terminologie onu 2009 rou

7/17/2019 Terminologie ONU 2009 ROU

http://slidepdf.com/reader/full/terminologie-onu-2009-rou 1/17

Terminologia UN/ISDR privind Reducerea Riscului Dezastrelor

(2009

Terminologia UNISDR îşi propune să promoveze un limbaj obişnuit şi outilizare practică a conceptelor referitoare la reducerea riscurilor dezastrelor şi să

sprijine eforturile autorităilor! populaiei şi persoanelor care utilizează acestedefiniii" #ersiunea anterioară !!Terminologie$ Termenii fundamentali ai reduceriiriscului dezastrelor% a fost publicată în !!Trăind cu riscul$ o revizuire de ansamblu ainiiativelor privind reducerea riscului dezastrelor% din &''(" )nul următor! *adrul de )ciune de la +,ogo &''-.&'/- a cerut secretariatului UNISDR !!să actualizeze şi

să difuzeze terminologia standard internaională privind reducerea risculuidezastrelor! cel puin în toate limbile oficiale ale Naiunilor Unite! pentru a putea fi

folosită în cadrul dezvoltării programelor şi instituiilor! operaiunilor! arieicurriculare de pregătire şi al programelor de informare publică%"

#ersiunea &''0 este rezultatul unui proces de reactualizare continuă realizat de către UNISDR şi de consultare cu un şir de e1peri şi practicieni în cadrul adiferite înt2lniri internaionale! discuii la nivel regional şi naionale" Termenii sunt acum definii printr. o singură propoziie"

3aragrafele ce conin comentarii referitoare la fiecare termen nu fac parte dindefiniie! ci sunt menite să ofere o informaie suplimentară sau o e1plicaie" Trebuieremarcat faptul că termenii nu sunt neapărat e1clusiv reciproci! şi în anumite cazuri

pot avea mai multe sensuri"Terminologia a fost revizuită în aşa fel înc2t să conină cuvinte justificatoare

pentru limbajul contemporan şi să elaboreze bunele practici referitoare la reducereariscului dezastrelor! dar să e1cludă cuvintele care au o utilizare practică" Sunt incluse de altfel! noi concepte care nu au o largă întrebuinare! dar care au orelevană specifică în creştere4 aceşti termeni sunt marcai cu asterisc 567! iar definiia lor poate fi îmbunătăită pe viitor" #ersiunea în limba engleză aterminologiei &''0 oferă baza pentru pregătirea altor versiuni de limbaje"*omentariile şi sugestiile pentru revizuirile viitoare sunt binevenite şi vor fi trimisecătre secretariatul ISDR 5a se vedea www.unisdr.org 7.

Nivel de risc acceptabil (Acceptable risk)Nivelul potenţialelor pierderi pe care o societate sau o comunitate îl considerăca fiind acceptabil, având în vedere condiţiile sociale, economice, politice,culturale, tehnice şi ambientale.

*omentariu$ din punct de vedere te8nic! nivelul de risc acceptabil este utilizat şi pentru evaluarea sau definirea măsurilor structurale şi ne.structurale! care sunt necesare în vederea reducerii posibilelor daune asupra populaiei! locuinelor!

serviciilor şi sistemelor p2nă la un nivel tolerabil dorit! conform codurilor sau !!practicilor convenionale99 care se bazează pe probabilităile cunoscute ale

8azardurilor şi altor factori"

Adaptare (Adaptation)

http://www.unisdr.org/

http://www.unisdr.org/



Reglarea sistemelor naturale sau umane ca răspuns la actualele sauviitoarele efecte ale schimbărilor climatice, care să diminueze daunele sau săexploateze oportunităţile însemnate.

*omentariu: )ceastă definiie prezintă preocupările ridicate de sc8imbareaclimatică şi este dată de secretariatul *onveniei cadru a Naiunilor Unite privind

sc8imbările climatice 5UN:***7" *onceptul de adaptare se aplică de altfel! şi factorilor non.climatici cum ar fi eroziunea solurilor sau zonele de subsidenă" )daptarea se poate găsi în tendinele autonome! de e1emplu prin sc8imbările de piaă! ca rezultat al politicilor intenionate şi planurilor de adaptare" ;ajoritateamăsurilor de reducere a riscului dezastrelor contribuie în mod direct la o mai bunăadaptare"

Hazardurile biologice (Biological hazard)

roces sau fenomen de origine organică sau transmis de vectori biologici,

incluzând micro!organismele cu expunere patogenică, toxine şi substanţebioactive care pot cauza pierderi de vieţi omeneşti, răni, boli sau alteimpacturi asupra stării de sănătate, daune ale locuinţelor, daune alemi"loacelor de existenţă şi serviciilor, disfuncţionalităţi sociale şi economicesau daune asupra mediului.

*omentariu$ <1emplele de 8azarde biologice includ izbucniri de epidemii! bolide origine animală sau vegetală! plăgi animale sau vegetale precum şi infestări deorigine animală sau vegetală"

Coduri de construcţie (Building code)

#n set de ordonanţe sau regulamente menite să controleze aspectelereferitoare la proiectare, construire, materiale, gradul de deteriorare şi deocupare a structurilor care trebuie să asigure siguranţa şi bunăstareapopulaţiei, inclusiv rezistenţa la colaps şi daune.

