12...........................................................269Anex II la Recomandarea Nr. R (97) 12..........................................................27416. Recomandarea Nr. R (98) 7 a Comitetului de Minitri ctre statelemembre cu privire la aspectele etice i organizatorice ale ocrotiriisntii n penitenciare.....................................................................................277Anex la Recomandarea Nr. R (98) 7...............................................................27817. Recomandarea Nr. R 19 (99) a Comitetului de Minitri ctre statelemembre cu privire la mediere n cazuri penale................................................285Anex la Recomandarea Nr. R 19 (99).............................................................28618. Recomandarea Nr. R 22 (99) a Comitetului de Minitri ctre statelemembre cu privire la supraaglomerarea nchisorilor i inaiapopulaiei nchisorilor ........................................................................................288Anex la Recomandarea Nr. R 22 (99).............................................................28919. Recomandarea Rec (2000) 19 a Comitetului de Minitri ctre statele 5membre privind rolul procuraturii n sistemul de justiie penal...................292 Revista de tiine penale Supliment 200720. Recomandarea Rec (2000) 22 a Comitetului de Minitri ctre statelemembre cu privire la stimularea implementrii regulamentului europeanprivind sanciunile i msurile comunitare......................................................298Anexa 1 la Recomandarea Rec (2000) 22 .......................................................299Anexa 2 la Recomandarea Rec (2000) 22 .......................................................29921. Recomandarea Rec (2003) 13 a Comitetului de Minitri ctre statelemembre cu privire la furnizarea informaiei prin comunicaii de masreferitor la procedurile penale ...........................................................................303 Anexa la Recomandarea Rec (2003) 13 ..........................................................30422. Recomandarea Rec (2003) 20 a Comitetului de Minitri ctre statelemembre cu privire la noile modaliti de tratare a delicvenei juvenilei rolul justiiei juvenile ......................................................................................307 6. CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL23. Recomandarea Rec (2003) 21 a Comitetului de Minitri statelormembre cu privire la parteneriatul n prevenirea infraciunii .........................31124. Recomandarea Rec (2003) 22 a Comitetului de Minitri ctre statelemembre cu privire la liberarea condiionat ...................................................319Anexa la Recomandarea Rec (2003) 22 ..........................................................32025. Recomandarea Rec (2003) 23 a Comitetului de Minitri ctre statelemembre cu privire la managementul de ctre administraia penitenciara condamnailor pe via i celor pe termen lung ...........................................325Anexa la Recomandarea Rec (2003) 23 ..........................................................32626. Recomandarea Rec (2006) 2 a Comitetului de Minitri ctre statelemembre cu privire la Regulile penitenciare europene ....................................332Anexa la Recomandarea Rec (2006) 2 ............................................................33327. Recomandarea Rec (2006) 13 a Comitetului de Minitri ctre statelemembre cu privire la cercetarea n stare de arest preventiv, condiiilede desfurare i msuri de protecie mpotriva abuzului .............................354Anexa la Recomandarea Rec (2006) 13 ..........................................................355III. NAIONALE1. Codul de executare al Republicii Moldova (Extras) .....................................3622. Legea Republicii Moldova cu privire la adaptarea sociala persoanelor eliberate din locurile de detenie ..............................................4253. Legea Republicii Moldova cu privire la asistena juridicinternaional n materie penal........................................................................4304. Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 472 din 11 iulie 1994 cu privirela stabilirea mrimei suplimentului de plat la remunerarea munciicondamnailor i persoanelor deinute n instituiilede reabilitarea social ........................................................................................4705. Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 918 din 5 octombrie 19996 cu privire la crearea Centrului coordonator de adaptare sociala persoanelor eliberate din locurile de detenie .............................................471 Revista de tiine penale Supliment 2007Componena Consiliului Centrului coordonator de adaptare social a persoane-lor eliberatedin locurile de detenie ......................................................................................472Regulamentul Centrului coordonator de adaptare social a persoanelor eliberatedin locurile de detenie ......................................................................................4726. Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 77 din 23 ianuarie 2006privind instituirea Comitetului pentru plngeri ..............................................475Componena nominal a Comitetului pentru Plngeri ......................................475Regulamentul Comitetului pentru Plngeri .......................................................4767. Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 583 din 26 mai 2006 cu privirela aprobarea Statutului executrii pedepsei de ctre condamnai ................479Statutul executrii pedepsei de ctre condamnai ............................................479 7. 8. Hotrrea Guvernului R. Moldova nr. 609 din 29 mai 2006 privindaprobarea normelor minime de alimentare zilnic a deinuilor i deeliberare a detergenilor.....................................................................................575Norma minim general de alimentare zilnic a deinuilor ..............................576Norma minim de alimentare zilnic pentru deinutele gravide i mamecare alimenteaz ..............................................................................................577Norma minim de alimentare zilnic pentru deinuii bolnavi de tuberculoz ......578Norma minim de alimentare zilnic pentru deinuii minori .............................579Norma minim de alimentare zilnic pentru deinuii bolnavii invalizi de gradul I i II ...................................................................................580Norma minim de asigurare a deinuilor cu raie rece n timpul escortrii .......581Norme de eliberare a spunului pentru mbierea deinuilori alte necesiti sanitaro-igienice .....................................................................582Norme de consum al detergenilor, spunului i al sodei calcinate la splatulmecanic (exprimate n grame la 1 kilogram de lenjerie uscat, n funciede gradul de murdrire i duritatea apei) ..........................................................5839. Ordinul Ministerului Justiiei al R. Moldova nr. 122 din 8 aprilie 2002cu privire la respectarea dreptului la corespondena persoanelor deinute. ......................................................................................58510. Ordinul Ministerului Justiiei al R. Moldova nr. 331din 6 septembrie 2006 despre aprobarea Regulamentului cu privirela modul de prezentare a condamnailor grav bolnavi pentru liberareade la executarea pedepsei .................................................................................586Regulamentul cu privire la modul de prezentare pentru liberareade la executarea pedepsei a condamnailor grav bolnavi.................................587Lista bolilor psihice care lipsesc persoana de posibilitatea de a-i da seamade aciunile sale sau de a le dirija i care constituie temeiul prezentriicondamnailor pentru liberarea de la executarea pedepsei ..............................589Lista bolilor somatice, care constituie temeiul prezentrii condamnailorgrav bolnav pentru liberarea de la executarea pedepsei ..................................589Raportul Comisiei Medicale Speciale DIP despre examinarea condamnatului.... 595Registrul evidenei condamnailor grav bolnavi, prezentai spre liberareade executarea pedepsei ...................................................................................59611. Ordinul Ministerului Justiiei al R. Moldova nr. 478 din 15 decembrie 2006 7privind aprobarea Regulamentului cu privire la modul de asigurarea asistenei medicale persoanelor deinute n penitenciare ..........................597 Revista de tiine penale Supliment 2007Regulamentul cu privire la modul de asigurare a asistenei medicalepersoanelor deinute n penitenciare ................................................................59712. Ordinul Ministerului Justiiei al R. Moldova nr. 100 din 7 martie 2007cu privire la aprobarea normelor de alimentare a deinuilor pentru cazurileexcepionale cnd aprovizionarea deinuilor cu hran cald nu esteposibil, i a normelor de substituire a unor produse alimentare prin altele.....601Normele de substituire a unor produse alimentare cu altele ............................60213. Instruciunea Departamentului Instituiilor Penitenciare cu privire lapregtirea i prezentarea n instana de judecat a documentaiei privindliberarea condiionat de pedeaps nainte de termen sau nlocuirea priineexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd ...................................605 8. ARGUMENT Viabilitatea reformei penale, ca o parte component a reformei societii n general este conceput doar ind ajustat la unele reguli de joc unanim recunoscute de ctre civilizaia modern. n acest scop prezenta culegere vine a pune la dispoziia profesionitilor standarde generale din domeniul justiiei penale. Cu toate c unele din aceste standarde poart un caracter de recomandare, acestea sunt importante att prin faptul c pot servi drept fundament pentru activitatea de lege ferenda, ct i pot familiariza specialitii cu bogatul arsenal de norme