portal.just.roportal.just.ro/45/documents/bilant_2017_final.docx · web viewprin urmare,...

Curtea de Apel Iaşi

Raport de bilanţ2017

– 2018 –

Prezentat în Adunarea Generală a Judecătorilor din cadrul Curții de Apel Iași, la data de 16 februarie 2018, ora 12

Cuprins

I. Introducere.................................................................................................................................7

1. Scurte consideraţii privind starea sistemului judiciar.............................................................7

2. Consideraţii generale privind situaţia instanţei în anul 2017..................................................7

II. Date statistice privind activitatea Curții de Apel Iași și a instanţelor arondate...............11

II.1. Volumul de activitate........................................................................................................11

II.1.1. Volumul total de activitate la nivelul Curții de Apel Iași, pe secţii, materii și

stadii procesuale...................................................................................................11

Prezentarea datelor..........................................................................................................11

Analiza datelor.................................................................................................................13

Dosare nou intrate........................................................................................................13

Cauze pe rol….............................................................................................................17

Dosare soluţionate........................................................................................................20

Stoc iniţial, stoc final și cauze suspendate...................................................................23

Operativitatea soluționării cauzelor.............................................................................29

Durata de soluționare a cauzelor..................................................................................35

II.1.2. Evoluţia volumului de activitate la Curtea de Apel Iaşi în perioada 2008-2017.......41

II.1.3. Volumul de activitate al instanţelor din raza teritorială a Curţii de Apel Iaşi...........42

Volumul cauzelor nou intrate..........................................................................................42

Tribunalul Iaşi şi instanţele arondate...........................................................................42

Tribunalul Vaslui şi instanţele arondate......................................................................43

Volumul total al cauzelor aflate pe rol (cauze nou intrate + stoc anterior).....................44



Volumul cauzelor soluţionate..........................................................................................46



3

Stocul final de dosare......................................................................................................47



Operativitatea în soluţionare la instanţele arondate Curţii de Apel Iaşi..........................49



II.2. Încărcătura pe judecător şi pe scheme...............................................................................54

II.2.1. Încărcătura raportată la numărul de judecători din schemă şi la numărul de

judecători care au funcţionat efectiv în cadrul Curţii de Apel Iaşi......................54

II.2.2. Încărcătura pe judecător la Tribunalul Iaşi şi instanţele arondate.............................56

II.2.3. Încărcătura pe judecător la Tribunalul Vaslui şi instanţele arondate.........................58

II.3. Indicatori de eficienţă........................................................................................................62

II.3.1. Analiza activităţii Curții de Apel Iași din perspectiva indicatorilor de eficienţă......63

a. Rata de soluţionare...................................................................................................64

b. Vechime dosare în stoc............................................................................................65

c. Pondere dosare închise într-un an............................................................................66

d. Durata medie de soluţionare....................................................................................67

e. Documente redactate peste termen...........................................................................68

II.3.2. Analiza activităţii instanţelor din circumscripţia Curţii de Apel Iaşi, din

perspectiva indicatorilor de eficienţă...................................................................72

II.4. Indicii de atacabilitate a hotărârilor judecătoreşti.............................................................75

II.5. Indicii de desfiinţare a hotărârilor judecătoreşti................................................................77

III. Date statistice referitoare la resursele umane la nivelul instanţei....................................79

III.1. Situaţia posturilor.............................................................................................................79

III.1.1. Situaţia judecătorilor................................................................................................82

a. Funcţiile de execuţie....................................................................................................82

b. Funcţiile de conducere.................................................................................................85

III.1.2. Situaţia grefierilor şi a celorlalte categorii de personal............................................87

III.2. Formarea profesională a personalului..............................................................................89

III.2.1. Formarea judecătorilor.............................................................................................89

4

III.2.2. Formarea grefierilor și a celorlalte categorii profesionale.........................91

III.3. Situaţia sancţiunilor disciplinare şi penale aplicate în cursul anului 2017 pe fiecare

categorie de personal...................................................................................................93

III.3.1. Răspunderea disciplinară a judecătorilor și a personalului auxiliar.........................94

Aspecte privind răspunderea disciplinară judecătorilor..................................................94

Aspecte privind răspunderea disciplinară a personalului auxiliar de specialitate şi a

celorlalte categorii de personal.....................................................................94

III.3.2. Răspunderea penală a judecătorilor şi a personalului auxiliar.................................94

Aspecte privind răspunderea penală judecătorilor...........................................................94

Aspecte privind răspunderea penală a personalului auxiliar de specialitate....................95

IV. Infrastructura instanței........................................................................................................96

IV.1. Infrastructura....................................................................................................................96

IV.2. Resursele financiare şi materiale aflate la dispoziţia instanţei în anul 2017....................97

IV.3. Implementarea dosarului electronic și a comunicării electronice a actelor de

procedură la Curtea de Apel Iași și instanțele din circumscripție.............................102

V. Concluzii................................................................................................................................105

5

I. Introducere

1. Scurte consideraţii privind starea sistemului judiciar

Procesul de reformare profundă și de modernizare a sistemului judiciar românesc a

înregistrat – incontestabil – progrese, recunoscute ca atare și în cadrul organismelor Uniunii

Europene. Rezultatele așteptate sunt eficientizarea justiției ca serviciu public, consolidarea

instituțională a sistemului judiciar, integritatea, calitatea și transparența în actul de justiție,

precum și sporirea accesibilității serviciului public al justiției.

Vizibilitatea performanțelor reale implică, în mod necesar, stabilitatea și îmbunătățirea

cadrului normativ și instituțional, știut fiind că modul în care este înfăptuită justiția

influențează în mod direct coordonatele fundamentale de funcționare a societății românești,

care sunt reflectate, în final, în standardul de viață al cetățenilor.

Prin urmare, încrederea și respectul autentic al societății pentru o instituție

fundamentală a statului de drept, așa cum este instanța judecătorească, nu pot fi gândite decât

în legătură cu înfăptuirea unui act de justiție calitativ, eficient și responsabil, în condiții de

deplină independență, imparțialitate și integritate.

Această misiune fundamentală a judecătorului, care întâlnește în activitatea de zi cu zi

„judecătorul” actului de justiție, poate fi realizată numai într-un cadru normativ și instituțional

adecvat.

2. Consideraţii generale privind situaţia instanţei în anul 2017

Curtea de Apel Iași în ansamblul său, parte integrantă a sistemului judiciar, a parcurs

începând cu anul 2011, alături de celelalte instanțe din România, amplul proces de dezvoltare

și consolidare a justiției ca serviciu public modern, credibil și previzibil, ca urmare a aplicării

noii legislații civile și penale.

Activitatea desfăşurată în anul 2017 a fost în continuare marcată de funcționarea în

Noul Palat de Justiție din Iași, edificiu care consolidează capacitatea administrativă a

7

instanțelor ieșene, asigurând o infrastructură ce întrunește condițiile de funcționalitate, de

modernitate, de demnitate și de reprezentativitate normale pentru o instanță judecătorească.

Sub aspectul structurii organizatorice și manageriale, Curtea de Apel Iaşi este o

instanţă judecătorească cu personalitate juridică și ordonator secundar de credite, în

circumscripţia căreia funcţionează Tribunalele Iaşi şi Vaslui, precum şi Judecătoriile Iaşi,

Paşcani, Hârlău, Răducăneni, Vaslui, Bârlad şi Huşi (primele patru, în raza de competenţă a

Tribunalului Iaşi, iar ultimele trei, în raza de competenţă a Tribunalului Vaslui).

Curtea îşi are sediul în municipiul Iaşi, str. Elena Doamna nr. 1 A. Din 15.09.2014

funcționează în noul Palat de Justiție, edificiu care găzduiește Curtea de Apel Iași și

Tribunalul Iași.

În cadrul Curţii de Apel Iaşi au funcţionat iniţial şase secţii, înfiinţate în anul 2004.

Structura organizatorică a instanţei a cunoscut la 1.10.2011 o nouă reorganizare a secţiilor, ca

urmare a unificării secţiei comerciale cu secţia civilă şi pentru cauze cu minori şi de familie,

cuprinzând în prezent patru secţii: Secţia civilă, Secţia penală şi pentru cauze cu minori,

Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale şi Secţia contencios administrativ şi fiscal.

Repartizarea posturilor de judecător pe secții pentru anul 2017 a fost stabilită prin

Hotărârea Colegiului de conducere al Curții de Apel Iași nr. 35/12.12.2016, după cum

urmează: Secţia civilă - 13 posturi; Secţia penală şi pentru cauze cu minori - 15 posturi; Secţia

contencios administrativ şi fiscal - 9 posturi; Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale - 7

posturi.

Conducerea Curţii de Apel Iaşi este constituită din preşedinte, doi vicepreşedinţi, patru

preşedinţi de secţie, colegiul de conducere şi adunarea generală a judecătorilor, fiecare cu

atribuţii specifice exercitate în virtutea şi limitele competenţelor legale.

Conducerea Curţii de Apel Iaşi a fost asigurată în cursul anului 2017, pentru funcţia de

preşedinte, de judecător Truțescu Cristina, iar pentru funcțiile de vicepreședinte de judecător

Cheptene-Micu Diana-Mihaela și judecător Nelu-Iustinian Obreja-Manolache.

Conducerea secţiilor a fost asigurată, la nivelul anului 2017, de judecător Olariu

Viorica în calitate de preşedinte al Secţiei civile, judecător Juverdeanu Tatiana în calitate de

preşedinte al Secţiei penale şi pentru cauze cu minori, judecător Pinte Elena-Violeta în calitate

de preşedinte al Secţiei de contencios administrativ şi fiscal şi judecător Pruteanu Daniela în

calitate de preşedinte al Secţiei conflicte de muncă şi asigurări sociale.

Conducerea colectivă a Curţii de Apel Iaşi, asigurată de Colegiul de conducere, şi-a

desfăşurat activitatea în următoarea componenţă: preşedinte, membru de drept, judecător

Truţescu Cristina, președintele Curții de Apel Iași, iar în calitate de membri aleşi judecător

Cheptene-Micu Diana-Mihaela, judecător Gheorghiu Elena, judecător Moruzi Nelida-

8

Cristina, judecător Pinte Violeta-Elena, judecător dr. Susanu Claudia-Antoanela (mandat

13.10.2017 – 13.10.2020, până la data de 13.10.2017, mandat judecător Palihovici Liliana),

judecător Tarlion Constantin-Gabriel.

Coordonarea activităţii personalului auxiliar de specialitate şi conex a fost realizată de

prim-grefier Băjenaru Corina-Paula şi de grefierii şefi de secţie: grefier Hatmanu Anda –

grefier-şef al Secţiei civile, Albină Cerasela-Mihaela – grefier-şef al Secţiei penale şi pentru

cauze cu minori, Romanescu Gabriela-Carmen – grefier-şef al Secţiei de contencios

administrativ şi fiscal, Gheorghiu Ecaterina – grefier-şef al Secţiei pentru conflicte de muncă

şi asigurări sociale, până la data de 14.05.2017, data eliberării din funcție ca urmare a

pensionării și, începând cu data de 22.05.2017, Brișan Rodica – grefier-șef delegat și ulterior

numit în funcție de grefier-șef al Secției pentru conflicte de muncă și asigurări sociale.

Conducerea departamentului economico-financiar şi administrativ a fost asigurată de

managerul economic, economist Ştefăniţă Cristian-Florin.

La nivelul resurselor umane nu au existat fluctuaţii majore, statele de funcţii şi de

personal ale Curţii de Apel Iaşi şi instanţelor arondate nefiind suplimentate cu posturi de

judecător și grefier, cuprinzând la sfârşitul anului 742 posturi.

Structura posturilor pentru aparatul propriu al Curţii de Apel Iaşi a cuprins 44 de

posturi de judecător, numărul posturilor aferente categoriei personalului auxiliar de

specialitate și conex a fost de 59, cel al posturilor de funcționar public de 10, iar numărul

posturilor de personal contractual a fost de 5.

Personalul încadrat la nivelul instanţei a fost repartizat pe secţii și compartimente

auxiliare prin Hotărârea Colegiului de conducere al Curții de Apel Iași nr. 35/12.12.2016 și

prin decizia președintelui Curții de Apel Iași nr. 1/04.01.2017, în urma analizării necesităţilor

instanţei, ținând seama de pregătirea profesională şi de experienţa fiecărui salariat.

Potrivit sferei competenţei materiale, funcțională și procesuală, activitatea Curţii de

Apel Iaşi organizată în cele 4 secţii a impus constituirea completelor de judecată, precum şi a

unor complete specializate în materiile în care prin norme speciale se instituie această

obligaţie.

Astfel, la nivelul Secţiei civile au fost înființate 12 complete de fond, 6 complete de

apel şi 4 complete de recurs, în cadrul secţiei funcţionând şi complete specializate în

soluţionarea cauzelor cu minori şi de familie, cauzelor privind societăţi, registrul comerţului,

concurenţă neloială, precum şi complete specializate pentru soluţionarea căilor de atac din

materia procedurilor de preinsolvenţă şi de insolvenţă.

La nivelul Secţiei penale, au fost stabiliți judecătorii pentru exercitarea funcției de

judecători de drepturi și libertăți și judecători pentru exercitarea funcțiilor de cameră

9

preliminară și judecată, potrivit împărțirii funcțiilor judiciare dispuse prin Hotărârea nr.

2/17.01.2014 a Colegiului de conducere al Curții de Apel Iași, cu modificările aduse prin

Hotărârea nr. 29/3.12.2014, Hotărârea nr. 30/10.12.2016, Hotărârea nr. 35/12.12.2016. Au

fost înființate și au funcționat 10 complete pentru cauze directe cameră preliminară și

judecată; 10 complete pentru contestații cameră preliminară; 10 complete pentru contestații la

judecată; 3 complete pentru cooperare judiciară internațională în materie penală; 1 complet de

drepturi și libertăți pentru cauze directe și contestații (judecătorii desemnați să exercite funcția

de judecător de drepturi și libertăți, zilnic, câte o săptămână, prin rotație); 1 complet pentru

contestații măsuri preventive cameră preliminară și 1 complet pentru contestații măsuri

preventive în cursul judecății (prin rotație judecătorii de cameră preliminară și judecată,

zilnic, câte o săptămână); 5 complete de apel până la 31 august 2017, iar de la 1 septembrie

2017 funcționând 4 complete de apel. În cadrul completelor de fond și apel au funcționat

complete specializate în materia prevăzută de Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea,

descoperirea și sancționarea faptelor de corupție.

La nivelul Secţiei de contencios administrativ şi fiscal au fost constituite 9 complete

de fond, 2 complete de apel, 3 complete de recurs, 2 complete specializate în soluţionarea

cauzelor privind achizițiile publice şi 3 complete specializate în soluţionarea cererilor privind

restituirea taxei auto şi de poluare.

La nivelul Secţiei de conflicte de muncă şi asigurări sociale au fost constituite 7

complete de fond, 4 complete de apel şi 2 complete de recurs.

10

II. Date statistice privind activitatea Curții de Apel Iași și a instanţelor arondate

Începând cu anul 2015, instanţele judecătoreşti analizează starea instanţei utilizând

exclusiv datele statistice generate de aplicaţia statistică StatisECRIS, în baza Hotărârii nr.

1305/2014 a Secției pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii, aplicație care

constituie un instrument de analiză, de implementare a indicatorilor de eficiență și eficacitate,

precum și de măsurare a performanţei activităţii instanţelor.

II.1. Volumul de activitate

II.1.1. Volumul total de activitate la nivelul Curții de Apel Iași, pe secţii,

materii și stadii procesuale

Prezentarea datelor

Indicatorii statistici cantitativi reprezentativi relevă pentru anul 2017 următorul volum

de activitate:

Tabel 1

Secţia Stoc iniţial

Intrate în

cursul anului

Total cauze

pe rol

Soluţionate Stoc final Suspendate Operativitate

5/(4-7)Operativitate

5/3

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Civilă 534 1630 2164 1616 548 118 78,98% 99,14%Penală 567 2481 3048 2396 652 0 78,61% 96,57%

Contencios administrati

v557 2678 3235 2143 1092 74 67,80% 80,02%

Conflicte de muncă 282 875 1157 825 332 46 74,26% 94,29%

Total general 1940 7664 9604 6980 2624 238 74,52% 91,08%

11

Grafic 1

Civilă Penală Contencios Litigii de muncă0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

534 567 557282

1630

24812678

875

2164

30483235

1157

1616

23962143

825

Volumul total de activitate pe instanţă şi pe secţii

Stoc iniţial

Dosare noi

Dosare rol

Soluţionate

Tabel 2Dinamica activităţii Curţii de Apel Iaşi - situaţie comparativă 2017/2016

Instanţa AnulStoc

iniţialDosare

noi

Total dosare

rol

Total dosare

soluţionateStoc final Suspendate Operativitate


4/2

1 2 3 4 5 6 7 8

Secţia civilă

2016 555 1691 2246 1721 525 101 80,23% 101,77%

2017 534 1630 2164 1616 548 118 78,98% 99,14%

tendinţe -3,78% -3,61% -3,65% -6,1% +4,38% +16,83% -1,25 -2,63

Secţia penală

2016 454 2444 2898 2333 565 1 81,53% 95,46%

2017 567 2481 3048 2396 652 0 78,61% 96,57%

tendinţe +24,89 +1,51% +5,18% +2,7% +15,4% -100% -1,92 +1,11

Secţia contencios

administrativ

2016 787 1210 1997 1448 549 121 77,19% 119,67%

2017 557 2678 3235 2143 1092 74 67,8% 80.02%

tendinţe -29,22% +121,32% +61,99% +48% +98,91% -38,84% -9,39 -39,65

Secţia conflicte de

muncă

2016 460 818 1278 1000 278 55 81,77% 122,25%

2017 282 875 1157 825 332 46 74,26% 94,29%

tendinţe -38,7% +6,97% -9,47% -17,50% +19,42% -16,36% -7,51 -27,96

Total Curtea de Apel Iaşi

2016 2256 6163 8419 6502 1917 278 79,87% 105,50%

2017 1940 7664 9604 6980 2624 238 74,52% 91,08%

tendinţe -14,01% +24,36% +14,08% +7,35% +36,88% -14,39% -5,35 -14,42

12

Tabel 3

Situaţia cauzelor aflate pe rolul instanţei în anul 2017, în raport de stadiile procesuale

SecţiaStadiul

procesual

Stoc iniţial

Intrate în

cursul anului

Total cauze pe rol

Soluţionate Stoc final Suspendate Operativitate


6/4

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Civilă

F 21 353 374 353 21 7 96,19% 100,00%

A 359 880 1239 914 325 60 77,52% 103,86%

R 154 397 551 349 202 51 69,80% 87,91%

Total 534 1630 2164 1616 548 118 78,98% 99,14%

Penală

F 79 447 526 442 84 0 84,03% 98,88%

A 403 1343 1746 1238 508 0 70,90% 92,18%

R 0 0 0 0 0 0 0% 0%

C 85 691 776 716 60 0 92,27% 103,62%

Total 567 2481 3048 2396 652 0 78,61% 96,57%

Contencios

F 108 202 310 202 108 18 69,18% 100,00%

A 8 12 20 15 5 1 78,95% 125,00%

R 441 2464 2905 1926 979 55 67,58% 78,17%

Total 557 2678 3235 2143 1092 74 67,80% 80,02%

Conflicte de muncă

F 0 6 6 5 1 0 83,33% 83,33%

A 242 832 1074 771 303 20 73,15% 92,67%

R 40 37 77 49 28 26 96,08% 132,43%

Total 282 875 1157 825 332 46 74,26% 94,29%

TOTAL GENERAL

F 208 1008 1216 1002 214 25 84,13% 99,40%

A 1012 3067 4079 2938 1141 81 73,49% 95,79%

R 635 2898 3533 2324 1209 132 68,33% 80,19%

C 85 691 776 716 60 0 92,27% 103,62%

Total 1940 7664 9604 6980 2624 238 74,52% 91,08%F = fonduri; A = apeluri; R = recursuri; C = contestaţii

Analiza datelor

Dosare nou intrate

În anul 2017, instanţa a fost învestită cu 7664 dosare nou intrate. Comparând volumul

dosarelor nou intrate din anul 2017 cu cel înregistrat în anul 2016 (6163) se constată o

creştere cu 24,36% (+1501 dosare).

13

Evoluția acestui indicator este în acord cu tendința generală de creștere înregistrată

pentru acest grad de jurisdicție la nivel național (creştere cu +20,27%).

Examinând evoluţia în timp, respectiv în perioada 2008-2017, cu privire la totalul

dosarelor nou intrate pe rolul instanţei, se poate observa că, perioada de creştere constantă ce

a condus la dublarea volumului în anul 2013 (12.438 dosare) faţă de anul 2008 (6203 dosare)

a fost urmată de o perioadă de scădere, înregistrată începând cu anul 2014. Anul 2017 a stopat

trendul descendent, înregistrându-se o creștere și revenindu-se practic la nivelul volumului de

dosare nou intrate înregistrat în anul 2015 (7601 dosare). Faţă de anul 2008 se evidenţiază o

creștere cu 23,55% (+1461 dosare) de la 6203 dosare în anul 2008, la 7664 în anul de

referinţă.

Grafic 2

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 20170

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

6203 5907 5731

7779

9491

12438

9183

7601

6163

7664

Evoluţia dosarelor nou intrate în perioada 2008-2017

Total dosare nou intrate

Într-o reprezentare pe secţii, se pot observa următoarele date statistice:

- Secţia civilă – înregistrează o scădere cu 61 dosare (-3,61%), de la 1691 dosare în

anul 2016, la 1630 dosare în anul de referinţă;

- Secţia penală şi pentru cauze cu minori – înregistrează o creştere cu 37 dosare

(+1,51%), de la 2444 dosare în anul 2016, la 2481 dosare în anul de referinţă;

- Secţia de contencios administrativ şi fiscal – înregistrează o creştere semnificativă

cu 1468 dosare (+121,32%), de la 1210 dosare în anul 2016, la 2678 dosare în anul

de referinţă; creşterea s-a înregistrat în privinţa cauzelor având ca obiect pretenţii, cu

1527 cauze, reprezentând un procent de 730,62% (cauze având ca obiect restituire

14

taxă poluare/taxa emisii poluante/timbru mediu), datorată în special creşterii

volumului unor astfel de cauze la instanţele de fond;

- Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale - înregistrează o creştere cu 57

dosare (+6,97%), de la 818 dosare în anul 2016, la 875 dosare în anul de referinţă.

Tabel 4Situaţia comparativă 2017/2016 a dosarelor nou intrate, pe secţii

Anul TotalSecţia

Civilă Penală Contencios Conflicte de muncă

2016 6163 1691 2444 1210 8182017 7664 1630 2481 2678 875

Tendinţe %

+24,36% -3,61% +1,51% +121,32% +6,97%

Din totalul de 7664 dosare nou înregistrate pe rolul Curţii de Apel Iaşi în anul 2017,

34,94% sunt cauze de contencios administrativ şi fiscal, 32,37% cauze penale, 21,27% cauze

civile, iar 11,42% conflicte de muncă şi asigurări sociale.

Grafic 3

Secţia civilă21,27%

Secţia contencios

34,94%

Secţia litigii de muncă11,42%

Secţia penală32,37%

Distribuţia procentuală, pe secţii, a dosarelor nou intrate în anul 2017

Pe materii și stadii procesuale, situaţia dosarelor nou intrate se prezintă astfel:

Tabel 5Situaţia cauzelor nou intrate în anul 2017, pe materii şi stadii procesuale

Stadiul procesual

MateriaTOTAL

Penal Civil Proprietate intelectuală

Contencios administrativ

şi fiscal

Asigurări sociale

Litigii cu profesionişti

Minori şi

familie

Faliment

Litigii de

muncă

Fonduri 447 334 0 202 0 9 4 6 6 1008

Apeluri 1343 125 4 12 174 187 38 526 658 3067

Recursuri 0 165 0 2464 3 46 15 171 34 2898Contestaţii 691 0 0 0 0 0 0 0 0 691

TOTAL 2481 624 4 2678 177 243 57 703 698 7664

15

În anul 2017 au fost înregistrate:

1008 cauze în stadiul procesual fond (353 Secţia civilă, 447 Secţia penală, 202 Secţia de

contencios administrativ, 6 Secţia conflicte de muncă);

3067 cauze în stadiul procesual apel (880 Secţia civilă, 1343 Secţia penală, 12 Secţia de


2898 cauze în stadiul procesual recurs (397 Secţia civilă, 0 Secţia penală, 2464 Secţia de


691 cauze în stadiul procesual contestaţie (toate în Secţia penală).

În tabelul de mai jos sunt cuprinse datele statistice cu privire la dosarele nou intrate, pe

stadii procesuale, în perioada de referinţă, comparativ cu anul 2016:

Tabel 6Situaţia comparativă 2017/2016 a dosarelor nou intrate pe secţii şi stadii procesuale

AnulStadiul

procesual

TotalSecţia


2016 F 918 156 513 229 202017 F 1008 353 447 202 6

Tendinţe(+/-%) +9,8% +126,28% -12,87% -11,79% -70%2016 A 3007 1031 1187 17 7722017 A 3067 880 1343 12 832

Tendinţe(+/-%) +2% -14,65% +13,14% -29,41% +7,77%2016 R 1495 504 1 964 262017 R 2898 397 0 2464 37

Tendinţe(+/-%) +93,85% -21,23% -100% +155,60% +42,31%2016 C 743 0 743 0 02017 C 691 0 691 0 0

Tendinţe(+/-%) -7% 0% -7% 0% 0%F = fonduri; A = apeluri; R = recursuri; C = contestaţii

Grafic 4

Fonduri Apeluri Recursuri Contestaţii0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

918

3007

1495

7431008

30672898

691

Evoluţia dosarelor nou intrate, pe stadii procesuale, în anii 2016-2017

20162017

17

Trebuie precizat faptul că cele 7664 cauze nou intrate au avut un punctaj total cumulat

al complexităţii de 102.371 puncte şi o medie a complexităţii/cauză de 13,4 puncte, ceea ce

situează Curtea de Apel Iaşi pe locul 3 la nivel naţional (fiind exclusă Curtea Militară de

Apel), după media complexităţii cauzelor nou înregistrate. Aceste date relevă că, deşi

instanţa în anul 2017 a avut un volum mai mic de dosare nou intrate faţă de celelalte curţi de

apel (locul 12 la nivel naţional), acestea au avut o complexitate sporită, fapt care a influenţat

parametrii altor indicatori de volum cum ar fi: cauze soluţionate, stoc final şi operativitate.

De asemenea, este de remarcat şi faptul că în ierarhia curţilor de apel la nivel naţional,

Curtea de Apel Iaşi ocupă locul 6 la evoluţia indicatorului cauze nou intrate în anul 2017,

comparativ cu anul 2016.

Cauze pe rol

În anul de referinţă, instanţa a fost învestită cu un număr total de 9.604 dosare.

Comparând volumul total de dosare aflate pe rol, din anul 2017 cu cel înregistrat în anul 2016

(8.419) se constată o creştere cu 14,08% (+1185 dosare).


pentru acest grad de jurisdicție la nivel național (+13,79%).

Examinând evoluţia în timp, respectiv perioada 2008-2017, cu privire la totalul

dosarelor aflate pe rolul instanţei, se poate observa că perioada de creştere constantă ce a

condus la dublarea volumului în anul 2013 (14.676 dosare) faţă de anul 2008 (7192 dosare) a

fost urmată de o perioadă de scădere înregistrată începând cu anul 2014. Anul 2017 a stopat

trendul descendent, înregistrându-se o creștere și revenindu-se practic la un nivel apropiat

volumului de dosare aflate pe rol în anul 2015 (10.277 dosare). Faţă de anul 2008 se

evidenţiază o creștere de 33,54% (+2412 dosare) de la 7192 cauze în anul 2008, la 9604 în

anul de referinţă.

Grafic 5

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 20170

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

7192 74476819

9037

12151

14676

12649

10277

84199604

Evoluţia dosarelor aflate pe rol în perioada 2008-2017

Total dosare rol

18

Într-o prezentare pe secţii, se pot observa următoarele date statistice:






cu 1238 dosare (+61,99%), de la 1997 dosare în anul 2016, la 3235 dosare în anul de

referinţă;

- Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale – înregistrează o scădere cu 121

dosare (-9,47%), de la 1278 dosare în anul 2016, la 1157 dosare în anul de referinţă.

Tabel 7Situaţia comparativă 2017/2016 a cauzelor aflate pe rol (Total rol), pe secţii

Anul TotalSecţia


2016 8419 2246 2898 1997 12782017 9604 2164 3048 3235 1157

Tendinţe % +14,08% -3,65% +5,18% +61,99% -9,47%

Din cele 9.604 dosare aflate pe rolul Curții de Apel Iaşi în anul 2017, 33,68% au fost

gestionate de Secţia de contencios administrativ şi fiscal, 31,74% de Secţia penală, 22,53% de

Secţia civilă, iar 12,05% de Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale.

