portal.just.roportal.just.ro/.../bilanturi/raportdeactivitate2016.docx · web viewexaminând...

Curtea de Apel Iaşi

Raport de bilanţ2016

– 2017 –

Cuprins

I. Introducere.............................................................................................................................7

1. Scurte consideraţii privind starea sistemului judiciar........................................................7

2. Consideraţii generale privind situaţia instanţei în anul 2016.............................................7

II. Date statistice privind activitatea Curții de Apel Iași....................................................11

II.1. Volumul de activitate...............................................................................................11

II.1.1. Volumul total de activitate la nivelul instanţei şi pe secţii..............................11

Prezentarea datelor..................................................................................................11

Analiza datelor........................................................................................................12

Dosare nou intrate...................................................................................................12

Cauze pe rol............................................................................................................14

Dosare soluţionate...................................................................................................16

Stoc iniţial şi stoc final de dosare...........................................................................18

Dosare suspendate...................................................................................................21

II.1.2. Evoluţia volumului de activitate la Curtea de Apel Iaşi în perioada 2007-2016

.................................................................................................................22

II.1.3. Volumul de activitate al instanţei în raport de stadiile procesuale, pe secţii şi

pe materii.................................................................................................24

Prezentarea datelor..................................................................................................24

Dosare nou intrate...........................................................................................25

Cauze pe rol.......................................................................................................26

Cauze soluţionate.............................................................................................28

Cauze suspendate............................................................................................29

II.1.4. Volumul de activitate al instanţelor din raza teritorială a Curţii de Apel Iaşi. 30

Volumul cauzelor nou intrate..................................................................................30

Volumul total al cauzelor aflate pe rol (cauze nou intrate + stoc anterior).............32

Volumul cauzelor soluţionate.................................................................................34

Stocul final de dosare.....................................................................................35

II.2. Încărcătura pe judecător...........................................................................................37

2

II.2.1. Încărcătura raportată la numărul de judecători din schemă şi la numărul de

judecători care au funcţionat efectiv în cadrul Curţii de Apel Iaşi..........37

1.2.2. Încărcătura pe judecător la Tribunalul Iaşi şi instanţele arondate...............................................................................................42

1.2.3. Încărcătura pe judecător la Tribunalul Vaslui şi instanţele arondate...............................................................................................43

II.3. Operativitatea soluționării cauzelor.........................................................................46

II.3.1. Operativitatea în soluţionare la Curtea de Apel Iaşi........................................46

II.3.2. Operativitatea în soluţionare la instanţele arondate Curţii de Apel Iaşi.......54

II.4. Indicatori de eficienţă..............................................................................................59

II.4.1. Analiza activităţii Curții de Apel Iași din perspectiva indicatorilor de eficienţă...............................................................61

II.4.2. Analiza activităţii instanţelor din circumscripţia Curţii de Apel Iaşi, din

perspectiva indicatorilor de eficienţă.......................................................69

II.5. Indicii de atacabilitate a hotărârilor judecătorești....................................................72

II.6. Indicii de desființare a hotărârilor judecătorești......................................................74

II.7. Durata de soluţionare a cauzelor..............................................................................76

III. Date statistice referitoare la resursele umane la nivelul instanței...............................82

III.1. Situația posturilor...................................................................................................82

III.1.1. Situaţia judecătorilor..........................................................................85

a. Funcţiile de execuţie..................................................................................85

b. Funcţiile de conducere..............................................................................90

III.1.2. Situaţia grefierilor şi a celorlalte categorii de personal .....91

III.2. Formarea profesională a personalului....................................................................94

III.2.1. Formarea profesională a judecătorilor........................................................94

III.2.2. Formarea profesională a personalului auxiliar de specialitate și a celorlalte

categorii profesionale.........................................................................99

III.3. Situaţia sancţiunilor disciplinare și penale aplicate în cursul anului 2016...........102

III.3.1. Răspunderea disciplinară a judecătorilor și a personalului auxiliar.............102

Aspecte privind răspunderea disciplinară judecătorilor........................................102

3

Aspecte privind răspunderea disciplinară a personalului auxiliar de specialitate şi a

celorlalte categorii de personal........................................................103

III.3.2. Răspunderea penală a judecătorilor şi a personalului auxiliar......................103

Aspecte privind răspunderea penală judecătorilor................................................103

Aspecte privind răspunderea penală a personalului auxiliar de specialitate.........103

IV. Infrastructura instanței..................................................................................................104

IV.1. Infrastructura...................................................................................................104

IV.2. Resursele financiare şi materiale aflate la dispoziţia instanţei în anul 2016...105

V. Date statistice privind cooperarea internaţională.........................................................111

VI. Concluzii..........................................................................................................................119

4

I. Introducere

1. Scurte consideraţii privind starea sistemului judiciar

Misiunea fundamentală a instanțelor judecătorești este înfăptuirea unui act de justiție

calitativ, eficient și responsabil, în condiții de deplină independență și imparțialitate, realizat

de un corp profesional integru. Modul în care este înfăptuită justiția influențează în mod direct

coordonatele fundamentale de funcționare a societății românești, care sunt reflectate, în final,

în standardul de viață al cetățenilor.

Procesul de modernizare a sistemului judiciar românesc a înregistrat progrese

incontestabile, recunoscute ca atare și în cadrul organismelor Uniunii Europene. Persistă,

totuși, unele neajunsuri în domenii cheie, precum durata procedurilor ori unificarea

jurisprudenței, care afectează încrederea și respectul societății pentru actul de justiție, făcând

mai puțin vizibile performanțele reale înregistrate atât la nivel organizațional, cât și

individual.

Strategia de dezvoltare a sistemului judiciar 2015-2020 definește problemele și

stabilește principiile generale și obiectivele strategice și specifice ale căror rezultate așteptate

sunt eficientizarea justiției ca serviciu public, consolidarea instituțională a sistemului judiciar,

integritatea, calitatea și transparența în actul de justiție, sporirea accesibilității serviciului

public al justiției.

În lumina acestei strategii, crearea unui sistem judiciar modern, eficient și transparent

implică atât îmbunătățirea cadrului normativ și instituțional, cât și implementarea unor

standarde de management care să confere calitate actului de justiție.

2. Consideraţii generale privind situaţia instanţei în anul 2016

Curtea de Apel Iași în ansamblul său, parte integrantă a sistemului judiciar, a parcurs

începând cu anul 2011, alături de celelalte instanțe din România, amplul proces de dezvoltare

și consolidare a justiției ca serviciu public modern, credibil și previzibil, ca urmare a aplicării

noii legislații civile și penale.

Activitatea desfăşurată în anul 2016 a fost în continuare marcată de funcționarea în

Noul Palat de Justiție din Iași, edificiu care consolidează capacitatea administrativă a

instanțelor ieșene, asigurând o infrastructură ce întrunește condițiile de funcționalitate, de

modernitate, de demnitate și de reprezentativitate normale pentru o instituție fundamentală a

statului de drept, așa cum este o instanță judecătorească.

6

Sub aspectul structurii organizatorice și manageriale, Curtea de Apel Iaşi este o

instanţă judecătorească cu personalitate juridică și ordonator secundar de credite, în

circumscripţia căreia funcţionează Tribunalele Iaşi şi Vaslui, precum şi Judecătoriile Iaşi,

Paşcani, Hârlău, Răducăneni, Vaslui, Bârlad şi Huşi (primele patru, în raza de competenţă a

Tribunalului Iaşi, iar ultimele trei, în raza de competenţă a Tribunalului Vaslui).

Curtea îşi are sediul în municipiul Iaşi, str. Elena Doamna nr. 1 A. Din 15.09.2014

funcționează în noul Palat de Justiție, edificiu care găzduiește Curtea de Apel Iași și

Tribunalul Iași.

În cadrul Curţii de Apel Iaşi au funcţionat iniţial şase secţii, înfiinţate în anul 2004.

Structura organizatorică a instanţei a cunoscut la 1.10.2011 o nouă reorganizare a secţiilor, ca

urmare a unificării secţiei comerciale cu secţia civilă şi pentru cauze cu minori şi de familie,

cuprinzând în prezent patru secţii: Secţia civilă, Secţia penală şi pentru cauze cu minori,

Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale şi Secţia contencios administrativ şi fiscal.

Începând cu 01.01.2016, repartizarea posturilor de judecător pe secții a fost stabilită

prin Hotărârea Colegiului de conducere al Curții de Apel Iași nr. 30/10.12.2015, după cum

urmează: Secţia civilă - 11 posturi; Secţia penală şi pentru cauze cu minori - 13 posturi; Secţia

contencios administrativ şi fiscal - 8 posturi; Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale - 7

posturi.

Urmare alocării pe secții a celor 5 posturi de judecător cu care a fost suplimentată

schema de personal a Curții de Apel Iași începând cu data de 18.11.2016, alocare dispusă prin

Hotărârea Colegiului de conducere al Curții de Apel Iași nr. 31/1 noiembrie 2016, și a

repartizării postului temporar vacant al judecătorului Tacu Florin-Marius, detașat în cadrul

aparatului de lucru al Guvernului, din cadrul Secției contencios administrativ și fiscal în

cadrul Secției civile, la data de 31 decembrie 2016, distribuția posturilor de judecător pe secții

este următoarea: Secţia civilă - 13 posturi; Secţia penală şi pentru cauze cu minori - 15

posturi; Secţia contencios administrativ şi fiscal - 9 posturi; Secţia conflicte de muncă şi

asigurări sociale - 7 posturi.

Conducerea Curţii de Apel Iaşi este constituită din preşedinte, doi vicepreşedinţi, patru

preşedinţi de secţie, colegiul de conducere şi adunarea generală a judecătorilor, fiecare cu

atribuţii specifice exercitate în virtutea şi limitele competenţelor legale.

Conducerea Curţii de Apel Iaşi a fost asigurată în cursul anului 2016, pentru funcţia de

preşedinte, de judecător Truțescu Cristina și pentru funcțiile de vicepreședinte de judecător

Cheptene-Micu Diana-Mihaela și judecător Nelu-Iustinian Obreja-Manolache.

Conducerea secţiilor a fost asigurată, la nivelul anului 2016, de judecător Olariu

Viorica în calitate de preşedinte al Secţiei civile, judecător Juverdeanu Tatiana în calitate de

7

preşedinte al Secţiei penale şi pentru cauze cu minori, judecător Pinte Elena-Violeta în calitate

de preşedinte al Secţiei de contencios administrativ şi fiscal şi judecător Pruteanu Daniela în

calitate de preşedinte al Secţiei conflicte de muncă şi asigurări sociale.

Conducerea colectivă a Curţii de Apel Iaşi, asigurată de Colegiul de conducere, şi-a

desfăşurat activitatea în următoarea componenţă: preşedinte, membru de drept, judecător

Truţescu Cristina, președintele Curții de Apel Iași, iar în calitate de membri aleşi judecător

Cheptene-Micu Diana-Mihaela (mandat 26.02.2014 - 26.02.2017), judecător Gheorghiu Elena

(mandat 13.10.2014 - 13.10.2017), judecător Moruzi Nelida-Cristina (mandat 31.05.2016 -

31.05.2019, până la data de 30.05.2016, mandat judecător Pruteanu Daniela), judecător

Palihovici Liliana (mandat 13.10.2014 - 13.10.2017), judecător Pinte Violeta-Elena (mandat

9.09.2016 - 9.09.2019, până la data de 05.09.2016, mandat judecător Obreja-Manolache

Iustinian), judecător Tarlion Constantin-Gabriel (mandat 13.10.2014 - 13.10.2017).

Coordonarea activităţii personalului auxiliar de specialitate şi conex a fost realizată de

prim-grefier Băjenaru Corina-Paula şi de grefierii şefi de secţie: grefier Hatmanu Anda –

grefier-şef al Secţiei civile, Albină Cerasela – grefier-şef al Secţiei penale şi pentru cauze cu

minori, Romanescu Gabriela-Carmen – grefier-şef al Secţiei de contencios administrativ şi

fiscal, Gheorghiu Ecaterina – grefier-şef al Secţiei pentru conflicte de muncă şi asigurări

sociale.

Conducerea departamentului economico-financiar şi administrativ a fost asigurată de

managerul economic, economist Ştefăniţă Cristian-Florin.

La nivelul resurselor umane au existat fluctuaţii majore, statele de funcţii şi de

personal ale Curţii de Apel Iaşi şi instanţelor arondate fiind suplimentate cu posturi de

judecător și grefier, cuprinzând la sfârşitul anului 742 posturi.

Astfel, în continuarea procesului de suplimentare a schemelor de personal la nivel

național, început în anul 2013, statele de funcții și de personal ale Curții de Apel Iași și

instanțelor arondate au fost suplimentate cu 15 posturi de judecător și 10 posturi de grefier.

Pe de altă parte, în continuarea procesului de reorganizare a instanțelor și reechilibrare

a schemelor de personal, s-a dispus transferul unui post de judecător la Judecătoria Iași, prin

redistribuire de la Judecătoria Caracal, și s-au redus schemele de personal la Judecătoria

Vaslui cu 3 posturi de judecător și la Judecătoria Bârlad cu 4 posturi de judecător .

Structura posturilor pentru aparatul propriu al Curţii de Apel Iaşi a cuprins 44 de

posturi de judecător (din care 5 posturi suplimentate începând cu data de 18.11.2016),

numărul posturilor aferente categoriei personalului auxiliar de specialitate și conex a fost de

58 (din care 3 posturi suplimentate în luna noiembrie 2016), cel al posturilor de funcționar

public de 10, iar numărul posturilor de personal contractual a fost de 6.

8

Personalul încadrat la nivelul instanţei a fost repartizat prin Hotărârea Colegiului de

conducere al Curții de Apel Iași nr. 30/10.12.2015 și prin decizia președintelui Curții de Apel

Iași nr. 1/08.02.2016 pe secţii și compartimente auxiliare, în urma analizării necesităţilor

instanţei, ținând seama de pregătirea profesională şi experienţa fiecărui salariat.

Potrivit sferei competenţei funcţionale şi materiale, activitatea Curţii de Apel Iaşi

organizată în cele 4 secţii a impus constituirea completelor de judecată, precum şi a unor

complete specializate în materiile în care prin norme speciale se instituie această obligaţie.

Astfel, la nivelul Secţiei civile au fost înființate 11 complete de fond, 6 complete de

apel şi 4 complete de recurs, în cadrul secţiei funcţionând şi complete specializate în

soluţionarea cauzelor cu minori şi de familie, cauzelor privind societăţi, registrul comerţului,

concurenţă neloială, precum şi complete specializate pentru soluţionarea căilor de atac din

materia procedurilor de preinsolvenţă şi de insolvenţă.

La nivelul Secţiei penale, au fost stabiliți judecătorii pentru exercitarea funcției de

judecători de drepturi și libertăți și judecători pentru exercitarea funcțiilor de cameră

preliminară și judecată, potrivit împărțirii funcțiilor judiciare dispuse prin Hotărârea nr.

2/17.01.2014 a Colegiului de conducere al Curții de Apel Iași, cu modificările aduse prin

Hotărârea nr. 29/3.12.2014 și Hotărârea nr. 30/10.12.2016. Au fost înființate și au funcționat

10 complete pentru cauze directe cameră preliminară și judecată; 10 complete pentru

contestații cameră preliminară; 10 complete pentru contestații la judecată; 3 complete pentru

cooperare judiciară internațională în materie penală; 1 complet de drepturi și libertăți pentru

cauze directe și contestații (judecătorii desemnați să exercite funcția de judecător de drepturi

și libertăți, zilnic, câte o săptămână, prin rotație); 1 complet pentru contestații măsuri

preventive cameră preliminară și 1 complet pentru contestații măsuri preventive în cursul

judecății (prin rotație judecătorii de cameră preliminară și judecată, zilnic, câte o săptămână);

5 complete de apel. În cadrul completelor de fond și apel au funcționat complete specializate

în materia prevăzută de Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea și sancționarea

faptelor de corupție.

La nivelul Secţiei de contencios administrativ şi fiscal au fost constituite 7 complete

de fond, 3 complete de apel, 3 complete specializate în soluţionarea cauzelor privind

achizițiile publice şi 3 complete specializate în soluţionarea cererilor privind restituirea taxei

auto şi de poluare.

La nivelul Secţiei de conflicte de muncă şi asigurări sociale au fost constituite 7

complete de fond, 4 complete de apel şi 2 complete de recurs.

9

II. Date statistice privind activitatea Curții de Apel IașiÎncepând cu anul 2015, instanţele judecătoreşti analizează starea instanţei utilizând

exclusiv datele statistice generate de aplicaţia statistică statisECRIS, în baza Hotărârii nr.

1305/2014 a Secției pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii, aplicație care

constituie un instrument de analiză, de implementare a indicatorilor de eficiență și eficacitate

și de măsurare a performanţei activităţii instanţelor.

II.1. Volumul de activitate

II.1.1. Volumul total de activitate la nivelul instanţei şi pe secţii

Prezentarea datelor

Indicatorii statistici cantitativi reprezentativi relevă pentru anul 2016 următorul volum

de activitate:

Tabel 1

Secţia Stoc iniţial

Intrate în

cursul anului

Total cauze

pe rol

Soluţionate Stoc final Suspendate Operativitate

5/(4-7)Operativitate

5/3

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Civilă 555 1691 2246 1721 525 101 80,23% 101,77%Penală 454 2444 2898 2333 565 1 80,53% 95,46%

Contencios administrati

v787 1210 1997 1448 549 121 77,19% 119,67%

Conflicte de muncă 460 818 1278 1000 278 55 81,77% 122,25%

Total general 2256 6163 8419 6502 1917 278 79,87% 105,50%

Grafic 1

10

Civilă Penală Contencios Litigii de muncă0

500

1000

1500

2000

2500

3000

555 454

787

460

1691

2444

1210

818

2246

2898

1997

1278

1721

2333

1448

1000

Volumul total de activitate pe instanţă şi pe secţii

Stoc iniţial

Dosare noi

Dosare rol

Soluţionate

11

Tabel 2Dinamica activităţii Curţii de Apel Iaşi - situaţie comparativă 2015 -2016

Instanţa AnulStoc

iniţialDosare

noi

Total dosare

rol

Total dosare

soluţionateStoc final Suspendate Operativitate


4/2

1 2 3 4 5 6 7 8

Secţia civilă

2015 731 1465 2196 1642 554 69 77,20% 112,08%

2016 555 1691 2246 1721 525 101 80,23% 101,77%

tendinţe -24,08% +15,43% +2,28% +4,81% -5,23% +46,38% +3,03 -10,31

Secţia penală

2015 560 1973 2533 2072 461 0 81,80% 105,02%

2016 454 2444 2898 2333 565 1 81,53% 95,46%

tendinţe -18,93% +23,87% +14,41% +12,60% +22,56% +100% -1,27 -9,56

Secţia contencios

administrativ

2015 785 1855 2640 1859 781 201 76,22% 100,22%

2016 787 1210 1997 1448 549 121 77,19% 119,67%

tendinţe +0,25% -34,77% -24,36% -22,11% -29,71% -39,80% +0,97 +19,45

Secţia conflicte de

muncă

2015 600 2308 2908 2445 463 51 85,58% 105,94%

2016 460 818 1278 1000 278 55 81,77% 122,25%

tendinţe -23,33% -64,56% -56,05% -59,10% -39,96% +7,84% -3,81 +16,31

Total Curtea de Apel Iaşi

2015 2676 7601 10277 8018 2259 321 80,53% 105,49%

2016 2256 6163 8419 6502 1917 278 79,87% 105,50%

tendinţe -15,70% -18,92% -18,08% -18,91% -15,14% -13,40% -0,66 +0,01

Analiza datelorDosare nou intrate

În anul 2016, instanţa a fost învestită cu 6163 dosare nou intrate. Comparând volumul

dosarelor nou intrate din anul 2016 cu cel înregistrat în anul 2015 (7601) se constată o

scădere cu 18,92% (-1438 dosare).

Evoluția acestui indicator este în acord cu tendința generală de scădere înregistrată

pentru acest grad de jurisdicție la nivel național (scădere cu -6,93%).

Examinând evoluţia în timp, respectiv în perioada 2007-2016, cu privire la totalul

dosarelor nou intrate pe rolul instanţei, se poate observa că, după o perioadă de creştere

constantă ce a condus la dublarea volumului în anul 2013 (12.438 dosare) faţă de anul 2007

(5180 dosare), în anul 2016 a continuat tendinţa de scădere înregistrată începând cu anul

2014, revenindu-se practic la nivelul volumului de dosare nou intrate înregistrat în anul 2008

(6203 dosare). Faţă de anul 2007 se evidenţiază o creștere cu 18,97% (+983 dosare) de la

5180 dosare în anul 2007, la 6163 în anul de referinţă.

12

Grafic 2

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 20160

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

51806203 5907 5731

7779

9491

12438

9183

7601

6163

Evoluţia dosarelor nou intrate în perioada 2007-2016

Total dosare nou intrate

Într-o reprezentare pe secţii, se pot observa următoarele date statistice:

- Secţia civilă – înregistrează o creştere cu 226 dosare (+15,43%), de la 1465 dosare

în anul 2015, la 1691 dosare în anul de referinţă;

- Secţia penală şi pentru cauze cu minori – înregistrează o creştere semnificativă cu

471 dosare (+23,87%), de la 1973 dosare în anul 2015, la 2444 dosare în anul de

referinţă;

- Secţia de contencios administrativ şi fiscal – înregistrează o scădere semnificativă

cu 645 dosare (-34,77%), de la 1855 dosare în anul 2015, la 1210 dosare în anul de

referinţă; scăderea semnificativă s-a înregistrat în privinţa cauzelor având ca obiect

pretenţii, cu 556 cauze reprezentând un procent de 72,38% (cauze având ca obiect

restituire taxă poluare/taxa emisii poluante/timbru mediu), cauzată în special de

scăderea volumului unor astfel de cauze la instanţele de fond;

- Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale - înregistrează o scădere

semnificativă cu 1490 dosare (-64,56%), de la 2308 dosare în anul 2015, la 818

dosare în anul de referinţă; scăderea semnificativă s-a înregistrat în privinţa cauzelor

având ca obiect drepturi băneşti (-83,84%).

13

Tabel 3Situaţia comparativă 2015 – 2016 a dosarelor nou intrate, pe secţii

Anul TotalSecţia

Civilă Penală Contencios Conflicte de muncă

2015 7601 1465 1973 1855 23082016 6163 1691 2444 1210 818

Tendinţe % -18,92% +15,43% +23,87% -34,77% -64,56%

Din totalul de 6163 dosare nou înregistrate pe rolul Curţii de Apel Iaşi în anul 2016,

39,66% sunt cauze penale, 27,44% cauze civile, 19,63% cauze de contencios administrativ şi

fiscal, iar 13,27% conflicte de muncă şi asigurări sociale.

Grafic 3

Secţia civilă27,44%

Secţia contencios

19,63%Secţia litigii de muncă

13,27%

Secţia penală39,66%

Distribuţia procentuală, pe secţii, a dosarelor nou intrate în anul 2016

Pe materii, situaţia dosarelor nou intrate se prezintă astfel:

Tabel 4Situaţia dosarelor nou intrate în anul 2016, pe materii

Materia

Penal Civil Proprietate intelectuală

Contencios administrativ şi

fiscal

Asigurări sociale

Litigii cu profesionişti

Minori şi familie Faliment

Litigii de

muncă

2444 446 2 1210 218 273 102 868 600

TOTAL = 6163

Cauze pe rol

În anul de referinţă, instanţa a fost învestită cu un număr total de 8.419 dosare.

Comparând volumul total de dosare aflate pe rol, din anul 2016 cu cel înregistrat în anul 2015

(10.277) se constată o scădere cu 18,08% (- 1858 dosare).


pentru acest grad de jurisdicție la nivel național (-12,59%).

14

Examinând evoluţia în timp, respectiv perioada 2007-2016, cu privire la totalul

dosarelor aflate pe rolul instanţei, se poate observa că, după o perioadă de creştere constantă

ce a condus la dublarea volumului în anul 2013 (14.676 dosare) faţă de anul 2007 (6749

dosare), în anul 2016 a continuat tendinţa de scădere înregistrată începând cu anul 2014,

revenindu-se la nivelul apropiat anului 2011 (9.037 dosare). Faţă de anul 2007 se evidenţiază

o creștere de 24,74% (+1670 dosare) de la 6749 cauze în anul 2007, la 8419 în anul de

referinţă.

Grafic 4

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 20160

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

6749 7192 74476819

9037

12151

14676

12649

10277

8419

Evoluţia dosarelor aflate pe rol în perioada 2007-2016

Total dosare rol

Într-o prezentare pe secţii, se pot observa următoarele date statistice:

- Secţia civilă – înregistrează o creştere cu 50 dosare (+2,28%), de la 2196 dosare în

anul 2015, la 2246 dosare în anul de referinţă;

- Secţia penală şi pentru cauze cu minori – înregistrează o creştere cu 365 dosare

(+14,41%), de la 2533 dosare în anul 2015, la 2898 dosare în anul de referinţă;



referinţă;

- Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale – înregistrează o scădere


dosare în anul de referinţă.

15

Tabel 5Situaţia comparativă 2015 - 2016 a cauzelor aflate pe rol (Total rol), pe secţii

Anul TotalSecţia


2015 10.277 2196 2533 2640 29082016 8419 2246 2898 1997 1278

Tendinţe % -18,08% +2,28% +14,41% -24,36% -56,05%

Din cele 8.419 dosare aflate pe rolul Curții de Apel Iaşi în anul 2016, 34,42% au fost

gestionate de Secţia penală, 26,68% de Secţia civilă, 23,72% de Secţia de contencios

administrativ şi fiscal iar 15,18% de Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale.

Grafic 5


Secţia contencios23,72%Secţia conflicte de

muncă15,18%


Distribuţia procentuală, pe secţii, a dosarelor aflate pe rol în anul 2016

Tabel 6Situaţia cauzelor aflate pe rol (Total rol) în anul 2016, pe materii

Materia


Contencios administrativ şi

fiscal

Asigurări sociale


Minori şi familie Faliment

Litigii de

muncă

2898 624 4 1997 288 362 135 1121 990

TOTAL = 8419

Dosare soluţionate

În anul de referinţă, instanţa a soluţionat un număr total de 6502 dosare. Comparând

volumul total de dosare soluţionate în anul 2016, cu cel înregistrat în anul 2015 (8018), se

constată o scădere cu 18,91% (- 1516 dosare).

16


pentru acest grad de jurisdicție la nivel național (- 14,79%).

Examinând evoluţia în timp, respectiv în perioada 2007-2016, cu privire la totalul

dosarelor soluționate, ca şi în cazul dosarelor nou intrate şi al totalului dosarelor aflate pe

rolul instanţei, se poate observa că, după o perioadă de creştere constantă ce a condus la

dublarea volumului în anul 2013 (11.215 dosare) faţă de anul 2007 (5760 dosare), în anul

2016 a continuat tendinţa de scădere înregistrată începând cu anul 2014, revenindu-se la

nivelul apropiat anului 2009 (6359 dosare). Faţă de anul 2007 se evidenţiază o creștere de

12,88% (742 dosare) de la 5760 dosare în anul 2007, la 6502 în anul de referinţă.

Grafic 6

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 20160

2000

4000

6000

8000

10000

12000

5760 56536359

5561

7203

9943

11215

9990

8018

6502

Evoluţia dosarelor soluţionate în perioada 2007-2016

Total dosare soluţionate


- Secţia civilă – înregistrează o creştere cu 79 dosare (+4,81%), de la 1642 dosare în

anul 2015, la 1721 dosare în anul de referinţă;

- Secţia penală şi pentru cauze cu minori – înregistrează o creştere cu 261 dosare

(+12,60%), de la 2072 dosare în anul 2015, la 2333 dosare în anul de referinţă;



referinţă;

- Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale – înregistrează o scădere


dosare în anul de referinţă.

17

Tabel 7Situaţia comparativă 2015-2016 a dosarelor soluţionate, pe secţii

Anul TotalSecţia


2015 8018 1642 2072 1859 24452016 6502 1721 2333 1448 1000

Tendinţe% -18,91% +4,81% +12,60% -22,11% -59,10%

Din cele 6502 dosare soluţionate la Curtea de Apel Iaşi în anul 2016, 35,88% au

provenit din Secţia penală, 26,47% din Secţia civilă, 22,27% din Secţia de contencios

administrativ şi fiscal iar 15,38 din Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale.

Grafic 7


Secţia de contencios

administrativ22,27%

Secţia conflicte de muncă15,38%


Distribuţia procentuală, pe secţii, a dosarelor soluţionate în anul 2016

Tabel 8Situaţia cauzelor soluţionate în anul 2016, pe materii

Materia

Penal Civil

Proprietate

intelectuală

Contencios administrativ

şi fiscal

Asigurări sociale


Minori şi

familieFaliment

Litigii de

muncă

2333 476 3 1448 218 251 114 877 782

TOTAL = 6502

Stoc iniţial şi stoc final de dosare

În anul de referinţă datele statistice au fost extrase în mod automat, din programul

statisECRIS.

18

Baza de date în care sunt stocate datele statistice la nivel central suportă actualizări

periodice, pentru corelarea datelor colectate, motiv pentru care indicatorii privind stocul de

dosare, atât cel final al anului 2015, cât şi cel iniţial al anului 2016, la nivel de secţii, s-au

modificat nesemnificativ, existând o diferenţă de 3 dosare între stocul final raportat la finalul

anului 2015 (2259 dosare) şi stocul iniţial preluat la începutul anului 2016 (2256 dosare).

Aceste date statistice sunt reflectate în tabelul următor:

Tabel 9

Secţia 2015 2016Stoc iniţial Stoc final Stoc iniţial Stoc final

Civilă 731 554 555 525Penală 560 461 454 565Contencios administrativ 785 781 787 549

Conflicte de muncă 600 463 460 278

Total 2676 2259 2256 1917

Grafic 8



administrativ34,89%

Secţia litigii de muncă20,39%


Distribuţia procentuală, pe secţii, a stocului de dosare la începutul anului 2016

19

Grafic 9



administrativ28,64%

Secţia litigii de muncă14,50%


Distribuţia procentuală, pe secţii, a stocului de dosare la sfârşitul anului 2016

Tabel 10Situaţia cauzelor aflate în stoc la finalul anului 2016, pe materii

Materia

Penal Civil

Proprietate

intelectuală


şi fiscal

Asigurări sociale


Minori şi

familieFaliment

Litigii de

muncă

565 148 1 549 70 111 21 244 208TOTAL = 1917

În ceea ce priveşte vechimea cauzelor aflate în stocul final (1917 dosare, în care

sunt incluse toate cauzele aflate pe rol în diferite stadii, respectiv cele cu termen de judecată în

anul 2017 ori care se află în procedura de regularizare în materie civilă, cauzele suspendate şi

cele soluţionate cu documentul de soluţionare nefinalizat) situaţia se prezintă astfel:

Tabel 11

Vechimea cauzelor aflate în stocul final

Perioadă vechime

Între 0 - 6 luni

Între 6 luni – 1 an

Între 1 an – 2 ani

Între 2 ani şi 3 ani Peste 3 ani

Nr. cauze/perioadă 1391 314 115 51 46

Pondere din total 72,6% 16,4% 6% 2,7% 2,4%

Nr. total de cauze 1917

Trebuie precizat şi faptul că, din totalul celor 1917 de dosare aflate pe stoc la finele

anului 2016, 741 de cauze reprezintă dosare nou intrate în anul de referinţă care au primit,

prin repartizare aleatorie, prim termen de judecată în anul 2017 ori se află în procedura de

regularizare. Dacă din totalul cauzelor aflate în stoc se scad dosarele suspendate (278),

20

precum şi cele care au primit prim termen de judecată în anul 2017 ori se află în procedura de

regularizare (741), se constată că stocul real de dosare (care au avut cel puţin un termen de

judecată) este de doar 898 cauze, ceea ce reprezintă un procent de 10,67% din totalul cauzelor

aflate pe rol și un procent de 46,84% din totalul dosarelor aflate în stocul final.

Dosare suspendate

La sfârşitul anului de referinţă, la nivelul instanţei s-au înregistrat 278 de dosare

suspendate. Comparând volumul dosarelor suspendate din anul 2016 (278) cu cel înregistrat

în anul 2015 (321) se constată o scădere cu 13,40% (- 43 dosare).


- Secţia civilă – înregistrează o creştere cu 32 dosare suspendate (+46,38%), de la 69

dosare în anul 2015, la 101 dosare în anul de referinţă;

- Secţia penală şi pentru cauze cu minori – a înregistrat 1 dosar în anul de referinţă;

- Secţia de contencios administrativ şi fiscal – înregistrează o scădere cu 80 dosare

(-39,80%), de la 201 dosare în anul 2015, la 121 dosare în anul de referinţă;

- Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale - înregistrează o creştere cu 4 dosare

(+7,84%), de la 51 dosare în anul 2015, la 55 dosare în anul de referinţă.

Tabel 12Situaţia comparativă 2015 – 2016 a dosarelor suspendate, pe secţii

Anul TotalSecţia

Civilă Penală Contencios Litigii de muncă2015 321 69 0 201 512016 278 101 1 121 55

Tendinţe% -13,40% +46,38% +100% -39,8% +7,84%Grafic 10


Secţia con-tencios43,53%

Secţia conflicte de muncă19,78%


Distribuţia procentuală, pe secţii, a dosarelor suspendate la finalul anului 2016

21

Tabel 13Situaţia cauzelor suspendate la finalul anului 2016, pe materii

Materia

Penal Civil

Proprietate

intelectuală


şi fiscal

Asigurări sociale


Minori şi

familieFaliment

Litigii de

muncă

1 47 0 121 4 20 7 27 51TOTAL = 278

II.1.2. Evoluţia volumului de activitate la Curtea de Apel Iaşi în perioada 2007-2016

Datele statistice ale activității Curţii de Apel Iaşi pentru ultimii 10 ani (2007-2016)

evidenţiază că perioada de creştere a volumului de activitate de la un an la altul, până în anul

2013, a fost urmată de o perioadă de scădere continuă, până în anul de referinţă, comparativ,

atingându-se nivelul anului 2008 la indicatorul dosare nou intrate (6208), respectiv nivelul

anului 2009 la indicatorul dosare soluţionate (6359), volum de activitate ce solicită, în

continuare, un efort considerabil al judecătorilor şi personalului auxiliar de specialitate.

