0 geneza conceptului de economie sociala

8/14/2019 0 Geneza Conceptului de Economie Sociala

1/6

Geneza conceptului de economie sociala

Disciplina: Introducere in istoria Economiei sociale

Cadru didactic : Prof.univ.dr. Anton Adamut

Cursant : Rugina Ana -Maria

Rdcinile istorice ale formelor incipiente de economie social se identificn noile

condiii create de dezvoltarea capitalismului industrial dinsecolele 18 i 19 ca rspuns al celor

mai vulnerabile i lipsite de aprare grupuri sociale.

Structurarea conceptului actual de economie social n jurul a trei forme de organizaii

cooperative, societi mutualei asociaii (ulterior saualturat i fundaiile) are ca

fundament istoric legtura cu asociaiile i cooperativele populare ce erau orientate ctre

activiti de caritate (fundaii de caritate, frii i spitale). Apariia clasei muncitoare a

determinat un nou impuls n consolidarea acestora n secolul 19 pe teritoriul ntregii Europe.

Termenul de economie social a aprut n literatura economic,probabil pentru prima

dat, n 1830, prin publicarea de ctre economistul liberal francez Charles Dunoyer a unui

Tratat despre economia social, care leda pentru o abordare morala economicului .n

jumtatea a doua a secolului 19 sau exprimat o serie de idei corelate conceptului de economiesocial, de ctre diferii economiti de prestigiu.n Europa Occidental se pot diferenia

douperioade: 19451975 i apoi renaterea interesului pentru economia socialde la

mijlocul anilor 1970. n perioada 19451975, lunga perioadde cretere economicdin rile

occidentale dezvoltate a consolidat rolurile socioeconomice ale sectoarelor privat i public.

Dezvoltarea statului bunstrii care compensai/sau corecta slbiciunea inerent a

economiei capitaliste (redistribuirea veniturilor, alocarea resurselor i politicile anticiclice) a

fcut ca economia social, dei continua sse dezvolte, saibun rolfoarte limitat de jucatntre

piai stat,ntruct statul bunstrii domina acea zon. De la sfritul anilor 1970 sa

manifestat cu intensitate renaterea interesului pentru structurile tipice ale economiei sociale,

n contextul n care criza anilor 1970 a demonstrat incapacitatea statului asistenial i a

sistemului economic mixt de a reduce omajul pe termen lung, excluziunea social i

dependena de asistensocialn mediul rural. n acest sens, sa constatat ceconomia

socialera mai bine adaptatpentru crearea i meninerea ocuprii forei de munci pentru

corectarea dezechilibrelor economice i sociale serioase. nrile Europei Centralei de Est,


2/6

economiile comuniste planificate centralizat permiteau numai activitatea

economiccoordonatde stat, iar acolo unde operau cooperative, acestea erau lipsite de

apartenena i organizarea lor tradiionalpe bazde voluntariat i democraie. Perioada de

tranziie de dup cderea regimurilor comuniste a fost marcatde o puternic politic

neoliberal, caracterizat de restituirea proprietilor,accentuarea privatizrii, o atitudineostil n implicarea statului n administrarea fostelor cooperative i disoluia regulilor de

operare a acestora. Suplimentar, funciile sociale ale statului paternalist comunist privind

ntreprinderile publice, ce nglobau i sectorul nonprofit (de exemplu, cluburile sportivei alte

activiti recreaionale sau culturale), au czut ntrun con de umbr i sau deteriorat continuu.

Problema interesului general n societile moderne n care rolul arhitectului principal i

revine statului a cunoscut evoluii variate n decursul ultimului secol. Aceast perioad,

marcat de numeroase schimbri i crize att la nivelul statelornaiune, ct i la nivelul

structurilor geopolitice prin apariia noilor blocuri cum ar fi Uniunea European a condus la

o reinventare a statelor din punct de vedere al diviziunii abilitilor prin globalizare idescentralizare, precum i din punct de vedere al funcionrii eseniale a acestora, n special cu

referire la metodele de intervenieireglementare a economieii societii .Astfel, companiile

publice au trebuit s fac fa competiiei din partea cooperativelor i asociaiilor mutuale

ce iau multiplicat serviciile n principal n sferele serviciilor sociale, dezvoltrii locale, crerii de

noi locuri de munc, integrrii pe piaa forei de munc i activitilor comerciale.

