8/17/2019 10. Politica Agricolă

1/3

1

POLITICA A GRICO LĂ 

Politica a grico lă:= este o parte componentă a politicii economice structurale prin care se înfăptuieşte funcţia de alocare a

resurselor societăţii în sectorul agricol.= ansamblul de principii, mijloace şi acţiuni prin care se realizeazăobiectivele generale ale statului în domeniul

agriculturii.= componentă importantă a politicii social-economice în care se reflectăatitudinea sau modul de raportare a

puterii publice faţă de o largă categorie socială ocupată în agricultură

Politica agricolă în Uniunea uropeană:-Politica !gricolă "omună #P!"$  este printre primele politici comune adoptate de Uniunea uropeană % pe

atunci, "omunitatea conomică uropeană. !v&nd un rol de pionierat în procesul integraţionist, putemafirma că politica agricolă comnună este una din temeliile pe care s-a clădit Uniunea uropeană de astăzi.

-'eneza ei a fost o reacţie la problemele alimentare care au urmat celui de-al doilea război mondial.-(ermenul de )politică comună* reflectă în mod fidel una dintre trăsăturile definitorii ale P!", şi anume aceea

că, pentru circa + din produsele agricole, decizia nu mai aparţine statelor membre, ci Uniunii uropene.

biectivele politicii agricole comune:

-"reşterea productivităţii agricole prin promovarea progresului te/nic, prin asigurarea dezvoltării raţionale aproducţiei agricole, şi prin utilizarea optimă a factorilor de producţie, în special a forţei de muncă0- !sigurarea unui nivel de trai ec/itabil pentru populaţia agricolă, în special prin creşterea veniturilor

individuale ale lucrătorilor agricoli0-1tabilizarea pieţelor- !sigurarea siguranţei aprovizionărilor- !sigurarea unor preţuri rezonabile pentru consumatori

Politica !gricolă "omună #P!"$ - 1ituaţia actuală :-Politica agricolă comună este construită în jurul a doi piloni:

o Primul, cel al organizaţiilor comune de piaţă, cuprinde măsurile comune de reglementare afuncţionării pieţelor integrate ale produselor agricole.

o  !l doilea, cel al dezvoltării rurale, cuprinde măsuri structurale, care ţintesc dezvoltarea armonioasă azonelor rurale, sub c&teva aspecte: social, al diversităţii activităţilor, al calităţii produselor, al protejăriimediului.

 !ctori instituţionali ai politicii agricole:-2nstituţiile implicate în elaborarea şi gestionarea măsurilor de politică agricolă comună sunt:

o "onsiliul U pentru !gricultură şi Pescuit, care deţine puterea legislativă Parlamentul uropean av&nddoar un rol consultativ

o "omisia uropeană care are două atribuţii majore, cea a iniţiativei legislative şi cea a implementării P!"

Pilonul 3: rganizaţii comune de piaţă

-Pentru realizarea obiectivelor P!" definite în (ratatul de la 4oma s-a construit un item comple! dereguli "i mecanime care reglementează producţia, comerţul "i prelucrarea produeloragricole, grupate intetic u# denumirea de organizaţii comune de piaţă.

-(reptat, organizaţiile comune de piaţă le-au înlocuit pe cele naţionale pentru produsele5sectoarele care cad subincidenţa P!". 6n prezent, circa + din produsele agricole din Uniunea uropeană fac parte dintr-oorganizaţie comună de piaţă.

-Pentru implementarea măsurilor comune de reglementare a pieţelor, "omunitatea are la dispoziţieurmătoarele intrumente:o  Preţurile :

8/17/2019 10. Politica Agricolă

2/3

2

7ecanismul general de funcţionare a pieţelor produselor agricole în Uniunea uropeană este bazat peun sistem comple8 de reglementare a preţurilor de comercializare a produselor.

 !nual se stabilesc de către "onsiliu trei niveluri de preţ pentru produsele de sub incidenţa P!":◊ preţul indicativ - este preţul la care "onsiliul recomandă comercializarea produselor agricole pe

Piaţa 2nternă.◊ preţul de intervenţie - este preţul minim garantat care poate fi obţinut pentru producţia

comercializată pe piaţa internă.◊ preţul prag $ este preţul sub care importurile de produse agricole nu pot pătrunde în Uniunea

uropeană.o  2ntervenţia pe piaţă #stocarea$:

 !tunci c&nd preţurile de piaţă ale unor produse ating niveluri mai mici sau apropiate de cele stabiliteprin sistemul preţurilor de intervenţie, agenţii autorizate cumpără şi stoc/ează aceste produse pentrua restabili nivelul preţului.

ste încurajată şi stocarea de către producătorii privaţi, prin acordarea de sprijin financiar cătreaceştia. Produsele stocate sunt fie rev&ndute c&nd se restabileşte ec/ilibrul pe piaţă, fie e8portate lapreţuri derizorii pe pieţele internaţionale, fie distruse #în scenariul negativ al alterării, ca urmare astocării îndelungate$.

