· web viewÎn decembrie 2019, comisia europeană a prezentat pactul verde european, care...

Parlamentul European2019-2024

Comisia pentru agricultură și dezvoltare rurală

2020/0300(COD)

28.1.2021

PROIECT DE AVIZal Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală

destinat Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară

referitor la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind un Program general de acțiune pentru mediu al UE până în 2030(COM(2020)0652 – C9-0329/2020 – 2020/0300(COD))

Raportor pentru aviz: Pär Holmgren

PA\1222490RO.docx PE663.278v01-00

RO Unită în diversitate RO

PA_Legam

PE663.278v01-00 2/41 PA\1222490RO.docx

RO

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

În decembrie 2019, Comisia Europeană a prezentat Pactul verde european, care reprezintă, în esență, planul Uniunii Europene pentru ca economia noastră să devină durabilă, atingând în același timp neutralitatea climatică în 2050. Sub egida sa, au fost deja publicate o serie de strategii, inclusiv Strategia „De la fermă la consumator” și Strategia în domeniul biodiversității, iar altele urmează să fie publicate. De asemenea, mai multe inițiative legislative și studii sunt planificate sau în curs cu scopul de a pune în aplicare obiectivele definite de Pactul verde european.

Pactul verde european constituie o schimbare de paradigmă în ceea ce privește elaborarea politicilor, deoarece urmărește să coreleze toate activitățile Uniunii cu realizarea neutralității climatice și a dezvoltării durabile, transformând, în același timp, economia noastră liniară într-o economie circulară. Una dintre consecințele acestui nou context este natura diferită a celui de al 8-lea Program de acțiune pentru mediu (PAM 8) în comparație cu cel anterior, care conținea liste de obiective și acțiuni. În schimb, PAM 8 va fi subordonat Pactului verde european, precum și obiectivelor de dezvoltare durabilă (ODD) și va constitui principalul lor instrument de monitorizare. El va fi, de asemenea, un instrument esențial de codecizie și o unealtă pe termen lung pentru planificarea politicilor în domeniul mediului și al climei până în 2030, având ca viziune pentru 2050 „o viață bună, în limitele planetei noastre”.

Pentru a combate degradarea mediului și a atinge obiectivul pe termen lung al UE de a trăi în limitele planetei noastre, PAM 8 ar trebui să se angajeze în direcția unei tranziții către o economie durabilă a bunăstării, având drept fundament cele 2030 de obiective de dezvoltare durabilă. O economie a bunăstării consideră că interesele publice ar trebui să determine economia, și nu invers. Ea acordă prioritate aspectelor cu adevărat importante: bunăstarea tuturor cetățenilor, îmbinând prosperitatea cu progresul social în limitele planetei, protejând resursele planetei pentru generațiile viitoare și alte specii. Trecerea la o economie a bunăstării necesită un mod de guvernanță care pune oamenii și bunăstarea lor în centrul politicilor și al procesului decizional.

Obiectivele prioritare tematice stabilite de Comisie trebuie să fie specifice, măsurabile, aliniate la angajamentele Pactului verde european, fără să se limiteze la ele. Ele ar trebui să definească o cale pentru a intensifica treptat acțiunile și măsurile UE în domeniul mediului, acolo unde este necesar. Aceste obiective prioritare ar trebui să includă, de asemenea, contribuții specifice din domenii de politică specifice, cum ar fi refacerea naturii, comerțul, agricultura și solul, gestionarea pescuitului, gestionarea pădurilor și economia circulară. Pentru a realiza acest lucru este nevoie ca toate actele legislative existente și noile inițiative să fie în concordanță cu obiectivele prioritare ale PAM 8, cu principiul precauției și cu principiul „poluatorul plătește”, să contribuie în mod activ la realizarea ODD și să țină seama de costul inacțiunii. Procesul privind o mai bună legiferare trebuie să includă principiul de a „gândi mai întâi la sustenabilitate”

PAM 8 trebuie să se asigure că monitorizarea „transformării sistemice” este o prioritate și să includă obligația de a identifica și de a răspunde la cazurile de blocaj al sistemului care constituie obstacole în calea progreselor Pactului verde european, precum și obligația de a identifica soluții și de a le integra în politici. În ceea ce privește politica agricolă, aceasta

PA\1222490RO.docx 3/41 PE663.278v01-00

RO

implică în special obiectivul de a trece la o abordare holistică a sistemului alimentar. Insuficiența progreselor sau a monitorizării ar trebui să determine adoptarea unor acte legislative noi sau reformate, precum și crearea de stimulente financiare și de sancțiuni, pe baza principiului „poluatorul plătește”. Insuficiența progreselor sau regresele ar trebui să conducă, de asemenea, la schimbări în materie de guvernanță pentru a garanta coerența și punerea în aplicare a politicilor.

Este necesar ca politicile de mediu ale Uniunii să se bazeze pe știință. Prin urmare, este esențial să se investească în crearea unei baze de cunoștințe științifice privind limitele planetei, precum și privind modul de identificare și măsurare a efectelor circuitelor de feedback, a punctelor de basculare, a incoerenței politicilor și a efectelor de blocare. În caz contrar, afirmațiile conform cărora politicile se încadrează în limitele planetei vor rămâne nefondate. O evaluare la jumătatea perioadei analizează progresele înregistrate în realizarea obiectivelor prioritare și include cunoștințele suplimentare din acest domeniu în cadrul de monitorizare al programului, cu scopul de a elabora un Pact verde II.

Realizarea cu succes a obiectivelor Pactului verde european este o chestiune de interes pentru toate instituțiile UE; prin urmare, toate ar trebui să participe la gestionarea PAM 8, să examineze periodic progresele înregistrate în implementarea sa și obstacolele care stau în calea acestor progrese, precum și să identifice împreună eventuale măsuri suplimentare. Potrivit denumirii sale, acest program de acțiune nu poate fi doar un mecanism de monitorizare care oferă informații, ci mai degrabă un mecanism orientat spre viitor, care identifică, de asemenea, soluții și catalizează schimbarea.

AMENDAMENTE

Comisia pentru agricultură și dezvoltare rurală recomandă Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, care este comisie competentă, să ia în considerare următoarele amendamente:

Amendamentul 1

Propunere de decizieConsiderentul 2

Textul propus de Comisie Amendamentul

(2) Decizia nr. 1386/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului23 a instituit cel de Al șaptelea program de acțiune pentru mediu (PAM 7), care stabilește agenda Uniunii în domeniul mediului până la 31 decembrie 2020, precum și o viziune pe termen lung pentru 2050.

(2) Decizia nr. 1386/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului23 a instituit cel de Al șaptelea program de acțiune pentru mediu (PAM 7), care stabilește agenda Uniunii în domeniul mediului până la 31 decembrie 2020, precum și o viziune pe termen lung care să fie realizată până cel târziu în 2050.

__________________ __________________23 JO L 354, 28.12.2013, p. 171. 23 JO L 354, 28.12.2013, p. 171.

PE663.278v01-00 4/41 PA\1222490RO.docx

RO

Or. en

Amendamentul 2

Propunere de decizieConsiderentul 3 a (nou)


(3a) În evaluarea PAM 7, Comisia a concluzionat, de asemenea, că progresele referitoare la protecția naturii, sănătate și integrarea politicilor nu sunt suficiente și că aspectele sociale ar fi putut fi luate mai mult în considerare, ținând seama de legăturile existente între mediu și politica socială. În plus, în evaluarea sa, Comisia a remarcat că, în pofida obiectivelor de mediu din ce în ce mai ambițioase, cheltuielile pentru protecția mediului au rămas scăzute în Uniune de-a lungul multor ani. Aceasta a afirmat, de asemenea, că din cauza absenței punerii în aplicare a legislației de mediu economia Uniunii pierde anual aproximativ 55 de miliarde EUR, reprezentând costuri de sănătate și costuri directe legate de mediu. Studiile privind costul inacțiunii trebuie să orienteze reflecțiile politice privind importanța acțiunii, pentru a integra mai bine costurile inacțiunii în politici, în programele REFIT, în reformări, în evaluări ale impactului și în revizuiri, asigurându-se că costurile legate de mediu și sănătate sunt luate în considerare pentru a crea o imagine mai completă a costurilor și beneficiilor acțiunii.