*omentariu$ *odurile de construcie pot include standardele te8nice şi funcionale" )cestea trebuie să includă leciile învăate din e1periena internaională şi trebuie să fie adaptate la circumstanele locale şi naionale" Un regim sistematic al

constr2ngerii este o cerină critică de suport pentru implementarea eficientă acodurilor de construcie"

Capacitate (Capacity)

$ombinarea tuturor mi"loacelor de consolidare, a calităţilor şi resurselor disponibile din interiorul unei comunităţi, societăţi sau organizaţii, care pot fiutilizate pentru îndeplinirea scopurilor propuse.

*omentariu$ *onceptul de capacitate poate face referire şi la infrastructură şimijloace fizice! instituii! abilităile societăii de a face faă unui dezastru! precum şi

cunoaşterea umană! priceperea şi calităile colective cum ar fi relaiile sociale!conducere şi management" *apacitatea mai poate fi descrisă ca şi capabilitate"

<valuarea capacităii este un termen al procesului prin care capacitatea unui grup



este revizuită în ciuda scopurilor propuse! iar deficienele capacităii sunt identificateîn cadrul aciunilor viitoare"

Capacitatea de dezvoltare (Capacity Development)

rocesul prin care populaţia, organizaţiile şi societatea îşi stimulează şi îşi

dezvoltă în mod sistematic capacităţile în timp, pentru realizarea scopurilor sociale şi economice, inclusiv prin îmbunătăţirea cunoaşterii, priceperilor,sistemelor şi instituţiilor.

*omentariu: *apacitatea de dezvoltare este un concept care presupune catermenul de capacitatea de construire să includă toate aspectele referitoare la creare

şi meninerii ridicate a capacităii în timp" )cest lucru presupune învăare şi diferitetipuri de pregătire! dar şi eforturi continue pentru dezvoltarea instituiilor!conştientizării politice! resurselor financiare! sistemelor te8nologice şi posibilităi

sociale şi culturale e1tinse referitoare la mediu"

chimbarea climatic! (Climate change)

%a&$omitetul 'nterguvernamental privind (chimbarea $limatică defineşteschimbarea climatică astfel) ,,o modificare în cadrul climei care poate fiidentificată %ex. folosind testele de statistică& prin modificări ale variabilităţiiproprietăţilor, pe o perioadă de timp îndelungată, de obicei decade sau chiar mai mult. (chimbarea climatică se poate datora proceselor naturale internesau presiunilor externe, sau datorită schimbărilor antropogenetice persistentedin compoziţia atmosferei sau din utilizarea terenurilor.**

%b&$onvenţia cadru a Naţiunilor #nite privind schimbările climatice%#N+$$$& defineşte schimbarea climatică ca ,,o schimbare a climei careeste atribuită în mod direct activităţii umane care afectează compoziţiaatmosferei globale şi care este complementară variabilităţii climatice naturaleobservată de!a lungul unor perioade de timp comparabile**.

*omentariu$ pentru scopurile reducerii riscului dezastrelor! fiecare dintreaceste definiii poate fi potrivită! în funcie de conte1tul particular" DefiniiaUN:*** este cea mai limitată deoarece e1clude faptul ca sc8imbarea climatică săaibă cause naturale" Definiia I3** poate fi parafrazată pentru comunicate populare

ca !!= sc8imbare climatică care durează de c2teva decade sau mai mult! care poatelua naştere fie din cause naturale fie din activitatea umană"99

"lanuri de urgenţ! (Contingency planning)

#n proces de management care analizează potenţialele evenimente specificesau situaţiile de urgenţă ce pot constitui o ameninţare pentru societate saupentru mediul încon"urător, şi care stabileşte dinainte acţiunile pentru a oferiposibilitatea unui răspuns oportun, eficient şi potrivit în astfel de evenimenteşi situaţii.

*omentariu$ planurile de urgenă sunt rezultatele unei serii de aciuni curoluri şi resurse instituionale bine identificate! unui proces de informare şi al unor

pregătiri operaionale ale factorilor specifici în caz de nevoie" >az2ndu.se pe



scenariile posibilelor situaii de urgenă sau evenimente cauzate de dezastre! permite factorilor implicai să ia în considerare! să anticipeze şi să rezolve problemele care pot apărea în timpul situaiei de urgenă" 3lanul de urgenă este parte importantă a pregătirii generale" )cestea trebuie actualizate în mod regulat şi e1ersate"

Capacitatea de a #ace #aţ! (unui dezastru)(Coping capacity) bilitatea populaţiei, organizaţiilor şi sistemelor, folosind deprinderile şiresursele disponibile, de a se confrunta şi de a gestiona condiţiile adverse,situaţiile de urgenţă sau dezastrele.