2ntervenţia s-a aplicat mai ales la cereale, produse lactate, za/ăr, ulei de măsline, seminţe oleagionase 7ăsura a determinat, în timp, c/eltuieli bugetare însemnate în planul intern şi tensiuni comerciale în

planul e8tern. 9e aceea, tendinţa actuală este de a diminua la limită rolulintervenţiei în mecanismulde funcţionare a P!".

o  !jutoarele financiare #subvenţii$ :  !ceastă categorie cuprinde:

◊ Plăţile directe sunt formate din ajutoarele pentru producţie şi plăţile compensatorii.• 1ubvenţiile pentru producţie se aplică produselor al căror consum ar fi descurajat în situaţia

unui preţ prea mare, obţinut spre e8emplu prin impunerea unui nivel ridicat al protecţiei vamale.

• Plăţile compensatorii au fost introduse pentru a compensa pierderile suferite de fermieri înurma scăderii nivelurilor preţurilor de intervenţie înspre preţurile de pe piaţa mondială

◊  Alte a%utoare &inanciare

• Producătorii agricoli mai pot primi diverse alte ajutoare financiare, acordate fie din bugetul comun, fieindividual de către statele membre, în ambele situaţii cu respectarea condiţiilor stabilite de "omunitate.◊ Retituţiile 're&inanţările( la e!port

• 8porturile de produse agricole către alte ţări sunt încurajate de Uniunea uropeană prin acordareacătre e8portatori, a unor sume reprezent&nd diferenţa dintre preţul indicativ şi preţul mai mic care seobţine pe piaţa internaţională. 7ăsura este importantă mai ales în cazul produselor pentru careUniunea se confruntă cu surplusuri: cereale, produse lactate, carne de vită, carne de porc, carne depasăre, ouă, unele fructe şi legume, ulei de măsline, orez, vin, za/ăr

o  "otele de producţie : "otele reprezintă cantităţile ma8ime admise pentru producţia anumitor produse #lapte

legume5fructe, za/ăr, cartofi cu destinaţia amidon, banane, furaje uscate, in şi c&nepă pentru fibre

ulei de măsline, tutun$. "otele se stabilesc anual la nivel comunitar, iar apoi se negociază şi se repartizează pe ţări, şi în

continuare pe ferme, la nivelul naţional. Pentru producţia în surplus faţă de cotă, fermierii sunt fiepenalizaţi, fie preţul de intervenţie pentru anul agricol următor scade.

o  Protecţia vamală comună : 2n linii generale, pentru realizarea importului produselor agricole în Uniunea uropeană este

necesară obţinerea unei licenţe de import % condiţionată de constituirea unui depozit p&nă înmomentul în care importatorul dovedeşte că produsele sale respectă normele sanitare şi fitosanitare,precum şi cerinţele de calitate europene - şi plata ta8elor vamale.

8/17/2019 10. Politica Agricolă

3/3

3

6n Uniunea uropeană funcţionează în prezent un sistem unic de impunere la import pentru toateprodusele agricole. Potrivit acestuia, produsele agricole care intră în spaţiul comunitar sunt supusenivelului de impunere vamală care se regăseşte in tariful vamal comunitar. 9e asemenea, potrivitangajamentelor internaţionale asumate de Uniunea uropeană, pentru o serie de produse agricolee8istă contingente tarifare.

Pilonul : 9ezvoltarea rurală :-"omponenta de dezvoltare rurală a P!" a căpătat o atenţie sporită după elaborarea de către "omisie a

documentului strategic Agenda 2000, devenind astfel al doilea pilon al PAC.- Sunt două raţiuni majore care justifică necesitatea unei abordări în această direcţie:

o prima, este dată de proporţia foarte mare % ; - pe care o deţin suprafeţele agricole relativ la suprafaţaUniunii uropene.

o  ! doua este cea a obiectivului primordial de coeziune economică şi socială al Uniunii uropene, a cărurealizare ar deveni utopică fără acordarea atenţiei cuvenite dezvoltării armonioase a zonelor rurale.

(ipuri de masuri:-7asuri insotitoare:

o pensionare anticipatao agricultura ecologica

o e8ploatarea zonelor defavorizate-7asuri de modernizare si diversificare a e8ploatatiilor agricole:

o 2nvestitiio ameliorarea procesului de comercializare şi procesareo atragerea si instalarea fermierilor tinerio activitati de formare profesionalao conservarea şi protejarea paduriloro sprijin pentru alte activitati

biectivele politicii de dezvoltare rurală- !meliorarea e8ploataţiilor agricole-'arantarea siguranţei şi calităţii produselor agricole- !sigurarea unor niveluri stabile şi ec/itabile ale veniturilor fermierilor-Protecţia mediului-9ezvoltarea de activităţi complementare şi alternative generatoare de locuri de muncă, pentru a contracara

procesul de depopulare a zonelor agricole şi a întări substanţa economică şi socială a zonelor rurale-6mbunătăţirea condiţiilor de muncă şi viaţă în zonele rurale şi promovarea şanselor egale.