Or. en

Amendamentul 3


PA\1222490RO.docx 5/41 PE663.278v01-00

RO


(4) Potrivit raportului AEM „Mediul european – starea și perspectiva 2020: cunoștințe necesare pentru tranziția către o Europă durabilă” („SOER 2020”), anul 2020 reprezintă o fereastră unică de oportunitate pentru Uniune să își demonstreze poziția de lider în materie de durabilitate și să răspundă provocărilor urgente legate de durabilitate care necesită soluții sistemice. După cum s-a arătat în SOER 2020, schimbările climatice și ale ecosistemelor globale, observate încă din anii 1950, sunt fără precedent pe parcursul deceniilor și mileniilor. Populația lumii s-a triplat din 1950, în timp ce numărul persoanelor care locuiesc în orașe a crescut de patru ori. Cu modelul actual de creștere, se preconizează că presiunile asupra mediului vor mai crește, cauzând efecte dăunătoare directe și indirecte asupra sănătății și bunăstării oamenilor. Acest lucru este valabil în special pentru sectoarele cu cel mai mare impact asupra mediului - sectorul alimentar, al mobilității, energetic, precum și sectorul infrastructurii și clădirilor.

(4) Potrivit raportului AEM „Mediul european – starea și perspectiva 2020: cunoștințe necesare pentru tranziția către o Europă durabilă” („SOER 2020”), următorul deceniu reprezintă o oportunitate unică dar limitată pentru Uniune să își demonstreze poziția de lider în materie de durabilitate și să răspundă provocărilor urgente legate de durabilitate care necesită soluții sistemice. După cum s-a arătat în SOER 2020, schimbările climatice și ale ecosistemelor globale, observate încă din anii 1950, sunt fără precedent pe parcursul deceniilor și mileniilor. Populația lumii s-a triplat din 1950, în timp ce numărul persoanelor care locuiesc în orașe a crescut de patru ori. Cu modelul actual de creștere, se preconizează că presiunile asupra mediului vor mai crește, cauzând efecte dăunătoare directe și indirecte asupra sănătății și bunăstării oamenilor. Acest lucru este valabil în special pentru sectoarele cu cel mai mare impact asupra mediului - sectorul alimentar, al mobilității, energetic, precum și sectorul infrastructurii și clădirilor.

Or. en

Amendamentul 4



(5) Comisia Europeană a răspuns provocărilor identificate în SOER 2020 prin adoptarea Pactului verde european25: o nouă strategie de creștere pentru dubla tranziție verde și digitală care își propune să transforme Uniunea într-o societate echitabilă și prosperă, cu o economie concurențială, neutră din punct de vedere climatic și care să permită o utilizare mai eficientă a resurselor. Regulamentul (UE)

(5) Comisia Europeană a răspuns provocărilor identificate în SOER 2020 prin adoptarea Pactului verde european25: o nouă strategie de creștere pentru dubla tranziție verde și digitală care își propune să transforme Uniunea într-o societate echitabilă și prosperă, cu o economie concurențială, neutră din punct de vedere climatic și care să permită o utilizare mai eficientă a resurselor. Regulamentul (UE)

PE663.278v01-00 6/41 PA\1222490RO.docx

RO

al Parlamentului European și al Consiliului26 consacră în legislație obiectivul Uniunii de atingere a neutralității climatice până în 2050.

al Parlamentului European și al Consiliului26 consacră în legislație obiectivul Uniunii de atingere a neutralității climatice până cel târziu în 2050. Această strategie va contribui la concretizarea acestei viziuni pe termen lung până cel târziu în 2050, dar sunt necesare acțiuni și măsuri suplimentare pentru a asigura o veritabilă transformare sistemică.

__________________ __________________25 COM(2019) 640 final. 25 COM(2019)0640.26 COM(2020) 80 final. 26 COM(2020)0080.

Or. en

Amendamentul 5



(5a) Rezoluția Parlamentului European din 28 noiembrie 2019 referitoare la urgența climatică și de mediu1a a declarat o astfel de situație de urgență în Europa și la nivel mondial și a îndemnat noua Comisie să ia măsuri rapide și importante în această privință, inclusiv să remedieze incoerențele politicilor actuale ale Uniunii cu necesitatea de a răspunde provocărilor legate de urgența climatică și de mediu, în special printr-o reformă aprofundată a politicilor sale agricole și comerciale, precum și să se asigure că toate propunerile legislative și bugetare pertinente viitoare vor fi pe deplin aliniate la obiectivul de limitare a încălzirii globale la 1,5 °C și nu vor contribui la pierderea biodiversității. Documentul de reflecție al Comisiei din 30 ianuarie 2019 intitulat „Către o Europă durabilă până în 2030” a concluzionat că criza ecologică este cea mai presantă provocare în materie de durabilitate cu care se

PA\1222490RO.docx 7/41 PE663.278v01-00

RO

confruntă Europa. La 10 decembrie 2019, Consiliul Afaceri Generale a adoptat concluzii în care își exprimă regretul că utilizarea resurselor naturale devine din ce în ce mai nesustenabilă. De asemenea, Consiliul a luat act cu îngrijorare de faptul că o parte semnificativă a acestor efecte negative asupra mediului apar în afara Uniunii. În acest sens, Parlamentul European a invitat Comisia să elaboreze un obiectiv de reducere a amprentei globale a consumului și producției Uniunii în raport cu limitele planetei Pământului.

___________________1a Texte adoptate, 28.11.2019, P9_TA(2019)0078.

Or. en

Amendamentul 6



(8) PAM 8 trebuie să sprijine obiectivele în domeniul mediului și al politicilor climatice prevăzute în Pactul verde european, în conformitate cu obiectivul pe termen lung „o viață bună, în limitele planetei noastre” până în 2050, care este deja stabilit în PAM 7. Acesta ar trebui să contribuie la realizarea Agendei 2030 a Organizației Națiunilor Unite și a obiectivelor de dezvoltare durabilă ale acesteia.

(8) PAM 8 trebuie să sprijine obiectivele prevăzute în Pactul verde european, în conformitate cu obiectivul pe termen lung „o viață bună, în limitele planetei noastre” până cel târziu în 2050. Acesta ar trebui să contribuie la realizarea Agendei 2030 a Organizației Națiunilor Unite și a obiectivelor de dezvoltare durabilă și să permită o tranziție transformatoare către o economie a Uniunii care să garanteze bunăstarea în limitele planetei.

Or. en

Amendamentul 7


PE663.278v01-00 8/41 PA\1222490RO.docx

RO


(9) PAM 8 ar trebui să accelereze tranziția către o economie regenerativă care să dea înapoi planetei mai mult decât ia de la aceasta. Un model de creștere regenerativă recunoaște faptul că bunăstarea și prosperitatea societăților noastre depind de un climat stabil, de un mediu sănătos și de ecosisteme prospere, care oferă un spațiu sigur de funcționare pentru economiile noastre. Pe măsură ce populația lumii și cererea de resurse naturale continuă să crească, activitatea economică trebuie să se dezvoltate într-un mod care să nu prejudicieze ci, din contră, să inverseze schimbările climatice și degradarea mediului, să reducă poluarea la minimum și să conducă la conservarea și îmbunătățirea capitalului natural, asigurând astfel abundență de resurse regenerabile și neregenerabile. Prin inovare continuă, adaptarea la provocări noi și colaborare, economia regenerativă consolidează reziliența și protejează bunăstarea generațiilor prezente și viitoare.

(9) PAM 8 ar trebui să accelereze tranziția către o economie regenerativă care să dea înapoi planetei mai mult decât ia de la aceasta, ceea ce va duce la îmbunătățirea stării naturii, a funcționării ecosistemelor terestre și maritime, precum și la angajamente în materie de gestionare ecosistemică și investiții în restaurare, pentru a permite generațiilor viitoare să moștenească o lume într-o stare mai bună. Economia bunăstării regenerativă și durabilă, condusă de interesele publice, ar trebui să recunoască faptul că bunăstarea și prosperitatea societăților noastre depind de un climat stabil, de un mediu sănătos și de ecosisteme prospere, care oferă un spațiu sigur de funcționare pentru economiile noastre în limitele planetei. Pe măsură ce populația lumii și cererea de resurse naturale continuă să crească, activitatea economică trebuie să se dezvoltate într-un mod care să nu prejudicieze ci, din contră, să inverseze schimbările climatice și degradarea mediului, să elimine poluarea la minimum și să conducă la conservarea și îmbunătățirea capitalului natural și a biodiversității, asigurând astfel abundență de resurse regenerabile și neregenerabile. Prin inovare continuă, adaptarea la provocări noi și colaborare, economia regenerativă și durabilă a bunăstării consolidează reziliența, îmbunătățește starea naturii lăsată generațiilor următoare și protejează bunăstarea generațiilor prezente și viitoare.