Aceste date sunt reliefate în tabelul şi graficul ce urmează:

Tabel 14ANU

LDosare noi

Total cauze pe rol

Soluţionate

Stoc final

Operativitate*

Operativitate**

2007 5180 6749 6760 989 87,48% 111,19%2008 6203 7192 5653 1539 80,67% 91,13%2009 5907 7447 6359 1088 87,99% 107,65%2010 5731 6819 5561 1258 85,03% 97,03%2011 7779 9037 7203 1834 83,25% 92,59%2012 9491 12.151 9943 2208 84,29% 104,76%2013 12.438 14.676 11.215 3461 77,94% 90,16%2014 9183 12.649 9990 2659 81,23% 108,78%2015 7601 10.277 8018 2259 80,53% 105,48%2016 6163 8419 6502 1917 79,87% 105,5%

* operativitate calculată prin raportarea dosarelor soluţionate la numărul total al cauzelor aflate pe rol minus cauze suspendate** operativitate calculată prin raportarea dosarelor soluționate la numărul total al cauzelor nou intrate

22

Grafic 11

Evoluţia volumului de activitate la Curtea de Apel Iaşi în perioada 2007-2016 în raport de anul de bază 2007

Tabel 15ANUL Dosare noi Total cauze pe rol Soluţionate2007 5180 - 6749 - 5760 -2008 6203 19,74% 7192 6,56% 5653 -0,01%2009 5907 14,03% 7447 10,34% 5359 -6,96%2010 5731 10,64% 6819 1,04% 5561 -3,45%2011 7779 50,17% 9037 33,90% 7203 25,05%2012 9491 83,22% 11.251 66,71% 9943 72,62%2013 12.438 140,12% 14.676 117,45% 11.215 94,70%2014 9183 77,28% 12.649 87,42% 9990 73,44%2015 7601 46,74% 10.277 52,27% 8018 39,20%2016 6163 18,98% 8419 24,74% 6502 12,88%

23

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 20160

1500

3000

4500

6000

7500

9000

10500

12000

13500

15000

5180

6203

59075731

77799491

12438

9183

7601

6163

6749 7192 74476819

9037

12151

14676

12649

10277

8419

57605653

6359

5561

7203

994311215

9990

80186502

9891539 1088 1258

1834 22083461

2659 2259 1917

Evoluţia în timp a principalilor indicatori ai volumului de activitateDosare noiTotal dosare rolDosare soluţionate

Evoluţia volumului de activitate la Curtea de Apel Iaşi în perioada 2007-2016 raportat de la un an la altul

Tabel 16ANUL Dosare noi Total cauze pe rol Soluţionate2007 5180 6749 57602008 6203 19,75% 7192 6,56% 5653 -1,86%2009 5907 -4,77% 7447 3,55% 5359 -5,20%2010 5731 -2,98% 6819 -8,43% 5561 3,77%2011 7779 35,74% 9037 32,53% 7203 29,53%2012 9491 22,01% 11.251 24,50% 9943 38,04%2013 12.438 31,05% 14.676 20,78% 11.215 12,81%2014 9183 -26,17% 12.649 -13,81% 9990 -10,92%2015 7601 -17,23% 10.277 -18,75% 8018 -19,74%2016 6163 -18,92% 8419 -18,08% 6502 -18,91%

II.1.3. Volumul de activitate al instanţei în raport de stadiile procesuale, pe secţii şi pe materii

Prezentarea datelor

Tabel 17Situaţia cauzelor aflate pe rolul instanţei în anul 2016, în raport de stadiile procesuale

SecţiaStadiul

procesual

Stoc iniţial

Intrate în

cursul anului

Total cauze pe rol

Soluţionate Stoc final Suspendate Operativitate


6/4

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Civilă

F 18 156 174 153 21 6 91,07% 98,08%

A 308 1031 1339 987 352 50 76,57% 95,73%

R 229 504 733 581 152 45 84,45% 115,28%

Total 555 1691 2246 1721 525 101 80,23% 101,77%

Penală

F 70 513 583 506 77 0 86,79% 98,64%

A 307 1187 1494 1091 403 1 73,07% 91,91%

R 2 1 3 3 0 0 100,00% 300,00%

C 75 743 818 733 85 0 89,61% 98,65%

Total 454 2444 2898 2333 565 1 80,53% 95,46%

Contencios

F 115 229 344 241 103 12 72,59% 105,24%

A 2 17 19 13 6 0 68,42% 76,47%

R 670 964 1634 1194 440 109 78,30% 123,86%

Total 787 1210 1997 1448 549 121 77,19% 119,67%

Conflicte de muncă

F 1 20 21 21 0 0 100,00% 105,00%

A 414 772 1186 948 238 22 81,44% 122,80%

R 45 26 71 31 40 33 81,58% 119,23%

Total 460 818 1278 1000 278 55 81,77% 122,25%

24

TOTAL GENERAL

F 204 918 1122 921 201 18 83,42% 100,33%

A 1031 3007 4038 3039 999 73 76,65% 101,06%

R 946 1495 2441 1809 632 187 80,26% 121,00%

C 75 743 818 733 85 0 89,61% 98,65%

Total 2256 6163 8419 6502 1917 278 79,87% 105,50%F = fonduri; A = apeluri; R = recursuri; C = contestaţii

Analiza datelorDosare nou intrate

În anul 2016 au fost înregistrate:

918 cauze în stadiul procesual fond (156 Secţia civilă, 513 Secţia penală, 229 Secţia de

contencios administrativ, 20 Secţia conflicte de muncă);

3007 cauze în stadiul procesual apel (1031 Secţia civilă, 1187 Secţia penală, 17 Secţia de


1495 cauze în stadiul procesual recurs (504 Secţia civilă, 1 Secţia penală, 964 Secţia de


743 cauze în stadiul procesual contestaţie (toate în Secţia penală).

În tabelul de mai jos sunt cuprinse datele statistice cu privire la dosarele nou intrate, pe

stadii procesuale, în perioada de referinţă, comparativ cu anul 2015:

Tabel 18Situaţia comparativă 2015 - 2016 a dosarelor nou intrate pe secţii şi stadii procesuale

AnulStadiul

procesual

TotalSecţia


2015 F 772 105 408 244 152016 F 918 156 513 229 20

Tendinţe(+/-%) +18,91% +48,57% -25,73% -6,15% +33,33%2015 A 3824 676 923 27 21982016 A 3007 1031 1187 17 772

Tendinţe(+/-%) -21,37% +52,51% +28,60% -37,03% -64,88%2015 R 2363 684 0 1584 952016 R 1495 504 1 964 26

Tendinţe(+/-%) -36,73% -26,32% +100% -37,73% -72,63%2015 C 642 0 642 0 02016 C 743 0 743 0 0

Tendinţe(+/-%) +15,73% 0% +15,73% 0% 0%F = fonduri; A = apeluri; R = recursuri; C = contestaţii

Grafic 12

25

Fonduri Apeluri Recursuri Contestaţii0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

772

3824

2363

642772

3007

1495

743

Evoluţia dosarelor nou intrate, pe stadii procesuale, în anii 2015-2016

20152016

Tabel 19Situaţia cauzelor nou intrate în anul 2016, pe materii şi stadii procesuale

Stadiul procesual

MateriaTOTAL



şi fiscal

Asigurări sociale


Minori şi

familie

Faliment

Litigii de

muncă

Fonduri 513 127 0 229 0 11 7 11 20 918

Apeluri 1187 154 2 17 214 213 67 595 558 3007

Recursuri 1 165 0 964 4 49 28 262 22 1495Contestaţii 743 0 0 0 0 0 0 0 0 743

TOTAL 2444 446 2 1210 218 273 102 868 600 6163

Cauze pe rol

În anul de referinţă au fost înregistrate:






contencios administrativ, 71 Secţia conflicte de muncă).

818 cauze în stadiul procesual contestaţie (toate în Secţia penală)

În tabelul următor sunt cuprinse datele statistice cu privire la total cauze pe rol pe


26

Tabel 20Situaţia comparativă 2015 - 2016 a dosarelor aflate pe rol (Total rol), pe secţii şi stadii procesuale

Anul Stadiul procesual Total

Secţia


2015 F 1027 148 504 360 152016 F 1122 174 583 344 21

Tendinţe (+/-%) +9,25% +17,57% +15,67% -4,44% +40%

2015 A 4868 876 1288 37 26672016 A 4038 1339 1494 19 1186

Tendinţe (+/-%) -17,05% +52,85% +15,99% -48,65% -55,53%

2015 R 3645 1172 4 2243 2262016 R 2441 733 3 1634 71Tendinţe (+/-%) -33,03% -37,46% -25% -27,15% -68,58%2015 C 737 0 737 0 02016 C 818 0 818 0 0

Tendinţe (+/-%) +10,99% 0% +10,99% 0% 0%F = fonduri; A = apeluri; R = recursuri; C = contestaţii

Grafic 13


500100015002000250030003500400045005000

1027

4868

3645

7371122

4038

2441

818

Evoluţia cauzelor pe rol, pe stadii procesuale, în anii 2015-2016

20152016

Tabel 21 Situaţia cauzelor aflate pe rol (Total rol) în anul 2016, pe materii şi stadii procesuale

Stadiul procesual

MateriaTOTAL



şi fiscal

Asigurări sociale


Minori şi

familie

Faliment

Litigii de

muncă

Fonduri 583 141 0 344 0 14 8 11 21 1122

Apeluri 1494 219 4 19 278 281 77 758 908 4038

Recursuri 3 264 0 1634 10 67 50 352 61 2441Contestaţii 818 0 0 0 0 0 0 0 0 818TOTAL 289 624 4 1997 288 362 135 1121 990 8419

27

8

Cauze soluţionate

În anul de referinţă au fost soluţionate:







733 cauze în stadiul procesual contestaţie (toate în Secţia penală).

În tabelul următor sunt cuprinse datele statistice cu privire la total cauze soluţionate pe


Tabel 22Situaţia comparativă 2015 - 2016 a dosarelor soluţionate, pe secţii şi stadii procesuale


Secţia


2015 F 824 127 434 249 142016 F 921 153 506 241 21Tendinţe (+/-%) +11,77% +20,47% +16,59% -3,21% +50%

2015 A 3848 586 979 32 22512016 A 3039 987 1091 13 948Tendinţe (+/-%) -21,02% +68,43% +11,44 -59,38% -57,88%

2015 R 2689 929 2 1578 1802016 R 1809 581 3 1194 31Tendinţe (+/-%) -32,72% -37,46% +50% -24,33% -82,78%2015 C 657 0 657 0 02016 C 733 0 733 0 0Tendinţe (+/-%) +11,57% 0% +11,57% 0% 0%

Grafic 14


500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

824

3848

2689

657921

3039

1809

733

Evoluţia cauzelor soluţionate, pe stadii procesuale, în anii 2015-2016

20152016

28

Tabel 23Situaţia cauzelor soluţionate în anul 2016, pe materii şi stadii procesuale

Stadiul procesual

MateriaTOTAL



şi fiscal

Asigurări sociale


Minori şi

familie

Faliment

Litigii de

muncă

Fonduri 506 122 0 241 0 14 7 10 21 921

Apeluri 1091 154 3 13 212 186 66 578 736 3039

Recursuri 3 200 0 1194 6 51 41 289 25 1809Contestaţii 733 0 0 0 0 0 0 0 0 733

TOTAL 2333 476 3 1448 218 251 114 877 782 6502

Cauze suspendate

La finalul anului 2016 s-a înregistrat un număr total de 278 cauze suspendate din care:

18 cauze în stadiul procesual fond ( 6 Secţia civilă, 12 Secţia de contencios administrativ);

73 cauze în stadiul procesual apel (50 Secţia civilă, 1 Secţia penală, 22 Secţia conflicte de

muncă);

187 cauze în stadiul procesual recurs (45 Secţia civilă, 109 Secţia de contencios

administrativ, 33 Secţia conflicte de muncă).

În tabelul următor sunt cuprinse datele statistice cu privire la total cauze suspendate pe


Tabel 24Situaţia comparativă 2015 - 2016 a dosarelor suspendate, pe secţii şi stadii procesuale


Secţia


2015 F 10 0 0 10 02016 F 18 6 0 12 0Tendinţe (+/-%) +80% +600% - +20% -2015 A 40 26 0 1 132016 A 73 50 1 0 22Tendinţe (+/-%) +82,5% +92,31% +100% -100% +69,23%2015 R 271 43 0 190 382016 R 187 45 0 109 33Tendinţe (+/-%) -30,99% +4,65% - -42,63% -13,16%

29

Grafic 15

Directe Apeluri Recursuri0

50

100

150

200

250

300

1040

271

18

73

187

Evoluţia cauzelor suspendate în anii 2015-2016

20152016

Tabel 25Situaţia cauzelor suspendate în anul 2016, pe materii şi stadii procesuale

Stadiul procesual

MateriaTOTAL

Penal Civil Proprietate

intelectuală


şi fiscal

Asigurări sociale


Minori şi

familieFaliment

Litigii de

muncă

Fonduri 0 4 0 12 0 0 1 1 0 18Apeluri 1 15 0 0 1 15 4 16 21 73

Recursuri 0 28 0 109 3 5 2 10 30 187

TOTAL 1 47 0 121 4 20 7 27 51 278

II.1.4. Volumul de activitate al instanţelor din raza teritorială a Curţii de Apel IaşiÎn anul 2016 volumul de activitate al instanţelor din raza teritorială a Curţi de Apel

Iaşi se prezintă astfel:

Volumul cauzelor nou intrate

Tribunalul Iaşi şi instanţele arondate

Din analiza datelor privind cauzele nou intrate la Tribunalul Iaşi şi instanţele arondate

rezultă o tendinţă de creştere a cauzelor nou intrate, respectiv de la 63.038 de cauze în anul

2015, la 76.761 în anul 2016, ceea ce reprezintă o creştere cu 13.723 cauze, reprezentând o

creştere cu 21,77%.

Pe instanţe, situaţia volumului de cauze nou intrate se prezintă astfel:

30

La Tribunalul Iaşi se înregistrează o creştere cu 5,58% a cauzelor nou înregistrate, de la

16.804 în anul 2015, la 17.742 în anul 2016.

La Judecătoria Iaşi se înregistrează o creştere cu 24,60% a cauzelor nou înregistrate de la

37.825 în anul 2015, la 47.131 în anul 2016.

La Judecătoria Paşcani se înregistrează o creştere cu 34,93% de la 5611 în anul 2015, la

7571 în anul 2016.

La Judecătoria Hârlău se înregistrează o creştere cu 55,19% de la 1937 în anul 2015, la

3006 în anul 2016.

La Judecătoria Răducăneni se înregistrează o creştere cu 52,26% de la 861 în anul 2015, la

1311 în anul 2016.

Tabel 26Dosare nou intrate

Anul TOTALInstanţa

Tribunalul Iaşi

Judecătoria Iaşi

Judecătoria Paşcani

Judecătoria Hârlău

Judecătoria Răducăneni

2015 63038 16804 37825 5611 1937 8612016 76761 17742 47131 7571 3006 1311

Tendinţe (+/-%) +21,77% +5,58% +24,60% +34,93% +55,19% +52,26%

Tribunalul Vaslui şi instanţele arondate

Volumul de activitate a instanţelor din judeţul Vaslui se caracterizează printr-o

creştere a cauzelor nou intrate, respectiv de la 23.359 în anul 2015, la 27.994 în anul 2016,

ceea ce reprezintă o creştere cu 4635 de cauze, procentual reprezentând o creştere cu 19,84%.

Pe instanţe, situaţia volumului de cauze nou intrate se prezintă astfel:

La Tribunalul Vaslui se constată o tendinţă de creştere de la 5098 în anul 2015, la 5451 în

anul 2016, ceea ce înseamnă o creştere cu 6,9%;

La Judecătoria Vaslui se constată o tendinţă de creştere de la 8808 în anul 2015, la 10.190 în


La Judecătoria Bârlad se constată o tendinţă de creştere de la 6786 în anul 2015, la 8521 în

anul 2016, ceea ce înseamnă o creştere cu 25,57 %;

La Judecătoria Huşi se constată o tendinţă de creştere de la 2667 în anul 2015, la 3832 în

anul 2016, ceea ce înseamnă o creştere cu 43,68%.

31

Tabel 27Dosare nou intrate

Anul TOTALInstanţa

Tribunalul Vaslui

Judecătoria Vaslui

Judecătoria Bârlad

Judecătoria Huşi

2015 23359 5098 8808 6786 26672016 27994 5451 10190 8521 3832

Tendinţe (+/- %) +19,84% +6,9% +15,69% +25,57% +43,68%

La acest indicator, tendința la nivel național este de creştere cu +4,59% pentru

tribunale și cu +9,97% pentru judecătorii.

Se constată că cele două tribunale arondate Curții de Apel Iași se situează cu creşteri

puţin peste media la nivel național, iar la judecătoriile din circumscripția Tribunalului Iași şi

Tribunalului Vaslui creşterile sunt cu mult peste media la nivel național a numărului de dosare

nou intrate.

Volumul total al cauzelor aflate pe rol (cauze nou intrate + stoc anterior)

În anul 2016, la Curtea de Apel Iaşi şi instanţele arondate acesteia s-a înregistrat o

creştere a volumului total al cauzelor aflate pe rol cu 10.916 dosare, de la 137.932 cauze în

anul 2015, la 148.848 în anul 2016, ceea ce reprezintă o creştere cu 7,91%.


Pe rolul Tribunalului Iaşi şi al judecătoriilor din raza teritorială a acestuia s-au aflat, în

anul 2016, 105.565 de cauze, faţă de 96.855 cauze în anul 2015, deci cu 8710 cauze mai mult,

ceea ce reprezintă o creştere de 8,99%.

Pe instanţe, tendinţa volumului total al cauzelor aflate pe rol se prezintă astfel:

La Tribunalul Iaşi se înregistrează o scădere cu 9,79% a numărului total de cauze aflate pe

rol, de la 30.566 în anul 2015, la 27.573 în anul 2016;

La Judecătoria Iaşi se înregistrează o creştere cu 15,15% a numărului total de cauze aflate

pe rol de la 54.593 în anul 2015, la 62.865 în anul 2016;


9664 în anul 2016;


3836 în anul 2016;

La Judecătoria Răducăneni se înregistrează o creştere cu 28,92% de la 1262 în anul 2015,

la 1627 în anul 2016.

32

Tabel 28Dosare rol

Anul TOTAL

Instanţa

Tribunalul Iaşi

Judecătoria Iaşi



Judecătoria Răducănen

i2015 96.855 30.566 54.593 7602 2832 12622016 105.565 27.573 62.865 9664 3836 1627

Tendinţe (+/- %) +8,99% -9,79% +15,15% +27,12% +35,45% +28,92%


Pe rolul instanţelor din judeţul Vaslui, în anul 2016 s-au aflat 34.864 de dosare, faţă de

30.800 cauze în anul 2015, deci cu 4064 cauze mai mult, ceea ce reprezintă o creştere de

13,19%.

Pe instanţe, tendinţa volumului total al cauzelor aflate pe rol se prezintă astfel:

La Tribunalul Vaslui se constată o tendinţă de scădere, de la 7709 în anul 2015, la 7335 în

anul 2016, ceea ce înseamnă o scădere cu 4,9%;

La Judecătoria Vaslui numărul se constată o tendinţă de creştere, de la 11.285 în anul 2015,

la 12.651 în anul 2016, ceea ce înseamnă o creştere cu 12,10%;

La Judecătoria Bârlad se înregistrează o tendinţă de creştere de la 8361 în anul 2015, la

10.276 în anul 2016, ceea ce înseamnă o creştere cu 22,90%;

La Judecătoria Huşi numărul se înregistrează o tendinţă de creştere, de la 3445 în anul 2015,

la 4602 în anul 2016, ceea ce înseamnă o creştere cu 33,58%.

Tabel 29Dosare rol

Anul TOTALInstanţa

Tribunalul Vaslui

Judecătoria Vaslui


Judecătoria Huşi

2015 30.800 7709 11.285 8361 34452016 34.864 7335 12.651 10.276 4602

Tendinţe (+/-%)

+13,19% -4,9% +12,10% +22,90% +33,58%

La acest indicator, tendința la nivel național este de scădere cu -5,41% pentru

tribunale și de creştere cu +1,92% pentru judecătorii.

Se constată că Tribunalul Iași a înregistrat o scădere situată peste media înregistrată la

nivel național, iar Tribunalul Vaslui se situează cu o scădere sub media la nivel național.

Toate judecătoriile din circumscripția Tribunalului Iași şi a Tribunalul Vaslui au

înregistrat o creştere la acest indicator situată cu mult peste media la nivel național.

34

Volumul cauzelor soluţionate


Din totalul de 105.565 cauze aflate pe rolul Tribunalului Iaşi şi a instanţelor din raza

sa teritorială în anul 2016, au fost soluţionate 74.228 cauze, faţă de 68.361 în anul 2015. Se

constată o creştere a cauzelor soluţionate cu 5867 cauze, ceea ce reprezintă o creştere de

8,58%.

Pe instanţe, situaţia cauzelor soluţionate se prezintă astfel:

La Tribunalul Iaşi se înregistrează o scădere cu 13,95% a cauzelor soluţionate, de la 20.634

în anul 2015, la 17.756 în anul 2016;

La Judecătoria Iaşi se înregistrează o creştere cu 15,57% a cauzelor soluţionate, de la 39.258

în anul 2015, la 45.370 în anul 2016;


7127 în anul 2016;


2738 în anul 2016;

La Judecătoria Răducăneni se înregistrează o creştere cu 30,49% de la 948 în anul 2015, la

1237 în anul 2016.

Tabel 30Dosare soluţionate

Anul TOTAL

InstanţaTribunalul

IaşiJudecătoria

IaşiJudecătoria

PaşcaniJudecătoria

HârlăuJudecătoria Răducăneni

2015 68.361 20.634 39.258 5515 2006 9482016 74.228 17.756 45.370 7127 2738 1237

Tendinţe (+/-%)

+8,58% -13,95% +15,57% +29,23% +36,49% +30,49%


Din totalul de 34.864 cauze aflate pe rolul instanţelor din judeţul Vaslui în anul 2016,

au fost soluţionate 26.723 cauze, faţă de 23.901 în anul 2015. Se constată o creştere a

numărului cauzelor soluţionate cu 2822 dosare, ceea ce reprezintă o tendinţă de creştere de

11,81%.

Pe instanţe, situaţia cauzelor soluţionate se prezintă astfel:

La Tribunalul Vaslui numărul de cauze soluţionate a scăzut de la 5731 în anul 2015, la 5588

în anul 2016, ceea ce înseamnă o scădere cu 2,5%;

35

La Judecătoria Vaslui numărul de cauze soluţionate a crescut de la 8854 în anul 2015, la

9488 în anul 2016, ceea ce înseamnă o creştere cu 7,16%;

La Judecătoria Bârlad numărul de cauze soluţionate a crescut de la 6636 în anul 2015, la

8110 în anul 2016, ceea ce înseamnă o creştere cu 22,21%;

La Judecătoria Huşi numărul de cauze soluţionate a crescut de la 2680 în anul 2015, la 3537

în anul 2016, ceea ce înseamnă o creştere cu 31,98%.

Tabel 31Dosare soluţionate

Anul TOTALInstanţa

Tribunalul Vaslui

Judecătoria Vaslui


Judecătoria Huşi

2015 23.901 5731 8854 6636 26802016 26.723 5588 9488 8110 3537

Tendinţe (+/-%)

+11,81% -2,5% +7,16% +22,21% +31,98%

La acest indicator, tendința la nivel național este de scădere cu -9% pentru tribunale

și de creştere cu +2,27% pentru judecătorii.

Se constată că Tribunalul Iași a înregistrat o scădere situată peste media înregistrată la

nivel național, iar Tribunalul Vaslui se situează cu o scădere sub media la nivel național.

Toate judecătoriile din circumscripția Curții de Apel Iași au înregistrat o creştere la

acest indicator situată cu mult peste media la nivel național.

Stocul final de dosare


La Tribunalul Iaşi şi instanţele din raza teritorială, la finele anului 2016, au rămas

nesoluţionate 31.337 de cauze, faţă de 28.494 aflate în stoc la sfârşitul anului 2015. Se

observă o creştere a stocului de dosare, de 9,98% (+2843 dosare).

Pe instanţe, situaţia stocului de dosare la sfârşitul anului 2016 se prezintă astfel:

La Tribunalul Iaşi se înregistrează o scădere cu 1,16% a stocului de dosare, de la 9932 în

anul 2015, la 9817 în anul 2016;

La Judecătoria Iaşi se înregistrează o creştere cu 14,09% a stocului de dosare, de la 15.335

în anul 2015, la 17.495 în anul 2016;

La Judecătoria Paşcani se înregistrează o creştere a stocului de dosare cu 21,56%, de la

2087 în anul 2015, la 2537 în anul 2016;

La Judecătoria Hârlău se înregistrează o creştere a stocului de dosare cu 32,93%, de la 826

în anul 2015, la 1098 în anul 2016;

La Judecătoria Răducăneni se înregistrează o creştere a stocului de dosare cu 24,20%, de la

314 în anul 2015, la 390 în anul 2016.

36

Tabel 32

Stoc final de dosare

Anul Total

Instanţa

Tribunalul Iaşi

Judecătoria Iaşi



Judecătoria Răducănen

i

2015 28.494 9932 15.335 2087 826 314

2016 31.337 9817 17.495 2537 1098 390

Tendinţe (+/-%) +9,98% -1,16% +14,09% +21,56% +32,93% +24,20%


La Tribunalul Vaslui şi instanţele din raza teritorială, la finele anului 2016, au rămas

nesoluţionate 8141 de cauze, faţă de 6899 aflate în stoc la sfârşitul anului 2015. Se observă o

creştere a stocului cu 1242 dosare, ceea ce reprezintă tendinţă crescătoare de 18%.

Pe instanţe, situaţia stocului de dosare la sfârşitul anului 2016 se prezintă astfel:

La Tribunalul Vaslui se înregistrează o scădere de la 1978 dosare în anul 2015, la 1747 în

anul 2016, ceea ce înseamnă o scădere cu 11,7%;

La Judecătoria Vaslui se înregistrează o creştere de la 2431 dosare în anul 2015, la 3163 în


La Judecătoria Bârlad se înregistrează o creştere de la 1725 dosare în anul 2015, la 2166 în


La Judecătoria Huşi se înregistrează o creştere de la 765 dosare în anul 2015, la 1065 în anul

2016, ceea ce înseamnă o creştere cu 39,22%

Tabel 33

Stoc final de dosare

Anul TOTALInstanţa

Tribunalul Vaslui

Judecătoria Vaslui


Judecătoria Huşi

2015 6899 1978 2431 1725 765

2016 8141 1747 3163 2166 1065

Tendinţe (+/-%) +18% -11,7% +30,11% +25,57% +39,22%

37

La acest indicator, tendința la nivel național este de creştere cu +2,27% pentru

tribunale și cu +0,86% pentru judecătorii.

Se constată că cele două tribunale din raza de competență a Curții de Apel Iași au

înregistrat la acest indicator o scădere faţă de media la nivel național, iar judecătoriile din

circumscripție au înregistrat o creştere cu mult peste media la nivel național.

Concluzionând, se poate remarca, din datele prezentate, că în perioada de raportare,

comparativ cu anul 2015, a avut loc – în acord cu tendința generală la nivel național – pe

grade de jurisdicţie, o creştere a volumului de activitate la nivelul judecătoriilor din raza

teritorială a Curţii de Apel Iaşi cu 18,06% (față de 1,92% la nivel național) și o scădere la

nivelul tribunalelor din raza teritorială a Curţii de Apel Iaşi cu 8,8% şi la nivelul Curţii

de Apel Iaşi cu 18,08%, fiind de notat procentul semnificativ de creştere peste nivelul celui

național, corespunzător primului grad de jurisdicție.

În tabelul următor sunt ilustrate diferenţele privitoare la volumul de activitate

înregistrate în perioada 2015-2016 la nivelul Curţii de Apel Iaşi şi al instanţelor arondate, pe

grade de jurisdicţie:

Tabel 34

Instanţa Volum total dosare 2015

Volum total dosare 2016

Diferenţă

Judecătorii= Iaşi + Vaslui 89.380 105.521 +16.141

Tribunale = Iaşi + Vaslui 38.275 34.908 -3367

Curtea de Apel Iaşi 10.277 8419 -1858

TOTAL 137.932 148.848 +10.916

II.2. Încărcătura pe judecător

II.2.1. Încărcătura raportată la numărul de judecători din schemă şi la numărul de judecători care au funcţionat efectiv în cadrul Curţii de Apel IaşiIndicatorii statistici ce reflectă încărcătura medie pe judecător, corespunzător gradelor

de jurisdicţie a cauzelor pendinte, evidenţiază o scădere a volumului de activitate după cum

urmează:

394,1 dosare/judecător în schemă în anul 2016, cu 167 dosare mai puţin faţă de 2015, când s-

au înregistrat 561 dosare/judecător, reprezentând o tendinţă de scădere cu 29,75%,

calculat la numărul de 44 de judecători în schemă;

38

510 dosare/judecător care au funcţionat efectiv în anul 2016, cu 113 dosare mai puţin faţă de

2015, când s-au înregistrat 623 dosare, reprezentând o tendinţă de scădere cu 18,14%,

calculat la o medie de 34 de judecători care au funcţionat efectiv pe parcursul anului

de referinţă.

Încărcătura medie pe judecător în anul 2016, raportat la numărul de judecători încadraţi în schemă/efectiv la Curtea de Apel Iaşi

Tabel 35

Anul

Media dosarelor repartizate pe

judecător

Nr. şedinţe (medie)

Nr. dosare rulate (medie)

Nr. dosare finalizate (medie)

Număr judecători

Schemă Efectiv Schemă Efectiv Schemă Efectiv Schemă Efectiv Schemă Efectiv

2015 561 623 137 151 789 877 431 479 40 36,16

2016 394 510 128 166 680 879 288 372 44* 34

Tendinţe (+/-) -167 -113 -9 +15 -109 +2 -143 -107 +4 -2,16

Tendinţe (%)

-29,75% -18,14% -6,57% +9,93% -13,81% +0,23% -33,18% -22,34% +10% -5,97%

* nr. de judecători în schema Curţii de Apel Iaşi la data de 31.12.2016

Încărcătura (volum mare*) medie pe judecător, pe secţii, în anul 2016, raportat la numărul (media**) de judecători care au funcţionat efectiv la Curtea de Apel Iaşi

Tabel 36

Secţia Nr. judecători/efectiv Stoc iniţial

Intrate în cursul anului

Total cauze pe rol Soluţionate Stoc final

1 2 3 4 5 6 7

CivilăTotal volum 1321 3730 5051 3870 1181Încărcătura

medie/judecători efectiv (10,7**)

123 349 472 362 110

Penală

Total volum 765 3633 4398 3430 968Încărcătura


68 322 389 304 86




284 421 705 513 191

Conflicte de muncă



142 241 383 296 88

Total general


medie/judecători efectiv (34**)

152 358 510 387 123

* Volum mare calculat astfel: (nr dosare în stadiul procesual fond + nr. dosare în stadiul procesual contestaţie + nr. dosare în stadiul procesual apel x 2 + nr. dosare în stadiul procesual recurs x 3

39

** medie generată de către programul statistic StatisECRIS Central.

Încărcătura medie pe judecător, în anul 2016, calculată în funcţie de gradele de jurisdicţie ale cauzelor pendinte**), raportat la numărul de judecători încadraţi în schema de personal şi la

numărul celor care au funcţionat efectiv

Tabel 37

Încărcătura de dosare pe

judecători în anul 2016, pe

stadii procesuale, raportat la numărul

judecătorilor din schemă (44) şi la

numărul celor care au

funcţionat efectiv (34***)

Stadiul procesual Stoc iniţial

Intrate în

cursul anului

Total cauze pe rol

Soluţionate

Stoc final

Suspendate

1 2 3 4 5 6 7

Fonduri 204 918 1122 921 201 18

Schema 5 21 26 21 5 0

Efectiv 6 27 33 27 6 1

Apeluri 2062 6014 8076 6078 1998 146

Schema 47 137 184 138 45 3

Efectiv 61 177 238 179 59 4

Recursuri 2838 4485 7323 5427 1896 561

Schema 65 102 166 123 43 13

Efectiv 83 132 215 160 56 17Contestaţii

* 75 743 818 733 85 0

Schema 5 50 55 49 6 0

Efectiv*** 7 66 72 65 8 0Total 5179 12160 17339 13159 4180 725

schema 118 276 394 299 95 16efectiv 152 358 510 387 123 21

*) Contestaţiile sunt specifice Secţiei penale, iar încărcătura de dosare a fost împărţită la 15 judecători în schemă şi 11,3 judecători care au funcţionat efectiv.**)Pentru determinarea încărcăturii pe judecător, în funcţie de gradele de jurisdicţie, s-a utilizat următoarea formulă: Total cauze=[(nr. cauze fonduri)+(nr. cauze contestaţii)+(nr. cauze în apel) X 2 + (nr. cauze în recurs)X 3] / [nr. judec. schemă şi efectiv]***) medie generată de către programul statistic StatisECRIS Central

Tabelul de mai jos prezintă situaţia generală ** privitoare la activitatea desfăşurată de

judecători în anul 2016.