Grafic 6


Secţia contencios33,68%

Secţia conflicte de muncă12,05%


Distribuţia procentuală, pe secţii, a dosarelor aflate pe rol în anul 2017

19

Tabel 8Situaţia cauzelor aflate pe rol (Total rol) în anul 2017, pe materii şi stadii procesuale

Stadiul procesual

MateriaTOTAL



şi fiscal

Asigurări sociale


Minori şi

familie

Faliment

Litigii de

muncă

Fonduri 526 353 0 310 0 9 5 7 6 1216

Apeluri 1746 193 5 20 241 286 49 706 833 4079


TOTAL 3048 775 5 3235 249 355 78 951 908 9604

În anul de referinţă au fost înregistrate:

1216 cauze în stadiul procesual fond (374 Secţia civilă, 526 Secţia penală, 310

Secţia de contencios administrativ, 6 Secţia conflicte de muncă);

4079 cauze în stadiul procesual apel (1239 Secţia civilă, 1746 Secţia penală, 20

Secţia de contencios administrativ, 1074 Secţia conflicte de muncă);

3533 cauze în stadiul procesual recurs (551 Secţia civilă, 0 Secţia penală, 2905

Secţia de contencios administrativ, 77 Secţia conflicte de muncă).

776 cauze în stadiul procesual contestaţie (toate în Secţia penală)

În tabelul următor sunt cuprinse datele statistice cu privire la total cauze pe rol pe


Tabel 9Situaţia comparativă 2017/2016 a dosarelor aflate pe rol (Total rol), pe secţii şi stadii

procesuale

Anul Stadiul procesual Total

Secţia


2016 F 1122 174 583 344 212017 F 1216 374 526 310 6Tendinţe (+/-%) +8,38% +114,94% -9,78% -9,88% -71,43%2016 A 4038 1339 1494 19 11862017 A 4079 1239 1746 20 1074Tendinţe (+/-%) +1,02% -7,47% +16,87% +5,26% -9,44%2016 R 2441 733 3 1634 712017 R 3533 551 0 2905 77Tendinţe (+/-%) +44,74% -24,83% -100% +77,78% +8,45%2016 C 818 0 818 0 02017 C 776 0 776 0 0Tendinţe (+/-%) -5,13% 0% -5,13% 0% 0%

F = fonduri; A = apeluri; R = recursuri; C = contestaţii

20

Grafic 7


50010001500200025003000350040004500

1122

4038

2441

8181216

40793533

776

Evoluţia cauzelor pe rol, pe stadii procesuale, în anii 2016-2017

20162017

Dosare soluţionate

În anul de referinţă, instanţa a soluţionat un număr total de 6980 dosare. Comparând

volumul total de dosare soluţionate în anul 2017, cu cel înregistrat în anul 2016 (6502), se

constată o creştere cu 7,35% (+478 dosare).


pentru acest grad de jurisdicție la nivel național (+11,16%).

Examinând evoluţia în timp, respectiv în perioada 2008-2017, cu privire la totalul

dosarelor soluționate, ca şi în cazul dosarelor nou intrate şi al totalului dosarelor aflate pe

rolul instanţei, se poate observa că perioada de creştere constantă ce a condus la dublarea

volumului în anul 2013 (11.215 dosare) faţă de anul 2008 (5653 dosare) a fost urmată de o

tendinţă de scădere înregistrată începând cu anul 2014. Anul 2017 a stopat trendul descendent,

înregistrându-se o creștere și revenindu-se la un nivel apropiat anului 2011 (7203 dosare).

Faţă de anul 2008 se evidenţiază o creștere de 23,47% (1327 dosare) de la 5653 dosare în

anul 2008, la 6980 în anul de referinţă.

21

Grafic 8

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 20170

2000

4000

6000

8000

10000

12000

56536359

5561

7203

9943

112159990

8018

65026980

Evoluţia dosarelor soluţionate în perioada 2008-2017

Total dosare soluţionate







cu 695 dosare (+48%), de la 1448 dosare în anul 2016, la 2143 dosare în anul de

referinţă;

- Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale – înregistrează o scădere cu 175

dosare (-17,5%), de la 1000 dosare în anul 2016, la 825 dosare în anul de referinţă.

Tabel 10Situaţia comparativă 2017/2016 a dosarelor soluţionate, pe secţii

Anul TotalSecţia


2016 6502 1721 2333 1448 10002017 6980 1616 2396 2143 825

Tendinţe % +7,35% -6,1% +2,7% +48% -17,5%

Din cele 6980 dosare soluţionate la Curtea de Apel Iaşi în anul 2017, 34,33% au

provenit din Secţia penală, 30,7% din Secţia de contencios administrativ şi fiscal, 23,15% din

Secţia civilă, iar 11,82 din Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale.

22

Grafic 9


Secţia de contencios

administrativ30,7%



Distribuţia procentuală, pe secţii, a dosarelor soluţionate în anul 2017

Tabel 11

Situaţia cauzelor soluţionate în anul 2017, pe materii şi stadii procesuale

Stadiul procesual

MateriaTOTAL



şi fiscal

Asigurări sociale


Minori şi

familie

Faliment

Litigii de

muncă

Fonduri 442 333 0 202 0 8 5 7 5 1002

Apeluri 1238 125 3 15 196 204 39 543 575 2938


TOTAL 2396 587 3 2143 203 243 62 721 622 6980

În anul de referinţă au fost soluţionate:

1002 cauze în stadiul procesual fond (353 Secţia civilă, 442 Secţia penală, 202 Secţia de


2938 cauze în stadiul procesual apel (614 Secţia civilă, 1238 Secţia penală, 15 Secţia de


2324 cauze în stadiul procesual recurs (349 Secţia civilă, 0 Secţia penală, 1926 Secţia de


716 cauze în stadiul procesual contestaţie (toate în Secţia penală).

În tabelul următor sunt cuprinse datele statistice cu privire la total cauze soluţionate pe


23

Tabel 12Situaţia comparativă 2017/2016 a dosarelor soluţionate, pe secţii şi stadii procesuale


Secţia


2016 F 921 153 506 241 212017 F 1002 353 442 202 5

Tendinţe (+/-%) +8,79% +130,72% -12,65% -16,18% -76,19%

2016 A 3039 987 1091 13 9482017 A 2938 914 1238 15 771Tendinţe (+/-%) -3,32% -7,4% +13,47% +15,38% -18,67%2016 R 1809 581 3 1194 312017 R 2324 349 0 1926 49Tendinţe (+/-%) +28,47% -39,93% -100% +61,31% +58,06%2016 C 733 0 733 0 02017 C 716 0 716 0 0Tendinţe (+/-%) -2,32% 0% -2,32% 0% 0%

Grafic 10


500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

921

3039

1809

7331002

2938

2324

716

Evoluţia cauzelor soluţionate, pe stadii procesuale, în anii 2016-2017

20162017

Stoc iniţial, stoc final și cauze suspendate

În anul de referinţă datele statistice au fost extrase în mod automat, din programul

StatisECRIS.

Stoc iniţial și stoc final de dosare

Baza de date în care sunt stocate datele statistice la nivel central suportă actualizări

periodice, pentru corelarea datelor colectate, motiv pentru care indicatorii privind stocul de

dosare, atât cel final al anului 2016, cât şi cel iniţial al anului 2017, la nivel de secţii, s-au

24

modificat nesemnificativ, existând o diferenţă de 23 dosare între stocul final raportat la finalul

anului 2016 (1917 dosare) şi stocul iniţial preluat la începutul anului 2017 (1940 dosare).

Aceste date statistice sunt reflectate în tabelul următor:

Tabel 13

Secţia 2016 2017Stoc iniţial Stoc final Stoc iniţial Stoc final

Civilă 555 525 534 548Penală 454 565 567 652Contencios administrativ 787 549 557 1092

Conflicte de muncă 460 278 282 332

Total 2256 1917 1940 2624

Grafic 11



administrativ28,71%



Distribuţia procentuală, pe secţii, a stocului de dosare la începutul anului 2017

25

Grafic 12



administrativ41,62%



Distribuţia procentuală, pe secţii, a stocului de dosare la finalul anului 2017

Tabel 14Situaţia cauzelor aflate în stoc la finalul anului 2017, pe materii

Materia

Penal Civil

Proprietate

intelectuală


şi fiscal

Asigurări sociale


Minori şi

familieFaliment

Litigii de

muncă

652 188 2 1092 46 112 16 230 286TOTAL = 2624

În ceea ce priveşte vechimea cauzelor aflate în stocul final (2624 dosare, în care

sunt incluse toate cauzele aflate pe rol în diferite stadii, respectiv cele cu termen de judecată în

anul 2018 ori care se află în procedura de regularizare în materie civilă, cauzele suspendate şi

cele soluţionate cu documentul de soluţionare nefinalizat) situaţia se prezintă astfel:

Tabel 15Vechimea cauzelor aflate în stocul final

Perioadă vechime

Între 0 - 6 luni

Între 6 luni – 1 an

Între 1 an – 2 ani

Între 2 ani şi 3 ani Peste 3 ani

Nr. cauze/perioadă 2041 375 126 29 53

Pondere din total 77,8% 14,3% 4,8% 1,1% 2%

Nr. total de cauze 2624

26

Trebuie precizat şi faptul că, din totalul celor 2624 de dosare aflate pe stoc la finele

anului 2017, 1244 de cauze reprezintă dosare nou intrate în anul de referinţă care au primit,

prin repartizare aleatorie, prim termen de judecată în anul 2018 ori se află în procedura de

regularizare, iar 707 cauze sunt pronunţate cu document final neînchis. Dacă din totalul

cauzelor aflate în stoc se scad dosarele suspendate (238), cele care au primit prim termen de

judecată în anul 2018 ori se află în procedura de regularizare (1244), precum şi cele

pronunţate cu document final neînchis (707), se constată că stocul real de dosare (care au avut

cel puţin un termen de judecată) este de doar 435 cauze, ceea ce reprezintă un procent de

4,53% din totalul cauzelor aflate pe rol și un procent de 16,57% din totalul dosarelor aflate în

stocul final.

Dosare suspendate

La sfârşitul anului de referinţă, la nivelul instanţei s-au înregistrat 238 de dosare

suspendate. Comparând volumul dosarelor suspendate din anul 2017 (238) cu cel înregistrat

în anul 2016 (278) se constată o scădere cu 14,39% (-40 dosare).


- Secţia civilă – înregistrează o creştere cu 17 dosare suspendate (+16,83%), de la 101

dosare în anul 2016, la 118 dosare în anul de referinţă;

- Secţia penală şi pentru cauze cu minori – înregistrează o scădere cu 1 dosar

suspendat (-100%), de la 1 dosar în anul 2016, la niciun dosar în anul de referinţă;

- Secţia de contencios administrativ şi fiscal – înregistrează o scădere cu 47 dosare

(-38,84%), de la 121 dosare în anul 2016, la 74 dosare în anul de referinţă;

- Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale - înregistrează o scădere cu 9 dosare

(-16,36%), de la 55 dosare în anul 2016, la 46 dosare în anul de referinţă.

Tabel 16Situaţia comparativă 2017/2016 a dosarelor suspendate, pe secţii

Anul TotalSecţia

Civilă Penală Contencios Litigii de muncă2016 278 101 1 121 552017 238 118 0 74 46

Tendinţe % -14,39% +16,83% -100% -38,84% -16,36%

27

Grafic 13


Secţia contencios31,09%


Distribuţia procentuală, pe secţii, a dosarelor suspendate la finalul anului 2017

Tabel 17

Situaţia cauzelor suspendate în anul 2017, pe materii şi stadii procesuale

Stadiul procesual

MateriaTOTAL

Penal Civil Proprietate

intelectuală


şi fiscal

Asigurări sociale


Minori şi

familieFaliment

Litigii de

muncă

Fonduri 0 7 0 18 0 0 0 0 0 25Apeluri 0 15 0 1 2 18 3 24 18 91

Recursuri 0 22 0 55 0 6 1 22 26 132

TOTAL 0 44 0 74 2 24 4 46 44 238

La finalul anului 2017 s-a înregistrat un număr total de 238 cauze suspendate din care:

25 cauze în stadiul procesual fond (7 Secţia civilă, 18 Secţia de contencios administrativ);

81 cauze în stadiul procesual apel (60 Secţia civilă, 1 Secţia de contencios administrativ, 20

Secţia conflicte de muncă);

132 cauze în stadiul procesual recurs (51 Secţia civilă, 55 Secţia de contencios

administrativ, 26 Secţia conflicte de muncă).

În tabelul următor sunt cuprinse datele statistice cu privire la total cauze suspendate pe


28

Tabel 18Situaţia comparativă 2017/2016 a dosarelor suspendate, pe secţii şi stadii procesuale


Secţia


2016 F 18 6 0 12 02017 F 25 7 0 18 0Tendinţe (+/-%) +38,89% +16,67% - +50% -2016 A 73 50 1 0 222017 A 81 60 0 1 20Tendinţe (+/-%) +10,96% +20% -100% +100% -9,09%2016 R 187 45 0 109 332017 R 132 51 0 55 26Tendinţe (+/-%) -29,41% +13,33% - -49,54% -21,21%

Grafic 14

Directe Apeluri Recursuri0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

18

73

187

25

81

132

Evoluţia cauzelor suspendate în anii 2016-2017

20162017

29

Operativitatea soluționării cauzelor

Ca şi în anii anteriori, pe parcursul anului 2017 un obiectiv prioritar al activităţii

colectivului instanţei l-a constituit soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil, în acord cu

celelalte garanţii instituite în privinţa dreptului la un proces echitabil, datele statistice

înregistrate fiind de natură a evidenţia rezultatul demersurilor efectuate în acest sens.

Astfel, procentul de soluţionare a fost de:

91,08% prin raportare la cauzele nou înregistrate;

74,52% prin raportare la totalul cauzelor aflate pe rol minus cauze suspendate.

Grafic 15

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 20170

20

40

60

80

100

120

91.13

107.6597.03

92.59104.76

90.16

108.79 105.49 105.5

91.08

80.6787.99 85.03

83.2584.29

77.9481.23 80.53 79.87 74.52

Evoluţia operativităţii în perioada 2008-2017

Operativitate raportat la cauze nou in-trate

Operativitate raportat la total cauze rol minus cauze sus-pendate

Se poate observa, pentru anul 2017, o scădere a operativităţii generale a instanţei cu

5,35%, de la 79,87% în anul 2016, la 74,52% în anul 2017, calculată în raport cu volumul

total al cauzelor aflate pe rolul instanţei, minus cauze suspendate, precum şi o scădere cu

14,42%, de la 105,5% în anul 2016, la 91,08% în anul 2017, calculată prin raportare la

cauzele nou înregistrate.

Tendința de scădere înregistrată prin comparație cu anul 2016 este explicată de faptul

că din totalul dosarelor nou intrate în anul 2017, 1244 dosare, reprezentând 47,41% din stocul

final şi 16,23% din totalul cauzelor nou înregistrate, au primit în procesul de repartizare

aleatorie sau ca urmare a derulării procedurii de regularizare în materie civilă un prim termen

de judecată în anul 2018.

30

Rezultatul înregistrat, deși în ușoară scădere, a situat totuși acest indicator la un nivel

bun de performanţă, poziţionarea – ca şi în anii anteriori – la nivelul/ușor sub media naţională

demonstrând gestionarea eficientă a fluxului de dosare şi pentru anul 2017.

Operativitatea generală pe secţii


Secţia civilă – înregistrează o scădere cu 1,25 procente, de la 80,23% în anul 2016, la

78,98% în anul de referinţă, raportat la total cauze rol minus cauze suspendate şi o

scădere cu 2,63 procente, de la 101,77% în anul 2016, la 99,14% în anul de referinţă,

raportat cauze nou intrate;

Secţia penală şi pentru cauze cu minori – înregistrează o scădere cu 1,92 procente, de la

80,53% în anul 2016, la 78,61% în anul de referinţă, raportat la total cauze rol minus

cauze suspendate şi o creştere cu 1,11 procente, de la 95,46% în anul 2016, la

96,57% în anul de referinţă, raportat cauze nou intrate;

Secţia de contencios administrativ şi fiscal – înregistrează o scădere cu 9,39 procente, de la

77,19% în anul 2016, la 67,8% în anul de referinţă, raportat la total cauze rol minus

cauze suspendate şi o scădere cu 39,65 procente, de la 119,67% în anul 2016, la

80,02% în anul de referinţă, raportat cauze nou intrate;

Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale – înregistrează o scădere cu 7,51 procente, de

la 81,77% în anul 2016, la 74,26% în anul de referinţă, raportat la total cauze rol

minus cauze suspendate şi o scădere cu 27,96 procente, de la 122,25% în anul 2016,

la 94,29% în anul de referinţă, raportat cauze nou intrate.

Comparând operativitatea generală pe secţii, din anul 2017, cu cea înregistrată în anul

anterior, situaţia se prezintă astfel:

Tabel 19

Secţia

Operativitate raportat la total cauze rol minus suspendate

Operativitate raportat la cauze nou intrate

2016 2017 Tendinţe (+/-) 2016 2017 Tendinţe

(+/-)Civilă 80,23% 78,98% -1,25 101,77% 99,14% -2,63Penală 80,53% 78,61% -1,92 95,46% 96,57% +1,11

Contencios administrativ 77,19% 67,8% -9,39 119,67% 80,02% -39,65

Conflicte de muncă 81,77% 74,26% -7,51 122,25% 94,29% -27,96

Total 79,87% 74,52% -5,35 105,50% 91,08% -14,42

31

Operativitatea generală (prin raportare la volumul total al cauzelor aflate pe rolul

instanţei, minus cauze suspendate) pe materii şi stadii procesuale, se prezintă astfel:

Tabel 20

Stadiul procesu-

al

Materia

TOTALPenal Civil Proprietate

intelectuală

Contencios administra-tiv şi fiscal

Asigurări sociale

Litigii cu

profesio-nişti

Minori şi

familieFaliment

Litigii de

muncă

F 84,03% 96,24% - 69,18% - 88,89% 100% 100% 83,33% 84,13%A 70,9% 70,22% 60% 78,95% 82,01% 76,12% 84,78% 79,62% 70,55% 73,49%R - 62,32% - 67,58% 87,5% 57,41% 78,26% 79,17% 97,67% 68,33%C 92,27% - - - - - - - - 92,27%

TOTAL 78,61% 80,3% 60% 67,8% 82,19% 73,41% 83,78% 79,67% 71,99% 74,52%

Operativitatea generală (prin raportare la cauzele nou înregistrate) pe materii şi stadii

procesuale, se prezintă astfel:

Tabel 21

Stadiul procesu

-al

Materia

TOTALPenal Civil

Proprietate

intelectuală

Contencios administra-tiv şi fiscal

Asigurări sociale

Litigii cu profesio-

nişti

Minori şi familie Faliment Litigii de

muncă

F 98,88% 99,7% - 100% - 88,89% 125% 116,67% 83,33% 99,4%

A 92,18% 100% 75% 125% 112,64% 109,09%

102,63%

103,23% 87,39% 95,79%

R - 78,18% - 78,17% 233,33% 67,39% 120% 100% 123,53

% 80,19%

C 103,62% - - - - - - - - 103,62

%TOTA

L 96,57% 94,07% 75% 80,02% 114,69% 100,41% 108,77% 102,56% 89,11% 91,08%

Operativitatea generală pe secţii, în raport de stadiile procesuale

Operativitatea generală de soluţionare a cauzelor, pe stadii procesuale, a fost de:

84,13% în stadiul procesual fond (96,19% Secţia civilă, 84,03% Secţia penală şi pentru

cauze cu minori, 69,18% Secţia de contencios administrativ şi fiscal şi 83,33% Secţia

conflicte de muncă şi asigurări sociale) prin raportare la volumul total al cauzelor

aflate pe rolul instanţei, minus cauze suspendate şi 99,4% prin raportare la cauzele

nou înregistrate (100% Secţia civilă, 98,88% Secţia penală şi pentru cauze cu minori,

100% Secţia de contencios administrativ şi fiscal şi 83,33% Secţia conflicte de muncă

şi asigurări sociale);

73,49% în stadiul procesual apel (77,52% Secţia civilă, 70,9% Secţia penală şi pentru cauze

cu minori, 78,95% Secţia de contencios administrativ şi fiscal şi 73,15% Secţia

32



nou înregistrate (103,86% Secţia civilă, 92,18% Secţia penală şi pentru cauze cu

minori, 125% Secţia de contencios administrativ şi fiscal şi 92,67% Secţia conflicte de

muncă şi asigurări sociale);

68,33% în stadiul procesual recurs (69,8% Secţia civilă, 0% Secţia penală şi pentru cauze

cu minori, 67,58% Secţia de contencios administrativ şi fiscal şi 96,08% Secţia



nou înregistrate (87,91% Secţia civilă, 0% Secţia penală şi pentru cauze cu minori,

78,17% Secţia de contencios administrativ şi fiscal şi 132,43% Secţia conflicte de

muncă şi asigurări sociale);

92,27% în stadiul procesual contestaţie (Secţia penală) prin raportare la volumul total al

cauzelor aflate pe rolul instanţei, minus cauze suspendate şi 103,62% prin raportare la

cauzele nou înregistrate.

În tabelul următor sunt cuprinse datele statistice cu privire la operativitate (prin

raportare la volumul total al cauzelor aflate pe rolul instanţei, minus cauze suspendate) pe

secţii şi stadii procesuale, din perioada de referinţă, comparativ cu anul 2016:

Tabel 22Operativitate


Secţia


2016 F 83,42% 91,07% 86,79% 72,59% 100%2017 F 84,13% 96,19% 84,03% 69,18% 83,33%Tendinţe (+/-%) +0,71 +5,12 -2,76 -3,41 -16,672016 A 76,65% 76,57% 73,07% 68,42% 81,44%2017 A 73,49% 77,52% 70,9% 78,95% 73,15%Tendinţe (+/-%) -3,16 +0,95 -2,17 +10,53 -8,292016 R 80,26% 84,45% 100% 78,30% 81,58%2017 R 68,33% 69,8% - 67,58% 96,08%Tendinţe (+/-%) -11,93 -14,65 -100 -10,72 +14,52016 C 89,61% - 89,61% - -2017 C 92,27% - 92,27% - -Tendinţe (+/-%) +2,66 - +2,66 - -

33

Grafic 16

Fonduri Apeluri Recursuri Contestaţii0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

90.00%

100.00%83.42%

76.65%80.26%

89.61%84.13%

73.49%68.33%

92.27%

Evoluţia operativităţii generale în anii 2016-2017

20162017

În tabelul următor sunt cuprinse datele statistice cu privire la operativitate (prin

raportare la cauzele nou înregistrate) pe secţii şi stadii procesuale, din perioada de referinţă,

comparativ cu anul 2016:

Tabel 23Operativitate


Secţia


2016 F 100,33% 98,08% 98,64% 105,24% 105%

2017 F 99,4% 100% 98,88% 100% 83,33%Tendinţe (+/-%) -0,93 +1,92 +0,24 -5,24 -21,67

2016 A 101,06% 95,73% 91,91% 76,47% 122,80%

2017 A 95,79% 103,86% 92,18% 125% 92,67%

Tendinţe (+/-%) -5,27 +8,13 +0,27 +48,53 -30,13

2016 R 121% 115,28% 300% 123,86% 119,23%

2017 R 80,19% 87,91% - 78,17% 132,43%Tendinţe (+/-%) -40,41 -27,37 -300 -45,69 +13,22016 C 98,65% - 98,65% - -

2017 C 103,62% - 103,62% - -

Tendinţe (+/-%) +4,97 - +4,97 - -

34

Grafic 17

Fonduri Apeluri Recursuri Contestaţii0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

120.00%

140.00%

100.33% 101.06%121.00%

98.65%99.40% 95.79%

80.19%

103.62%

Evoluţia operativităţii generale în anii 2016-2017

20162017

La nivel naţional media privind operativitatea de soluţionare a cauzelor este de 74%,

raportând dosarele soluţionate la totalul cauzelor aflate pe rol (fără scăderea cauzelor

suspendate) şi de 94% raportând dosarele soluţionate la totalul cauzelor nou intrate. Se

constată că la nivelul Curţii de Apel Iaşi operativitatea este de 73%, raportând dosarele

soluţionate la totalul cauzelor aflate pe rol şi de 91%, raportând dosarele soluţionate la totalul

cauzelor nou intrate, uşor sub media operativităţii înregistrată la nivel naţional.

Datele sunt reflectate în tabelul de mai jos:

Tabel 24

InstanţaTotal

cauze nou intrate

Total volum

Total soluţionate

Operativitate 4/3

Operativitate 4/2

1 2 3 4 5 6Curtea de Apel ALBA IULIA 12801 15144 10449 69% 82%Curtea de Apel BACĂU 7733 10211 7471 73% 97%Curtea de Apel BRAȘOV 6556 8303 6322 76% 96%Curtea de Apel BUCUREȘTI 37805 57327 36530 64% 97%Curtea de Apel CLUJ 14903 17129 13687 80% 92%Curtea de Apel CONSTANȚA 6920 9568 6581 69% 95%

Curtea de Apel CRAIOVA 20005 23305 20346 87% 102%Curtea de Apel GALAȚI 8443 10864 9068 83% 107%Curtea de Apel IAȘI 7664 9604 6980 73% 91%Curtea de Apel ORADEA 8101 10141 6850 68% 85%Curtea de Apel PITEȘTI 9245 11860 8944 75% 97%Curtea de Apel PLOIEȘTI 11309 13753 9911 72% 88%

36

Tabel 24

InstanţaTotal

cauze nou intrate

Total volum

Total soluţionate

Operativitate 4/3

Operativitate 4/2

1 2 3 4 5 6Curtea de Apel SUCEAVA 10200 11760 8788 75% 86%Curtea de Apel TÂRGU MUREȘ 4375 5451 3827 70% 87%

Curtea de Apel TIMIȘOARA 15605 17546 15693 89% 101%

TOTAL GENERAL 181.665 231.966 171.447 74% 94%

Durata de soluționare a cauzelor

Conceptul „justiţia tardivă nu e justiţie” constituie fundamentul managementului

fluxului dosarelor.

Toate instanțele au în comun nevoia fundamentală de a măsura performanța judiciară

și din punct de vedere al acestui concept, cu păstrarea în același timp a legalității și calității

actului de justiție.

Conform aplicaţiei StatisECRIS, durata medie de soluţionare, până la pronunţare,

este de 93,5 zile, adică 3,12 luni.

Pe materii, comparativ cu anul 2016, durata medie de soluţionare, până la redactarea şi

închiderea documentului de soluţionare, se prezintă astfel:

Tabel 25

MATERIA Durata medie de soluţionare, exprimată în luni2016 2017 Tendinţă (+/-)

Penal 2,55 2,69 +0,14Civil 6,06 3,46 -2,6

Litigii cu profesioniştii 4,38 5,01 +0,63Contencios administrativ şi fiscal 6,04 5,04 -1

Minori şi familie 3,66 4,28 +0,62Litigii de muncă 4,45 4,93 +0,48Asigurări sociale 3,61 4,47 +0,86

Faliment 4,04 4,62 +0,58Proprietate intelectuală 6,07 3,39 -2,68

MEDIA PE INSTANŢĂ 4,33 4,02 -0,31

Tendinţa de scădere a duratei soluţionării unei cauze, calculată de la înregistrarea

dosarului şi până la redactarea şi închiderea documentului de soluţionare, a fost influenţată şi

de numărul hotărârilor judecătoreşti care au fost redactate cu depăşirea termenului legal

(incluzând în analiză şi operaţiunile de tehnoredactare a proiectului de hotărâre, semnare şi

închidere a documentului în Ecris).

Se impune pentru anul 2018 ca preocupările în direcţia reducerii duratei procedurilor

să vizeze, ca în anii anteriori, monitorizarea respectării dispoziţiilor legale privind termenele

37

de redactare a hotărârilor judecătoreşti, fiind știut că hotărârea judecătorească îşi pierde

utilitatea socială dacă nu ajunge la timp la destinatarul actului de justiţie.

** *

Deşi se confruntă cu un volum mare de activitate şi complexitate, un număr insuficient

de personal şi o legislaţie în continuă schimbare, Curtea de Apel Iaşi şi instanţele arondate au

făcut eforturi considerabile pentru reducerea volumului de dosare mai vechi de 1 an pe rolul

instanţei.

În aceste condiţii, la sfârşitul anului 2017 la nivelul instanţelor aflate în raza de

competenţă a Curţii de Apel Iaşi s-au înregistrat în total 4082 dosare cu vechime mai mare de

1 an (pentru curţile de apel) şi, respectiv, mai mare de 1 an şi 6 luni (pentru tribunale şi

judecătorii). Raportat la numărul total de 44929 de dosare rămase pe rol, cele 4082 de dosare

reprezintă un procent de 9,08%. Astfel, 208 dosare cu vechime mai mare de un an aflate în

stocul Curții de Apel Iaşi reprezintă un procent de 0,46% (raportat la numărul total de 44929

de dosare rămase pe rol), iar 3874 dosare mai vechi de 1 an şi 6 luni aflate în stocurile celor

două tribunale şi judecătoriilor reprezintă un procent de 8,62% (raportat la numărul total de

44929 de dosare rămase pe rol).