Or. en

Amendamentul 8


PA\1222490RO.docx 9/41 PE663.278v01-00

RO


(9a) PAM 8 ar trebui să se angajeze în direcția unei tranziții către o economie a bunăstării durabilă, bazată pe cele 2030 obiective de dezvoltare durabilă. O economie a bunăstării consideră că interesele publice ar trebui să determine economia, și nu invers, acordă prioritate bunăstării tuturor cetățenilor, combină prosperitatea cu progresul social în limitele planetei și protejează resursele planetei pentru generațiile viitoare și celelalte specii. Trecerea la o astfel de economie necesită un mod de guvernanță care pune oamenii și bunăstarea lor în centrul politicilor și al procesului decizional. Pentru a realiza acest lucru, Uniunea ar trebui să stabilească noi indicatori de performanță economică și de progres social dincolo de PIB.

Or. en

Amendamentul 9



(10) PAM 8 ar trebui să stabilească obiectivele tematice prioritare în domeniul neutralității climatice, adaptării la schimbările climatice, protejării și refacerii biodiversității, economiei circulare, obiectivului ambițios de reducere a poluării la zero și al reducerii presiunilor exercitate de producție și consum asupra mediului. În plus, ar trebui să identifice condițiile favorabile realizării obiectivelor prioritare pe termen lung și tematice pentru toți actorii implicați.

(10) PAM 8 ar trebui să stabilească obiectivele tematice prioritare în domeniul neutralității climatice, adaptării la schimbările climatice, protejării și refacerii biodiversității, economiei circulare fără substanțe toxice, obiectivului ambițios de reducere a poluării la zero și al reducerii presiunilor exercitate de producție și consum asupra mediului. În plus, ar trebui să identifice condițiile favorabile realizării obiectivelor prioritare pe termen lung și tematice pentru toți actorii implicați.

Or. en

PE663.278v01-00 10/41 PA\1222490RO.docx

RO

Amendamentul 10



(11) Având în vedere că politica în domeniul mediului are un grad înalt de descentralizare, pentru atingerea obiectivelor prioritare ale PAM 8, măsurile trebuie să fie luate la diferite niveluri de guvernanță, respectiv la nivel european, național, regional și local, cu o abordare a guvernanței bazată pe colaborare pe mai multe niveluri. Abordarea integrată a dezvoltării și punerii în aplicare a politicilor trebuie să fie consolidată în vederea maximizării sinergiilor dintre obiectivele economice, de mediu și sociale, acordând, în același timp, o atenție deosebită posibilelor compromisuri și nevoilor grupurilor vulnerabile. În plus, implicarea într-o manieră transparentă a actorilor neguvernamentali este importantă pentru asigurarea succesului PAM 8 și a atingerii obiectivelor sale prioritare.

(11) Având în vedere că politica în domeniul mediului are un grad înalt de descentralizare, pentru atingerea obiectivelor prioritare ale PAM 8, măsurile trebuie să fie luate la diferite niveluri de guvernanță, respectiv la nivel european, național, regional și local, cu o abordare a guvernanței bazată pe colaborare pe mai multe niveluri. Punerea în aplicare, asigurarea respectării și asumarea răspunderii sunt esențiale la toate nivelurile. Abordarea integrată a dezvoltării și punerii în aplicare a politicilor trebuie să fie consolidată în vederea maximizării sinergiilor dintre obiectivele economice, de mediu și sociale, evaluând, în același timp, în mod sistematic, posibilele compromisuri și nevoile grupurilor vulnerabile. În plus, implicarea într-o manieră transparentă și continuă a actorilor neguvernamentali și a publicului larg este importantă pentru asigurarea succesului PAM 8. Acest lucru înseamnă ca evaluările impactului pe care se bazează politicile să devină publice și accesibile imediat după finalizarea lor, având în vedere hotărârea Curții Europene de Justiție în cauza C-57/16 P1a.

__________________1a C-57/16 P, ClientEarth/Comisia, ECLI:EU:C:2018:660.

Or. en

Amendamentul 11


PA\1222490RO.docx 11/41 PE663.278v01-00

RO


(11a) PAM 8 recunoaște că, pentru a realiza aceste obiective, este necesară o schimbare transformatoare profundă și este nevoie de o analiză integrată, bazată pe gândirea sistemică, pentru a înțelege și a aborda interdependențele, circuitele de feedback și efectele de blocare ale sistemului. Această schimbare transformatoare impune abordări coerente la nivelul întregii administrații pentru a permite realizarea de progrese.

Or. en

Amendamentul 12



(12) Cooperarea consolidată cu țările partenere, o bună guvernanță în materie de mediu la nivel global, precum și sinergii între politicile interne și externe ale Uniunii sunt esențiale pentru atingerea obiectivelor Uniunii în materie de mediu și climă.

(12) Cooperarea consolidată cu țările partenere, o bună guvernanță în materie de mediu la nivel global, precum și sinergiile și coerența între toate politicile interne și externe ale Uniunii cu scopul de a atinge coerența politicilor în favoarea dezvoltării durabile (CPDD) sunt esențiale pentru atingerea obiectivelor Uniunii în materie de mediu și climă. Atingerea acestor obiective depinde, de asemenea, de realizarea tuturor obiectivelor de dezvoltare durabilă ale ONU pentru 2030.

Or. en

Amendamentul 13



(13) Comisia Europeană trebuie să evalueze progresele înregistrate de Uniune și statele membre în atingerea obiectivelor

(13) Comisia Europeană trebuie să evalueze progresele înregistrate de Uniune și statele membre în atingerea obiectivelor

PE663.278v01-00 12/41 PA\1222490RO.docx

RO

prioritare ale PAM 8 în contextul tranziției către un nivel mai ridicat de durabilitate, bunăstare și reziliență. Acest lucru dă curs solicitărilor Consiliului27 și Comitetului Economic și Social European28

privind măsurarea performanței economice și a progreselor societale „dincolo de PIB”, precum și trecerea către utilizarea „bunăstării” drept busolă pentru politici, măsură sprijinită, de asemenea, de OCDE29.

prioritare ale PAM 8 în contextul tranziției către o economie a bunăstării rezilientă, durabilă, în limitele planetei noastre. Acest lucru dă curs solicitărilor Consiliului27 și Comitetului Economic și Social European28 privind măsurarea performanței economice și a progreselor societale „dincolo de PIB”, precum și trecerea către utilizarea „bunăstării” drept busolă pentru politici, măsură sprijinită, de asemenea, de OCDE29.

__________________ __________________27 A se vedea, de exemplu https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10414-2019-INIT/ro/pdf.

27 A se vedea, de exemplu https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10414-2019-INIT/ro/pdf.

28 https://www.eesc.europa.eu/en/our-work/opinions-information-reports/opinions/reflection-paper-towards-sustainable-europe-2030.

28 https://www.eesc.europa.eu/ro/our-work/opinions-information-reports/opinions/reflection-paper-towards-sustainable-europe-2030.

29 A se vedea, de exemplu, Cadrul OECD privind bunăstarea, Cadrul OECD pentru măsuri de politică privind creșterea favorabilă incluziunii, Inițiativa pentru creșterea calității vieții și Inițiativa privind noile abordări ale provocărilor economice.

29 A se vedea, de exemplu, Cadrul OECD privind bunăstarea, Cadrul OECD pentru măsuri de politică privind creșterea favorabilă incluziunii, Inițiativa pentru creșterea calității vieții și Inițiativa privind noile abordări ale provocărilor economice.

Or. en

Amendamentul 14



(14) Evaluarea progreselor înregistrate în atingerea obiectivelor prioritare ale PAM 8 trebuie să reflecte cele mai recente evoluții privind disponibilitatea și relevanța datelor și indicatorilor. Aceasta trebuie să fie coerentă cu instrumentele de monitorizare sau de guvernanță care acoperă mai multe aspecte specifice ale politicii în domeniul mediului și al climei, cum ar fi, în special, Regulamentul 1999/2018 al Parlamentului European și al Consiliului30, evaluarea

(14) Evaluarea progreselor înregistrate în atingerea obiectivelor prioritare ale PAM 8 trebuie să reflecte cele mai recente evoluții privind disponibilitatea și relevanța datelor și indicatorilor. Aceasta trebuie să fie coerentă cu instrumentele de monitorizare sau de guvernanță care acoperă mai multe aspecte specifice ale politicii în domeniul mediului și al climei, cum ar fi, în special, Regulamentul 1999/2018 al Parlamentului European și al Consiliului30, evaluarea

PA\1222490RO.docx 13/41 PE663.278v01-00

RO

punerii în aplicare a politicilor de mediu sau instrumentele de monitorizare în legătură cu economia circulară, reducerea poluării la zero, biodiversitate, aer, apă, sol, deșeuri sau orice alte politici de mediu și să nu aducă atingere acestora. Împreună cu alte instrumente utilizate în semestrul european, raportul Eurostat de monitorizare a obiectivelor de dezvoltare durabilă și raportul privind analiza prospectivă al Comisiei31, evaluarea ar urma să facă parte dintr-un set coerent, interconectat, de instrumente de monitorizare și guvernanță.

punerii în aplicare a politicilor de mediu sau instrumentele de monitorizare în legătură cu o economie circulară fără substanțe toxice, reducerea poluării la zero, biodiversitate, aer, apă, sol, deșeuri sau orice alte politici de mediu și să nu aducă atingere acestora. Împreună cu instrumentele utilizate în semestrul european, raportul Eurostat de monitorizare a obiectivelor de dezvoltare durabilă și raportul privind analiza prospectivă al Comisiei31, evaluarea progreselor înregistrate în direcția îndeplinirii obiectivelor prioritare ale PAM 8 ar trebui să facă parte dintr-un set mai amplu, coerent și interconectat de instrumente de monitorizare și guvernanță, care să acopere nu numai factorii de mediu, ci și factorii sociali și economici. Comisia ar trebui să efectueze o evaluare a cadrelor și a indicatorilor de monitorizare existenți la nivelul Uniunii, ale cărei rezultate ar putea conduce la stabilirea unui set de indicatori care să măsoare progresele către o economie durabilă a bunăstării.