40

Tabel 38

Nr.crt. Judecător

Dosare nou repartizate

Total şedinţe

Dosare la care a

participat

Dosare finalizate

Sentințe/deci-zii

redactate**

Operativitate 4/3

1 2 3 4 5 6

1 Adam Oana-Cristina* 167 49 148 68 35 46%

2 Angelescu Cristiana 281 108 279 217 101 78%

3 Balan Laura-Monica* 56 5 29 3 3 10%

4 Bancu Carmen 243 88 320 318 150 99%

5 Brădăţeanu Ioana-Ecaterina* 87 4 11 9 2 82%

6 Cheptene-Micu Diana-Mihaela 168 150 164 164 36 100%

7 Chiriac Adrian 357 206 372 278 126 75%8 Chirilă Mihaela 286 164 321 240 123 75%

9 Ciobanu Iulia-Elena 224 74 294 279 129 95%

10 Cocor Monica 538 212 751 616 238 82%

11 Cormanencu-Stanciu Valeria* 150 101 281 236 119 84%

12 Crişu-Ciocîntă Anda* 180 114 281 207 87 74%

13 Dumitrescu Daniela* 312 182 364 293 151 80%

14 Gheorghiu Elena 393 193 519 413 187 80%

15 Ghergheşanu Irina-Alexandra* 70 4 22 17 6 77%

16 Ghideanu Anca 412 171 513 472 226 92%

17 Grădinaru Brânduşa-Daniela* 228 58 228 147 61 64%

18 Juverdeanu Tatiana 161 177 162 150 28 93%

19 Mititelu Maricica 396 235 426 280 132 66%

20 Mocanu Marcel 357 189 380 291 151 77%

21 Moruzi Nelida-Cristina 233 78 299 295 148 99%

22 Obreja-Manolache Ancuţa-Gabriela 224 81 335 315 151 94%

23 Obreja-Manolache Nelu-Iustinian 127 110 260 206 64 79%

24 Olariu Viorica 228 93 245 217 108 89%

41

Nr.crt. Judecător

Dosare nou repartizate

Total şedinţe

Dosare la care a

participat

Dosare finalizate

Sentințe/deci-zii

redactate**

Operativitate 4/3

1 2 3 4 5 6

25 Opriş Elena-Daniela 542 244 747 578 157 77%

26 Palihovici Liliana 388 150 492 441 174 90%

27 Panainte Elena-Crizantema 232 74 278 253 128 91%

28 Pinte Violeta-Elena 263 179 437 361 154 83%

29 Pipernea Smaranda 237 79 300 290 150 97%

30 Poiană Cipriana 406 190 508 431 185 85%

31 Popa Maria-Cristina 501 227 779 726 271 93%

32 Prelipcean Alina 563 237 768 632 238 82%33 Protea Georgeta 408 172 507 424 182 84%34 Pruteanu Daniela 243 73 301 270 141 90%35 Sandu Geta 310 161 342 278 135 81%36 Scriminţi Elena 370 194 394 297 150 75%

37 Stoinel Adriana-Carmen 319 146 426 335 150 79%

38 Susanu Claudia-Antoanela 417 163 516 477 182 92%

39Şerbănescu Dragoş-Radu-Gabriel

473 218 751 696 274 93%

40 Tarlion Constantin-Gabriel 322 172 395 231 109 58%

41 Toderică Camelia* 212 72 185 79 42 43%

42 Truţescu Cristina 89 37 102 75 25 74%Total 12173 5634 15232 12605 5409 87%

* Judecători cu activitate parţială** Datele conținute în rubrica „Sentințe/decizii redactate” sunt preluate din raportul statistic ECRIS „Redactări restante RL2”, coloana „Total hotărâri”. Nu sunt avute în vedere dosarele soluționate cu document final de tip „Încheiere”.Notă: 1. Situaţia prezentată a fost generată prin accesarea aplicaţiei statistice de rapoarte predefinite ECRIS, precum şi prin interogarea bazei de date de către specialistul IT al instanţei (aceste date pot fi uşor diferite de cele generate prin aplicaţia statistică statisECRIS, utilizată în rapoartele statistice pentru anul 2016 din prezentul bilanţ). 2. Indicatorul de operativitate înregistrat a fost calculat prin raportarea numărului de hotărâri finalizate în anul 2016 (închise electronic în anul 2016, inclusiv cele pronunțate și nefinalizate în 2015) raportat la numărul de dosare la care a participat (în anul 2016).

42

1.2.2. Încărcătura pe judecător la Tribunalul Iaşi şi instanţele arondate

La Tribunalul Iaşi şi instanţele arondate, indicatorii statistici ce reflectă încărcătura

medie pe judecător evidenţiază o variaţie a volumului real de activitate, astfel:

Tribunalul Iaşi – numărul de dosare pe judecător scade de la 827 în anul 2015, la 719,5 în

anul 2016, reprezentând o tendinţă de scădere cu 13%, calculat la un număr de 54,8

judecători care au funcţionat efectiv, şi respectiv scade de la 798 în anul 2015, la 646,3

în anul 2016, raportat la numărul de judecători din schemă;

Judecătoria Iaşi – numărul de dosare creşte de la 1070 în anul 2015, la 1244,9 în anul 2016

reprezentând o tendinţă de creştere cu 16,35%, calculat la un număr de 50,5 judecători

care au funcţionat efectiv, şi respectiv creşte de la 975 în anul 2015, la 1030,6 în anul

2016, raportat la numărul de judecători din schemă;

Judecătoria Paşcani – numărul de dosare creşte de la 760 în anul 2015 la 903,2 în anul 2016

reprezentând o tendinţă de creştere cu 18,84%, calculat la un număr de 10,7 judecători

care au funcţionat efectiv şi respectiv creşte de la 760 în anul 2015, la 878,5 în anul


Judecătoria Hârlău – numărul de dosare creşte de la 708 în anul 2015, la 892,1 în anul 2015

reprezentând o tendinţă de creştere cu 26%, calculat la un număr de 4,3 judecători

care au funcţionat efectiv, şi respectiv creşte de la 566 în anul 2015, la 767,2 în anul


Judecătoria Răducăneni – numărul de dosare creşte de la 252 în anul 2015, la 387,4 în anul

2016 reprezentând o tendinţă de creştere cu 53,73%, calculat la un număr de 4,2

judecători care au funcţionat efectiv, şi respectiv creşte de la 252 în anul 2015, la

325,4 în anul 2016, raportat la numărul de judecători din schemă.

Tabel 39

Anul

Încărcătura pe judecător raportat la numărul celor care au funcţionat efectiv

Tribunalul Iaşi

Judecătoria Iaşi




2015 827 1070 760 708 252

2016 719,5 1244,9 903,2 892,1 387,4Tendinţe

(+/-) -13% +16,35% +18,84% +26% +53,73%

43

Tabel 40

AnulÎncărcătura pe judecător raportat la numărul de judecători din schemă

Tribunalul Iaşi

Judecătoria Iaşi




2015 798 975 760 566 252

2016 646,3 1030,6 878,5 767,2 325,4Tendinţe

(+/-) -19,01% +5,03% +15,59% +35,56% +29,13%

1.2.3. Încărcătura pe judecător la Tribunalul Vaslui şi instanţele arondate

La Tribunalul Vaslui şi instanţele arondate, indicatorii statistici ce reflectă încărcătura

medie pe judecător evidenţiază o variaţie a volumului real de activitate, astfel:

Tribunalul Vaslui – numărul de dosare pe judecător scade de la 665 în anul 2015, la 549,6 în

anul 2016, reprezentând o tendinţă de scădere cu 17,35%, calculat la un număr de 18,3

judecători care au funcţionat efectiv, şi respectiv scade de la 484 în anul 2015, la 437,3

în anul 2016, raportat la numărul de judecători din schemă;

Judecătoria Vaslui – numărul de dosare pe judecător crește de la 806 în anul 2015, la 1100,1

în anul 2016, reprezentând o tendinţă de creștere cu 36,49%, calculat la un număr de

11,5 judecători care au funcţionat efectiv, şi respectiv crește de la 664 în anul 2015, la

903,6 în anul 2016, raportat la numărul de judecători din schemă;

Judecătoria Bârlad – numărul de dosare pe judecător crește de la 597 în anul 2015, la 1070,4

în anul 2016, reprezentând o tendinţă de creștere cu 79,30%, calculat la un număr de

9,6 judecători care au funcţionat efectiv, şi respectiv crește de la 597 în anul 2015, la

1027,6 în anul 2016, raportat la numărul de judecători din schemă;

Judecătoria Huşi – numărul de dosare pe judecător crește de la 689 în anul 2015, la 958,8 în

anul 2016, reprezentând o tendinţă de creștere cu 39,16%, calculat la un număr de 4,8

judecători care au funcţionat efectiv, şi respectiv crește de la 689 în anul 2015, la

920,4 în anul 2016, raportat la numărul de judecători din schemă.

Tabel 41

Anul

Încărcătura pe judecător raportat la numărul celor care au funcţionat efectiv

Tribunalul Vaslui

Judecătoria Vaslui


Judecătoria Huşi

2015 665 806 597 689

2016 549,6 1100,1 1070,4 958,8

44

Tendinţe (+/-) -17,35% +36,49% +79,30% +39,16%

45

Tabel 42

Anul

Încărcătura pe judecător raportat la numărul de judecători din schemă

Tribunalul Vaslui

Judecătoria Vaslui


Judecătoria Huşi

2015 484 664 597 6892016 437,3 903,6 1027,6 920,4

Tendinţe (+/-) -9,65% +36,08% +72,13% +33,59%

În ceea ce priveşte încărcătura efectivă pe judecător, precum şi încărcătura pe

judecător raportată la schemă s-a înregistrat o scădere a volumului de activitate la nivelul

Curţii de Apel Iaşi şi al tribunalelor și o creştere la nivelul judecătoriilor, situaţie

prezentată în tabelul următor:

Tabel 43

Instanţa

Încărcătura efectivă pe judecător

Diferenţă

Încărcătura pe judecător raportat la schemă Diferenţ

ă2015 2016 2015 2016

Judecătorii = Iaşi + Vaslui 868 1103,8 +235,8 798 951 +153

Tribunale = Iaşi + Vaslui 790 676,9 -113,1 709 589 -120Curtea de Apel Iaşi 623 510 -113 561 394 -167

Tabel 44

InstanţaÎncărcătura pe judecător raportat la numărul de judecători care au

funcţionat efectiv în anul 2016

Încărcătura pe judecător raportat la schemă în anul 2016


Total dosare pe rol 247,6 191,3

Grade de jurisdicţie 510 394,1

Tribunalul Iaşi

Total dosare pe rol 503,2 452

Grade de jurisdicţie 719,5 646,3

Tribunalul Vaslui

Total dosare pe rol 400,8 318,9

Grade de jurisdicţie 549,6 437,3

Judecătoria Iaşi 1244,9 1030,6Judecătoria Paşcani 903,2 878,5Judecătoria Hârlău 892,1 767,2Judecătoria Răducăneni 387,4 325,4Judecătoria Vaslui 1100,1 903,6Judecătoria Bârlad 1070,4 1027,6

46

Judecătoria Huşi 958,8 920,4

47

Încărcătura medie pe judecător la nivel naţional pentru curţile de apel, în anul 2016, se

prezintă astfel:

Tabel 45

Instanţa**Total volum mare*

Încărcătura pe judecător/

schemă

Încărcătura pe judecător/efectiv

1 2 3 4Curtea de Apel ALBA IULIA 22516 459,5 536,1Curtea de Apel BACAU 20304 534,3 683,6Curtea de Apel BRASOV 15584 380,1 445,3Curtea de Apel BUCURESTI 113370 534,8 634,8Curtea de Apel CLUJ 29856 473,9 583,1Curtea de Apel CONSTANTA 18574 453,0 557,8Curtea de Apel CRAIOVA 40087 404,9 454,0Curtea de Apel GALATI 19635 426,8 511,3Curtea de Apel IASI 17339 394,1 510,0Curtea de Apel ORADEA 20994 538,3 683,3Curtea de Apel PITESTI 23286 554,4 789,4Curtea de Apel PLOIESTI 23974 420,6 529,2Curtea de Apel SUCEAVA 17318 368,5 432,9

Curtea de Apel TÂRGU MURES 11238 330,5 401,4

Curtea de Apel TIMISOARA 34168 551,1 672,6TOTAL GENERAL** 428243 468,5 563,3

*Total volum mare=[(nr. cauze fonduri)+(nr. cauze contestaţii)+(nr. cauze în apel) X 2+(nr. cauze în recurs)X 3] ** fără Curtea Militară de Apel Bucureşti

Întrucât în raportările statistice la nivel naţional, încărcătura pe judecător este

calculată global, în funcție de totalul dosarelor pe rol (stoc + intrate), fără a se face distincţie

între stocul preluat şi volumul dosarelor nou intrate, este de subliniat la analiza acestui

indicator faptul că, în mod constant, Curtea de Apel Iași a înregistrat indicatori de

operativitate (rată de soluționare) foarte buni și durate reduse ale procedurilor judiciare, ceea

ce explică și poziționarea încărcăturii pe judecător, ca şi în anul 2015, ușor sub media

națională (510 cauze pe judecător la Curtea de Apel Iași în anul 2016 față de 563,3 media

națională).

Relevante sunt şi datele statistice la nivelul curţilor de apel referitoare la ponderea

stocului în totalul cauzelor pe rol pentru anul 2016 care evidenţiază, pentru Curtea de Apel

Iași, o pondere situată la nivelul mediei naţionale (27% stoc iniţial în totalul cauzelor aflate pe

48

rol şi, corelativ, 73% cauze nou intrate), ceea ce demonstrează atât gestionarea eficientă a

fluxului de dosare, cât şi reducerea considerabilă a duratei procedurilor.

II.3. Operativitatea soluționării cauzelor

II.3.1. Operativitatea în soluţionare la Curtea de Apel IaşiCa şi în anii anteriori, pe parcursul anului 2016 un obiectiv prioritar al activităţii

colectivului instanţei l-a constituit soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil, în acord cu

celelalte garanţii instituite în privinţa dreptului la un proces echitabil, datele statistice

înregistrate fiind de natură a evidenţia rezultatul demersurilor efectuate în acest sens.

Astfel, procentul de soluţionare a fost de:

105,50% prin raportare la cauzele nou înregistrate;

79,87% prin raportare la totalul cauzelor aflate pe rol minus cauze suspendate.

Grafic 16

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 20160

20

40

60

80

100

120 111.19

91.13

107.6597.03

92.59

104.76

90.16

108.79 105.49105.5

87.4880.67

87.99 85.0383.25

84.2977.94 81.23 80.53 79.87

Evoluţia operativităţii în perioada 2007-2016

Operativitate raportat la cauze nou in-trate

Operativitate raportat la total cauze rol minus cauze sus-pendate

Se poate observa, pentru anul 2016, o scădere a operativităţii generale a instanţei cu

0,66%, de la 80,53% în anul 2015, la 79,87% în anul 2016, calculată în raport cu volumul

total al cauzelor aflate pe rolul instanţei, minus cauze suspendate şi o creştere cu 0,01%, de la

105,49% în anul 2015, la 105,50% în anul 2016, calculată prin raportare la cauzele nou

înregistrate.

Rezultatul înregistrat a situat acest indicator la un nivel bun de performanţă,

poziţionarea – ca şi în anii anteriori – la nivelul sau peste media naţională demonstrând

gestionarea eficientă a fluxului de dosare şi pentru anul 2016.

49

Este de observat şi faptul că un volum mai mic de dosare nou intrate în anul 2016

(6163 de cauze) faţă de anul 2015, corelat cu schimbările legislative intervenite în materie

civilă şi penală în anii anteriori, dar şi cu majorarea schemelor de judecători, a generat

scăderea încărcăturii de dosare repartizate pe judecător (de la 1154 cauze în anul 2013, la 876

cauze în anul 2014, 623 în anul 2015 şi 510 în anul 2016) şi, implicit, a creat premizele

soluţionării unui număr mai mare de cauze aflate în stoc la începutul anului. De asemenea,

trebuie precizat şi faptul că, din totalul dosarelor nou intrate în anul 2016, 741 dosare,

reprezentând 38,65% din stocul final de 1917 dosare, au primit în procesul de repartizare

aleatorie sau ca urmare a derulării procedurii de regularizare în materie civilă un prim termen

de judecată în anul 2017.

Operativitatea generală pe secţii


Secţia civilă – înregistrează o creştere cu 3,03 procente, de la 77,20% în anul 2015, la

80,23% în anul de referinţă, raportat la total cauze rol minus cauze suspendate şi o

scădere cu 10,31 procente, de la 112,08% în anul 2015, la 101,77% în anul de

referinţă, raportat cauze nou intrate;

Secţia penală şi pentru cauze cu minori – înregistrează o scădere cu 1,27 procente, de la

81,80% în anul 2015, la 80,53% în anul de referinţă, raportat la total cauze rol minus

cauze suspendate şi o scădere cu 9,56 procente, de la 105,02% în anul 2015, la

95,46% în anul de referinţă, raportat cauze nou intrate;

Secţia de contencios administrativ şi fiscal – înregistrează o creştere cu 0,97 procente, de la

76,22% în anul 2015, la 77,19% în anul de referinţă, raportat la total cauze rol minus

cauze suspendate şi o creştere cu 19,45 procente, de la 100,22% în anul 2015, la

119,67% în anul de referinţă, raportat cauze nou intrate;

Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale – înregistrează o scădere cu 3,81 procente, de

la 85,58% în anul 2015, la 81,77% în anul de referinţă, raportat la total cauze rol

minus cauze suspendate şi o creştere cu 16,31 procente, de la 105,94% în anul 2015,

la 122,25% în anul de referinţă, raportat cauze nou intrate.

Comparând operativitatea generală pe secţii, din anul 2016, cu cea înregistrată în anul

anterior, situaţia se prezintă astfel:

50

Tabel 46

Secţia

Operativitate raportat la total cauze rol minus suspendate

Operativitate raportat la cauze nou intrate

2015 2016 Tendinţe (+/-) 2015 2016 Tendinţe

(+/-)

Civilă 77,20% 80,23% +3,03 112,08% 101,77% -10,31

Penală 81,80% 80,53% -1,27 105,02% 95,46% -9,56

Contencios administrativ 76,22% 77,19% +0,97 100,22% 119,67% +19,45

Conflicte de muncă 85,58% 81,77% -3,81 105,94% 122,25% +16,31

Total 80,53% 79,87% -0,66 105,49%

105,50% +0,01

Operativitatea generală (prin raportare la volumul total al cauzelor aflate pe rolul

instanţei, minus cauze suspendate) pe materii şi stadii procesuale, se prezintă astfel:

Tabel 47

Stadiul procesu-

al

Materia

TOTALPenal Civil Proprietate

intelectuală

Contencios administra-tiv şi fiscal

Asigurări sociale

Litigii cu profesio-

nişti

Minori şi familie Faliment Litigii de

muncă

F 86,79% 89,05% - 72,59% - 100% 100% 100% 100% 83,42%A 73,07% 75,49% 75% 68,42% 76,53% 69,92% 90,41% 77,90% 82,98% 76,65%R 100% 84,75% - 78,30% 85,71% 82,26% 85,42% 84,50% 80,65% 80,26%C 89,61% - - - - - - - - 89,61%

TOTAL 80,53% 82,50% 75% 77,19% 76,76% 73,39% 89,06% 80,16% 83,28% 79,87%

Operativitatea generală (prin raportare la cauzele nou înregistrate) pe materii şi stadii

procesuale, se prezintă astfel:

Tabel 48

Stadiul procesua

l

Materia

TOTALPenal Civil

Proprietate

intelectuală

Contencios administra

-tiv şi fiscal

Asigurări sociale

Litigii cu profesio-

nişti

Minori şi familie Faliment Litigii de

muncă

F 98,64% 96,06% - 105,24% - 127,27% 100% 90,91% 105% 100,33

%

A 91,91% 100% 150% 76,47% 99,07% 87,32% 98,51% 97,14% 131,90%

101,06%

R 300% 121,21% - 123,86% 150% 104,08

%146,43

%110,31

%113,64

% 121%

C 98,65% - - - - - - - - 98,65%

TOTAL 95,46% 106,73% 150% 119,67% 100% 91,94% 111,76% 101,04% 130,33% 105,50

%

51

Operativitatea generală pe secţii, în raport de stadiile procesuale

Operativitatea generală de soluţionare a cauzelor, pe stadii procesuale, a fost de:

83,42% în stadiul procesual fond (91,07% Secţia civilă, 86,79% Secţia penală şi pentru

cauze cu minori, 72,59% Secţia de contencios administrativ şi fiscal şi 100% Secţia

conflicte de muncă şi asigurări sociale) prin raportare la volumul total al cauzelor

aflate pe rolul instanţei, minus cauze suspendate şi 100,33% prin raportare la cauzele

nou înregistrate (98,08% Secţia civilă, 98,64% Secţia penală şi pentru cauze cu minori,

105,24% Secţia de contencios administrativ şi fiscal şi 105% Secţia conflicte de

muncă şi asigurări sociale);

76,65% în stadiul procesual apel (76,57% Secţia civilă, 73,07% Secţia penală şi pentru

cauze cu minori, 68,42% Secţia de contencios administrativ şi fiscal şi 81,44% Secţia


aflate pe rolul instanţei, minus cauze suspendate şi 101,06% prin raportare la cauzele

nou înregistrate (95,73% Secţia civilă, 91,91% Secţia penală şi pentru cauze cu minori,

76,47% Secţia de contencios administrativ şi fiscal şi 122,80% Secţia conflicte de


80,26% în stadiul procesual recurs (84,45% Secţia civilă, 100% Secţia penală şi pentru

cauze cu minori, 78,30% Secţia de contencios administrativ şi fiscal şi 81,58% Secţia


aflate pe rolul instanţei, minus cauze suspendate şi 121% prin raportare la cauzele nou

înregistrate (115,28% Secţia civilă, 300% Secţia penală şi pentru cauze cu minori,

123,86 Secţia de contencios administrativ şi fiscal şi 119,23% Secţia conflicte de


89,61% în stadiul procesual contestaţie (Secţia penală) prin raportare la volumul total al

cauzelor aflate pe rolul instanţei, minus cauze suspendate şi 98,65% prin raportare la

cauzele nou înregistrate.

În tabelul următor sunt cuprinse datele statistice cu privire la operativitate (prin

raportare la volumul total al cauzelor aflate pe rolul instanţei, minus cauze suspendate) pe

secţii şi stadii procesuale, din perioada de referinţă, comparativ cu anul 2015:

Tabel 49Operativitate


Secţia


2015 F 81,02% 85,81% 86,11% 71,14% 93,33%2016 F 83,42% 91,07% 86,79% 72,59% 100%

53

Operativitate


Secţia


Tendinţe (+/-%) +2,4 +5,26 +0,68 +1,45 +6,672015 A 79,70% 68,94% 76,01% 88,89% 84,82%2016 A 76,65% 76,57% 73,07% 68,42% 81,44%Tendinţe (+/-%) -3,05 +7,63 -2,94 -20,47 -3,382015 R 79,70% 82,29% 50% 76,86% 95,74%2016 R 80,26% 84,45% 100% 78,30% 81,58%Tendinţe (+/-%) -0,56 +2,16 +50 +1,44 -14,162015 C 89,15% - 89,15% - -2016 C 89,61% - 89,61% - -Tendinţe (+/-%) +0,46 - +0,46 - -

Grafic 17

Fonduri Apeluri Recursuri Contestaţii70.00%

72.00%

74.00%

76.00%

78.00%

80.00%

82.00%

84.00%

86.00%

88.00%

90.00%

81.02%79.70% 79.70%

89.15%

83.42%

76.65%

80.26%

89.61%

Evoluţia operativităţii generale în anii 2015-2016

20152016

În tabelul următor sunt cuprinse datele statistice cu privire la operativitate (prin

raportare la cauzele nou înregistrate) pe secţii şi stadii procesuale, din perioada de referinţă,

comparativ cu anul 2015:

Tabel 50Operativitate


Secţia


2015 F 106,74%

120,95% 106,07% 102,05% 93,33%

2016 F 100,33% 98,08% 98,64% 105,24% 105%

54

Operativitate


Secţia


Tendinţe (+/-%) -6,43 -22,51 -7,43 +3,19 +11,67

2015 A 100,63% 86,69% 106,07% 118,52% 102,41%

2016 A 101,06% 95,73% 91,91% 76,47% 122,80%

Tendinţe (+/-%) +0,43 +9,04 -14,16 -42,05 +20,39

2015 R 113,80%

135,82% 0% 99,62% 189,47%

2016 R 121% 115,28% 300% 123,86% 119,23%

Tendinţe (+/-%) +7,2 -20,54 +300 +24,24 -70,24

2015 C 102,34% - 102,34% - -

2016 C 98,65% - 98,65% - -Tendinţe (+/-%) -3,69 - - -

Grafic 18

Fonduri Apeluri Recursuri Contestaţii0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

120.00%

140.00%

106.74% 100.63%113.80%

102.34%100.33%

101.06%

121.00%

98.65%

Evoluţia operativităţii generale în anii 2015-2016

20152016

La nivel naţional media privind operativitatea de soluţionare a cauzelor este de 76%,

raportând dosarele soluţionate la totalul cauzelor aflate pe rol (fără scăderea cauzelor

suspendate) şi de 102% raportând dosarele soluţionate la totalul cauzelor nou intrate. Se

constată că la nivelul Curţii de Apel Iaşi operativitatea este de 77%, raportând dosarele

soluţionate la totalul cauzelor aflate pe rol şi de 106%, raportând dosarele soluţionate la

totalul cauzelor nou intrate, peste media operativităţii înregistrată la nivel naţional.

Datele sunt reflectate în tabelul de mai jos:

55

Tabel 51

Instanţa

Total cauze nou

intrate

Total volum

Total soluţionate

Operativitate 4/3

Operativitate 4/2

1 2 3 4 5 6Curtea de Apel ALBA IULIA 8217 10271 7942 77% 97%

Curtea de Apel BACAU 6578 9157 6714 73% 102%Curtea de Apel BRASOV 5893 7461 5723 77% 97%Curtea de Apel BUCURESTI 39428 57483 38137 66% 97%

Curtea de Apel CLUJ 10103 13557 11357 84% 112%Curtea de Apel CONSTANTA 6016 9009 6408 71% 107%

Curtea de Apel CRAIOVA 14285 19098 15846 83% 111%

Curtea de Apel GALATI 7340 9420 7075 75% 96%Curtea de Apel IASI 6163 8419 6502 77% 106%Curtea de Apel ORADEA 6886 8976 6965 78% 101%

Curtea de Apel PITESTI 8664 11269 8716 77% 101%Curtea de Apel PLOIESTI 8949 11572 9182 79% 103%

Curtea de Apel SUCEAVA 6041 7946 6399 81% 106%

Curtea de Apel TARGU MURES 3859 5190 4123 79% 107%

Curtea de Apel TIMISOARA 12593 14975 13091 87% 104%

Total general 151.015

203.803 154180 76% 102%

Operativitatea judecătorilor de la Curtea de Apel Iaşi în anul 2016

Media operativităţii judecătorilor care au activat în cadrul instanţei în anul 2016 a fost

de 87%, fiind identică cu media operativităţii judecătorilor înregistrată în anul anterior.

Tabel 52Nr. crt. Judecător Operativitate**

1 2 31 Adam Oana Cristina* 46%2 Angelescu Cristiana 78%3 Balan Laura Monica* 10%4 Bancu Carmen 99%

57

Nr. crt. Judecător Operativitate**

1 2 35 Brădăţeanu Ioana Ecaterina* 82%6 Cheptene-Micu Diana Mihaela 100%7 Chiriac Adrian 75%8 Chirilă Mihaela 75%9 Ciobanu Iulia-Elena 95%10 Cocor Monica 82%11 Cormanencu-Stanciu Valeria* 84%12 Crişu-Ciocîntă Anda* 74%13 Dumitrescu Daniela* 80%14 Gheorghiu Elena 80%15 Ghergheşanu Irina Alexandra* 77%16 Ghideanu Anca 92%17 Grădinaru Brânduşa Daniela* 64%18 Juverdeanu Tatiana 93%19 Mititelu Maricica 66%20 Mocanu Marcel 77%21 Moruzi Nelida Cristina 99%22 Obreja-Manolache Ancuţa Gabriela 94%23 Obreja-Manolache Nelu Iustinian 79%24 Olariu Viorica 89%25 Opriş Elena Daniela 77%26 Palihovici Liliana 90%27 Panainte Elena Crizantema 91%28 Pinte Violeta Elena 83%29 Pipernea Smaranda 97%30 Poiană Cipriana 85%31 Popa Maria Cristina 93%32 Prelipcean Alina 82%333 Protea Georgeta 84%34 Pruteanu Daniela 90%35 Sandu Geta 81%36 Scriminţi Elena 75%37 Stoinel Adriana Carmen 79%38 Susanu Claudia Antoanela 92%39 Şerbănescu Dragoş Radu Gabriel 93%40 Tarlion Constantin Gabriel 58%41 Toderică Camelia* 43%42 Truţescu Cristina 74%

Total 87%*judecători cu activitate parţială în anul 2016** indicatorul de operativitate înregistrat a fost calculat prin raportarea numărului de hotărâri finalizate (închise electronic) provenite din perioada de activitate (2015-2016), raportat la numărul de dosare la care a participat (în anul 2016).

58

II.3.2. Operativitatea în soluţionare la instanţele arondate Curţii de Apel Iaşi

a. Tribunalul Iaşi şi instanţele arondate

În anul 2016, la Tribunalul Iaşi şi instanţele arondate indicele general de operativitate

în soluţionarea cauzelor a fost de 72,31%, raportând cauzele soluţionate la cele aflate pe rol,

mai puţin cele suspendate, reprezentând o scădere de 0,11 procente faţă de anul 2015, când

acesta a fost de 72,42% şi, respectiv, un indice general de operativitate în soluţionarea

cauzelor de 96,70% raportând cauzele soluţionate la totalul cauzelor nou intrate, reprezentând

o scădere de 11,74 procente a operativităţii faţă de anul 2015.

Pe instanţe, situaţia operativităţii se prezintă astfel:

La Tribunalul Iaşi procentul de operativitate în soluţionare este de 66,65%, prin raportare la

totalul cauzelor aflate pe rol minus cauze suspendate, în scădere faţă de anul anterior,

când a fost de 69,64%, fiind mai mic cu 2,99 procente şi de 100,08%, prin raportare la

cauzele nou intrate, în scădere faţă de anul anterior, când a fost de 122,79%, fiind mai

mică cu 22,71 procente;

La Judecătoria Iaşi operativitatea soluţionării cauzelor a fost în anul 2016, pe ansamblu, de

74,08%, faţă de 73,56% în anul 2015, prin raportare la totalul cauzelor aflate pe rol

minus cauze suspendate, ceea ce reprezintă o valoare mai mare decât cea înregistrată

în anul anterior, marcată de o creştere de 0,52 procente şi de 96,26%, prin raportare la



La Judecătoria Paşcani operativitatea soluţionării cauzelor a fost în anul 2016 de 75,49%,

faţă de 74,51% în anul 2015, prin raportare la totalul cauzelor aflate pe rol minus

cauze suspendate, ceea ce reprezintă o valoare mai mare decât cea înregistrată în anul

anterior, marcată de o creştere de 0,98 procente şi de 94,14%, prin raportare la cauzele

nou intrate, în scădere faţă de anul anterior, când a fost de 98,29%, fiind mai mică cu

4,51 procente;

La Judecătoria Hârlău operativitatea soluţionării cauzelor a fost în anul 2016 de 73,40%,


cauze suspendate, ceea ce reprezintă o valoare mai mare decât cea înregistrată în anul

anterior, marcată de o creştere de 0,53 procente şi de 91,08%, prin raportare la cauzele


12,48 procente;

59

La Judecătoria Răducăneni operativitatea soluţionării cauzelor a fost în anul 2016 de



în anul anterior, marcată de o creştere de 0,61 procente şi de 94,36%, prin raportare la


mică cu 15,74 procente.

Tabel 53

Anul

Operativitate calculată în raport de totalul cauzelor aflate pe rol minus cauze suspendate

Tribunalul Iaşi

Judecătoria Iaşi




2015 69,64% 73,56% 74,51% 72,87% 76,70%

2016 66,65% 74,08% 75,49% 73,40% 77,31%Tendinţe (+/-%) -2,99 +0,52 +0,98 +0,53 +0,61

Tabel 54

AnulOperativitate calculată în raport de totalul cauzelor nou intrate

Tribunalul Iaşi

Judecătoria Iaşi




2015 122,79% 103,79% 98,29% 103,56% 110,10%

2016 100,08% 96,26% 94,14% 91,08% 94,36%Tendinţe (+/-

%) -22,71 -7,53 -4,51 -12,48 -15,74

b. Tribunalul Vaslui şi instanţele arondate

În anul 2016, la Tribunalul Vaslui şi instanţele arondate indicele general de

operativitate în soluţionarea cauzelor a fost de 77,83%, raportând cauzele soluţionate la cele

aflate pe rol, mai puţin cele suspendate, reprezentând o scădere de 1,01 procente faţă de anul

2015, când acesta a fost de 78,84% şi, respectiv, un indice general de operativitate în

soluţionarea cauzelor de 95,46%, raportând cauzele soluţionate la totalul cauzelor nou intrate,

reprezentând o scădere de 6,86 procente faţă de anul 2015.

Pe instanţe, situaţia operativităţii se prezintă astfel:

La Tribunalul Vaslui operativitatea soluţionării cauzelor a fost în anul 2016, pe ansamblu, de



în anul anterior, marcată de o creştere de 2,38 procente şi de 102,51%, prin raportare

60

la cauzele nou intrate, în scădere faţă de anul anterior, când a fost de 112,42%, fiind

mai mică cu 9,91 procente;

La Judecătoria Vaslui operativitatea soluţionării cauzelor a fost în anul 2016, pe ansamblu,

de 76,06%, faţă de 79,66% în anul 2015, prin raportare la totalul cauzelor aflate pe rol

minus cauze suspendate, ceea ce reprezintă o valoare mai mică decât cea înregistrată

în anul anterior, marcată de o scădere de 3,6 procente şi de 93,11%, prin raportare la



La Judecătoria Bârlad operativitatea soluţionării cauzelor a fost în anul 2016 de 79,81%,


cauze suspendate, ceea ce reprezintă o valoare mai mică decât cea înregistrată în anul

anterior, marcată de o scădere de 0,48 procente şi de 95,18%, prin raportare la cauzele


2,61 procente;

La Judecătoria Huşi operativitatea soluţionării cauzelor a fost în anul 2016 de 77,65%, faţă

de 79,27% în anul 2015, prin raportare la totalul cauzelor aflate pe rol minus cauze

suspendate, ceea ce reprezintă o valoare mai mică decât cea înregistrată în anul

anterior, marcată de o scădere de 1,62 procente şi de 92,30%, prin raportare la cauzele


8,19 procente.