Concomitent, sa manifestato tendinn cretere pentru privatizare, demutualizarei

decooperativizare. n timp ce statulreprezintunul dintre participanii principali n definirea

interesului general, dar nu este singurul, se constatcnoi perimetre desolidaritate sestabilesc n cadrul societilor contemporane.Din aceastperspectiv, entitile economicei

sociale au devenit mult mai complexe, mai interdependente i mai ezitante n confruntarea cu

provocrile globale, cum ar fi nclzireaglobal, securitateai dezvoltarea sustenabil.n

perioada de dup1990 sau constatat tendine diferite n actualul spaiu al Uniunii Europene: n

cadrul nucleului celor 15 state vechi membre se consolidau activitile economiei sociale, n

timp ce n fostele state comuniste se dizolvau vechile forme cooperatiste ale statului socialist.

Astfel, n cele 15 state vechi membre ale Uniunii Europene, n anul 1995, se evidenia faptul

c7,92% din fora de muncera nregistratn cadrul sectorului economiei sociale, cu un nivel

minim de 3% n Grecia iun nivel maxim n Olanda16%.Din perspectiva conturilor naionale,aceasta cuprinde dou subsectoare majore ale economiei sociale: a) subsectorul comercial sau

de afaceri i b) subsectorul necomercial. Aceast clasificare este foarte utilpentru elaborarea

de statistici fiabile i analizarea activitilor economice n conformitate cu sistemele de conturi

naionale n vigoare. Cu toate acestea, din punct de vedere socioeconomic, exist, n mod

evident, o permeabilitate ntre cele dousubsectoare i legturi strnse ntre sectorul


3/6

comercial i cel necomercial n economia social, ca rezultat al unei caracteristici comune

tuturor organizaiilor economiei sociale: acestea sunt organizaii ale celor care desfoar o

activitate al crei scop principal este satisfacerea nevoilor persoanelor, i nu remunerarea

investitorilor capitaliti. Urmrirea obiectivelor de interes public determin principiile de

organizare i putem identifica structuri de economie social care se difereniaz de instituiilecare vizeaz profitul din cel puin patru perspective: obiectivul fundamental, prezena

principiilor de alocare bazate pe solidaritate i reciprocitate, includerea modalitilor de

participare i a procesului democratic de luare a deciziilor n structura organizaiei, precumi

pluralitatea resurselor.Obiectivul fundamental este un rspuns dat unei nevoi din ce n ce mai

mari a societii. Astfel, n cursul ultimelor doudecenii, multe forme de organizare au aprut

ca reacie la noi nevoi sociale i la insuficienarspunsului instituiilor de

asistensocialfade unele dintre aceste nevoi. Prezena principiilor de alocare bazate pe

solidaritate i reciprocitate este o trsturdefinitorie a structurilor economiei sociale, spre

deosebire de ntreprinderile generatoare de profit, care, dimpotriv, sunt astfel structurate

nct s previn ca terii s dobndeascavantaje nete i sasigure alocarea ctigului

rezidual ctre proprietari.

Prin iniiativele de economie social, se creeaz relaii sociale bazate pe principiul

noncontractual al aciunii economice. Schimbul care rezultdin acest sistem de alocare

genereaz beneficii i pentru beneficiari, alii dect proprietarii (conceptul

beneficiarilorindireci).Includerea modalitilor de participare i procesul democratic de luare a

deciziilor n structurile organizatorice consacr democraia n procesul decizional pe baza

regulii un om, un vot, n contrast cu o parteun vot, subnelegnd c angajaii i

consumatorii primeaz asupra capitalului. Doar fundaiile nu aderla acest principiu.