__________________ __________________30 Regulamentul (UE) 2018/1999 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2018 privind guvernanța uniunii energetice și a acțiunilor climatice, JO L 328, 21.12.2018, p. 1.

30 Regulamentul (UE) 2018/1999 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2018 privind guvernanța uniunii energetice și a acțiunilor climatice, JO L 328, 21.12.2018, pp. 1-77.

31 COM(2020) 493 final. 31COM(2020)0493.

Or. en

Amendamentul 15



(14a) Centrul Comun de Cercetare, Agenția Europeană de Mediu și alte organizații dispun de cunoștințe tot mai extinse și desfășoară în prezent activități referitoare la limitele planetei (de

PE663.278v01-00 14/41 PA\1222490RO.docx

RO

exemplu, utilizarea apei dulci, schimbarea destinației terenurilor, acidificarea oceanelor) și la amprenta consumului la nivelul Uniunii. Progresele realizate în aceste activități sunt importante pentru informarea factorilor de decizie și a părților interesate și contribuie la identificarea principalelor provocări sistemice.

Or. en

Justificare

A se vedea, de exemplu, documentul „Trăiește Europa în limitele planetei noastre? O evaluare a amprentei de mediu a Europei în raport cu limitele planetare”, raportul comun al AEM/FOEN (Raportul AEM nr. 01/2020)

Amendamentul 16

Propunere de decizieConsiderentul 14 b (nou)


(14b) Pentru a atinge obiectivele prioritare ale PAM 8 și viziunea pentru 2050, este necesară o transformare profundă a modului în care sunt organizate societățile noastre.

Or. en

Amendamentul 17



(18) Pentru a ține seama de obiectivele de politică aflate în evoluție și de progresele înregistrate, PAM 8 ar trebui să fie evaluat de către Comisie în 2029.

(18) Pentru a ține seama de obiectivele de politică aflate în evoluție și de progresele înregistrate, PAM 8 ar trebui să fie evaluat de către Comisie în 2029, iar Comisia ar trebui să prezinte o propunere pentru PAM 9 în timp util, cu scopul de a evita un decalaj între PAM 8 și PAM 9. În plus, pentru a evalua progresele înregistrate cu privire la PAM 8 și a

PA\1222490RO.docx 15/41 PE663.278v01-00

RO

contribui la prioritățile viitoarei Comisii, ar trebui efectuată o evaluare la jumătatea perioadei în 2024. De asemenea, în orientările sale politice, Comisia ar trebui să țină seama de rezultatele obținute și să elaboreze un raport până la 31 martie 2025, în care să prezinte prioritățile sale în materie de mediu și climă pentru anii următori în cadrul unui Pact verde european II.

Or. en

Amendamentul 18



(18a) În conformitate cu articolul 191 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), politica de mediu a Uniunii trebuie să urmărească atingerea unui nivel ridicat de protecție ținând seama de diversitatea situațiilor din diferitele regiuni ale Uniunii și trebuie să se bazeze pe principiul precauției și pe principiile acțiunii preventive, a remedierii, cu prioritate la sursă, a daunelor provocate mediului și pe principiul „poluatorul plătește”.

Or. en

Amendamentul 19

Propunere de decizieConsiderentul 18 b (nou)


(18b) Eliminarea treptată, fără întârziere, a subvențiilor dăunătoare mediului la nivelul Uniunii și la nivel național a fost unul dintre obiectivele PAM 7 care nu a fost atins. De atunci, acesta a fost confirmat ca obiectiv central

PE663.278v01-00 16/41 PA\1222490RO.docx

RO

al Pactului verde european. Eliminarea tuturor subvențiilor dăunătoare, în special a celor acordate prin intermediul ajutoarelor de stat și a subvențiilor indirecte, cum ar fi scutirile de taxe, care contribuie la continuarea practicilor dăunătoare, îndeosebi în sectorul alimentar, subminează eforturile în favoarea climei și biodiversității și utilizează resurse valoroase care sunt necesare pentru o tranziție justă către o economie neutră din punct de vedere climatic și favorabilă biodiversității. Eliminarea unor astfel de subvenții ar trebui, prin urmare, să rămână o prioritate și să fie aplicată efectiv.

Or. en

Amendamentul 20

Propunere de decizieConsiderentul 18 c (nou)


(18c) Monitorizarea, raportarea și analizarea periodică a progreselor, a absenței de progrese, precum și a obstacolelor care împiedică progresele sunt esențiale pentru a determina dacă evoluțiile înregistrate sunt suficiente pentru îndeplinirea anumitor obiective și, prin urmare, dacă sunt necesare măsuri de gestionare adaptative. Este deosebit de important să se înțeleagă în timp util măsurile de facilitare și de blocare, aspectele legate de blocaj și efectele sistemului. În plus, sunt necesari indicatori de monitorizare a transformării sistemice în Uniune, a rezilienței ecosistemelor și a societății, precum și a bunăstării în fiecare domeniu în care indicatorii existenți ar putea fi consolidați. Este, de asemenea, esențial să se înțeleagă cazurile în care incoerența politică necesită atenție pentru ca angajamentele să fie îndeplinite. Monitorizarea ar trebui să includă măsuri

PA\1222490RO.docx 17/41 PE663.278v01-00

RO

specifice privind schimbarea și blocajul sistemic, coerența politicilor și identificarea circuitelor de feedback, a interacțiunilor și a neliniarităților care ar putea afecta în mod semnificativ înțelegerea și, prin urmare, răspunsul politic, precum și să integreze noile cunoștințe și dovezi științifice.

Or. en

Amendamentul 21

Propunere de decizieArticolul 1 – alineatul 2


2. PAM 8 își propune să accelereze tranziția către o economie neutră din punct de vedere climatic, eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor, curată și circulară, într-un mod just și favorabil incluziunii, și confirmă obiectivele în materie de mediu și climă ale Pactului verde european și inițiativele acestuia.

2. PAM 8 își propune să accelereze tranziția către o economie neutră din punct de vedere climatic, durabilă, fără substanțe toxice, eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor, circulară, bazată pe energia din surse regenerabile și rezilientă, într-un mod just și favorabil incluziunii, precum și să protejeze, să refacă și să îmbunătățească calitatea mediului, inclusiv a aerului, a apei și a solului, oprind și inversând declinul biodiversității și combătând degradarea ecosistemelor. Programul confirmă obiectivele Pactului verde european și se bazează pe acestea.

Or. en

Amendamentul 22



3. PAM 8 stă la baza îndeplinirii obiectivelor în materie de mediu și climă definite în temeiul Agendei 2030 a Organizației Națiunilor Unite și al obiectivelor de dezvoltare durabilă ale acesteia, iar cadrul său de monitorizare

3. PAM 8 stă la baza îndeplinirii obiectivelor în materie de mediu și climă definite în temeiul Agendei 2030 a Organizației Națiunilor Unite și al obiectivelor de dezvoltare durabilă ale acesteia, iar cadrul său de monitorizare

PE663.278v01-00 18/41 PA\1222490RO.docx

RO

reprezintă partea aferentă mediului și climei din eforturile UE de măsurare a progreselor înregistrate în vederea atingerii unui nivel mai înalt de durabilitate, inclusiv neutralitatea climatică și utilizarea eficientă a resurselor, bunăstarea și reziliența.

reprezintă partea aferentă mediului și climei din eforturile UE de măsurare a progreselor înregistrate cu scopul de a atinge durabilitatea, inclusiv neutralitatea climatică și utilizarea eficientă a resurselor, bunăstarea și reziliența.