În ceea ce priveşte situaţia dosarelor mai vechi de 1 an, aflate în stoc la finalul

anului 2017 (excluzându-le pe cele care au fost soluţionate, dar care nu au documentul final

închis, precum şi cele suspendate la data de 31.12.2017), la Curtea de Apel Iaşi, evidenţele

statistice reflectă o scădere, numărul acestora fiind de 25 de dosare, faţă de 30 cauze

înregistrate la finele anului 2016. Distribuţia acestor cauze mai vechi de 1 an, pe secţii, se

prezintă astfel: 5 cauze la Secţia civilă, 18 cauze la Secţia penală şi pentru cauze cu minori şi

2 cauze la Secţia de contencios administrativ şi fiscal.

În ceea ce priveşte indicatorul de performanţă privind ponderea dosarelor închise

într-un an (calculat ca sumă a dosarelor finalizate în termen de mai puţin de 1 an de la

înregistrare raportat la suma tuturor dosarelor soluţionate în perioada de referinţă minus

dosare suspendate), la Curtea de Apel Iaşi se observă că acesta este la un nivel foarte eficient

de 98,4%, pe parcursul anului 2017 fiind închise într-un an 6871 de hotărâri din totalul de

6980 de hotărâri pronunţate.

Din analiza datelor statistice privitoare la durata de soluționare a cauzelor rezultă, în

concret, că din cele 6980 dosare soluționate de Curtea de Apel Iași, 6015 dosare au avut o

durată de soluționare cuprinsă între 0-6 luni, echivalentul unui procent de 86,2%, 675 de

dosare au fost soluționate într-un interval cuprins între 6 - 12 luni, reprezentând un procent de

38

9,7%, 219 de dosare (3,1%) cu o durată de soluţionare cuprinsă între unu şi 2 ani, iar 71 de

cauze (1%) au o durată de soluţionare de peste 2 ani.

La nivelul secțiilor, situația duratei de soluționare a cauzelor se prezintă astfel:

La Secția civilă au fost soluționate 1616 cauze, din care 1344 de cauze au fost

rezolvate într-un interval de 0-6 luni, corespunzător unui procent de 83,2%, 176 de cauze au

fost soluţionate într-o perioadă de la 6 luni la 12 luni (10,9%), pentru 94 cauze durata fiind

între 1 an şi 2 ani, echivalentul unui procent de 5,8%, iar 8 cauze au fost soluţionate într-un

interval mai mare de 2 ani, procentul fiind de 0,5%.

La Secția penală şi pentru cauze cu minori, din totalul de 2396 de dosare

soluționate, 2160 de dosare (în procent de 90,2%) au fost soluționate în mai puțin de 6 luni,

205 dosare (8,6%) în intervalul cuprins între 6 - 12 luni, pentru 23 cauze durata fiind între 1

an şi 2 ani, echivalentul unui procent de 1%, iar 8 cauze au fost soluţionate într-un interval

mai mare de 2 ani, procentul fiind de 0,3%.

La Secția de contencios administrativ şi fiscal, din 2143 de dosare soluționate, 1804

dosare (84,2%) au avut durată de soluționare mai mică de 6 luni, 205 de dosare au fost

soluționate în intervalul cuprins între 6 - 12 luni, reprezentând un procent de 9,6%, pentru 86

de cauze durata fiind între 1 an şi 2 ani, echivalentul unui procent de 4%, iar 48 cauze au fost

soluţionate într-un interval mai mare de 2 ani, procentul fiind de 2,2%.

La Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale, din cele 825 de dosare soluționate,

707 dosare (85,7%) au avut durată de soluționare mai mică de 6 luni, 89 dosare au fost

soluționate în intervalul cuprins între 6 - 12 luni, reprezentând un procent de 10,8%, pentru 16

de cauze durata fiind între 1 an şi 2 ani, echivalentul unui procent de 1,9%, iar 7 cauze au fost

soluţionate într-un interval mai mare de 2 ani, procentul fiind de 0,8%.

Tabel 26

Secţia Total soluţii din care: 0-6 luni 6-12 luni 1-2 ani peste 2

ani

Civilă1616 1344 176 94 8

procentaj % 83,2% 10,9% 5,8% 0,5%

Penală2396 2160 205 23 8

procentaj % 90,2% 8,6% 1,0% 0,3%Contencios

administrativ2143 1804 205 86 48

procentaj % 84,2% 9,6% 4,0% 2,2%Conflicte de

muncă825 707 89 16 7

procentaj % 85,7% 10,8% 1,9% 0,8%

TOTAL6980 6015 675 219 71

procentaj % 86,2% 9,7% 3,1% 1,0%

39

Tot din analiza datelor statistice rezultă că la Curtea de Apel Iaşi, în anul 2017, durata

medie până la primul termen de judecată este, în materie penală, de 19 de zile.

În cauzele civile, durata medie până la primul termen de judecată este de 54 de zile.

În cauzele de contencios administrativ şi fiscal durata medie până la primul termen

de judecată este de 78 de zile.

În litigiile de muncă şi asigurări sociale durata medie până la primul termen de

judecată este de 77 de zile.

Durata medie de soluţionare a cauzelor (până la redactarea şi închiderea

documentului de soluţionare) înregistrată la nivelul Curții de Apel Iaşi în anul 2017 de

120,7 zile (4,02 luni), poate fi considerată rezonabilă, în raport de exigenţele impuse de art. 6

paragraful 1 din Convenţia europeană a drepturilor omului și jurisprudenţa relevantă în

materie.

Tabel 27

Materie juridică

Număr dosare

Durata soluţionare: medii în zileNumăr şedinţe soluţionare

Într-o şedinţă

În mai multe şedinţe

Totală Pronunţare RedactareNumă

r dosare

Medie zile

şedinţe

Medie număr şedinţe

Penal 2396 80,9 54,2 26,7 964 1432 58,1 3,9Minori şi familie 3 101,7 72,7 29 1 2 17,5 2,5

Asigurări sociale 587 103,7 86,4 17,3 348 239 119,8 3,7

Litigii de muncă 62 128,5 102,6 25,8 22 40 101 2,9

Faliment 203 134 104 30 129 74 81,1 2,4Litigii cu

profesioniştii 721 138,6 115,9 22,7 281 440 83,9 3,3

Civil 622 147,9 119,8 28 280 342 80,7 2,8Proprietate Intelectuală 243 150,4 120 30,4 88 155 76,4 3,4


şi fiscal2143 151,1 120 31,1 1323 820 113,1 2,9

TOTAL INSTANŢĂ 6980 120,7 93,5 27,2 3436 3544 82,1 3,4

40

** *

Analiza comparativă cu privire la durata procedurii în procesele civile începute

sub imperiul legii noi evidenţiază eficacitatea noilor reglementări în direcţia simplificării şi

accelerării procedurilor, preocuparea legiuitorului român pentru recunoaşterea şi clarificarea,

într-un termen optim şi previzibil, a drepturilor şi intereselor legitime deduse judecăţii

materializându-se în rezultate concrete pozitive.

Această evaluare (perioadele de referinţă fiind anii 2012 şi 2017) nu poate fi decât

încurajatoare, importanţa timpului în procedurile judiciare fiind unanim acceptată.

Efectul benefic al noului cadru normativ este cu atât mai evident cu cât analiza vizează

ansamblul Curţii de Apel Iaşi, instanţele care o compun fiind neomogene sub aspectul

volumului de muncă, al resurselor ori al particularităţilor specifice.

Analiza relevă o reducere considerabilă a duratei procedurilor la toate instanţele şi

pentru toate stadiile procesuale. Astfel, durata medie de soluţionare a proceselor noi

(calculată de la înregistrarea dosarului şi până la pronunţarea soluţiei, fără a se include şi

durata redactării şi închiderii documentului de soluţionare) s-a redus în proporţie de circa

37,74% la fond, 66,28% în apel şi 56,77% în recurs, aceeaşi tendinţă fiind înregistrată şi în

privinţa numărului mediu de termene de judecată pentru care s-a înregistrat o scădere de circa

37,19% la fond, 60,39% în apel şi 46,05% în recurs.

Tabel 28Studiu comparativ: durată proceduri CPC - NCPC la Curtea de Apel Iaşi şi instanţele

arondate

PerioadaDurata medie de soluţionare (zile)

Durata medie prim termen (zile)

Nr. mediu termene

Fond Apel Recurs Fond Apel Recurs Fond Apel Recurs2012 173,42 187,41 163,65 51,96 64,62 61,65 3,54 4,54 3,07

2017 107,34 102,78 82,89 60,93 86,52 72,73 2,25 2,07 2,11

2017 NCPC

107,96 63,20 70,74 61,53 65,17 75,20 2,22 1,80 1,66

Tendinţe % 2017 NCPC /

2012-37,74% -66,28% -56,77% 18,41

% 0,86% 21,97% -37,19% -60,39% -46,05%

41

Grafic 18

Fonduri Apeluri Recursuri0

20406080

100120140160180200

173.42 187.41163.65

107.96

63.2 70.74

Durata medie de soluționare (zile). Situație comparativă 2012/ 2017 CPC/ NCPC

20122017

Grafic 19


10

20

30

40

50

60

70

80

51.96

64.62 61.6561.53 65.17

75.2

Durata medie prim termen (zile). Situație comparativă 2012/2017 CPC/NCPC

20122017

Grafic 20


0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

5

3.54

4.54

3.07

2.221.8 1.66

Număr mediu de termene. Situație comparativă 2012/2017 CPC/ NCPC

20122017

42

II.1.2. Evoluţia volumului de activitate la Curtea de Apel Iaşi în perioada

2008-2017

Datele statistice ale activității Curţii de Apel Iaşi pentru ultimii 10 ani (2008-2017)

evidenţiază că perioada de creştere a volumului de activitate de la un an la altul, până în anul

2013, a fost urmată de o perioadă de scădere continuă, până în anul 2016. Anul 2017 a stopat

trendul descendent, înregistrându-se o creștere și practic revenindu-se la nivelul anului 2015

la indicatorul dosare nou intrate (7601), respectiv apropiat nivelului anului 2011 la indicatorul

dosare soluţionate (7203), volum de activitate ce solicită, în continuare, un efort considerabil

al judecătorilor şi personalului auxiliar de specialitate.

Aceste date sunt reliefate în tabelul şi graficul ce urmează:

Tabel 29ANU

LDosare noi

Total cauze pe rol

Soluţionate

Stoc final

Operativitate*

Operativitate**

2008 6203 7192 5653 1539 80,67% 91,13%2009 5907 7447 6359 1088 87,99% 107,65%2010 5731 6819 5561 1258 85,03% 97,03%2011 7779 9037 7203 1834 83,25% 92,59%2012 9491 12.151 9943 2208 84,29% 104,76%2013 12.438 14.676 11.215 3461 77,94% 90,16%2014 9183 12.649 9990 2659 81,23% 108,78%2015 7601 10.277 8018 2259 80,53% 105,48%2016 6163 8419 6502 1917 79,87% 105,5%2017 7664 9604 6980 2624 74,52% 91,08%

* operativitate calculată prin raportarea dosarelor soluţionate la numărul total al cauzelor aflate pe rol minus cauze suspendate** operativitate calculată prin raportarea dosarelor soluționate la numărul total al cauzelor nou intrate

Grafic 21

43

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 20170

1500

3000

4500

6000

7500

9000

10500

12000

13500

15000

62035907

5731

77799491

12438

91837601

6163

76647192 7447 6819

9037

12151

14676

12649

10277

84199604

5653

6359

5561

7203

9943 11215 9990

80186502

6980

1539 1088 12581834 2208

34612659 2259 1917

2624

Evoluţia în timp a principalilor indicatori ai volumului de activitateDosare noiTotal dosare rolDosare soluţionateStoc final

Tabel 30Evoluţia volumului de activitate la Curtea de Apel Iaşi în perioada 2008-2017 în

raport de anul de bază 2008ANUL Dosare noi Total cauze pe rol Soluţionate2008 6203 - 7192 - 5653 -2009 5907 -4,77% 7447 +3,55% 5359 -5,20%2010 5731 -7,61% 6819 -5,19% 5561 -1,63%2011 7779 +25,41% 9037 +25,65% 7203 +27,42%2012 9491 +53,01% 11.251 +56,44% 9943 +75,89%2013 12.438 +100,52% 14.676 +104,06% 11.215 +98,39%2014 9183 +48,04% 12.649 +75,88% 9990 +76,72%2015 7601 +22,56% 10.277 +42,89% 8018 +41,84%2016 6163 -0,64% 8419 +17,06% 6502 +15,02%2017 7664 +23,55% 9604 +33,54% 6980 +23,47%

Tabel 31Evoluţia volumului de activitate la Curtea de Apel Iaşi în perioada 2008-2017 raportat

de la un an la altulANUL Dosare noi Total cauze pe rol Soluţionate2008 6203 - 7192 - 5653 -2009 5907 -4,77% 7447 +3,55% 5359 -5,20%2010 5731 -2,98% 6819 -8,43% 5561 +3,77%2011 7779 +35,74% 9037 +32,53% 7203 +29,53%2012 9491 +22,01% 11.251 +24,50% 9943 +38,04%2013 12.438 +31,05% 14.676 +20,78% 11.215 +12,81%2014 9183 -26,17% 12.649 -13,81% 9990 -10,92%2015 7601 -17,23% 10.277 -18,75% 8018 -19,74%2016 6163 -18,92% 8419 -18,08% 6502 -18,91%2017 7664 +24,36% 9604 +14,08% 6980 +7,35%

II.1.3. Volumul de activitate al instanţelor din raza teritorială a Curţii de

Apel Iaşi

În anul 2017 volumul de activitate al instanţelor din raza teritorială a Curţi de Apel

Iaşi se prezintă astfel:

Volumul cauzelor nou intrate

Tribunalul Iaşi şi instanţele arondate

Din analiza datelor privind cauzele nou intrate la Tribunalul Iaşi şi instanţele arondate

rezultă o tendinţă de scădere a cauzelor nou intrate, respectiv de la 76.761 de cauze în anul

2016, la 73.183 în anul 2017, ceea ce reprezintă o scădere cu 3578 cauze, reprezentând o

scădere cu 4,66%.

44

Pe instanţe, situaţia volumului de cauze nou intrate se prezintă astfel:

La Tribunalul Iaşi se înregistrează o creştere cu +7,95% a cauzelor nou înregistrate, de la

17.742 în anul 2016, la 19.153 în anul 2017.

La Judecătoria Iaşi se înregistrează o scădere cu -15,1% a cauzelor nou înregistrate de la

47.131 în anul 2016, la 40.016 în anul 2017.

La Judecătoria Paşcani se înregistrează o creştere cu +22,22% de la 7571 în anul 2016, la

9253 în anul 2017.

La Judecătoria Hârlău se înregistrează o creştere cu +11,11% de la 3006 în anul 2016, la

3340 în anul 2017.

La Judecătoria Răducăneni se înregistrează o creştere cu +8,39% de la 1311 în anul 2016,

la 1421 în anul 2017.

Tabel 32Dosare nou intrate

Anul TOTALInstanţa

Tribunalul Iaşi

Judecătoria Iaşi

Judecătoria Paşcani

Judecătoria Hârlău

Judecătoria Răducăneni

2016 76.761 17.742 47.131 7571 3006 13112017 73.183 19.153 40.016 9253 3340 1421

Tendinţe (+/-%) -4,66% +7,95% -15,1% +22,22% +11,11% +8,39%

Tribunalul Vaslui şi instanţele arondate

Volumul de activitate a instanţelor din judeţul Vaslui se caracterizează printr-o

creştere a cauzelor nou intrate, respectiv de la 27.994 în anul 2016, la 30.118 în anul 2017,

ceea ce reprezintă o creştere cu 2124 de cauze, procentual reprezentând o creştere cu 7,59%.

Pe instanţe, situaţia volumului de cauze nou intrate se prezintă astfel:

La Tribunalul Vaslui se constată o tendinţă de creştere de la 5451 în anul 2016, la 6237 în

anul 2017, ceea ce înseamnă o creştere cu +14,4%;

La Judecătoria Vaslui se constată o tendinţă de creştere de la 10.190 în anul 2016, la 11.363

în anul 2017, ceea ce înseamnă o creştere cu +11,51%;

La Judecătoria Bârlad se constată o tendinţă de creştere de la 8521 în anul 2016, la 8766 în

anul 2017, ceea ce înseamnă o creştere cu +2,88 %;

La Judecătoria Huşi se constată o tendinţă de scădere de la 3832 în anul 2016, la 3752 în

anul 2017, ceea ce înseamnă o scădere cu -2,09%.

45

Tabel 33Dosare nou intrate

Anul TOTALInstanţa

Tribunalul Vaslui

Judecătoria Vaslui

Judecătoria Bârlad

Judecătoria Huşi

2016 27.994 5451 10.190 8521 38322017 30.118 6237 11.363 8766 3752

Tendinţe (+/- %) +7,59% +14,4% +11,51% +2,88% -2,09%

La acest indicator, tendința la nivel național este de creştere cu +5,48% pentru

tribunale și scădere cu -2,35% pentru judecătorii.

Se constată că cele două tribunale arondate Curții de Apel Iași se situează cu creşteri

peste media la nivel național, iar judecătoriile din circumscripție au înregistrat creşteri, cu

excepţia Judecătoriei Iaşi şi Judecătoriei Huşi unde s-au înregistrat scăderi, la Judecătoria Iaşi

scăderea situându-se cu mult sub procentul de scădere înregistrat la nivel național pentru

dosarele nou intrate.

Volumul total al cauzelor aflate pe rol (cauze nou intrate + stoc anterior)

În anul 2017, la Curtea de Apel Iaşi şi instanţele arondate acesteia s-a înregistrat o

creştere a volumului total al cauzelor aflate pe rol cu 4318 dosare, de la 148.848 cauze în anul

2016, la 153.166 în anul 2017, ceea ce reprezintă o creştere cu 2,9%.


Pe rolul Tribunalului Iaşi şi al judecătoriilor din raza teritorială a acestuia s-au aflat, în

anul 2017, 105.077 de cauze, faţă de 105.565 cauze în anul 2016, deci cu 488 cauze mai

puţin, ceea ce reprezintă o scădere de 0,46%.

Pe instanţe, tendinţa volumului total al cauzelor aflate pe rol se prezintă astfel:

La Tribunalul Iaşi se înregistrează o creştere cu +5,7% a numărului total de cauze aflate pe

rol, de la 27.573 în anul 2016, la 29.145 în anul 2017;

La Judecătoria Iaşi se înregistrează o scădere cu -8,02% a numărului total de cauze aflate pe

rol de la 62.865 în anul 2016, la 57.826 în anul 2017;


11.803 în anul 2017;


4480 în anul 2017;


la 1823 în anul 2017.

46

Tabel 34Total dosare rol

Anul TOTAL

Instanţa

Tribunalul Iaşi

Judecătoria Iaşi



Judecătoria Răducănen

i2016 105.565 27.573 62.865 9664 3836 16272017 105.077 29.145 57.826 11.803 4480 1823

Tendinţe (+/- %) -0,46% +5,7% -8,02% +22,13% +16,79% +12,05%


Pe rolul instanţelor din judeţul Vaslui, în anul 2017 s-au aflat 38.485 de dosare, faţă de

34.864 cauze în anul 2016, deci cu 3621 cauze mai mult, ceea ce reprezintă o creştere de

10,39%.

Pe instanţe, tendinţa volumului total al cauzelor aflate pe rol se prezintă astfel:

La Tribunalul Vaslui se constată o tendinţă de creştere, de la 7335 în anul 2016, la 8040 în


La Judecătoria Vaslui numărul se constată o tendinţă de creştere, de la 12.651 în anul 2016,

la 14.590 în anul 2017, ceea ce înseamnă o creştere cu +15,33%;

La Judecătoria Bârlad se înregistrează o tendinţă de creştere de la 10.276 în anul 2016, la

11.008 în anul 2017, ceea ce înseamnă o creştere cu +7,12%;

La Judecătoria Huşi numărul se înregistrează o tendinţă de creştere, de la 4602 în anul 2016,

la 4847 în anul 2017, ceea ce înseamnă o creştere cu +5,32%.

Tabel 35Total dosare rol

Anul TOTALInstanţa

Tribunalul Vaslui

Judecătoria Vaslui


Judecătoria Huşi

2016 34.864 7335 12.651 10.276 46022017 38.485 8040 14.590 11.008 4847

Tendinţe (+/-%)

+10,39% +9,6% +15,33% +7,12% +5,32%


tribunale și de scădere cu -0,91% pentru judecătorii.

Se constată că Tribunalul Vaslui a înregistrat o creştere situată peste media înregistrată

la nivel național, iar Tribunalul Iaşi se situează cu o creştere apropiată mediei înregistrate la

nivel național.

47

Cu excepţia Judecătoriei Iaşi, care înregistrează o scădere situată cu mult sub media

înregistrată la nivel naţional, toate celelalte judecătorii din circumscripția Tribunalului Iași şi a

Tribunalul Vaslui au înregistrat creşteri la acest indicator, prin comparație cu tendința de

scădere înregistrată la nivel național.

Volumul cauzelor soluţionate


Din totalul de 105.077 cauze aflate pe rolul Tribunalului Iaşi şi a instanţelor din raza

sa teritorială în anul 2017, au fost soluţionate 73.015 cauze, faţă de 74.228 în anul 2016. Se

constată o scădere a cauzelor soluţionate cu 1213 cauze, ceea ce reprezintă o scădere de

1,63%.

Pe instanţe, situaţia cauzelor soluţionate se prezintă astfel:

La Tribunalul Iaşi se înregistrează o creştere cu +4,5% a cauzelor soluţionate, de la 17.756

în anul 2016, la 18.555 în anul 2017;

La Judecătoria Iaşi se înregistrează o scădere cu -9,3% a cauzelor soluţionate, de la 45.370

în anul 2016, la 41.150 în anul 2017;


9152 în anul 2017;


2861 în anul 2017;


la 1297 în anul 2017.

Tabel 36Dosare soluţionate

Anul TOTALInstanţa

Tribunalul Iaşi

Judecătoria Iaşi




2016 74.228 17.756 45.370 7127 2738 12372017 73.015 18.555 41.150 9152 2861 1297

Tendinţe (+/-%) -1,63% +4,5% -9,3% +28,41% +4,49% +4,85%


Din totalul de 38.485 cauze aflate pe rolul instanţelor din judeţul Vaslui în anul 2017,

au fost soluţionate 28.242 cauze, faţă de 26.723 în anul 2016. Se constată o creştere a

numărului cauzelor soluţionate cu 1519 dosare, ceea ce reprezintă o tendinţă de creştere de

5,68%.

48

Pe instanţe, situaţia cauzelor soluţionate se prezintă astfel:

La Tribunalul Vaslui numărul de cauze soluţionate a crescut de la 5588 în anul 2016, la

6223 în anul 2017, ceea ce înseamnă o creştere cu +11,4%;

La Judecătoria Vaslui numărul de cauze soluţionate a crescut de la 9488 în anul 2016, la

10.646 în anul 2017, ceea ce înseamnă o creştere cu +12,2%;

La Judecătoria Bârlad numărul de cauze soluţionate a scăzut de la 8110 în anul 2016, la

7594 în anul 2017, ceea ce înseamnă o scădere cu -6,36%;

La Judecătoria Huşi numărul de cauze soluţionate a crescut de la 3537 în anul 2016, la 3779

în anul 2017, ceea ce înseamnă o creştere cu +6,84%.

Tabel 37Dosare soluţionate

Anul TOTALInstanţa

Tribunalul Vaslui

Judecătoria Vaslui


Judecătoria Huşi

2016 26.723 5588 9488 8110 35372017 28.242 6223 10646 7594 3779

Tendinţe (+/-%)

+5,68% +11,4% +12,2% -6,36% +6,84%

La acest indicator, tendința la nivel național este de creştere cu 5,92% pentru

tribunale și de scădere cu -2,1% pentru judecătorii.

Se constată că Tribunalul Iași a înregistrat o creştere situată uşor sub media

înregistrată la nivel național, iar Tribunalul Vaslui se situează cu o creştere peste media la

nivel național.

Judecătoria Iaşi şi Judecătoria Bârlad au înregistrat scăderi situate sub media la nivel

naţional, iar celelalte judecătorii din circumscripția Curții de Apel Iași au înregistrat o creştere

la acest indicator.

Stocul final de dosare


La Tribunalul Iaşi şi instanţele din raza teritorială, la finele anului 2017, au rămas

nesoluţionate 32.062 de cauze, faţă de 31.337 aflate în stoc la sfârşitul anului 2016. Se

observă o creştere a stocului de dosare, cu 2,31% (+725 dosare).

Pe instanţe, situaţia stocului de dosare la sfârşitul anului 2017 se prezintă astfel:

La Tribunalul Iaşi se înregistrează o creştere cu +7,87% a stocului de dosare, de la 9817 în

anul 2016, la 10.590 în anul 2017;

La Judecătoria Iaşi se înregistrează o scădere cu -4,68% a stocului de dosare, de la 17.495 în

anul 2016, la 16.676 în anul 2017;

49

La Judecătoria Paşcani se înregistrează o creştere a stocului de dosare cu +4,49%, de la

2537 în anul 2016, la 2651 în anul 2017;

La Judecătoria Hârlău se înregistrează o creştere a stocului de dosare cu +47,45%, de la

1098 în anul 2016, la 1619 în anul 2017;

La Judecătoria Răducăneni se înregistrează o creştere a stocului de dosare cu +34,87%, de

la 390 în anul 2016, la 526 în anul 2017.

Tabel 38Stoc final de dosare

Anul Total

Instanţa

Tribunalul Iaşi

Judecătoria Iaşi



Judecătoria Răducănen

i

2016 31.337 9817 17.495 2537 1098 390

2017 32.062 10.590 16.676 2651 1619 526

Tendinţe (+/-%) +2,31% +7,87% -4,68% +4,49% +47,45% +34,87%


La Tribunalul Vaslui şi instanţele din raza teritorială, la finele anului 2017, au rămas

nesoluţionate 10.243 de cauze, faţă de 8141 aflate în stoc la sfârşitul anului 2016. Se observă

o creştere a stocului cu 2102 dosare, ceea ce reprezintă tendinţă crescătoare de 25,82%.

Pe instanţe, situaţia stocului de dosare la sfârşitul anului 2017 se prezintă astfel:

La Tribunalul Vaslui se înregistrează o creştere de la 1747 dosare în anul 2016, la 1817 în

anul 2017, ceea ce înseamnă o creştere cu +4%;

La Judecătoria Vaslui se înregistrează o creştere de la 3163 dosare în anul 2016, la 3944 în


La Judecătoria Bârlad se înregistrează o creştere de la 2166 dosare în anul 2016, la 3414 în


La Judecătoria Huşi se înregistrează o creştere de la 1065 dosare în anul 2016, la 1068 în

anul 2017, ceea ce înseamnă o creştere cu +0,28%

Tabel 39Stoc final de dosare

Anul TOTALInstanţa

Tribunalul Vaslui

Judecătoria Vaslui


Judecătoria Huşi

2016 8141 1747 3163 2166 1065

2017 10.243 1817 3944 3414 1068Tendinţe (+/-

%) +25,82% +4% +24,69% +57,62% +0,28%

50


tribunale și cu +2,7% pentru judecătorii.

Se constată că Tribunalul Iaşi şi judecătoriile arondate au avut creşteri faţă de media

înregistrată la nivel național, cu excepţia Judecătoriei Iași care a înregistrat o scădere la acest

indicator. Tribunalul Vaslui a înregistrat o creştere situată ușor sub media înregistrată la nivel

naţional, în timp ce judecătoriile din circumscripție au avut creșteri situate peste media

înregistrată la nivel național, excepție făcând Judecătoria Huși, la care creșterea stocului final

de dosare este situată sub media înregistrată la nivel național.

Operativitatea în soluţionare la instanţele arondate Curţii de Apel Iaşi


În anul 2017, la Tribunalul Iaşi şi instanţele arondate indicele general de operativitate

în soluţionarea cauzelor a fost de 71,29%, raportând cauzele soluţionate la cele aflate pe rol,

mai puţin cele suspendate, reprezentând o scădere cu 1,02 procente faţă de anul 2016, când

acesta a fost de 72,31% şi, respectiv, un indice general de operativitate în soluţionarea

cauzelor de 99,77% raportând cauzele soluţionate la totalul cauzelor nou intrate, reprezentând

o creştere cu 3,07 procente a operativităţii faţă de anul 2016.