internaionale. Sarcina standardelor este i de a crea un climat de aplicare unitar a politicii de asigurare a drepturilor persoanei implicate n sistemul de justiie penal. Pe lng aceasta, standardele vor facilita crearea unor instrumente de lucru pentru specialitii care activeaz n domeniul penalului (judectori, procurori, avocai, serviciul penitenciar i de probaiune etc.). De remarcat, c dinamica lo- zoei europene a justiiei penale impune i optimizarea metodelor de tratament a persoanelor implicate n sistemul de justiie penal: acuzai, condamnai, victime. Unele recomandri sunt publicate pentru prima dat n Republica Moldova n limba ro- mn i n acest context pot utile n activitatea de cercetare i de formare profesional a juritilor i a altor categorii de specialiti, care activeaz n domeniu. Culegerea cuprinde, de asemenea, norme naionale ce in de domeniul executrii pedepsei penale. n ansamblu, culegerea poate servi drept instrument multiaspectual. Pornind de la faptul, c att standardele internaionale, ct i cele naionale servesc drept material pentru cercetri, culegerea este lansat cu statut de supliment la Revista de tiine Penale. Publicaia dat a fost posibil cu suportul Reformei Penale Internaionale (PRI) i a Or- ganizaiei Olandeze pentru Cooperare n Dezvoltare (ICCO), crora le aducem mulumiri deosebite.8Dr. Igor Dolea,conf. univ., dr.,Revista de tiine penale Supliment 2007 Director, Institutul de Reforme Penale 9. I. INTERNAIONALE 10. CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL 1 ANSAMBLUL DE REGULI MINIMEPENTRU TRATAMENTUL DEINUILORI RECOMANDRILE REFERITOARE LA ACESTAPrin rezoluia nr. 663 C (XXIV) din 31 iulie 1957, Consiliul Economic i Social a aprobatAnsamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor (p. 1) i ntre altele i-a nsuitRecomandrile cuprinznd recrutarea i pregtirea personalului de penitenciar (p. 8) i Re-comandrile privind aezmintele penitenciare i corecionale deschise (p. 10) al cror texta fost adoptat de ctre primul Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i trata-mentul delicvenilor, inut la Geneva n anul 1955. Printre alte recomandri, aceast rezoluieinvit guvernele s priveasc favorabil adoptarea i aplicarea Ansamblului de reguli i s inseama ct mai complet posibil de alte dou grupe de recomandri n administraia aezmin-telor lor penitenciare i corecionale.Textele urmtoare sunt extrase din raportul asupra primului Congres al Naiunilor Unitepentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor*.A. ANSAMBLUL DE REGULI MINIME PENTRU TRATAMENTUL DEINUILOR(Rezoluie adoptat la 30 august 1955)Primul Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor,Adoptnd ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, anexat prezenteirezoluii,1 Roag pe secretarul general, n conformitate cu dispoziia paragrafului d al anexeila rezoluia 415 (V) a adunrii generale a Organizaiei Naiunilor Unite, s supun acestansamblu de reguli Comisiei problemelor sociale a Consiliului Economic i Social, pentruaprobare;2 Exprim sperana c acest ansamblu de reguli va aprobat de ctre Consiliul Econo-10mic i Social i, dac Consiliul l consider oportun, de ctre adunarea general i c el va trimis guvernelor, recomandnd ca acestea, Revista de tiine penale Supliment 2007a) S examineze favorabil posibilitatea de a adopta i aplica ansamblul de reguli n admi- nistraia aezmintelor lor penale; ib) S informeze la ecare trei ani pe secretarul general despre progresele realizate n ceea ce privete aplicarea sa.3 Exprim dorina ca n scopul de a se permite guvernelor de a se ine la curent cuprogresele realizate n aceast direcie, secretarul general s e rugat de a publica Revistainternaional de politic criminal informaiile trimise de ctre guverne, n conformitate cuparagraful precedent i s e mputernicit s cear la nevoie informaii suplimentare;4 Exprim n sfrit dorina ca secretarul general s e rugat s se asigure difuzarea ceamai posibil a Ansamblului de reguli.* Primul Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor i-a inut lucrrilela Geneva, Elveia, ntre 22 august 3 septembrie 1955 (n.n.). 11. INTERNAIONALEAnexANSAMBLUL DE REGULI MINIME PENTRU TRATAMENTUL DEINUILORObservaii introductive1 Regulile urmtoare nu au ca obiecte de a descrie, n special, un sistem penitenciar mo-del. Ele nu urmresc dect a stabili, inspirndu-se din concepiile, n general admise, ale zilelornoastre i din elementele eseniale ale sistemelor contemporane cele mai adecvate, principiilei regulile unei bune organizri penitenciare i ale practicii tratamentului deinuilor.2 Este evident c nu toate regulile pot aplicate n toate locurile i n orice timp, darind marea varietate de condiii juridice, sociale, economice i geograce care se ntlnescn lume. Ele trebuie n acelai timp s serveasc pentru a stimula efortul constant care urm-rete trecerea dicultilor practice care se opun la aplicarea lor, avnd n vedere faptul c elereprezint, n ansamblul lor, condiii minime care sunt admise de ctre Naiunile Unite.3 Pe de alt parte aceste reguli se refer la domenii n care gndirea este n evoluieconstant n aceast privin. Ele nu tind s exclud posibilitatea de experien i de practici,presupunnd c acelea ar n acord cu principiile i obiectivele care se desprind din textulAnsamblului de reguli. n acest spirit, administraia penitenciar central va ntotdeaunamputernicit s aprobe excepii la reguli.4 1) Prima parte a Ansamblului de reguli trateaz reguli cuprinznd administraia ge-neral a aezmintelor penale i este aplicabil tuturor categoriilor de deinui, criminali saude drept comun prevenii sau condamnai, inclusiv deinuii care fac obiectul unei msuri desiguran sau al unei msuri reeducative ordonate de ctre judector.2) Partea a doua conine reguli care nu sunt aplicabile dect categoriilor de deinui vizaide ctre ecare seciune. Totodat, regulile seciunii A, aplicabile deinuilor condamnai, vor de asemenea aplicabile categoriilor de deinui vizai n seciunile B, C, i D, cu condiia caele s nu e n contradicie cu regulile care le conduc i cu condiia ca ele s e n favoareaacestor deinui.5 1) Aceste reguli nu au ca prol de a determina organizarea unitilor pentru delicvenitineri (aezmintele Borstal, institutele de reeducare, etc.). Cu toate acestea, ntr-un mod ge-neral, prima parte a Ansamblului de reguli poate considerat ca aplicabil n aceeai msuri acestor aezminte.2) Categoria tinerilor deinui trebuie s cuprind n orice caz minorii care depind dejurisdicia pentru copii. n general, aceti tineri delicveni nu ar trebui s e condamnai la 11pedepse cu nchisoarea.Revista de tiine penale Supliment 2007PRIMA PARTE Reguli de aplicare general. Principii fundamentale6 1) Regulile care urmeaz trebuie s e aplicate n mod imparial. Nu este ngduit sse fac diferenieri de tratament bazate pe prejudeci, mai ales din cauza rasei, culorii, sexu-lui, limbii, religiei, opiniei politice sau oricror alte preri, originii naionale sau sociale.2) Dimpotriv, este important s se respecte credinele religioase i preceptele morale alegrupului cruia i aparine deinutul.nregistrarea7 1) n toate locurile n care exist persoane deinute trebuie s se in la zi un registrucartonat i numerotat, nscriindu-se pentru ecare deinut: 12. CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENALa) identitatea sa;b) motivele deinerii sale i autoritatea competent care a decis aceasta;c) ziua i ora primirii i a ieirii.2) Nici o persoan nu poate admis ntr-un aezmnt fr un mandat de deinere vala-bil, ale crui date vor trebui trecute mai nti n registru. Separarea categoriilor 8 Diferitele categorii de deinui trebuie s e introduse n aezminte sau secii de ae-zminte, separat, inndu-se cont de sexul lor, de vrsta lor, de antecedentele lor, de motiveledeteniei lor i de necesitile tratamentului lor. Astfel: a) Brbaii i femeile trebuie s e inui pe msura posibilitii n aezminte diferite; naezminte care primesc n acelai timp brbai i femei, ansamblul ncperilor desti-nate femeilor trebuie s e complet separate. b) Deinuii n prevenie trebuie s e separai de condamnai. c) Persoanele nchise pentru datorii sau condamnai la o alt form de nchisoare civil,trebuie s e separai de deinuii pentru infraciuni penale. d) Deinuii tineri trebuie s e separai de aduli. ncperi de deinere9 1) Celule sau camerele destinate izolrii nocturne nu vor ocupate dect de un singurdeinut. Pentru motive speciale cum ar din cauza unei supraaglomerri temporare adminis-traia central a nchisorii poate face excepii de la aceast regul, totui va trebui s se eviteca s stea doi deinui n cte o celul sau camer individual.2) n caz c se recurge la dormitoare, acestea trebuie s e ocupate de ctre deinui selec-ionai cu ngrijire i recunoscui api s e cazai n aceste condiii. Noaptea ei vor supuiunei supravegheri regulate, adaptat tipului de aezmnt respectiv.10 ncperile de deinere i n special acelea care sunt destinate deinuilor n timpulnopii, trebuie s corespund exigenelor de igien, inndu-se cont de clim, mai ales n ceeace privete cubajul de aer, suprafaa minim, iluminatul, nclzirea i ventilaia.11 n orice ncpere n care deinuii trebuie s triasc i s munceasc,a) ferestrele trebuie s e sucient de mari pentru ca deinuii s poat citi i muncila lumina natural, amplasarea acestor ferestre trebuie s permit ptrunderea de aer12proaspt i aceasta chiar dac este sau nu ventilaie articial;b) lumina articial trebuie s e sucient pentru a permite deinutului s citeasc sau smunceasc fr s-i strice vederea. Revista de tiine penale Supliment 200712 Instalaiile sanitare trebuie s permit deinutului s-i satisfac nevoile naturale nmomentul dorit, ntr-un mod curat i decent.13 Instalaiile de baie i du trebuie s e suciente pentru ca ecare deinut s aibposibilitatea i s e obligat s le foloseasc la o temperatur adecvat climatului i att dedes pe ct o cere igiena general conform anotimpului i regiunii geograce, dar cel puin odat pe sptmn ntr-o clim temperat.14 Toate ncperile frecventate regulat de deinui trebuie meninute n perfect stare icurate. Igiena personal15 Trebuie s se pretind deinuilor curenia personal; n acest scop el trebuie sdispun de ap i de articole de toalet