TRSTURI ??? ALE UNIUNII EUROPENEUE = o uniune de state care are obiect i obiectiv CREAREA UNUI SENTIMENT DE APARTENEN LA O COLECTIVITATE, SIST. de VAL.ORG. INTERNA: asociaie de state suverane urmresc realizarea unui SCOP COMUN constituit printr-un tratat dotat cu un statut (constituie) NU UE cu organe proprii SPECIALITATEA UE personalitate juridic distinct de cea a statelor membre.este o organizaie internaional interguvernamental REGIONAL, dar mi de tip clasic, ORIGINA. COMPETEN SPECIAL: INTEGRARE, UNIFICARE POLITIC.CONFEDERAIE = uniune sub o putere central a mai multor state / teritorii care i pstreaz autonomia administrativ, avnd o structur instit. n vederea obinerii unor obiective comune / apropiate. (chestiuni critice: aprarea, afaceri externe, comer extern, moned etc)FEDERAIE = organizaie STATAL UNITAR, constituit din mai multe state autonome, cu GUVERN CENTRAL i organe de stat COM.ESEN FEDERAL + COOPERARE INTERGUVERNAMENTAL1. UE O.I.I. CLASIC, CI DE INTEGRAREreprezint EXCLUSIV I FR ECHIVOC INTERESE ST. MEMBREreprezint INTERESE STATALE / SUPRANA. n funcie de specificul INSTITUIONAL2. STRUCTUR DE PUTERE PARTICULAR, FUNCIILE INSTITUIILOR UE nu se suprapun schemei motenite de la MONSQUIEU.INTERESELE: comunitilor comisia popoarelor Parlamentul European dreptului CJUE ??? ConsiliulPRINC. SEPARAIEI PUT. N STAT EXEC COM + CONSILUI LEGISL. PARLAMENT + CONSILIU JUDECT. CJUEINTERESE SUPRAN.@ UE: SEPARAIE A FUNCIILOR / COMPETENELOR, NU a puterilor

INSTITUIILE UE / STRUCTUR INSTITUIONAL1. PARLAMENTUL UE: compet. LEGISLATIVE i de CONTROLT. CECO: Ad. comunT. CEE / EURATOM: Ad. Parlamentar 1962 devine PARLAMENTUL EUROPEAN 1979 se organizeaz PRIMELE ALEGERI DIRECTEfuncie de INSTITUIE COMUNfuncioneaz ca un reprezentant al st.2. CONSILIUL UE: compet. LEGISLATIVE I EXECUTIVE (LEGIUITOR)T. CECO: Cons. Special de MinitriT. CEE / EURATOM: ConsiliulT. Bruxelles (1967): Cons. de MinitriT. Maastricht: Consiliul UET. Lisabona: CONSILIUL3. CONSILIUL EUROPEAN: definete orientrile i prioritile politce ale ???CRITERII DE DIFERENIERE:a) APARIIE2. convenional3. neconvenional, CUTUMIARb) COMPONEN2. reprez. al Guv., min ???3. efi stat i / sau guvernc) ATRIBUII2. legislativul UE3. instit. CARACTER POLITIC

4. COMISIA EUROPEAN: EXECUTIVUL UE5. CURTEA DE JUSTIIE A UE cuprinde: C. de Justiie, Tribunalul + trib. specializat6. CURTEA DE CONTURI: asigur CONTROLUL CONTURILOR Uniunii.1975 T. de reformare a procedurii bugetare7. BANCA CENTRAL EUROPEAN: emite i administreaz moneda unic

+ ORGANE TEHNICE: 1. Comitetul Economic i Social (CES) asigur consultana Comisiei / Consiliului particip la procesul decizional2. Comitetul Regiunilor: rol consultativ reprez. ai colectivitilor regionale i locale3. Banca European de Investiii finaneaz investiiile pentru promovarea obiectivului

3) CONSTITUIREA INSTITUIILOR MEMBRI propui de Statele Membre: comisie, CJUE, C. Cont, CES i CR alei de cetenii UE PEdei membrii PE reprezint popoarele statelor membre, NU APR interesele guvernelor statelor membre, ci pe cele ale popoarelor europene reunite.apr INTERESELE SUPRANAmembri INDEP. DE GUV. ST. MEMBRECONSILIUL, prin COREPER Comitet Reprez. Perm. pregtete ed. ConsCONSILIUL EUROPEANAPR INTERESELE STATELOR MEMBRE, REG.CONCL: Cantitativ sunt mai multe instituii care apr interesele supranaionale, n realitate CONSILIUL este mai puternic instituional dect PE i Comisia, deoarece reunete principalele funcii ale celor dou4) SISTEM INSTIT. diferit i complex, consecin a unui PROCES ce INTEGREAZ nu doar statele, ci i poparele6) UE dispune de o ORDINE JURIDIC PROPRIE, complex conform originalitii structurale i decizionale a UE5) FEDERAE de STATE-NAIUNE

mai mult dect o confederaie, mai p. dect o federaieSTAT FEDERALFEDERAIE de ST. NAIONAL