Or. en

Amendamentul 23



1. Obiectivul prioritar pentru 2050 al PAM 8 este o viață bună pentru cetățeni, în limitele resurselor planetei noastre, într-o economie regenerativă în care nu se irosește nimic, nu sunt produse emisii nete de gaze cu efect de seră și în care creșterea economică este decuplată de utilizarea resurselor și de degradarea mediului. Un mediu sănătos stă la baza bunăstării cetățenilor, biodiversitatea prosperă și capitalul natural este protejat, refăcut și valorificat în moduri care consolidează reziliența la schimbările climatice și la alte riscuri de mediu. Uniunea stabilește ritmul asigurării prosperității generațiilor prezente și viitoare la nivel global.

1. Obiectivul prioritar pe termen lung al PAM 8, care trebuie atins cel târziu până în 2050, este o viață bună pentru cetățeni, în limitele resurselor planetei noastre, într-o economie a bunăstării regenerativă și durabilă în care nu se irosește nimic și neutralitatea climatică este asigurată în special prin îmbunătățirea stocării carbonului în terenurile agricole și în păduri. Un mediu sănătos stă la baza bunăstării generațiilor prezente și viitoare, biodiversitatea prosperă și natura este protejată și refăcută, permițând totodată o mai bună reziliență la schimbările climatice și la alte riscuri de mediu. Uniunea stabilește ritmul asigurării prosperității generațiilor prezente și viitoare la nivel global, ținând seama de limitele planetei, într-un spațiu operațional sigur, care ne permite să prosperăm și să ne dezvoltăm fără a dăuna sistemelor naturale ale Pământului.

Or. en

Amendamentul 24

Propunere de decizieArticolul 2 – alineatul 2 – partea introductivă

PA\1222490RO.docx 19/41 PE663.278v01-00

RO


2. PAM 8 are următoarele șase obiective tematice prioritare:

2. PAM 8 are următoarele șase obiective tematice prioritare, care trebuie atinse cel târziu până în 2030:

Or. en

Amendamentul 25

Propunere de decizieArticolul 2 – alineatul 2 – litera a


(a) reducerea ireversibilă și progresivă a emisiilor de gaze cu efect de seră și îmbunătățirea absorbțiilor cu ajutorul absorbanților naturali sau de altă natură în Uniune pentru a atinge ținta de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră pentru 2030 și neutralitatea climatică până în 2050, astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) …/…32;

(a) reducerea ireversibilă, rapidă și previzibilă a emisiilor de gaze cu efect de seră și îmbunătățirea absorbțiilor cu ajutorul absorbanților naturali în Uniune, în conformitate cu obiectivele Uniunii în materie de climă și mediu, pentru a atinge ținta de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră pentru 2030, astfel cum se prevede în Regulamentul (UE).../... 32;

__________________ __________________32 COM(2020) 80 final. 32COM(2020)0080.

Or. en

Amendamentul 26

Propunere de decizieArticolul 2 – alineatul 2 – litera b


(b) progrese continue în ceea ce privește îmbunătățirea capacității de adaptare, consolidarea rezilienței și reducerea vulnerabilității la schimbările climatice;

(b) progrese continue în ceea ce privește îmbunătățirea capacității de adaptare, consolidarea rezilienței și reducerea vulnerabilității societății, economiei și naturii la schimbările climatice;

Or. en

PE663.278v01-00 20/41 PA\1222490RO.docx

RO

Amendamentul 27

Propunere de decizieArticolul 2 – alineatul 2 – litera c


(c) progrese către un model de creștere regenerativă care să dea înapoi planetei mai mult decât ia de la aceasta, decuplând creșterea economică de utilizarea resurselor și de degradarea mediului și accelerând tranziția către o economie circulară;

(c) progrese către o economie a bunăstării regenerativă și durabilă, care să dea înapoi planetei mai mult decât ia de la aceasta, realizând tranziția completă către o economie circulară fără substanțe toxice, combinând ideea prosperității cu posibilitatea progresului social în limitele planetei;

Or. en

Amendamentul 28

Propunere de decizieArticolul 2 – alineatul 2 – litera e


(e) protejarea, conservarea și refacerea biodiversității și îmbunătățirea capitalului natural, în special a aerului, apei și solului și a ecosistemelor forestiere, de apă dulce, de zonă umedă și marin;

(e) protejarea, conservarea și refacerea biodiversității și îmbunătățirea mediului, în special a aerului, a apei și a solului, precum și îmbunătățirea sănătății și a funcționării ecosistemelor, inclusiv a pădurilor, a apelor dulci, a zonelor umede și a ecosistemelor marine, prevăzând ca cel puțin 30 % din suprafețele terestre ale Uniunii să fie protejate, din care cel puțin 10 % strict protejate, precum și punerea în aplicare a unor obiective obligatorii de refacere a naturii, în conformitate cu dreptul Uniunii;

Or. en

Amendamentul 29

Propunere de decizieArticolul 2 – alineatul 2 – litera f


(f) promovarea durabilității mediului și (f) promovarea durabilității mediului și

PA\1222490RO.docx 21/41 PE663.278v01-00

RO

reducerea presiunilor principale asupra mediului și climei în legătură cu producția și consumul, în special în domeniul energiei, al dezvoltării industriale, al clădirilor și infrastructurii, al mobilității și al sistemului alimentar.

reducerea presiunilor principale asupra mediului și climei în legătură cu producția și consumul, în special în domeniul energiei, al dezvoltării industriale, al clădirilor și infrastructurii, al mobilității, al comerțului internațional și sistemelor alimentare, inclusiv al agriculturii.

Or. en

Amendamentul 30

Propunere de decizieArticolul 2 – alineatul 2 a (nou)


2a. Obiectivele tematice prioritare prevăzute la alineatul (2) acoperă, de asemenea, țintele și acțiunile stabilite în strategiile Pactului verde european, precum și toate măsurile legislative care contribuie la realizarea acestor obiective.

Printre inițiativele, strategiile și cadrele care intră sub incidența Pactului verde european sau care sunt legate de acesta se numără, printre altele, cadrul Uniunii privind clima și energia pentru 2030, Planul de acțiune pentru economia circulară din 2020, Strategia UE privind biodiversitatea pentru 2030, Strategia „De la fermă la consumator”, planul de acțiune privind pescuitul și ecosistemele marine, Strategia UE pentru păduri, Planul de acțiune privind reducerea la zero a poluării, strategia UE privind substanțele chimice și strategia industrială a UE.

Or. en

Amendamentul 31

Propunere de decizieArticolul 2 – alineatul 2 b (nou)

PE663.278v01-00 22/41 PA\1222490RO.docx

RO


2b. Pentru a atinge obiectivele prioritare, este nevoie de o schimbare de sistem transformatoare, precum și de o analiză integrată, bazată pe gândirea sistemică, care să abordeze interdependențele, circuitele de feedback și efectele de blocare ale sistemului, însoțite de abordări coerente la nivelul întregii administrații. Comisia elaborează un tablou de bord cuprinzător cu indicatori „dincolo de PIB” în contextul unui nou cadru general al Uniunii de măsurare și stabilire a progreselor către o economie a bunăstării durabilă, care să fie în conformitate cu obiectivele de dezvoltare durabilă ale ONU pentru 2030 și să contribuie la orientarea dezvoltării de noi politici și inițiative. În acest scop, Comisia elaborează, până la 31 decembrie 2022, un raport în care identifică interconexiunile dintre diferitele progrese sociale, economice și de mediu și cadrele de monitorizare utilizate la nivelul Uniunii și evidențiază posibilitățile de raționalizare și de optimizare a acestor interconexiuni prin utilizarea unor indicatori principali care să orienteze și să contribuie la elaborarea politicilor viitoare.