Tabel 55

Anul

Operativitate calculată în raport de totalul cauzelor aflate pe rol minus cauze suspendate

Tribunalul Vaslui Judecătoria Vaslui


Judecătoria Huşi

2015 75,85% 79,66% 80,29% 79,27%2016 78,23% 76,06% 79,81% 77,65%

Tendinţe(+/-%) +2,38 -3,6 -0,48 -1,62

Tabel 56

AnulOperativitate calculată în raport de totalul cauzelor nou intrate

Tribunalul Vaslui Judecătoria Vaslui Judecătoria Bârlad

Judecătoria Huşi

2015 112,42% 100,52% 97,79% 100,49%2016 102,51% 93,11% 95,18% 92,30%

Tendinţe(+/-%) -9,91 -7,41 -2,61 -8,19

În ceea ce priveşte volumul de activitate şi operativitatea la nivelul tuturor instanţelor

din circumscripţia Curţii de Apel Iaşi, situaţia centralizată se prezintă astfel:

61

Tabel 57

Instanţa AnulStoc

iniţial

Dosare nou

intrate

Total dosare

rol

Total dosare soluţio-nate

Stoc final

Suspen-date

Operativitate 4/(3-6)

Operativitate 4/2

1 2 3 4 5 6 7 8


2015 2676 7601 10277 8018 2259 321 80,53% 105,49%

2016 2256 6163 8419 6502 1917 278 79,87% 105,50%

tendinţe -15,70%

-18,92%

-18,08%

-18,91%

-15,14% -13,40% -0,66 0,01

Tribunalul Iaşi

2015 13762 16804 30566 20634 9932 936 69,64% 122,79%

2016 9831 17742 27573 17756 9817 931 66,65% 100,08%

tendinţe -28,56% 5,58% -9,79% -

13,95% -1,16% -0,53% -2,99 -22,71

Tribunalul Vaslui

2015 2611 5098 7709 5731 1978 153 75,85% 112,42%

2016 1884 5451 7335 5588 1747 192 78,23% 102,51%

tendinţe -27,8% 6,9% -4,9% -2,5% -11,7% 25,5% 2,38 -9,91

Judecătoria Iaşi

2015 16768 37825 54593 39258 15335 1225 73,56% 103,79%

2016 15734 47131 62865 45370 17495 1624 74,08% 96,26%

tendinţe -6,17% 24,60% 15,15% 15,57% 14,09% 32,57% 0,52 -7,53


2015 1991 5611 7602 5515 2087 200 74,51% 98,29%

2016 2093 7571 9664 7127 2537 223 75,49% 94,14%

tendinţe 5,12% 34,93% 27,12% 29,23% 21,56% 11,50% 0,98 -4,51


2015 895 1937 2832 2006 826 79 72,87% 103,56%

2016 830 3006 3836 2738 1098 106 73,40% 91,08%

tendinţe -7,26% 55,19% 35,45% 36,49% 32,93% 34,18% 0,53 -12,48


2015 401 861 1262 948 314 26 76,70% 110,10%

2016 316 1311 1627 1237 390 27 77,31% 94,36%

tendinţe -21,20% 52,26% 28,92% 30,49% 24,20% 3,85% 0,61 -15,74

Judecătoria Vaslui

2015 2477 8808 11285 8854 2431 170 79,66% 100,52%

2016 2461 10190 12651 9488 3163 177 76,06% 93,11%

tendinţe -0,65% 15,69% 12,10% 7,16% 30,11% 4,12% -3,6 -7,41


2015 1575 6786 8361 6636 1725 96 80,29% 97,79%

2016 1755 8521 10276 8110 2166 115 79,81% 95,18%

tendinţe 11,43% 25,57% 22,90% 22,21% 25,57% 19,79% -0,48 -2,61

Judecătoria Huşi

2015 778 2667 3445 2680 765 64 79,27% 100,49%

2016 770 3832 4602 3537 1065 47 77,65% 92,30%

tendinţe -1,03% 43,68% 33,58% 31,98% 39,22% -26,56% -1,62 -8,19

Total instanţe

2015 43934 93998 137932 100280 37652 3270 74,47% 106,68%

2016 37930 110918 148848 107453 41395 3720 74,04% 96,88%

tendinţe -13,67% 18,00% 7,91% 7,15% 9,94% 13,76% -0,43 -9,8

Grafic 19

63

Stoc iniţial Dosare noi Dosare rol Dosare soluţionate0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

46,638

108,563

155,201

111,133

43,934

93,998

137,932

100,280

37,930

110,918

148,848

107,453

Volumul de activitate în perioada 2014-2016 la Curtea de Apel Iaşi şi instanţele arondate

201420152016

*

* *

Concluzionând, analiza indicatorilor statistici cantitativi, reprezentativi pentru

actul de justiţie, evidenţiază şi pentru anul 2016 un nivel bun al performanţei în

activitatea Curţii de Apel Iaşi, care creează premisele furnizării către justiţiabili a unui

serviciu public la un standard cât mai apropiat de nevoile şi aşteptările acestora.

Astfel, dinamica volumului de activitate relevă următoarele tendinţe:

o scădere a numărului dosarelor nou intrate, cu 18,92% faţă de anul 2015, fiind de

observat că, după o perioadă de creştere constantă ce a condus la dublarea volumului

în anul 2013 (12.438 dosare) faţă de anul 2007 (5180 dosare), în anul 2016 a continuat

tendinţa de scădere înregistrată începând cu anul 2014, revenindu-se practic la nivelul

volumului de dosare nou intrate înregistrat în anul 2008; scăderea numărului cauzelor

nou intrate s-a datorat, la fel ca în anul 2015, în principal, scăderii acestui indicator la

instanţele de fond (în special la tribunale), scăderi semnificative având cauzele în

materia litigiilor de muncă, dar şi înaintării în căile de atac a unui număr mai mic de

cauze repetitive în materie de contencios administrativ (restituire taxă poluare/taxa

emisii poluante/timbru mediu) care în anii anteriori au avut o pondere semnificativă în

volumul cauzelor nou intrate pe rolul tribunalelor;

o scădere a numărului total al dosarelor aflate pe rol, cu 18,08% faţă de anul 2015,

fiind de observat şi în cazul acestui indicator că, după o perioadă de creştere constantă

ce a condus la dublarea volumului în anul 2013 (14.676 dosare) faţă de anul 2007

64

(6749 dosare), în anul 2016 a continuat tendinţa de scădere înregistrată începând cu

anul 2014, revenindu-se la nivelul apropiat anului 2011; o scădere a numărului dosarelor soluţionate cu 18,91% faţă de anul 2015;

o scădere a stocului final de dosare cu 15,14%, în strânsă legătură cu reducerea

volumului dosarelor nou intrate şi cu menţinerea operativităţii la un nivel ridicat; este

de observat, pe de o parte, faptul că, din stocul final, un procent de 38,65% reprezintă

dosarele nou intrate care au primit, prin repartizare aleatorie, prim termen de judecată

în anul 2017 ori care se află în procedura de regularizare, iar, pe de altă parte, că datele

statistice la nivelul curţilor de apel referitoare la ponderea stocului în totalul cauzelor

pe rol evidenţiază o pondere situată la nivelul mediei naţionale (27% stoc iniţial în

totalul cauzelor aflate pe rol şi, corelativ, 73% cauze nou intrate), ceea ce

demonstrează atât gestionarea eficientă a fluxului de dosare, cât şi reducerea

considerabilă a duratei procedurilor;

o scădere a indicelui de operativitate/ratei de soluţionare, cu 0,66%, calculată în

raport cu volumul total al cauzelor aflate pe rolul instanţei minus cauze suspendate, şi

o creştere cu 0,01%, calculată în raport cu volumul cauzelor nou intrate, fiind

menţinută, ca şi în anii anteriori, poziţionarea acestui indice de performanţă peste

nivelul mediei naţionale;

o scădere a încărcăturii pe judecător, cu 29,75%, raportat la schema de personal şi cu

18,14% raportat la numărul de judecători care au funcţionat efectiv, ceea ce a creat

premisele îmbunătățirii indicatorilor de evaluare a calității activității instanței.

II.4. Indicatori de eficienţă

Stabilirea unui sistem complex de monitorizare și analiză comparativă a eficienței

sistemului judiciar din România în scopul îmbunătățirii performanțelor instanțelor și a alocării

resurselor într-un mod mai judicios reprezintă o activitate de maxim interes, atât pentru

instanțe, pentru cei implicați în procedurile judiciare și publicul larg, cât și pentru factorii de

decizie din domeniul judiciar.

Prin Hotărârea nr. 1305/09.12.2014 a Secţiei pentru judecători a Consiliului Superior

al Magistraturii a fost aprobat Raportul Grupului de lucru privind eficienţa activităţii

instanţelor, care cuprinde, printre altele, cinci indicatori de eficienţă a activităţii instanţelor,

pentru fiecare dintre aceştia fiind stabilite plaje de eficienţă.

Scopul aprobării unor astfel de indicatori a constat în necesitatea existenţei unor

instrumente care să permită măsurarea performanţei judiciare din perspectiva duratei

65

rezonabile de soluţionare, identificarea cauzelor care generează întârzierea proceselor, precum

şi asigurarea unor standarde unitare la nivel de sistem.

Aspectele care fac obiectul acestui tip de raport sunt următoarele:

- prezentarea indicatorilor de eficienţă a activităţii instanţei în perioada analizată;

- analiza internă a rezultatelor instanţei în perioada analizată, în vederea identificării

elementelor care au determinat încadrarea într-un anumit grad de eficienţă, atât la

nivelul instanţei, cât şi pe secţii/materii şi,

- propuneri pentru stabilirea măsurilor adecvate în vederea îmbunătăţirii performanţei.

Indicatorii de performanţă instituiţi în vederea măsurării eficienţei activităţii curţilor

de apel sunt următorii:

a) Rata de soluţionare se calculează ca fiind raportul dintre numărul dosarelor soluţionate în

perioada de referinţă şi numărul dosarelor nou create în aceeaşi perioadă; dosarele

suspendate nu influenţează calculele raportului;

b) Vechime dosare în stoc se calculează ca fiind suma dosarelor aflate încă pe rol la finele

perioadei de referinţă şi care înregistrează o vechime mai mare de 1 an pentru curţile

de apel; vechimea este determinată în interiorul unui ciclu procesual, fără a se ţine

cont de vechimea dosarelor în sistem;

c) Pondere dosare închise într-un an - reprezintă suma dosarelor finalizate în cel mult 1 an

de la creare, raportat la suma dosarelor soluţionate în perioada de referinţă, exprimat

procentual;

d) Durata medie de soluționare - reprezintă timpul mediu scurs de la data înregistrării cauzei

la instanţa respectivă şi data închiderii documentului final; perioada în care un dosar a

fost suspendat, indiferent de motiv, va fi scăzută din durata de soluţionare;

e) Documente redactate peste termen - reprezintă procentul de redactare peste termen a

dosarelor finalizate cu document final combinat cu numărul mediu de zile de depăşire

a termenelor legale de redactare (ca medie a acestora pe fiecare tip de instanţă sau

instanţă în parte); face excepţie (nu sunt contabilizate statistic) dosarele finalizate cu

următoarele documente finale: încheiere executare silită, încheiere finală

(dezînvestire), încheiere finală cameră de consiliu, încheiere încuviinţare ascultare,

rezoluţie – trimitere la complet iniţial şi încheiere învestire cu formulă executorie.

Implementarea indicatorilor de performanţă şi analiza efectuată pe baza acestora au

fost concepute ca un instrument de introspecţie analitică a propriei activităţi la nivelul

instanţei, de stabilire a mijloacelor de îmbunătăţire a acestei activităţi şi de creştere a gradului

de eficienţă.

66

II.4.1. Analiza activităţii Curții de Apel Iași din perspectiva indicatorilor de eficienţăDin perspectiva indicatorilor de eficienţă, pe baza datelor statistice aferente anului

2016, Curtea de Apel Iaşi se încadrează în gradul de eficienţă „foarte eficient”, situaţia

raportată la cei 5 indicatori de eficienţă fiind redată în tabelul de mai jos:

Tabel 58

Curtea de Apel

Iaşi

Rezultanta de eficienţă (E06 = E01+E02+E03+ E04+E05)foarte eficient

grade de eficienţă indicatoriE01 E02 E03 E04 E05

rata de soluţionare

vechime dosare în

stoc

pondere dosare închise

într-un an

durata medie de

soluţionare

documente redactate

peste termen

foarte eficient foarte eficient foarte eficient foarte eficient eficient

Datele statistice aferente fiecărui indicator relevă următoarele:

a) Rata de soluţionare

În perioada de referinţă, instanţa a înregistrat 6163 dosare nou intrate şi 6502 dosare

soluţionate, reprezentând un procent de 105,5%, încadrându-se, la acest indicator, în gradul

„foarte eficient”, potrivit plajelor de eficienţă stabilite.

Tabel 59

Curtea de Apel

Iaşi

E01 - rata de soluţionarestoc iniţial

intratesoluţionate

valoare indicatortotal raportat la

intrate total din care din intrate

2256 36,6% 6163 6502 72,3% 105,5%grad de eficienţăfoarte eficient

Pe secţii şi pe materii, situaţia se prezintă astfel:

67

Tabel 60E01 - rata de soluţionare

secţia

materia

stoc iniţial

intrate

soluţionatevaloare indicato

r

grad de eficienţă

totalraporta

t la intrate

total

din care din

intrate

Secţia civilă

civil 178 39,9% 446 476 73,1% 106,7% foarte eficient

litigii cu profesionişti 89 32,6% 273 251 63,4% 91,9% satisfăcător

faliment 253 29,1% 868 877 72,9% 101% eficientminori şi familie 33 32,4% 102 114 80,4% 111,8% foarte

eficientproprietate intelectuală 2 100% 2 3 50% 150% foarte

eficient

TOTAL 555 32,8% 1691 1721 72% 101,8% eficient

Secţia penală

penalTOTAL 454 18,6% 2444 2333 77,6% 95,5% satisfăcăto

rSecţia

contencios administrati

v şi fiscal

contencios administrativ

TOTAL787 65% 1210 1448 63,8% 119,7% foarte

eficient


muncă şi asigurări

sociale

litigii de muncă 390 65% 600 782 70,5% 130,3% foarte

eficientasigurări sociale 70 32,1% 218 218 69,7% 100% eficient

TOTAL 460 56,2% 818 1000 70,3% 122,2% foarte eficient

b) Vechime dosare în stoc

La data de 31.12.2016, din totalul de 1917 dosare aflate în stoc un număr de 46 dosare

sunt mai vechi de 1 an, reprezentând un procent de 2,4%.

În consecinţă, la indicatorul de faţă, instanţa s-a încadrat în gradul „foarte eficient”,

potrivit plajelor de eficienţă stabilite.

Tabel 61


E02 - vechime dosare în stocnumăr dosare

valoare indicator în stoc din care mai vechi

de un an1917 46 2,4%

grad de eficienţăfoarte eficient


Tabel 62

68

E02 - vechime dosare în stoc

secţia materia

număr dosarevaloare

indicatorgrad de eficienţă în stoc

din care mai vechi de un an

Secţia civilă

civil 148 11 7,4% eficient

litigii cu profesionişti 111 0 0% foarte eficient

faliment 244 0 0% foarte eficient

minori şi familie 21 0 0% foarte eficientproprietate intelectuală 1 0 0% foarte eficient

TOTAL 525 11 2,1% foarte eficient

Secţia penală penal TOTAL 565 17 3% foarte eficient

Secţia contencios administrativ şi

fiscal

contencios administrativ TOTAL 549 17 3,1% foarte eficient

Secţia conflicte de muncă şi

asigurări sociale

litigii de muncă 208 1 0,5% foarte eficient

asigurări sociale 70 0 0% foarte eficient


c) Pondere dosare închise într-un an

În perioada de referinţă, din totalul de 6502 dosare soluţionate 6380 dosare au fost

soluţionate în termen de maximum un an de la înregistrare, reprezentând un procent de

98,1%.

În consecinţă, și la acest indicator, instanţa s-a încadrat în gradul „foarte eficient”,

potrivit plajelor de eficienţă.

Tabel 63


E03 - pondere dosare închise într-un annumăr dosare soluţionate

valoare indicatortotal din care într-un an6502 6380 98,1%

grad de eficienţăfoarte eficient


69

Tabel 64E03 - pondere dosare închise într-un an

secţia materianumăr dosare

valoare indicator

grad de eficienţăsoluţionate din care într-

un an

Secţia civilă

civil 476 453 95,2% foarte eficient

litigii cu profesionişti 251 244 97,2% foarte eficient

faliment 877 866 98,7% foarte eficient

minori şi familie 114 112 98,2% foarte eficient

proprietate intelectuală 3 3 100% foarte eficient


Secţia penală penal TOTAL 2333 2285 97,9% foarte

eficientSecţia contencios administrativ şi

fiscal

contencios administrativ TOTAL 1448 1419 98% foarte

eficient

Secţia conflicte de muncă şi asigurări

sociale

litigii de muncă 782 780 99,7% foarte eficient

asigurări sociale 218 218 100% foarte eficient


d) Durata medie de soluţionare

În perioada de referinţă, din totalul de 6502 dosare soluţionate, 2333 dosare în materie

penală (P) au avut durata medie de soluţionare de 2,5 luni, iar 4169 dosare în materie non

penală (C) au avut durata medie de soluţionare de 4,3 luni.

În consecinţă, la acest indicator, instanţa s-a încadrat în gradul „foarte eficient",

potrivit plajelor de eficienţă, atât în materie penală cât şi în materie non penală.

Tabel 65


E04 – durata medie de soluţionaredosare soluţionate durata soluţionare

totaldin care

penal non penalpenal non penal

6502 2333 4169 2,5 luni 4,3 lunigrad de eficienţăfoarte eficient

P CNotă : P – materie penală; C - materie non penală

70


Tabel 66E04 – durata medie de soluţionare

secţia materia dosare soluţionate

durata soluţionare

(luni)grad de eficienţă

Secţia civilă

civil 476 4,2 foarte eficientlitigii cu profesionişti 251 4,5 foarte eficient

faliment 877 4,2 foarte eficientminori şi familie 114 3,2 foarte eficient

proprietate intelectuală 3 6 foarte eficient

TOTAL 1721 4,2 foarte eficient

Secţia penală penal TOTAL 2333 2,5 foarte eficient

Secţia contencios administrativ şi

fiscal

contencios administrativ TOTAL 1448 4,8 foarte eficient

Secţia conflicte de muncă şi asigurări

sociale

litigii de muncă 782 3,9 foarte eficientasigurări sociale 218 3,6 foarte eficient

TOTAL 1000 3,8 foarte eficient

e) Documente redactate peste termen

În perioada de referinţă, din totalul de 5412 dosare soluţionate prin document de tip

final cu termen de redactare, în 1003 dosare documentele finale au fost redactate peste

termenul legal, reprezentând un procent de 18,5%, cu o medie de depăşire de 34,9 zile,

determinând încadrarea instanţei în gradul „satisfăcător” la acest subindicator ( abreviat P).

Termenul mediu de redactare, exprimat în zile, a fost de 31,9 zile, iar media de

redactare a fost de 27,3 zile, ceea ce încadrează instanţa în gradul de eficienţă „foarte

eficient” la acest subindicator (abreviat M).

Cumulând media generală a acelor doi subindicatori (P şi M) se constată că instanţa se

încadrează în gradul de eficienţă „eficient” la indicatorul „Documente redactate peste

termen”.

Tabel 67


E05 – documente redactate peste termendosare soluţionate termen

mediu redactare

(zile)

medie zile redactaretotal

din care redactate peste termenul legal

număr dosare pondere medie zile depăşire

5412 1003 18,5% 34,9 31,9 27,3grad de eficienţă cumulat (P şi M)

eficientP M

Notă:

71

- subindicatorul P – reprezintă ponderea documentelor redactate peste termenul legal (se calculează procentual prin raportarea numărului total de dosare soluţionate cu document de tip final redactat peste termenul legal la numărul total de dosare soluţionate cu document de tip final);- subindicatorul M – reprezintă media duratei de redactare a documentelor de tip final, exprimată în zile (media duratei de redactare se calculează avându-se în vedere durata de redactare a tuturor documentelor de tip final din perioada de referinţă şi se raportează la media termenelor legale de redactare stabilite pentru documentele de tip final).


Tabel 68E05 - documente redactate peste termen

secţia materia

dosare soluţionatetermen mediu

redactare (zile)

medie zile

redactare

grad de eficienţă

cumulat (P şi M)

total


număr dosare pondere

medie zile

depăşireP M

Secţia civilă

civil 458 39 8,5% 80,2 31,2 25,3foarte

eficientP M

litigii cu profesionişti 244 22 9% 89,7 32 29,7

foarte eficientP M

faliment 854 97 11,4% 62,8 31,9 28,1foarte

eficientP M

minori şi familie 111 9 8,1% 104,8 32 24,6

foarte eficientP M

proprietate intelectuală 3 0 0% 0 32 29,3

foarte eficientP M

TOTAL 1670 167 10% 72,7 31,7 27,4foarte

eficientP M

Secţia penală penalTOTAL 1333 249 18,7% 30,6 31,8 25

eficient

P M

Secţia contencios

administrativ şi fiscal

contencios administrati

vTOTAL

1416 331 23,4% 38,4 32 29,8eficient

P M


muncă şi asigurări

sociale

litigii de muncă 775 194 25% 10 32 26,1

eficient

P M

asigurări sociale 218 62 28,4% 9,1 32 28,4

eficient

P M

TOTAL 993 256 25,8% 9,8 32 26,6eficient

P M

Comparând datele indicatorului „Documente redactate peste termen” înregistrate în

semestrul II 2016 cu datele înregistrate pe întreg anul 2016, este de observat faptul că, pe

72

parcursul semestrului II, valoarea subindicatorului P s-a îmbunătăţit de la un procent de

19,1% înregistrat la finalul semestrului I, la un procent de 18,5% înregistrat pe întreg anul

2016, iar încadrarea instanţei a fost menţinută în gradul general de eficienţă „eficient”.

Datele statistice pentru semestrul II din 2016 se prezintă astfel:

Tabel 69


E05 – documente redactate peste termendosare soluţionate

termen mediu

redactare (zile)

medie zile redactaretotal


număr dosare pondere

medie zile

depăşire2518 452 18% 34,3 31,8 26,1

grad de eficienţă cumulat (P şi M)eficient

P M

Întrucât la finalul anului 2016 s-a menţinut încadrarea instanţei în gradul „satisfăcător”

la subindicatorul abreviat cu P, s-a procedat la o nouă analiză a rezultatelor concretizată în

următoarele concluzii:

Media pe instanţă a documentelor redactate peste termenul legal/judecător este de 29,5

hotărâri, raportat la o medie de 34 judecători care au funcţionat efectiv în anul 2016 (10,7

judecători la Secţia civilă; 11,3 judecători la Secţia penală şi pentru cauze cu minori; 7,5

judecători la Secţia contencios administrativ şi fiscal şi o medie de 6,8 judecători în Secţia

conflicte de muncă şi asigurări sociale), valoare mai mică decât cea înregistrată în 2015 când

media pe instanţă a documentelor redactate peste termenul legal/judecător a fost de 35.

La nivelul secţiilor se observă următoarele date:

- în cadrul Secţiei civile media numărului de documente redactate peste termenul legal este de

15,6 documente/judecător, faţă de 23 în anul 2015;

- în cadrul Secţiei penale şi pentru cauze cu minori (inclusiv judecătorii de drepturi şi libertăţi)

media numărului de documente redactate peste termenul legal este de 22

documente/judecător, faţă de 30 în anul 2015;

- în cadrul Secţiei de contencios administrativ şi fiscal media numărului de documente

redactate peste termenul legal este de 44 documente/judecător, faţă de 33 în anul 2015;

- în cadrul Secţiei conflicte de muncă şi asigurări sociale media numărului de documente

redactate peste termenul legal este de 37,7 documente/judecător, faţă de 70 în anul

2015.

73

Datele statistice evidențiază și faptul că, atât la nivelul instanţei, cât şi la nivelul

fiecărei secţii, media perioadei de redactare a unei document final, pe întreg anul 2016, este

de 29,6 zile, în scădere faţă de anul 2015 când media perioadei de redactare a documentelor

finale a fost de 38,06 zile.

Pe secţii, situaţia se prezintă astfel:

- la Secţia civilă media perioadei de redactare a unui document final este de 32,7 zile în

materia civilă (faţă de 71,2 zile în anul 2015), 41,8 zile în materia litigii cu

profesionişti (faţă de 84,9 zile în anul 2015), 39,2 zile în materia minori şi familie

(faţă de 44,9 zile în anul 2015), 30,8 zile în materia faliment (faţă de 77,9 zile în anul

2015) şi 29,3 zile în materia proprietate intelectuală (în scădere de la 44,3 zile în anul

2015);

- la Secţia penală şi pentru cauze cu minori media perioadei de redactare a unui document

final este de 27,5 zile (faţă de 36,3 zile în anul 2015);

- la Secţia contencios administrativ şi fiscal media perioadei de redactare a unui document

final este de 30,6 zile (faţă de 28 zile în anul 2015);

- la Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale media perioadei de redactare a unui

document final este de 26 zile în materia litigii de muncă (faţă de 23,2 zile în anul

2015) şi 28,4 în materia asigurări sociale (faţă de 38,2 zile în anul 2015).

Analiza acestui indicator trebuie realizată și sub aspectul gradului de complexitate a

cauzelor, element care influențează decisiv atât durata necesară soluționării cauzei, cât și

perioada necesară redactării hotărârii judecătorești.

La nivelul instanţei, media rezultată prin cumularea complexităţii cauzelor nou intrate

în 2016 este de 13,5, în creştere faţă de anul 2015 când complexitatea a fost de 11,2.

La nivelul secţiilor situaţia se prezintă astfel:

- în cadrul Secţiei civile media rezultată prin cumularea complexităţii cauzelor nou intrate în

2016 este de 11,6, în creştere faţă de anul 2015 când complexitatea a fost de 11,02;

- în cadrul Secţiei penale şi pentru cauze cu minori media rezultată prin cumularea

complexităţii cauzelor nou intrate în 2016 este de 16,5, în creştere faţă de anul 2015

când complexitatea a fost de 14,1;

- în cadrul Secţiei contencios administrativ şi fiscal media rezultată prin cumularea


când complexitatea a fost de 9,2;

- în cadrul Secţiei conflicte de muncă şi asigurări sociale media rezultată prin cumularea


când complexitatea a fost de 10,46.

74

Această analiză generală a datelor statistice înregistrate pe întreg anul 2016, referitoare

la indicatorul „documente redactate peste termen”, a stat la baza analizelor interne realizate de

preşedinţii de secții împreună cu judecătorii, fiind stabilite măsuri adecvate în vederea

îmbunătățirii performanței fiecărei secții.

II.4.2. Analiza activităţii instanţelor din circumscripţia Curţii de Apel Iaşi, din perspectiva indicatorilor de eficienţă

Pentru întreg anul 2016, reprezentarea grafică privind rezultatul cumulării celor 5

indicatori de eficienţă a activităţii Curţii de Apel Iaşi + instanţele arondate, astfel cum reiese

acesta din aplicaţia STATIS, se prezintă astfel:

Tabel 70

Curtea de Apel Iaşi +

instanţe arondate

Rezultanta de eficienţă (E06 = E01+E02+E03+ E04+E05)eficient

grade de eficienţă indicatoriE01 E02 E03 E04 E05

rata de soluţionare

vechime dosare în

stoc

pondere dosare închise

într-un an

durata medie de

soluţionare

documente redactate

peste termen

satisfăcător foarte eficient foarte eficient foarte eficient satisfăcător

Cumulând cei cinci indicatori, valoarea medie a eficienței este redată cu culoarea

galben, care indică faptul că activitatea cumulată a Curţii de Apel Iaşi împreună instanţele

arondate acesteia s-a încadrat în gradul de eficienţă „eficient”.

Datele statistice aferente fiecărui indicator, într-o reprezentare tabelară, pe instanţe şi

grade de jurisdicţie, arată astfel:

Tabel 71

Instanţa

E 1 E 2 E 3 E 4 E 5 E 6

Rata de soluţionare

Vechime dosare în

stoc

Pondere dosare închise

într-un an

Durata medie de

soluţionare

Documente redactate

peste termen

Rezultanta de

eficienţă

Curtea de Apel Iaşi eficient foarte eficient

foarte eficient

foarte eficient eficient foarte

eficientP C P M

Tribunalul Iaşi eficient eficient foarte eficient

foarte eficient ineficient

eficientP C P M

Tribunalul Vaslui eficient eficient foarte eficient

foarte eficient eficient

eficientP C P M

75

Instanţa

E 1 E 2 E 3 E 4 E 5 E 6

Rata de soluţionare

Vechime dosare în

stoc

Pondere dosare închise

într-un an

Durata medie de

soluţionare

Documente redactate

peste termen

Rezultanta de

eficienţă

Judecătoria Iaşi satisfăcător foarte eficient

foarte eficient

foarte eficient satisfăcător

eficientP C P M

Judecătoria Paşcani satisfăcător foarte eficient

foarte eficient


eficientP C P M

Judecătoria Hârlău satisfăcător foarte eficient

foarte eficient

foarte eficient

foarte eficient foarte

eficientP C P M

Judecătoria Răducăneni satisfăcător foarte

eficientfoarte

eficient

foarte eficient


eficientP C P M

Judecătoria Vaslui satisfăcător foarte eficient

foarte eficient


eficientP C P M

Judecătoria Bârlad satisfăcător foarte eficient

foarte eficient

foarte eficient


eficientP C P M

Judecătoria Huşi satisfăcător foarte eficient

foarte eficient

foarte eficient


eficientP C P M

Total judecătorii arondate Curţii de

Apel Iaşisatisfăcător foarte

eficientfoarte

eficient


eficientP C P M

Total tribunale (Iaşi + Vaslui) eficient eficient foarte

eficient


eficientP C P M

Total Tribunalul Iaşi + judecătorii

arondatesatisfăcător foarte

eficientfoarte

eficient


eficientP C P M

Total judecătorii arondate la

Tribunalul Iaşisatisfăcător foarte

eficientfoarte

eficient


eficientP C P M

Total Tribunalul Vaslui + judecătorii


eficientfoarte

eficient


eficientP C P M

Total judecătorii arondate la

Tribunalul Vasluisatisfăcător foarte eficient foarte eficient

foarte eficient eficienteficient

P C P M

Total Curtea de Apel Iaşi + instanţe

arondatesatisfăcător foarte eficient foarte eficient

foarte eficient satisfăcătoreficient

P C P M

Din datele prezentate anterior se poate constata că:

76

- la Tribunalul Iaşi patru indicatori sunt situaţi la nivelul bun de performanţă („rata de

soluționare”, „vechime dosare în stoc”, „pondere dosare închise într-un an” și „durata

medie de soluționare”), iar un indicator este situat în zona de eficienţă mai scăzută

(„documente redactate peste termen”), iar la Tribunalul Vaslui toţi indicatorii sunt

situaţi la nivelul bun de performanţă, ambele tribunale încadrându-se în gradul de

eficienţă cumulat „eficient”;

- la Judecătoria Paşcani, Judecătoria Hârlău, Judecătoria Răducăneni, Judecătoria Vaslui,

Judecătoria Bârlad şi Judecătoria Huşi patru indicatori sunt situaţi la nivelul bun de

performanţă („vechime dosare în stoc”, „pondere dosare închise într-un an”, „durata

medie de soluționare” şi „documente redactate peste termen”), iar un indicator este

situat în zona de eficienţă mai scăzută („rata de soluţionare”), încadrându-se în

gradul de eficienţă cumulat „eficient” pentru Judecătoria Paşcani şi Judecătoria

Vaslui și „foarte eficient” pentru Judecătoria Hârlău, Judecătoria Răducăneni,

Judecătoria Bârlad, Judecătoria Huşi;

- la Judecătoria Iaşi trei indicatori sunt situaţi la nivelul bun de performanţă („vechime dosare

în stoc”, „pondere dosare închise într-un an” și „durata medie de soluționare”), iar doi

indicatori sunt situaţi în zona de eficienţă mai scăzută („rata de soluționare” și

„documente redactate peste termenul”), încadrându-se în gradul de eficienţă

cumulat „eficient”;

Aşadar, se observă că toate instanţele din circumscripţia Curţii de Apel Iaşi s-au situat

la un nivel bun de performanţă, cu încadrare în gradul de eficienţă cumulat „foarte

eficient” sau „eficient”, în corelare cu nevoile și așteptările cetățenilor.

Întrucât la nivelul fiecărei instanţe arondate au existat şi indicatori care s-au încadrat în

zona de eficienţă mai scăzută, cu încadrare în gradul de eficienţă „satisfăcător” sau

„ineficient”, avându-se la bază Hotărârea nr. 683 din 22.09.2016 a Secției pentru judecători

din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii, s-a procedat la efectuarea de către

conducerile Curţii de Apel Iaşi şi ale tribunalelor arondate pentru instanţele din circumscripţia

acestora a unei analize generale a cauzelor care au condus la obţinerea unor grade de eficienţă

mai scăzută la anumiţi indicatori în semestrul I/2016, analiză ce a fost urmată de stabilirea

unui plan de măsuri pentru înlăturarea deficiențelor constatate.