necesare sntii lor i cureniei lor. 13. INTERNAIONALE16 Pentru a se putea permite deinuilor s se prezinte ntr-o inut corespunztoare is-i pstreze respectul fa de ei nii, trebuie s se asigure condiii pentru buna ntreinerea prului i a brbii: brbaii trebuie s poat s se brbiereasc n mod regulat.mbrcmintea i aternutul17 1) Fiecare deinut care nu are dreptul s poarte hainele sale personale trebuie sprimeasc mbrcmintea care s e adecvat climatului i n cantitate sucient pentru a-lmenine sntos. Aceast mbrcminte nu are voie s e n nici un fel degradat sau umili-toare.2) Toate hainele trebuie s e curate i n bun stare. Lenjeria de corp trebuie s e schim-bat i splat att de des ct este necesar pentru meninerea igienei.3) n cazuri excepionale, cnd deinutul iese din aezmnt cu aprobare, trebuie s i sepermit s poarte mbrcmintea sa personal sau haine care nu atrag atenia.18 Cnd li s-a permis deinuilor s poarte hainele lor personale, trebuie s se dea ordinn momentul intrrii acestora n aezmnt, pentru a se lua msuri ca acestea s e curate iutilizabile.19 Fiecare deinut trebuie s dispun, n conformitate cu uzanele locale sau naionale,de un pat individual cu aternut necesar, bine ntreinut i schimbat n asemenea mod ncts asigure curenia. Alimentaia 20 1) Orice deinut trebuie s primeasc de la administraie, la orele obinuite, o hrande bun calitate, bine preparat i servit, avnd o valoare nutritiv sucient pentru meni-nerea sntii i a forelor sale. 2) Fiecare deinut trebuie s aib posibilitatea de a avea ap potabil la dispoziie. Exerciii fizice 21 1) Fiecrui deinut care nu este ocupat cu o munc n aer liber, i se va asigura, dacvremea o permite, o or cel puin pe zi, pentru exerciii zice, adecvate, n aer liber. 2) Tinerii deinui i ceilali deinui crora vrsta i condiia zic le permit, trebuie sprimeasc n timpul perioadei rezervate exerciiilor zice, o educaie zic i recreativ. nacest scop li se vor pune la dispoziie terenul, instalaiile i echipamentul.Asistena medical 1322 1) Fiecare aezmnt penitenciar trebuie s dispun cel puin de serviciile unui me- Revista de tiine penale Supliment 2007dic calicat, care trebuie s aib cunotine n psihiatrie. Asistena medical trebuie organiza-t n legtur strns cu administraia general a Serviciului sntii comunitii sau naiunii.Ea trebuie s cuprind un serviciu de psihiatrie pentru diagnostic i dac este cazul pentrutratamentul cazurilor de decien mintal.2) Pentru bolnavii care au nevoie de ngrijiri speciale trebuie s se prevad transferul laaezmintele penitenciare specializate sau la spitale civile. Dac tratamentul spitalicesc esteorganizat n aezmnt, acesta trebuie prevzut cu material, utilaj i produse farmaceuticecare s permit de a se da tratamentul i ngrijirile adecvate deinuilor bolnavi i personalultrebuie s aib o sucient pregtire profesional.3) Orice deinut trebuie s benecieze de ngrijirile unui dentist calicat.23 1) n aezmintele pentru femei trebuie s existe instalaiile speciale necesare pentrungrijirea femeilor gravide i a celor care nasc sau au nscut. n msura posibilitilor trebuie 14. CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENALs se ia msuri pentru ca naterile s aib loc ntr-un spital civil. Dac copilul se nate nnchisoare este important ca n actul de natere s nu e trecut acest lucru.2) n caz c se permite mamelor deinute a-i pstra sugarii, trebuie s se ia msuri pentrua se crea cree nzestrate cu personal calicat unde sugarii s e inui n timpul cnd nu suntn ngrijirea mamelor lor.24 Medicul trebuie s examineze ecare deinut ct mai curnd posibil dup intrareasa i ulterior, att de des ct este necesar, n special n vederea depistrii existenei posibilea unei maladii zice sau mintale i s ia toate msurile necesare, s asigure separarea dei-nuilor suspeci a atini de maladii infecioase sau contagioase, s descopere decienelezice sau mintale care ar putea un obstacol la reclasare i s determine capacitatea zicde munc a ecrui deinut.25 1) Medicul este nsrcinat s supravegheze sntatea zic i psihic a deinuilor. Eltrebuie s-i vad n ecare zi pe deinuii bolnavi, pe toi cei care se plng c sunt bolnavi ipe toi cei care i atrag n mod deosebit atenia.2) Medicul trebuie s prezinte un raport directorului, de ecare dat cnd este necesar,c sntatea zic i psihic a unui deinut a fost sau va afectat de prelungirea sau de ocondiie oarecare a deteniei.26 1) Medicul trebuie s execute inspecii regulate i s-l consilieze pe director n ceeace privete:a) cantitatea, calitatea, prepararea i distribuirea alimentelor;b) igiena i curenia aezmntului i a deinuilor;c) instalaii sanitare, de nclzire, iluminat i ventilaia aezmntului;d) calitatea i curenia hainelor i a aternutului deinuilor;e) respectarea regulilor privind educaia zic i sportiv cnd aceasta este organizat cu un personal nespecializat.2) Directorul trebuie s ia n consideraie rapoartele i sfaturile medicului bazate pe arti-colele 25 paragraful 2 i 26, n caz c este de acord cu acestea, s ia imediat msurile ce seimpun; n caz de dezacord sau dac cele sesizate nu sunt de competena lui, el va transmiteimediat raportul medical i propriile sale preri, autoritilor superioare.Disciplin i pedepse27 Ordinea i disciplina trebuie s e meninute cu fermitate dar fr a se aduce un plus14de restricii fa de ct este necesar pentru meninerea securitii i a unei viei n comun bineorganizate.28 1) Nici un deinut nu va putea ndeplini n administraia aezmntului o funcie cu Revista de tiine penale Supliment 2007puteri disciplinare.2) Aceast regul nu va putea un obstacol pentru buna funcionare a sistemelor pe bazde autoguvernare. Aceste sisteme implic de fapt ca unele activiti sau responsabiliti deordin social, educativ sau sportiv s e ncredinate, sub control, deinuilor grupai n vede-rea tratamentului lor.29 Punctele urmtoare trebuie ntotdeauna s e determinate, e prin lege, e printr-unregulament, de autoritatea administrativ competent:a) atitudinea care constituie o infraciune disciplinar;b) genul i durata sanciunilor disciplinare care pot aplicate;c) autoritatea competent pentru a pronuna aceste sanciuni.30 1) Nici un deinut nu poate pedepsit dect n conformitate cu dispoziiile unei astfelde legi sau unui astfel de regulament i niciodat de dou ori pentru aceeai infraciune. 15. INTERNAIONALE2) Nici un deinut nu poate pedepsit fr a informat despre infraciunea care i sereproeaz i fr a avut ocazia de a-i susine aprarea. Autoritatea competent trebuie sprocedeze la un examen complet al cazului.3) n msura n care aceasta este necesar i realizabil, trebuie s se permit deinutului dea-i prezenta aprarea prin intermediul unui interpret.31 Pedepsele corporale, introducerea n celula ntunecoas ca i toate sanciunile crude,inumane sau degradante trebuie s e complet interzise ca sanciuni disciplinare.32 1) Pedepsele cu izolarea i reducerea hranei nu vor niciodat aplicate nainte camedicul s examinat deinutul i certicat n scris c acesta este capabil de a le suporta.2) Acelai lucru este valabil pentru toate celelalte msuri care ar risca s afecteze snta-tea zic sau psihic a deinutului. n orice caz, asemenea msuri niciodat nu vor avea voies e contrare principiului indicat de art. 31 i nici s se ndeprteze de acesta.3) Medicul trebuie s viziteze n ecare zi deinuii care execut asemenea pedepse dis-ciplinare i trebuie s raporteze directorului dac crede c este necesar s se ntrerup saumodice sanciunea din motive de sntate (din cauza strii zice sau psihice). Mijloace de constrngere 33 Instrumentele de constrngere ca: lanuri, ctue, are, cmi de for, nu trebuie se aplicate ca sanciuni. Lanurile i arele nu vor folosite nici ca mijloace de constrngere.Celelalte instrumente de constrngere nu pot folosite dect n cazurile urmtoare: a) Ca msur de precauie mpotriva evadrii n timpul unui transfer, cu condiia ca s e scoase imediat ce deinutul apare n faa unui organ judiciar sau administrativ. b) Pe motive de ordin medical, la indicarea medicului. c) La ordinul directorului, dac celelalte mijloace de a stpni un deinut au dat gre, pen- tru a-l mpiedica de a-i produce o vtmare sau de a vtma pe o alt persoan, sau de a produce pagube; n aceste cazuri directorul trebuie s consulte de urgen medicul i s raporteze autoritii administrative superioare. 34 Modelul i modul de folosire al instrumentelor de constrngere trebuie s e deter-minate de ctre administraia penitenciar central. Aplicarea lor nu trebuie s e prelungitpeste timpul strict necesar.Informare i dreptul de a se plnge al deinuilor35 1) Cnd intr, ecare deinut trebuie s primeasc informaii scrise cu privire laregimul deinuilor din categoria sa, regulile disciplinare ale aezmntului, mijloacele auto- 15rizate pentru obinerea informaiilor i formularea plngerilor i cu privire la toate celelaltepuncte care pot necesare pentru a-i permite s cunoasc drepturile i obligaiile sale i de aRevista de tiine penale Supliment 2007se adapta vieii din penitenciar.2) Dac deinutul este analfabet, aceste informri trebuie s i se fac oral.36 1) Orice deinut trebuie s aib n ecare zi lucrtoare ocazia de a prezenta cereri ireclamaii directorului aezmntului sau funcionarului autorizat s-l reprezinte.2) Cereri sau reclamaii vor putea prezentate inspectorului nchisorii n cursul unei in-specii. Deinutul va putea s se ntrein cu inspectorul sau cu oricare alt salariat nsrcinatcu inspecia, n lipsa directorului sau a altor membri ai personalului aezmntului.3) Orice deinut trebuie s aib voie s adreseze, fr a cenzurat fondul, dar ntro formlegal, o cerere sau reclamaie, administraiei penitenciare centrale, autoritii judiciare saualtor autoriti competente, pe calea ce se impune.4) Chiar dac o cerere sau reclamaie ar evident ndrznea sau lipsit de temei, ea tre-buie s e examinat fr ntrziere i trebuie s se dea un rspuns deinutului n timp util. 16. CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENALLegtura cu lumea exterioar37 Deinuilor trebuie s li se permit, sub supravegherea necesar, s comunice cu fa-miliile lor i cu acelea ale prietenilor lor, n care se poate avea ncredere, la intervale regulate,att prin coresponden, ct i primind vizita acestora.38 1) Deinuilor originari din ri strine trebuie