Datoritconceptului de pluralitate de resurse, structurile economiei sociale trebuie s se

bazeze pe diferite surse de venit provenite din pia, nonpia i economia nonmonetar. Cu

alte cuvinte, ele se bazeazn general pe o combinaie ntre muncvoluntari pltiti pe o

combinaie ntre resurse financiare generate din vnzarea de bunuri i servicii, finan are

public(sub formde contracte, avantaje fiscale i subsidii directe)i donaii private.

Respectnd aceste principii, structurile economiei sociale au demonstrat c pot contribui la

inovarea prestrilor de servicii, la coeziunea social, la promovarea a noi forme de participare

democraticlocali a autoafirmriii influenei, precumi la soluionarea problemelor sociale

care afecteazun numr mare de categorii sociale vulnerabile.

Conceptul de economie social este n evident expansiune n Uniunea European, dar

termenul are conotaii tiinifice diferite n toate statele membre, existnd cazuri n care ntro

ar chiar s coexiste interpretri diferite ale acestuia.Gradul de recunoatere a conceptului

de ctre autoritile publice, de ctre companiile economiei socialei de ctre lumea


4/6

academic/tiinificindico varietate de abordri n cadrul rilor UE25.Din analiza datelor

privind rspunsurile agregate la nivelul rilor UE25, sau identificat trei grupuri de state

dupnivelul de recunoaterei acceptare a conceptului de economie social:

1. ri n care conceptul de economie socialeste larg acceptat: n Frana,Italia, Portugalia,

Spania, Belgia, Irlanda i Suedia, conceptul se bucur de o recunoatere mare de ctreadministraiile publice imediul academic, dar i de structurile specifice sectoruluieconomiei

sociale;

2. ri n care conceptul deeconomiesocialse bucurde un nivel mediu de acceptare:

Cipru, Danemarca, Finlanda, Grecia, Luxemburg,Letonia, Malta, Polonia i Marea Britanie. n

aceste ri, conceptul coexist cu alte concepte, cum ar fi sectorul nonprofit, sectorul voluntar

i ntreprinderile sau firmele sociale. n Marea Britanie,nivelul sczut de contientizare a

economiei sociale contrasteazcu politica guvernamentalde suport a ntreprinderilor sociale,

iarn Polonia, chiar daceste un concept nou, a devenit popular ca efect al structurrii UniuniiEuropene;

3. ri cu nivel insuficient sau n care nu exist o recunoatere aconceptului de economie

social: Austria, Cehia, Estonia, Germania,Ungaria, Lituania, Olanda, Slovenia. Termenii corelai

sector nonprofit, sector voluntar i organizaii nonguvernamentale au un nivelrelativ ridicat

de recunoatere.

Cu toate ctermenul de cel deal treilea sector este cel mai mult utilizat n spaiul

anglosaxon pentru a descrie sectorul nonprofit compusn mare msurdin fundaii i

asociaii, se constat c existo serie de suprapuneri n folosirea acestui termen relativ laeconomia social.Expresia de cel deal treilea sector a fost utilizatde ctre Levitt (1973) n

Statele Unite ale Americii, iar n Europa a nceput sfie utilizatciva ani mai trziu, pentru a

descrie un sector aflat ntre sectorul public i sectorul capitalist, apropiat domeniului economiei

sociale2.La nceputul anilor 1990, un proiect internaional de cercetare condusde Johns

Hopkins University (Baltimore, SUA) a vizat descoperirea i cuantificarea dimensiunii i

structurii sectorului nonprofit, analizarea dezvoltriii impactului acestuia asupra societii. n

cadrul diferitelorfaze ale proiectului sau evideniat coordonate semnificative ale celui

dealtreilea sector din 36 de ri din 5 continente. Organizaiile analizate n cadrul proiectului

de mai sus sunt acelea care ndeplineau cinci criteriicheie din definiia structuraloperaionalaorganizaiilor nonprofit (Salamoni Anheier(1997). Acestea sunt:

a) organizaii, adic au o structur i prezen instituional. Deobicei sunt persoane

juridice;

b) particulare, adic sunt separate n mod instituional de guvern,dei pot primi finanare

publici pot avea funcionari publici n organele de conducere;