Pe instanţe, situaţia operativităţii se prezintă astfel:

La Tribunalul Iaşi procentul de operativitate în soluţionare este de 65,57%, prin raportare la

totalul cauzelor aflate pe rol minus cauze suspendate, în scădere faţă de anul anterior,

când a fost de 66,65%, fiind mai mic cu 1,08 procente şi de 96,88%, prin raportare la

cauzele nou intrate, în scădere faţă de anul anterior, când a fost de 100,08%, fiind mai

mică cu 3,2 procente;

La Judecătoria Iaşi operativitatea soluţionării cauzelor a fost în anul 2017, pe ansamblu, de

73%, faţă de 74,08% în anul 2016, prin raportare la totalul cauzelor aflate pe rol

minus cauze suspendate, ceea ce reprezintă o valoare mai mică decât cea înregistrată

în anul anterior, marcată de o scădere de 1,08 procente şi de 102,83%, prin raportare

la cauzele nou intrate, în creştere faţă de anul anterior, când a fost de 96,26%, fiind

mai mare cu 6,57 procente;

La Judecătoria Paşcani operativitatea soluţionării cauzelor a fost în anul 2017 de 79,03%,

faţă de 75,49% în anul 2016, prin raportare la totalul cauzelor aflate pe rol minus

cauze suspendate, ceea ce reprezintă o valoare mai mare decât cea înregistrată în anul

anterior, marcată de o creştere de 3,54 procente şi de 98,91%, prin raportare la cauzele

nou intrate, în scădere faţă de anul anterior, când a fost de 94,14%, fiind mai mare cu

4,77 procente;

51

La Judecătoria Hârlău operativitatea soluţionării cauzelor a fost în anul 2017 de 65,25%,

faţă de 73,4% în anul 2016, prin raportare la totalul cauzelor aflate pe rol minus cauze

suspendate, ceea ce reprezintă o valoare mai mică decât cea înregistrată în anul

anterior, marcată de o scădere de 8,15 procente şi de 85,66%, prin raportare la cauzele

nou intrate, în scădere faţă de anul anterior, când a fost de 91,08%, fiind mai mică cu

5,42 procente;

La Judecătoria Răducăneni operativitatea soluţionării cauzelor a fost în anul 2017 de

72,74%, faţă de 77,31% în anul 2016, prin raportare la totalul cauzelor aflate pe rol


în anul anterior, marcată de o scădere de 4,57 procente şi de 91,27%, prin raportare la


mică cu 3,09 procente.

Tabel 40Operativitate calculată în raport de totalul cauzelor aflate pe rol minus cauze

suspendate

Anul Tribunalul Iaşi

Judecătoria Iaşi




2016 66,65% 74,08% 75,49% 73,40% 77,31%

2017 65,57% 73% 79,03% 65,25% 72,74%Tendinţe (+/-

%) -1,08 -1,08 +3,54 -8,15 -4,57

Tabel 41Operativitate calculată în raport de totalul cauzelor nou intrate


Judecătoria Iaşi




2016 100,08% 96,26% 94,14% 91,08% 94,36%

2017 96,88% 102,83% 98,91% 85,66% 91,27%Tendinţe (+/-

%) -3,2 +6,57 +4,77 -5,42 -3,09


În anul 2017, la Tribunalul Vaslui şi instanţele arondate indicele general de

operativitate în soluţionarea cauzelor a fost de 74,55%, raportând cauzele soluţionate la cele

aflate pe rol, mai puţin cele suspendate, reprezentând o scădere cu 3,28 procente faţă de anul

2016, când acesta a fost de 77,83% şi, respectiv, un indice general de operativitate în

soluţionarea cauzelor de 93,77%, raportând cauzele soluţionate la totalul cauzelor nou intrate,

reprezentând o scădere cu 1,69 procente faţă de anul 2016.

Pe instanţe, situaţia operativităţii se prezintă astfel:

52

La Tribunalul Vaslui operativitatea soluţionării cauzelor a fost în anul 2017, pe ansamblu, de

79,62%, faţă de 78,23% în anul 2016, prin raportare la totalul cauzelor aflate pe rol

minus cauze suspendate, ceea ce reprezintă o valoare mai mare decât cea înregistrată

în anul anterior, marcată de o creştere de 1,39 procente şi de 99,78%, prin raportare la



La Judecătoria Vaslui operativitatea soluţionării cauzelor a fost în anul 2017, pe ansamblu,

de 74,05%, faţă de 76,06% în anul 2016, prin raportare la totalul cauzelor aflate pe rol


în anul anterior, marcată de o scădere de 2,01 procente şi de 93,69%, prin raportare la


mare cu 0,58 procente;

La Judecătoria Bârlad operativitatea soluţionării cauzelor a fost în anul 2017 de 69,73%,

faţă de 79,81% în anul 2016, prin raportare la totalul cauzelor aflate pe rol minus

cauze suspendate, ceea ce reprezintă o valoare mai mică decât cea înregistrată în anul

anterior, marcată de o scădere de 10,08 procente şi de 86,63%, prin raportare la



La Judecătoria Huşi operativitatea soluţionării cauzelor a fost în anul 2017 de 78,75%, faţă

de 77,65% în anul 2016, prin raportare la totalul cauzelor aflate pe rol minus cauze

suspendate, ceea ce reprezintă o valoare mai mare decât cea înregistrată în anul

anterior, marcată de o creştere de 1,1 procente şi de 100,72%, prin raportare la cauzele

nou intrate, în scădere faţă de anul anterior, când a fost de 92,3%, fiind mai mare cu

8,42 procente.

Tabel 42Operativitate calculată în raport de totalul cauzelor aflate pe rol minus cauze

suspendateAnul Tribunalul Vaslui Judecătoria

VasluiJudecătoria

BârladJudecătoria Huşi

2016 78,23% 76,06% 79,81% 77,65%2017 79,62% 74,05% 69,73% 78,75%

Tendinţe(+/-%) +1,39 -2,01 -10,08 +1,1

Tabel 43Operativitate calculată în raport de totalul cauzelor nou intrate

Anul Tribunalul Vaslui Judecătoria Vaslui Judecătoria Bârlad

Judecătoria Huşi

2016 102,51% 93,11% 95,18% 92,30%2017 99,78% 93,69% 86,63% 100,72%

Tendinţe(+/-%) -2,73 +0,58 -8,55 +8,42

53

În ceea ce priveşte volumul de activitate şi operativitatea la nivelul tuturor instanţelor

din circumscripţia Curţii de Apel Iaşi, situaţia centralizată se prezintă astfel:

54

Tabel 44

Instanţa AnulStoc

iniţial

Dosare nou

intrate

Total dosare

rol

Total dosare soluţio-nate

Stoc final

Suspen-date

Operativitate 4/(3-6)

Operativitate 4/2

1 2 3 4 5 6 7 8


2016 2256 6163 8419 6502 1917 278 79,87% 105,50%

2017 1940 7664 9604 6980 2624 238 74,52% 91,08%

tendinţe -14,01% 24,36% 14,08% 7,35% 36,88% -14,39% -5,35 -14,42

Tribunalul Iaşi

2016 9831 17742 27573 17756 9817 931 66,65% 100,08%

2017 9992 19153 29145 18555 10590 847 65,57% 96,88%

tendinţe 1,64% 7,95% 5,70% 4,50% 7,87% -9,02% -1,08 -3,2

Tribunalul Vaslui

2016 1884 5451 7335 5588 1747 192 78,23% 102,51%

2017 1803 6237 8040 6223 1817 224 79,62% 99,78%

tendinţe -4,3% 14,4% 9,6% 11,4% 4,0% 16,7% 1,39 -2,73

Judecătoria Iaşi

2016 15734 47131 62865 45370 17495 1624 74,08% 96,26%

2017 17810 40016 57826 41150 16676 1455 73,00% 102,83%

tendinţe 13,19% -15,10% -8,02% -9,30% -4,68% -10,41% -1,08 6,57


2016 2093 7571 9664 7127 2537 223 75,49% 94,14%

2017 2550 9253 11803 9152 2651 222 79,03% 98,91%

tendinţe 21,83% 22,22% 22,13% 28,41% 4,49% -0,45% 3,54 4,77


2016 830 3006 3836 2738 1098 106 73,40% 91,08%

2017 1140 3340 4480 2861 1619 95 65,25% 85,66%

tendinţe 37,35% 11,11% 16,79% 4,49% 47,45% -10,38% -8,15 -5,42


2016 316 1311 1627 1237 390 27 77,31% 94,36%

2017 402 1421 1823 1297 526 40 72,74% 91,27%

tendinţe 27,22% 8,39% 12,05% 4,85% 34,87% 48,15% -4,57 -3,09

Judecătoria Vaslui

2016 2461 10190 12651 9488 3163 177 76,06% 93,11%

2017 3227 11363 14590 10646 3944 214 74,05% 93,69%

tendinţe 31,13% 11,51% 15,33% 12,20% 24,69% 20,90% -2,01 0,58


2016 1755 8521 10276 8110 2166 115 79,81% 95,18%

2017 2242 8766 11008 7594 3414 117 69,73% 86,63%

tendinţe 27,75% 2,88% 7,12% -6,36% 57,62% 1,74% -10,08 -8,55

Judecătoria Huşi

2016 770 3832 4602 3537 1065 47 77,65% 92,30%

2017 1095 3752 4847 3779 1068 48 78,75% 100,72%

tendinţe 42,21% -2,09% 5,32% 6,84% 0,28% 2,13% 1,1 8,42

Total instanţe

2016 37930 110918 148848 107453 41395 3720 74,04% 96,88%

2017 42201 110965 153166 108237 44929 3500 72,32% 97,54%

tendinţe 11,26% 0,04% 2,90% 0,73% 8,54% -5,91% -1,72 0,66

55

Grafic 22

Stoc iniţial Dosare noi Dosare rol Dosare soluţionate0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

46,638

108,563

155,201

111,133

43,934

93,998

137,932

100,280

37,930

110,918

148,848

107,453

42,201

110,965

153,166

108,237

Volumul de activitate în perioada 2014-2017 la Curtea de Apel Iaşi şi instanţele arondate

2014201520162017

Concluzionând, se poate remarca, din datele prezentate, că în perioada de raportare,

comparativ cu anul 2016, s-a înregistrat o creştere a volumului de activitate pe toate

gradele de jurisdicţie, la nivelul judecătoriilor din circumscripție cu 0,81% (față de

scăderea cu -0,91% la nivel național), la nivelul tribunalelor din circumscripție cu 6,52%

(față de creșterea cu +5,3% la nivel național) şi la nivelul Curţii de Apel Iaşi cu 14,08%

(față de creșterea cu +13,79% la nivel național), fiind de notat procentul de creştere peste

nivelul celui național, corespunzător acestor din urmă două grade de jurisdicție.

În tabelul următor sunt ilustrate diferenţele privitoare la volumul de activitate

înregistrat în perioada 2016-2017 la nivelul Curţii de Apel Iaşi şi al instanţelor arondate, pe

grade de jurisdicţie:

Tabel 45

Instanţa Volum total dosare 2016

Volum total dosare 2017

Diferenţă

Judecătorii= Iaşi + Vaslui 105.521 106.377 +856

Tribunale = Iaşi + Vaslui 34.908 37.185 +2277

Curtea de Apel Iaşi 8419 9604 +1185

TOTAL 148.848 153.166 +4318

56

II.2. Încărcătura pe judecător şi pe scheme

II.2.1. Încărcătura raportată la numărul de judecători din schemă şi la

numărul de judecători care au funcţionat efectiv în cadrul Curţii de Apel

Iaşi

Indicatorii statistici ce reflectă încărcătura medie pe judecător, corespunzător gradelor

de jurisdicţie a cauzelor pendinte, evidenţiază o creștere a volumului de activitate după cum

urmează:

471,6 dosare/judecător în schemă în anul 2017, cu 77,5 dosare mai mult faţă de 2016, când s-

au înregistrat 394,1 dosare/judecător, reprezentând o tendinţă de creştere cu 19,67%,

calculat la numărul de 44 de judecători în schemă;

565,4 dosare/judecător care au funcţionat efectiv în anul 2017, cu 55,4 dosare mai mult faţă

de 2016, când s-au înregistrat 510 dosare, reprezentând o tendinţă de creştere cu

10,86%, calculat la o medie de 36,7 de judecători care au funcţionat efectiv pe

parcursul anului de referinţă.

Tabel 46Încărcătura medie pe judecător în anul 2017, raportat la numărul de judecători

încadraţi în schemă/efectiv la Curtea de Apel Iaşi

Anul

Media dosarelor repartizate pe

judecător

Nr. şedinţe (medie)

Nr. dosare rulate (medie)

Nr. dosare finalizate (medie volum adiţionat)

Număr judecători

Schemă Efectiv Schemă Efectiv Schemă Efectiv Schemă Efectiv Schemă* Efectiv

2016 394,1 510 128 166 680 879 299 387 44 34

2017 471,6 565,4 116 139 760 911 331 397 44 36,7

Tendinţe (+/-) +77,5 +55,4 -12 -27 +80 +32 +32 +10 0 +2,7

Tendinţe (%)

+19,67% +10,86% -9,38% -16,27% +11,76% +3,64% +10,7% +2,58% 0% +7,94%

* nr. de judecători în schema Curţii de Apel Iaşi la data de 31.12.2017

57

Tabel 47

Încărcătura (volum mare*) medie pe judecător, pe secţii, în anul 2017, raportat la numărul (media**) de judecători care au funcţionat efectiv la Curtea de Apel Iaşi

Secţia Nr. judecători/efectiv Stoc iniţial

Intrate în cursul anului

Total cauze pe rol Soluţionate Stoc final

1 2 3 4 5 6 7

CivilăTotal volum 1201 3304 4505 3228 1277

Total volum/nr judecători efectiv

(11,4*)105 290 395 283 112

Penală

Total volum 970 3824 4794 3634 1160Total volum/nr

judecători efectiv (11,7*)

83 327 410 311 99


Total volum1447 (din

care 459***)

7618 (din care

5469***)

9065 (din care

5928***)

6010 (din care

3903***)

3055 (din care

2025***)Total volum/nr


163 (din care

52***)

856 (din care

614***)

1019 (din care

666***)

675 (din care

438***)

343 (din care

228***)

Conflicte de muncă


judecători efectiv (7*)

86 254 341 242 99

Total general



115 450 565 397 168

* Volum mare calculat astfel: (nr dosare în stadiul procesual fond + nr. dosare în stadiul procesual contestaţie + nr. dosare în stadiul procesual apel x 2 + nr. dosare în stadiul procesual recurs x 3** medie generată de către programul statistic StatisECRIS Central.

*** cauze în recurs cu obiect repetitiv (pretenţii/obligaţia de a face - cauze având ca obiect restituire taxă poluare/taxa emisii poluante/timbru mediu)

Tabel 48Încărcătura medie pe judecător, în anul 2017, calculată în funcţie de gradele de

jurisdicţie ale cauzelor pendinte*), raportat la numărul de judecători încadraţi în schema de personal şi la numărul celor care au funcţionat efectiv

Încărcătura de dosare pe

judecători în anul 2017, pe

stadii procesuale, raportat la numărul

judecătorilor din schemă (44) şi la

numărul celor

Stadiul procesual

Stoc iniţial

Intrate în

cursul anului

Total cauze pe rol

Soluţionate

Stoc final Suspendate

1 2 3 4 5 6 7

Fonduri 208 1008 1216 1002 214 25

Schema 5 23 28 23 5 1

Efectiv 6 27 33 27 6 1

Apeluri 2024 6134 8158 5876 2282 162

Schema 46 139 185 134 52 4

58

care au funcţionat

efectiv (36,7**)

Efectiv 55 167 222 160 62 4

Recursuri 1905 8694 10599 6972 3627 396

Schema 43 198 241 158 82 9

Efectiv 52 237 289 190 99 11

Contestaţii*** 85 691 776 716 60 0

Schema 6 46 52 48 4 0

Efectiv 7 59 66 61 5 0

Total 4222 16527

20749 14566 6183 583

schema 96 376 472 331 141 13efectiv 115 450 565 397 168 16

*)Pentru determinarea încărcăturii pe judecător, în funcţie de gradele de jurisdicţie, s-a utilizat următoarea formulă: Total cauze=[(nr. cauze fonduri)+(nr. cauze contestaţii)+(nr. cauze în apel) X 2 + (nr. cauze în recurs)X 3] / [nr. judec. schemă şi efectiv]**) medie generată de către programul statistic StatisECRIS Central

***) Contestaţiile sunt specifice Secţiei penale, iar încărcătura de dosare a fost împărţită la 15 judecători în schemă şi 11,7 judecători care au funcţionat efectiv.

Începând cu anul 2017, în programul statistic StatisECRIS a fost implementat modulul

„Eficiență judecător”. Acest modul oferă date cu privire la indicatorul „Rata de soluționare”,

indicator ce reprezintă raportul dintre dosarele finalizate în perioada de referinţă şi dosarele

nou intrate (prim termen) în aceeaşi perioadă, exprimat procentual. În acest raport cauza se

consideră finalizată la momentul pronunţării, moment reprezentat de ultimul termen de

judecată cu document final alocat.

Este de observat faptul că, în anul 2017, media ratei de soluţionare raportat la

judecătorii care au activat în cadrul instanţei a fost de 91,36%, fiind identică cu media ratei de

soluţionare înregistrată în anul anterior.

II.2.2. Încărcătura pe judecător la Tribunalul Iaşi şi instanţele arondate

La Tribunalul Iaşi şi instanţele arondate, indicatorii statistici ce reflectă încărcătura

medie pe judecător evidenţiază o variaţie a volumului real de activitate, astfel:

Tribunalul Iaşi – numărul de dosare pe judecător scade de la 719,5 în anul 2016, la 715,8 în

anul 2017, reprezentând o tendinţă de scădere cu 0,51%, calculat la un număr de 55,8

judecători care au funcţionat efectiv, şi respectiv creşte de la 646,3 în anul 2016, la

654,8 în anul 2017, raportat la numărul de judecători din schemă;

Judecătoria Iaşi – numărul de dosare scade de la 1244,9 în anul 2016, la 1120,8 în anul 2017

reprezentând o tendinţă de scădere cu 9,97%, calculat la un număr de 51,6 judecători

59

care au funcţionat efectiv, şi respectiv scade de la 1030,6 în anul 2016, la 948 în anul

2017, raportat la numărul de judecători din schemă;

Judecătoria Paşcani – numărul de dosare creşte de la 903,2 în anul 2016 la 1475,4 în anul

2017 reprezentând o tendinţă de creştere cu 63,35%, calculat la un număr de 8

judecători care au funcţionat efectiv şi respectiv creşte de la 878,5 în anul 2016, la

1073 în anul 2017, raportat la numărul de judecători din schemă;

Judecătoria Hârlău – numărul de dosare creşte de la 892,1 în anul 2016, la 1357,6 în anul

2017 reprezentând o tendinţă de creştere cu 52,18%, calculat la un număr de 3,3


896 în anul 2017, raportat la numărul de judecători din schemă;

Judecătoria Răducăneni – numărul de dosare creşte de la 387,4 în anul 2016, la 455,8 în

anul 2017 reprezentând o tendinţă de creştere cu 17,66%, calculat la un număr de 4


364,6 în anul 2017, raportat la numărul de judecători din schemă.

Tabel 49Încărcătura pe judecător raportat la numărul celor care au funcţionat efectiv


Judecătoria Iaşi




2016 719,5 1244,9 903,2 892,1 387,4

2017 715,8 1120,8 1475,4 1357,6 455,8Tendinţe

(+/-) -0,51% -9,97% +63,35% +52,18% +17,66%

Tabel 50Încărcătura pe judecător raportat la numărul de judecători din schemă


Judecătoria Iaşi




2016 646,3 1030,6 878,5 767,2 325,4

2017 654,8 948 1073 896 364,6Tendinţe

(+/-) +1,32% -8,01% +22,14% +16,79% +12,05%

60

II.2.3. Încărcătura pe judecător la Tribunalul Vaslui şi instanţele arondate

La Tribunalul Vaslui şi instanţele arondate, indicatorii statistici ce reflectă încărcătura

medie pe judecător evidenţiază o variaţie a volumului real de activitate, astfel:

Tribunalul Vaslui – numărul de dosare pe judecător creşte de la 549,6 în anul 2016, la 620,6

în anul 2017, reprezentând o tendinţă de creştere cu 12,92%, calculat la un număr de

17,1 judecători care au funcţionat efectiv, şi respectiv creşte de la 437,3 în anul 2016,

la 461,4 în anul 2017, raportat la numărul de judecători din schemă;

Judecătoria Vaslui – numărul de dosare pe judecător crește de la 1100,1 în anul 2016, la

1488,8 în anul 2017, reprezentând o tendinţă de creștere cu 35,33%, calculat la un

număr de 9,8 judecători care au funcţionat efectiv, şi respectiv crește de la 903,6 în

anul 2016, la 1042,1 în anul 2017, raportat la numărul de judecători din schemă;

Judecătoria Bârlad – numărul de dosare pe judecător crește de la 1070,4 în anul 2016, la

2158,4 în anul 2017, reprezentând o tendinţă de creștere cu 101,64%, calculat la un

număr de 5,1 judecători care au funcţionat efectiv, şi respectiv crește de la 1027,6 în

anul 2016, la 1100,8 în anul 2017, raportat la numărul de judecători din schemă;

Judecătoria Huşi – numărul de dosare pe judecător crește de la 958,8 în anul 2016, la 989,2

în anul 2017, reprezentând o tendinţă de creștere cu 3,17%, calculat la un număr de

4,9 judecători care au funcţionat efectiv, şi respectiv crește de la 920,4 în anul 2016, la

969,4 în anul 2017, raportat la numărul de judecători din schemă.

Tabel 51Încărcătura pe judecător raportat la numărul celor care au funcţionat efectiv

Anul Tribunalul Vaslui

Judecătoria Vaslui


Judecătoria Huşi

2016 549,6 1100,1 1070,4 958,8

2017 620,6 1488,8 2158,4 989,2Tendinţe

(+/-) +12,92% +35,33% +101,64% +3,17%

Tabel 52

Încărcătura pe judecător raportat la numărul de judecători din schemă

Anul Tribunalul Vaslui

Judecătoria Vaslui


Judecătoria Huşi

2016 437,3 903,6 1027,6 920,4

2017 461,4 1042,1 1100,8 969,4Tendinţe

(+/-) +5,51% +15,33% +7,12% +5,32%

61

În ceea ce priveşte încărcătura efectivă pe judecător, precum şi încărcătura pe

judecător raportată la schemă s-a înregistrat o creştere a volumului de activitate pe toate

nivelurile de jurisdicţie, situaţie prezentată în tabelul următor:

Tabel 53

Instanţa

Încărcătura efectivă pe judecător

Diferenţă

Încărcătura pe judecător raportat la

schemăDiferenţă

2016 2017 2016 2017

Judecătorii = Iaşi + Vaslui

1103,8 1227 +123,2 951 958,4 +7,4

Tribunale = Iaşi + Vaslui 676,9 693,5 +16,6 589 601,8 +12,8

Curtea de Apel Iaşi 510 565,4 +55,4 394 471,6 +77,6

Tabel 54

Instanţa

Încărcătura pe judecător raportat la numărul de

judecători care au funcţionat efectiv în anul 2017

Încărcătura pe judecător raportat la schemă în anul 2017


Total dosare pe rol 261,7 218,3

Grade de jurisdicţie 565,4 471,6

Tribunalul Iaşi



Tribunalul Vaslui



Judecătoria Iaşi 1120,8 948

Judecătoria Paşcani 1475,4 1073

Judecătoria Hârlău 1357,6 896

Judecătoria Răducăneni 455,8 364,6

Judecătoria Vaslui 1488,8 1042,1

Judecătoria Bârlad 2158,4 1100,8

Judecătoria Huşi 989,2 969,4

62

Încărcătura medie pe judecător la nivel naţional pentru curţile de apel, în anul 2017, se

prezintă astfel:

Tabel 55

Instanţa** Total volum mare*

Încărcătura pe judecător/

schemă

Încărcătura pe judecător/efectiv

Curtea de Apel ALBA IULIA 37960 759,2 970,8Curtea de Apel BACAU 23363 614,8 751,2Curtea de Apel BRASOV 18305 425,7 485,5Curtea de Apel BUCURESTI 110528 521,4 607,6Curtea de Apel CLUJ 41080 652,1 769,3Curtea de Apel CONSTANTA 20146 491,4 578,9Curtea de Apel CRAIOVA 54007 545,5 597,4Curtea de Apel GALATI 24267 527,5 701,4Curtea de Apel IASI 20749 471,6 565,4Curtea de Apel ORADEA 25133 644,4 829,5Curtea de Apel PITESTI 25325 603,0 864,3Curtea de Apel PLOIESTI 30696 538,5 718,9Curtea de Apel SUCEAVA 28874 614,3 694,1Curtea de Apel TARGU MURES 12239 370,9 438,7Curtea de Apel TIMISOARA 42514 685,7 766,0

TOTAL GENERAL** 515186 562,4 667,4*Total volum mare=[(nr. cauze fonduri)+(nr. cauze contestaţii)+(nr. cauze în apel) X 2+(nr. cauze în recurs)X 3] ** fără Curtea Militară de Apel Bucureşti

Întrucât în raportările statistice la nivel naţional, încărcătura pe judecător este

calculată global, în funcție de totalul dosarelor pe rol (stoc + intrate), fără a se face distincţie

între stocul preluat şi volumul dosarelor nou intrate, este de subliniat la analiza acestui

indicator faptul că, în mod constant, Curtea de Apel Iași a înregistrat indicatori de

operativitate (rată de soluționare) buni și durate reduse ale procedurilor judiciare, ceea ce

explică și poziționarea încărcăturii pe judecător, ca şi în anul 2016, sub media națională

(565,4 cauze pe judecător la Curtea de Apel Iași în anul 2017 față de 667,4 media națională).

Relevante sunt şi datele statistice la nivelul curţilor de apel referitoare la ponderea

stocului în totalul cauzelor pe rol pentru anul 2017 care evidenţiază, pentru Curtea de Apel

Iași, o pondere de 20% stoc iniţial în totalul cauzelor aflate pe rol, situată sub nivelul mediei

naţionale (22%) şi, corelativ, o pondere de 80% a cauzelor nou intrate în totalul cauzelor

aflate pe rol, situată peste nivelul mediei naţionale (78%), ceea ce demonstrează atât

gestionarea eficientă a fluxului de dosare, cât şi reducerea considerabilă a duratei

procedurilor.

*

63

* *

Concluzionând, analiza indicatorilor statistici cantitativi reprezentativi pentru actul de

justiţie evidenţiază şi pentru anul 2017 un nivel bun al performanţei în activitatea Curţii de

Apel Iaşi, care creează premisele furnizării către justiţiabili a unui serviciu public la un

standard cât mai apropiat de nevoile şi aşteptările acestora.

Astfel, dinamica volumului de activitate relevă următoarele tendinţe:

o creştere a numărului dosarelor nou intrate, cu 24,36% faţă de anul 2016, fiind de

observat că, perioada de creştere constantă ce a condus la dublarea volumului în anul

2013 (12.438 dosare) faţă de anul 2008 (6203 dosare) a fost urmată de o perioadă de

scădere înregistrată începând cu anul 2014. Anul 2017 a stopat trendul descendent,

înregistrându-se o creștere și revenindu-se practic la nivelul volumului de dosare nou

intrate înregistrat în anul 2015 (7601 dosare); creşterea numărului cauzelor nou intrate

s-a datorat, în principal, creşterii acestui indicator la instanţele de fond (mai puţin la

Judecătoria Iaşi şi Judecătoria Huşi), dar şi înaintării în căile de atac a unui număr mai

mare de cauze repetitive în materie de contencios administrativ (restituire taxă

poluare/taxa emisii poluante/timbru mediu) care în anii anteriori au avut o pondere

semnificativă în volumul cauzelor nou intrate pe rolul tribunalelor;

o creştere a numărului total al dosarelor aflate pe rol, cu 14,08% faţă de anul 2016, fiind

de observat şi în cazul acestui indicator că, perioada de creştere constantă ce a condus

la dublarea volumului în anul 2013 (14.676 dosare) faţă de anul 2008 (7192 dosare) a

fost urmată de o perioadă de scădere înregistrată începând cu anul 2014. Anul 2017 a

stopat trendul descendent, înregistrându-se o creștere și revenindu-se practic la un

nivel apropiat volumului de dosare aflate pe rol în anul 2015 (10.277 dosare);o creştere a numărului dosarelor soluţionate cu 7,35% faţă de anul 2016;

o creştere a stocului final de dosare cu 36,88%, în strânsă legătură cu creşterea

volumului dosarelor nou intrate şi cu menţinerea operativităţii la un nivel ridicat; este

de observat, pe de o parte, faptul că, din stocul final, un procent de 47,41% reprezintă

dosarele nou intrate care au primit, prin repartizare aleatorie, prim termen de judecată

în anul 2018 ori care se află în procedura de regularizare, iar, pe de altă parte, că datele

statistice la nivelul curţilor de apel referitoare la ponderea stocului în totalul cauzelor

pe rol evidenţiază o pondere de 20% stoc iniţial în totalul cauzelor aflate pe rol, situată

sub nivelul mediei naţionale (22%) şi, corelativ, o pondere de 80% a cauzelor nou

intrate în totalul cauzelor aflate pe rol, situată peste nivelul mediei naţionale (78%),

ceea ce demonstrează atât gestionarea eficientă a fluxului de dosare, cât şi reducerea

considerabilă a duratei procedurilor;

64

o scădere a indicelui de operativitate/ratei de soluţionare, cu 5,35%, calculată în raport

cu volumul total al cauzelor aflate pe rolul instanţei minus cauze suspendate, şi o

scădere cu 14,42%, calculată în raport cu volumul cauzelor nou intrate, fiind

menţinută, ca şi în anii anteriori, poziţionarea acestui indice de performanţă apropiat

nivelului mediei naţionale;

o creştere a încărcăturii pe judecător, cu 19,67%, raportat la schema de personal şi cu

10,86% raportat la numărul de judecători care au funcţionat efectiv, ceea ce a solicitat

în continuare efortul întregului corp profesional pentru menținerea standardelor de

calitate în activitatea instanței.