s li se acorde nlesniri raionale pentrua comunica cu reprezentanii lor diplomatici i consulari.2) n ceea ce privete deinuii originari din state care nu au reprezentani diplomatici sauconsulari n ar ca i refugiaii i apatrizii, acestora trebuie s li se acorde aceleai nlesniride a se adresa reprezentanilor diplomatici ai statului care este nsrcinat cu interesele lor, sauoricrei autoriti naionale sau internaionale care are misiunea de a-i proteja.39 Deinuii trebuie s e inui n mod regulat la curent cu evenimentele cele mai im-portante, e prin lectura ziarelor zilnice, periodice sau a publicaiilor penale speciale, e prinemisiunile radiofonice, conferine sau orice alt mijloc analog, autorizat sau controlat de ctreadministraie.Biblioteca40 Fiecare aezmnt trebuie s aib o bibliotec pentru uzul tuturor categoriilor dedeinui, dotat sucient cu cri instructive i recreative. Deinuii trebuie s e ncurajai s-ofoloseasc ct mai mult posibilReligia41 1) Dac aezmntul cuprinde un numr sucient de deinui aparinnd aceleiaireligii trebuie s e numit sau aprobat un reprezentant calicat al acelei religii.n caz c numrul deinuilor o justic i mprejurrile o permit, msura trebuie luatpentru mai mult timp.2) Reprezentantul calicat sau aprobat conform paragrafului 1, trebuie s e autorizats organizeze periodic slujbe religioase i s fac, de ecare dat cnd este indicat, viziteduhovniceti n particular, deinuilor care au religia sa.3) Dreptul de a intra n legtur cu reprezentantul calicat al unei religii nu se va refuzaniciodat, nici unui deinui. Dimpotriv, dac un deinut se opune vizitei unui reprezentantal unei religii, trebuie s se respecte din plin atitudinea sa.42 Fiecrui deinut trebuie s i se aprobe pe msura posibilitilor s-i satisfac cerin-ele vieii sale religioase, participnd la slujbe organizate n aezmnt i s aib asupra sa16crile de educaie i instruire religioas ale religiei sale. Revista de tiine penale Supliment 2007Depunerea obiectelor aparinnd deinuilor43 1) n caz c regulamentul nu-i d voie deinutului s pstreze asupra sa bani, obiectede valoare, hainele i alte efecte care i aparin, acestea trebuie s e depuse la loc sigur, ime-diat dup intrarea sa n aezmnt. Trebuie s se alctuiasc un inventar i acestea trebuie se semnat de deinut. Trebuie s se ia msuri pentru a se pstra aceste lucruri n bun stare.2) Aceste lucruri i banii trebuie s-i e napoiai la punerea sa n libertate, cu excepiabanilor care a avut voie s-i cheltuiasc, a obiectelor care a putut s le trimit n exterior sau ahainelor care a trebuit s e distruse din motive de igien. Deinutul trebuie s de descrcarepentru obiectele i banii care i-au fost restituii.3) Obiectele de valoare sau lucrurile trimise din exterior deinutului sunt supuse aceloraireguli.4) Dac deinutul are asupra sa medicamente sau stupeante n momentul intrrii, medi-cul va decide asupra folosirii acestora. 17. INTERNAIONALEComunicarea decesului, bolii, transferului etc.44 1) n caz de deces sau de boal grav, de accident grav sau transferare a deinutuluintr-un aezmnt pentru bolnavi mintali, directorul trebuie s informeze imediat soia (soul)dac deinutul este cstorit sau ruda cea mai apropiat i n orice caz cte o persoan indicatde deinut pentru a informat.2) Un deinut trebuie s e informat imediat despre decesul sau boala grav a unei rudeapropiate. n caz de boal periculoas a unei astfel de persoane, n caz c mprejurrile permitaceasta, deinutul va trebui s e lsat s se duc la cptiul celui bolnav, e sub escort,e liber.3) Orice deinut va avea dreptul de a informa imediat familia despre detenia sa sau despretransferarea sa la un alt loc de deinere. Transferarea deinuilor 45 1) n caz c deinuii sunt adui n locul de deinere sau sunt scoi din acesta, ei tre-buie s e ct mai puin expui vederii, publicului i trebuie luate msuri pentru a-i proteja deinsulte, curiozitatea publicului i de orice fel de publicitate.2) Transportul deinuilor n condiii proaste de aerisire sau iluminat sau prin orice mijloccare le-ar produce o suferin zic trebuie interzise.3) Transportul deinuilor trebuie s se fac pe cheltuiala administraiei i n condiii egalepentru toi deinuii.Personalul de penitenciar46 1) Administraia penitenciar trebuie s aleag cu grij personalul de toate gradele,deoarece de integritatea sa, de umanitatea sa, de aptitudinile personale i comportarea profe-sional depinde buna funcionare a locurilor de detenie.2) Administraia penitenciar trebuie s se strduiasc nencetat s trezeasc i s meninn concepia personalului i n opinia public convingerea c aceast misiune este un servi-ciu social de mare importan; n acest scop trebuie s e folosite toate mijloacele adecvatepentru a lmuri publicul.3) Pentru a se putea realiza cele de mai sus, membrii personalului trebuie s e folosiipermanent n calitate de cadre de penitenciare de profesie, ei trebuie s cunoasc statutulagenilor statului i s e asigurai de stabilitatea serviciului, care nu depinde dect de bunalor purtare, de ecacitatea muncii lor i de aptitudinile lor zice. Remunerarea trebuie s e17sucient, pentru a se putea recruta i menine n serviciu brbai i femei capabile; avan-tajele carierii i condiiile serviciului trebuie s e determinate innduse seama de naturaRevista de tiine penale Supliment 2007penibil a muncii.47 1) Personalul trebuie s aib un sucient nivel intelectual.2) Ei trebuie s urmeze, nainte de a intra n serviciu, un curs de pregtire general ispecial, trecnd probe de ordin teoretic i practic.3) Dup intrarea n serviciu i n cursul carierii, personalul trebuie s-i menin i s-imbunteasc cunotinele i capacitatea profesional, urmnd cursuri de perfecionare carevor organizate periodic.48 Toi membrii personalului trebuie s se comporte n toate ocaziile i s-i ndepli-neasc sarcinile n aa fel, nct exemplul lor s aib o inuen bun asupra deinuilor i simpun respectul.49 1) Personalului i se va aduga, dup posibiliti, un numr sucient de specialiti ca:psihiatri, psihologi, activiti sociali, institutori, instructori tehnici. 18. CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL2) Munca activitilor sociali, institutorilor i instructorilor tehnici trebuie s e asiguratn mod permanent, fr a exclude munca auxiliarilor temporari sau benevoli.50 1) Directorul unui loc de deinere trebuie s e sucient calicat pentru sarcina saprin caracterul su, capacitile sale administrative, o pregtire adecvat i experiena sa nacest domeniu.2) El trebuie s-i consacre tot timpul funciei sale ociale; aceasta nu poate secundar.3) El trebuie s locuiasc n aezmnt sau n imediata apropiere a acestuia.4) Cnd dou sau mai multe aezminte sunt sub conducerea unui singur director, acestatrebuie s le viziteze pe ecare la intervale dese. Fiecare din aceste aezminte trebuie s aibn fruntea sa un cadru responsabil, care s locuiasc acolo.51 1) Directorul sau ajutorul su i majoritatea celorlali membri ai personalului aez-mntului trebuie s vorbeasc limba majoritii deinuilor sau o limb neleas de majori-tatea acestora.2) Trebuie s se recurg la serviciile unui interpret, de ecare dat cnd aceasta este ne-cesar.52 1) n aezmintele sucient de mari pentru a nevoie de serviciile unuia sau a maimultor medici care i consacr ntregul lor timp acestei sarcini, cel puin unul din acetiatrebuie s locuiasc n aezmnt sau n imediata apropiere a acestuia.2) n celelalte aezminte, medicul trebuie s fac vizite n ecare zi i s locuiasc destulde aproape pentru a gata s intervin fr ntrziere n cazurile de urgen.53 1) ntr-un aezmnt mixt, secia de femei trebuie s e pus sub conducerea unuicadru feminin de rspundere, care trebuie s aib n pstrare toate cheile acestei secii a ae-zmntului.2) Nici un cadru de sex masculin nu are voie s ptrund n secia de femei fr a nsoitde un membru feminin al personalului.3) Numai cadre feminine au voie s asigure supravegherea femeilor deinute. Aceasta nuexclude totui ca pentru motive profesionale, cadre de sex masculin i anume medici i insti-tutori, s nu-i exercite funciile lor n aezmintele sau seciile rezervate femeilor.54 1) Cadrele locurilor de deinere nu trebuie s utilizeze n raporturile lor cu deinuiifora, dect n caz de legitim aprare, de tentativ de evadare sau de rezisten prin for sauprin nemicare la un ordin bazat pe legi sau regulamente. Cadrele care recurg la for trebuies limiteze folosirea acesteia la strictul necesar i s raporteze imediat incidentul directorului18aezmntului.2) Membrii personalului de penitenciar trebuie s fac un antrenament zic special care Revista de tiine penale Supliment 2007s le permit a stpni deinuii violeni.3) Exceptnd mprejurrile speciale, agenii care asigur un serviciu care i pune n con-tact direct cu deinuii nu trebuie s e narmai. De altfel nu se va ncredina niciodat o armunui membru al personalului, fr ca acesta s fost instruit n mnuirea acesteia. Inspecia 55 Inspectorii calicai i experimentai, numii de o autoritate competent vor trebuis procedeze la inspectarea regulat a locurilor de deinere i serviciilor penitenciare. Eivor veghe mai ales asupra faptului ca acestea s e administrate conform legilor i regle-mentrilor n vigoare i n scopul atingerii obiectivelor serviciilor penitenciare (penale) icorecionale. 