Tratatul de la Nisa

Subiectele conferinei interguvernamentale din 2000Decizia de a organiza o nou conferin interguvernamental a fost luat nc de la nceputul lui iunie 1999, adic doar la o lun de la intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam, cu ocazia ntrunirii Consiliului European la Kln, fapt care a confirmat nc o dat dinamica excepional a dezvoltrii. Aceast conferin urma s aib loc n anul 2000 i s aduc n discuie problemele care nu putuser fi rezolvate la Amsterdam, i anume:

dimensiunile i compunerea Comisiei;

distribuia voturilor n cadrul Consiliului;

o posibil extindere a deciziilor luate cu majoritate calificat i, n fine,

alte probleme cu privire la modificrile aduse Tratatului rezultate din aceste "left-overs" sau din aplicarea Tratatului de la Amsterdam.

la toate acestea s-a adugat, la mijlocul anului, un nou subiect, i anume cooperarea sporit, adic posibiliti de integrare gradual.

Contextul conferinei interguvernamentaleCe rezultate a avut aceast conferin interguvernamental, care au fost dispoziiile cele mai importante din Tratatul de la Nisa, ce modificri a adus acesta? Vom rspunde pe larg la toate aceste ntrebri, pentru c Tratatul de la Nisa este fundamentul constituional n vigoare al UE.Dup cum putem vedea i n cursul 5, negocierile de la aceast conferin interstatal au fost purtate n contextul negocierilor de aderare curente cu un total de doisprezece state i cu scopul de a introduce unele modificri care s asigure faptul c Uniunea i va pstra capacitatea de aciune i n condiiile unei baze aproape duble de membri. n acest sens, s-au discutat mai ales cele cinci puncte amintite mai sus.

Dispoziiile Tratatului de la Nisan ceea ce privete dimensiunile i alctuirea Comisiei, Tratatul a prevzut cafiecare stat membru s delege, ncepnd cu anul 2005, doar un singur membru al Comisiei. Odat cu aderarea celui de-al 27-lea stat membru (Bulgaria i Romnia), numrul comisarilor urmeaz a fi limitat (sub 27). n vederea asigurrii unui tratament egal pentru toate statele membre, va fi introdus un sistem prin rotaie.

Alctuirea Comisiei

Distribuia voturilor n Consiliu i majoritatea calificatn ceea ce privete cele dou probleme strns angrenate - distribuia voturilor n Consiliu i extinderea deciziilor luate cu majoritate calificat - Tratatul a prevzut ca, n cazul a cca. 30 de dispoziii, majoritatea calificat s nlocuiasc unanimitatea, anumite domenii de interes central fiind totui excluse din aceast hotrre.

n plus, ncepnd cu 22.11.2004, data intrrii n funcie a Comisiei Barosso, voturile din cadrul Consiliului urmeaz a fi recalibrate. Pe viitor, majoritatea calificat va fi atins n urmtoarele condiii:

dac decizia primete un anumit numr de voturi, acest numr urmnd a fi reevaluat dup fiecare nou aderare,

dac majoritatea statelor membre este de acord cu aceast decizie i

dac aceast majoritate nsumeaz cel puin 62 procente din totalul populaiei Uniunii (acest lucru este verificat la cererea unui stat membru).

"Left-overs" de la Tratatul de la AmsterdamPentruParlamentul European, Tratatul de la Nisa a prevzut dup cum o arat i schema de mai sus o redistribuire a locurilor, fapt care a avut ca efect o oarecare echilibrare a reprezentativitii deputailor din fiecare ar, pe de alt parte aceast prevedere reducnd numrul deputailor la un maximum de 732 - toate acestea pentru a asigura bunul mers al activitilor desfurate n Parlament.Cooperare sporitn fine, ultimul din cele cinci puncte centrale ce au fcut obiectul dezbaterilor de la Nisa, i anumecooperarea sporit. Rezultatele n acest caz pot fi rezumate dup cum urmeaz: obstacolele aprute n calea cooperrii sporite vor fi, pe viitor, mai uor de surmontat, fapt ce va contribui, fr ndoial, la evitarea blocajelor existente la nivelul anumitor domenii. n schimb, nu va fi posibil aplicarea acestui principiu ca instrument de aprofundare n vederea atragerii unor noi domenii politice. Pentru c limitrile la care este supus aceast cooperare la nivelul tuturor celor trei piloni rmn, n continuare, mult prea rigide.

Evaluarea Tratatului de la NisaAtt despre inovaiile aduse de Tratatul de la Nisa. Cum pot fi ns evaluate rezultatele acestor dezbateri n cadrul dezvoltrii UE? Aici trebuie s nelegem faptul c nu s-a reuit dect n mod superficial i formal crearea premiselor pentru demararea procesului de extindere. Dac privim toate aceste lucruri mai ndeaproape, putem observa chiar faptul c, odat cu Nisa, viitorul Uniunii a fost mai degrab i mai mult ncrcat.

Ipotec structural: ngreunarea deciziilor luate cu majoritate calificatAcest lucru are legtur, n primul rnd, cu faptul c liniile conflictuale dintre statele membre s-au artat mai puternice ca niciodat, fiecare stat luptnd pentru aprarea "intereselor naionale" ntr-un mod i el, la rndul lui, unic n istorie. Acest lucru va avea ns consecine deosebit de serioase, mai ales din perspectiva atmosferei de lucru, reflectndu-se totodat i n rezultatele repurtate la Nisa, care au mpovrat viitorul EU cu puternice deficite structurale. S ne gndim doar la deciziile luate cu privire la Comisie, care par s fi involuat fa de cele luate la Amsterdam, sau la mpiedicarea lurii deciziilor cu majoritate calificat.

Nici o premis creat pentru extindereAcest lucru mai nseamn i c dup cum i-au formulat n mod just, n opinia noastr, opiniile, majoritatea observatorilor nu au fost create n nici un caz premise suficiente la nivel instituional i procedural pentru apropiatul val de extindere.

Anularea puterii de mpotrivire a statelor membren ansamblu, trebuie avut n vedere c dezbaterile de la Nisa nu au servit n nici un caz la ameliorarea capacitii de aciune i de decizie a UE, ci, mai degrab, la anularea puterii de mpotrivire a unora dintre statele membre. Iar acesta este un fapt important n determinarea factorilor determinani i ai modelelor de dezvoltare din cadrul procesului de integrare.

Consecine: o nou ncercare de rezolvare a problemelor nainte de extindereToate aceste deficite au fost ntr-att de evidente, nct practic imediat dup summitul de la Nisaa fost luat hotrrea de a ntreprinde o nou ncercare de a soluiona problemele urgente naintea potenialei extinderi, care urma s cuprind rile din Europa Central i de Est (TECE).

Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea tiine Economice

Catedra Economie, Marketing i TurismLucru Individual Nr 1Disciplina: Integrarea economica europeana si economia europeanaTratatul de la NisaElaborat: Surgiu Victor FB 1304

Professor: Davdov Ctlina

Chiinu, 2015