II.3. Indicatori de eficienţă

Stabilirea unui sistem complex de monitorizare și analiză comparativă a eficienței

sistemului judiciar din România în scopul îmbunătățirii performanțelor instanțelor și a alocării

resurselor într-un mod mai judicios reprezintă o activitate de maxim interes, atât pentru

instanțe, pentru cei implicați în procedurile judiciare și publicul larg, cât și pentru factorii de

decizie din domeniul judiciar.

Prin Hotărârea nr. 1305/09.12.2014 a Secţiei pentru judecători a Consiliului Superior

al Magistraturii a fost aprobat Raportul Grupului de lucru privind eficienţa activităţii

instanţelor, care cuprinde, printre altele, cinci indicatori de eficienţă a activităţii instanţelor,

pentru fiecare dintre aceştia fiind stabilite plaje de eficienţă.

Scopul aprobării unor astfel de indicatori a constat în necesitatea existenţei unor

instrumente care să permită măsurarea performanţei judiciare din perspectiva duratei

rezonabile de soluţionare, identificarea cauzelor care generează întârzierea proceselor, precum

şi asigurarea unor standarde unitare la nivel de sistem.

Aspectele care fac obiectul acestui tip de raport sunt următoarele:

- prezentarea indicatorilor de eficienţă a activităţii instanţei în perioada analizată;

- analiza internă a rezultatelor instanţei în perioada analizată, în vederea identificării

elementelor care au determinat încadrarea într-un anumit grad de eficienţă, atât la

nivelul instanţei, cât şi pe secţii/materii şi,

- propuneri pentru stabilirea măsurilor adecvate în vederea îmbunătăţirii performanţei.

Indicatorii de performanţă instituiţi în vederea măsurării eficienţei activităţii curţilor

de apel sunt următorii:

65

a) Rata de soluţionare se calculează ca fiind raportul dintre numărul dosarelor soluţionate în

perioada de referinţă şi numărul dosarelor nou create în aceeaşi perioadă; dosarele

suspendate nu influenţează calculele raportului;

b) Vechime dosare în stoc se calculează ca fiind suma dosarelor aflate încă pe rol la finele

perioadei de referinţă şi care înregistrează o vechime mai mare de 1 an pentru curţile

de apel; vechimea este determinată în interiorul unui ciclu procesual, fără a se ţine

cont de vechimea dosarelor în sistem;

c) Pondere dosare închise într-un an - reprezintă suma dosarelor finalizate în cel mult 1 an

de la creare, raportat la suma dosarelor soluţionate în perioada de referinţă, exprimat

procentual;

d) Durata medie de soluționare - reprezintă timpul mediu scurs de la data înregistrării cauzei

la instanţa respectivă şi data închiderii documentului final; perioada în care un dosar a

fost suspendat, indiferent de motiv, va fi scăzută din durata de soluţionare;

e) Documente redactate peste termen - reprezintă procentul de redactare peste termen a

dosarelor finalizate cu document final combinat cu numărul mediu de zile de depăşire

a termenelor legale de redactare (ca medie a acestora pe fiecare tip de instanţă sau

instanţă în parte); face excepţie (nu sunt contabilizate statistic) dosarele finalizate cu

următoarele documente finale: încheiere executare silită, încheiere finală

(dezînvestire), încheiere finală cameră de consiliu, încheiere încuviinţare ascultare,

rezoluţie – trimitere la complet iniţial şi încheiere învestire cu formulă executorie.

Implementarea indicatorilor de performanţă şi analiza efectuată pe baza acestora au

fost concepute ca un instrument de introspecţie analitică a propriei activităţi la nivelul

instanţei, de stabilire a mijloacelor de îmbunătăţire a acestei activităţi şi de creştere a gradului

de eficienţă.

II.3.1. Analiza activităţii Curții de Apel Iași din perspectiva indicatorilor de

eficienţă

Din perspectiva indicatorilor de eficienţă, pe baza datelor statistice aferente anului

2017, Curtea de Apel Iaşi se încadrează în gradul de eficienţă „eficient”, situaţia raportată la

cei 5 indicatori de eficienţă fiind redată în tabelul de mai jos:

66

Tabel 56

Curtea de Apel

Iaşi

Rezultanta de eficienţă (E06 = E01+E02+E03+ E04+E05)eficient

grade de eficienţă indicatoriE01 E02 E03 E04 E05

rata de soluţionare

vechime dosare în stoc

pondere dosare închise într-un

an

durata medie de soluţionare

documente redactate

peste termen

satisfăcător foarte eficient foarte eficient foarte eficient eficient

Datele statistice aferente fiecărui indicator relevă următoarele:

a. Rata de soluţionare

În perioada de referinţă, instanţa a înregistrat 7664 dosare nou intrate şi 6980 dosare

soluţionate, reprezentând un procent de 91,1%, încadrându-se, la acest indicator, în gradul

„satisfăcător", potrivit plajelor de eficienţă stabilite.

Tabel 57

Curtea de Apel

Iaşi

E01 - rata de soluţionarestoc iniţial

intratesoluţionate

valoare indicatortotal raportat la

intrate total din care din intrate

1940 25,3% 7664 6980 68,5% 91,1%grad de eficienţă

satisfăcătorPe secţii şi pe materii, situaţia se prezintă astfel:

Tabel 58E01 - rata de soluţionare

secţia materia

stoc iniţial

intrate

soluţionatevaloare indicato

r

grad de eficienţătotal

raportat la

intratetotal

din care din

intrate

Secţia civilă

civil 151 24,2% 624 587 75% 94,1% satisfăcătorlitigii cu

profesionişti 113 46,7% 242 243 63,2% 100,4% eficient

faliment 248 35,3% 703 721 68,8% 102,6% eficientminori şi familie 21 36,8% 57 62 75,4% 108,8% foarte

eficientproprietate intelectuală 1 25% 4 3 50% 75% ineficient

TOTAL 534 32,4% 1630 1616 70,6% 99,1% satisfăcător

Secţia penală

penalTOTAL 567 22,9% 2481 2396 74,9% 96,6% satisfăcăto

rSecţia

contencios administrati

v şi fiscal

contencios administrativ TOTAL

557 20,8% 2678 2143 62,1% 80% ineficient


muncă şi

litigii de muncă 210 3301% 698 622 63,8% 89,1% ineficient

asigurări 72 40,7% 177 203 74,6% 114,7% foarte

67

asigurări sociale

sociale eficient

TOTAL 282 32,2% 875 825 65,9% 94,3% satisfăcător

b. Vechime dosare în stoc

La data de 31.12.2017, din totalul de 2624 dosare aflate în stoc 84 dosare sunt mai

vechi de 1 an, reprezentând un procent de 3,2%.

În consecinţă, la indicatorul de faţă, instanţa s-a încadrat în gradul „foarte eficient”.

Tabel 59


E02 - vechime dosare în stocnumăr dosare

valoare indicator în stoc din care mai vechi

de un an2624 84 3,2%

grad de eficienţăfoarte eficient

Pe secţii şi pe materii, situaţia se prezintă astfel:

Tabel 60E02 - vechime dosare în stoc

secţia materia

număr dosarevaloare

indicatorgrad de eficienţă în stoc

din care mai vechi de un an

Secţia civilă

civil 188 13 6,9% eficient

litigii cu profesionişti 112 6 5,4% eficient

faliment 230 2 0,9% foarte eficient

minori şi familie 16 0 0% foarte eficientproprietate intelectuală 2 0 0% foarte eficient

TOTAL 548 21 3,8% foarte eficient

Secţia penală penal TOTAL 652 30 4,6% foarte eficient

Secţia contencios administrativ şi

fiscal

contencios administrativ TOTAL 1092 33 3% foarte eficient

Secţia conflicte de muncă şi

asigurări sociale

litigii de muncă 286 0 0% foarte eficient

asigurări sociale 46 0 0% foarte eficient

TOTAL 332 0 0% foarte eficient

68

c. Pondere dosare închise într-un an

În perioada de referinţă, din totalul de 6980 dosare soluţionate 6871 dosare au fost

soluţionate în termen de maximum un an de la înregistrare, reprezentând un procent de

98,4%.

În consecinţă, și la acest indicator, instanţa s-a încadrat în gradul „foarte eficient”,

potrivit plajelor de eficienţă.

Tabel 61


E03 - pondere dosare închise într-un annumăr dosare soluţionate

valoare indicatortotal din care într-un an6980 6871 98,4%

grad de eficienţăfoarte eficient


Tabel 62E03 - pondere dosare închise într-un an

secţia materianumăr dosare

valoare indicator

grad de eficienţăsoluţionate din care într-

un an

Secţia civilă

civil 587 575 98% foarte eficient

litigii cu profesionişti 243 235 96,7% foarte eficient

faliment 721 712 98,8% foarte eficient

minori şi familie 62 61 98,4% foarte eficient

proprietate intelectuală 3 3 100% foarte eficient


Secţia penală penal TOTAL 2396 2365 98,7% foarte

eficientSecţia contencios administrativ şi

fiscal

contencios administrativ TOTAL 2143 2101 98% foarte

eficient

Secţia conflicte de muncă şi asigurări

sociale

litigii de muncă 622 617 99,2% foarte eficient

asigurări sociale 203 202 99,5% foarte eficient


69

d. Durata medie de soluţionare

În perioada de referinţă, din totalul de 6980 dosare soluţionate, 2396 dosare în materie

penală (P) au avut durata medie de soluţionare de 2,7 luni, iar 4584 dosare în materie non

penală (C) au avut durata medie de soluţionare de 3,9 luni.

În consecinţă, la acest indicator, instanţa s-a încadrat în gradul „foarte eficient",

potrivit plajelor de eficienţă, atât în materie penală cât şi în materie non penală.

Tabel 63


E04 – durata medie de soluţionaredosare soluţionate durata soluţionare

totaldin care

penal non penalpenal non penal

6980 2396 4584 2,7 luni 3,9 lunigrad de eficienţăfoarte eficient

P CNotă : P – materie penală; C - materie non penală


Tabel 64E04 – durata medie de soluţionare

secţia materia dosare soluţionate

durata soluţionare

(luni)grad de eficienţă

Secţia civilă

civil 587 2,6 foarte eficient

litigii cu profesionişti 243 4,4 foarte eficient

faliment 721 4,1 foarte eficient

minori şi familie 62 2,9 foarte eficient

proprietate intelectuală 3 3,3 foarte eficient

TOTAL 1616 3,5 foarte eficient

Secţia penală penal TOTAL 2396 2,7 foarte eficient

Secţia contencios administrativ şi

fiscal

contencios administrativ TOTAL 2143 4,1 foarte eficient

Secţia conflicte de muncă şi asigurări

sociale

litigii de muncă 622 4,2 foarte eficient

asigurări sociale 203 3,8 foarte eficient

TOTAL 825 4,1 foarte eficient

70

e. Documente redactate peste termen

În perioada de referinţă, din totalul de 5983 dosare soluţionate prin document de tip

final cu termen de redactare, în 1221 dosare documentele finale au fost redactate peste

termenul legal, reprezentând un procent de 20,4%, cu o medie de depăşire de 39,6 zile,

determinând încadrarea instanţei în gradul „satisfăcător” la acest subindicator ( abreviat P).

Termenul mediu de redactare, exprimat în zile, a fost de 31,9 zile, iar media de

redactare a fost de 28,3 zile, ceea ce încadrează instanţa în gradul de eficienţă „foarte

eficient” la acest subindicator (abreviat M).

Cumulând media generală a acelor doi subindicatori (P şi M) se constată că instanţa se

încadrează în gradul de eficienţă „eficient” la indicatorul „Documente redactate peste

termen”.

Tabel 65


E05 – documente redactate peste termen

dosare soluţionatetermen mediu

redactare (zile)

medie zile redactaretotal

din care redactate peste termenul legal

număr dosare pondere

medie zile

depăşire

5983 1221 20,4% 39,6 31,9 28,3

grad de eficienţă cumulat (P şi M)

eficient

P MNotă: - subindicatorul P – reprezintă ponderea documentelor redactate peste termenul legal (se calculează procentual prin raportarea numărului total de dosare soluţionate cu document de tip final redactat peste termenul legal la numărul total de dosare soluţionate cu document de tip final);- subindicatorul M – reprezintă media duratei de redactare a documentelor de tip final, exprimată în zile (media duratei de redactare se calculează avându-se în vedere durata de redactare a tuturor documentelor de tip final din perioada de referinţă şi se raportează la media termenelor legale de redactare stabilite pentru documentele de tip final).


71

Tabel 66E05 - documente redactate peste termen

secţia materia

dosare soluţionatetermen mediu

redactare (zile)

medie zile

redactare

grad de eficienţă

cumulat (P şi M)

total



medie zile

depăşireP M

Secţia civilă

civil 575 52 9% 41,4 31,5 16,6foarte

eficientP M

litigii cu profesionişt

i239 32 13,4% 82,5 32 30,8

foarte eficientP M

faliment 708 74 10,5% 37,6 31,9 23foarte

eficientP M

minori şi familie 62 4 6,5% 175,5 32 25,8

foarte eficientP M

proprietate intelectuală 3 0 0% 0 32 29

foarte eficientP M

TOTAL 1587 162 10,2% 51,1 31,8 22foarte

eficientP M

Secţia penală

penalTOTAL 1451 435 30% 34,8 31,9 31

eficientP M

Secţia contencios admin. şi

fiscal

contencios admin.

TOTAL2131 408 19,1% 54,3 32 31

eficient

P M


muncă şi asigurări

sociale

litigii de muncă 612 151 24,7% 13,3 32 28,4

eficientP M

asigurări sociale 202 65 32,2% 11,1 32 30

eficientP M

TOTAL 814 216 26,5% 12,6 32 28,8eficientP M

Comparând datele indicatorului „Documente redactate peste termen” înregistrate în

semestrul II 2017 cu datele înregistrate pe întreg anul 2017, este de observat faptul că, pe

parcursul semestrului II, valoarea subindicatorului P s-a îmbunătăţit de la un procent de

22,7% înregistrat la finalul semestrului I, la un procent de 20,4% înregistrat pe întreg anul

2017, iar încadrarea instanţei a fost menţinută în gradul general de eficienţă „eficient”.

Datele statistice pentru semestrul II din 2017 se prezintă astfel:

72

Tabel 67


E05 – documente redactate peste termendosare soluţionate

termen mediu

redactare (zile)

medie zile redactaretotal



medie zile

depăşire3233 596 18,4% 43,5 31,9 27,5

grad de eficienţă cumulat (P şi M)eficient

P M

Întrucât şi la finalul anului 2017 s-a menţinut încadrarea instanţei în gradul

„satisfăcător” la subindicatorul abreviat cu P, s-a procedat la o nouă analiză a rezultatelor

concretizată în următoarele concluzii:

Media pe instanţă a documentelor redactate peste termenul legal/judecător este de 32,6

hotărâri, raportat la o medie de 36,7 judecători care au funcţionat efectiv în anul 2017 (11,4

judecători la Secţia civilă; 11,7 judecători la Secţia penală şi pentru cauze cu minori; 8,9

judecători la Secţia contencios administrativ şi fiscal şi o medie de 7 judecători în Secţia

conflicte de muncă şi asigurări sociale), valoare mai mare decât cea înregistrată în 2016 când

media pe instanţă a documentelor redactate peste termenul legal/judecător a fost de 29,5.

La nivelul secţiilor se observă următoarele date:

- în cadrul Secţiei civile media numărului de documente redactate peste termenul legal este de

12,2 documente/judecător, faţă de 15,6 în anul 2016;

- în cadrul Secţiei penale şi pentru cauze cu minori (inclusiv judecătorii de drepturi şi libertăţi)

media numărului de documente redactate peste termenul legal este de 37,2

documente/judecător, faţă de 22 în anul 2016;

- în cadrul Secţiei de contencios administrativ şi fiscal media numărului de documente

redactate peste termenul legal este de 45,8 documente/judecător, faţă de 44 în anul

2016;

- în cadrul Secţiei conflicte de muncă şi asigurări sociale media numărului de documente

redactate peste termenul legal este de 30,9 documente/judecător, faţă de 37,7 în anul

2016.

Datele statistice evidențiază și faptul că, atât la nivelul instanţei, cât şi la nivelul

fiecărei secţii, media perioadei de redactare a unui document final, pe întreg anul 2017, este

73

de 28,3 zile, în scădere faţă de anul 2016 când media perioadei de redactare a documentelor

finale a fost de 29,6 zile.

Pe secţii, situaţia se prezintă astfel:

- la Secţia civilă media perioadei de redactare a unui document final este de 16,6 zile în

materia civilă (faţă de 32,7 zile în anul 2016), 30,8 zile în materia litigii cu

profesionişti (faţă de 41,8 zile în anul 2016), 25,8 zile în materia minori şi familie

(faţă de 39,2 zile în anul 2016), 23 zile în materia faliment (faţă de 30,8 zile în anul

2016) şi 29 zile în materia proprietate intelectuală (faţă de 29,3 zile în anul 2016);

- la Secţia penală şi pentru cauze cu minori media perioadei de redactare a unui document

final este de 31 zile (faţă de 27,5 zile în anul 2016);

- la Secţia contencios administrativ şi fiscal media perioadei de redactare a unui document

final este de 31 zile (faţă de 30,6 zile în anul 2016);

- la Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale media perioadei de redactare a unui

document final este de 28,4 zile în materia litigii de muncă (faţă de 26 zile în anul

2016) şi 30 în materia asigurări sociale (faţă de 28,4 zile în anul 2016).

Analiza acestui indicator trebuie realizată și sub aspectul gradului de complexitate a

cauzelor, element care influențează decisiv atât durata necesară soluționării cauzei, cât și

perioada necesară redactării hotărârii judecătorești.

La nivelul instanţei, media rezultată prin cumularea complexităţii cauzelor nou intrate

în 2017 este de 13,4, în scădere faţă de anul 2016 când complexitatea a fost de 13,6.

La nivelul secţiilor situaţia se prezintă astfel:

- în cadrul Secţiei civile media rezultată prin cumularea complexităţii cauzelor nou intrate în

2017 este de 12,6, în creştere faţă de anul 2016 când complexitatea a fost de 11,6;

- în cadrul Secţiei penale şi pentru cauze cu minori media rezultată prin cumularea

complexităţii cauzelor nou intrate în 2017 este de 17,6, în creştere faţă de anul 2016

când complexitatea a fost de 16,5;

- în cadrul Secţiei contencios administrativ şi fiscal media rezultată prin cumularea

complexităţii cauzelor nou intrate în 2017 este de 10,4, în scădere faţă de anul 2016

când complexitatea a fost de 11,2;

- în cadrul Secţiei conflicte de muncă şi asigurări sociale media rezultată prin cumularea

complexităţii cauzelor nou intrate în 2017 este de 11,6, în scădere față de anul 2016,

când complexitatea a fost de 12,1.

74

Această analiză generală a datelor statistice înregistrate pe întreg anul 2017, referitoare

la indicatorul „documente redactate peste termen”, a stat la baza analizelor interne realizate de

preşedinţii de secții împreună cu judecătorii, fiind stabilite măsuri adecvate în vederea

îmbunătățirii performanței fiecărei secții.

II.3.2. Analiza activităţii instanţelor din circumscripţia Curţii de Apel Iaşi,

din perspectiva indicatorilor de eficienţă

Pentru întreg anul 2017, reprezentarea grafică privind rezultatul cumulării celor 5

indicatori de eficienţă a activităţii Curţii de Apel Iaşi și instanţelor arondate, astfel cum reiese

acesta din aplicaţia STATIS, se prezintă astfel:

Tabel 68

Curtea de Apel Iaşi +

instanţe arondate

Rezultanta de eficienţă (E06 = E01+E02+E03+ E04+E05)

eficient

grade de eficienţă indicatori

E01 E02 E03 E04 E05

rata de soluţionare

vechime dosare în

stoc

pondere dosare închise

într-un an

durata medie de

soluţionare

documente redactate

peste termensatisfăcător eficient foarte eficient foarte eficient satisfăcător

Cumulând cei cinci indicatori, valoarea medie a eficienței este redată cu culoarea

galben, care indică faptul că activitatea cumulată a Curţii de Apel Iaşi împreună instanţele

arondate acesteia s-a încadrat în gradul de eficienţă „eficient”.

Datele statistice aferente fiecărui indicator, într-o reprezentare tabelară, pe instanţe şi

grade de jurisdicţie, arată astfel:

75

Tabel 69

Instanţa

E 1 E 2 E 3 E 4 E 5 E 6

Rata de soluţionare

Vechime dosare în

stoc

Pondere dosare închise

într-un an

Durata medie de

soluţionare

Documente redactate

peste termen

Rezultanta de

eficienţă

Curtea de Apel Iaşi satisfăcător foarte eficient

foarte eficient

foarte eficient eficient

eficientP C P M

Tribunalul Iaşi satisfăcător eficient foarte eficient

foarte eficient ineficient

eficientP C P M

Tribunalul Vaslui satisfăcător eficient foarte eficient

foarte eficient


P C P M

Judecătoria Iaşi eficient eficient foarte eficient

foarte eficient satisfăcător

eficientP C P M

Judecătoria Paşcani satisfăcător eficient foarte eficient


eficientP C P M

Judecătoria Hîrlău ineficient foarte eficient

foarte eficient

foarte eficient


P C P M

Judecătoria Răducăneni satisfăcător foarte

eficientfoarte

eficient


eficientP C P M

Judecătoria Vaslui satisfăcător foarte eficient

foarte eficient


eficientP C P M

Judecătoria Bârlad ineficient foarte eficient

foarte eficient


eficientP C P M

Judecătoria Huşi eficient foarte eficient

foarte eficient

foarte eficient

foarte eficient foarte

eficientP C P M

Total judecătorii arondate Curţii de

Apel Iaşisatisfăcător foarte

eficientfoarte

eficient


eficientP C P M

Total tribunale (Iaşi + Vaslui) satisfăcător eficient foarte

eficient


eficientP C P M

Total Tribunalul Iaşi + judecătorii

arondatesatisfăcător eficient foarte

eficient


eficientP C P M

Total judecătorii arondate la

Tribunalul Iaşieficient foarte

eficientfoarte

eficient


eficientP C P M

Total Tribunalul Vaslui + judecătorii

arondatesatisfăcător foarte

eficientfoarte

eficient


eficientP C P M

Total judecătorii arondate la

Tribunalul Vasluisatisfăcător foarte

eficientfoarte

eficient


eficientP C P M

Total Curtea de Apel Iaşi + instanţe


eficient


eficientP C P M

76

Din datele prezentate anterior se poate constata că:

- la Tribunalul Iaşi trei indicatori sunt situaţi la nivelul bun de performanţă („vechime dosare

în stoc”, „pondere dosare închise într-un an” și „durata medie de soluționare”), iar doi

indicatori sunt situaţi în zona de eficienţă mai scăzută („rata de soluționare” şi

„documente redactate peste termen”), iar la Tribunalul Vaslui patru indicatori sunt

situaţi la nivelul bun de performanţă („vechime dosare în stoc”, „pondere dosare

închise într-un an”, „durata medie de soluționare” şi „documente redactate peste

termen”), iar un indicator este situat în zona de eficienţă mai scăzută („rata de

soluționare”), ambele tribunale încadrându-se în gradul de eficienţă cumulat

„eficient”;

- la J udecătoria Paşcani, Judecătoria Hârlău, Judecătoria Răducăneni şi Judecătoria Bârlad

patru indicatori sunt situaţi la nivelul bun de performanţă („vechime dosare în stoc”,

„pondere dosare închise într-un an”, „durata medie de soluționare” şi „documente

redactate peste termen”), iar un indicator este situat în zona de eficienţă mai scăzută

(„rata de soluţionare”), încadrându-se în gradul de eficienţă cumulat „eficient” ;

- la Judecătoria Iaşi, patru indicatori sunt situaţi la nivelul bun de performanţă („rata de

soluţionare”, „vechime dosare în stoc”, „pondere dosare închise într-un an” şi „durata

medie de soluționare”), iar un indicator este situat în zona de eficienţă mai scăzută

(„documente redactate peste termen”), încadrându-se în gradul de eficienţă cumulat

„eficient”

- la Judecătoria Vaslui trei indicatori sunt situaţi la nivelul bun de performanţă („vechime

dosare în stoc”, „pondere dosare închise într-un an” și „durata medie de soluționare”),

iar doi indicatori sunt situaţi în zona de eficienţă mai scăzută („rata de soluționare” și

„documente redactate peste termenul”), încadrându-se în gradul de eficienţă

cumulat „eficient”;

- la Judecătoria Huşi toţi indicatorii sunt situaţi la nivelul bun de performanţă, încadrându-se

în gradul de eficienţă cumulat „foarte eficient”

Aşadar, se observă că toate instanţele din circumscripţia Curţii de Apel Iaşi s-au situat

la un nivel bun de performanţă, cu încadrare în gradul de eficienţă cumulat „foarte

eficient” sau „eficient”, în corelare cu nevoile și așteptările cetățenilor.

Întrucât la nivelul fiecărei instanţe arondate au existat şi indicatori care s-au încadrat în

zona de eficienţă mai scăzută, cu încadrare în gradul de eficienţă „satisfăcător” sau

„ineficient”, avându-se la bază Hotărârea nr. 683 din 22.09.2016 a Secției pentru judecători

din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii, s-a procedat la efectuarea de către

77

conducerile Curţii de Apel Iaşi şi ale tribunalelor arondate pentru instanţele din circumscripţia

acestora a unei analize generale a cauzelor care au condus la obţinerea unor grade de eficienţă

mai scăzută la anumiţi indicatori, analiză ce a fost urmată de stabilirea unui plan de măsuri

pentru înlăturarea deficiențelor constatate.

Ca o concluzie, este de remarcat că implementarea indicatorilor de eficienţă a permis

urmărirea constantă a performanţelor instanţei, cunoașterea vulnerabilităților şi a condus la

măsuri imediate de remediere a deficienţelor, măsuri care şi-au produs efectele urmărite,

reflectate, pe de o parte, în evoluția acestor indicatori pe parcursul anului 2017, iar, pe de altă

parte, în încadrarea Curții de Apel Iași în gradul de eficiență „eficient” pentru anul 2017.

II.4. Indicii de atacabilitate a hotărârilor judecătoreşti

Datele statistice relevă că în anul 2017, la Curtea de Apel Iași, a fost soluţionat prin

sentinţă/decizie/încheiere un număr de 6980 cauze, dintre care într-un număr de 223 cauze s-a

exercitat calea de atac, respectiv: 47 cauze soluţionate în cadrul Secţiei civile, 79 cauze

soluţionate în cadrul Secţiei penale, 91 cauze soluţionate în cadrul Secţiei de contencios

administrativ şi fiscal şi 6 cauze soluţionate în cadrul Secţiei de conflicte de muncă şi

asigurări sociale.

Rezultă o pondere a atacabilităţii hotărârilor judecătoreşti de 3,19% raportat la

numărul total al hotărârilor pronunţate, situată sub media multianuală la nivel național pe

ultimii doi ani dinaintea anului de referință 2017.

Faţă de anul 2016, s-a înregistrat o tendinţă de scădere cu 1,07 procente, raportat la

numărul total al hotărârilor pronunţate, ceea ce denotă, implicit, o menţinere a gradului de

satisfacţie a justiţiabililor în raport cu calitatea actului de justiţie.

Tabel 70Ponderea atacabilităţii hotărârilor în anul 2017

Secţia Hotărâri pronunţateHotărâri atacate cu

apel/recurs/contestaţie

Pondere 3/2

1 2 3 4Civilă 1616 47 2,91%Penală 2396 79 3,3%Contencios administrativ 2143 91 4,25%Conflicte de muncă 825 6 0,73%

Total 6980 223 3,19%

78

Grafic 23

Civilă

Penală

Contencio

s ...

Conflicte...

0

500

1000

1500

2000

2500

1616

23962143

825

47 79 916

Ponderea atacabilităţii hotărârilor la Curtea de Apel Iași, în anul 2017

Hotărâri pronunţate

Hotărâri atacate

Tabel 71Indicele de atacabilitate a hotărârilor judecătoreşti la nivelul instanţelor din raza

teritorială a Curţii de Apel Iaşi

Instanţa C.A. Iaşi

T. Iaşi

T. Vaslui

J. IaşiJ.

Paşcani

J. Hârlă

u

J. Răducăn

eni

J. Vaslui

J. Bârla

dJ.