19. INTERNAIONALEPARTEA A DOUA Reguli aplicabile la categorii speciale. A Deinuii condamnaiPrincipii conductoare56 Principiile conductoare care urmeaz, au ca scop a deni spiritul n care sistemelepenitenciare trebuie s e administrate i obiectivele la care trebuie s tind n conformitatecu declaraia fcut n observaia preliminar 1 a prezentului text.57 ncarcerarea i celelalte msuri care au ca efect izolarea deinutului de lumea exte-rioar sunt ntristtoare prin nsi faptul c ele l priveaz pe deinut de dreptul de a dispunede persoana sa, lipsindu-l de libertatea sa. Sub rezerva msurilor de segregaie justicate saua meninerii disciplinei, sistemul penitenciar nu trebuie deci s agraveze suferinele inerenteunei astfel de situaii.58 Scopul i justicarea pedepselor i a msurilor privative de libertate sunt de fapt dea proteja societatea mpotriva crimei. Un astfel de scop nu va atins dect dac perioada deprivare de libertate este n folosul de a obine, n msura posibilului, ca delicventul, o datpus n libertate, s nu e numai dornic dar i capabil de a tri respectnd legea i ngrijindu-sede nevoile sale.59 n acest scop regimul penitenciar trebuie s fac apel la toate mijloacele curative,educative, morale, spirituale i altele i la toate formele de asisten de care poate dispune,cutnd s le aplice n conformitate cu nevoile tratamentului individual al delicvenilor.60 1) Regimul locurilor de deinere trebuie s caute s reduc diferenele care pot existantre via din nchisoare i viaa liber, n msura n care aceste diferene tind s slbeascsimul de responsabilitate al deinutului sau respectul demnitii persoanei sale.2) nainte de sfritul executrii unei pedepse sau msuri, este de dorit s se ia msurilenecesare pentru a asigura deinutului o revenire progresiv la via n societate. Acest scop vaputea atins dup caz, de ctre un regim pregtitor al eliberrii organizat chiar n locul dedeinere sau n al aezmnt apropiat sau printr-o punere n libertate de prob sau control, ncare nu trebuie s e ncredinat poliiei, dar care va cuprinde o asisten social ecace.61 Tratamentul nu trebuie s pun accentul pe excluderea deinuilor din societate, cidimpotriv, pe faptul c ei continu s fac parte din ea. n acest scop, trebuie recurs n m-sura posibilului, la cooperarea organismelor comunitii pentru a ajuta personalul locului dedeinere n sarcina sa, de reclasare a deinuilor. Asistenii sociali, n colaborare cu locurile19de deinere, s aib misiunea de a menine sau a ameliora relaiile deinutului cu familia sai cu autoritile sociale care i pot folositoare. Trebuie s se fac demersuri n vederea Revista de tiine penale Supliment 2007salvgardrii, n msura compatibil cu legea i pedeapsa de executat, a drepturilor referitoarela interesele civile, beneciul drepturilor siguranei sociale i a altor avantaje sociale aledeinuilor.62 Serviciile medicale ale aezmntului s se strduiasc s descopere i s tratezetoate decienele sau maladiile zice sau mintale care ar putea un obstacol la reclasareaunui deinut. n acest scop, orice tratament medical, chirurgical sau psihiatric gsit necesar,trebuie s e aplicat.63 1) Realizarea acestor principii impune individualizarea tratamentului i n acest scopun sistem maleabil de clasicare a deinuilor n grupe; este deci de dorit ca aceste grupe s eamplasate n aezminte distincte, unde ecare grup s poat primi tratamentul adecvat.2) Aceste aezminte nu trebuie s prezinte aceeai securitate pentru ecare grup. Estede dorit s se prevad grade de securitate n conformitate cu nevoile diferitelor grupe. Ae- 20. CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENALzmintele deschise, prin nsui faptul c ele nu prevd msuri de securitate zic mpotrivaevadrilor, dar n aceast privin se las n grija autodisciplinei deinuilor, dau deinuiloralei cu grij condiiile cele mai favorabile pentru reclasarea lor. 3) Este de dorit ca n aezmintele nchise, individualizarea tratamentului s nu e m-piedicat, datorit numrului prea mare de deinui. n unele ri se evalueaz c efectiveleunor asemenea locuri de deinere nu trebuie s depeasc 500. n aezmintele deschiseefectivele trebuie s e de asemenea ct mai reduse. Dimpotriv, este prea puin de dorit a se menine aezminte care sunt prea mici pentru ase putea organiza n ele un regim convenabil. 64 Datoria societii nu nceteaz la punerea n libertate a unui deinut. Ar trebui deci sse dispun de organisme guvernamentale sau particulare capabile s-i aduc deinutului pusn libertate, un ajutor ecace, dup ieirea din penitenciar, care s tind a micora prejudiciilepersonale i care s-i permit a se reclasa n colectivitate.Tratament65 Tratamentul indivizilor condamnai la o pedeaps sau msur privativ de libertatetrebuie s aib ca scop, att ct permite durata condamnrii, de a crea n ei voina i aptitu-dinile care s le dea posibilitatea ca dup liberarea lor s triasc respectnd legea i satisf-cndu-i nevoile lor. Acest tratament trebuie s e de natur a le menaja respectul fa de einsui, i a le dezvolta simul lor de rspundere.66 1) n acest scop trebuie s se recurg mai ales la preocuprile religioase n rile ncare aceasta este posibil, la instruirea, la orientarea i la calicarea profesional, la mijloaceleasistenei sociale individuale, sfatul referitor la serviciu, la dezvoltarea zic i la educaiacaracterului moral, n conformitate cu nevoile individuale ale ecrui deinut. Trebuie s sein seama de trecutul social i criminal al condamnatului, de capacitile sale i aptitudinilezice i mintale, de nclinaiile sale personale, de durata condamnrii i perspectivele salede reclasare.2) Pentru ecare deinut condamnat la o pedeaps sau msur de o anumit durat, direc-torul aezmntului trebuie s primeasc n timpul cel mai scurt posibil de la intrarea aces-tuia, rapoarte complete asupra diverselor aspecte menionate la paragraful precedent. Acesterapoarte trebuie ntotdeauna s cuprind pe acela al unui medic, pe ct posibil specializat npsihiatrie, asupra condiiei zice i mintale a deinutului.3) rapoartele i alte acte valabile vor introduse n dosarul individual. Acest dosar va ,20inut la zi i clasat n asemenea mod, nct s poat consultat de ctre personalul rspunz-tor, de ecare dat cnd este nevoie. Revista de tiine penale Supliment 2007Clasificaie i individualizare67 Scopurile clasicrii trebuie s e:a) de a-i mpiedica pe deinuii care, n baza trecutului lor criminal sau a relelor deprin- deri, ar exercita o inuen nefast asupra celorlali deinui;b) de a-i mpri pe deinui n grupe, cu scopul de a uura tratamentul lor n vederea rea- daptrii lor sociale.68 Trebuie s se nineze, n msura posibilitilor, aezminte separate sau secii deo-sebite ntr-un aezmnt pentru tratamentul diferitelor grupe de deinui.69 ndat ce este posibil, dup primire i dup un studiu al personalitii ecrui de-inut condamnat la o pedeaps sau msur de o anumit asprime, trebuie s se pregteascun program de tratament pentru el, n lumina datelor de care dispune asupra nevoilor sale,capacitilor sale i a strii sale de spirit. 21. INTERNAIONALERecompense70 n ecare aezmnt trebuie s se instaureze un sistem de recompense adaptat dife-ritelor grupe de deinui i diferitelor metode de tratament, pentru a ncuraja buna purtate, adezvolta simul rspunderii i a stimula interesul i cooperarea deinuilor la tratamentul lor. Munca 71 1) Munca de penitenciar nu trebuie s aib un caracter degradant. 2) Toi deinuii condamnai sunt supui obligaiei muncii, inndu-se seama de aptitudi-nile lor zice i mintale, astfel cum acestea vor determinate de ctre medic. 3) Trebuie s li se dea deinuilor o munc productiv ndestultoare pentru a-i ocupa pedurata normal a unei zile de lucru. 4) Aceast munc trebuie s e, pe ct posibil, de natur a menine sau a mri capacitatealor de a-i ctiga n mod cinstit existena dup punerea n libertate. 5) Trebuie s li se dea deinuilor o pregtirea profesional folositoare de pe urma creias poat ctiga i aceasta mai ales pentru cei tineri. 6) n limitele compatibile cu o selecie profesional raional i exigenele administraieii ale disciplinei de penitenciar, deinuii trebuie s-i poat alege genul de munc pe caredoresc s-o ndeplineasc. 72 1) Organizarea i metodele muncii penale trebuie s se apropie pe ct posibil de ace-lea care se aplic unei munci asemntoare n exteriorul aezmntului, n vederea pregtiriideinuilor pentru condiiile normale ale muncii libere. 2) Totui interesarea deinuilor i pregtirea lor profesional nu trebuie s e subordonatedorinei de a se realiza un beneciu prin munca penal. 73 1) ntreprinderile industriale i fermele penitenciare-lor trebuie s e conduse depreferin de ctre administraie i nu de ctre persoane particulare. 2) n caz c se folosesc deinui pentru munci care nu sunt controlate de ctre administra-ie, ei trebuie totui pui sub supravegherea personalului de penitenciar. Afar de cazul cndmunca trebuie ndeplinit pentru alte departamente de stat, persoanele crora li se executaceast munc trebuie s-i plteasc administraiei salariul normal datorat pentru aceastmunc, innd cont totodat de randamentul deinuilor. 74 1) Msurile prescrise pentru a proteja securitatea i sntatea muncitorilor liberitrebuie luate n egal msur i n aezmintele de penitenciare.21 2) Trebuie s se dea dispoziii privind despgubirile ce se cuvin deinuilor accidentaiprin munc sau boli profesionale, condiiile ind aceleai ca pentru muncitorii liberi. Revista de tiine penale Supliment 2007 75 1) Numrul maxim zilnic i sptmnal al orelor de munc pentru deinui trebuies e xat prin lege sau regulament administrativ, inndu-se seama de reglementrile sauuzanele locale aplicate muncitorilor liberi. 2) Orele astfel stabilite trebuie s ngduie o zi de repaus pe sptmn i sucient timppentru instruire i celelalte activiti prevzute de tratamentul i readaptarea deinuilor. 76 1) Munca deinuilor trebuie s e remunerat ntr-o form echitabil. 2) Regulamentul trebuie s permit deinuilor s foloseasc cel puin o parte din remu-neraia lor pentru cumprarea obiectelor ngduite care sunt destinate uzului personal i de atrimite o alt parte familiei lor. 3) Regulamentul ar trebui s prevad de asemenea ca o parte a remuneraiei s e rezerva-t de ctre administraie pentru a constitui un peculiu care va remis deinutului n momentulpunerii sale n libertate. 22. CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENALInstruire i ndeletniciri plcute77 1) Trebuie s se ia msuri pentru a se desfura instruirea tuturor deinuilor capabilide a prota de aceasta, inclusiv instruirea religioas n rile unde aceasta este posibil. In-struirea analfabeilor i a tinerilor deinui trebuie s e obligatorie i administraia trebuie sveghere cu atenie asupra acesteia.2) Dup posibiliti, instruirea deinuilor trebuie s e coordonat cu sistemul nv-mntului public pentru ca acetia s poat continua pregtirea lor fr diculti, dup pune-rea n libertate.78 Pentru bunstarea zic i mintal a deinuilor trebuie s se organizeze n toateaezmintele, activiti recreative i culturale. Relaii sociale, ajutor postpenal 79 O atenie deosebit trebuie s se dea meninerii i mbuntirii relaiilor dintre dei-nut i familia sa, dac acestea sunt de dorit n interesul celor dou pri. 80 Trebuie s se in seama, chiar de la nceputul condamnrii, de viitorul deinutuluidup punerea sa n libertate. Acesta trebuie s e ncurajat s menin sau s stabileasc re-laii cu persoane sau organe din exterior care s poat favoriza interesele familiei sale ca ipropria sa readaptare social. 