Or. en

Amendamentul 32

Propunere de decizieArticolul 3 - titlu


Crearea de condiții favorabile pentru atingerea obiectivelor prioritare ale acestui program

Crearea de condiții favorabile pentru atingerea obiectivelor prioritare ale acestui program și acțiuni necesare pentru punerea în aplicare a acestor condiții

Or. en

PA\1222490RO.docx 23/41 PE663.278v01-00

RO

Amendamentul 33

Propunere de decizieArticolul 3 – alineatul 1 – litera a


(a) asigurarea punerii în aplicare în mod eficient și eficace a legislației Uniunii în materie de mediu și climă și demersuri pentru atingerea excelenței în performanța de mediu la nivelul Uniunii, la nivel național, regional și local, inclusiv prin asigurarea unei capacități administrative și de asigurare a conformității corespunzătoare, astfel cum se prezintă în evaluarea punerii în aplicare a politicilor de mediu, precum și intensificarea acțiunilor împotriva infracțiunilor împotriva mediului,

(a) asigurarea punerii în aplicare rapide și depline a legislației Uniunii în materie de mediu și climă și demersuri pentru atingerea excelenței în performanța de mediu la nivelul Uniunii, la nivel național, regional și local, inclusiv prin asigurarea unei capacități administrative și de asigurare a conformității suplimentare, astfel cum se prezintă în evaluarea punerii în aplicare a politicilor de mediu, precum și îmbunătățirea stimulentelor, inclusiv a taxelor și a penalităților, pentru a reduce riscurile de neconformitate, consolidarea măsurilor luate ca reacție la cazurile de nerespectare a normelor de mediu și combaterea infracțiunilor împotriva mediului,

Or. en

Amendamentul 34

Propunere de decizieArticolul 3 – alineatul 1 – litera aa (nouă)


(aa) acordarea de prioritate punerii în aplicare și asigurării respectării legislației Uniunii în domeniul mediului, monitorizând în mod sistematic procedurile de constatare a neîndeplinirii obligațiilor, inclusiv garantând că sunt alocate resurse financiare și umane suficiente la nivelul Uniunii și la nivel național în acest scop;

Or. en

PE663.278v01-00 24/41 PA\1222490RO.docx

RO

Amendamentul 35

Propunere de decizieArticolul 3 – alineatul 1 – litera ab (nouă)


(ab) asigurarea punerii pe deplin în aplicare și a respectării principiului precauției, a principiilor acțiunii preventive și remedierii poluării la sursă și a principiului „poluatorul plătește”;

Or. en

Amendamentul 36

Propunere de decizieArticolul 3 – alineatul 1 – litera ac (nouă)


(ac) alinierea politicii comerciale a Uniunii la PAM 8 și revizuirea modelului actual de comerț extractiv, care se bazează pe defrișări și pe conversia altor habitate tropicale și subtropicale, în special pentru a hrăni animalele de fermă din Uniune;

Or. en

Amendamentul 37

Propunere de decizieArticolul 3 – alineatul 1 – litera b – liniuța 1


– integrarea obiectivelor prioritare prevăzute la articolul 2 în toate strategiile, inițiativele legislative și nelegislative, programele, investițiile și proiectele relevante la nivelul Uniunii, la nivel național, regional și local, astfel încât acestea și punerea lor în aplicare să nu afecteze niciunul dintre obiectivele prioritare prevăzute în articolul 2;

– integrarea obiectivelor prioritare prevăzute la articolul 2 în toate strategiile, inițiativele legislative și nelegislative, programele, investițiile și proiectele relevante la nivelul Uniunii, la nivel național, regional și local, astfel încât acestea și punerea lor în aplicare să nu cauzeze niciun prejudiciu;

PA\1222490RO.docx 25/41 PE663.278v01-00

RO

Or. en

Amendamentul 38

Propunere de decizieArticolul 3 – alineatul 1 – litera b – liniuța 1 a (nouă)


– integrarea tranziției către o economie a bunăstării durabilă în procesele de elaborare a politicilor și de evaluare, asigurându-se că toate inițiativele legislative și nelegislative viitoare contribuie în mod activ la realizarea obiectivelor de dezvoltare durabilă și reflectând acest lucru în prioritățile politice ale Uniunii și în programarea anuală;

Or. en

Amendamentul 39

Propunere de decizieArticolul 3 – alineatul 1 – litera b – liniuța 1 b (nouă)


– revizuirea periodică a coerenței măsurilor și politicilor Uniunii, inclusiv a legislației sectoriale, a acțiunii externe a Uniunii și a bugetului Uniunii cu cele 8 obiective prioritare ale PAM stabilite la articolul 2; evaluările realizate de Comisie cu privire la punerea în aplicare la nivel național sau regional a dreptului Uniunii, cum ar fi planurile strategice PAC, includ, de asemenea, o astfel de revizuire;

Or. en

Amendamentul 40

Propunere de decizieArticolul 3 – alineatul 1 – litera b – liniuța 1 c (nouă)

PE663.278v01-00 26/41 PA\1222490RO.docx

RO


– evaluarea coerenței oricărui proiect de măsură, inclusiv, dar nu numai, a oricărei propuneri legislative și bugetare, cu obiectivele prioritare ale PAM 8 prevăzute la articolul 2;

Or. en

Amendamentul 41



– acordarea unei atenții deosebite sinergiilor și posibilelor compromisuri dintre obiectivele economice, de mediu și sociale, astfel încât să se asigure că nevoile cetățenilor de hrană, locuință și mobilitate sunt îndeplinite într-un mod durabil care nu lasă pe nimeni în urmă;

– evaluarea sistematică, pentru toate inițiativele, a sinergiilor și posibilelor compromisuri dintre obiectivele economice, de mediu și sociale astfel încât să se asigure că nevoile cetățenilor în materie de bunăstare sunt îndeplinite într-un mod durabil care nu lasă pe nimeni în urmă;

Or. en

Amendamentul 42



– evaluarea periodică a politicilor existente și elaborarea studiilor de impact pentru inițiativele noi, care se bazează pe consultări ample ce urmează proceduri responsabile, favorabile incluziunii, informate și simplu de pus în aplicare și care iau în considerare în mod corespunzător impacturile previzionate asupra mediului și a climei;

– evaluarea sistematică a politicilor existente, evaluarea noilor politici la un an de la intrarea lor în vigoare și elaborarea studiilor de impact pentru inițiativele noi, care se bazează pe consultări ample ce urmează proceduri responsabile, favorabile incluziunii, informate și simplu de pus în aplicare și care iau în considerare în mod corespunzător impacturile previzionate asupra mediului și a climei;

Or. en

PA\1222490RO.docx 27/41 PE663.278v01-00

RO

Amendamentul 43

Propunere de decizieArticolul 3 – alineatul 1 – litera b – liniuța 4 a (nouă)


– luarea în considerare a costurilor inacțiunii în evaluarea politicilor existente și realizarea de evaluări de impact pentru noile inițiative, precum și asigurarea faptului că se acordă atenția cuvenită costurilor legate de mediu și sănătate; garantarea faptului că aceste evaluări și studii de impact iau în considerare, acolo unde există date, circuitele de feedback și neliniaritățile de mediu pentru a oferi o imagine mai solidă a riscurilor și, prin urmare, a caracterului urgent al acțiunilor; în cazul în care nu există studii adecvate, efectuarea de cercetări suplimentare, cu scopul de a crea o imagine mai solidă a circuitelor de feedback de mediu și a riscurilor viitoare;

Or. en

Amendamentul 44

Propunere de decizieArticolul 3 – alineatul 1 – litera c


(c) integrarea eficientă a durabilității mediului și climei în semestrul european al guvernanței economice, inclusiv în programele naționale de reformă și în planurile naționale de redresare și reziliență;

(c) integrarea eficientă a obiectivelor de dezvoltare durabilă și a durabilității mediului și climei în semestrul european al guvernanței economice, inclusiv în programele naționale de reformă și în planurile naționale de redresare și reziliență;

Or. en

Amendamentul 45

Propunere de decizieArticolul 3 – alineatul 1 – litera d

PE663.278v01-00 28/41 PA\1222490RO.docx

RO


(d) mobilizarea unor investiții durabile din surse publice și private, inclusiv fonduri și instrumente disponibile în cadrul bugetului general, prin intermediul Băncii Europene de Investiții și la nivel național;

(d) mobilizarea unor investiții durabile din surse publice și private, inclusiv fonduri și instrumente disponibile în cadrul bugetului general, prin intermediul Băncii Europene de Investiții și la nivel național, în conformitate cu Strategia UE privind finanțarea durabilă;

Or. en

Amendamentul 46

Propunere de decizieArticolul 3 – alineatul 1 – litera e


(e) eliminarea treptată a subvențiilor dăunătoare mediului de la nivelul Uniunii și de la nivel național, utilizând în cel mai bun mod instrumentele de piață și instrumentele bugetare verzi, inclusiv cele necesare pentru a asigura o tranziție echitabilă din punct de vedere social și sprijinind întreprinderile și alte părți interesate în dezvoltarea practicilor de raportare standardizate privind capitalul natural;

(e) consolidarea stimulentelor pozitive pentru mediu, eliminând în același timp, treptat, cât mai curând posibil, toate subvențiile directe și indirecte dăunătoare mediului de la nivelul Uniunii și de la nivel național, subnațional și local, inclusiv toate subvențiile pentru combustibilii fosili până cel târziu în 2025;