Huşi TOTAL

Hotărâri pronunţate în 2017

6980 18555 6223 41150 9152 2861 1297 1064

6 7594 3779 108237

Hotărâri atacate

cu apel/recu

rs sau contestaţi

e

223 3561 1458 6209 825 256 166 1221 1108 613 15640

Procentaj % 3,19% 19,19% 23,4

2% 15,09% 9,01% 8,95% 12,79% 11,47% 14,59% 16,22% 14,45%

Notă – indicele de atacabilitate a fost calculat prin împărţirea numărul total de hotărâri/încheieri finale atacate cu apel/recurs/contestaţie la numărul total de hotărâri/încheieri finale pronunţate

Grafic 24

2016 20170

20000

40000

60000

80000

100000

120000

107453 108237

13347 15640

Ponderea atacabilităţii hotărârilor la Curtea de Apel Iași și instanţele arondate, comparaţie 2016 - 2017


Hotărâri atacate cu apel/recurs/contestaţie

79

II.5. Indicii de desfiinţare a hotărârilor judecătoreşti

În privinţa ponderii schimbării (indicelui de desființare/anulare/casare) a hotărârilor în

căile de atac, se constată că, urmare a soluţionării căilor de atac promovate, în ceea ce priveşte

hotărârile judecătoreşti ce au fost atacate pe parcursul anului 2017, au fost casate ori

desfiinţate total sau parțial 44 hotărâri (10 civile, 13 penale, 21 contencios administrativ şi

fiscal), procentajul general fiind de 19,73% (21,28% hotărâri pronunţate de Secţia civilă,

16,46% hotărâri pronunţate de Secţia penală, 23,08% hotărâri pronunţate de Secţia de

contencios administrativ), calculat la numărul hotărârilor atacate (223).

Raportat la totalul hotărârilor pronunţate de Curtea de Apel Iaşi în anul 2017

(6980), indicele de desființare este de 0,63% (0,62% hotărâri pronunţate de Secţia civilă,

0,54% hotărâri pronunţate de Secţia penală, 0,98% hotărâri pronunţate de Secţia de contencios

administrativ şi fiscal), acesta reflectând, în continuare, calitatea hotărârilor judecătoreşti

pronunţate de Curtea de Apel Iaşi.

În raport cu anul 2016 s-a înregistrat: o creştere cu +7,82% a hotărârilor desfiinţate

raportat la numărul de hotărâri atacate cu apel/recurs/contestaţie şi o creştere cu +0,13% a

indicelui de desfiinţare raportat la totalul hotărârilor pronunţate.

Tabel 72

Secţia Hotărâri pronunţate

Hotărâri atacate

Hotărâri desfiinţate/casate

Indice de desființare 4/3

Indice de desființare

(4/2)1 2 3 4 5 6

Civilă 1616 47 10 21,28% 0,62%Penală 2396 79 13 16,46% 0,54%

Contencios administrativ 2143 91 21 23,08% 0,98%Conflicte de muncă 825 6 0 0% 0%

Total 6980 223 44 19,73% 0,63%Grafic 25

Civilă Penală Contencios administrativ

Conflicte de muncă

0102030405060708090

100

47

79

91

610 13

21

0

Ponderea desființării hotărârilor, în anul 2017

Hotărâri atacate

Hotărâri desființate/casate

80

Tabel 73Indicele de desfiinţare a hotărârilor judecătoreşti la nivelul instanţelor din raza

teritorială a Curţii de Apel Iaşi, raportat la totalul hotărârilor pronunţate de către instanţe în anul 2017


T. Iaşi

T. Vaslui

J. IaşiJ.

Paşcani

J. Hârlă

u

J. Răducăn

eni

J. Vaslui

J. Bârla

dJ.

Huşi TOTAL

Hotărâri pronunţate în 2017

6980 18555 6223 41150 9152 2861 1297 1064

6 7594 3779 108237

Hotărâri desfiinţat

e total sau

parţial

44 784 154 1353 185 87 46 318 298 134 3403

Procentaj %

0,63%

4,22%

2,47%

3,29%

2,02%

3,04% 3,55% 2,98

%3,92

%3,54

% 3,14%Notă – indicele de casare/desfiinţare raportat prin împărţirea numărului total de hotărâri judecătoreşti

desfiinţate total sau parţial (soluţii comunicate de instanţele de control judiciar în perioada de referinţă), la numărul total de hotărâri judecătoreşti pronunţate în anul 2017.

Tabel 74Indicele de desfiinţare a hotărârilor judecătoreşti la nivelul instanţelor din raza

teritorială a Curţii de Apel Iaşi, raportat la totalul hotărârilor atacate cu apel/recurs sau contestaţie în anul 2017


T. Iaşi

T. Vaslui

J. IaşiJ.

Paşcani

J. Hârlă

u

J. Răducăn

eni

J. Vaslui

J. Bârla

dJ.

Huşi TOTAL

Hotărâri atacate

cu apel/recu

rs sau contestaţi

e

223 3561 1458 6209 825 256 166 1221 1108 613 15640

Hotărâri desfiinţat

e total sau

parţial

44 784 154 1353 185 87 46 318 298 134 3403

Procentaj %

19,73% 22,02% 10,56% 21,79

%22,42

%33,98

% 27,71% 26,04%

26,89%

21,86% 21,76%

Notă – indicele de casare/desfiinţare raportat prin împărţirea numărului total de hotărâri judecătoreşti desfiinţate total sau parţial (soluţii comunicate de instanţele de control judiciar în perioada de referinţă), la numărul total de hotărâri atacate cu apel/recurs sau contestaţie în anul 2017.

81

Grafic 26

2016 20170

20000

40000

60000

80000

100000

120000107453 108237

3027 3403

Ponderea hotărârilor desfiinţare/casate la Curtea de Apel Iași și instanţele arondate, comparaţie 2016 - 2017


Hotărâri desfiinţate total/parţial

82

III. Date statistice referitoare la resursele umane la nivelul instanţei

III.1. Situaţia posturilor

Dinamica volumului de activitate şi gradul sporit de dificultate a activităţii judiciare

impun cu necesitate o gestionare eficientă a resurselor umane disponibile astfel încât, prin

conjugarea eforturilor individuale cu cele colective, să se asigure un nivel ridicat de

performanţă a instanţei.

Politica de resurse umane a Curţii de Apel Iaşi a avut la bază monitorizarea

permanentă a fluctuaţiilor de personal, acordându-se întâietate recrutării, selecţionării,

integrării, instruirii şi evaluării constante a performanţelor personalului pe fiecare domeniu de

activitate.

O atenţie aparte a fost acordată în continuare diagnozei volumului de activitate pe

secţiile din cadrul curţii de apel. Tot astfel, s-a manifestat o preocupare constantă pentru

transparenţa procesului decizional şi consolidarea unei culturi a încrederii şi simetriei

comunicării interne.

Discrepanţele majore încă persistente în încărcătura pe judecător la acelaşi nivel de

jurisdicţie au determinat măsuri de delegare, în procedura legală, în scopul reechilibrării

volumului de muncă.

Urmărind dimensionarea echilibrată a volumului de activitate la nivelul fiecărei

instanţe arondate Curţii de Apel Iaşi şi în scopul remedierii disfuncţiilor cauzate de

insuficienţa schemelor cu care s-au confruntat instanţele supraaglomerate, a fost uzitată în

continuare instituţia delegării/detaşării.

La nivelul anului 2017, statul de funcţii şi personal al instanţelor judecătoreşti din raza

de competenţă a Curţii de Apel Iaşi conținea 742 de posturi.

Repartizarea pe categorii de personal a acestor posturi a fost următoarea: 239 posturi

de judecători, 428 posturi personal auxiliar de specialitate şi conex, 10 posturi asistenţi

judiciari, 29 posturi funcţionari publici, 36 posturi personal contractual.

Repartizarea posturilor pe categorii de personal la nivelul instanţelor aflate în raza de

competenţă a Curţii de Apel Iaşi se prezintă astfel:

83

Tabel 75

Structură posturi schemă

C.A. Iaşi

Trib. Iaşi

Trib. Vaslu

iJud. Iaşi

Jud.

Paş-

cani

Jud. Hâr-lău

Jud. Rădu

-căne

ni

Jud. Vas-lui

Jud.

Bâr-

lad

Jud. Huş

iTota

l

Judecători 44 61 23 61 11 5 5 14 10 5 239Asistenţi judiciari 0 6 4 0 0 0 0 0 0 0 10Personal

auxiliar de specialitate şi

conex59 82 43 97 27 15 14 37 40 14 428

Funcţionari publici 10 10 9 0 0 0 0 0 0 0 29

Personal contractual 5 7 6 3 2 2 2 3 3 3 36Total posturi 118 166 85 161 40 22 21 54 53 22 742

Tabel 76Curtea de Apel Iaşi - aparat propriu

Structură posturi Număr posturi TOTALOcupate Vacante

Judecători 40 4 44Personal auxiliar de specialitate şi conex 58 1 59Funcţionari publici 10 0 10Personal contractual 6 0 6Total posturi 113 5 118

Tabel 77Tribunalul Iași şi judecătoriile arondate

Structură posturi

Tribunalul Iași

Judecătoria Iași

Judecătoria Pașcani Jud. Hârlău Jud.

RăducăneniOcu-pate

Va-cante

Ocu-pate

Va-cante

Ocu-pate

Va-cante

Ocu-pate

Va-cante

Ocu-pate

Va-cante

Judecători 60 1 59 2 9 2 4 1 4 1

Asistenţi judiciari 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Personalauxiliar de specialitate

şi conex

82 0 96 1 27 0 15 0 14 0

Funcţionari publici 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0

84

Personal contractual 7 0 3 0 2 0 2 0 2 0

Total posturi 165 1 158 3 38 3 21 1 20 1

85

Tabel 78Tribunalul Vaslui şi judecătoriile arondate

Structură posturi

Tribunalul Vaslui Judecătoria Vaslui Judecătoria Bârlad Jud. Huşi

Ocupate Vacante Ocupate Vacante Ocupate Vacante Ocupate Vacante

Judecători 19 4 10 4 6 4 4 1

Asistenţi judiciari 4 0 0 0 0 0 0 0

Personalauxiliar de specialitate

şi conex

43 0 37 0 40 0 14 0

Funcţionari publici 9 0 0 0 0 0 0 0

Personal contractual 5 1 3 0 3 0 3 0

Total posturi 80 5 50 4 49 4 21 1

Pentru asigurarea unui management eficient al resurselor umane din categoria

personalului auxiliar de specialitate şi conex, precum și din cea a funcționarilor publici, în

anul de referinţă, au fost efectuate demersuri pentru ocuparea integrală a schemelor de

personal şi pentru organizarea de concursuri/examene care să permită accesul personalului la

forme de dezvoltare a carierei profesionale (promovare grefieri în funcții de execuție la

instanța superioară, promovare din funcţia de grefier cu studii medii în funcţia de grefier cu

studii superioare juridice, promovare în grade/trepte profesionale superioare pentru personalul

auxiliar de specialitate, funcționarii publici și personalul contractual).

Astfel, la data de 28 ianuarie 2017, a fost organizat un concurs de promovare a

personalului auxiliar în funcţii de execuţie la instanţa superioară în vederea ocupării unui post

de grefier la Curtea de Apel Iași, a patru posturi de grefier la Tribunalul Iași și a unui post de

grefier la Tribunalul Vaslui.

La data de 19 noiembrie 2017, a fost organizat un concurs de promovare a

personalului auxiliar în funcţii de execuţie la instanţa superioară în vederea ocupării a două

posturi de grefier la Tribunalul Iași.

Pentru promovarea grefierilor din studii medii în studii superioare a fost organizat un

examen la data de 18 decembrie 2017, pentru promovarea personalului auxiliar de specialitate

în grade și trepte profesional superioare a fost organizat, de asemenea, un examen la data de

18 decembrie 2017, dată la care a avut loc și un examen de promovare a personalului

contractual în trepte superioare.

86

La data de 10 ianuarie 2017 s-a desfășurat un examen de definitivare în funcţie, în

sensul trecerii de la treapta debutant la treapta II a unui grefier arhivar din cadrul Curții de

Apel Iași.

Pentru promovarea grefierilor în funcţii de conducere a avut loc concurs în perioada

22 -24 noiembrie 2017.

Pentru promovarea funcționarilor publici în grad superior a avut loc la data de 11

ianuarie 2017 un examen de promovare.

Pentru recrutarea personalului auxiliar de specialitate s-a desfășurat în perioada 27 –

28 mai 2017 un concurs pentru ocuparea pe durată nedeterminată a 2 posturi vacante de

grefier în schema de personal a Curții de Apel Iași (1 post grefier studii superioare și 1 post

grefier studii medii), un concurs la data de 28 mai 2017 pentru ocuparea pe durată

nedeterminată a unui post de grefier arhivar vacant la Curtea de Apel Iași și a unui grefier

arhivar vacant la Judecătoria Iași. Pentru recrutarea personalului conex s-a desfășurat la data

de 28 mai 2017 un concurs pentru ocuparea unui post de aprod la Judecătoria Bârlad.

III.1.1. Situaţia judecătorilor

a. Funcţiile de execuţie

La data de 31 decembrie 2017 în statul de personal al instanţelor judecătoreşti aflate în

circumscripţia teritorială a Curţii de Apel Iaşi era prevăzut un număr de 239 de posturi de

judecători, din care ocupate 215 posturi şi vacante 24 posturi.

Pe categorii de instanţe, situaţia posturilor de judecători şi, procentual, gradul de

ocupare al acestora, se prezintă astfel:

Tabel 79

Instanţa Total posturi de judecător

Ocupate

Vacante

Procent ocupare

Curtea de Apel Iaşi 44 40 4 90,91%Tribunalul Iaşi 61 60 1 98,36%Judecătoria Iaşi 61 59 2 96,72%Judecătoria Paşcani 11 9 2 81,82%Judecătoria Hârlău 5 4 1 80%Judecătoria Răducăneni 5 4 1 80%Tribunalul Vaslui 23 19 4 82,61%Judecătoria Vaslui 14 10 4 71,43%Judecătoria Bârlad 10 6 4 60%Judecătoria Huşi 5 4 1 80%

TOTAL 239 215 24 82,19%

87

În cadrul aparatului propriu, la nivelul Curţii de Apel Iaşi, posturile de judecători au

fost repartizate în cadrul secţiilor după cum urmează: 13 posturi la Secţia civilă, 15 posturi la

Secția penală şi pentru cauze cu minori, 9 posturi la Secţia de contencios administrativ şi

fiscal și 7 posturi la Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale.

Modificările în statele de personal ale instanţelor judecătoreşti au fost generate de

solicitările de delegare, detaşare ori transfer formulate de judecători sau ca urmare a

concursului de promovare în funcţii de execuţie organizat de Consiliul Superior al

Magistraturii în cursul anului 2017, după cum urmează:

Delegări – 1 judecător: judecător Colin Mariana-Corina de la Judecătoria Răducăneni la

Judecătoria Iași, prelungire a delegării începând cu 12 iunie 2017 (anterior delegată la

Judecătoria Iași de la 12 decembrie 2016).

Detaşările şi delegările la alte instituţii, în cursul anului 2017, au vizat următorii

judecători: 1 judecător de la Curtea de Apel Iaşi a continuat, până la data de

01.05.2017 detaşarea la Cancelaria Primului-Ministru, detașare dispusă începând cu

data de 15.12.2015 și prelungită pentru o perioadă de 6 luni, de la data de 01.05.2017

fiind detașat la Ministerul Afacerilor Externe pentru o perioadă de 3 ani, ca urmare a

acreditării în calitate de ambasador extraordinar si plenipotențiar al României în

Republica Singapore (judecătorul Tacu Florin-Marius); 1 judecător de la Curtea de

Apel Iași a continuat detașarea la Inspecția Judiciară (judecător Andronic Adriana-

Elena), 2 judecători din cadrul Tribunalului Iaşi (judecător Vasiliu-Cravelos Rica și

judecător Lăbuş Ana-Cristina) au continuat detaşarea la Inspecția Judiciară, respectiv

la Institutul Național al Magistraturii, 2 judecători de la Tribunalul Iaşi au fost delegați

la Penitenciarul Iaşi în perioadele 01.01.2017 – 01.07.2017 (judecător Lazăr Nicoleta),

respectiv 1.07.2017 – 16.07.2017 și 14.08.2017 – 3.09.2017 (judecător Costea Anca-

Natalia), 1 judecător de la Judecătoria Iași a fost delegat la Penitenciarul Iași în

perioadele 17.07.2017 – 13.08.2017 și 4.09.2017 – 31.12.2017 (judecător Bilan Paul),

1 judecător de la Judecătoria Vaslui a fost delegat la Penitenciarul Vaslui în perioada

01.01.2017-13.09.2017 (Ovac Ioan-Octavian), iar 1 judecător de la Tribunalul Vaslui

a fost delegat la Penitenciarul Vaslui în perioada 13.09.2017-31.12.2017 (Agafiței

Vasile).

Delegări la instanțe din circumscripția altei curți de apel: 1 judecător delegat de la

Judecătoria Bârlad la Judecătoria Podu Turcului în perioada 01.01.2017-01.07.2017,

dată la care a fost transferat la Judecătoria Podu Turcului (judecător Burlibașa

Neculai).

88

13 judecători au fost transferaţi la instanţele arondate Curţii de Apel Iaşi, după cum

urmează: judecător Bălan-Mateiciuc Monica de la Curtea de Apel Galați la Curtea de

Apel Iași (01.04.2017), judecător Isepciuc Elena-Raluca de la Judecătoria Iași la

Tribunalul Iași (01.04.2017), judecător Stănculeanu Maria-Gabriela de la Judecătoria

Iași la Tribunalul Iași (01.04.2017), judecător Buta Mihaela de la Judecătoria Târgu

Secuiesc la Judecătoria Pașcani (01.04.2017), judecător Luca Cristian-Nicolae de la

Judecătoria Bicaz la Judecătoria Iași (01.04.2017), judecător cu grad profesional de

tribunal Cășuneanu Constantin de la Judecătoria Pașcani la Tribunalul Iași

(14.04.2017), judecător Ciofu Vlad de la Judecătoria Hârlău la Judecătoria Iași

(14.04.2017), judecător Nacu Gabriela-Adriana de la Judecătoria Brașov la

Judecătoria Iași (14.04.2017), judecător Pienescu Elena-Roxana de la Judecătoria

Bacău la Judecătoria Iași (14.04.2017), judecător cu grad profesional de tribunal

Chitic Ionela de la Judecătoria Iași la Tribunalul Iași (01.07.2017), judecător cu grad

profesional de tribunal Popa Ștefan-Andrei de la Judecătoria Iași la Tribunalul Iași

(01.07.2017), judecător Cozmei Daniela de la Judecătoria Săveni la Judecătoria Iași

(01.07.2017), judecător cu grad profesional de tribunal Falcan Daniela-Maria de la

Judecătoria Iași la Tribunalul Iași (15.07.2017).

Tot prin procedura transferului, 3 judecători au fost transferați la instanțe din raza altor

curți de apel: judecător Rotariu Mugurica de la Judecătoria Bârlad a fost transferat la

Judecătoria Brașov (01.01.2017), judecător Dănilă Cristina-Daniela de la Tribunalul

Iași a fost transferat la Tribunalul Suceava (01.07.2017) și judecător Burlibașa Neculai

de la Judecătoria Bârlad a fost transferat la Judecătoria Podu Turcului (01.07.2017).

Ca urmare a promovării pe loc, 4 judecători de la Tribunalul Iași au obținut grad de

judecător de curte de apel (Chitic Ionela, Hărățu Mihaela-Dana, Pipernea Oana,

Târlion Ștefan), 3 judecători de la Tribunalul Vaslui au obținut grad de judecător de

curte de apel (Apostol Marina, Cioară Mădălina, Sîrghi Diana-Elena), 4 judecători cu

grad de tribunal de la Judecătoria Iași au obținut grad de judecător de curte de apel

(Alexandrescu Elena, Curcă Maria-Ștefania-Lorena, Gânju Elena, Moraru Marius-

Andrei), 13 judecători de la Judecătoria Iași (Bordeianu Bianca-Elena, Cristurean

Ciprian-Gabriel, Cuzic Maricica-Daniela, Grigore Corina, Mandache Claudia, Nistor

Mihaela, Perju Andreea, Romilă Mihaela-Roxana, Savu Alina-Felicia, Ștefan

Georgiana Livia, Ungureanu Alina, Zaharia Irina, Zaharia-Lupu Florin-Mircea), 2

judecători de la Judecătoria Pașcani (Cojocaru Roxana-Petronela și Prisăcaru Nicolae-

Eduard), 1 judecător de la Judecătoria Vaslui (Ovac Ioan-Octavian) și 1 judecător de

la Judecătoria Hârlău (Gheață Ana-Maria) au obținut grad de judecător de tribunal.

89

10 judecători au fost eliberaţi din funcţie ca urmare a pensionării: 1 judecător la Curtea de

Apel Iași, 2 judecători la Tribunalul Iași, 1 judecător la Judecătoria Răducăneni, 3

judecători la Judecătoria Vaslui, 2 judecători la Judecătoria Bârlad și 1 judecător la

Judecătoria Huși.

Pentru un judecător de la Curtea de Apel Iași a fost menținută măsura suspendării din

funcție ca urmare a trimiterii în judecată.

5 judecători au fost numiți în funcție la instanțe arondate Curții de Apel Iași ca urmare a

validării examenului de capacitate, iar 1 judecător a fost numit în funcție ca urmare a

promovării concursului de admitere în magistratură.

b. Funcţiile de conducere

În ceea ce priveşte asigurarea conducerii administrativ judiciare la nivelul instanţelor,

se constată că funcţiile de conducere vacantate la începutul anului 2017 au fost ocupate ca

urmare a promovării candidaţilor înscrişi la concursurile organizate de Consiliul Superior al

Magistraturii. În privinţa funcţiilor de conducere neocupate în urma examenelor organizate, s-

au formulat propuneri privind delegarea în funcţiile respective. În această manieră s-a

asigurat, pentru toate instanţele din raza Curţii de Apel Iaşi, exercitarea prerogativelor

manageriale.

Astfel, funcția de președinte al Curții de Apel Iași a fost ocupată, pe parcursul anului

2017, de judecător Truţescu Cristina, ca urmare a concursului desfășurat de Consiliul Superior

al Magistraturii în perioada octombrie – decembrie 2016.

Funcțiile de vicepreședinte al Curții de Apel Iași au fost ocupate de judecător

Cheptene-Micu Diana-Mihaela și de judecător Obreja-Manolache Nelu-Iustinian.

Conducerea secțiilor Curții de Apel Iași a fost asigurată de următorii judecători:

președinte al Secției civile judecător Olariu Viorica (mandat 19.02.2015-19.02.2018),

președinte al Secției penale și pentru cauze cu minori judecător Juverdeanu Tatiana (mandat

19.02.2015 – 19.02.2018), președinte al Secției de contencios administrativ și fiscal judecător

Pinte Elena-Violeta (mandat 23.10.2015 - 23.10.2018), președinte al Secției de conflicte de

muncă și asigurări sociale judecător Pruteanu Daniela (mandat 21.04.2015 - 21.04.2018).

Conducerea administrativ judiciară a Tribunalului Iași a fost asigurată de: președinte al

instanței judecător Stoica Narcis-Violin până la data de 15.07.2017, dată la care a expirat cel

de al doilea mandat al funcției și de la această dată de judecător Tarlion Lorena, urmare

concursului organizat de Consiliul Superior al Magistraturii în perioada martie-iunie 2017,

funcțiile de vicepreședinte au fost ocupate de judecător Andrei Florin-Alexandru până la data

de 15.07.2017, dată la care a expirat cel de-al doilea mandat al funcției, judecător Tarlion

90

Lorena, cu delegație în perioada 01.01.2017 - 01.07.2017, judecător Dămian Oana-Monica,

numit în funcție pentru perioada 15.07.2017 – 15.07.2020 și judecător Stoica Narcis-Violin,

cu delegație începând cu data de 31.08.2017. Funcțiile de președinți de secție au fost asigurate

de judecător Dămian Oana-Monica (Secția I civilă) până la data de 15.07.2017, data numirii

în funcția de vicepreședinte, de la data de 13.10.2017 funcția fiind ocupată de judecător Culea

Gabriela, judecător Trandafir Anca-Mihaela (Secția a II-a civilă, de contencios administrativ

și fiscal, mandat 01.09.2016 – 01.09.2019) și judecător Gafta Georgeta-Lăcrămioara pentru

Secția penală (mandat 01.07.2016 – 01.07.2019).

Judecătoria Iași a funcționat în anul 2017 având ca președinte pe judecător Falcan

Daniela-Maria până la data de 15.07.2017, data expirării mandatului, iar de la data de

15.07.2017 de judecător Curcă Maria-Ștefania-Lorena, urmare concursului organizat de

Consiliul Superior al Magistraturii în perioada martie-iunie 2017, iar ca vicepreședinte pe

judecător Curcă Maria-Ștefania-Lorena până la data de 15.07.2017, data numirii ca președinte

al instanței și judecător Bejan Claudia, delegat în funcție începând cu data de 17.11.2017.

Funcţia de președinte al Secției civile a fost ocupată cu delegație de judecător Grigore Corina

în perioada 07.04.2017-31.12.2017, iar funcţia de președinte al Secției penale a fost ocupată

de judecător Colipcă Florin (mandat 07.04.2015 – 07.04.2018).

Judecătoria Pașcani a avut în calitate de președinte al instanței pe judecător Cojocaru

Roxana-Petronela, iar în calitate de vicepreședinte al instanței pe judecător Șerbănescu Irina.

În cadrul Judecătoriei Hârlău funcția de președinte al instanței a fost ocupată de

judecător Pristavu Codrin-Mirel, iar în cadrul Judecătoriei Răducăneni, funcția de președinte

al instanței a fost ocupată de judecător Ghercă Daniela-Elena.

Conducerea administrativ judiciară a Tribunalului Vaslui a fost asigurată de:

președinte al instanței judecător Sîrghi Diana-Elena până la data de 15.07.2017, iar de la

această dată de judecător Balan Laura-Monica, vicepreședinte judecător Pascaru Iolanda-

Mihaela, președinte al Secției civile judecător Manole Daniela-Mihaela, delegat în funcție

începând cu data de 20.06.2016, preşedinte al Secţiei penale judecător Babii Vasile, delegat în

funcție începând cu data de 01.12.2016 și numit în funcție pentru mandat de 3 ani începând cu

data de 22.03.2017.

În cadrul Judecătoriei Vaslui, funcția de președinte a fost asigurată de judecător Ovac

Ioan-Octavian, delegat în funcție de la data de 15.09.2017, și vicepreședinte judecător

Vezeteu Cornelia.

În cadrul Judecătoriei Bârlad prerogativele manageriale au fost exercitate, pe parcursul

anului 2017, de judecător Aionițioaie Veronel, eliberat din funcție prin pensionare la data de

91

30.12.2017, iar funcția de vicepreședinte a fost ocupată începând cu data de 15.07.2017 de

judecător Enache Gabriela.

Judecătoria Huși a avut în cursul anului 2017, în calitate de președinte al instanței, pe

judecător Adam Corina.

III.1.2. Situaţia grefierilor şi a celorlalte categorii de personal

Pentru categoria personalului auxiliar de specialitate şi conex, statele de funcţii includ

428 posturi la data de 31 decembrie 2017, pentru categoria funcţionarilor publici statele de

funcţii includ 29 de posturi, iar pentru categoria personalului contractual statele de funcţii

includ 36 de posturi.

Progresele de necontestat în privința suplimentării și echilibrării schemelor de

personal se impun a fi continuate, fiind de remarcat raportul grefier/judecător încă

subunitar înregistrat la Curtea de Apel Iași, ce relevă persistența subdimensionării schemelor

de grefieri.

Tabel 80

Nr.

crt.

Instanța

Nr. posturi grefieri

în schemă

Nr. posturi

judecători în

schemă

Raport grefier/judecăto

r

Număr grefieri cu activitate în ședința

de judecată

Raport grefier cu activitate în ședința de judecată / judecător

1. Curtea de Apel Iași 39 44

0,89 grefier/judecător

31 0,70grefier/judecător

2. Tribunalul Iași 66 61

1,08grefier/judecător


3. Judecătoria Iași 81 61



4. Judecătoria Pașcani 23 11


11 1grefier/judecător

5. Judecătoria Hîrlău 11 5


4 0,80 grefier/judecător

6. Judecătoria Răducăneni 8 5



7. Tribunalul Vaslui 28 23


23 1 grefier/judecător

8. Judecătoria Vaslui 29 14



92

9. Judecătoria Bîrlad 33 10



10. Judecătoria Huși 9 5



93

Ca urmare a demersurilor efectuate de conducerea administrativ-judiciară a Curţii de

Apel Iaşi, în scopul echilibrării volumului de activitate și asigurării calității activității

personalului din cadrul instanțelor judecătorești, 1 post vacant de îngrijitor din schema Curții

de Apel Iași a fost transformat în post de grefier registrator, 1 post vacant de aprod din

schema Judecătoriei Iași a fost transformat în post de grefier cu studii superioare juridice.

În anul de referinţă s-au înregistrat 7 pensionări din categoria personalului auxiliar de

specialitate și conex și 1 pensionare din categoria personalului contractual. Un grefier din

cadrul Judecătoriei Iași a fost eliberat din funcție ca urmare a condamnării penale.

În cursul anului 2017 au fost organizate la nivelul Curţii de Apel Iaşi 11

concursuri/examene menite a asigura un management al resurselor umane din categoria

personalului auxiliar de specialitate, personalului conex, funcţionarilor publici, personalului

contractual.