81 1) Serviciile i organele, ociale sau nu, care ajut deinuii pui n libertate s-iregseasc locul lor n societate, trebuie, dup posibiliti, s procure deinuilor pui n li-bertate, actele i piesele de identitate necesare, s le asigure o locuin, loc de munc, hainepotrivite i adecvate climei i anotimpului, ca i mijloacele necesare pentru a ajunge la desti-naie i pentru a rezista n timpul perioadei care urmeaz imediat dup punerea n libertate. 2) Reprezentanii aprobai ai acestor organe trebuie s aib acces n aezmnt i s poatlua legtura cu deinuii. Avizul lor cu privire la proiectele de reclasare ale unui deinut trebu-ie s e cerut nc la nceputul condamnrii. 3) Este de dorit ca activitatea acestor organe s e pe ct posibil centralizat sau coordo-nat pentru ca s se poat asigura cea mai bun folosire a eforturilor lor. B Deinui alienai i anormali mintal 82 1) Alienaii nu trebuie s e deinui n nchisori i trebuie s se ea dispoziii pentru a transferai imediat ce este posibil, n aezminte pentru bolnavi mintal.22 2) Deinuii atini de alte afeciuni sau anormaliti mintale trebuie s e inui sub obser-vaie i tratai n instituii specializate subordonate unei conduceri medicale. 3) n timpul ederii lor n nchisoare, aceste persoane trebuie s e sub supravegherea Revista de tiine penale Supliment 2007special a unui medic. 4) Serviciul medical sau psihiatric al aezmintelor penale trebuie s asigure tratamentulpsihiatric al tuturor celorlali deinui care au nevoie de un astfel de tratament. 83 Este de dorit s se ia msuri, de acord cu organele competente, pentru ca tratamentulpsihiatric s e continuat, dac este necesar, dup punerea n libertate i s e asiguratsocial postpenal cu caracter psihiatric.C Persoanele arestate sau n detenie preventiv84 1) Orice individ arestat sau ncarcerat din cauza unor infraciuni la legea penal icare se gsete deinut e n localurile poliiei e ntr-un local de prevenie, dar care nc nua fost judecat, este denumit prevenit n dispoziiile care urmeaz.2) Prevenitul se bucur de prezumia de nevinovie i trebuie s e tratat n consecin. 23. INTERNAIONALE3) Fr prejudicierea dispoziiilor legale, referitor la protecia libertii individuale sau -xnd procedura de urmat fa de prevenii, acetia din urm vor benecia de un regim special,ale crui reguli menionate mai jos, se mrginesc s xeze punctele eseniale.85 1) Preveniii trebuie s e separai de deinuii condamnai.2) Tinerii prevenii trebuie s e separai de aduli. n principiu ei trebuie s e deinuin aezminte separate.86 Preveniii trebuie s e cazai n camere individuale, sub rezerva obiceiurilor localediferite n concordan cu clima.87 n limitele compatibile cu buna ornduial din aezminte, preveniii pot, dac do-resc, s se hrneasc pe cheltuiala lor procurndu-i hrana din exterior prin intermediul admi-nistraiei, al familiei lor sau al prietenilor lor. n caz contrar, administraia trebuie s rezolveproblema alimentrii lor.88 1) Unui prevenit trebuie s i se aprobe s poarte hainele personale dac acestea suntcurate i corespunztoare.2) Dac poart uniforma aezmntului, aceasta trebuie s e diferit de uniforma con-damnailor.89 Preveniilor trebuie s li se dea ntotdeauna posibilitatea de a muncii, dar nu pot obligai la aceasta. Dac muncesc, ei trebuie s e remunerai.90 Oricrui prevenit trebuie s i se aprobe procurarea n contul su sau al unui ter, decri, ziare, a materialului necesar pentru scris ca i a altor mijloace de ocupaie, n limitelecompatibile cu interesul administraiei, cu securitatea i buna ornduial din aezmnt.91 Unui prevenit trebuie s i se dea voie s primeasc vizita i ngrijirea propriului su me-dic sau dentist, dac cererea sa este bine ntemeiat i dac este n stare s suporte cheltuiala.92 Un preventiv trebuie s poat inform a imediat familia sa asupra deteniei i i se voracorda toate nlesnirile legale pentru a putea comunica cu aceasta i cu prietenii si i a primivizita acestor persoane, cu singura condiie a respectrii restriciilor i a supravegherii caresunt necesare n interesul aplicrii drepti, securitii i a bunei rnduieli din aezmnt.93 Unui prevenit trebuie s i se aprobe s cear desemnarea unui avocat din ociu, dacaceast asisten este prevzut i s primeasc vizite ale avocatului su n vederea aprriisale. El trebuie s poat pregti i remite acestuia instruciunile condeniale. n acest scoptrebuie s i se da, dac doresc, material pentru scris. ntrevederile ntre prevenit i avocatulsu pot n vzul, dar nu pot n auzul unui cadru de poliie sau al aezmntului. 23D Condamnaii pentru datorii i la nchisoarea civil94 n rile n care legea prevede nchisoarea pentru datorii i alte forme de nchisoare Revista de tiine penale Supliment 2007pronunate prin decizie judectoreasc n urma unei proceduri nepenale, aceti deinui nu tre-buie s e supui la restricii n plus, nici s e tratai cu mai mult severitate dect este necesarpentru a asigura securitatea i pentru a menine ordinea. Tratamentul lor nu trebuie s e maipuin indulgent dect acela al preveniilor, dar sub rezerva obligaiei eventuale de a munci.B RECRUTAREA, PREGTIREA I STATUTUL PERSONALULUI DE PENITENCIAR(Rezoluia adoptat la 1 septembrie 1955)Primul Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentului delicvenilor.Adoptnd asupra problemei recrutrii i pregtirii personalului penitenciarelor recoman-drile anexate la prezenta rezoluie, 24. CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL1 Roag pe secretarul general, n conformitate cu dispoziiile paragrafului d al anexeila rezoluia 415 (V) a Adunrii generale a Organizaiei Naiunilor Unite, s supun acesterecomandri Comisiei problemelor sociale a Consiliului economic pentru aprobare;2 Exprim sperana c Consiliul economic i social va aproba aceste recomandri s cva atrage asupra lor atenia guvernelor cu indicaia ca acestea s se inspire din ele, pe msuraposibilitilor, atunci cnd elaboreaz reforme legislative i administrative;3 Exprim n sfrit dorina ca Consiliul economic i social s roage secretarul generalde a asigura difuzarea cea mai larg posibil a acestor recomandri i i d dreptul s primeas-c periodic informri n materie, din diverse ri i s asigure publicarea acestor informri. Anex RECOMANDRI PRIVIND RECRUTAREA I PREGTIREA PERSONALULUI PENTRU PENITENCIARE A Concepia modern a serviciului de penitenciarI Natura unui serviciu social1 Este momentul de a sublinia transformarea care are drept consecin pentru personalulde penitenciar, concepia nou a sarcinii sale; sin simpli gardieni au devenit membrii unuiimportant serviciu social care solicit competen, o pregtire adecvat i o colaborare armo-nioas ntre toi membrii si.2 Va trebui s se depun eforturi de a trezi i menine n opinia public i i spiritul per-sonalului, aceast nelegere a naturii serviciului n nchisori i n acest scop va trebui s sefoloseasc toate mijloacele adecvate pentru a lmuri publicul.II Specializarea funciilor1 Aceast concepie nou se traduce prin tendina de a aduga personalului un numrmereu mai mare de specialiti ca: medici, psihiatri, psihologi, asisteni sociali, nvtori,instructori tehnici.2 Aceast evoluie este sntoas i se recomand a primit favorabil de ctre guver-ne, chiar dac atrage dup sine creteri de cheltuieli.24III Coordonarea1 Specializarea crescnd poate totui s contrarieze o aplicare a tratamentului de penitenciar Revista de tiine penale Supliment 2007i s pun probleme pentru coordonarea activitilor diferitelor sectoare de personal specializat.2 De asemenea este necesar a se asigura, n ceea ce privete tratamentul deinuilor, omunc colectiv a tuturor specialitilor interesai.3 De altfel, pare necesar ca, e prin alctuirea unui comitet de coordonare, e prin oricealt mijloc, s se ia msuri ca toate serviciile specializate s e organizate dup o metod uni-form. Procedndu-se astfel va de altfel chiar mai bine s se dea membrilor personalului onelegere clar a diverselor aspecte ale problemelor analizate. B Statutul personalului i condiiile de serviciu IV Statutul funciei publiceMembrii personalului penitenciarelor folosii permanent va trebui s aib statutul agen-ilor de stat, adic: 25. INTERNAIONALE a) s e n serviciul conducerii rii sau statului i n consecin s e supui regulamen-telor funciilor publice; b) s e recrutai dup reguli de selecie determinate, de exemplu, prin concurs; c) s e siguri de stabilitatea serviciului, aceasta depinznd numai de buna lor purtare, deecacitatea lor i de condiia lor zic; d) s se bucure de un statut permanent care s le dea dreptul la avantajele unei cariereadministrative, astfel ca: promovare, securitate social, prestigiu aferent funciei idreptul la retragere (trecerea n rezerv) sau la pensie.V Funcii permanente1 Cu excepia unor categorii de specialiti i a unor tehnicieni, personalul penitencia-relor trebuie s-i consacre ntregul timp de munc sarcinii sale i s e folosit n consecinn mod permanent.2 n special, funcia de director al aezmntului nu poate auxiliar.3 Funciile de lucrtori sociali, de nvtori i de instructori tehnici trebuie s e asi-gurate cu personal care lucreaz permanent, dar fr a se exclude serviciile auxiliarilor tem-porari.VI Condiii de munc n general1 Personalul de penitenciare trebuie s benecieze de condiii de munc de natur satrag i s rein persoanele cele mai pregtite profesional.2 Salariile i celelalte avantaje ale carierei nu trebuie s e legate n mod arbitrar de celeale altor salariai dar trebuie s e calculate n funcie de munca ce trebuie efectuat ntr-unsistem penitenciar modern, sarcin complex, anevoioas i care este de natura unui serviciusocial important.3 Personalului i se vor repartiza locuine convenabile, suciente ca numr i situate naproprierea aezmntului. VII Organizarea militar a personalului 1 Personalul de penitenciar trebuie s aib un caracter civil, cu ierarhia necesar n acestgen de administrare. 2 personalul de supraveghere trebuie s e organizat n conformitate cu regulile discipli-nare ale aezmntului penitenciar pentru a menine deosebirile de grad i ordinea necesar. 