1. o singur cetenie2. st. federal poate modifica tratatele CONSTITUIONALE1. dubl cetenie2. nevoie ACORDUL tuturor statelor membre, opoziia blocnd procesul

SISTEMUL JURIDIC al UE (ansamblul normelor juridice adoptate) are calitatea de ORDINE JURIDIC= ANSAMBLU organizat i structurat de NORME JURIDICE IERARHIZARE avnd propriile IZVOARE de DREPT dotat cu INSTIT. I ORGANE proprii dotat cu PROCEDURI / PROCESE apte s le: emit interpreteze constate / sanc nclcarea lorDR. COMUNITAR = reglementeaz nfiinarea i func Comunitilor EuropeneDR. EUROPEAN = (larg) reglem. func organizaiilor interna n Europa(restrns) UE i EURATOM nu a fuzionat cu U???= DR. UNIONALEURATOM: personalitate juridic distinct instituii comune cu U???DR. UNIONAL = ramur de drept AUTONOM I SUPRANAIONAL, cu valabilitate unitar n statele UE. regl. rap. juridice ce se nasc ntre UE / EURATOM vs. ST. M / subiecte de DIPDUE (normele juridice unionale)DREPT I.P.DREPT NAIONAL / INTERNAIONAL

se aplic DIRECT i ??? st. m.p.f. aflat sub admin. / p.j. protecia unui stat

sist. JURISDIC permanent / obligatoriu sist. ??? aplicabile IMEDIAT, de regul fr s fie ratificate (SELF EXECUTING) preponderent de DR. DERIVAT (eman de la INST. UE) FUNCIE de INTEGRARE se aplic subiectelor DIP sist. jurisd. FACULTATIV sistem coercitiv-exec. STATAL ratificate de Parlamentul Romniei CONVENIONALE (??? prin acordul statelor) f. de COOPERARE relaii INTRA-STATALE

DUE - INTERstatale

regl. TOATE DOMENIILE vieii sociale

DUE reglem. anumitor rap. juridice

TEME DE SEMINAR1. ISTORIE: Punei n ordine cronologic tratatelor care au pus bazele / care au modificat / extins UE n entitatea care este astzi 2. GEOGRAFIE: Enumerai statele fondatoare / statele care au aderat la Comunitile Europene / Uniunea European(nainte s identificm principalele prevederi reglem. n tratatele UE) identificm MOM. IMP. CARE AU DETERMINAT CONSTRUCIA EUROP. 1945 1949 de pregtire a nfiinrii; 1950 1960 de nfiinare; 1961 1969 de viz i consolidare 1970 1989 de avnt al proc. de integrare 1990 2003 de adncire a integrrii i pregtire pentru extinderea EST 2004 2009 de extindere a UE spre EST 2010 de cutare a unei noi identiti ntr-o lume global

1. realitile istorico-pol., sociale i economice dup Al 2-lea Rzboi Mondial DUP 19451946 Winston Churchill (prim-ministru al Regatului Unit) cu ocazia unei prelegeri inute la Universitatea din Zrich, solicit crearea Statelor Unite ale Europei, dar exclude participarea Angliei (commonwealthului) India, Pakistan, Bangladesh, Nigeria, Regatul Unit, Canada Succesorul Imperiului Britanic.1947 se creeaz uniunea vamal numit BENELUX2. necistatea de a STIMULA ECON. STATELOR EUROPENEPLANUL G. MARSHALL (ministru de externe) SUA investea n statele europene pentru dezv. programe soc. i ec. 16 st. organizate n Comitetul Euro pentru Coop. Econ; CECE Organizaia de Cooperare Economic i Dezvoltare

Planul Marshall un prim pas / sprijin pentru modernizarea i relansarea economic a ???3. nfiinarea a dou mari organizaii internaionale interguvernamentale REGIONALE1949: Organizaia Atlanticului de Nord (NATO) Consiliul Europei acioneaz n princ. pentru aprarea dreptului omului i den.O.I.I. = asociaie de state suverane care urmresc realizarea unui SCOP COMUN, constituit printr-un TRATAT, dotat cu un STATUT (constituie)ORGANE PROPRII I PERSONALIT. JUR. distinct de cea a statelor membre.vs.Consiliul European cel mai important organ al UE, care adopt impulsurile necesare dezvoltrii acesteia i i definete orientrile i prioritile pol.structur european neprevzut n tratatele institutive, aprut neconvenional prin hotrrea efilor de stat sau de guvern, conform CONSTITUIEI ST. M., de a se ntlni n mod regulat, mpreun cu minitrii de externe i cu conducerea Comisiei instituionalizat prinAUE n 1986 reuniri SEMETRIALEvs.Consiliul UE alctuit din cte 1 reprez. al fiecrui stat membru la nivel ministerial care mputernicit s angajeze guvernul statului.