Ca o concluzie, este de remarcat că implementarea indicatorilor de eficienţă a permis

urmărirea constantă a performanţelor instanţei, cunoașterea vulnerabilităților şi a condus la

măsuri imediate de remediere a deficienţelor, măsuri care şi-au produs efectele urmărite,

reflectate, pe de o parte, în evoluția acestor indicatori, atât pe parcursul anului 2016, iar, pe de

77

altă parte, în menţinerea încadrării Curții de Apel Iași în gradul de eficiență „foarte eficient”

pentru anul 2016.

II.5. Indicii de atacabilitate a hotărârilor judecătorești

Datele statistice arată că din totalul de 6502 cauze soluţionate prin

sentinţă/decizie/încheiere, în anul 2016, de Curtea de Apel Iaşi, în 277 cauze s-a exercitat

calea de atac, respectiv: 55 cauze soluţionate în cadrul Secţiei civile, 93 cauze soluţionate în

cadrul Secţiei penale, 126 cauze soluţionate în cadrul Secţiei de contencios administrativ şi

fiscal şi 3 cauze soluţionate în cadrul Secţiei de conflicte de muncă şi asigurări sociale.

Rezultă o pondere a atacabilităţii hotărârilor judecătoreşti de 4,26% raportat la

numărul total al hotărârilor pronunţate, situată sub media multianuală la nivel național pe

ultimii doi ani dinaintea anului de referință 2016.

Faţă de anul 2015, s-a înregistrat o tendinţă de creştere uşoară cu 0,65 procente

raportat la numărul total al hotărârilor pronunţate, ceea ce denotă, implicit, o menţinere a

gradului de satisfacţie a justiţiabililor în raport cu calitatea actului de justiţie.

Tabel 72

Ponderea atacabilităţii hotărârilor în anul 2016

Secţia Hotărâri pronunţateHotărâri atacate cu

apel/recurs/contestaţie

Pondere 3/2

1 2 3 4Civilă 1721 55 3.2%Penală 2333 93 3,99%Contencios administrativ 1448 126 8,7%Conflicte de muncă 1000 3 0,3%

Total 6502 277 4,26%

78

Grafic 20

Civilă

Penală

Conte

ncios .

..

Conflict

e...0

500

1000

1500

2000

2500

1721

2333

1448

1000

55 93 1263

Ponderea atacabilităţii hotărârilor la Curtea de Apel Iaşi, în anul 2016

Hotărâri pronunţate

Hotărâri atacate

Indicele de atacabilitate a hotărârilor judecătoreşti la nivelul instanţelor din raza teritorială a Curţii de Apel Iaşi

Tabel 73

Instanţa C.A. Iaşi

T. Iaşi

T. Vaslui

J. IaşiJ.

Paşcani

J. Hârlă

u

J. Răducăn

eni

J. Vaslui

J. Bârla

dJ.

Huşi TOTAL

Hotărâri pronunţate în 2016

6502 17756 5588 45370 7127 2738 1237 9488 8110 3537 10745

3Hotărâri atacate cu apel

sau recurs

277 2670 831 5678 785 236 163 1231 1119 357 13347

Procentaj % 4,26% 15,03% 14,87% 12,5%1 11,01% 8,62% 13,18% 12,97% 13,79% 10,09% 12,42%

Notă – indicele de atacabilitate a fost calculat prin împărţirea numărul total de hotărâri/încheieri finale atacate cu apel/recurs/contestaţie la numărul total de hotărâri/încheieri finale pronunţate

Grafic 21

2015 20160

20000

40000

60000

80000

100000

120000100280 107453

14339 13347

Ponderea atacabilităţii hotărârilor la Curtea de Apel Iaşi şi instanţele arondate, comparaţie 2015 - 2016


Hotărâri atacate cu apel/recurs/contestaţie

79

II.6. Indicii de desființare a hotărârilor judecătorești

În privinţa ponderii schimbării (indicelui de desființare/anulare/casare) a hotărârilor în

căile de atac, se constată că, urmare a soluţionării căilor de atac promovate, în ceea ce priveşte

hotărârile judecătoreşti ce au fost atacate pe parcursul anului 2016, au fost casate ori

desfiinţate total sau parțial 33 hotărâri (5 civile, 7 penale, 21 contencios administrativ şi

fiscal), procentajul general fiind de 11,91% (9,9% hotărâri pronunţate de Secţia civilă, 9,59%

hotărâri pronunţate de Secţia penală, 16,66% hotărâri pronunţate de Secţia de contencios

administrativ), calculat la numărul hotărârilor atacate (277).

Raportat la totalul hotărârilor pronunţate de Curtea de Apel Iaşi în anul 2016

(6502), indicele de desființare este de 0,50% (0,29% hotărâri pronunţate de Secţia civilă,

0,3% hotărâri pronunţate de Secţia penală, 1,45% hotărâri pronunţate de Secţia de contencios

administrativ şi fiscal), acesta reflectând, în continuare, calitatea hotărârilor judecătoreşti

pronunţate de Curtea de Apel Iaşi.

În raport cu anul 2015 s-a înregistrat: o scădere cu -3,61% a hotărârilor desfiinţate

raportat la numărul de hotărâri atacate cu apel/recurs/contestaţie şi o scădere cu -0,06% a

indicelui de desfiinţare raportat la totalul hotărârilor pronunţate.

Tabel 74

Secţia Hotărâri pronunţate

Hotărâri atacate

Hotărâri desfiinţate/casate

Indice de desființare 4/3

Indice de desființare

(4/2)1 2 3 4 5 6

Civilă 1721 55 5 9,09% 0,29%Penală 2333 93 7 9,59% 0,3%

Contencios administrativ 1448 126 21 16,66% 1,45%

Conflicte de muncă 1000 3 0 0% 0%Total 6502 277 33 11,91% 0,5%

Grafic 22

Civilă

Penală

Contencio

s ad...

Conflicte d

...0

20

40

60

80

100

120

140

55

93

126

35 721

0

Ponderea desfiinţării hotărârilor, în anul 2016

Hotărâri atacate

Hotărâri desfiinţate/casate

80

Indicele de desfiinţare a hotărârilor judecătoreşti la nivelul instanţelor din raza teritorială a Curţii de Apel Iaşi, raportat la totalul hotărârilor pronunţate de către instanţe în anul 2016

Tabel 75


T. Iaşi

T. Vaslui

J. IaşiJ.

Paşcani

J. Hârlă

u

J. Răducăn

eni

J. Vaslui

J. Bârla

dJ.

Huşi TOTAL

Hotărâri pronunţate în 2016

6502 17756 5588 45370 7127 2738 1237 9488 8110 3537 10745

3Hotărâri desfiinţat

e total sau

parţial

33 642 183 1180 228 72 61 214 308 106 3027

Procentaj %

0,5%

3,62%

3,27%

2,60%

3,19%

2,63% 4,93% 2,25

%3,79

% 3% 2,81%Notă – indicele de casare/desfiinţare raportat prin împărţirea numărului total de hotărâri judecătoreşti

desfiinţate total sau parţial (soluţii comunicate de instanţele de control judiciar în perioada de referinţă), la numărul total de hotărâri judecătoreşti pronunţate în anul 2016.

Indicele de desfiinţare a hotărârilor judecătoreşti la nivelul instanţelor din raza teritorială a Curţii de Apel Iaşi, raportat la totalul soluţiilor comunicate de către instanţele de control

judiciar în anul 2016Tabel 76


T. Iaşi

T. Vaslui

J. IaşiJ.

Paşcani

J. Hârlă

u

J. Răducăn

eni

J. Vaslui

J. Bârla

dJ.

Huşi TOTAL

Total soluţii

comunicate de

instanţele de

control judiciar în

2016

294 2658 689 6132 875 299 171 831 892 313 13154

Hotărâri desfiinţat

e total sau

parţial

33 642 183 1180 228 72 61 214 308 106 3027

Procentaj %

11,22% 24,15% 26,56% 19,24

%26,05

%24,08

% 35,67% 25,72%

34,52%

33,87% 23,01%

Notă – indicele de casare/desfiinţare raportat prin împărţirea numărului total de hotărâri judecătoreşti desfiinţate total sau parţial (soluţii comunicate de instanţele de control judiciar în perioada de referinţă), la numărul total de soluţii comunicate de instanţele de control judiciar în anul 2016.

Grafic 23

81

2015 20160

20000

40000

60000

80000

100000

120000 100280107453

4135 3027

Ponderea hotărârilor desfiinţare/casate la Curtea de Apel Iaşi şi instanţele arondate, comparaţie 2015 - 2016


Hotărâri desfiinţate total/parţial

II.7. Durata de soluţionare a cauzelor

Conceptul „justiţia tardivă nu e justiţie” constituie fundamentul managementului

fluxului dosarelor.

Toate instanțele au în comun nevoia fundamentală de a măsura performanța judiciară

și din punct de vedere al acestui concept, cu păstrarea în același timp a legalității și calității

actului de justiție.

Conform aplicaţiei StatisECRIS, durata medie de soluţionare, până la pronunţare,

este de 100,5 zile, adică 3,35 luni.

Pe materii, comparativ cu anul 2015, durata medie de soluţionare, până la redactarea şi

închiderea documentului de soluţionare, se prezintă astfel:

Tabel 77

MATERIA Durata medie de soluţionare, exprimată în luni2015 2016 Tendinţă (+/-)

Penal 3,11 2,55 -0,56

Civil 6,51 6,06 -0,45

Litigii cu profesioniştii 7,55 4,38 -3,17

Contencios administrativ şi fiscal 4,98 6,04 +1,06

Minori şi familie 5,3 3,66 -1,64

Litigii de muncă 5,24 4,45 -0,79

Asigurări sociale 5,39 3,61 -1,78

Faliment 6,56 4,04 -2,52

Proprietate intelectuală 7,16 6,07 -1,09

MEDIA PE INSTANŢĂ 4,91 4,33 -0,58

82

Tendinţa de scădere a duratei soluţionării unei cauze, calculată de la înregistrarea

dosarului şi până la redactarea şi închiderea documentului de soluţionare, a fost influenţată şi

de numărul hotărârilor judecătoreşti care au fost redactate cu depăşirea termenului legal

(incluzând în analiză şi operaţiunile de tehnoredactare a proiectului de hotărâre, semnare şi

închidere a documentului în Ecris).

Se impune pentru anul 2017 ca preocupările în direcţia reducerii duratei procedurilor

să vizeze, ca în anii anteriori, monitorizarea respectării dispoziţiilor legale privind termenele

de redactare a hotărârilor judecătoreşti, fiind știut că hotărârea judecătorească îşi pierde

utilitatea socială dacă nu ajunge la timp la destinatarul actului de justiţie.

Este însă de remarcat şi faptul că durata procedurii în raport de momentul închiderii

documentului de soluţionare trebuie analizată prin prisma efortului depus în anul 2016 pentru

reducerea stocului de dosare, dar şi în corelaţie cu un alt indicator de performanţă care

demonstrează gestionarea eficientă a fluxului de dosare şi anume un procent foarte bun de

operativitate (rată de soluţionare) în ultimii 6 ani, prin comparaţie cu media naţională

înregistrată la nivelul curţilor de apel.

*

* *

Deşi se confruntă cu un volum mare de activitate şi complexitate, un număr insuficient

de personal şi o legislaţie în continuă schimbare, Curtea de Apel Iaşi şi instanţele arondate au

făcut eforturi considerabile pentru reducerea volumului de dosare mai vechi de 1 an pe rolul

instanţei. În aceste condiţii, la sfârşitul anului 2016 la nivelul instanţelor aflate în raza de

competenţă a Curţii de Apel Iaşi s-au înregistrat în total 3487 dosare cu vechime mai mare de

1 an (pentru curţile de apel) şi mai mare de 1 an şi 6 luni (pentru tribunale şi judecătorii)

(raportat la numărul total de 41395 de dosare rămase pe rol reprezintă un procent de 8,42%),

212 dosare cu vechime mai mare de un an la Curtea de Apel Iaşi (raportat la numărul total de

41395 de dosare rămase pe rol reprezintă un procent de 0,51%), şi 3275 dosare mai vechi de 1

an şi 6 luni la tribunale şi judecătorii (raportat la numărul total de 41395 de dosare rămase pe

rol reprezintă un procent de 7,91%).

În ceea ce priveşte situaţia dosarelor mai vechi de 1 an, aflate în stoc la finalul

anului 2016 (excluzându-le pe cele care au fost soluţionate, dar care nu au documentul final

închis, precum şi cele suspendate la data de 31.12.2016), la Curtea de Apel Iaşi, evidenţele

statistice reflectă o scădere, numărul acestora fiind de 30 de dosare, faţă de 61 cauze

înregistrate la finele anului 2015. Distribuţia acestor cauze mai vechi de 1 an, pe secţii, se

prezintă astfel: 8 cauze la Secţia civilă, 13 cauze la Secţia penală şi pentru cauze cu minori şi

9 cauze la Secţia de contencios administrativ şi fiscal.

83

În ceea ce priveşte indicatorul de performanţă privind ponderea dosarelor închise

într-un an (calculat ca sumă a dosarelor finalizate în termen de mai puţin de 1 an de la

înregistrare raportat la suma tuturor dosarelor soluţionate în perioada de referinţă minus

dosare suspendate), la Curtea de Apel Iaşi se observă că acesta este la un nivel foarte eficient

de 98,1%, pe parcursul anului 2016 fiind închise într-un an 6380 de hotărâri din totalul de

6502 de hotărâri pronunţate.

Din analiza datelor statistice privitoare la durata de soluționare a cauzelor rezultă, în

concret, că din cele 6502 dosare soluționate de Curtea de Apel Iași, 5389 dosare au avut o

durată de soluționare cuprinsă între 0-6 luni, echivalentul unui procent de 82,9%, 760 de

dosare au fost soluționate într-un interval cuprins între 6 - 12 luni, reprezentând un procent de

11,7%, 250 de dosare (3,8%) cu o durată de soluţionare cuprinsă între unu şi 2 ani, iar 103 de

cauze (1,6%) au o durată de soluţionare de peste 2 ani.

La nivelul secțiilor, situația duratei de soluționare a cauzelor se prezintă astfel:

La Secția civilă au fost soluționate 1721 cauze, din care 1385 de cauze au fost

rezolvate într-un interval de 0-6 luni, corespunzător unui procent de 80,5%, 228 de cauze au

fost soluţionate într-o perioadă de la 6 luni la 12 luni (13,2%), pentru 53 cauze durata fiind

între unu şi 2 ani, echivalentul unui procent de 3,1%, iar 55 cauze au fost soluţionate într-un

interval mai mare de 2 ani, procentul fiind de 3,2%.

La Secția penală şi pentru cauze cu minori, din totalul de 2333 de dosare

soluționate, 2164 de dosare (în procent de 92,8%) au fost soluționate în mai puțin de 6 luni,

121 dosare (5,2%) în intervalul cuprins între 6 - 12 luni, pentru 37 cauze durata fiind între unu

şi 2 ani, echivalentul unui procent de 1,6%, iar 11 cauze au fost soluţionate într-un interval

mai mare de 2 ani, procentul fiind de 0,5%.

La Secția de contencios administrativ şi fiscal, din 1448 de dosare soluționate, 937

dosare (64,7%) au avut durată de soluționare mai mică de 6 luni, 342 de dosare au fost

soluționate în intervalul cuprins între 6 - 12 luni, reprezentând un procent de 23,6%, pentru

134 de cauze durata fiind între unu şi 2 ani, echivalentul unui procent de 9,3%, iar 35 cauze au

fost soluţionate într-un interval mai mare de 2 ani, procentul fiind de 2,4%.

La Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale, din cele 1000 de dosare

soluționate, 903 dosare (90,3%) au avut durată de soluționare mai mică de 6 luni, 69 dosare

au fost soluționate în intervalul cuprins între 6 - 12 luni, reprezentând un procent de 6,9%,

pentru 26 de cauze durata fiind între unu şi 2 ani, echivalentul unui procent de 2,6%, iar 2

cauze au fost soluţionate într-un interval mai mare de 2 ani, procentul fiind de 0,2%.

Tabel 78

Secţia Total soluţii din care: 0-6 luni 6-12 luni 1-2 ani peste 2 ani

84

Civilă 1721 1385 228 53 55procentaj % 80,5% 13,2% 3,1% 3,2%

Penală 2333 2164 121 37 11procentaj % 92,8% 5,2% 1,6% 0,5%


1448 937 342 134 35Procentaj % 64,7% 23,6% 9,3% 2,4%

Conflicte de muncă

1000 903 69 26 2procentaj % 90,3% 6,9% 2,6% 0,2%

TOTAL 6502 5389 760 250 103procentaj % 82,9% 11,7% 3,8% 1,6%

Tot din analiza datelor statistice rezultă că la Curtea de Apel Iaşi, în anul 2016, durata

medie până la primul termen de judecată este, în materie penală, de 25 de zile.

În cauzele civile, durata medie până la primul termen de judecată este de 60 de zile.

În cauzele de contencios administrativ şi fiscal durata medie până la primul termen

de judecată este de 82 de zile.

În litigiile de muncă şi asigurări sociale durata medie până la primul termen de

judecată este de 74 de zile.

Durata medie de soluţionare a cauzelor (până la redactarea şi închiderea

documentului de soluţionare) înregistrată la nivelul Curții de Apel Iaşi în anul 2016 de

130,1 zile (4,33 luni), poate fi considerată rezonabilă, în raport de exigenţele impuse de art. 6

paragraful 1 din Convenţia europeană a drepturilor omului și jurisprudenţa relevantă în

materie.

Tabel 79

Materie juridică

Număr dosare

Durata soluționare: medii in zileNumăr ședințe soluționare

Intr-o ședință

In mai multe ședințe

Totala Până la pronunțare

Până la redactare

Număr dosare

Medie zile

ședințe

Medie număr ședințe

Penal 2333 76,6 49 27,5 994 1339 53,7 3,8Minori şi familie 114 109,8 70,5 39,2 43 71 58,1 3,1

Asigurări sociale 218 120,4 92 28,4 145 73 52,5 2,5

Litigii de muncă 782 133,4 107,5 26 476 306 72,1 2,6

Faliment 877 134,8 104 30,8 299 578 63,6 3,1Litigii cu profesioniştii

251 146 104,2 41,8 101 150 66,3 3,5

Civil 476 162,6 129,9 32,7 174 302 128,9 4,2Proprietate Intelectuală 3 182 152,7 29,3 0 3 79,7 4,3

Contencios 1448 201,2 170,6 30,6 556 892 143,3 3,3

85

administrativ şi fiscalTOTAL INSTANŢĂ

6502 130,1 100,5 29,6 2788 3714 85 3,5

*

* *

Analiza comparativă cu privire la durata procedurii în procesele civile începute

sub imperiul legii noi evidenţiază eficacitatea noilor reglementări în direcţia simplificării şi

accelerării procedurilor, preocuparea legiuitorului român pentru recunoaşterea şi clarificarea,

într-un termen optim şi previzibil, a drepturilor şi intereselor legitime deduse judecăţii

materializându-se în rezultate concrete pozitive.

Această evaluare (perioadele de referinţă fiind anii 2012 şi 2016) nu poate fi decât

încurajatoare, importanţa timpului în procedurile judiciare fiind unanim acceptată.

Efectul benefic al noului cadru normativ este cu atât mai evident cu cât analiza vizează

ansamblul Curţii de Apel Iaşi, instanţele care o compun fiind neomogene sub aspectul

volumului de muncă, al resurselor ori al particularităţilor specifice.

Analiza relevă o reducere considerabilă a duratei procedurilor la toate instanţele şi

pentru toate stadiile procesuale. Astfel, durata medie de soluţionare a proceselor noi

(calculată de la înregistrarea dosarului şi până la pronunţarea soluţiei, fără a se include şi

durata redactării şi închiderii documentului de soluţionare) s-a redus în proporţie de circa

43,22% la fond, 65,58% în apel şi 46,36% în recurs, aceeaşi tendinţă fiind înregistrată şi în

privinţa numărului mediu de termene de judecată pentru care s-a înregistrat o scădere de circa

33,81% la fond, 60,91% în apel şi 43,32% în recurs.

Tabel 80Studiu comparativ: durată proceduri CPC - NCPC la Curtea de Apel Iaşi şi instanţele

arondate

PerioadaDurata medie de soluţionare (zile)

Durata medie prim termen (zile)

Nr. mediu termene

Fond Apel Recurs Fond Apel Recurs Fond Apel Recurs2012 171,04 185,43 161,80 51,96 64,60 61,66 3,53 4,53 3,01

2016 96,14 105,19 99,14 50,36 90,73 64,76 2,33 2,04 2,66

2016 NCPC

97,11 63,83 86,79 50,09 64,81 60,23 2,34 1,77 1,71

Tendinţe % 2016 NCPC /

2012-43,22% -65,58% -46,36% -3,60% 0,32% -2,31% -33,81% -60,91% -43,32%

Grafic 24

86

Fonduri Apeluri Recursuri0

20406080

100120140160180200 171.04 185.43

161.8

97.11

63.8386.79

Durata medie de soluționare (zile). Situație comparativă 2012 - 2016 CPC - NCPC

20122016

87

Grafic 25


10

20

30

40

50

60

70

51.96

64.6 61.66

50.09

64.81 60.23

Durata medie prim termen (zile). Situație comparativă 2012-2016 CPC - NCPC

20122016

Grafic 26


0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

5

3.53

4.53

3.01

2.34

1.77 1.71

Număr mediu termene. Comparație 2012 - 2016 CPC - NCPC

20122016

88

III. Date statistice referitoare la resursele umane la nivelul

instanțeiIII.1. Situația posturilor

Dinamica volumului de activitate şi gradul sporit de dificultate a activităţii judiciare

impun cu necesitate o gestionare eficientă a resurselor umane disponibile astfel încât, prin

conjugarea eforturilor individuale cu cele colective, să se asigure un nivel ridicat de

performanţă a instanţei.

Politica de resurse umane a Curţii de Apel Iaşi a avut la bază monitorizarea

permanentă a fluctuaţiilor de personal, acordându-se întâietate recrutării, selecţionării,

integrării, instruirii şi evaluării constante a performanţelor personalului pe fiecare domeniu de

activitate.

O atenţie aparte a fost acordată în continuare diagnozei volumului de activitate pe

secţiile din cadrul curţii de apel. Tot astfel, s-a manifestat o preocupare constantă pentru

transparenţa procesului decizional şi consolidarea unei culturi a încrederii şi simetriei

comunicării interne.

Discrepanţele majore încă persistente în încărcătura pe judecător la acelaşi nivel de

jurisdicţie au determinat măsuri de delegare, în procedura legală, în scopul reechilibrării

volumului de muncă.

Urmărind dimensionarea echilibrată a volumului de activitate la nivelul fiecărei

instanţe arondate Curţii de Apel Iaşi şi în scopul remedierii disfuncţiilor cauzate de

insuficienţa schemelor cu care s-au confruntat instanţele supraaglomerate, a fost uzitată în

continuare instituţia delegării/detaşării.

La nivelul anului 2016, statul de funcţii şi personal al instanţelor judecătoreşti din raza

de competenţă a Curţii de Apel Iaşi conținea 742 de posturi.

Repartizarea pe categorii de personal a acestor posturi a fost următoarea: 239 posturi

de judecători, 427 posturi personal auxiliar de specialitate şi conex, 10 posturi asistenţi

judiciari, 29 posturi funcţionari publici, 37 posturi personal contractual.

Repartizarea posturilor pe categorii de personal la nivelul instanţelor aflate în raza de

competenţă a Curţii de Apel Iaşi se prezintă astfel:

89

Tabel 81Structură posturi schemă

C.A. Iaşi

Trib. Iaşi

Trib. Vaslui

Jud. Iaşi

Jud.Paş-cani

Jud. Hîrlău

Jud. Rădu-căneni

Jud. Vas-lui

Jud. Bîr-lad

Jud Huşi

Total

Judecători 44 61 23 61 11 5 5 14 10 5 239

Asistenţi judiciari

0 6 4 0 0 0 0 0 0 0 10

Personal auxiliar de specialitate şi conex

58 82 43 97 27 15 14 37 40 14 427

Funcţionari publici

10 10 9 0 0 0 0 0 0 0 29

Personal contractual

6 7 6 3 2 2 2 3 3 3 37

Total posturi 118

166 85 161

40 22 21 54 53 22 742

Tabel 82Curtea de Apel Iaşi - aparat propriu

Structură posturiNumăr posturi

TOTALOcupate

Vacante

Judecători 41 3 44Personal auxiliar de specialitate şi conex 57 1 58

Funcţionari publici 10 0 10Personal contractual 6 0 6Total posturi 114 4 118

Tabel 83Tribunalul Iaşi şi judecătoriile arondate

Structură posturi Tribunalul Iaşi

Judecătoria Iaşi




Ocupate

Vacante

Ocupate

Vacante

Ocupate

Vacante

Ocupate

Vacante

Ocupate

Vacante

Judecători 56 5 57 4 9 2 5 0 5 0Asistenţi judiciari 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0Personal auxiliar de specialitate şi conex

79 3 96 1 27 0 15 0 14 0

Funcţionari publici 9 1 0 0 0 0 0 0 0 0

90

Personal contractual 7 0 3 0 2 0 2 0 2 0Total posturi 157 6 156 5 38 2 22 0 21 0

91

Tabel 84

Tribunalul Vaslui şi judecătoriile arondate

Structură posturi

Tribunalul Vaslui

Judecătoria Vaslui

Judecătoria Bârlad Jud. Huşi

Ocupate

Vacante

Ocupate

Vacante

Ocupate

Vacante

Ocupate

Vacante

Judecători 18 5 12 2 9 1 5 0

Asistenţi judiciari 4 0 0 0 0 0 0 0Personalauxiliar

de specialita

te şi conex

42 1 37 0 39 1 14 0

Funcţionari publici 9 0 0 0 0 0 0 0

Personal contractual

6 0 3 0 3 0 3

Total posturi 79 6 52 2 51 2 22 0

Pentru asigurarea unui management eficient al resurselor umane din categoria

personalului auxiliar de specialitate şi conex, precum și a funcționarilor publici, în anul de

referinţă, au fost efectuate demersuri pentru ocuparea integrală a schemelor de personal şi

pentru organizarea de concursuri/examene care să permită accesul personalului la forme de

dezvoltare a carierei profesionale (promovare grefieri în funcții de execuție la instanța

superioară, promovare din funcţia de grefier cu studii medii în funcţia de grefier cu studii

superioare juridice, promovare în grade/trepte profesionale superioare pentru personalul

auxiliar de specialitate, funcționarii publici și personalul contractual).

Astfel, la data de 16 aprilie 2016, a fost organizat un concurs de promovare a

personalului auxiliar în funcţii de execuţie la instanţa superioară în vederea ocupării unui

număr de 2 posturi de grefier la Curtea de Apel Iași și a unui post de grefier arhivar la

Tribunalul Iași.

Pentru promovarea grefierilor din studii medii în studii superioare a fost organizat un

examen la data de 20 decembrie 2016, pentru promovarea personalului auxiliar de specialitate

în grade și trepte profesional superioare a fost organizat, de asemenea, un examen la data de

20 decembrie 2016, dată la care a avut loc și un examen de promovare a personalului

contractual în trepte superioare.

92

La data de 22 iunie 2016 s-a desfășurat un examen de definitivare în funcţie, în sensul

trecerii de la treapta debutant la treapta II a personalului auxiliar de specialitate din cadrul

Curții de Apel Iași.

Pentru promovarea grefierilor în funcţii de conducere a avut loc concurs la data de 22

iunie 2016, dată la care a avut loc și un concurs pentru promovarea specialiștilor IT în funcții

de conducere la Curtea de Apel Iași și la Tribunalul Iași.

Pentru promovarea funcționarilor publici în grad superior a avut loc la data de 24

februarie 2016 un examen de promovare.

Pentru recrutarea personalului auxiliar de specialitate s-a desfășurat în perioada 7-8

mai 2016 un concurs pentru ocuparea pe durată determinată a 7 posturi temporar vacante (2

posturi studii medii la Tribunalul Iași, 4 posturi studii superioare juridice la Judecătoria Iași și

1 post studii medii la Judecătoria Pașcani), un concurs la data de 2 iulie 2016 pentru ocuparea

pe durată nedeterminată a unui număr de 3 posturi de grefier arhivar vacante la Judecătoria

Iași și în perioada 5-6 noiembrie 2016 un concurs pentru ocuparea pe durată determinată a 10

posturi de grefier cu studii superioare juridice și 3 posturi de grefier cu studii medii la un

număr de 8 instanțe din raza de competență a Curții de Apel Iași. Pentru recrutarea

personalului conex s-a desfășurat la data de 19 noiembrie 2016 un concurs pentru ocuparea

unui post de agent procedural la Judecătoria Pașcani și 2 posturi de aprod la Judecătoria

Bârlad.

Pentru recrutarea personalului contractual s-au desfăşurat la datele de 25 ianuarie

2016, 9 februarie 2016 și 12 octombrie 2016 concursuri pentru ocuparea unui post de

muncitor electrician la Judecătoria Iași, respectiv consilier (cu atribuții de administrator de

patrimoniu) la Curtea de Apel Iași și îngrijitori la Judecătoria Vaslui și Judecătoria Huși.

De asemenea, Curtea de Apel Iași a organizat în cursul lunii mai 2016 concurs în

vederea ocupării funcției de conducere de manager economic al Tribunalului Vaslui, iar în

cursul lunii noiembrie 2016 concurs în vederea ocupării a două funcții publice de execuție, o

funcție publică în cadrul Departamentului economico-financiar și administrativ al Curții de

Apel Iași și o funcție publică în cadrul Departamentului economico-financiar și administrativ

al Tribunalului Vaslui.

III.1.1. Situaţia judecătorilora. Funcţiile de execuţie

93

La data de 31 decembrie 2016 în statul de personal al instanţelor judecătoreşti aflate în

circumscripţia teritorială a Curţii de Apel Iaşi era prevăzut un număr de 239 de posturi de

judecători, din care ocupate 217 posturi şi vacante 22 posturi.

Pe categorii de instanţe, situaţia posturilor de judecători şi, procentual, gradul de

ocupare al acestora, se prezintă astfel:

Tabel 85Instanţa Total posturi de

judecătorOcupa

teVacan

teProcent ocupare

Curtea de Apel Iaşi 44 41 3 93,18%Tribunalul Iaşi 61 56 5 91,80%

Judecătoria Iaşi 61 57 4 93,44%Judecătoria

Paşcani11 9 2

81,82%

Judecătoria Hârlău 5 5 0 100%Judecătoria Răducăneni

5 5 0100%

Tribunalul Vaslui 23 18 5 78,26%Judecătoria Vaslui 14 12 2 85,71%Judecătoria Bârlad 10 9 1 90%Judecătoria Huşi 5 5 0 100%

TOTAL 239 217 22 90,79%

În cadrul aparatului propriu, la nivelul Curţii de Apel Iaşi, posturile de judecători au

fost repartizate în cadrul secţiilor după cum urmează: 13 posturi la Secţia civilă, 15 posturi la

Secția penală şi pentru cauze cu minori, 9 posturi la Secţia de contencios administrativ şi

fiscal și 7 posturi la Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale.

Modificările în statele de personal ale instanţelor judecătoreşti au fost generate de

solicitările de delegare, detaşare ori transfer formulate de judecători sau ca urmare a

concursului de promovare în funcţii de execuţie organizat de Consiliul Superior al

Magistraturii în cursul anului 2015, după cum urmează:

Delegări – 6 judecători: judecător cu grad profesional de tribunal Zaharia-Lefter

Maria-Oana de la Judecătoria Iași la Tribunalul Iași, prelungire a delegării începând cu

01 aprilie 2016 (anterior delegată la Tribunalul Iași de la 01 octombrie 2015), până la

data de 01 octombrie 2016. O nouă delegare a fost dispusă la 15 octombrie 2016,

94

delegare care a încetat ca urmare a transferului dispus cu începere de la 01 decembrie

2016; judecător cu grad profesional de tribunal Ignat Oana-Irina de la Judecătoria Iași

la Tribunalul Iași, prelungire a delegării începând cu 09 mai 2016 (anterior delegată la

Tribunalul Iași de la 09 noiembrie 2015), până la data de 09 noiembrie 2016. O nouă

delegare a fost dispusă la 15 noiembrie 2016, delegare care a încetat la 01 decembrie

2016 ca urmare a transferului dispus de Consiliul Superior al Magistraturii; judecător

Colin Mariana-Corina de la Judecătoria Răducăneni la Judecătoria Iași, cu începere de

la data de 02 decembrie 2015 până la 02 iunie 2016, delegare prelungită pentru

perioada 02 iunie 2016-02 decembrie 2016, o nouă delegare fiind dispusă cu 12

decembrie 2016, pentru 6 luni; judecător Busuioc Gabriela de la Judecătoria Vaslui la

Judecătoria Huși până la data de 1 martie 2016, dată de la care s-a dispus transferul

judecătorului; judecător cu grad profesional de curte de apel Adam Oana de la

Tribunalul Iași la Curtea de Apel Iași, delegare dispusă cu 01 septembrie 2016 și

încetată la data de 01 decembrie 2016, ca urmare a transferului dispus de Consiliul

Superior al Magistraturii; judecător Palaghia Marius-Cătălin, de la Judecătoria Iași la

Judecătoria Pașcani, 2 luni, cu începere de la 01 decembrie 2016.

Detaşările şi delegările la alte instituţii, în cursul anului 2016, au vizat următorii

judecători: 1 judecător de la Curtea de Apel Iaşi a continuat detaşarea la Cancelaria

Primului-ministru, detașare dispusă inițial pe o perioadă de 1 an (15 decembrie 2015-

15 decembrie 2016) și prelungită pentru o perioadă de 6 luni (judecătorul Tacu Florin-

Marius); 1 judecător de la Curtea de Apel Iași a continuat detașarea la Inspecția

Judiciară (judecător Andronic Adriana-Elena), 2 judecători din cadrul Tribunalului

Iaşi (judecător Vasiliu-Cravelos Rica și judecător Lăbuş Ana-Cristina) au continuat

detaşarea la Inspecția Judiciară, respectiv la Institutul Național al Magistraturii, 1

judecător de la Tribunalul Iaşi a fost delegat la Penitenciarul Iaşi, iar 1 judecător de la

Judecătoria Vaslui a fost delegat la Penitenciarul Vaslui.