Or. en

Amendamentul 47

Propunere de decizieArticolul 3 – alineatul 1 – litera f


(f) asigurarea faptului că politicile și măsurile în domeniul mediului se bazează pe cele mai bune cunoștințe științifice disponibile și consolidarea bazei de cunoștințe în domeniul mediului și utilizarea acesteia, inclusiv prin cercetare, inovare, promovarea competențelor ecologice și dezvoltarea în continuare a

(f) asigurarea faptului că politicile și măsurile în domeniul mediului se bazează pe cele mai bune cunoștințe științifice disponibile și consolidarea bazei de cunoștințe în domeniul mediului și utilizarea acesteia, inclusiv prin cercetare, inovare, promovarea competențelor ecologice, cooperarea cu organizațiile

PA\1222490RO.docx 29/41 PE663.278v01-00

RO

contabilității de mediu și ecosistemice; societății civile și dezvoltarea în continuare a contabilității de mediu și ecosistemice;

Or. en

Amendamentul 48

Propunere de decizieArticolul 3 – alineatul 1 – litera fa (nouă)


(fa) dezvoltarea bazei de cunoștințe cu privire la cerințele pentru o schimbare transformatoare profundă, inclusiv cu privire la modul de a identifica, evalua, analiza și măsura cu eficacitate, printre altele, efectele circuitelor de feedback, a punctelor de basculare, a incoerenței politicilor și a efectelor de blocare;

Or. en

Amendamentul 49

Propunere de decizieArticolul 3 – alineatul 1 – litera g


(g) valorificarea potențialului tehnologiilor digitale și de date pentru a sprijini politica de mediu, reducând în același timp la minimum amprenta de mediu a acestora;

(g) valorificarea potențialului tehnologiilor digitale și de date pentru a sprijini politica de mediu, reducând în același timp la minimum amprenta de mediu a acestora și asigurând transparența și accesibilitatea acestor date;

Or. en

Amendamentul 50

Propunere de decizieArticolul 3 – alineatul 1 – litera h


(h) utilizarea completă a soluțiilor bazate pe natură și a inovării sociale;

(h) utilizarea completă a soluțiilor bazate pe ecosisteme și a inovării sociale,

PE663.278v01-00 30/41 PA\1222490RO.docx

RO

inclusiv investind mai mult în protejarea și refacerea biodiversității, în conformitate cu obiectivele minime de cheltuieli convenite în bugetul Uniunii și cu obiectivele de finanțare din Strategia UE în domeniul biodiversității, ce ar trebui urmărite printr-o metodologie solidă care să se bazeze pe criteriile de taxonomie ale Uniunii pe măsură ce acestea devin disponibile;

Or. en

Amendamentul 51

Propunere de decizieArticolul 3 – alineatul 1 – litera k – liniuța 1


– colaborarea cu țările partenere în cadrul măsurilor în materie de mediu și climă, încurajarea și sprijinirea acestora să adopte și să pună în aplicare norme în aceste domenii care să fie la fel de ambițioase ca acelea ale Uniunii și asigurarea faptului că toate produsele introduse pe piața Uniunii respectă complet cerințele relevante ale Uniunii în conformitate cu angajamentele internaționale ale acesteia;

– colaborarea cu țările partenere cu privire la obiectivele prioritare ale PAM 8, încurajarea și sprijinirea acestora să adopte și să pună în aplicare norme în aceste domenii care să fie la fel de ambițioase ca acelea ale Uniunii și asigurarea faptului că toate produsele introduse pe piața Uniunii sau exportate din Uniune respectă complet cerințele relevante ale Uniunii în conformitate cu angajamentele internaționale ale acesteia; în acest sens, promovarea eliminării treptate la nivel mondial a pesticidelor care nu mai sunt aprobate în Uniune și angajamentul de a se asigura că pesticidele periculoase a căror utilizare este interzisă în Uniune nu sunt exportate în afara Uniunii;

Or. en

Amendamentul 52

Propunere de decizieArticolul 3 – alineatul 1 – litera k – liniuța 5

PA\1222490RO.docx 31/41 PE663.278v01-00

RO


– asigurarea faptului că asistența financiară acordată de către Uniune și statele membre țărilor terțe promovează Agenda 2030 a Organizației Națiunilor Unite.

– asigurarea faptului că asistența financiară acordată de către Uniune și statele membre țărilor terțe promovează Agenda 2030 a Organizației Națiunilor Unite și nu subminează niciunul dintre obiectivele de dezvoltare durabilă.

Or. en

Amendamentul 53

Propunere de decizieArticolul 3 – alineatul 1 – litera k – liniuța 5 a (nouă)


– consolidarea capacității cetățenilor de a acționa prin sensibilizare, educație pe tot parcursul vieții și participare civică.

Or. en

Amendamentul 54



1a. Obținerea condițiilor favorabile prevăzute la articolul 3 alineatul (1) necesită luarea de măsuri concrete:

– până la 30 iunie 2022, Comisia creează o bază de date publică pe site-ul său internet în care prezintă măsurile luate ca răspuns la încălcările legislației de mediu precum și hotărârile în cazul trimiterilor preliminare. Această bază de date se actualizează permanent;

– Comisia adoptă și pune în aplicare, până la 30 iunie 2022, o abordare bazată pe principiul de „a gândi mai întâi la sustenabilitate” în orientările sale privind o mai bună legiferare;

PE663.278v01-00 32/41 PA\1222490RO.docx

RO

– Comisia aliniază politica comercială a Uniunii la PAM 8, în special cu ocazia revizuirii în curs a politicii sale comerciale, care ar trebui să vizeze eliminarea tuturor normelor comerciale și de investiții incompatibile cu protecția climei și a biodiversității, precum și transformarea Pactului verde european și a obiectivelor de dezvoltare durabilă în puncte de referință ale politicii comerciale a Uniunii. Comisia se asigură că capitolele privind comerțul și dezvoltarea durabilă (TSD) sunt obligatorii din punct de vedere juridic și executorii în viitor și că acordurile comerciale revizuite, precum și conformitatea lor sunt verificate periodic de către părți, prevăzând un rol important pentru societatea civilă;

– Comisia efectuează revizuirile menționate la alineatul (1) litera (b) liniuța 1b din prezentul articol. În cazul în care, pe baza acestor revizuiri, Comisia constată că măsurile și politicile Uniunii sunt incompatibile cu obiectivele prioritare ale PAM 8 prevăzute la articolul 2, aceasta ia cât mai curând posibil măsurile necesare în conformitate cu tratatele pentru a remedia această neconcordanță.

– Comisia efectuează evaluările menționate la alineatul (1) litera (b) liniuța 1c din prezentul articol. În cazul în care, pe baza acestor evaluări, Comisia constată că măsurile și politicile Uniunii sunt incompatibile cu obiectivele prioritare ale PAM 8 prevăzute la articolul 2, aceasta aliniază proiectul de măsură la obiectivele prioritare înainte de adoptarea sa. Această analiză este inclusă în orice evaluare a impactului care însoțește respectivele măsuri sau propuneri.

– în scopul realizării unor evaluări de impact, Comisia elaborează instrumente suplimentare pentru a analiza impactul asupra mediului al

PA\1222490RO.docx 33/41 PE663.278v01-00

RO

noilor politici, inițiative și acte legislative privind biodiversitatea, poluarea și utilizarea resurselor, pe lângă singurul instrument utilizat în prezent, care se concentrează asupra schimbărilor climatice, și extinde utilizarea acestora la statele membre, ori de câte ori este posibil;

– pentru toate subvențiile dăunătoare mediului, altele decât subvențiile pentru combustibilii fosili, Comisia realizează, până la 30 iunie 2022, o evaluare care să reflecte situația actuală de la nivelul Uniunii, de la nivel național, subnațional și local, identificând căi de eliminare completă și rapidă și de reorientare a cheltuielilor economisite din subvențiile dăunătoare mediului, cu scopul de a oferi stimulente pentru protecția mediului;

– Comisia prezintă sistematic un feedback detaliat cu privire la modul în care răspunsurile la consultarea părților interesate au influențat noile strategii, politici și acte legislative ale Uniunii și, prin urmare, modul în care sunt integrate în acestea;

– Comisia publică evaluările de impact imediat după finalizarea acestora;

– până la 31 decembrie 2021, Comisia creează un tablou de bord public pe site-ul său internet, în care păstrează o imagine de ansamblu actualizată a tuturor obiectivelor stabilite prin Pactul verde european. Acest tablou de bord oferă o imagine de ansamblu a obiectivelor Uniunii și, după caz, a obiectivelor naționale. Comisia adaugă, de asemenea, în tabloul de bord linkuri către rapoartele cadrului de monitorizare, astfel cum se prevede la articolul 4. Comisia informează în mod activ cetățenii cu privire la tabloul de bord.