existena sa a fost prezent de la nfiinarea comunitilor, denum: Consiliu Consiliul Special de Minitri Consiliul Uniunii Europene

4. plenul POSTBELIC a constat n ncercarea de a stabiliza relaia Frana Germania pentru: a evita o nou conflagraie mondial; a evita concurena n producia de crbuneMin. Externe francez ROBERT SCHUMANN a lansat planul de dezvoltare comun n producia i exploatarea CRBUNELUI I OELULUI1951 Tratatul de la Paris nfiinare a Comunitii Euro a Crbunelui i oeluluiEUROPA CELOR 6: Italia, Frana, Germania + BENELUX (Olanda, Belgia, Luxemburg)

T. CECO pentru 50 de ani (intrat n vigoare n 1953)CE NSEAMN CECO? punct de plecare pentru Europa Comunitar primul pas de transfer a competenelor decizionaleINSTITUII:1. nalta autoritate pronunat caracter supranaional; 9 membri indep. desemnai de guvernele st. M. princ. ATRIB: ADMINISTRAREA PIEEI CORU.2. ADUNAREA COMUN delegai ai Parl. naionale; supravegheau i avizau politicile comune instit. PRECURSOARE a PE (SINGURA INSTITUIE DE???)3. CONSILIUL de MINITRI alc. din 1 reprezentant al fiecrui guvern ROL armonizarea activ. naltei Autor. cu cele ale guvernelor naionale4. CURTEA de JUSTIIE instit. jurisdicional alc. din 9 ??? competen teritorial / material LIMITATE st. mem. / ???FUNDAMENTUL CECO PRIMUL PAS AL INTEGRRII: eliminarea taxelor de import export eliminarea msurilor de discriminare ntre agenii ec. eliminarea practicilor anticoncureniale pe pia1957 TRATATELE de la ROMA: Comunitatea Econ. Euro; (CEE) CE a Energiei Atomice (CEEA, EURATOM )DE CE? CONTRAPONDERE la ac URSS, n 1956 intervine n Ungaria crete interesul pentru energia atomic UTIL. SCOPUERI PANICECEE realizarea unei zone de politic ec. comun CRETEREA NIVEL TRAI UNIUNE VAMAL: libera circulaie a persoanelor, mrfuri, serv., captial protecia liberei concurene POL. EC. SECTORIALE: agricultur, transporturi, comer cu state TERE

SCOP CEE I EURATOM: cooperare i coeziune ec. i soc.; politici economice i socialeCEE i EURATOM STRUCTUR INSTITUIONAL SEPARAT1. COMISIE iniiativa legislativ + atrib. de control pentru respectarea Tratatelor2. CONSILIUL de MINITRI atrib. legislative + atrib. de decizie ii coord. a pol. ec.3. ADUNAREA PARLAMENTAR moiune de cenzur asupra Comisiei (s adopte)4. CONSILIUL de JUSTIIE MISIUNE: garanteaz aplicarea legii comunitare interpreteaz tratatele i actele derivate1957 Convenia relativ privind organele comunitare comune cele 3 Comun. au dobndit 2 ORGANE COMUNE: C.J. i Parlamentul CECO a pstrat: nalta Autoritate Consiliul Ministerial CEE / CEEA Comisie Consiliu Ministerial Comitet Ec. i Soc. Comun Secretariat comunLEGISLAIA UE: principal: TRATATE; derivat: directive, regulamente etc1967 T. de FUZIUNE (Bruxelles) unificarea organelor princ. ale 3 ?com?1. Parlamentul European (s-a renunat la denumirea de Ad. Parl. n 1962)2. Comisie European3. Consiliul Ministerial4. Curtea de Justiie1975 + se nfiineaz CURTEA de CONTURIUnificarea organelor NU a nsemnat ns i unificarea celor 3 ComunitiCompetenele organelor erau diferite de la o Comunitate la altaEx: Comisia avea competene ce derivau din T. CECO i ALTELE din TCE i TEURATOM

1970, 1971 Tratate de modificare a tratatelor constitutive BUGET.