22 judecători au fost transferaţi la instanţele arondate Curţii de Apel Iaşi, după cum

urmează: judecător Busuioc Gabriela de la Judecătoria Vaslui la Judecătoria Huși

(01.03.2016), judecător Bilan Paul de la Judecătoria Botoșani la Judecătoria Iași

(01.03.2016), judecător Telescu Daniela-Mihaela de la Judecătoria Bârlad la

Judecătoria Vaslui (01.05.2016), judecător Aionițoaiei Elena-Gabriela de la Tribunalul

Vaslui la Judecătoria Bârlad (01.07.2016), judecător Ovac Ioan-Octavian de la

Judecătoria Bârlad la Judecătoria Vaslui (01.07.2016), judecător Niculiță Florin-Liviu

de la Tribunalul Galați la Tribunalul Vaslui (01.07.2016), judecător cu grad

profesional de tribunal Mocanu Georgiana-Claudia de la Judecătoria Iași la Tribunalul

95

Iași (01.07.2016), judecător cu grad profesional de curte de apel Grădinaru Brîndușa-

Daniela de la Tribunalul Iași la Curtea de Apel Iași (01.09.2016), judecător Dănilă

Cristina de la Tribunalul Suceava la Tribunalul Iași (01.09.2016), judecător Mîrț

Mihaela de la Judecătoria Podu Turcului la Judecătoria Iași (01.09.2016), judecător cu

grad profesional de tribunal Rusu Irina-Cornelia de la Judecătoria Iași la Tribunalul

Iași (01.10.2016), judecător cu grad profesional de curte de apel Adam Oana de la

Tribunalul Iași la Curtea de Apel Iași (01.12.2016), judecător cu grad profesional de

curte de apel Brădățeanu Ioana-Ecaterina de la Tribunalul Iași la Curtea de Apel Iași

(01.12.2016), judecător cu grad profesional de curte de apel Balan Laura-Monica de la

Tribunalul Vaslui la Curtea de Apel Iași (01.12.2016), judecător Ghergheșanu Irina-

Alexandra de la Curtea de Apel București la Curtea de Apel Iași (01.12.2016),

judecător Ghergheșanu Petrică de la Tribunalul București la Tribunalul Iași

(01.12.2016), judecător cu grad profesional de tribunal Ignat Oana-Irina de la

Judecătoria Iași la Tribunalul Iași (01.12.2016), judecător cu grad profesional de

tribunal Zaharia-Lefter Maria-Oana de la Judecătoria Iași la Tribunalul Iași

(01.12.2016), judecător Palaghia Marius-Cătălin de la Judecătoria Pașcani la

Judecătoria Iași (01.12.2016), judecător Cristurean Ciprian de la Judecătoria Cluj la

Judecătoria Iași (01.12.2016), judecător Apostu Adina de la Judecătoria Pașcani la

Judecătoria Iași (01.12.2016), judecător Dumitriu Elena de la Judecătoria Vaslui la

Judecătoria Iași (01.12.2016).

Tot prin procedura transferului 6 judecători au fost transferați la instanțe din raza altor

curți de apel: judecător Munteanu Viorel de la Curtea de Apel Iași a fost transferat la

Judecătoria Buhuși (01.01.2016), ca urmare a numirii în funcția de președinte al

respectivei instanțe; judecător Garabet Iuliana de la Judecătoria Vaslui la Judecătoria

Suceava (01.07.2016), judecător Rădulescu Cătălina de la Judecătoria Bârlad la

Judecătoria Sectorului 3 București (01.07.2016), judecător Vacariu Bogdan de la

Tribunalul Vaslui la Tribunalul Bacău (01.12.2016), judecător Ioniță Irina de la

Judecătoria Iași la Judecătoria Sectorului 3 București (01.12.2016), judecător

Mastacan Erich-Emilian de la Tribunalul Vaslui la Tribunalul Ilfov (01.12.2016).

4 judecători au fost promovaţi efectiv la instanțe superioare din raza de competență a

Curții de Apel Iași următorii judecători: judecător Toderică Camelia de la Tribunalul

Iași la Curtea de Apel Iași (01.07.2016), judecător Cojocaru Alexandra de la

Judecătoria Vaslui la Tribunalul Vaslui (01.07.2016), judecător Apostol Marina de la

Judecătoria Vaslui la Tribunalul Vaslui (01.07.2016), judecător Vacariu Bogdan de la

Judecătoria Podu Turcului la Tribunalul Vaslui (01.07.2016).

96

Ca urmare a promovării pe loc, 2 judecători de la Tribunalul Iași au obținut grad de

judecător de curte de apel (Adam Oana-Cristina și Hatmanu Laura), 3 judecători de la

Tribunalul Vaslui au obținut grad de judecător de curte de apel (Balan Laura-Monica,

Cojan Onuț și Zamfiroi Anca-Ionela) și 1 judecător de la Judecătoria Vaslui

(Moldovan Georgina), au obținut grad de judecător de tribunal 12 judecători de la

Judecătoria Iași (Falcan Daniela-Maria, Curcă Maria-Ștefania-Lorena, Rusu Irina-

Cornelia, Gurban Tudor, Macovei Alina-Cornelia, Brănici Raluca-Melania,

Alexandrescu Elena-Loredana, Ioniță Irina, Dascălu Crina-Elena, Aionesei Marilena,

Adomniței Sabina și Moraru Marius-Andrei), 1 judecător de la Judecătoria Hârlău

(Pristavu Codrin-Mirel) și 1 judecător de la Judecătoria Bârlad (Beraru Gina).

7 judecători au fost eliberaţi din funcţie ca urmare a pensionării: 2 judecători la Curtea

de Apel Iași, 1 judecător la Tribunalul Iași, 1 judecător la Judecătoria Iași, 1 judecător

la Judecătoria Vaslui și 2 judecători la Judecătoria Bârlad.

Pentru un judecător de la Curtea de Apel Iași a fost menținută măsura suspendării din

funcție ca urmare a trimiterii în judecată, aceluiași judecător fiindu-i aplicată

sancțiunea reducerii cu 20% a drepturilor salariale pentru o durată de 6 luni.

2 judecători au fost numiți în funcție la instanțe arondate Curții de Apel Iași ca urmare

a validării examenului de capacitate al judecătorilor, 2 judecători au fost numiți în

funcția de judecător stagiar, iar 1 judecător a fost numit în funcție prin decret

prezidențial.

Ca urmare a demersurilor efectuate de conducerea administrativ judiciară a Curţii de

Apel Iaşi, prin Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1140/19.09.2016 s-

a dispus ocuparea, pe durată nedeterminată, în condiţiile prevăzute de art. 1341 din Legea nr.

304/2004, a postului de judecător vacant temporar al judecătorului Anton Dan, post ce a fost

ocupat prin transferul judecătorului Adam Oana-Cristina de la Tribunalul Iași, începând cu

data de 01.12.2016.

De asemenea, prin Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr.

1548/15.12.2016 s-a dispus ocuparea, pe durată nedeterminată, în condițiile prevăzute de art.

1341 din Legea nr. 304/2004, a postului de judecător vacant temporar al judecătorului Tacu

Florin-Marius, detașat la Cancelaria Primului Ministru.

În cursul anului 2016, statele de funcții și de personal ale instanțelor din raza de

competență a Curții de Apel Iași au fost suplimentate cu 15 posturi de judecător după cum

urmează:

- prin Ordinul ministrului justiției nr. 4200/C/18.11.2016 schema Curții de Apel Iași

cu 2 posturi, a Tribunalului Iași cu 2 posturi și a Judecătoriei Iași cu 4 posturi,

97

suplimentare dispusă prin Hotărârea Guvernului nr. 328/2016 ca ultimă etapă de

suplimentare a schemelor de judecători potrivit Memorandumului „Pregătirea

sistemului judiciar pentru intrarea în vigoare a noilor coduri”;

- prin Ordinul ministrului justiției nr. 4199/C/18.11.2016 schema Curții de Apel Iași

cu 3 posturi, a Tribunalului Iași cu 3 posturi și a Tribunalului Vaslui cu 1 post de

judecător, suplimentare dispusă ca urmare a dispozițiilor art. 71 din Legea nr.

101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de

achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări

și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului

Național de Soluționare a Contestațiilor.

b. Funcţiile de conducereÎn ceea ce priveşte asigurarea conducerii administrativ judiciare la nivelul instanţelor,

se constată că funcţiile de conducere vacantate la începutul anului 2016 au fost ocupate ca

urmare a promovării candidaţilor înscrişi la concursurile organizate de Consiliul Superior al

Magistraturii. În privinţa funcţiilor de conducere neocupate în urma examenelor organizate, s-

au formulat propuneri privind delegarea în funcţiile respective. În această manieră s-a

asigurat, pentru toate instanţele din raza Curţii de Apel Iaşi, exercitarea prerogativelor

manageriale.

Astfel, funcția de președinte al Curții de Apel Iași a fost ocupată, pe parcursul anului

2016, de judecător Truţescu Cristina, în cadrul mandatului de 3 ani început la 01.01.2014, ca

urmare a concursului desfășurat la Consiliul Superior al Magistraturii în perioada octombrie –

decembrie 2013.

Funcțiile de vicepreședinte al Curții de Apel Iași au fost ocupate de judecător

Cheptene-Micu Diana-Mihaela și de judecător Obreja-Manolache Nelu-Iustinian.

Conducerea secțiilor Curții de Apel Iași a fost asigurată de următorii judecători:

președinte al Secției civile judecător Olariu Viorica (mandat cuprins între 19.02.2015-

19.02.2018), președinte al Secției penale și pentru cauze cu minori judecător Juverdeanu

Tatiana (ca urmare a numirii în funcție de la 19.02.2015, pentru un mandat de 3 ani),

președinte al Secției de contencios administrativ și fiscal judecător Pinte Elena-Violeta

(mandat 23.10.2015-23.10.2018), președinte al Secției de conflicte de muncă și asigurări

sociale judecător Pruteanu Daniela (mandat 21.04.2015-21.04.2015).

Conducerea administrativ judiciară a Tribunalului Iași a fost asigurată de: președinte al

instanței judecător Stoica Narcis-Violin, vicepreședinți judecător Trifan Andreea-Nicoleta și

judecător Andrei Florin-Alexandru, președinți de secție judecător Dămian Oana-Monica

98

(Secția I civilă), judecător Grădinaru Brândușa-Daniela (Secția a II-a civilă, de contencios

administrativ și fiscal), până la data de 01.09.2016, iar de la această dată judecător Trandafir

Anca-Mihaela și pentru Secția penală judecător Ștefăniță Nicoleta (până la 14.03.2016),

judecător Toderică Camelia (în intervalul 30.03.2016-30.06.2016) și judecător Gafta

Georgeta-Lăcrămioara, numită în această funcție pentru un mandat de 3 ani de la data de

01.07.2016.

Judecătoria Iași a funcționat în anul 2016 având ca președinte pe judecător Falcan

Daniela-Maria și ca vicepreședinte pe judecător Rusu Irina-Cornelia, până la data de

01.10.2016 (data transferului judecătorului la Tribunalul Iași). Funcţia de președinte al Secției

civile a fost ocupată de judecător Ioniță Irina (până la data de 01.12.2016, data transferului

judecătorului la Judecătoria Sectorului 3 București), iar funcţia de președinte al Secției penale

a fost ocupată de judecător Colipcă Florin.

Judecătoria Pașcani a avut în calitate de președinte al instanței pe judecător Cojocaru

Roxana-Petronela, iar în calitate de vicepreședinte al instanței pe judecător Șerbănescu Irina.

În cadrul Judecătoriei Hârlău funcția de președinte al instanței a fost ocupată de

judecător Pristavu Codrin-Mirel, iar în cadrul Judecătoriei Răducăneni, funcția de președinte

al instanței a fost ocupată de judecător Ghercă Daniela-Elena.

Conducerea administrativ judiciară a Tribunalului Vaslui a fost asigurată de:

președinte al instanței judecător Sîrghi Diana-Elena, vicepreședinte judecător Pascaru

Iolanda-Mihaela, președinte al Secției civile judecător Manole Daniela-Mihaela (mandat până

la data de 20.06.2016, delegată în funcția respectivă cu 20.06.2016, cu prelungire de la

20.12.2016), preşedinte al Secţiei penale judecător Balan Laura-Monica până la data de

01.12.2016, dată de la care a fost delegat judecătorul Babii Vasile pentru o perioadă de 6 luni.

Judecătoria Vaslui a avut asigurată conducerea administrativ judiciară după cum

urmează: președinte al instanței judecător Stativă Luminița, delegat în funcție de la data de 20

mai 2015, delegare prelungită succesiv până la data de 01.09.2016, dată la care judecătorul a

demisionat din funcția de conducere; vicepreședinte judecător Căilean Ioan-Dănuț, delegat în

această funcție de conducere până la 15.07.2016, dată la care a fost numit vicepreședinte al

Judecătoriei Vaslui judecătorul Vezeteu Cornelia.

În cadrul Judecătoriei Bârlad prerogativele manageriale au fost exercitate, pe parcursul

anului 2016, de judecător Burlibașa Neculai, în calitate de președinte al instanței, funcția de

vicepreședinte fiind ocupată de judecător Rotariu Mugurica-Gabriela.

Judecătoria Huși a avut în cursul anului 2016, în calitate de președinte al instanței, pe

judecător Adam Corina.

99

III.1.2. Situaţia grefierilor şi a celorlalte categorii de personal

Pentru categoria personalului auxiliar de specialitate şi conex, statele de funcţii includ

427 posturi la data de 31 decembrie 2016, pentru categoria funcţionarilor publici statele de

funcţii includ 29 de posturi, iar pentru categoria personalului contractual statele de funcţii

includ 37 de posturi.

În continuarea procesului început în anul 2013 de suplimentare a schemelor de

personal la nivel național, în anul 2016 au fost suplimentate statele de funcții și de personal

ale instanțelor judecătorești din raza de competență a Curții de Apel Iași cu 10 posturi de

grefier, după cum urmează:

- prin Ordinul ministrului justiţiei nr. 4071/C/11.112016, statele de funcţii şi de

personal ale Curţii de Apel Iaşi și Tribunalului Iași cu câte 2 posturi de grefier cu

studii superioare juridice, iar statul de funcții și de personal al Judecătoriei Iași cu

1 post de grefier cu studii superioare juridice, suplimentarea schemelor fiind

realizată în baza Hotărârii Guvernului nr. 328/2016 (ultima etapă a suplimentării

schemelor de personal în baza Memorandumului „Pregătirea sistemului judiciar

pentru intrarea în vigoare a noilor coduri”);

- prin Ordinul ministrului justiției nr. 4199/C/18.11.2016, statele de funcții și de

personal ale Curții de apel Iași cu 1 post de grefier, Tribunalului Iași cu 3 posturi

de grefier și Tribunalului Vaslui cu 1 post de grefier, suplimentarea schemelor

fiind realizată în baza dispozițiilor art. 71 din Legea nr. 101/2016 privind remediile

și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a

contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de

servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de

Soluționare a Contestațiilor.

Progresele de necontestat în privința suplimentării și echilibrării schemelor de personal

se impun a fi continuate, fiind de remarcat raportul grefier/judecător încă subunitar

înregistrat la Curtea de Apel Iași, ce relevă persistența subdimensionării schemelor de grefieri.

Tabel 86

Nr.crt.

Instanța

Nr. posturi grefieri în schemă

Nr. posturi judecă-tori în schemă

Raport grefier/judecător

Număr grefieri cu activitate în ședința de judecată

Raport grefier cu activitate în ședința de judecată / judecător

1. Curtea de Apel Iași

39 44 0,89 grefier/judecător

30 0,68grefier/judecător

100

Nr.crt.

Instanța

Nr. posturi grefieri în schemă

Nr. posturi judecă-tori în schemă

Raport grefier/judecător

Număr grefieri cu activitate în ședința de judecată

Raport grefier cu activitate în ședința de judecată / judecător

2. Tribunalul Iași

66 61 1,08grefier/judecător


3. Judecătoria Iași


50 0,82 grefier/judecător

4. Judecătoria Pașcani



5. Judecătoria Hîrlău


5 1 grefier/judecător

6. Judecătoria Răducăneni



7. Tribunalul Vaslui



8. Judecătoria Vaslui


14 1 grefier/judecător

9. Judecătoria Bîrlad



10.

Judecătoria Huși



Ca urmare a demersurilor efectuate de conducerea administrativ-judiciară a Curţii de

Apel Iaşi, în scopul echilibrării volumului de activitate și asigurării calității activității

personalului din cadrul instanțelor judecătorești, 1 post vacant de agent procedural din schema

Curții de Apel Iași a fost transformat în post de grefier cu studii superioare juridice, 1 post

vacant de grefier din schema Judecătoriei Bârlad a fost transferat în schema Curții de Apel

Iași, 1 post vacant de grefier din schema Judecătoriei Vaslui a fost transferat în schema

Tribunalului Vaslui, 1 post vacant de muncitor din schema Judecătoriei Hârlău a fost

transformat în post de funcționar public și transferat în schema Tribunalului Iași, 1 post de

aprod din schema Judecătoriei Huși a fost transformat în post de îngrijitor.

În anul de referinţă s-au înregistrat 4 pensionări din categoria personalului auxiliar de

specialitate și conex, precum și din categoria funcționarilor publici.

101

În cursul anului 2016 au fost organizate la nivelul Curţii de Apel Iaşi 17

concursuri/examene menite a asigura un management al resurselor umane din categoria

personalului auxiliar de specialitate, personalului conex, funcţionarilor publici, personalului

contractual.

Astfel, în cursul anului 2016 au fost organizate şi finalizate următoarele concursuri:

- 2 concursuri de ocupare a funcţiilor de conducere vacante de personal auxiliar de specialitate

(grefieri și specialiști IT);

- 1 concurs de promovare a personalului auxiliar în funcţii de execuţie la instanţele

superioare;

- 1 examen de promovare a grefierilor din studii medii în studii superioare;

- 1 examen de promovare a personalului auxiliar în grade și trepte profesionale superioare;

- 1 examen de promovare a funcționarilor publici în grade superioare;

- 1 examen de promovare a personalului contractual în trepte superioare;

- 2 concursuri de recrutare pentru ocuparea pe durată determinată a unor posturi de grefier;

- 1 concurs de recrutare pentru ocuparea pe durată nedeterminată a unor posturi de agent

procedural și aprod;

- 3 concursuri pentru recrutarea personalului contractual;

- 1 concurs de recrutare pentru ocuparea posturilor de funcționar public;

- 1 concurs de ocupare a unei funcții publice de conducere;

- 1 concurs de recrutare pentru ocuparea unor posturi vacante de grefier arhivar;

- 1 examen de definitivare în funcţie în sensul trecerii de la treapta debutant la treapta II.

Urmărind dimensionarea echilibrată a volumului de activitate la nivelul fiecărei

instanţe şi în scopul eliminării deficienţelor izvorâte din insuficienţa personalului auxiliar de

specialitate cu care se confruntă instanţele cu un volum ridicat de activitate, în cursul anului

2016 au fost emise 25 decizii de delegare/detaşare a personalului, respectiv de prelungire a

delegării/detașării.

În același timp, 3 funcții de conducere din categoria personalului auxiliar de

specialitate au fost asigurate prin delegarea unor grefieri motivat de vacanța/vacanța

temporară a respectivelor funcții de conducere.

III.2. Formarea profesională a personalului

Standardele statului de drept, precum și necesitatea respectării drepturilor și libertăților

fundamentale sunt indispensabile pentru societatea noastră democratică și inseparabile de

administrarea justiției, motive care impun ca judecătorii și personalul auxiliar de specialitate

să fie bine instruiți, indiferent de instanța la care se află.

102

În acest cadru, Curtea de Apel Iași a sprijinit judecătorii și personalul din celelalte

categorii profesionale, prin toate mijloacele aflate la dispoziție, și în anul 2016, să aibă o

gamă largă de oportunități de învățare și de dezvoltare în plan profesional, atât formal, cât și

informal, scopul fiind ca judecătorii și personalul auxiliar să dobândească și să își actualizeze

cunoștințele, precum și abilitățile necesare în activitatea de judecată.

În eforturile de organizare a activității de formare profesională a personalului,

președinții instanțelor, vicepreședinții curţii de apel, preşedinţii de secţii, judecătorii

responsabili cu atribuţii de formare continuă a judecătorilor şi cei desemnaţi cu pregătirea

personalului auxiliar de specialitate, vicepreşedinții tribunalelor şi judecătoriilor arondate au

avut în comun responsabilitatea de a identifica și a stabili nevoile de învățare și de dezvoltare

în toate domeniile instanțelor de judecată.

III.2.1. Formarea profesională a judecătorilor

Formarea profesională continuă reprezintă o garanţie a calităţii actului de justiţie, în

concordanţă cu cerinţele Convenţiei europene a drepturilor omului. Totodată, formarea

continuă a judecătorilor este o condiţie pentru ca justiţia să fie un serviciu public de încredere,

respectat, cu egală preponderenţă în balanţa puterilor statului.

În acest scop, instanţele, Consiliul Superior al Magistraturii și Institutul Naţional al

Magistraturii au colaborat pentru realizarea cu profesionalism a atribuţiilor specific

reglementate de lege în domeniul formării continue centralizate, precum şi al formării

continue descentralizate.

În procesul de formare a judecătorilor, Institutului Național al Magistraturii îi revine

un rol proeminent. Prin maniera în care a organizat şi în cursul anului 2016 activitatea de

formare profesională continuă, în limitele competențelor sale, Institutul Național al

Magistraturii şi-a confirmat acest rol, reuşind să îşi propună obiective utile şi variate, continuu

adaptate nevoilor de formare, aflate într-o dinamică tot mai accentuată, prin realizarea de noi

instrumente şi oportunități de formare şi răspunzând cu promptitudine cerințelor specifice

sistemului judiciar.

Curtea de Apel Iași a reuşit să fie un partener util al Institutului Național al

Magistraturii, prin modalitatea de organizare a seminariilor şi/sau conferințelor desfăşurate la

sediul său, precum şi prin maniera în care s-a implicat în activitatea de selecție a judecătorilor

ce au participat la diversele forme de pregătire profesională.

Obiectivele Programului de formare continuă pentru anul 2016 au vizat următoarele

direcții:

pregătirea magistraţilor în privinţa modificărilor legislative majore din sistemul legal

românesc aduse de intrarea în vigoare a noilor coduri civil, penal, de procedură civilă

103

şi de procedură penală şi a altor modificări legislative importante, cum sunt Legea nr.

151/2015 privind procedura insolvenţei persoanelor fizice sau Legea nr. 227/2015

privind Codul fiscal și Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală;

unificarea practicii judiciare în cadrul formării specializate a magistraţilor;

pregătirea magistraţilor în domeniul dreptului european: dreptul Uniunii Europene,

Convenția Europeană a Drepturilor Omului, cooperare judiciară internaţională în

materie civilă şi penală; întărirea cooperării europene şi regionale;

formarea judecătorilor în vederea dobândirii celei de-a doua specializări;

dezvoltarea abilităţilor non-juridice specifice profesiei de magistrat prin crearea unei

punţi de comunicare eficiente între magistraţi şi societate.

În anul 2016, ca și în anii anteriori, Curtea de Apel Iași împreună cu Institutul Național

al Magistraturii a desfășurat un program comun de formare continuă constând în organizarea

unor seminarii în materia codurilor de procedură civilă și penală.

În acest sens, la sediul Curții de Apel Iași au avut loc următoarele seminarii: Noul Cod

civil (29-30 septembrie 2016); Noul Cod de procedură civilă (14-15 aprilie 2016 ); Noul Cod

penal/Noul Cod de procedură penală (17-18 noiembrie 2016).

Formarea profesională continuă la nivel descentralizat al Curții de Apel Iași s-a axat

pe aprofundarea legislației interne, care a cunoscut modificări substanțiale, cât și a

documentelor europene și internaționale relevante, a jurisprudenței Curții Europene a

Drepturilor Omului și a Curții de Justiție a Uniunii Europene, precum și pe abordarea

multidisciplinară a noilor instituții.

Planul de formare continuă descentralizată a avut în vedere domeniile de formare

obligatorii în cadrul formării continue descentralizate, stabilite de Consiliul Superior al

Magistraturii: formare în domeniul modificărilor legislative; formare specializată; practică

neunitară - Legea nr. 151/2015 privind procedura insolvenţei persoanelor fizice; Noul Cod

fiscal/Noul Cod de procedură fiscală; cooperare judiciară internaţională; dreptul Uniunii

Europene/Convenția Europeană a Drepturilor Omului; combaterea corupţiei/criminalitate

economico-financiară; etică şi deontologie profesională; abilităţi non-juridice.

Totodată, la elaborarea planului s-au avut în vedere nevoile reale de formare impuse

de specializarea magistraților, respectiv modificările legislative și evoluția jurisprudenței

interne și europene.

În acest sens, potrivit planului de formare continuă descentralizată, la sediul Curții de

Apel Iași au avut loc următoarele acțiuni de formare: Tabel 87

Dreptul muncii/dreptul asigurărilor sociale 23-24 mai 2016 28 de participanți

104

Etică profesională 23-24 iunie 2016 40 de participanți

Stiluri de comunicare. Echilibrul viață personală

- viață profesională

23-24 iunie 2016 19 participanți

Noul Cod de procedură penală – aspecte

practice şi probleme controversate

22 septembrie 2016 21 de participanți

Instrumente de cooperare judiciară

internaţională în materie penală bazate pe

principiul recunoaşterii reciproce

12 octombrie 2016 17 participanți

Hotărâri recente relevante ale Curţii Europene a

Drepturilor Omului

3 noiembrie 2016 15 participanți

Insolvența persoanei fizice 7-8 noiembrie 2016 25 de participanți

Noul Cod fiscal și Noul Cod de procedură fiscală 24-25 noiembrie

2016

14 participanți

105

Curtea de Apel Iași a organizat și a găzduit A IX-a Conferință EuroQuod a Rețelei

Naționale de Judecători Coordonatori în materia dreptului Uniunii Europene, în perioada 19-

20 mai 2016.

La data de 18 martie 2016, în cadrul protocolului de colaborare încheiat cu Curtea de

Apel Bălţi, din Republica Moldova, judecători ai Curţii de Apel Iaşi au participat la un

seminar de pregătire profesională comun, organizat la sediul Curţii de Apel Bălţi.

Ca și în anii anteriori, în anul 2016 judecătorii Curții de Apel Iași și-au manifestat

disponibilitatea de a participa la seminariile programului de formare centralizată, fiind

selectați 13 judecători, care au participat la 16 seminare, în diverse domenii de interes (noile

coduri, litigii de muncă și asigurări sociale, insolvență, drept european, combaterea corupției,

cooperare judiciară internațională, drept administrativ, tehnici de redactare a hotărârilor

judecătoreşti etc.).

Astfel, în anul 2016 judecătorii Curții de Apel Iași au participat la următoarele

seminarii organizate de Institutul Național al Magistraturii la nivel centralizat: Tabel 88

Dreptul muncii şi dreptul asigurărilor sociale I.N.M., Bucureşti, România 3.11.2016

Legislaţie, Economie, Competiţie şi

Administraţie - dezvoltarea unei

abordări multidisciplinare

I.N.M., Bucureşti, România 7.10.2016

Combaterea discriminării I.N.M., Braşov, România 2.06.2016

Noi instrumente operaţionale pentru

organele de cercetare penală şi

autorităţile judiciare din UE

M.J., Braşov, România 5.02.2016

Reţeaua judiciară Română în materie penală M.J., Bucureşti România 4.04.2016

Cooperare judiciară europeană în domeniul

criminalităţii informatice

I.N.M., Bucureşti România 3.04.2016

Dreptul muncii şi dreptul asigurărilor sociale I.N.M. Bucureşti 3.11.2016

Expertiza fiscală judiciară şi extrajudiciară I.N.M. Bucureşti 1.03.2016

Comunicare non verbală cu elemente şi

tehnici de programare neurolingvistică

I.N.M. Bârlad 4.03.2016

Tehnici de redactare a hotărârilor

judecătoreşti


Repartizarea aleatorie a cauzelor I.N.M., Sovata, România 5.04.2016

Sesiune de formare a consilierilor de etică I.N.M., Bucureşti, România 7.11.2016

Reuniune reţeaua judiciară Română în M.J., Sinaia, România 2.06.2016

106

materie civilă şi comercială

Sesiune de formare a consilierilor de etică I.N.M., Bucureşti, România 7.11.2016

Drept administrativ I.N.M., Bucureşti, România 8.03.2016

Limita dintre neregulă şi fraudă. Schimb de

bune practici în domeniul protecţiei

intereselor financiare


La data de 8 septembrie 2016, Ambasada SUA din Bucureşti în colaborare cu

Institutul Naţional al Magistraturii, Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi

Curtea de Apel Iaşi au organizat, la sediul Curţii de Apel Iaşi, seminarul „Investigarea și

urmărirea penală a infracțiunilor de proprietate intelectuală comise prin intermediul

internetului”.

Totodată, judecătorii Curții de Apel Iași au participat și la activități de formare

desfășurate în străinătate, constând în programe de schimb de magistrați/formatori, organizate

de INM în colaborare cu EJTN (European Judicial Training Network), vizite de studiu,

precum: Training on Human Rights for EU Judicial Trainers, 21-22 iunie 2016 – Strasbourg,

vizită de studiu la Curtea de Justiţie a Uniunii Europene, martie 2016, Luxemburg, stagii de

scurtă durată în cadrul instanţelor judecătoreşti din Bulgaria (iunie-iulie 2016), și Austria

(octombrie 2016).

În perioada 7-11 noiembrie 2016, judecători din cadrul Curţii de Apel Iași au

coordonat stagiul de pregătire pentru 10 magistrați străini, din Polonia, Germania, Italia,

Spania şi Marea Britanie, aflaţi în România în cadrul programului de schimb organizat de

EJTN.

Prin urmare, atât instanțele, cât și Institutul Național al Magistraturii au contribuit la

îndeplinirea atribuțiilor reglementate de lege în domeniul formării continue centralizate,

precum şi al formării continue descentralizate.

Acţiunile de formare amintite au suscitat un real interes din partea judecătorilor,

remarcându-se preocuparea deosebită a acestora, concretizată în numărul de participanți la

seminarii, și pentru consolidarea unor abilități non-juridice, cum sunt cele de comunicare

interpersonală și organizațională, precum și pentru dezvoltarea unei culturi a integrităţii

judiciare.

Nu în ultimul rând, este de remarcat interesul deosebit pe care îl au judecătorii pentru

perfecționarea pregătirii profesionale și pentru înțelegerea și aplicarea corectă a dispozițiilor

legale.

107

În cadrul ședințelor profesionale lunare din fiecare secţie a Curții de Apel Iași,

conform planificării activităţii, judecătorii au susţinut teme de interes pentru practica judiciară

și de actualitate, care au cuprins interpretarea şi aplicarea normelor penale de drept substanţial

şi de procedură, a fost dezbătută toată jurisprudenţa obligatorie pronunţată în 2016, recursuri

în interesul legii, hotărâri preliminare ale Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, deciziile Curţii

Constituţionale, precum şi jurisprudenţa Curții Europene a Drepturilor Omului şi a Curții de

Justiţie a Uniunii Europene.

În cadrul dezbaterii jurisprudenţei Curții Europene a Drepturilor Omului, a cauzelor

aflate pe rolul Curţii, judecătorii au formulat puncte de vedere transmise Agentului

Guvernamental, pentru fundamentarea apărării în cauzele pe rol, în faţa Curţii.

Totodată, în anul 2016, judecătorii din cadrul Curţii de Apel Iaşi au participat activ la

întâlnirile trimestriale pentru unificarea practicii judiciare, conform programului întocmit,

contribuind în mod esenţial la interpretarea şi aplicarea uniformă a problemelor de drept

discutate, în efortul comun al aplicării uniforme a legii.

Preocupați fiind de existența unei practici unitare pentru susținerea efortului sistemului

judiciar de a realiza previzibilitate, calitate și transparență în actul de justiție, judecătorii

Curții de Apel Iași au uzat de mijloacele procedurale de unificare a practicii judiciare,

respectiv hotărârea prealabilă și recursul în interesul legii, sesizând Înalta Curte de Casaţie şi

Justiţie.

În cursul anului 2016, președinții secțiilor din cadrul Curții de Apel Iași au participat

la întâlnirile periodice organizate de Institutul Național al Magistraturii, în cadrul cărora s-au

stabilit puncte de vedere comune pentru abordarea unei cazuistici care generează practică

neunitară.

III.2.2. Formarea profesională a personalului auxiliar de specialitate și a celorlalte categorii profesionale

Activitatea personalului auxiliar de specialitate constituie un sprijin important zi de zi

pentru judecători, competenţa şi îndeplinirea corectă a sarcinilor ce revin acestei categorii de

personal jucând un rol important în buna desfăşurare a întregii activităţi. Pentru ca activitatea

pe care o desfăşoară să fie realmente eficientă, trebuie să răspundă exigenţelor de competenţă

profesională, deoarece creşterea rolului grefierilor în cadrul instanţelor judecătoreşti a devenit

o necesitate şi o soluţie pentru îmbunătăţirea calităţii actului judiciar şi evitarea

supraîncărcării judecătorilor.

108

În cursul acestui an, formarea profesională a vizat dezvoltarea şi perfecţionarea

programelor inițiale pentru personalul nou recrutat, cât şi a programelor de formare continuă,

în vederea asigurării creşterii gradului de profesionalizare a grefierilor în funcţie.