3 Personalul trebuie s e recrutat special, ci nu compus din membrii detaai din forele 25armate, poliie sau alte servicii publice.Revista de tiine penale Supliment 2007VIII Portul armelor1 n afara mprejurrilor speciale, agenii care asigur u serviciu care i pune n contactdirect cu deinuii, nu au voie s e narmai.2 Nu este voie a se ncredina o arm unui membru al personalului, dac acesta nu a fostinstruit asupra mnuirii acesteia.3 Este de dorit ca serviciul de supraveghere s e asigurat de ctre personalul de penitenciar. C Recrutarea personaluluiIX Autoritate competent i metode administrative generale1 Pe ct posibil recrutarea personalului va trebui s e centralizat, innd seama destructura ecrui stat i se va face sub conducerea administraiei penitenciare superioare saucentrale. 26. CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL2 Dac alte organe ale statului cum ar o comisie format din ageni de stat, - sunt n-srcinate cu recrutarea, administraia penitenciar nu poate obligat s admit un candidatpe care ea nu-l consider apt a-i exercita funcia.3 Trebuie s se dea dispoziii pentru a se elimina inuena politic n momentul recru-trii candidailor pentru posturi ale administraiei penitenciare. X Condiii generale de recrutare 1 Administraia penitenciar trebuie s dea dovad de o vigilen special n alegereapersonalului i s nu rein dect candidaii care reunesc condiiile cerute de integritate, deumanitate, de competen i de aptitudine zic.XI Personalul de supraveghere1 Acest personal trebuie s aib un nivel intelectual sucient de ridicat pentru a-i per-mite s se achite de misiunea sa, ntr-o form ecace i de a lua parte la cursuri de pregtirecare vor inute n cadrul serviciului.2 Se recomand ca fr a se prejudicia examenele sau concursurile de admitere, candi-daii pentru administraia penitenciar s e supui la teste tiinice, permind evaluareacapacitii lor intelectuale i profesionale i a aptitudinilor lor zice.3 Candidaii admii trebuie s efectueze o perioad de stagiu care s permit autoriti-lor competene s-i formeze o prere asupra personalitii, caracterului i aptitudinilor lor.XII Administraia superioarNumirilor n funcii ale administraiei superioare a serviciilor de penitenciare trebuie s lise acorde o grij deosebit; se vor avea n vederea numai persoanele care posed o pregtireadecvat i care au acumulat cunotine i o experien n cantiti suciente.XIII Personalul de conducere1 Directorii sau directorii adjunci ai aezmintelor trebuie s e calicai n sucienmsur pentru sarcina lor, prin caracterul lor, capacitatea lor administrativ, pregtirea iexperiena lor n acest domeniu.2 Ei vor trebui s aib o cultur general bun i s se disting prin vocaia pentru aceas-t misiune. Ar necesar s se recurg la persoane avnd o pregtire specializat constnddintr-o pregtire adecvat muncii de penitenciare.26XIV Personalul specializat i personalul administrativ Revista de tiine penale Supliment 20071 Personalul chemat s exercite funcii specializate, inclusiv funcii administrative, tre-buie s posede aptitudini profesionale sau tehnice necesare, care difer dup funcia de careeste vorba.2 Pentru recrutarea personalului specializat trebuie s se in seama de certicate pentrucunotine profesionale sau de titluri universitare care fac parte din pregtirea specializat.3 Se recomand a se prefera candidaii care, n plus fa de aceste calicri profesio-nale, prezint o a doua diplom sau un al doilea titlu sau posed o experien specializat ndomeniul penitenciar.XV Personalul aezmintelor pentru femeiAezmintele pentru femei trebuie s aib personal feminin. Aceasta nu exclude totuica pentru motive profesionale, cadre de sex masculin i anume medici i nvtori, s nu-iexercite atribuiile lor n aezmintele sau seciile rezervate femeilor. Personalul feminin e 27. INTERNAIONALEc este laic sau religios, trebuie s posede n msura posibilitilor, aceleai caliti ca aceleacare se pretind personalului aezmintelor pentru brbai. D Pregtirea profesional XVI Pregtirea prealabil angajrii definitive nainte de a intra n serviciu, personalul de penitenciare trebuie s urmeze un curs depregtire general privind problemele sociale i o pregtire special; de asemenea trebuie sreueasc la probe de ordin teoretic i practic.XVII Personalul de supraveghere1 Se recomand a se institui un program de pregtire profesional pentru personalul desupraveghere. Sugestiile care urmeaz vor putea servi ca exemplu pentru organizarea unuisistem de pregtire n trei faze.2 Prima faz care s-ar desfura ntr-un aezmnt penitenciar ar destinat familiari-zrii candidailor cu probleme profesionale, permind totodat a se controla dac ei posedcaliti necesare. n timpul acestei prime faze nu i se va ncredina nici o responsabilitate celuin cauz, activitatea acestuia rmnnd n permanen sub controlul unui agent de serviciu.Directorul va alctui pentru candidai un nvmnt elementar asupra subiectelor de ordinpractic.3 n timpul celei de a doua faze, candidaii vor trebui s frecventeze o coal sau surmeze cursuri organizate de ctre administraia penitenciar superioar sau central, careva trebui s rspund de pregtirea teoretic i practic a agentului n materiile profesionale.S-ar dezvolta mai ales tehnica relaiilor cu deinuii, fcndu-se apel la noiuni elementare depsihologie i de criminologie. Cursurile s cuprind mai ales lecii asupra elementelor tiineipenitenciare, administraiei penitenciare, dreptului penal i materii nrudite.4 n primele dou faze ar avantajos s e admii candidaii i s se formeze grupe cuacetia pe de o parte pentru a nu utilizai prea devreme n munc, iar pe de alt parte pentrua se uura organizarea sesiunilor de cursuri.5 A treia faz, destinat candidailor care nu au fost eliminai n timpul primelor doui care au dat dovad de un interes viu i de vocaie pentru munc, va consta dintr-o folosireefectiv n munc, n cursul creia agentul va trebui s fac dovad de totalitatea calitilorcare se ateapt de la el. De altfel, trebuie s i se dea posibilitatea agentului s urmeze cur-suri de studii superioare n psihologie, criminologie, drept penal, penologie i alte ramurinrudite. 27Revista de tiine penale Supliment 2007XVIII Personal de conducere1 Dat ind diversitatea metodelor aplicate n diversele ri la ora actual, se impune ase recunoate ntr-o form general necesitatea unei suciente pregtiri pe care ar trebui s-oaib directorii i directorii adjunci nainte de numirea lor, n conformitate cu paragraful XIIIde mai sus.XIX Personal specializatCondiiile de recrutare determin pregtirea iniial care se cere candidailor pentru funci-ile specializate ale serviciului de penitenciar, n conformitate cu paragraful XIV de mai sus. XX Institute regionale de pregtire profesional Se impune a se ncuraja ninarea de institute regionale pentru pregtirea personaluluiaezmintelor penitenciare i corecionale. 28. CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL XXI Antrenament fizic i antrenament n mnuirea armelor1 Membrii personalului de penitenciar trebuie s fac un antrenament zic special cares le permit a-i stpni pe deinuii violeni, prin mijloace prevzute de ctre autoriti i nconformitate cu dispoziiile legale i regulamentele n materie.2 Aceia dintre membrii personalului crora li se ncredineaz arme trebuie s fostantrenai n mnuirea lor i instruii asupra ordinelor referitoare la folosirea acestora. XXII Pregtirea n cursul serviciului1 Dup intrarea n serviciu i n cursul carierei, personalul va trebui s-i menin is-i perfecioneze cunotinele i capacitatea profesional urmnd cursuri de perfecionarecare vor organizate periodic.2 Personalul de supraveghere trebuie s primeasc i n timpul serviciului o pregtirereferitoare mai mult la problemele de principiu i de metod, dect la studiul strict al regu-lamentelor.3 Cnd se pretinde o pregtire special anumit, ea trebuie s e fcut pe cheltuialastatului i cei care i nsuesc aceast pregtire trebuie s primeasc salariul i alocaiile afe-rente conform gradelor lor. Pregtirea complimentar necesar unui membru al personaluluipentru a obine promovare, poate fcut n contul acestuia i n timpul su liber. XXIII Grupe de discuii, vizite la aezminte, cicluri de studii pentru cadrele superioare1 Se recomand a se organiza pentru cadrele de conducere edine de discuii, n care vor tratate cu precdere subiecte de interes practic, fa de probleme teoretice, completndu-secu vizitarea unor aezminte de diferite categorii, inclusiv aezmintele care nu depind deadministraia penitenciar. Este de dorit a invita la aceste edine specialiti din ri strine.2 De asemenea, se recomand a se organiza schimburi ntre diverse ri pentru a sepermite acestui personal a efectua stagii n aezmintele strine. XXIV Consultaii, vizite, edine, pentru ntregul personal1 Se impune s se prevad mijloace pentru consultarea personalului, care ar da mem-brilor tuturor categoriilor de personal de penitenciar ocazia de a-i exprima prerea asuprametodelor folosite pentru tratamentul deinuilor. De altfel, cu ntregul personal trebuie orga-28nizate conferine, vizite la alte aezminte i dac este posibil cicluri de studii periodice. Revista de tiine penale Supliment 2007 C AEZMINTE PENITENCIARE I CORECIONALE DESCHISE(Rezoluia adoptat la 29 august 1955)Primul Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor,Adoptnd, asupra problemei aezmintelor penitenciare i corecionale deschise, reco-mandrile anexate la prezenta rezoluie,1 Roag pe secretarul general, n conformitate cu dispoziiile paragrafului d al anexeila rezoluia 415 (V) a Adunrii generale a Organizaiei Naiunilor Unite s supun aceste re-comandri Comisiei problemelor sociale ale Consiliului economic i social pentru aprobare.2 Exprim sperana c Consiliul economic i social va aproba aceste recomandri s cava atrage asupra lor atenia guvernelor, indicndu-le s se inspire n msura posibilitilor nactivitatea lor n materie i cu ocazia elaborrii de reforme legislative i administrative. 