1957 primul preedinte al Comisiei, germanul WALTER HAUSTEIN: Noi nu integrm economie, ci politic. Nu vom mpri numai mobila, ci vom constitui mpreun o cas nou i spaioas

1979 MARGARET THATCHER prin sintagma I WANT MY MONEY BACK cere renegocierea contribuiei bugetare a Marii Britanii i INSTITUIE UN MECANISM DE CORECIE BUGETAR n favoarea Regatului Unit (LE JUSTE RETOUR)BUGETUL UE: Resure Proprii Tradiionale: taxe vamale import extracom. taxe agricole extracom Resurse din TVA cot unic asupra ncasrilor din statele membre Resurse din VNB cot procentual, egal asupra mrimii V.la instituire n 1988, 11%, n 2013 reprezint peste 70% din bugetul UEEXPLICATI: DECE FOLOSESC SINGULARUL? NU SUNT 2 COMUNITI?1986/1987 PRIMA MARE REFORM a COMUNITII EUROPENEACTUL UNIC EUROPEAN1978 printr-o Rezoluie a PE, pentru denumirea colectiv se va folosi singularulPE ntrite competenele decizionale: CONTROLUL PE asupra CONSILIULUI prin sntroducerea SIST. DE COOPERARE Mecanismul celeui de-a 2-a lecturi dreptul de a acorda AVIZ FAVORABIL ???CJ se instituie Curtea de Prim Instan (T. de prima inst.)NTRIRE PO. COMUNTIARE: prevederile tratatelor comunitare s-au extins asupra unor noi domenii de activitate: pol. social mediu cercetare dezvoltare tehnologicTOATE modif. au reclamat administrarea de compet. de mare importan pol., ceea ce a nsemnat O CONSOLIDARE INSTITUIONAL

1992 T. de la MAASTRICHT (Olanda) cea mai IMPORTANT REF. a COMUNITII EUROPENE i a TRATATELOR CONSTITUTIVET. constitutiv al / privind UE T. U. E., cadru comun i unic pentru cei trei piloniUE devine o UNIUNE POLITIC creat de 3 PILONI / PALIERI1. CE comunitile europene caracter comunitar / supranaional2. PESC Pol. Ext. i de soc. comun caracter interguvernamental3. JAI Justiie i Afaceri Interne caracter interguvernamentalCons. UE accept ca DANEMARCA s aib STATUT SPECIAL NEPARTIC.: moneda univ, cetenie, pol. de aprare ??? se ntresc puterile PE CONDECIZIA PE CONS. se consolideaz Consiliul European vot prin MAJORITATE CALIFICAT se creeaz cetenia UE, complementar celei naionale.Dac AUE deschide perspectiva CE dinspre economic spre POLITIC.Atunci TUE realizeaz tranziie la uniune politic, extinznd astfel OBIECTUL gu: dup dispariia Europei Bipolare, dup 1989, s-a ajuns la concluzia c URIAUL ECONOMIC NU AR TREBUI S MAI FIE UN PITIC POLITIC Din 1992, rile semnatare folosesc conceptul de UNIUNE EUROPEAN fr a acorda acesteia personalitate juridic. (primete n 2009 T. Lisabona)Uniunea rol formal, de poziionare a CE ca actor imp. pe scena rel. interna. Consiliul Ministerial Consiliu al UE Comisia Comisia European1993 ia natere PIAA INTERN a COMUNITILOR circulaie liber i deplin ??? ??? ??? ???1997 T. AMSTERDAM inovator n domeniul prot. DR. OMULUI3 PRINC. de respectat st. m.:1. respectarea dr. omului2. democraia3. preeminena dreptului recun. compet. CJUE de a verifica resp. dr. omului de ctre INSTIT. COMUNITARE

2001 T. de la NISA prevede CARTA DR. FUND. A OMULUI n UE ce prevede pe lng dr. fund. clasice i dr. de nou genaraie: protecia secretului datelor personale; drepturi bioetice dr. la o administraie funcionalCJ poate suspenda dr. de stat membru a unui stat care NCALC GRAV i PERSISTENT dispoziiile tratatelor TOATE SCHIMBRILE au dus la necesitatea recunoaterii caracterului federal / federalizrii interguvernamentale constituonalizarea procesului de aderare a statelor.2002-2003 s-a pregtit PROIECTUL CONSTITUIEI EUROPENE care nu a intrat n vigoare din cauza respingerii sale prin REFERENDUM (Olanda i Frana) unde se ajungea cu competenele UE? n ce msur statele membre pierdeau suveranitate?Ideile principale ale T. Constituional sunt reluate n 2009 T. Lisabona. sunt eliminate: simbolistica UE familia de cuvinte constituional, supremaia explicit a dr. comun asupra celui naional; atribuie Uniunii o personalitate juridic, posib. ncheie acorduri interna adere la organiz. interna.UE se exprim i acioneaz ca o singur entitate crete rolul UE la nivel interna prin creare funciei de Ministru Euro de Ext.crete vizibilitatea UE nuntrul i n afara sa NU SE MAI VB despre CE, ci despre UE!! elem. de noutate din textele tratatelor modificate: TUE (Masstricht) TFUE (Roma) CE??