Pregătirea profesională a grefierilor s-a realizat pe două paliere: centralizat prin Școala

Națională de Grefieri și descentralizat, la nivelul instanțelor. Eficientizarea procesului de

formare profesională continuă a impus corelarea programelor dezvoltate pe cele două niveluri,

centralizat şi descentralizat, astfel încât să fie asigurată formarea concertată a întregului

personal auxiliar de specialitate în domeniile considerate prioritare.

Pregătirea şi perfecţionarea personalului auxiliar de specialitate, prin Şcoala Naţională

de Grefieri, a constat în multiple acţiuni de formare, în domeniile dreptului procesual penal,

dreptului procesual civil, repartizarea aleatorie a cauzelor, managementul activității

grefierului în procesul penal, ECRIS, activitatea grefierului documentarist și tehnica de

redactare a hotărârilor judecătorești.

În același timp, conducerea Curţii de Apel Iaşi a fost preocupată să asigure un proces

de selecţie transparent şi coparticipativ al grefierilor, care să asigure dezvoltarea abilităţilor

necesare funcţiilor pe care aceştia le exercită.

Totodată, trebuie subliniat că în anul 2016 s-au desfășurat activități de formare

comună a grefierilor din cadrul Curții de Apel Iași și Curții de Apel Bălți, ca urmare a

protocolului de colaborare între cele două autorități judiciare, activități realizate în cadrul

seminariilor comune, din 7-8 aprilie 2016 la Iași și 14-15 decembrie 2016 la Bălți, prin

dezbaterea temelor „Management judiciar. Gestionarea programelor informatice. Bune

practici” și „Circuitul dosarelor în instanțele de judecată și prelucrarea datelor cu caracter

personal. Aspecte practice și teoretice ale conceptului de prevenire și combatere a

comportamentului corupțional în sectorul justiției”.

La nivel descentralizat, pe tot parcursul anului 2016, au fost organizate activităţi de

formare şi pregătire profesională a personalului auxiliar de specialitate, sub forma ședințelor

de pregătire profesională trimestrială ori sub forma consultărilor, ori de câte ori a fost necesar.

La stabilirea calendarului şi tematicilor pentru şedinţele de pregătire profesională a

personalului auxiliar de specialitate s-au avut în vedere modificările legislative intervenite în

materia organizării și funcționării instanțelor și în materia procedurii civile și penale, precum

și solicitările grefierilor în vederea asimilării și aprofundării unor instituții juridice,

acordându-se o importanță deosebită Regulamentului de ordine interioară al instanţelor

judecătoreşti, aprobat prin Hotărârea nr. 1375/2015 a Consiliului Superior al Magistraturii.

109

Dezbaterile în cadrul şedinţelor de pregătire profesională a personalului auxiliar au

vizat și aspectele problematice ale înregistrărilor operaționale în câmpurile de lucru ale

sistemului ECRIS.

Programul de pregătire profesională a personalului auxiliar de specialitate în anul 2016

a avut ca obiectiv central însuşirea temeinică a dispoziţiilor procedurale civile, penale şi

dinamica procesului legislativ.

Pregătirea individuală a reprezentat și în anul 2016 pentru grefieri o preocupare

continuă, dovadă în acest sens fiind lucrările întocmite cu ocazia şedinţelor de judecată şi

actele procedurale specifice competenţelor personalului auxiliar de specialitate.

În ceea ce priveşte activitatea de formare profesională a funcţionarilor publici,

aceasta s-a desfăşurat în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1066/2008

pentru aprobarea normelor privind formarea profesională a funcţionarilor publici.

Având în vedere fondurile insuficiente alocate ordonatorului secundar de credite cu

această destinaţie, programele de formare s-au desfăşurat sub forma specializării la locul de

muncă, însemnând dezvoltarea de competenţe şi aptitudini specifice prin exercitarea cu

caracter repetat a unor activităţi determinate, altele decât cele cu caracter curent sau cele

prevăzute în mod expres în fişa postului.

Pregătirea profesională a funcţionarilor publici s-a desfăşurat pe baza planului anual

de perfecţionare profesională, întocmit în concordanţă cu domeniile identificate în raportul

anual de evaluare a funcţionarilor publici ca necesitând formare profesională suplimentară în

perioada următoare. Necesarul de formare profesională astfel identificat s-a completat cu

necesarul de formare profesională rezultat din modificările legislative în domeniile de

competenţă a funcţionarilor publici, precum şi cu modificările intervenite în fişa postului. S-

au avut în vedere, totodată, şi domeniile prioritare stabilite de către Agenţia Naţională a

Funcţionarilor Publici. În acest sens, managerii economici din circumscripția Curții de Apel

Iași au participat la cursul privind „Modificări legislative în contabilitatea instituţiilor

publice”, organizat la Mamaia, în perioada 30.06-03.07.2016.

Curtea de Apel Iaşi a organizat, în perioada 21 – 23 noiembrie 2016, un program de

perfecţionare cu tema „Noul sistem legislativ al achizițiilor publice”, în baza parteneriatului

încheiat de Curtea de Apel Iaşi cu Centrul Regional de Formare Continuă pentru

Administraţia Publică Locală Iaşi, program la care au participat: 8 funcţionari publici de la

Curtea de Apel Iaşi, Tribunalul Iaşi şi Tribunalul Vaslui, precum și 3 salariați din categoria

personalului contractual și 1 specialist IT, din cadrul Curții de Apel Iași și Tribunalului Iași.

110

III.3. Situaţia sancţiunilor disciplinare și penale aplicate în cursul anului

2016

Independența sistemului judiciar există pentru a servi societății și cetățenilor. Chiar și

atunci când se produc greșeli, iar acestea atrag critici, un sistem judiciar independent și

responsabil acceptă criticile justificate și învață din greșeli. Acest mecanism implică o

legătură puternică între independență și responsabilitate.

III.3.1. Răspunderea disciplinară a judecătorilor și a personalului auxiliar

Aspecte privind răspunderea disciplinară judecătorilor

Pe parcursul anului 2016, ca urmare a petiţiilor formulate cu privire la corpul

profesional al judecătorilor din cadrul Curţii de Apel Iaşi şi al instanţelor arondate, au fost

efectuate verificări prealabile de către Inspecţia Judiciară pentru a se stabili dacă există

indiciile privind săvârşirea unor abateri disciplinare dintre cele prevăzute în art. 99 din Legea

nr. 303/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Astfel, au fost efectuate verificări în 53 de sesizări, iar până la sfârșitul anului 2016 au

fost comunicate 53 de rezoluții de clasare, situația prezentându-se astfel:

Tabel 89

Nr. total sesizări ale Inspecției Judiciare

Nr. de sesizări privind modul de soluționare a cauzelor, pe rolul: Nr. de sesizări în care s-a

dispus clasarea

53Curții de Apel

Iași Tribunalelor Judecătoriilor

53 34 23 53

În cursul anului 2016, Secția pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii a

admis acțiunea disciplinară formulată de Inspecția Judiciară și a aplicat judecătorului Anton

Dan din cadrul Curții de Apel Iași sancțiunea disciplinară constând în diminuarea

indemnizației de încadrare brute lunare cu 20% pe o perioadă de 6 luni pentru săvârșirea

abaterii disciplinare prevăzute de art. 99 lit. t) teza a II-a din Legea nr. 303/2004 privind

statutul judecătorilor și procurorilor. Împotriva hotărârii Secției pentru judecători a fost

exercitat recurs, încă nesoluționat.

111

Aspecte privind răspunderea disciplinară a personalului auxiliar de specialitate şi a celorlalte categorii de personal

În anul 2016, ca urmare a existenței indiciilor săvârșirii de abateri disciplinare, au fost

efectuate cercetări disciplinare prealabile și a fost aplicată, potrivit competenței, de

președintele Judecătoriei Pașcani, o sancțiune disciplinară constând în „avertisment”, unui

muncitor (personal contractual). Sancțiunea constând în „avertisment” a fost aplicată

muncitorului Vasiliu Dumitru, pentru săvârșirea abaterii disciplinare constând în refuzul

nejustificat de a îndeplini o îndatorire ce îi revenea, potrivit Codului muncii.

Pentru categoriile personalului auxiliar de specialitate, personalului conex și

funcționarilor publici nu au fost aplicate sancțiuni, în cursul anului 2016.

III.3.2. Răspunderea penală a judecătorilor şi a personalului auxiliar

Aspecte privind răspunderea penală judecătorilor

În anul 2016, pentru judecătorul Anton Dan din cadrul Curții de Apel Iași s-a menținut

măsura suspendării din funcția de judecător, dispusă prin Hotărârea Secției pentru judecători a

Consiliului Superior al Magistraturii nr. 857/26.10.2015, ca urmare a luării măsurii arestării

preventive față de acesta. Ulterior, prin Hotărârea Secției pentru judecători a Consiliului

Superior al Magistraturii nr. 640/16.06.2016, judecătorul a fost suspendat din funcție ca

urmare a trimiterii în judecată.

Aspecte privind răspunderea penală a personalului auxiliar de specialitate

În cursul anului 2016 s-a dispus suspendarea din funcție a grefierului Solomon

Cristina din cadrul Judecătoriei Iași, ca urmare a arestării preventive, suspendarea fiind

menținută ulterior ca urmare a înlocuirii măsurii arestării preventive cu măsura controlului

judiciar și, respectiv, a trimiterii în judecată.

Pentru grefierul Prelipcean Mihaela-Gabriela din cadrul Judecătoriei Iași a fost

menținută măsura suspendării din funcție (măsură dispusă în luna noiembrie 2015), ca urmare

a plasării acestuia sub control judiciar și a trimiterii în judecată.

Grefierul Victor Cristina din cadrul Tribunalului Iași a fost trimis în judecată pentru

infracțiunea de „neglijență în serviciu” (art. 298 Cod proc. pen.), dosarul aflându-se pe rolul

Judecătoriei Iași.

112

IV. Infrastructura instanței

IV.1. Infrastructura

Instanțele şi sistemul judiciar în ansamblu, cu particularităţile specifice din perspectivă

bugetară, concurează cu celelalte sectoare pentru resursele financiare limitate ale bugetului de

stat, ceea ce determină o evaluare cât mai obiectivă a nevoilor materiale pentru a se putea

obţine recunoașterea financiară urmărită.

Starea sediilor în care funcţionează instanţele din raza Curţii de Apel Iaşi relevă că

Judecătoriile Hârlău, Răducăneni, Huși şi Vaslui au sedii aflate în clădiri cu o stare tehnică

nesatisfăcătoare, iar Tribunalul Vaslui şi Judecătoriile Paşcani şi Bârlad au sedii renovate

recent.

În cadrul Programului de Investiţii Publice al Ministerului Justiţiei aferent anului

2012, a fost edificat Noul Palatul de Justiţie din Iaşi, pentru Curtea de Apel Iaşi şi Tribunalul

Iaşi, obiectiv realizat prin Proiectul privind Reforma Sistemului Judiciar finanţat de Banca

Mondială, valoarea construcției fiind de 47.104.695 lei iar a mijloacelor fixe aferente de

3.879.946 lei.

Realizarea acestui edificiu a permis și relocarea Judecătoriei Iași în vechiul Palat de

Justiție, fapt care a asigurat și pentru această instanță intrarea în normalitate și a adus

importante economii la bugetul de stat prin renunțarea la plata chiriilor pentru spațiile

închiriate.

Curtea de Apel Iaşi şi Tribunalul Iaşi funcționează în noul sediu din 15.09.2014, fiind

în curs de finalizare la Ministerul Justiției procedura privind stabilirea dreptului de

administrare asupra clădirii.

Imobilul este construit pe un teren atribuit în folosinţă gratuită, prin hotărâre a

Consiliului Local al Municipiului Iaşi, în suprafață de 4.706,68 mp, are o suprafaţă utilă de

10.303 mp și regimul de înălțime 2DS+P+5E, dispune de 14 săli de judecată, 8 camere de

consiliu, 2 registraturi, 2 arhive curente, 4 arhive depozit, sală de seminar, birou de presă,

spaţii de servicii publice cu funcționalități bine delimitate, precum și 201 birouri pentru

personalul instanțelor.

Principalele particularități de alcătuire a construcției sunt: asigurarea accesului distinct

din exterior pentru fiecare din categoriile majore de utilizatori; asigurarea fluxurilor distincte

de circulație în interiorul clădirii; delimitarea pe baza unei alcătuiri funcționale riguroase a

principalelor zone de utilizare: zona publică, zona personalului, zona arestaților, cu asigurarea

interrelaționării obligatorii a acestora.

113

Lucrările de reparaţii capitale demarate la Judecătoriile Hârlău, Răducăneni și Huși

nu au primit finanţare în anul 2016, neputându-se parcurge etapa întocmirii documentațiilor

de avizare a lucrărilor de intervenție (DALI). La Judecătoriile Hârlău și Răducăneni au fost

realizate lucrările de expertiză tehnică și audit energetic, avizate de către Consiliul tehnico-

economic din cadrul Ministerului Justiției în luna mai 2012. Lucrările de reparații capitale

demarate la Judecătoria Huși se află la stadiul de aprobare în cadrul Consiliului tehnico-

economic din cadrul Ministerului Justiției a lucrărilor de expertiză tehnică și documentație de

avizare a lucrărilor de intervenție (DALI).

În schimb, proiectul de Reparații capitale, consolidare și restaurare la sediul

Judecătoriei Vaslui a fost preluat în realizare de către Compania Națională de Investiții SA în

cadrul „Programului Național de consolidare a infrastructurii instanțelor de judecată aflate în

municipiile reședință de județ”, în baza Memorandumului semnat între Ministerul Dezvoltării

Regionale și Administrației Publice și Ministerul Justiției, aprobat în ședința de Guvern din

data de 10.12.2014. Beneficiarul a solicitat extinderea unui corp de clădire și demolarea altor

două corpuri, fiind întocmită o nouă notă de fundamentare conform solicitărilor.

IV.2. Resursele financiare şi materiale aflate la dispoziţia instanţei în anul 2016

Sub aspectul gestionării resurselor financiare alocate, exercitarea atribuțiilor de

ordonator secundar de credite este supusă principiilor, cadrului general şi procedurilor privind

angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor publice.

Analiza finanţării instanţelor judecătoreşti din raza de activitate a Curţii de Apel Iaşi

evidenţiază faptul că ordonatorul secundar de credite a primit, prin bugetul iniţial de venituri

şi cheltuieli aferent anului 2016, credite bugetare în procent de aproximativ 76,69% din

valoarea celor fundamentate prin proiectul de buget înaintat Ministerului Justiţiei. Urmare

demersurilor efectuate către ordonatorul principal de credite Ministerul Justiţiei, bugetul de

venituri şi cheltuieli alocat Curţii de Apel Iaşi a fost suplimentat, ajungându-se la sfârşitul

anului la un procent de aproximativ de 78,88% din valoarea proiectului de buget propus

Ministerului Justiţiei.

Astfel, valoarea totală a creditelor bugetare aflate la dispoziţia ordonatorului secundar

de credite Curtea de Apel Iaşi şi a instanţelor arondate a totalizat 81.277 mii lei, asigurând un

nivel de finanţare satisfăcător, care a asigurat funcţionalitatea acestora.

114

În ceea ce priveşte fondurile pentru bunuri şi servicii alocate în anul 2016, gestionarea

lor a avut drept obiectiv prioritar consolidarea capacității administrative, prin asigurarea unei

infrastructuri adecvate și folosirea echitabilă și eficientă a resurselor disponibile.

În privinţa situaţiei creditelor bugetare aprobate pentru aparatul propriu, în anul 2016,

a avut loc o scădere a sumelor aprobate prin buget faţă de 2015, pentru „Total cheltuieli”, de

la 21.496.009 lei, la 15.208.325 lei, respectiv cu 29,25%.

Tabel 90Situaţia creditelor bugetare aprobate în anul 2016 comparativ cu 2015

Categoria de cheltuieli Credite aprobate

în 2015 (lei)

Credite aprobate în 2016 (lei)

Creditele aprobate în 2016 faţă de anul 2015 în %

Tendinţa în procente

- 1 2 2 din 1Cheltuieli de personal 19.791.675 12.736.467 64,35% -35,65%

Bunuri şi servicii 1.294.750 1.412.396 109,09% +9,09%Transferuri intre unităţi ale

administraţiei publice0 0 0 0

Alte cheltuieli 65.329 647.702 991,45% +891,45%Proiecte cu fin fond ext. neramb. (FEN) 0 0 0 0

Cheltuieli de capital 37.600 75.000 199,47% +99,47%Cheltuieli judiciare si extrajudiciare derivate din acţiuni în reprezentarea

intereselor statului, potrivit dispoziţiilor legale

5.300 18.468 348,45% +248,45%

Ajutor public judiciar 301.355 279.360 92,70% -7,30%

Alte cheltuieli cu bunuri și servicii 0 38.932 - -

Asigurări şi asistenţă socială 0 0 0 0TOTAL cheltuieli 21.496.009 15.208.325 70,75% -29,25%

Această scădere, pe total cu 29,25%, a avut loc în principal la titlul I Cheltuieli de

personal, fiind justificată prin aceea că, în anul 2015 s-a achitat tranșa de 35% aferentă anului

2016 pentru titlurile executorii aferente drepturilor salariale câștigate în instanță de personalul

din justiție, iar în 2016 valoarea achitată pentru titluri executorii a fost mult mai redusă.

Pe de altă parte, o creştere a fost înregistrată la alocările sumelor pentru bunuri şi

servicii, motivat în principal de un necesar mai mare de obiecte de inventar (spre exemplu,

distrugătoarele de documente, necesare pentru punerea în practică a Planului de colectare

selectivă a deșeurilor).

De asemenea, au crescut semnificativ sumele alocate la titlul 70 – Cheltuieli de

capital, în vederea achiziţionării a 25 de stații de lucru, comparativ cu 8 bucăți achiziționate în

anul 2015.

Evoluţia comparativă a sumelor bugetare alocate Curții de Apel Iaşi, în perioada 2015-

2016 rezultă din situaţiile grafice de mai jos.

115

Tabel 91Buget inițial

2015 2016Cheltuieli de personal 10.540.228 13.607.000Cheltuieli cu bunuri și servicii cap.61

986.882 1.496.410

Cheltuieli cu bunuri și servicii cap.54

223.997 307.760

Cheltuieli de capital 0 98.000Alte cheltuieli (despăgubiri civile)

0 1.426.000

Total 11.751.107 16.935.170

Grafic 27

Cheltuieli de personal

Cheltuieli cu bunuri şi

servicii Cap. 61


servicii Cap. 54

Cheltuieli de capital

Alte cheltuieli (despăgubiri

civile)

01,000,0002,000,0003,000,0004,000,0005,000,0006,000,0007,000,0008,000,0009,000,000

10,000,00011,000,000

10.511.685

487.692147.144 960.0000

10.540.228

986.882223.997 0

1,426,000

Situaţia bugetului iniţial, pentru principalele categorii de cheltuieli, alocat în perioada 2015-2016

20152016

Buget finalTabel 92

2015 2016

Cheltuieli de personal 19.791.675 12.736.467Cheltuieli cu bunuri și servicii cap.61 1.294.750 1.412.396Cheltuieli cu bunuri și servicii cap.54 306.655 336.760Cheltuieli de capital 37.600 75.000Alte cheltuieli (despăgubiri civile) 65.329 647.702Total 21.496.009 15.208.325

116

Grafic 28

Cheltuieli de personal


servicii Cap. 61


servicii Cap. 54

Cheltuieli de capital

Alte cheltuieli (despăgubiri

civile)

02,000,0004,000,0006,000,0008,000,000

10,000,00012,000,00014,000,00016,000,00018,000,00020,000,000

24.144.727

691.626258.370 2.046.000 65,329

19.791.675

1.294.750306.655 37.600 647,702

Situaţia bugetului final, pentru principalele categorii de cheltuieli, alocat în perioada 2015-2016

Buget final 2015

Grafic 29

2015 20160

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

11,751,107

16,935,170

21,496,009

15,208,325

Evoluţia bugetului iniţial şi a bugetului final, alocat Curții de Apel Iaşi în perioada 2015 – 2016

Buget iniţial Buget final

117

Grafic 30

Buget iniţial Buget final0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,000

986,882

1,496,410

1,294,7501,412,396

Evoluţia bugetului (iniţial şi final) alocat Curții de Apel Iaşi pentru bunuri şi servicii în perioada 2015 – 2016

20152016

În anul 2016, bugetul de venituri şi cheltuieli a avut, pe titluri de cheltuieli,

componenţa reflectată în următoarea situaţie a execuţiei bugetare la finele anului :

Tabel 93Categoria de cheltuieli Cod Suma

aprobată prin buget

Credite deschise

01.01.2016-

31.12.2016

Plăţi efectuate

01.01.2016-

31.12.2016

Procent de realizarea plăţilor

faţă de plan(col.4/col.2)

faţă de creditele deschise

(col.4/col.3)

0 1 2 3 4 5 6

Capitolul 61.01 Ordine publică şi siguranţă

naţională

14.871.565 14.728.694 14.699.496 98,84% 99,80%

Cheltuieli de personal 61.01.10 12.736.467 12.645.213 12.633.689 99,19% 99,91%Bunuri şi servicii 61.01.20 1.412.396 1.360.994 1.343.320 95,11% 98,70%Transferuri curente 61.01.51 0 0 0 0 0Transferuri interne 61.01.55 0 0 0 0 0Alte cheltuieli 61.01.59 647.702 647.487 647.487 99,97% 100%Cheltuieli de capital 61.01.71 75.000 75.000 75.000 100% 100%Capitolul 54.01 Alte servicii publice generale

336.760 333.309 326.060 96,82% 97,83%

Bunuri şi servicii 54.01.20 336.760 333.309 326.060 96.82% 97,83%TOTAL * 15.208.325 15.062.003 15.025.556 98,80% 99,76%

(Cifrele incluse în raportări sunt exprimate în lei, fără subdiviziuni ale leului)

118

Fondurile alocate pentru lucrările de reparaţii curente au fost direcţionate către

intervenţiile strict necesare, astfel:

- înlocuirea parțială a conductelor de încălzire și alimentare cu apă rece/caldă menajeră la

sediul Judecătoriei Iași;

- lucrări de igienizare și reparații instalație sanitară la sediul Judecătoriei Iași;

- lucrări de refacere hidroizolație și betonare a plăcii ce acoperă arhiva depozit a Judecătoriei

Hârlău;

- lucrări de igienizare și reparații la spațiile de arest ale Judecătoriei Hârlău;

- confecționare și montaj tâmplărie ferestre și uși la sediul Judecătoriei Răducăneni;

- reparații corp B, scări intrare și vopsitorii la sediul Tribunalului Vaslui;

- refacere finisaje spații arest și reparații tavan sediu Judecătoria Vaslui;

- refacere finisaje și înlocuire obiecte sanitare, reparații acoperiș, rafturi arhivă și vopsitorii la

sediul Judecătoriei Bârlad;

- refacere finisaje și înlocuire obiecte sanitare la sediul Judecătoriei Huși.

Fondurile primite pentru dotări independente au fost utilizate pentru achiziționarea de:

40 de stații de lucru pentru Curtea de Apel Iaşi, Tribunalul Iași, Tribunalul Vaslui și

judecătoriile arondate, 89 de licențe pentru tribunalele și judecătoriile arondate, 7 scannere,

cazan pentru centrala termică a Judecătoriei Iași, sistem de climatizare cameră server la

Judecătoria Huși.

Referitor la elaborarea sistemului de control intern managerial, conducerea Curţii de

Apel Iaşi a urmărit optimizarea modului de cheltuire a banilor publici, îndeplinirea eficientă a

obiectivelor propuse şi, prin acestea, îmbunătăţirea performanţei organizaţiei, sprijinind

factorii de decizie în selectarea şi implementarea celor mai bune opţiuni. De asemenea, s-a

urmărit întărirea capacităţii instituţionale a instanţei în vederea asigurării suportului pentru

îndeplinirea misiunilor compartimentelor, cu scopul realizării condiţiilor economice, tehnice,

de recrutare şi perfecţionare a personalului, dar şi al suportului informaţional pentru creşterea

calităţii serviciilor furnizate în relaţia cu justiţiabilii şi cu societatea civilă în general.

119

V. Date statistice privind cooperarea internaţionalăSpațiul de libertate, securitate și justiție al Uniunii Europene este consacrat prin

Tratatul de la Lisabona semnat la data de 13 decembrie 2007, care urmărește realizarea unui

spaţiu european consolidat, menit să asigure un grad sporit de protecţie cetăţenilor atât sub

aspectul libertăţii de circulaţie, cât și sub cel al unei protecţii judiciare eficiente, ce necesită

cooperarea coerentă a statelor membre.

În materie de cooperare judiciară, la nivel european există Reţeaua Judiciară

Europeană în materie civilă şi comercială care organizează, periodic, reuniuni dedicate

aplicării, interpretării sau modificării instrumentelor comunitare.

Rolul Reţelei Judiciare Române în materie civilă şi comercială este de a asista

judecătorii români, în aplicarea principiului contactului direct în relaţia cu autorităţile

judiciare din statele membre ale Uniunii Europene. Ea este formată din personal cu atribuţii în

domeniul cooperării judiciare internaţionale, şi anume judecători de la Înalta Curte de Casaţie

şi Justiţie, judecători de la curţile de apel, judecători de la anumite tribunale specializate,

reprezentanţi ai Ministerului Justiţiei şi ai Uniunilor Naţionale ale notarilor publici, avocaţilor

şi executorilor judecătoreşti.

Prin reorganizarea Reţelei Judiciare Române în materie civilă şi comercială, prin

Ordinul ministrului justiţiei nr. 1929/C/2014, numărul şi importanţa atribuţiilor membrilor ei

au crescut, aceasta facilitând, pe plan practic, informal, activitatea de cooperare judiciară

internaţională în materie civilă, prin informarea colegilor cu privire la problemele şi

dificultăţile de drept internaţional privat şi noile reglementări legislative în materie, naţionale,

europene şi internaţionale, stabilind o practică unitară şi constituind un forum de dezbatere

informal, specializat, care formulează propuneri în domeniu.

Prin Ordinul ministrului justiţiei nr. 4814/C/2016, au fost desemnați noi judecători în

cadrul Reţelei Judiciare Române în materie civilă şi comercială, printre care și judecător Pinte

Elena-Violeta și judecător Prelipcean Geanina-Alina din cadrul Curţii de Apel Iaşi.

În anul 2016, Reţeaua Judiciară Europeană în materie civilă şi comercială a organizat

mai multe reuniuni, iar România a fost reprezentată la acestea, în funcţie de temele discutate,

de către punctele naţionale de contact, de reprezentanţi ai autorităţii centrale desemnate în

baza Regulamentelor aflate în discuție la respectivele reuniuni, precum şi de magistraţi,

membri ai Reţelei Judiciare Române în materie civilă şi comercială din cadrul curţilor de apel.

Între activitățile întreprinse de Reţeaua de Cooperare Judiciară Română în materie

civilă şi comercială, relativ la consolidarea cunoştinţelor judecătorilor naţionali în domeniul

cooperării judiciare în materie civilă şi comercială, se află elaborarea publicației Buletinul

Reţelei Judiciare române în materie civilă şi comercială.

120

Această publicaţie este de interes larg întrucât se adresează atât magistraţilor, cât şi

celorlalţi participanţi la procesul civil care se confruntă cu problema interpretării şi aplicării

Regulamentelor UE.

În cursul anului 2016 a fost publicat cel de-al doilea număr al Buletinul Reţelei

Judiciare române în materie civilă şi comercială.

Pentru realizarea acestui Buletin al Reţelei au fost cooptaţi judecători, membri ai

Reţelei de Cooperare Judiciară Română în materie civilă şi comercială, inclusiv judecătorul

Susanu Claudia-Antoanela, din cadrul Curţii de Apel Iaşi.

Cel de-al doilea Buletin al Reţelei Judiciare române în materie civilă şi comercială

este dedicat jurisprudenței Curții de Justiție a Uniunii Europene în materia procedurii de

exequatur, în aplicarea Convenţiei de la Bruxelles din 1968 și a Regulamentul Bruxelles I –

RBI, până în august 2015, precum și competenței jurisdicționale de drept internațional privat,

din 2013 și până în august 2015, în aplicarea Regulamentul Bruxelles I. Totodată, a fost

inclusă jurisprudenţa Curţii de Justiţie a Uniunii Europene până în august 2015, privind:

comunicarea actelor şi obţinerii probelor; competenţa jurisdicţională şi procedura de

exequatur în materie matrimonială, a răspunderii părinteşti şi a obligaţiilor de întreţinere; titlul

executoriu european şi somaţia europeană de plată; legea aplicabilă obligaţiilor contractuale şi

necontractuale; insolvenţă şi ajutorul public judiciar.

În prezent se află în lucru cel de-al treilea număr al Buletinul Reţelei Judiciare

române în materie civilă şi comercială, din colectivul redacțional făcând parte atât

judecătorul Susanu Claudia-Antoanela, cât și judecătorii nou desemnați în Reţeaua Judiciară

Română, din cadrul Curţii de Apel Iaşi, respectiv judecător Pinte Elena-Violeta și judecător

Prelipcean Geanina-Alina.

Altă acţiune întreprinsă în vederea consolidării cunoştinţelor judecătorilor naţionali în

domeniul cooperării judiciare în materie civilă şi comercială este cea desfășurată în cursul

anului 2016 în luna mai, când a fost organizată la Sinaia prima Reuniune a Reţelei de

Cooperare Judiciară Română în materie civilă şi comercială.

Agenda a avut ca obiect prezentări şi discuţii vizând noutățile legislative la nivelul UE

în domeniul cooperării judiciare internaționale în materie civilă și comercială, respectiv

Regulamentul nr. 2421/2015 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 861/2007 de stabilire a

unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redusă și a Regulamentului (CE) nr.

1896/2006 de instituire a unei proceduri europene de somație de plată), Regulamentul privind

promovarea liberei circulații a cetățenilor și a întreprinderilor prin simplificarea acceptării

anumitor documente oficiale în UE și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1024/2012,

adoptat la CONS JAI din martie 2016 și care urmează a fi publicat în JO UE.

121

Au fost prezentate cele mai relevante hotărâri ale CJUE pronunțate în 2015 în

domeniul cooperării judiciare internaționale: C-4/14 Bohez (RBIIbis), C-681/13 Diageo

Brands (RBI), C-300/14 Imtech Marine (TEE) și cele mai recente hotărâri ale CJUE

pronunțate în domeniul cooperării judiciare internaționale C-455/15 P (RBIIBIS), C-215/15

Gogova (RBIIbis); C-489/14 A; C-404/14 Matouskova (succesiuni), C-350/14 Lazar (Roma

II); C-245/14 Thomas Cook (Regulamentul 1986/2006).

Au fost evidențiate și aspecte legate de portalul E-Justice, respectiv stadiul migrării

Atlasului Judiciar European în materie civilă și comercială către site-ul E-Justice, cât și

aspecte comunicate de Oficiul registrului comerțului referitoare la stadiul interconectării BPI.

Cea de a doua Reuniune a Reţelei de Cooperare Judiciară Română în materie civilă şi

comercială a avut loc în luna octombrie 2016, fiind organizată la Murighiol, județul Tulcea.

Agenda a avut ca obiect prezentări şi discuţii vizând noutățile legislative la nivelul UE

în domeniul cooperării judiciare internaționale în materie civilă și comercială, instrumente ale

UE aflate în curs de dezbatere/negociere în materie civilă și comercială, prezentarea celor mai

relevante și recente hotărâri ale CJUE în domeniu.

A fost făcută o prezentare generală a activității Rețelei Europene a Consumatorilor și a

unor cazuri practice de către reprezentantul Autorității Naționale pentru Protecția

Consumatorului sau ECC România Centrul European al Consumatorilor România.

Reprezentanții Autorității Naționale pentru Protecția Dreptului Copilului și Adopție,

au prezentat aspecte vizând: protecția internațională a copilului (repatriere minori, plasamente

internaționale minori, aplicarea art. 15 din Regulamentul nr. 2201/2003), unele cazuri practice

și aspecte ale colaborării cu instanțele judecătorești și ministerele implicate (Afacerilor

Interne și Externe, Justiție).

Reprezentanții Consiliului de Mediere au prezentat aplicarea Directivei 2008/52/CE

privind anumite aspecte ale medierii în materie civilă și comercială și o serie de cazuri

practice.

Aplicarea Regulamentului (UE) nr. 650/2012 privind competența, legea aplicabilă,

recunoașterea și executarea hotărârilor judecătorești și acceptarea și executarea actelor

autentice în materie de succesiuni și privind crearea unui certificat european de moștenitor a

fost făcută de către reprezentanții Uniunii Naționale a Notarilor Publici din România.

Alte acţiuni întreprinse în vederea consolidării cunoştinţelor judecătorilor naţionali în

domeniul cooperării judiciare în materie civilă şi comercială au fost cele desfășurate de

Ministerul Justiției care, în cursul anului 2016 a distribuit judecătorilor din raza Curții de Apel

Iași, prin intermediul judecătorului curții de apel, membru al Rețelei de cooperare, mai multe

publicații în limba română, tipărite de Comisia Europeană: Ghid practic privind competența și

122

legea aplicabilă în cadrul litigiilor internaționale dintre angajat și angajator; Broșura

referitoare la vizibilitatea Rețelei Judiciare Europene în materie civilă şi comercială,

punctele naționale de contact, portalul e-justice și ghidurile disponibile pentru cetățeni.

Ghidul practic privind competența și legea aplicabilă în cadrul litigiilor internaționale

dintre angajat și angajator a fost trimis, pe mail, tuturor judecătorilor din cadrul Secției civile

a Curții de Apel Iași.

La nivelul Curţii de Apel Iaşi a fost organizată, în perioada 19-20 mai 2016, în cadrul

programului de formare continuă descentralizată, Conferința EuRoQuod cu tema „Reţeaua

naţională de judecători-coordonatori în materia dreptului Uniunii Europene - a IX-a

Conferinţă”.