Astfel, în cursul anului 2017 au fost organizate şi finalizate următoarele concursuri:

- 2 concursuri de ocupare a funcţiilor de conducere vacante de personal auxiliar de

specialitate;

- 2 concursuri de promovare a personalului auxiliar în funcţii de execuţie la instanţele

superioare;

- 1 examen de promovare a grefierilor din studii medii în studii superioare;

- 1 examen de promovare a personalului auxiliar în grade și trepte profesionale superioare;

- 1 examen de promovare a funcționarilor publici în grade superioare;

- 1 examen de promovare a personalului contractual în trepte superioare;

- 1 concurs de recrutare pentru ocuparea pe durată nedeterminată a unor posturi de grefier;

- 1 concurs de recrutare pentru ocuparea pe durată nedeterminată a unor posturi de grefier

arhivar și aprod;

- 1 examen de definitivare în funcţie în sensul trecerii de la treapta debutant la treapta II.

Urmărind dimensionarea echilibrată a volumului de activitate la nivelul fiecărei

instanţe şi în scopul eliminării deficienţelor izvorâte din insuficienţa personalului auxiliar de

specialitate cu care se confruntă instanţele cu un volum ridicat de activitate, în cursul anului

2017 au fost emise 21 decizii de delegare/detaşare a personalului, respectiv de prelungire a

delegării/detașării.

În același timp, 8 funcții de conducere din categoria personalului auxiliar de

specialitate au fost asigurate prin delegarea unor grefieri motivat de vacanța/vacanța

temporară a respectivelor funcții de conducere.

Un grefier din cadrul Judecătoriei Bârlad a fost detașat la Direcția Națională

Anticorupție, nivel central.

94

III.2. Formarea profesională a personalului

III.2.1. Formarea judecătorilor

Independența justiției conferă fiecărui magistrat drepturi dar, în același timp, îi creează

și obligații, printre care cele de natură etică ocupă un loc aparte. Astfel, obligația de a-și

îndeplini funcțiile judiciare cu profesionalism si diligență presupune din partea magistraților o

pregătire profesională temeinică, constituită, întreținută și dezvoltată prin intermediul formării

continue. Formarea continuă reprezintă o garanție a independenței și imparțialității

magistraților, în conformitate cu cerințele Convenției Europene a Drepturilor Omului.

Totodată, formarea continuă a magistraților este o condiție pentru ca justiția să fie respectată

și respectabilă.

Judecătorii de la Curtea de Apel Iași manifestă preocupare pentru această latură a

activității lor, fiind astfel vitală dezvoltarea continuă a programelor de pregătire și adecvarea

conținutului și a formei de organizare la necesitățile concrete de formare ale judecătorilor. O

abordare în continuă evoluție a formării profesionale de către conducerea instanței este de

natură a favoriza dezvoltarea capacității de auto-management a fiecărui judecător și a-i întări

valorile cu care trebuie să opereze zi de zi.

La nivelul Curții de Apel Iași s-a reușit corelarea întru totul a programului de formare

continuă centralizat cu cel descentralizat, acesta din urmă fiind preferat, grație domeniilor și

temelor abordate, de marea majoritate a judecătorilor instanțelor arondate. Nu în ultimul rând,

preocuparea Curții de Apel Iași pentru desfășurarea a cât mai multe seminarii în cadrul

programului de formare continuă descentralizată a ținut cont și de împrejurarea că numărul

judecătorilor selectați pentru activitățile de formare continuă centralizată în ultimii ani a fost

unul foarte mic.

In cadrul Programului de formare continuă descentralizată 2017 au fost organizate

un număr de 9 seminarii în anul 2017, faţă de 12 seminarii programate iniţial, întrucât din

luna octombrie 2017 dificultățile financiare ale Institutului Naţional al Magistraturii, respectiv

lipsa de resurse bugetare alocate PFCD au determinat sistarea desfăşurării acestor activităţi cu

formatori remuneraţi.

Pe lângă nevoile de formare în materia noilor coduri civile și penale, de procedură

civilă și procedură penală, a legislației insolvenței, achizițiilor publice și legislației fiscale și

procedural fiscale, a litigiilor de muncă și asigurări sociale, domenii cu o dinamică majoră a

procesului legislativ și a transformărilor sociale și economice, s-a urmărit şi în anul 2017 prin

seminariile organizate în cadrul PFCD și dezvoltarea abilităților de comunicare, dezvoltarea

personală în genere, dezvoltarea unei culturi a integrității judiciare. Judecătorii resimt nevoia

95

de explorare și a altor dimensiuni decât cele conturate de noile coduri, de evoluția legislativă

ferventă, tind spre a consolida inclusiv echilibrul dintre viața personală și viața profesională,

cunoscut fiind faptul că în epoca pe care o traversăm granițele dintre viața personală și cea

profesională s-au deteriorat. Participarea la astfel de seminarii poate fi pentru judecători parte

a procesului de echilibrare, o autoevaluare și o identificare a opțiunilor ce poate fi explorată

ulterior.

Importanța formării profesionale a judecătorilor și adaptarea ei la nevoile prezente a

determinat Curtea de Apel Iași să inițieze, tot în cadrul programului FCD, începând din anul

2016, o colaborare, ce s-a dovedit foarte eficientă, cu Parchetul de pe lângă Curtea de

Apel Iași. Judecători specializați în materie penală au participat, la invitația PCA Iași la

seminariile găzduite de acesta şi în anul 2017. Rezultatele au fost unele vizibile, participarea

atât a judecătorilor, cât și a procurorilor generând dezbateri ample asupra instituțiilor juridice

de analizat.

O altă componentă a formării profesionale continue la nivelul Curții de Apel Iași, de

continuat, este reprezentată, începând din octombrie 2015 – data semnării Protocolului între

Curtea de Apel Iași și Curtea de Apel Bălți din Republica Moldova – de schimburile de

experiență, materializate în vizite de lucru și sesiuni de formare continuă comune, cu

formatori români și moldoveni (teme precum cooperarea judiciară în materie civilă,

respectiv penală, independența și imparțialitatea judecătorilor, aspecte deontologice), prilej de

cooperare interinstituțională, dar și de schimb de bune practici și cunoaștere a sistemului

judiciar al celor două state, deopotrivă. Trei astfel de întâlniri au avut loc pe parcursul anului

2017, două la Curtea de Apel Iaşi, în lunile februarie, respectiv decembrie 2017 şi una la

Curtea de Apel Bălţi, în luna iunie 2017.

Prezentăm, în cele ce urmează, în format tabelar, seminariile au fost organizate cu

sprijinul formatorilor Institutului Național al Magistraturii, în cadrul Programului FCD 2017,

astfel:

Tabel 81Nr. crt. Denumirea seminarului Formator Număr de

participanți1. „Cooperare judiciară internaţională în materie

civilă şi comercială, precum şi în materie penală”, 17.02.2017

Tatiana JuverdeanuClaudia SusanuAlina PrelipceanVioleta Pinte

37

2. „Dreptul muncii şi asigurărilor sociale”, 25-26.05.2017

Raluca DimitriuSeptimiu Panainte 27

3. „Drept procesual civil”, 09.06.2017 Mirela Stancu 26

4. „Cum funcţionează mintea”, 26-27.06.2017 Letiţia Lucescu 185. „Etică şi deontologie judiciară”, 22.09.2017 Liliana Palihovici 21

96

Tabel 81Nr. crt. Denumirea seminarului Formator Număr de

participanți

6. „Controlul de legalitate în materia dreptului administrativ şi fiscal şi al achiziţiilor publice”, 28-29.09.2017

Horaţiu Pătraşcu14

7. „Drept procesual penal”, 02.11.2017 Ana-Cristina Lăbuş 168. „Drept civil. Clauze abuzive în contracte”,

10.11.2017Bogdan Dumitrache 18

9. „Statutul judecătorului în România şi Republica Moldova”, 07-08.12.2017

Cristina TruţescuAnca GhideanuDaniela PruteanuLiliana PalihoviciClaudia Susanu

48

III.2.2. Formarea grefierilor și a celorlalte categorii profesionaleSporirea calității activității instanțelor și limitarea supraîncărcării judecătorilor cu

sarcini care nu se circumscriu actului de judecată reprezintă obiective care pot fi atinse prin

creșterea nivelului de competență profesională a personalului auxiliar.

Îndeplinirea corectă și completă a atribuțiilor care revin acestei categorii de personal

constituie una din componentele principale derulării în condiții bune a activității specifice

instanțelor judecătorești.

Din această perspectivă, și în anul 2017 formarea profesională a urmărit dezvoltarea şi

perfecţionarea programelor inițiale pentru personalul nou recrutat, precum şi a programelor de

formare continuă, în vederea asigurării creşterii gradului de profesionalizare a grefierilor în

funcţie.

Creșterea nivelului de eficiență a procesului de formare profesională continuă a impus

corelarea programelor dezvoltate pe cele două niveluri, centralizat prin Școala Națională de

Grefieri şi descentralizat, astfel încât să fie asigurată formarea a întregului personal auxiliar de

specialitate în domeniile apreciate necesare și utile.

Pregătirea şi perfecţionarea personalului auxiliar de specialitate, prin Şcoala Naţională

de Grefieri, a constat în acţiuni de formare, în domeniile: drept procesual penal, drept

procesual civil, cooperare judiciară internațională în materie penală, termenul rezonabil în

materie civilă, aplicația Ecris, activitatea grefierului documentarist și gestionarea programelor

informatice utilizate la nivelul instanțelor.

S-a menținut preocuparea constantă de asigurare a unui proces de selecţie transparent

şi coparticipativ al grefierilor, la formele de pregătire profesională, care să asigure dezvoltarea

abilităţilor necesare funcţiilor pe care aceştia le exercită.

97

În anul 2017 a continuat formarea profesională comună a grefierilor din cadrul Curții

de Apel Iași și Curții de Apel Bălți, ca urmare a protocolului de colaborare între cele două

autorități judiciare, activitate concretizată prin seminarul comun din 12-13 octombrie 2017

desfășurat la Iași, la care s-au dezbătut temele: „Termenul optim și previzibil în soluționarea

cauzelor civile”; „Implementarea serviciilor informatice privind dosarul electronic și

comunicarea electronică a actelor de procedură” și „Asistența judiciară în materie penală între

Republica Moldova și România”.

La nivel descentralizat, pe tot parcursul anului 2017, au fost organizate activităţi de

formare şi pregătire profesională a personalului auxiliar de specialitate, sub forma ședințelor

de pregătire profesională trimestrială ori sub forma consultărilor, ori de câte ori a fost necesar.

La stabilirea calendarului şi tematicilor pentru şedinţele de pregătire profesională a

personalului auxiliar de specialitate s-au avut în vedere modificările legislative intervenite în

materia organizării și funcționării instanțelor și în materia procedurii civile și penale, precum

și solicitările grefierilor în vederea asimilării și aprofundării unor instituții juridice,

acordându-se în continuare o importanță deosebită Regulamentului de ordine interioară al

instanţelor judecătoreşti, aprobat prin Hotărârea nr. 1375/2015 a Consiliului Superior al

Magistraturii.

Dezbaterile în cadrul şedinţelor de pregătire profesională a personalului auxiliar au

vizat și aspectele problematice ale înregistrărilor operaționale în câmpurile de lucru ale

sistemului Ecris.

Programul de pregătire profesională a personalului auxiliar de specialitate în anul 2017

a avut ca obiectiv central însuşirea temeinică a dispoziţiilor procedurale civile, penale şi

dinamica procesului legislativ.

La nivel centralizat, grefierii din cadrul Curții de Apel Iași și al instanțelor arondate au

participat la seminariile de formare profesională, organizate de Școala Națională de Grefieri,

atât la Centrul de Pregătire Bârlad, cât și la Centrul de Pregătire Sovata, prezentate, în cele ce

urmează, în format tabelar, astfel:

Tabel 82Nr. crt. Perioada Tema seminarului Locaţia

1. 12-15.06.2017 „Drept procesual penal. Ecris. Judecătorul de drepturi și libertăți” Bârlad

2. 14-16.06.2017 „Activitatea grefierului documentarist” Sovata

3. 18-20.09.2017 „Cooperare judiciară internațională în materie penală” Bârlad

4. Decembrie 2017 „Seminar eLearning: Drept procesual civil” Iași

98

În ceea ce priveşte activitatea de formare profesională a funcţionarilor publici,

aceasta s-a desfăşurat în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1066/2008

pentru aprobarea normelor privind formarea profesională a funcţionarilor publici.

Având în vedere fondurile alocate ordonatorului secundar de credite cu această

destinaţie, programele de formare s-au desfăşurat sub forma specializării la locul de muncă,

însemnând dezvoltarea de competenţe şi aptitudini specifice prin exercitarea cu caracter

repetat a unor activităţi determinate, altele decât cele cu caracter curent sau cele prevăzute în

mod expres în fişa postului.

Pregătirea profesională a funcţionarilor publici s-a desfăşurat pe baza planului anual

de perfecţionare profesională, întocmit în concordanţă cu domeniile identificate în raportul

anual de evaluare a funcţionarilor publici ca necesitând formare profesională suplimentară în

perioada următoare. Necesarul de formare profesională astfel identificat s-a completat cu

necesarul de formare profesională rezultat din modificările legislative în domeniile de

competenţă a funcţionarilor publici, precum şi cu modificările intervenite în fişa postului. S-

au avut în vedere, totodată, şi domeniile prioritare stabilite de către Agenţia Naţională a

Funcţionarilor Publici. În acest sens, managerul economic de la Curtea de Apel Iași a

participat la cursul privind „Implementarea sistemului național de raportare FOREXBUG,

în contextul depunerii formularelor specifice situațiilor financiare începând cu 1 iulie

2017, potrivit OUG nr. 84/2016”, organizat la Costinești, în perioada 23-30.07.2017.

De asemenea, intrarea în vigoare a noilor dispoziții privind salarizarea personalului

plătit din fonduri publice a determinat participarea la seminarul desfășurat în perioada 23-

25.11.2017, la Sinaia, cu tema: „Aplicarea prevederilor Legii-cadru nr. 153/2017”, a unui

expert superior din compartimentul financiar-contabil al Curții de Apel Iași.

III.3. Situaţia sancţiunilor disciplinare şi penale aplicate în cursul

anului 2017 pe fiecare categorie de personal

Independența sistemului judiciar există pentru a servi societății și cetățenilor. Chiar și

atunci când se produc greșeli, iar acestea atrag critici, un sistem judiciar independent și

responsabil acceptă criticile justificate și învață din greșeli. Acest mecanism implică o

legătură puternică între independență și responsabilitate.

99

III.3.1. Răspunderea disciplinară a judecătorilor și a personalului auxiliar

Aspecte privind răspunderea disciplinară judecătorilor

Pe parcursul anului 2017, ca urmare a petiţiilor formulate cu privire la corpul

profesional al judecătorilor din cadrul Curţii de Apel Iaşi şi al instanţelor arondate, au fost

efectuate verificări prealabile de către Inspecţia Judiciară pentru a se stabili dacă există

indiciile privind săvârşirea unor abateri disciplinare dintre cele prevăzute în art. 99 din Legea

nr. 303/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Astfel, au fost efectuate verificări în 47 de sesizări, iar până la sfârșitul anului 2017 au

fost comunicate 47 de rezoluții de clasare, situația prezentându-se astfel:

Tabel 83

Nr. total sesizări ale Inspecției Judiciare

Nr. de sesizări privind modul de soluționare a cauzelor, pe rolul: Nr. de sesizări în care

s-a dispus clasareaCurții de Apel Iași

Tribunalelor

Judecătoriilor

47 34 11 14 47

În anul 2017 nu a fost aplicată nicio sancțiune disciplinară judecătorilor din cadrul

Curții de Apel Iași și al instanțelor din circumscripția sa teritorială.

Aspecte privind răspunderea disciplinară a personalului auxiliar de specialitate şi

a celorlalte categorii de personal

În anul 2017, ca urmare a existenței indiciilor săvârșirii de abateri disciplinare, au fost

efectuate cercetări disciplinare prealabile și a fost aplicată unui grefier din cadrul Judecătoriei

Iași sancțiunea disciplinară constând în „reducerea drepturilor salariale cu 5% pe durata a 2

luni” pentru săvârșirea abaterii disciplinare prevăzute de art. 84 lit. a) din Legea nr. 567/2004,

constând în „întârziere nejustificată în efectuarea lucrărilor”

Pentru categoriile personalului conex, funcționarilor publici și personalului contractual

nu au fost aplicate sancțiuni, în cursul anului 2017.

III.3.2. Răspunderea penală a judecătorilor şi a personalului auxiliar

Aspecte privind răspunderea penală judecătorilor

În anul 2017, pentru judecătorul Anton Dan din cadrul Curții de Apel Iași s-a menținut

măsura suspendării din funcția de judecător, dispusă prin Hotărârea Secției pentru judecători a

100

Consiliului Superior al Magistraturii nr. 857/26.10.2015, ca urmare a luării măsurii arestării

preventive față de acesta. Ulterior, prin Hotărârea Secției pentru judecători a Consiliului

Superior al Magistraturii nr. 640/16.06.2016, judecătorul a fost suspendat din funcție ca

urmare a trimiterii în judecată.

Aspecte privind răspunderea penală a personalului auxiliar de specialitate

Începând cu data de 19 iunie 2017, grefierul Solomon Cristina din cadrul Judecătoriei

Iași a fost eliberat din funcție ca urmare a rămânerii definitive a sentinței penale nr.

1227/28.11.2016, pronunțată în dosarul nr. 3562/99/2016 al Tribunalului Iași, prin care

grefierul a fost condamnat la pedeapsa de 2 ani închisoare, fiind dispusă suspendarea sub

supraveghere a executării pedepsei conform art. 91 Cod penal. Anterior acestei date, grefierul

a fost suspendat din funcție ca urmare a arestării preventive, suspendarea fiind menținută

ulterior ca urmare a înlocuirii măsurii arestării preventive cu măsura controlului judiciar și,

respectiv, a trimiterii în judecată.

Pentru grefierul Prelipcean Mihaela-Gabriela din cadrul Judecătoriei Iași a fost

menținută până la data de 20 aprilie 2017 măsura suspendării din funcție, măsură dispusă în

luna noiembrie 2015 ca urmare a plasării acestuia sub control judiciar și a trimiterii în

judecată, iar de la data de 20 aprilie 2017, urmare a revocării măsurii controlului judiciar, doar

ca urmare a trimiterii în judecată.

101

IV. Infrastructura instanței

IV.1. Infrastructura

Instanțele şi sistemul judiciar în ansamblu, cu particularităţile specifice din perspectivă

bugetară, concurează cu celelalte sectoare pentru resursele financiare limitate ale bugetului de

stat, ceea ce determină o evaluare cât mai obiectivă a nevoilor materiale pentru a se putea

obţine recunoașterea financiară urmărită.

Starea sediilor în care funcţionează instanţele din raza Curţii de Apel Iaşi relevă că

Judecătoriile Hârlău, Răducăneni, Huși şi Vaslui au sedii aflate în clădiri cu o stare tehnică

nesatisfăcătoare, iar Tribunalul Vaslui şi Judecătoriile Paşcani şi Bârlad au sedii renovate

recent.

În cadrul Programului de Investiţii Publice al Ministerului Justiţiei aferent anului

2012, a fost edificat Noul Palatul de Justiţie din Iaşi, pentru Curtea de Apel Iaşi şi Tribunalul

Iaşi, obiectiv realizat prin Proiectul privind Reforma Sistemului Judiciar, finanţat de Banca

Mondială, valoarea construcției fiind de 47.104.695 lei, iar a mijloacelor fixe aferente de

3.879.946 lei.

Realizarea acestui edificiu a permis, totodată, relocarea Judecătoriei Iași în vechiul

Palat de Justiție, fapt care a asigurat și pentru această instanță intrarea în normalitate și a adus

importante economii la bugetul de stat prin renunțarea la plata chiriilor pentru spațiile

închiriate.

Curtea de Apel Iaşi şi Tribunalul Iaşi funcționează în noul sediu din 15.09.2014,

clădirea fiind înscrisă în inventarul bunurilor care aparțin domeniului public al statului, aflate

în administrarea Ministerului Justiției, prin H.G. nr. 877 din 6 decembrie 2017, publicată în

Monitorul Oficial nr. 1024 din 27 decembrie 2017. Totodată, Ministerul Justiției a întocmit un

proiect de act normativ având ca obiect transmiterea dreptului de administrare a imobilelor

cuprinse în Anexa 11 la H.G. nr. 1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al

bunurilor din domeniul public al statului, cu modificările și completările ulterioare, către

curțile de apel, respectiv către tribunale.

Imobilul este construit pe un teren atribuit în folosinţă gratuită, prin hotărâre a

Consiliului Local al Municipiului Iaşi, în suprafață de 4.706,68 mp, are o suprafaţă utilă de

10.303 mp și regimul de înălțime 2DS+P+5E, dispune de 14 săli de judecată, 8 camere de

102

consiliu, 2 registraturi, 2 arhive curente, 4 arhive depozit, sală de seminar, birou de presă,

spaţii de servicii publice cu funcționalități bine delimitate, precum și 201 birouri pentru

personalul instanțelor.

Principalele particularități de alcătuire a construcției sunt: asigurarea accesului distinct

din exterior pentru fiecare din categoriile majore de utilizatori; asigurarea fluxurilor distincte

de circulație în interiorul clădirii; delimitarea pe baza unei alcătuiri funcționale riguroase a

principalelor zone de utilizare: zona publică, zona personalului, zona arestaților, cu asigurarea

interrelaționării obligatorii a acestora.

Lucrările de reparaţii capitale demarate la Judecătoriile Hârlău, Răducăneni și Huși

nu au primit finanţare în anul 2017, neputându-se parcurge etapa întocmirii documentațiilor

de avizare a lucrărilor de intervenție (DALI). La Judecătoriile Hârlău și Răducăneni au fost

realizate lucrările de expertiză tehnică și audit energetic, avizate de către Consiliul tehnico-

economic din cadrul Ministerului Justiției în luna mai 2012. Lucrările de reparații capitale

demarate la Judecătoria Huși se află la stadiul de aprobare în cadrul Consiliului tehnico-

economic din cadrul Ministerului Justiției a lucrărilor de expertiză tehnică și documentație de

avizare a lucrărilor de intervenție (DALI).

În schimb, proiectul de Reparații capitale, consolidare și restaurare la sediul

Judecătoriei Vaslui a fost preluat în realizare de către Compania Națională de Investiții SA în

cadrul „Programului Național de consolidare a infrastructurii instanțelor de judecată aflate

în municipiile reședință de județ”, în baza Memorandumului semnat între Ministerul

Dezvoltării Regionale și Administrației Publice și Ministerul Justiției, aprobat în ședința de

Guvern din data de 10.12.2014. Beneficiarul a solicitat extinderea unui corp de clădire și

demolarea altor două corpuri, fiind întocmită o nouă notă de fundamentare conform

solicitărilor.

IV.2. Resursele financiare şi materiale aflate la dispoziţia instanţei în

anul 2017

Sub aspectul gestionării resurselor financiare alocate, exercitarea atribuțiilor de

ordonator secundar de credite este supusă principiilor, cadrului general şi procedurilor privind

angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor publice.

Analiza finanţării instanţelor judecătoreşti din raza de activitate a Curţii de Apel Iaşi

evidenţiază faptul că ordonatorul secundar de credite a primit, prin bugetul iniţial de venituri

şi cheltuieli aferent anului 2017, credite bugetare în procent de aproximativ 69,07% din

103

valoarea celor fundamentate prin proiectul de buget înaintat Ministerului Justiţiei. Urmare

demersurilor efectuate către ordonatorul principal de credite Ministerul Justiţiei, bugetul de

venituri şi cheltuieli alocat Curţii de Apel Iaşi a fost suplimentat, ajungându-se la sfârşitul

anului la un procent de aproximativ de 93,25% din valoarea proiectului de buget propus

Ministerului Justiţiei.

Astfel, valoarea totală a creditelor bugetare aflate la dispoziţia ordonatorului secundar

de credite Curtea de Apel Iaşi şi a instanţelor arondate a totalizat 115.314 mii lei, asigurând

un nivel de finanţare satisfăcător, care a asigurat funcţionalitatea acestora.

În ceea ce priveşte fondurile pentru bunuri şi servicii alocate în anul 2017, gestionarea

lor a avut drept obiectiv prioritar consolidarea capacității administrative, prin asigurarea unei

infrastructuri adecvate și folosirea echitabilă și eficientă a resurselor disponibile.

În privinţa situaţiei creditelor bugetare aprobate pentru aparatul propriu, în anul 2017 a

avut loc o creștere a sumelor aprobate prin buget faţă de 2016, pentru „Total cheltuieli”, de la

15.208.325 lei, la 22.659.253 lei, respectiv cu 48,99%.

Tabel 84Situaţia creditelor bugetare aprobate în anul 2017 comparativ cu 2016

Categoria de cheltuieli

Credite aprobate în 2016 (lei)

Credite aprobate în 2017 (lei)

Creditele aprobate în 2017 faţă de anul 2016 în

procente

Tendinţa în

procente

1 2 2 din 1 3

Cheltuieli de personal 12.736.467 20.357.271 159,83% +59,83%Bunuri şi servicii 1.412.396 1.095.527 77,57% -22,43%Transferuri intre unităţi ale administraţiei publice

0 0 0 0

Alte cheltuieli 647.702 830.308 128,19% +28,19%Proiecte cu fin. fond. ext. neramb. (FEN)

0 0 0 0

Cheltuieli de capital 75.000 0 0 -100%Cheltuieli judiciare si extrajudiciare derivate din acţiuni în reprezentarea intereselor statului, potrivit dispoziţiilor legale

18.468 36.009 194,98% 94,98%

Ajutor public judiciar 279.360 305.447 109,34% 9,34%

Alte cheltuieli cu bunuri și servicii 38.932 34.691 89,11% -10,89%

Asigurări şi asistenţă socială 0 0 0 0TOTAL cheltuieli 15.208.325 22.659.253 148,99% +48,99%

104

Această majorare, pe total cu 48,99%, a avut loc în principal la titlul I Cheltuieli de

personal, fiind justificată de creșterea valorii de referință sectoriale, precum și de achitarea

diferențelor rezultate din această creștere, diferențe aferente perioadei 01.08.2016-31.12.2016,

și de achitarea diferențelor salariale acordate în baza Legii nr. 71/2015, diferențe aferente

perioadei 09.04.2015-31.07.2016.

Evoluţia comparativă a sumelor bugetare alocate Curții de Apel Iaşi, în perioada 2016-

2017 rezultă din situaţiile grafice de mai jos.

Tabel 85Buget inițial

2016 2017Cheltuieli de personal 13.607.000 15.627.508

Cheltuieli cu bunuri și servicii cap.61 1.496.410 1.334.001Cheltuieli cu bunuri și servicii cap.54 307.760 301.592

Cheltuieli de capital 98.000 0Alte cheltuieli (despăgubiri civile) 1.426.000 0

Total 16.935.170 17.263.101Grafic 27

Cheltuieli de personal

Cheltuieli cu bunuri şi

servicii Cap. 61


servicii Cap. 54

Cheltuieli de capital

Alte cheltuieli (despăgubiri

civile)

01,000,0002,000,0003,000,0004,000,0005,000,0006,000,0007,000,0008,000,0009,000,000

10,000,00011,000,000

13,607,000

1,496,410307,760 98,000

1,426,000

15,627,508

1,334,001301,592 0 0

Situaţia bugetului iniţial, pentru principalele categorii de cheltuieli, alocat în perioada 2016-2017

20162017

Tabel 86Buget final

2016 2017Cheltuieli de personal 12.736.467 20.357.271Cheltuieli cu bunuri și servicii cap.61 1.412.396 1.095.527Cheltuieli cu bunuri și servicii cap.54 336.760 376.147Cheltuieli de capital 75.000 0Alte cheltuieli (despăgubiri civile) 647.702 830.308Total 15.208.325 22.659.253

105

Grafic 28

Cheltuieli de personal


servicii Cap. 61


servicii Cap. 54

Cheltuieli de capital

Alte cheltuieli (despăgubiri

civile)

01,000,0002,000,0003,000,0004,000,0005,000,0006,000,0007,000,0008,000,0009,000,000

10,000,00011,000,000

12,736,467

1,412,396336,760 75,000

647,702

20,357,271

1,095,527376,147 0

830,308

Situaţia bugetului final, pentru principalele categorii de cheltuieli, alocat în perioada 2016-2017

20162017

Grafic 29

2016 20170

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

16,935,170 17,263,10115,208,325

22,659,253

Evoluţia bugetului iniţial şi a bugetului final, alocat Curții de Apel Iaşi în perioada 2016 – 2017

Buget iniţial

Buget final

106

Grafic 30

Buget iniţial Buget final0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,0001.496.410

1.334.0011.412.396

1.095.527

Evoluţia bugetului (iniţial şi final) alocat Curții de Apel Iaşi pentru bunuri şi servicii în perioada 2016 – 2017

20162017

În anul 2017, bugetul de venituri şi cheltuieli a avut, pe titluri de cheltuieli,

componenţa reflectată în următoarea situaţie a execuţiei bugetare la finele anului:

Tabel 87

Categoria de cheltuieli Cod Suma aprobată

prin buget

Credite deschise

01.01.2017-

31.12.2017

Plăţi efectuate

01.01.2017- 31.12.2017

Procent de realizarea plăţilor

faţă de plan(col.4/col.2)

faţă de creditele deschise

(col.4/col.3)

0 1 2 3 4 5 6

Capitolul 61.01 Ordine publică şi

siguranţă naţională

22.283.106

22.253.919

22.238.577 99,80% 99,93%

Cheltuieli de personal 61.01.10

20.357.271

20.328.766

20.322.170 99,83% 99,97%

Bunuri şi servicii 61.01.20

1.095.527 1.095.344 1.086.598 99,18% 99,20%

Transferuri curente 61.01.51

0 0 0 0 0

Transferuri interne 61.01.55

0 0 0 0 0

Alte cheltuieli 61.01.59

830.308 829.809 829.809 99,94% 100%

Cheltuieli de capital 61.01.71

0 0 0 0 0

107

Capitolul 54.01 Alte servicii publice generale

376.147 376.094 376.075 99,98% 99,99%

Bunuri şi servicii 54.01.20

376.147 376.094 376.075 99,98% 99,99%

TOTAL * 22.659.253

22.630.013 22.614.652 99,80% 99,93%

(*Cifrele incluse în raportări sunt exprimate în lei, fără subdiviziuni ale leului.)