5/6

c) autoconducere, adicpot controla propriile activitii sunt liberesaleagi

sconcedieze organele lor de conducere;

d) distribuie nonprofit, adicorganizaiile nonprofit pot avea profit,dar acesta trebuie

reintrodus n principala misiune a organizaiei,i nu distribuit proprietarilor, membrilor,

fondatorilor sau organelor de conducere ale organizaiei;

e) voluntar, care nseamn dou lucruri: primul, calitatea de membru nu este obligatorie sau

impuslegal; al doilea, trebuie s aibvoluntari care sparticipe la activitate sau administrare.

Schimbrile actuale la nivelurile produselor, serviciilor i proceselor se coreleaznoilor condiii

sociale, aspect specific celui deal treilea sectorprezent la interferena a trei sectoare distincte

(sectorul public, sectorul voluntar i sociali ntreprinderea social).

Un alt concept asociat dezvoltrii economiei sociale se refer la economia de solidaritate ce

sa dezvoltat n Frana i anumite ri din America Latin. n ultimele decenii, au aprutnoi

nevoi sociale, dar care nu au fost rezolvate nici de sectorul public i nici de cel capitalist,

afectnd numeroase grupuri aflate n risc de excluziune social. Aceste probleme sunt legate de

condiiile de viaale persoanelor vrstnice, omajul de mas de lung durat, imigrani,

minoriti etnice, persoane cu handicap, reintegrarea fotilor deinui, femei abuzate, persoane

cu boli cronice etc. n acest context, acest sector a adus simultan un set nou de organizaiii noi

domenii de aciune. Comparativ cu agenii clasici ai economiei sociale, sectorul economiei de

solidaritate prezinttrei caracteristici distinctive:

a) cererile sociale pe care ncearcsle rezolve;

b) actorii ce se afln spatele acestor iniiative;

c) dorina explicitpentru schimbare social

Economia de solidaritate nu se plaseazn stereotipul de piaal economiei ortodoxe (Eme i

Laville, 1999), ci are origini plurale: piaa (vnzarea de bunuri i servicii), nonpiaa (guvernarea

subsidiilor i alocaiilor) i nonmonetar(voluntarii). Alte forme cei propun

snlocuiasceconomiile de pia i s se afilieze curentului de economie socialsunt:

a) economia alternativ, ce are rdcini n micrile dezvoltate n Frana dupmai 1968

(Archimbaud, 1995);

b) economia popular, promovatn ri din America de Sudi careexclude orice tip de

relaie angajat/angajator i considermunca principalul factor de producie (Coraggio, 1995).


6/6

n privina recunoaterii altor tipuri de economie socialn statele membre ale Uniunii

Europene, sa constatat o varietate de rspunsuri n acceptarea termenilor privind

ntreprinderile sociale, sectorul nonprofit i cel deal treilea sector.

Un aspect important ce a fost semnalat ncde la apariia primelorforme ale economiei

sociale este acela c aceast form inovativ de economie contribuie n mod semnificativ i ladistribuirea mai echitabila veniturilor i bogiei, la creareai oferirea deservicii de

asistensocial (precum serviciile sociale, medicale i de securitate social), la dezvoltarea

durabil, la creterea gradului de democratizare i de implicare a opiniei publice i la creterea

eficienei politicilor publice.

Bibliografie

1. Sorin Cace (coordonator),Economia sociala in Europa,Editura Expert,Bucuresti,20102. Daniela Virjan,Economie si politici sociale,Editura ASE,Bucuresti,20053. Lazar Vlasceanu,Politica si dezvoltare : Romania incotro?,Editura Tei,Bucuresti,2001

0 geneza conceptului de economie sociala

Documents