Menţinerea şi dezvoltarea unui spaţiu de libertate, securitate şi justiţie a constituit

obiect de preocupare şi pentru activitatea desfăşurată de judecătorul Curţii de Apel Iaşi,

membru al Reţelei de Cooperare Judiciară Română în materie civilă şi comercială, în scopul

facilitării cooperării judiciare internaţionale în materie civilă, al diseminării informaţiilor

necesare și în vederea consolidării cunoştinţelor judecătorilor naţionali în acest domeniu.

În acest sens, la data de 7 iulie 2016, după încheierea Întâlnirii de lucru pe probleme

de practică neunitară în materie civilă, ce a avut loc la sediul Curţii de Apel Iaşi și la care au

participat judecători din cadrul Curţii de Apel Iaşi şi a instanţelor arondate, judecător Susanu

Claudia-Antoanela, membru în Rețeaua Judiciară Română în materie civilă și comercială din

partea Curţii de Apel Iaşi, a prezentat o serie de aspecte de noutate în domeniul Cooperării

judiciare în materie civilă şi comercială.

Chestiunile prezentate au vizat aspecte legate de: transmiterea actelor judiciare emise

de instanțele române în statele membre ale UE; transmiterea actelor extrajudiciare în statele

membre ale UE; transmiterea actelor judiciare emise de instanțele române în statele

nemembre ale UE, situații posibile; primirea de către judecătorii a actelor judiciare și

extrajudiciare emise de instanțele din statele membre ale UE/state nemembre ale UE

destinatarilor cu reședința obișnuită/sediul în România.

La aceeași întâlnire au fost aduse la cunoștința participanților noutățile legislative la

nivelul UE în domeniul cooperării judiciare internaționale în materie civilă și comercială,

respectiv Regulamentul nr. 2421/2015 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 861/2007 de

stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redusă și a Regulamentului

(CE) nr. 1896/2006 de instituire a unei proceduri europene de somație de plată),

(Regulamentul privind promovarea liberei circulații a cetățenilor și a întreprinderilor prin

simplificarea acceptării anumitor documente oficiale în UE și de modificare a Regulamentului

123

(UE) nr. 1024/2012, adoptat la CONS JAI din martie 2016 și care urmează a fi publicat în JO

UE.

Au fost prezentate cele mai relevante hotărâri ale Curții de Justiție a Uniunii Europene

pronunțate în 2015 în domeniul cooperării judiciare internaționale și au fost evidențiate

aspecte legate de portalul E-Justice, cât și aspecte comunicate de Oficiul registrului

comerțului referitoare la stadiul interconectării BPI.

În materie penală, cooperarea judiciară internațională în cadrul domeniului Spațiu de

libertate, securitate și justiție, presupune activitatea instanțelor naționale, pe nivele diferite de

competență, în realizarea scopului cooperării judiciare de combatere a fenomenului

infracțional transnațional.

Convențiile și tratatele bilaterale și multilaterale, Legea nr. 302/2004 privind

cooperarea judiciară internațională în materie penală oferă toate instrumentele de cooperare

internațională necesare unei cooperări specifice și eficiente în realizarea scopului esențial

cărora le este destinat.

Legislația națională modificată a avut ca impact lărgirea competenței curților de apel,

ca instanțe de fond în domeniul recunoașterii hotărârilor judecătorești străine și transferării

persoanelor condamnate în relația state membre ale Uniunii Europene și state terțe, și ca

instanțe de control judiciar în calea de atac a contestației pentru anumite instituții și a apelului

pentru cauzele privind recunoașterea reciprocă a hotărârilor judecătorești, a deciziilor de

probațiune, precum și a deciziilor referitoare la măsurile de supraveghere judiciară ca

alternativă la arestarea preventivă.

În cursul anului 2016, Curtea de Justiţie a Uniunii Europene a pronunţat, în materia

cooperării judiciare internaţionale, o serie de decizii preliminare de importanţă esenţială în

înţelegerea şi aplicarea unor instrumente de cooperare judiciară internaţională.

Prin decizia din 24 mai 2016 dată în cauza C-108/16 PPU (cauza Dworzecki), Curtea

de Justiţie a Uniunii Europene a statuat că articolul 4a alineat 1 punctul (i) din Decizia-cadru

2002/584/JAI a Consiliului din 16 iunie 2002 privind mandatul european de arestare şi

procedurile de predare între statele membre, astfel cum a fost modificat prin Decizia-cadru

2009/299/JAI a Consiliului din 26 februarie 2009, trebuie interpretat în sensul că expresiile

„citată personal”, precum şi „a primit efectiv, prin alte mijloace, o informare oficială cu

privire la data şi locul stabilite pentru respectivul proces, în aşa fel încât s-a stabilit fără

echivoc că persoana în cauză a avut cunoştinţă de procesul stabilit”, care figurează în această

dispoziție, sunt noțiuni autonome de drept al Uniunii și trebuie interpretate uniform în

întreaga Uniune Europeană. Articolul 4a alineatul (1) litera (a) punctul (i) din Decizia-cadru

124

2002/584, astfel cum a fost modificată prin Decizia-cadru 2009/299, trebuie interpretat în

sensul că o citație precum cea în discuție în litigiul principal, care nu a fost notificată direct

persoanei în cauză, ci a fost predată, la adresa acesteia din urmă, unei persoane adulte din

gospodăria sa, care s-a angajat să predea citația persoanei solicitate, fără ca mandatul

european de arestare să permită să se stabilească, eventual, dacă această persoană adultă a

predat efectiv citația persoanei interesate, nu îndeplinește prin ea însăși condițiile prevăzute de

această dispoziție.

Prin decizia din 1 iunie 2016, cauza Bob-Dogi C-241/15, Curtea de Justiţie a Uniunii

Europene a stabilit că articolul 8 alineat 1 lit. c) din Decizia-cadru 2002/584/JAI, astfel cum a

fost modificată prin Decizia-cadru 2009/299/JAI, trebuie interpretat în sensul că, atunci când

un mandat european de arestare, care se întemeiază pe existența unui „mandat de arestare” în

sensul acestei dispoziții, nu cuprinde indicarea existenței unui mandat de arestare național,

autoritatea judiciară de executare nu trebuie să îi dea curs dacă, având în vedere informațiile

furnizate în aplicarea art. 15 alin. 2 din Decizia-cadru 2002/584/JAI, cu modificările

ulterioare, precum și toate celelalte informații de care dispune, această autoritate constată că

mandatul european de arestare nu este valid, întrucât a fost întocmit fără să fi fost emis în mod

efectiv un mandat de arestare național, distinct de mandatul european de arestare.

În cauza Poltorak C-452/16 PPU, Curtea de Justiţie a Uniunii Europene a decis că

noțiunea „autoritate judiciară” prevăzută la articolul 6 alin. 1 din Decizia-cadru 2002/584/JAI

privind mandatul european de arestare și procedurile de predare între statele membre, astfel

cum a fost modificată prin Decizia-cadru 2009/299/JAI, este o noțiune autonomă a dreptului

Uniunii, iar acest articol 6 alin. 1 trebuie interpretat în sensul că un serviciu de poliție nu intră

în sfera noțiunii „autoritate judiciară emitentă”, în sensul acestei dispoziții, astfel încât

mandatul european de arestare emis de acesta în scopul executării unei hotărâri prin care a

fost pronunțată o pedeapsă privativă de libertate nu poate fi considerat o „decizie judiciară” în

sensul articolului 7 alin. 1 din Decizia-cadru 2002/584/JAI astfel cum a fost modificată prin

Decizia-cadru 2009/299/JAI.

În cauza C-477/16 PPU Kovalkovas, Curtea de Justiţie a Uniunii Europene a motivat

în același sens, referindu-se la un organ al puterii executive, Ministerul Justiției din Republica

Lituania, care emisese un mandat european de arestare pentru executarea unei pedepse.

În cauza C-453/16 PPU, Özçelik, Curtea a statuat că art. 8 alin. 1 lit. c) din Decizia-

cadru 2002/584/JAI privind mandatul european de arestare și procedurile de predare între

statele membre, astfel cum a fost modificată prin Decizia-cadru 2009/299/JAI, trebuie

interpretat în sensul că o validare de către Ministerul Public a unui mandat de arestare național

125

emis în prealabil, în scopul urmăririi penale, de un serviciu de poliție, constituie o „decizie

judiciară în sensul acestei dispoziții”.

În cauza C-554/14, Ognyanov, Curtea a hotărât că articolul 17 alineatele 1 și 2 din

Decizia-cadru 2008/909/JAI privind aplicarea principiului recunoașterii reciproce în cazul

hotărârilor judecătorești în materie penală care impun pedepse sau măsuri privative de

libertate în scopul executării lor în Uniunea Europeană, astfel cum a fost modificat prin

Decizia-cadru 2009/299/JAI trebuie interpretat în sensul că se opune unei norme naționale

interpretate astfel încât să autorizeze statul de executare să acorde persoanei condamnate o

reducere de pedeapsă ca urmare a muncii pe care aceasta a prestat-o în cursul detenției sale în

statul emitent în condițiile în care autoritățile competente din acest din urmă stat nu au

acordat, în conformitate cu dreptul acestuia, o asemenea reducere de pedeapsă.

Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că o instanță națională este ținută să ia în

considerare ansamblul normelor dreptului național și să le interpreteze în cea mai mare

măsură posibilă în conformitate cu Decizia-cadru 2008/909/JAI, astfel cum a fost modificată

prin Decizia-cadru 2009/299/JAI, pentru a atinge rezultatul vizat de aceasta, lăsând neaplicată

dacă este necesar, din oficiu, interpretarea reținută de instanța națională de ultim grad, din

moment ce această interpretare nu este compatibilă cu dreptul Uniunii.

În cursul anului 2016, Înalta Curte de Casație și Justiție nu a pronunțat nicio decizie

preliminară sau în interesul legii, în materia cooperării judiciare internaționale.

În domeniul cooperării judiciare internaționale în materie penală Curtea de Apel Iași a

soluționat în anul 2016, conform competenței materiale prevăzute de Legea nr. 302/2004, 15

cauze privind recunoașterea și executarea hotărârilor penale și a actelor judiciare străine, 50

de cauze privind executarea mandatului european de arestare, 1 cauză de extrădare pasivă și 8

cauze în materia asistenței juridice internaționale constând în audieri prin videoconferință la

cererea autorităților judiciare străine, 1 comisie rogatorie.

În calea de atac a apelului, Curtea de Apel Iași a soluționat 2 cauze având ca obiect

recunoașterea reciprocă a sancțiunilor pecuniare.

Soluţionarea unor astfel de cauze a presupus, alături de aplicarea dispoziţiilor legale cu

caracter de subsidiaritate, şi examinarea şi aplicarea tratatelor, a convenţiilor bilaterale

relevante, a dispoziţiilor dreptului intern de transpunere a deciziilor-cadru în cazul aplicării

principiului încrederii reciproce, a conformităţii legii interne cu dispoziţiile deciziei-cadru

transpuse, a declaraţiilor statelor membre la Secretariatul General al Consiliului, precum şi

examenul şi aplicarea jurisprudenţei obligatorii a Curţii de Justiţie a Uniunii Europene.

Modificările importante aduse legii au impus cunoaşterea şi aprofundarea acestor

dispoziţiile legale, interpretarea şi aplicarea lor unitară, analiza corespondenţei dispoziţiilor

126

legale cu dispoziţiile deciziilor-cadru transpuse în scopul interpretării şi aplicării lor astfel

încât dispoziţiile deciziilor-cadru să îşi producă efectele, examinarea şi analiza practicii

curente a Curţii de Justiţie a Uniunii Europene competentă a se pronunţa în procedura

hotărârilor preliminare în acest domeniu şi au determinat creşterea volumului de activitate

prin înregistrarea unor cauze noi de competenţă în primă instanţă a curţii de apel.

În cadrul executării mandatelor europene de arestare, autoritatea judiciară de

executare cooperează cu autoritatea judiciară străină pe canalele Sistemului de Informaţii

Schengen şi procedează la contactul direct cu autoritățile judiciare străine emitente, pe calea

cererilor privind obţinerea de informaţii suplimentare, garanţii și comunicarea soluțiilor.

Alături de activitatea jurisdicţională a instanţei în soluţionarea cauzelor de competenţa

materială şi funcţională a curţii de apel, în consolidarea cooperării judiciare internaţionale

între autorităţile judiciare române şi străine şi în scopul facilitării cooperării şi contactului

direct între autorităţi judiciare române şi autorităţi judiciare din statele membre ale Uniunii

Europene, membrul Reţelei Judiciare Române în materie penală din cadrul Curţii de Apel

Iaşi a oferit sprijinul necesar, la cererea colegilor judecători, în identificarea unor autorităţi

judiciare competente străine, în furnizarea legislaţiei relevante pentru cauză, în indicarea

surselor de informare şi a unor site-uri utile pentru soluţionarea cauzelor, în completarea unor

cereri de asistență judiciară internațională.

Judecătorul desemnat, din cadrul Curţii de Apel Iaşi, în calitate de punct naţional de

contact pentru Reţeaua Judiciară Europeană, a oferit sprijin pentru facilitarea cooperării

judiciare la cererea autorităţilor judiciare străine în vederea determinării autorităţii judiciare

competente privind executarea unor cereri de asistenţă judiciară internaţională, precum și

informații privind instrumentul cel mai adecvat pentru realizarea cooperării judiciare, într-o

cauză dată.

127

VI. ConcluziiProvocarea majoră a sistemului judiciar, din ultimii ani, au reprezentat-o intrarea în

vigoare a noilor coduri și asigurarea resurselor necesare aplicării acestora, fiind testate, din

plin, profesionalismul, dedicarea și adaptabilitatea la schimbare din partea întregului corp

profesional, care, în activitatea de zi cu zi, în ritm accelerat, a reușit tranziția firească de la

sentimentul de povară, la cel de șansă de a fi generația contemporană cu adoptarea unei opere

legislative de amploarea și importanța noilor coduri.

Obiectivul principal al Curţii de Apel Iaşi în anul 2016 l-a reprezentat, ca şi în anii

anteriori, continuarea procesului de optimizare a performanţelor curţii şi instanţelor din

circumscripţie, în scopul înfăptuirii unui act de justiție calitativ, eficient și responsabil, în

condiții de deplină independență și imparțialitate, realizat de un corp profesional integru.

Din perspectiva indicatorilor de performanță – concepuți ca un instrument de

introspecţie analitică a propriei activităţi la nivelul instanţei, de stabilire a mijloacelor de

îmbunătăţire a acestei activităţi şi de creştere a gradului de eficienţă – Curtea de Apel Iaşi, în

anul 2016, a fost o instanță foarte eficientă, iar împreună cu celelalte instanțe din

circumscripție a fost o curte de apel eficientă.

Analiza indicatorilor statistici cantitativi, reprezentativi pentru actul de justiţie,

evidenţiază şi pentru anul 2016 un nivel bun al performanţei în activitatea Curţii de Apel Iaşi,

care creează premisele furnizării către justiţiabili a unui serviciu public la un standard cât mai

apropiat de nevoile şi aşteptările acestora.

În acord cu tendința generală la nivel național, Curtea de Apel Iaşi şi instanţele

arondate au înregistrat o creştere cu 7,91% a volumului total al cauzelor aflate pe rol (cu

17269 dosare), de la 137.932 cauze în anul 2015, la 148.848 în anul 2016. Este de remarcat,

pe grade de jurisdicţie, o creştere a volumului de activitate la nivelul judecătoriilor din raza

teritorială a Curţii de Apel Iaşi cu 18,06% (față de 1,92% la nivel național), respectiv o

scădere la nivelul tribunalelor cu 8,8% şi la nivelul Curţii de Apel Iaşi cu 18,08%, fiind de

notat procentul semnificativ de creştere înregistrat la nivelul primului grad de jurisdicție, cu

mult peste media națională.

Dinamica volumului de activitate la Curtea de Apel Iaşi (instanță proprie) în anul 2016

relevă următoarele tendinţe:

o scădere a numărului dosarelor nou intrate, cu 18,92% faţă de anul 2015, fiind de observat

că, după o perioadă de creştere constantă ce a condus la dublarea volumului în anul

2013 (12.438 dosare) faţă de anul 2007, în anul 2016 a continuat tendinţa de scădere

înregistrată începând cu anul 2014, revenindu-se practic la nivelul volumului de dosare

nou intrate înregistrat în anul 2008; scăderea numărului cauzelor nou intrate s-a

128

datorat, la fel ca în anul 2015, în principal, scăderii acestui indicator la instanţele de

fond (în special la tribunale), scăderi semnificative având cauzele în materia litigiilor

de muncă, dar şi înaintării în căile de atac a unui număr mai mic de cauze repetitive în

materie de contencios administrativ (restituire taxă poluare/taxa emisii poluante/timbru

mediu) care în anii anteriori au avut o pondere semnificativă în volumul cauzelor nou

intrate pe rolul tribunalelor;

o scădere a numărului total al dosarelor aflate pe rol, cu 18,08% faţă de anul 2015, fiind de

observat şi în cazul acestui indicator că, după o perioadă de creştere constantă ce a

condus la dublarea volumului în anul 2013 (14.676 dosare) faţă de anul 2007, în anul

2016 a continuat tendinţa de scădere înregistrată începând cu anul 2014, revenindu-se

la nivelul apropiat anului 2011;o scădere a numărului dosarelor soluţionate cu 18,91% faţă de anul 2015;

o scădere a stocului final de dosare cu 15,14%, în strânsă legătură cu reducerea volumului

dosarelor nou intrate şi cu menţinerea operativităţii la un nivel ridicat; este de

observat, pe de o parte, faptul că, din stocul final, un procent de 38,65% reprezintă

dosarele nou intrate care au primit, prin repartizare aleatorie, prim termen de judecată

în anul 2017 ori care se află în procedura de regularizare, iar, pe de altă parte, că datele

statistice la nivelul curţilor de apel referitoare la ponderea stocului în totalul cauzelor

pe rol evidenţiază o pondere situată la nivelul mediei naţionale (27% stoc iniţial în

totalul cauzelor aflate pe rol şi, corelativ, 73% cauze nou intrate), ceea ce

demonstrează atât gestionarea eficientă a fluxului de dosare, cât şi reducerea

considerabilă a duratei procedurilor;

o scădere a indicelui de operativitate/ratei de soluţionare, cu 0,66%, calculată în raport cu

volumul total al cauzelor aflate pe rolul instanţei minus cauze suspendate, şi o creştere

cu 0,01%, calculată în raport cu volumul cauzelor nou intrate, fiind menţinută, ca şi în

anii anteriori, poziţionarea acestui indice de performanţă peste nivelul mediei

naţionale;

o scădere a încărcăturii pe judecător, cu 29,75%, raportat la schema de personal şi cu 18,14%

raportat la numărul de judecători care au funcţionat efectiv, ceea ce a creat premisele

îmbunătățirii indicatorilor de evaluare a calității activității instanței.

Este de amintit că, în raportările statistice la nivel naţional, încărcătura pe judecător

este calculată global, în funcție de totalul dosarelor pe rol, fără a se face distincţie între stocul

preluat şi volumul dosarelor nou intrate, fapt de natură să augmenteze concluzia privitoare la

nivelul ridicat al performanței în activitatea Curții de Apel Iași care a înregistrat sistematic

indicatori de operativitate foarte buni și durate reduse ale procedurilor judiciare, ceea ce

129

explică și poziționarea încărcăturii pe judecător, ușor sub media națională (510 cauze pe

judecător la Curtea de Apel Iași în anul 2016 față de 563,3 media națională).

Analiza celorlalţi indicatori statistici de calitate evidenţiază o pondere a atacabilităţii

hotărârilor judecătoreşti de 4,26% raportat la numărul total al hotărârilor pronunţate, în

creştere uşoară cu 0,65%, situată sub media multianuală la nivel național pe ultimii doi ani

dinaintea anului de referință 2016, ceea ce denotă, implicit, o menţinere a gradului de

satisfacţie a justiţiabililor în raport cu calitatea actului de justiţie, respectiv un indice de

desființare de 0,5%, raportat la totalul hotărârilor pronunţate, ce reflectă, în continuare,

calitatea hotărârilor judecătoreşti pronunţate de Curtea de Apel Iaşi.

Măsurând performanța instanței și din punct de vedere al managementului fluxului

dosarelor, datele statistice pentru Curtea de Apel Iaşi arată că media duratei de soluţionate,

până la pronunţarea hotărârii, a fost în anul 2016 de 3,35 luni, conform aplicaţiei statisEcris,

iar durata medie de soluţionare, până la redactarea şi închiderea documentului de soluționare,

a fost de 4,33 luni.

Este de subliniat şi faptul că durata rezonabilă a procedurilor trebuie analizată prin

prisma efortului depus în anul 2016 pentru reducerea stocului de dosare, dar şi în corelaţie cu

un alt indicator de performanţă care demonstrează gestionarea eficientă a fluxului de dosare şi

anume un procent foarte bun de operativitate (rată de soluţionare) în ultimii ani, prin

comparaţie cu media naţională înregistrată la nivelul curţilor de apel.

În ceea ce priveşte indicatorul de performanţă privind ponderea dosarelor închise într-

un an, acesta este la un nivel foarte eficient, de 98,1%, pe parcursul anului 2016 fiind închise

în interval de un an 6380 hotărâri din totalul de 6502 hotărâri pronunţate.

Analiza comparativă cu privire la durata procedurii în procesele civile începute sub

imperiul legii noi a evidenţiat eficacitatea noilor reglementări în direcţia simplificării şi

accelerării procedurilor. Datele statistice relevă o reducere considerabilă a duratei

procedurilor, durata medie de soluţionare a proceselor noi, în materie civilă (calculată de la

înregistrarea dosarului şi până la pronunţarea soluţiei, fără a se include şi durata redactării şi

închiderii documentului de soluţionare) reducându-se în proporţie de 43,22% la fond, 65,58%

în apel şi 46,36% în recurs.

Politica de resurse umane a Curţii de Apel Iaşi a avut la bază monitorizarea

permanentă a fluctuaţiilor de personal. Dinamica volumului de activitate şi gradul sporit de

dificultate a activităţii judiciare au impus cu necesitate o gestionare eficientă a resurselor

umane disponibile.

Pârghiile manageriale în direcția îmbunătățirii nivelului de performanță individuală și

organizațională sunt condiționate în egală măsură atât de calitatea resursei umane care

130

înfăptuiește justiția (în toate dimensiunile: profesionalism, echilibru, dedicare, asumarea

responsabilă a regimului incompatibilităților și interdicțiilor, a eticii și deontologiei

profesionale etc.) cât și de existența unor scheme suficiente și echilibrate de personal.

Sub acest aspect, sporirea exponențială a volumului de dosare, creșterea nivelului lor

de complexitate, multiplicarea procedurilor impuse de noile coduri și lărgirea sferei

atribuțiilor tuturor categoriilor de personal au generat supraîncărcarea volumului de activitate

a personalului instanțelor.

Prin urmare, Curtea de Apel Iași s-a confruntat și în anul 2016 cu problema

inadecvării schemelor de personal la dinamica și dimensiunea reală a volumului de muncă. În

pofida progreselor de necontestat înregistrate în procesul de suplimentare și echilibrare a

schemelor de personal început în anul 2013, este de subliniat raportul grefier/judecător încă

subunitar înregistrat în special la Curtea de Apel Iași și Tribunalul Iași, ceea ce relevă

persistența subdimensionării schemelor de grefieri.

Independența, eficiența și responsabilizarea justiției sunt indisolubil legate și de nevoia

asigurării unui suport logistic adecvat. Consolidarea capacității instituționale a instanțelor nu

poate fi gândită fără o componentă investițională solidă, îndeosebi în infrastructura fizică a

instanțelor (lucrări de construcție/reabilitare).

De necontestat, finalizarea obiectivului de investiții Noul Palat de Justiției Iași a

însemnat un progres major în consolidarea capacității administrative a instanțelor ieșene,

concretizat în intrarea în normalitate a infrastructurii fizice.

Funcționarea camerelor de consiliu constituie, în continuare, o reală provocare pentru

toate instanțele judecătorești, inclusiv pentru cele din raza Curții de Apel Iași. Fiind

considerată de esența concepției de ansamblu a noilor dispoziții procesuale civile și

influențând decisiv imperativul celerității procedurii, instituția camerei de consiliu – succesiv

amânată – impune ordonatorului principal de credite asigurarea în prealabil a bugetării

corespunzătoare pentru realizarea lucrărilor de infrastructură și achiziția de bunuri și servicii,

într-un demers concertat și unitar al tuturor măsurilor de ordin administrativ de care depinde

aplicarea fără sincope a noilor instituții.

Importanţa investiţiilor în tehnologia informațiilor şi a comunicațiilor dar şi stadiul

avansat de uzură fizică şi morală a echipamentelor informatice reclamă necesitatea unui plan

concret de înlocuire graduală a echipamentelor/componentelor esenţiale, pentru a evita situaţii

de blocaj în activitatea curentă, precum şi soluţii de mentenanţă şi de creştere a capacităţii de

procesare şi stocare a datelor.

131

Anul 2016 a marcat și extinderea la celelalte instanțe din circumscripția Curții de Apel

Iași (în acord cu extinderea la nivel național) a „Sistemului de afișare în timp real a

informațiilor privind desfășurarea ședințelor de judecată în săli”, realizat în cadrul Curții de

Apel Iași în anul 2015 și implementat inițial în noul Palat de Justiție din Iași, sistem destinat

informării în condiții optime a publicului justițiabil cu privire la activitatea de judecată

desfășurată de instanțe.

Demersurile instituționale pentru funcționarea în bune condiții în noul sediu,

pregătirea logistică şi administrativă a Curţii de Apel Iaşi şi a instanţelor arondate şi

organizarea adecvată a pregătirii profesionale pentru punerea în operă a noilor coduri,

gestionarea eficientă a resurselor umane şi materiale disponibile, reducerea duratei şi

simplificarea procedurilor judiciare, sporirea accesibilităţii instanţei ca serviciu public,

precum şi dezvoltarea unei culturi a încrederii şi simetriei comunicării interne şi externe s-au

constituit, și în anul 2016, în tot atâtea oportunităţi şi reale provocări ale misiunii întregului

colectiv.

Independența sistemului judiciar există pentru a servi societății și cetățenilor iar atunci

când se produc greșeli și acestea atrag critici, un sistem judiciar independent și responsabil

acceptă criticile justificate și învață din greșeli, acest mecanism implicând o legătură puternică

între independență și responsabilitate.

Dezvoltarea unei culturi a încrederii şi a respectului societăţii pentru actul de justiţie

este posibilă numai dacă, la rându-ne, învestim cu încredere organizaţia, oamenii cu care

colaborăm şi mecanismul judiciar căruia îi suntem integraţi, conștientizând importanța

misiunii sociale a judecătorului și manifestând atașament constant și necondiționat față de

principiile și valorile care guvernează actul de justiție.

Preşedintele Curţii de Apel Iaşi,

Judecător Cristina TRUŢESCU

Vicepreședinte, Vicepreședinte,

Judecător Diana-Mihaela CHEPTENE-MICU Judecător Iustinian OBREJA-MANOLACHE

132

Anexa 1

Dinamica activităţii instanţelor din circumscripţia Curţii de Apel Iaşi în anul 2016 situaţie comparativă 2015 -2016

Instanţa AnulStoc

iniţialDosare

noiTotal

dosare rol

Total dosare



4/2

1 2 3 4 5 6 7 8


2015 2676 7601 10277 8018 2259 321 80,53% 105,49%2016 2256 6163 8419 6502 1917 278 79,87% 105,50%

tendinţe -15,70% -18,92% -18,08% -18,91% -15,14% -13,40% -0,66 0,01

Tribunalul Iaşi

2015 13762 16804 30566 20634 9932 936 69,64% 122,79%2016 9831 17742 27573 17756 9817 931 66,65% 100,08%

tendinţe -28,56% 5,58% -9,79% -13,95% -1,16% -0,53% -2,99 -22,71

Tribunalul Vaslui

2015 2611 5098 7709 5731 1978 153 75,85% 112,42%2016 1884 5451 7335 5588 1747 192 78,23% 102,51%

tendinţe -27,8% 6,9% -4,9% -2,5% -11,7% 25,5% 2,38 -9,91

Judecătoria Iaşi

2015 16768 37825 54593 39258 15335 1225 73,56% 103,79%2016 15734 47131 62865 45370 17495 1624 74,08% 96,26%

tendinţe -6,17% 24,60% 15,15% 15,57% 14,09% 32,57% 0,52 -7,53


2015 1991 5611 7602 5515 2087 200 74,51% 98,29%2016 2093 7571 9664 7127 2537 223 75,49% 94,14%

tendinţe 5,12% 34,93% 27,12% 29,23% 21,56% 11,50% 0,98 -4,51

Judecătoria Hârlău2015 895 1937 2832 2006 826 79 72,87% 103,56%2016 830 3006 3836 2738 1098 106 73,40% 91,08%

133

Instanţa Anul Stoc iniţial

Dosare noi

Total dosare rol

Total dosare



4/2

tendinţe -7,26% 55,19% 35,45% 36,49% 32,93% 34,18% 0,53 -12,48


2015 401 861 1262 948 314 26 76,70% 110,10%2016 316 1311 1627 1237 390 27 77,31% 94,36%

tendinţe -21,20% 52,26% 28,92% 30,49% 24,20% 3,85% 0,61 -15,74

Judecătoria Vaslui

2015 2477 8808 11285 8854 2431 170 79,66% 100,52%2016 2461 10190 12651 9488 3163 177 76,06% 93,11%

tendinţe -0,65% 15,69% 12,10% 7,16% 30,11% 4,12% -3,6 -7,41


2015 1575 6786 8361 6636 1725 96 80,29% 97,79%2016 1755 8521 10276 8110 2166 115 79,81% 95,18%

tendinţe 11,43% 25,57% 22,90% 22,21% 25,57% 19,79% -0,48 -2,61

Judecătoria Huşi

2015 778 2667 3445 2680 765 64 79,27% 100,49%2016 770 3832 4602 3537 1065 47 77,65% 92,30%

tendinţe -1,03% 43,68% 33,58% 31,98% 39,22% -26,56% -1,62 -8,19

Total instanţe

2015 43934 93998 137932 100280 37652 3270 74,47% 106,68%2016 37930 110918 148848 107453 41395 3720 74,04% 96,88%

tendinţe -13,67% 18,00% 7,91% 7,15% 9,94% 13,76% -0,43 -9,8

Total judecătorii

2015 24885 64495 89380 65897 23483 1860 75,29% 102,17%2016 23959 81562 105521 77607 27914 2319 75,20% 95,15%

tendinţe -3,72% 26,46% 18,06% 17,77% 18,87% 24,68% -0,09 -7,02

134

Instanţa AnulStoc

iniţialDosare

noiTotal

dosare rol

Total dosare



4/2

Total tribunale

2015 16373 21902 38275 26365 11910 1089 70,90% 120,38%2016 11715 23193 34908 23344 11564 1123 69,10% 100,65%

tendinţe -28,45% 5,89% -8,80% -11,46% -2,91% 3,12% -1,8 -19,73

Total Tribunalul Iaşi + judecătorii

2015 33817 63038 96855 68361 28494 2466 72,42% 108,44%2016 28804 76761 105565 74228 31337 2911 72,31% 96,70%

tendinţe -14,82% 21,77% 8,99% 8,58% 9,98% 18,05% -0,11 -11,74


2015 7441 23359 30800 23901 6899 483 78,84% 102,32%2016 6870 27994 34864 26723 8141 531 77,83% 95,46%

tendinţe -7,67% 19,84% 13,19% 11,81% 18,00% 9,94% -1,01 -6,86

135

Anexa 2

Indicatorii de eficiență înregistrați la Curtea de Apel Iași și instanțele arondate

Instanţa

E 1 E 2 E 3 E 4 E 5 E 6

RATA DE SOLUŢIONA

-RE

VECHIME DOSARE ÎN

STOC

PONDERE DOSARE ÎNCHISE

ÎNTR-UN AN

DURATA MEDIE DE

SOLUŢIONA-RE

DOCUMEN-TE

REDACTA-TE PESTE TERMEN

REZULTAN-TA DE

EFICIENŢĂ

Curtea de Apel Iaşi eficient foarte eficient

foarte eficient

foarte eficient eficient foarte

eficientP C P M

Tribunalul Iaşi eficient eficient foarte eficient

foarte eficient ineficient

eficientP C P M

Tribunalul Vaslui eficient eficient foarte eficient


eficientP C P M

Judecătoria Iaşi satisfăcător foarte eficient

foarte eficient


eficientP C P M

Judecătoria Paşcani satisfăcător foarte eficient

foarte eficient


eficientP C P M

Judecătoria Hârlău satisfăcător foarte eficient

foarte eficient

foarte eficient


eficientP C P M

Judecătoria Răducăneni satisfăcător foarte

eficientfoarte

eficient

foarte eficient


eficientP C P M

Judecătoria Vaslui satisfăcător foarte eficient

foarte eficient


eficientP C P M

Judecătoria Bârlad satisfăcător foarte eficient

foarte eficient

foarte eficient


eficientP C P M

Judecătoria Huşi satisfăcător foarte eficient

foarte eficient

foarte eficient


eficientP C P M

Total judecătorii arondate Curţii de

Apel Iaşisatisfăcător foarte

eficientfoarte

eficient


eficientP C P M

Total tribunale (Iaşi + Vaslui) eficient eficient foarte

eficient


eficientP C P M

Total Tribunalul Iaşi + judecătorii arondate satisfăcător foarte

eficientfoarte

eficient


eficientP C P M

Total judecătorii arondate la Tribunalul

Iaşisatisfăcător foarte

eficientfoarte

eficient


eficientP C P M

136



eficientfoarte

eficient


eficientP C P M

Total judecătorii arondate la Tribunalul

Vasluisatisfăcător foarte eficient foarte eficient

foarte eficient eficienteficient

P C P M

Total Curtea de Apel Iaşi + instanţe

arondatesatisfăcător foarte eficient foarte eficient

foarte eficient satisfăcătoreficient

P C P M

137

portal.just.roportal.just.ro/.../bilanturi/raportdeactivitate2016.docx · web viewexaminând...

Documents