108

Fondurile alocate pentru lucrările de reparaţii curente au fost direcţionate către

intervenţiile strict necesare, astfel:

- lucrări de reparații instalații termice, instalații de condiționare aer, lift și ușă garaj la

sediul Curții de Apel Iași și al Tribunalului Iași;

- lucrări de reparații mijloace fixe (reparații auto);

- înlocuire conducte de încălzire și alimentare cu apă rece/caldă menajeră, pe mai

multe nivele la sediul Judecătoriei Iași;

- lucrări de montare balustradă inox la intrarea principală și de reparație elemente de

tâmplărie (uși și ferestre) la sediul Judecătoriei Iași;

- înlocuire ușă destinată accesului personalului la sediul Judecătoriei Răducăneni;

- înlocuire vană apă DN65 la reţeaua termică la punctul termic de la sediul

Tribunalului Vaslui;

- lucrări de repunere în funcţiune a punctului termic de la sediul Judecătoriei Huşi;

- lucrări de refacere pardoseală, montare parchet laminat nou, igienizare pereţilor şi

tavanelor la două birouri la Judecătoria Huși.

Fondurile primite pentru investiții au fost utilizate pentru achiziționarea unei porți

metalice și a unor stingătoare la sediul Judecătoriei Pașcani, înlocuirea unui cazan defect de la

centrala termică de la sediul Judecătoriei Iași, achiziția unor sisteme de supraveghere video,

semnalizare și alarmare la început de incendiu și antiefracție la sediul Judecătoriei Iași.

Referitor la elaborarea sistemului de control intern managerial, conducerea Curţii de

Apel Iaşi a urmărit optimizarea modului de cheltuire a banilor publici, îndeplinirea eficientă a

obiectivelor propuse şi, prin acestea, îmbunătăţirea performanţei organizaţiei, sprijinind

factorii de decizie în selectarea şi implementarea celor mai bune opţiuni. De asemenea, s-a

urmărit întărirea capacităţii instituţionale a instanţei în vederea asigurării suportului pentru

îndeplinirea misiunilor compartimentelor, cu scopul realizării condiţiilor economice, tehnice,

de recrutare şi perfecţionare a personalului, dar şi al suportului informaţional pentru creşterea

calităţii serviciilor furnizate în relaţia cu justiţiabilii şi cu societatea civilă în general.

IV.3. Implementarea dosarului electronic și a comunicării electronice a

actelor de procedură la Curtea de Apel Iași și instanțele din circumscripție

Justițiabilul este cel care se găsește în centrul sistemului judiciar. Cât timp gradul de

satisfacție al cetățeanului justițiabil este redus, nivelul de încredere în justiție este scăzut.

109

Implementarea dosarului electronic și a comunicării electronice a actelor de procedură

la Curtea de Apel Iași și instanțele din circumscripție, ca mijloc de îmbunătăţire a

accesibilităţii justiţiei ca serviciu public, cu consecinţe imediate în privinţa încrederii în

justiţie a cetăţeanului, a avut loc începând cu data de 15.09.2017, prin lansarea site-ului web

http://ca-iasi.ro.

Au fost fructificate cele două soluții software privind accesul la dosarul electronic –

cea realizată de specialiștii IT de la Curtea de Apel Cluj și cea realizată de specialiștii IT de la

Tribunalul Arad. În urma analizării modalității de acces la dosar și a eventualelor probleme de

securitate informatică, a fost implementată soluția software care implică accesul la dosarul

electronic la cererea părților (sau a reprezentanților acestora) și, implicit, modalitatea de

comunicare electronică a actelor de procedură.

În ceea ce priveşte infrastructura fizică (hardware), implementarea dosarului nu a

implicat costuri suplimentare, folosindu-se serverele și echipamentele de scanare existente la

nivelul fiecărei instanțe din circumscripția Curții de Apel Iași.

Din perspectiva infrastructurii logice (software), implementarea dosarului electronic a

presupus achiziționarea numelui de domeniu pentru Curtea de Apel Iași (ca-iasi.ro) și a unui

abonament GSM cu sms-uri nelimitate (folosite pentru dubla autentificare inițială în sistem și,

dacă se dorește, pentru transmiterea comunicărilor electronice prin sms). Soluția software

privind accesul la dosarul electronic și a comunicărilor electronice a actelor de procedură a

fost oferită și implementată gratuit de către specialiștii IT de la Tribunalul Arad, iar pagina

web a Curții de Apel Iași (http://ca-iasi.ro) a fost implementată de către specialiștii IT de la

Curtea de Apel Iași. De asemenea, găzduirea (hosting-ul) site-ului Curții de Apel Iași se

realizează pe unul din serverele existente și prin conexiunea de internet închiriată deja, astfel

încât nu sunt necesare costuri suplimentare.

Receptivitatea justițiabililor față de acest nou sistem implementat la Curtea de Apel

Iaşi și la instanțele din circumscripție se resimte încă timid, însă perioada scursă de la

implementare – 15.09.2017 şi până la finele anului 2017 – este una scurtă, de doar 3 luni.

Procentual, 58% din cei care au formulat cerere de comunicare acte în format

electronic și de acces la dosarul electronic au finalizat acordul de acces (au deschis email-ul

trimis și au introdus pe site codul de confirmare primit prin sms) și 75% din cei cărora li s-au

transmis acte de procedură în format electronic au deschis email-ul și au vizualizat aceste

acte.

O situaţie în acest sens este redată în format tabelar în cele ce urmează:

110

Tabel 88Nr. crt. Instanţa Acord Acord

finalizat Comunicări Comunicări deschise

1 Curtea de Apel Iaşi 41 21 53 432 Tribunalul Iaşi 0 0 0 03 Judecătoria Iaşi 32 23 34 254 Judecătoria Paşcani 1 0 0 05 Judecătoria Răducăneni 0 0 0 06 Judecătoria Hârlău 0 0 0 07 Tribunalul Vaslui 17 7 58 518 Judecătoria Vaslui 22 15 9 79 Judecătoria Bârlad 2 1 31 1310 Judecătoria Huşi 0 0 0 0

Total 115 67 185 139

O îmbunătățire a programului, aflată în atenția conducerii Curții de Apel Iași, o

reprezintă acordarea accesului la dosarul electronic pentru experții judiciari. Momentan,

aceștia nu au posibilitatea de a obține acces la dosarul în care au fost desemnați, deși

informațiile obținute astfel le-ar fi utile și ar favoriza întocmirea cu celeritate a raportului de

expertiză, întrucât nu sunt „părți” în dosare. Cum accesul la dosar se acordă pe baza

informaților înmagazinate în două câmpuri ECRIS pentru părți (e-mail și număr de telefon),

iar pentru experți nu există decât câmpul e-mail, aceștia nu au fost avuți în vedere atunci când

programul a fost creat inițial. Posibilitatea tehnică de a fi lărgit cadrul beneficiarilor la accesul

electronic la dosar și în privința experților există, o soluţie în acest sens fiind în analiză.

Dincolo de efectele implementării programului în ceea ce privește accesibilitatea

instanței ca serviciu public, o etapă firească, dorită de judecători, mai ales în condițiile

reglementării programului flexibil de muncă, este accesul judecătorului la dosarul

electronic din afara instanței de judecată. O soluție informatică de natură a permite

judecătorilor, după același principiu precum justițiabilii, în condiții de securitate informatică

maximă, să aibă acces la actele dosarelor pe care le-au soluționat, în vederea redactării

hotărârilor sau la dosarele în curs de soluționare, pentru pregătirea ședinței de judecată, este

aşteptată, existând premisele pentru dezvoltarea acesteia.

Consiliul Consultativ al Judecătorilor Europeni a constatat, de altfel, încă din anul

2011, prin Opinia nr. (2011)14 „Justice and information technologies (IT)”, o preocupare la

nivelul mai multor state (Austria, Germania, Finlanda, Estonia, Danemarca etc.) pentru

accesul electronic al judecătorului la dosare, considerând-o un mijloc de îmbunătățire a

managementului de caz și un progres în administrarea justiției.

111

V. Concluzii

Activitatea desfășurată de Curtea de Apel Iași și instanțele din circumscripție, în anul

2017, a fost în continuare marcată de amplul proces de reformare normativă a sistemului de

drept românesc, fiind testate din plin profesionalismul, dedicarea și adaptabilitatea la

schimbare din partea întregului corp profesional.

Provocările recurente au vizat, pe de o parte, nevoia de stabilitate și coerență a

cadrului legislativ, îndeosebi în raport de frecventele decizii de neconstituționalitate ale

instanței de contencios constituțional atât în materie penală, cât și în materie civilă, iar, pe de

altă parte, nevoia de asigurare a resurselor umane suficiente și a suportului logistic adecvat.

Obiectivul principal al Curţii de Apel Iaşi în anul 2017 l-a reprezentat, ca şi în anii

anteriori, continuarea procesului de maximizare a performanţelor curţii şi instanţelor din

circumscripţie, în scopul înfăptuirii unui act de justiție calitativ, eficient și responsabil, în

condiții de deplină independență și imparțialitate, realizat de un corp profesional integru.

Din perspectiva indicatorilor de performanță – concepuți ca un instrument de

introspecţie analitică a propriei activităţi la nivelul instanţei, de stabilire a mijloacelor de

îmbunătăţire a acestei activităţi şi de creştere a gradului de eficienţă – Curtea de Apel Iaşi, în

anul 2017, a fost o instanță eficientă.

Analiza indicatorilor statistici cantitativi, reprezentativi pentru actul de justiţie,

evidenţiază şi pentru anul 2017 un nivel bun al performanţei în activitatea Curţii de Apel Iaşi,

care creează premisele furnizării către justiţiabili a unui serviciu public la un standard cât mai

apropiat de nevoile şi aşteptările acestora.

În acord cu tendința generală la nivel național (+1,8%), Curtea de Apel Iaşi şi

instanţele arondate au înregistrat o creştere cu 2,9% a volumului total al cauzelor aflate pe rol

(cu 4319 dosare), de la 148.848 cauze în anul 2016, la 153.167 în anul 2017. Este de

remarcat, pe grade de jurisdicţie, creşterea volumului de activitate, la nivelul judecătoriilor din

circumscripție cu 0,81% (față de scăderea cu -0,91% la nivel național), la nivelul tribunalelor

din circumscripție cu 6,52% (față de creșterea cu 5,3% la nivel național), precum şi la nivelul

Curţii de Apel Iaşi cu 14,08% (față de creșterea cu 13,79% la nivel național), fiind de notat

112

procentul de creştere peste nivelul celui național, corespunzător acestor din urmă două grade

de jurisdicție.

Dinamica volumului de activitate la Curtea de Apel Iaşi (instanță proprie) în anul 2017

relevă următoarele tendinţe:

creşterea numărului dosarelor nou intrate, cu 24,36% faţă de anul 2016, fiind de

observat că perioada de creştere constantă, ce a condus la dublarea volumului în anul

2013 (12.438 dosare) faţă de anul 2008, a fost urmată de o perioadă de scădere

înregistrată începând cu anul 2014; anul 2017 a stopat trendul descendent,

înregistrându-se o creștere și revenindu-se practic la nivelul volumului de dosare nou

intrate înregistrat în anul 2015; creşterea numărului cauzelor nou intrate s-a datorat, în

principal, creşterii acestui indicator la instanţele de fond (mai puţin la Judecătoria Iaşi

şi Judecătoria Huşi), dar şi înaintării în căile de atac a unui număr mai mare de cauze

repetitive în materie de contencios administrativ (restituire taxă poluare/taxa emisii

poluante/timbru mediu) care, în anii anteriori, au avut o pondere semnificativă în

volumul cauzelor nou intrate pe rolul tribunalelor;

creşterea numărului total al dosarelor aflate pe rol, cu 14,08% faţă de anul 2016, fiind

de observat şi în cazul acestui indicator că perioada de creştere constantă, ce a condus

la dublarea volumului în anul 2013 (14.676 dosare) faţă de anul 2008, a fost urmată de

o perioadă de scădere înregistrată începând cu anul 2014; anul 2017 a stopat trendul

descendent, înregistrându-se o creștere și revenindu-se practic la un nivel apropiat

volumului de dosare aflate pe rol în anul 2015;

creşterea numărului dosarelor soluţionate cu 7,35% faţă de anul 2016;

creşterea stocului final de dosare cu 36,88%, în strânsă legătură cu creşterea volumului

dosarelor nou intrate; este de observat, pe de o parte, faptul că, din stocul final, un

procent de 47,41% reprezintă dosarele nou intrate care au primit, prin repartizare

aleatorie, prim termen de judecată în anul 2018 ori care se află în procedura de

regularizare, iar, pe de altă parte, că datele statistice la nivelul curţilor de apel

referitoare la ponderea stocului în totalul cauzelor pe rol evidenţiază o pondere situată

peste nivelul mediei naţionale (20% stoc iniţial în totalul cauzelor aflate pe rol şi,

corelativ, 80% cauze nou intrate), ceea ce demonstrează atât gestionarea eficientă a

fluxului de dosare, cât şi reducerea considerabilă a duratei procedurilor;

scăderea indicelui de operativitate/ratei de soluţionare, cu 5,35%, calculată în raport cu

volumul total al cauzelor aflate pe rolul instanţei minus cauze suspendate, şi o scădere

cu 14,42%, calculată în raport cu volumul cauzelor nou intrate, fiind menţinută, ca şi

113

în anii anteriori, poziţionarea acestui indice de performanţă la un nivel apropiat

nivelului mediei naţionale;

creşterea încărcăturii pe judecător, cu 19,67% raportat la schema de personal şi cu

10,86% raportat la numărul de judecători care au funcţionat efectiv, ceea ce a solicitat

în continuare efortul întregului corp profesional pentru menținerea standardelor de

calitate în activitatea instanței.

În activitatea Curții de Apel Iași s-au înregistrat sistematic indicatori de operativitate

buni și durate reduse ale procedurilor judiciare, ceea ce explică și poziționarea încărcăturii pe

judecător, ca și în anul 2016, sub media națională (565,4 cauze pe judecător la Curtea de Apel

Iași în anul 2017 față de 667,4 media națională).

Analiza celorlalţi indicatori statistici de calitate evidenţiază o pondere a atacabilităţii

hotărârilor judecătoreşti de 3,19% raportat la numărul total al hotărârilor pronunţate, în

scădere cu 1,07%, situată sub media multianuală la nivel național pe ultimii doi ani dinaintea

anului de referință 2017, ceea ce denotă, implicit, o menţinere a gradului de satisfacţie a

justiţiabililor în raport cu calitatea actului de justiţie, respectiv un indice de desființare de

0,63%, raportat la totalul hotărârilor pronunţate, acesta reflectând, în continuare, calitatea

hotărârilor judecătoreşti pronunţate de Curtea de Apel Iaşi.

Măsurând performanța instanței și din punct de vedere al managementului fluxului

dosarelor, datele statistice pentru Curtea de Apel Iaşi arată că media duratei de soluţionate,

până la pronunţarea hotărârii, a fost în anul 2017 de 3,12 luni, conform aplicaţiei StatisEcris,

iar durata medie de soluţionare, până la redactarea şi închiderea documentului de soluționare,

a fost de 4,02 luni.

În ceea ce priveşte indicatorul de performanţă privind ponderea dosarelor închise într-

un an, acesta este la un nivel foarte eficient, de 98,4%, pe parcursul anului 2017 fiind închise

în interval de un an 6871 hotărâri din totalul de 6980 hotărâri pronunţate.

Analiza comparativă cu privire la durata procedurii în procesele civile începute sub

imperiul legii noi a evidenţiat eficacitatea noilor reglementări în direcţia simplificării şi

accelerării procedurilor. Datele statistice relevă o reducere considerabilă a duratei

procedurilor, durata medie de soluţionare a proceselor noi, în materie civilă (calculată de la

înregistrarea dosarului şi până la pronunţarea soluţiei, fără a se include şi durata redactării şi

închiderii documentului de soluţionare) reducându-se în proporţie de 37,74% la fond, 66,28%

în apel şi 56,77% în recurs.

Politica de resurse umane a Curţii de Apel Iaşi a avut la bază monitorizarea

permanentă a fluctuaţiilor de personal. Dinamica volumului de activitate şi gradul sporit de

114

dificultate a activităţii judiciare au impus cu necesitate o gestionare eficientă a resurselor

umane disponibile.

Pârghiile manageriale în direcția îmbunătățirii nivelului de performanță individuală și

organizațională sunt condiționate, în egală măsură, atât de calitatea resursei umane care

înfăptuiește justiția, cât și de existența unor scheme suficiente și echilibrate de personal.

Sub acest aspect, sporirea volumului de dosare, creșterea nivelului lor de complexitate,

multiplicarea procedurilor impuse de noile coduri și lărgirea sferei atribuțiilor tuturor

categoriilor de personal au generat supraîncărcarea volumului de activitate al personalului

instanțelor.

Prin urmare, Curtea de Apel Iași s-a confruntat și în anul 2017 cu problema

inadecvării schemelor de personal la dinamica și dimensiunea reală a volumului de muncă. În

pofida progreselor de necontestat înregistrate în procesul de suplimentare și echilibrare a

schemelor de personal început în anul 2013, este de subliniat raportul grefier/judecător încă

subunitar înregistrat în special la Curtea de Apel Iași, ceea ce relevă persistența

subdimensionării schemelor de grefieri.

Independența, eficiența și responsabilizarea justiției sunt indisolubil legate și de nevoia

asigurării unui suport logistic adecvat. Consolidarea capacității instituționale a instanțelor nu

poate fi gândită fără o componentă investițională solidă, îndeosebi în infrastructura fizică a

instanțelor (lucrări de construcție/reabilitare).

De necontestat, finalizarea obiectivului de investiții Noul Palat de Justiție Iași a

însemnat un progres major în consolidarea capacității administrative a instanțelor ieșene,

materializat în intrarea în normalitate a infrastructurii fizice.

Anul 2017 a concretizat și înscrierea clădirii în inventarul bunurilor care aparțin

domeniului public al statului, aflate în administrarea Ministerului Justiției, fiind așteptată

pentru anul 2018 punerea în valoare – în beneficiul justițiabililor și al personalului instanțelor

ieșene – a spațiilor aflate la demisolul 1, destinate unor servicii publice și facilități strâns

legate de actul de justiție.

Funcționarea camerelor de consiliu constituie, în continuare, o reală provocare pentru

toate instanțele judecătorești, inclusiv pentru cele din raza Curții de Apel Iași. Fiind

considerată de esența concepției de ansamblu a noilor dispoziții procesuale civile și

influențând decisiv imperativul celerității procedurii, instituția camerei de consiliu – succesiv

amânată – impune ordonatorului principal de credite asigurarea în prealabil a bugetării

corespunzătoare pentru realizarea lucrărilor de infrastructură și achiziția de bunuri și servicii,

într-un demers concertat și unitar al tuturor măsurilor de ordin administrativ de care depinde

aplicarea fără sincope a noilor instituții.

115

Anul 2017 a marcat implementarea dosarului electronic și a comunicării electronice a

actelor de procedură la Curtea de Apel Iași și instanțele din circumscripție, ca mijloc de

îmbunătăţire a accesibilităţii justiţiei ca serviciu public, prin lansarea site-ului web http://ca-

iasi.ro.

Activitatea profesională reflectată în prezentul material de bilanț reprezintă rezultatul

efortului conjugat al întregului corp al magistraților și celuilalt personal al instanțelor, care în

munca de zi cu zi a dovedit atașament constant și necondiționat față de principiile și valorile

ce guvernează actul de justiție.

Rămân, pentru anul 2018, ca obiective principale și, deopotrivă, provocări pentru

întregul corp profesional al Curții de Apel Iași, creșterea calității, eficienței și transparenței

actului de justiției, consolidarea independenței și întărirea responsabilității magistraților,

pregătirea profesională adecvată, gestionarea eficientă a resurselor umane şi materiale

disponibile, reducerea duratei şi simplificarea procedurilor judiciare, sporirea accesibilităţii

instanţei ca serviciu public, precum şi dezvoltarea unei culturi a încrederii şi a respectului

autentic pentru actul de justiție.

Preşedintele Curţii de Apel Iaşi,

Judecător Cristina TRUŢESCU

Vicepreședinte, Vicepreședinte,

Judecător Diana-Mihaela CHEPTENE-MICU Judecător Alina-Gianina PRELIPCEAN

116

Anexa 1

Dinamica activităţii instanţelor din circumscripţia Curţii de Apel Iaşi în anul 2017 situaţie comparativă 2017/2016

Instanţa AnulStoc

iniţial

Dosare nou

intrate

Total dosare rol

Total dosare



4/2

1 2 3 4 5 6 7 8


2016 2256 6163 8419 6502 1917 278 79,87% 105,50%

2017 1940 7664 9604 6980 2624 238 74,52% 91,08%tendinţ

e -14,01% 24,36% 14,08% 7,35% 36,88% -14,39% -5,35 -14,42

Tribunalul Iaşi

2016 9831 17742 27573 17756 9817 931 66,65% 100,08%

2017 9992 19153 29145 18555 10590 847 65,57% 96,88%tendinţ

e 1,64% 7,95% 5,70% 4,50% 7,87% -9,02% -1,08 -3,2

Tribunalul Vaslui

2016 1884 5451 7335 5588 1747 192 78,23% 102,51%

2017 1803 6237 8040 6223 1817 224 79,62% 99,78%tendinţ

e -4,3% 14,4% 9,6% 11,4% 4,0% 16,7% 1,39 -2,73

Judecătoria Iaşi

2016 15734 47131 62865 45370 17495 1624 74,08% 96,26%

2017 17810 40016 57826 41150 16676 1455 73,00% 102,83%tendinţ

e 13,19% -15,10% -8,02% -9,30% -4,68% -10,41% -1,08 6,57


2016 2093 7571 9664 7127 2537 223 75,49% 94,14%

2017 2550 9253 11803 9152 2651 222 79,03% 98,91%tendinţ

e 21,83% 22,22% 22,13% 28,41% 4,49% -0,45% 3,54 4,77

117

Instanţa AnulStoc

iniţial

Dosare nou

intrate

Total dosare rol

Total dosare



4/2

1 2 3 4 5 6 7 8

Judecătoria Hîrlău

2016 830 3006 3836 2738 1098 106 73,40% 91,08%

2017 1140 3340 4480 2861 1619 95 65,25% 85,66%tendinţ

e 37,35% 11,11% 16,79% 4,49% 47,45% -10,38% -8,15 -5,42


2016 316 1311 1627 1237 390 27 77,31% 94,36%

2017 402 1421 1823 1297 526 40 72,74% 91,27%tendinţ

e 27,22% 8,39% 12,05% 4,85% 34,87% 48,15% -4,57 -3,09

Judecătoria Vaslui

2016 2461 10190 12651 9488 3163 177 76,06% 93,11%

2017 3227 11363 14590 10646 3944 214 74,05% 93,69%tendinţ

e 31,13% 11,51% 15,33% 12,20% 24,69% 20,90% -2,01 0,58


2016 1755 8521 10276 8110 2166 115 79,81% 95,18%

2017 2242 8766 11008 7594 3414 117 69,73% 86,63%tendinţ

e 27,75% 2,88% 7,12% -6,36% 57,62% 1,74% -10,08 -8,55

Judecătoria Huşi

2016 770 3832 4602 3537 1065 47 77,65% 92,30%

2017 1095 3752 4847 3779 1068 48 78,75% 100,72%tendinţ

e 42,21% -2,09% 5,32% 6,84% 0,28% 2,13% 1,1 8,42

Total instanţe2016 37930 110918 148848 107453 41395 3720 74,04% 96,88%

2017 42201 110965 153166 108237 44929 3500 72,32% 97,54%

118

Instanţa AnulStoc

iniţial

Dosare nou

intrate

Total dosare rol

Total dosare



4/2

1 2 3 4 5 6 7 8

tendinţe 11,26% 0,04% 2,90% 0,73% 8,54% -5,91% -1,72 0,66

Total judecătorii

2016 23959 81562 105521 77607 27914 2319 75,20% 95,15%

2017 28466 77911 106377 76479 29898 2191 73,41% 98,16%tendinţ

e 18,81% -4,48% 0,81% -1,45% 7,11% -5,52% -1,79 3,01

Total tribunale

2016 11715 23193 34908 23344 11564 1123 69,10% 100,65%

2017 11795 25390 37185 24778 12407 1071 68,61% 97,59%tendinţ

e 0,68% 9,47% 6,52% 6,14% 7,29% -4,63% -0,49 -3,06

Total Tribunalul Iaşi + judecătorii

2016 28804 76761 105565 74228 31337 2911 72,31% 96,70%

2017 31894 73183 105077 73015 32062 2659 71,29% 99,77%tendinţ

e 10,73% -4,66% -0,46% -1,63% 2,31% -8,66% -1,02 3,07


2016 6870 27994 34864 26723 8141 531 77,83% 95,46%

2017 8367 30118 38485 28242 10243 603 74,55% 93,77%tendinţ

e 21,79% 7,59% 10,39% 5,68% 25,82% 13,56% -3,28 -1,69

119

Anexa 2

Indicatorii de eficiență înregistrați la Curtea de Apel Iași și instanțele arondate

Instanţa

E 1 E 2 E 3 E 4 E 5 E 6

RATA DE SOLUŢIONA

-RE

VECHIME DOSARE ÎN

STOC

PONDERE DOSARE ÎNCHISE

ÎNTR-UN AN

DURATA MEDIE DE

SOLUŢIONA-RE

DOCUMEN-TE

REDACTA-TE PESTE TERMEN

REZULTAN-TA DE

EFICIENŢĂ

Curtea de Apel Iaşi satisfăcător foarte eficient

foarte eficient


eficientP C P M

Tribunalul Iaşi satisfăcător eficient foarte eficient

foarte eficient ineficient

eficientP C P M

Tribunalul Vaslui satisfăcător eficient foarte eficient

foarte eficient


P C P M

Judecătoria Iaşi eficient eficient foarte eficient


eficientP C P M

Judecătoria Paşcani satisfăcător eficient foarte eficient


eficientP C P M

Judecătoria Hârlău ineficient foarte eficient

foarte eficient

foarte eficient


P C P M

Judecătoria Răducăneni satisfăcător foarte

eficientfoarte

eficient


eficientP C P M

Judecătoria Vaslui satisfăcător foarte eficient

foarte eficient


eficientP C P M

Judecătoria Bârlad ineficient foarte eficient

foarte eficient


eficientP C P M

Judecătoria Huşi eficient foarte eficient

foarte eficient

foarte eficient

foarte eficient foarte

eficientP C P M

Total judecătorii arondate Curţii de

Apel Iaşisatisfăcător foarte

eficientfoarte

eficient


eficientP C P M

Total tribunale (Iaşi + Vaslui) satisfăcător eficient foarte

eficient


eficientP C P M

Total Tribunalul Iaşi + judecătorii arondate satisfăcător eficient foarte

eficient


eficientP C P M

Total judecătorii arondate la Tribunalul eficient foarte

eficientfoarte

eficientfoarte

eficient satisfăcător eficient

Instanţa

E 1 E 2 E 3 E 4 E 5 E 6

RATA DE SOLUŢIONA

-RE

VECHIME DOSARE ÎN

STOC

PONDERE DOSARE ÎNCHISE

ÎNTR-UN AN

DURATA MEDIE DE

SOLUŢIONA-RE

DOCUMEN-TE

REDACTA-TE PESTE TERMEN

REZULTAN-TA DE

EFICIENŢĂ

Iaşi P C P M


arondatesatisfăcător foarte

eficientfoarte

eficient


eficientP C P M

Total judecătorii arondate la Tribunalul

Vasluisatisfăcător foarte

eficientfoarte

eficient


eficientP C P M

Total Curtea de Apel Iaşi + instanţe


eficient


eficientP C P M

121

portal.just.roportal.just.ro/45/documents/bilant_2017_final.docx · web viewprin urmare,...

Documents