Or. en

PE663.278v01-00 34/41 PA\1222490RO.docx

RO

Amendamentul 55



2a. Instituțiile competente ale Uniunii și statele membre sunt responsabile să adopte măsuri adecvate cu scopul de a asigura atingerea obiectivelor prioritare prevăzute la articolul 2. În conformitate cu articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană, măsurile sunt luate ținând seama în mod corespunzător de principiul atribuirii și de principiile subsidiarității și proporționalității.

Autoritățile publice de la toate nivelurile cooperează cu întreprinderile și cu partenerii sociali, cu societatea civilă și cu cetățenii în vederea implementării PAM 8.

Or. en

Amendamentul 56

Propunere de decizieArticolul 4 - titlu


Cadrul de monitorizare Indicatori, cadrul de monitorizare și guvernanță

Or. en

Amendamentul 57

Propunere de decizieArticolul 4 – alineatul -1 (nou)


-1. În cadrul unui proces consultativ în care sunt consultate toate părțile interesate relevante, Comisia stabilește, până la 31 decembrie 2021, un set de indicatori principali pentru a măsura

PA\1222490RO.docx 35/41 PE663.278v01-00

RO

progresele înregistrate în direcția îndeplinirii obiectivelor prioritare menționate la articolul 2.

Or. en

Amendamentul 58



1. Comisia, cu sprijinul Agenției Europene de Mediu și a Agenției Europene pentru Produse Chimice, va evalua și va raporta periodic cu privire la progresele înregistrate de Uniune și de statele membre în atingerea obiectivelor prioritare prevăzute la articolul 2, luând în considerare condițiile favorabile prevăzute la articolul 3.

1. Comisia, cu sprijinul Agenției Europene de Mediu și a Agenției Europene pentru Produse Chimice, monitorizează, evaluează și raportează periodic cu privire la progresele înregistrate de Uniune și de statele membre în atingerea obiectivelor prioritare prevăzute la articolul 2, luând în considerare condițiile favorabile prevăzute la articolul 3.

Or. en

Amendamentul 59



1a. Evaluarea menționată la alineatul (1) include, de asemenea, informații privind progresele înregistrate în direcția unei transformări sistemice reale care este necesară pentru a atinge, până în 2050, obiectivul prioritar pe termen lung al PAM 8 de a trăi bine în limitele planetei. Pentru a atinge acest obiectiv, monitorizarea include, cât mai curând posibil, măsurători specifice privind schimbarea și blocajul sistemic, coerența politicilor și identificarea și măsurarea circuitelor de feedback și a interacțiunilor, integrând în același timp noile cunoștințe științifice și informațiile din studiile prospective.

PE663.278v01-00 36/41 PA\1222490RO.docx

RO

Or. en

Amendamentul 60

Propunere de decizieArticolul 4 – alineatul 1 b (nou)


1b. Comisia, Parlamentul European și Consiliul fac periodic schimb de opinii cu privire la raportul menționat la alineatul (1) și, în cadrul programării anuale a Uniunii, identifică măsuri și acțiuni legislative și nelegislative suplimentare atunci când se consideră că progresele sunt prea lente sau pentru a depăși obstacolele identificate.

Or. en

Amendamentul 61

Propunere de decizieArticolul 4 – alineatul 3 – litera ba (nouă)


(ba) eliminarea lacunelor din seturile de indicatori relevanți și optimizarea acestora, cum ar fi cei referitori la limitele planetei, amprenta de mediu, guvernanță, finanțarea durabilă, inegalități, sistemele de producție și consum; dezvoltarea de noi metode utilizabile la nivelul Uniunii și la nivel național, pentru a determina limitele planetei cu scopul de a monitoriza performanța în raport cu aceste limite; aceasta se aplică în special indicatorilor referitori la produsele alimentare și agricultură cu scopul de a realiza un sistem alimentar holistic, mai localizat, cu un consum redus de resurse, bazat pe natură, cu respectarea limitelor planetare și locale;

Or. en

PA\1222490RO.docx 37/41 PE663.278v01-00

RO

Amendamentul 62

Propunere de decizieArticolul 4 – alineatul 3 – litera ca (nouă)


(ca) identificarea pragurilor de mediu, cum ar fi limitele planetei, care reprezintă puncte de basculare, cu scopul de a defini un spațiu de funcționare sigură pentru Uniune și de a verifica dacă politicile și actele legislative ale Uniunii sunt suficient de ambițioase pentru a menține Uniunea în spațiul de funcționare sigură al planetei, cu obiectivul de a identifica și de a prezenta, dacă este necesar, propuneri legislative pentru a evita depășirea acestor praguri;

Or. en

Amendamentul 63

Propunere de decizieArticolul 4 – alineatul 3 – litera cb (nouă)


(cb) desfășurarea de activități de cercetare și compilarea diferitelor instrumente, cum ar fi studiile de prospectivă, care oferă informații privind „distanța până la obiectiv”, utilizând stadiul actual al progreselor înregistrate în vederea atingerii obiectivelor prioritare și a viziunii pentru 2050 și analizând drumul pe care îl va mai avea de parcurs Uniunea în 2030 și, respectiv, în 2050 până la atingerea acestor obiective;

Or. en

Amendamentul 64

Propunere de decizieArticolul 4 – alineatul 3 – litera cc (nouă)

PE663.278v01-00 38/41 PA\1222490RO.docx

RO


(cc) valorificarea instrumentelor de monitorizare existente pentru a încorpora măsurători specifice privind schimbarea și blocajul sistemic, coerența politicilor și identificarea circuitelor de feedback și a interacțiunilor;

Or. en

Amendamentul 65

Propunere de decizieArticolul 4 – alineatul 3 – litera cd (nouă)


(cd) emiterea de recomandări specifice fiecărei țări atunci când se constată progrese insuficiente;

Or. en

Amendamentul 66

Propunere de decizieArticolul 4 – alineatul 3 – litera ce (nouă)


(ce) evaluarea oportunității de a revizui legislația în cazul în care se constată neconcordanțe între obiectivele prioritare prevăzute la articolul 2 și măsurile și politicile Uniunii, inclusiv legislația sectorială, acțiunea externă a Uniunii și bugetul Uniunii;

Or. en

Amendamentul 67

Propunere de decizieArticolul 4 a (nou)

PA\1222490RO.docx 39/41 PE663.278v01-00

RO


Articolul 4a

Evaluare intermediară

Până la 31 martie 2024, Comisia efectuează o evaluare intermediară a progreselor înregistrate în direcția îndeplinirii obiectivelor prioritare prevăzute la articolul 2 alineatul (2), inclusiv a țintelor din cadrul Pactului verde european, pe baza evaluării menționate la articolul 4 alineatul (1) și a rezultatului unei consultări publice, și prezintă un raport Parlamentului European și Consiliului.

Deși monitorizarea progreselor înregistrate în direcția realizării viziunii pentru 2050 și a obiectivelor prioritare tematice se bazează inițial pe indicatorii existenți, este necesar să se treacă la o modalitate mai sofisticată de măsurare a progreselor, care să poată identifica și lua în considerare efectele circuitelor de feedback, punctele de basculare, incoerența politicilor și efectele de blocare. Evaluarea intermediară a PAM 8 include o examinare a progreselor înregistrate în direcția dezvoltării unui astfel de cadru de monitorizare îmbunătățit, cu scopul de a-l implementa în contextul PAM 8 pentru perioada 2025-2030.

Or. en

Amendamentul 68

Propunere de decizieArticolul 4 b (nou)


Articolul 4b

Pactul verde european II

Până la 31 martie 2025, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului

PE663.278v01-00 40/41 PA\1222490RO.docx

RO

prioritățile în materie de mediu și climă cu privire la care intenționează să ia măsuri și modul în care aceste măsuri asigură realizarea deplină a obiectivelor prioritare ale PAM 8 și a viziunii pentru 2050, luând în considerare progresele evidențiate în evaluarea intermediară.

Or. en

Amendamentul 69

Propunere de decizieArticolul 5 – paragraful 1


Până la 31 martie 2029, Comisia realizează o evaluare a PAM 8. Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport cuprinzând constatările principale ale acestei evaluări, însoțit, dacă Comisia consideră adecvat, de o propunere legislativă pentru următorul program de acțiune pentru mediu.

Până la 31 martie 2029, Comisia realizează o evaluare a PAM 8. Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport cuprinzând constatările principale ale acestei evaluări, însoțit, după caz, de o propunere legislativă pentru următorul program de acțiune pentru mediu.

Or. en

PA\1222490RO.docx 41/41 PE663.278v01-00

RO

· web viewÎn decembrie 2019, comisia europeană a prezentat pactul verde european, care...

Documents