29. INTERNAIONALE3 Exprim n sfrit dorina ca Consiliul economic i social s-l roage pe secretarulgeneral s asigure difuzarea cea mai larg posibil a acestor recomandri i i d dreptuls primeasc periodic informri n materie, din diverse ri i s asigure publicarea acestorinformri.Recomandri privind aezmintele penitenciare i corecionale deschiseI Aezmntul deschis se caracterizeaz prin absena msurilor de prevenire materiale izice mpotriva evadrii (astfel ca ziduri, lacte, bare, supraveghetori narmai sau ali supra-veghetori nsrcinai cu securitatea aezmntului) ca i printr-un regim bazat pe o disciplinliber consimit i pe sentimentul rspunderii deinuilor fa de colectivul n care triesc.Acest regim ncurajeaz deinutul s uzeze de libertile oferite, fr a abuza de acestea.Acestea sunt caracteristicile care deosebesc aezmntul deschis de alte tipuri de aezminte,dintre care unele se inspir chiar din aceste principii, dar fr a le realiza complet.II Aezmntul deschis trebuie, n principiu, s e o instituie autonom; el poate, totui,n caz de nevoie, s e anexat la un aezmnt de alt tip, formnd o secie a acestuia.III Dup sistemul penitenciar propriu ecrei ri, deinuii pot afectai acestui gende aezmnt, e de la nceputul pedepsei lor, e dup ce au ndeplinit deja o parte a cesteiantr-un aezmnt de alt tip.IV Criteriile de aplicat pentru selecionarea deinuilor care urmeaz a admii n ae-zmintele deschise trebuie s e nu apartenena lor la o categorie penal sau penitenciar,nici durata pedepsei, ci aptitudinea delicventului de a se adapta la regimul deschis i faptulc acest tratament are mai multe posibiliti de a favoriza readaptarea sa social dect trata-mentul potrivit altor forme de detenie. Selecionarea trebuie pe ct posibil s se fac pe bazaunui examen medico-psihologic i a unei anchete sociale.V Deinutul care se dovedete incapabil a se adapta tratamentului ntr-un aezmntdeschis sau a crui purtare duneaz n mod serios buna funcionare a acestui aezmnt sauinueneaz suprtor comportamentului celorlali deinui, trebuie s e transferat ntr-unaezmnt de alt tip.VI Succesul aezmntului depinde mai ales de condiiile urmtoare:a) Cnd aezmntul este situat la ar, izolarea sa s e astfel nct s nu constituie un ob-stacol pentru atingerea elului xat instituiei sau o greutate excesiv pentru personal.b) n vederea facilitii reclasrii sociale a deinuilor, acetia trebuie s e folosii lamunci care s-i pregteasc pentru exercitarea unei meserii folositoare i rentabile,29dup punerea lor n libertate.Revista de tiine penale Supliment 2007Chiar dac recurgerea la munci agricole este avantajoas, este fr ndoial de dorit a seprevedea ateliere care s permit de asemenea deinuilor de a primi o calicare profe-sional i pentru industrie.c) Pentru ca readaptarea social s acioneze ntr-un climat de ncredere, trebuie ca per-sonalul s cunoasc i s tie s neleag caracterul i nevoile speciale ale ecruideinut i s e apt s exercite o inuen favorabil asupra moralului. Acest personaltrebuie s e ales n consecin.d) Pentru acelai motiv, numrul deinuilor trebuie s rmn n limitele care s permitdirectorului aezmntului i personalului superior s cunoasc bine pe ecare din ei.e) Este necesar a se obine o colaborare ecace a publicului i n special a comunitiinconjurtoare, la aplicarea regimului n aezmintele deschise. n acest scop trebuiemai ales s e informai asupra elurilor i metodelor ecrui aezmnt deschis, cai asupra faptului c regimul care este aplicat n acestea pretinde deinutului un efort 30. CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL moral considerabil. Cu privire la aceasta, organele de informare locale i naionale se pot dovedi preioase.VII n aplicarea sistemului aezmintelor deschise, ecare ar, lund n considerare nprimul rnd condiiile locale din punct de vedere social, economic i cultural, va ine seamade urmtoarele observaii:a) rile care vor experimenta pentru prima dat aezmintele deschise vor trebui s se abin de a xa dinainte i i detaliu ntr-un regulament rigid modul de funcionare a acestor aezminte.b) n timpul perioadei de experimentare ele vor trebui s se inspire din organizarea i metodele crora li s-a fcut deja proba n rile care le-au depit n acest domeniu.VIII Fr ndoial, c n aezmintele deschise, riscul de evadare i pericolul de a-lvedea pe deinut c folosete greit raporturile sale cu exteriorul, sunt mai mari dect n altetipuri de aezminte de penitenciare, dar aceste inconveniente sunt pe deplin compensateprin avantajele urmtoare, graie crora aezmntul deschis prezint o superioritate asupracelorlalte tipuri de aezminte:a) Aezmntul deschis este mai nimerit pentru readaptarea social a deinuilor i n acelai timp el este mai prielnic sntii lor zice i mintale.b) Flexibilitatea inerent regimului aezmntului deschis, se traduce printr-o ndulcire a regulamentului, tensiunile vieii de penitenciar se atenueaz i n consecin se ajunge la o stare disciplinar mai bun. De altfel, lipsa constrngerii materiale i zice i rela- iile de ncredere mrit ntre deinui i personal sunt de natur s inspire deinuilor o dorin sincer de a se readapta social.c) Condiiile de via n aezmintele deschise se apropie de acelea ale vieii normale. Datorit acestui fapt, ele permit mai uor a se organiza legturi dorite cu lumea exte- rioar i de a-l face pe deinut s neleag c el nu a rupt legturile cu societatea; n aceast ordine de idei este posibil a se avea n vedere, cu titlu de exemplu, plimbri n grup, competiii sportive cu echipe din exterior i chiar aprobri individuale de a iei, destinate mai ales pentru meninere a legturilor de familie.d) Executarea aceleiai msuri este mai puin costisitoare ntr-un aezmnt deschis ca ntr-un aezmnt de alt tip i anume din cauza cheltuielilor de construcii mai reduse i mai ales n cazul unui domeniu agricol cu venituri mari provenind din exploatare, cnd acesta este organizat ntr-un mod raional.IX n concluzie, Congresul Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul30delincvenilor,a) Apreciaz c aezmntul deschis nseamn o etap important n evoluia sistemelor Revista de tiine penale Supliment 2007 penitenciare ale epocii noastre i reprezint una din aplicaiile cele mai fericite ale principiului individualizrii pedepsei n vederea unei readaptri sociale;b) Este de prere c sistemul aezmintelor deschise poate contribui la micorarea incon- venientelor pe care le prezint pedepsele scurte cu nchisoarea;c) Recomand, n consecin, extinderea regimului deschis la cel mai mare numr posibil de deinui n condiiile prevzute n recomandrile care preced;d) Recomand n sfrit, instituirea de statistici completate prin studii nentrerupte fcute n msura posibilitilor, cu colaborarea autoritilor tiinice independente, permi- nd a se aprecia din punct de vedere al recidivei i al readaptrii sociale, rezultatele tratamentului n aezmintele deschise. 31. INTERNAIONALECONVENIA ORGANIZAIEI NAIUNILOR UNITEMPOTRIVA TORTURII I ALTOR PEDEPSE ORI TRATAMENTE 2CU CRUZIME, INUMANE SAU DEGRADANTE(Rezoluia 39/46 din 10 decembrie 1984) *Statele pri la prezenta Convenie,Considernd c, n conformitate cu principiile proclamate n Carta Naiunilor Unite, re-cunoaterea unor drepturi egale i inalienabile pentru toi membrii familiei umane constituiefundamentul libertii, dreptii i pcii n lume,Recunoscnd c aceste drepturi decurg din demnitatea inerent persoanei umane,Avnd n vedere obligaia statelor, decurgnd din Cart, ndeosebi din articolul 55, de ancuraja respectarea universal i efectiv a drepturilor omului i a libertilor fundamentale,innd seam de articolul 5 al Declaraiei universale a drepturilor omului i de articolul7 al Pactului internaional cu privire la drepturile civile i politice care ambele prevd cnimeni nu va supus la tortur i nici la pedepse sau tratamente cu cruzime, inumane saudegradante,innd seam de asemenea de Declaraia asupra proteciei tuturor persoanelor mpotrivatorturii i altor pedepse sau tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, adoptat deAdunarea general la 9 decembrie 1975,Dorind s sporeasc eciena luptei mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente cucruzime, inumane sau degradante n ntreaga lume,Au convenit cele ce urmeaz:PARTEA NTIArticolul 11. n scopul prezentei Convenii, termenul tortur desemneaz orice act prin care se pro-voac unei persoane, cu intenie, o durere sau suferine puternice, de natur zic sau psihic, 31n special cu scopul de a obine, de la aceast persoan sau de la o persoan ter, informaii Revista de tiine penale Supliment 2007sau mrturisiri, de a o pedepsi pentru un act pe care aceasta sau o ter persoan l-a comis saueste bnuit c l-a comis, de a o intimida sau de a face presiune asupra unei tere persoane, saupentru orice alt motiv bazat pe o form de discriminare, oricare ar ea, atunci cnd o aseme-nea durere sau suferin sunt provocate de ctre un agent al autoritii publice sau orice altpersoan care acioneaz cu titlu ocial, sau la instigarea sau cu consimmntul expres sautacit al unor asemenea persoane. Acest termen nu se refer la durerea ori suferinele rezultndexclusiv din sanciuni legale, inerente acestor sanciuni sau ocazionate de ele.*Adoptat i deschis spre semnare de Adunarea general a Naiunilor Unite prin Rezoluia 39/46 din 10decembrie 1984. A intrat n vigoare la 26 iunie 1987, conform dispoziiilor art. 27(1). Republica Moldova aaderat la Convenie prin Hotrrea Parlamentului R. Moldova, Nr. 473-XIII din 31 mai 1995. Hotrrea deaderare a fost publicat n Monitorul Ocial al Republicii Moldova, nr. 34 din 22 iunie 1995. Convenia a fostpublicat n Tratate internaionale la care R. Moldova este parte, vol. 1, Monitorul Ocial al R. Moldova,Chiinu, 1998, p. 129-142. 32. CULEGERE DE ACTE NAIONALE I INTERNAIONALE N DOMENIUL PENAL 2. Acest articol nu afecteaz instrumentele internaionale sau legile naionale care coninsau ar putea conine prevederi cu caracter mai larg. Articolul 2 1. Fiecare stat parte va lua msuri legislative, administrative, judiciare i alte msuri eci-ente pentru a mpiedica comiterea unor acte de tortur pe teritoriul de sub jurisdicia sa. 2. Nici o mprejurare excepional, oricare ar ea, e c este vorba de starea de rzboi sauameninare cu rzboiul, de instabilitate politic intern sau de orice alt stare de excepie, nupoate invocat pentru a justica tortura.Articolul 31. Nici un stat parte nu va expulza, respinge i nici extrda o persoan ctre un alt stat,cnd exist motive seri