*omentariu: *apacitatea de a face faă unui dezastru presupuneconştientizarea permanentă! resurse şi un bun management! at2t pe perioade de calmc2t şi pe durata situaiilor de urgenă sau condiiilor adverse" *apacitatea de a face

faă 5unui dezastru7 contribuie la reducerea riscurilor la dezastru"

$anagementul potrivit de reducere a riscului dezastrelor (Correctivedisaster risk management)

ctivităţile manageriale care intenţionează şi caută să remedieze sau săreducă riscurile dezastrelor care sunt de"a existente.

*omentariu$ )cest concept îşi propune să facă diferena între riscurile caredeja e1istă! şi care trebuie gestionate şi reduse acum! şi riscurile viitoare care pot apărea în cazul în care politicile de reducere a riscului dezastrelor nu sunt puse înaplicare" ) se vedea şi ;anagementul riscurilor viitoare"

erviciile critice (Critical #acilities)

(tructurile fizice primare, serviciile tehnice precum şi sistemele care, dinpunct de vedere social, economic şi operaţional, sunt esenţiale buneifuncţionări a societăţii sau comunităţii, atât pe perioade de calm cât şi peperioade de situaţii de urgenţă.

*omentariu: Serviciile critice sunt elemente ale infrastructurii care sprijină serviciile eseniale în cadrul unei societăi" )cestea includ sistemele de transport! porturile şi aeroporturile! sistemele de electricitate! sistemele de apă şi sistemele de

comunicaii! spitalele şi clinicile de sănătate! centrele pentru stingerea incendiilor! poliie şi serviciile din cadrul administraiei publice"

Dezastru (Disaster)

- disfuncţionalitate serioasă în cadrul funcţionării unei comunităţi sausocietăţi, care generează daune umane, materiale, economice şi ambientale,precum şi impacte, care depăşesc abilităţile comunităţii sau societăţii afectatede a face faţă prin propriile resurse.

*omentariu$ Dezastrele sunt descrise adesea ca un rezultat al combinaieidintre$ e1punerea la 8azard! condiiile prezente ale vulnerabilităii şi capacitatea saumăsurile insuficiente de a reduce sau de a se confrunta cu poteniale consecinenegative" Impacturile dezastrelor pot provoca pierderi de viei omeneşti! rănii! boli



sau alte efecte negative asupra bunăstării umane fizice! mentale şi sociale! ca şidaune ale locuinelor! distrugerea bunurilor! pierderi ale serviciilor! disfuncionalităi

sociale şi economice! precum şi degradarea mediului"

%iscul la dezastre (Disaster risk)

otenţialele pierderi provocate de dezastru, constând în vieţi omeneşti,mi"loace de existenţă, bunuri şi servicii, care pot afecta o anumită comunitatesau societate într!o perioadă de timp viitoare.

*omentariu$ Definiia riscului la dezastre reflectă conceptul de dezastru ca unrezultat al condiiilor prezente de risc permanent" Riscul la dezastre implică diferitetipuri de poteniale pierderi! care adesea! sunt greu de determinat" Totuşi! princunoaşterea 8azardurilor dominante şi a tipului de populaie şi de dezvoltare socio.economică! riscurile la dezastre pot fi evaluate şi cartografiate! cel puin în termenilargi"

$anagementul riscului la dezastre (Disaster risk management)

rocesul sistematic de utilizare a directivelor administrative, organizaţiilor şimi"loacelor operaţionale şi a capacităţilor, pentru implementarea strategiilor,politicilor dar şi pentru îmbunătăţirea capacităţilor de a face faţă dezastrelor, în scopul de a reduce impacturile adverse ale hazardurilor şi posibilelor dezastre.

*omentariu$ )cest termen reprezintă o e1tensie a termenului mult mai

general !!managementul riscului99 de a reflecta problema specifică a riscurilor dezastrelor" ;anagementul riscului dezastrelor are ca scop evitarea! reducerea şitransferul efectelor adverse ale 8azardurilor prin activităi şi măsuri de prevenire!diminuare şi pregătire"

%educerea riscului dezastrelor (Disaster risk reduction)

$onceptul şi practica de reducere a riscurilor dezastrelor prin eforturisistematice de analizare şi gestionare a factorilor cauzatori de dezastre,inclusiv prin reducerea expunerii la hazarduri, diminuarea vulnerabilităţii

populaţiei şi terenurilor, printr!o bună modalitate de utilizare a terenului şi amediului şi eficientizarea pregătirii în caz de situaţii de urgenţă.

*omentariu$ un concept cuprinzător de reducere a riscului dezastrelor este stabilit prin *adrul de )ctiune +,ogo al Naiunilor Unite adoptat în &''-! al căruirezultat aşteptat este !!Reducerea substanială a pierderilor cauzate de dezastre!

pierderi ce constau în viei omeneşti şi bunuri sociale! economice şi ambientale alecomunităilor şi ărilor99" Sistemul Strategiei Internaionale de Reducere a Riscului

Dezastrelor 5ISDR7 oferă o modalitate de cooperare între ?uverne! organizaii şiactorii societăii civile care să sprijine implementarea *adrului de )ciune" Trebuie

remarcat faptul că în timp ce termenul de !!reducere a dezastrelor99 este rar folosit!termenul de !!reducerea riscului dezastrelor99 oferă o recunoaştere mai bună a naturii



sc8imbătoare a riscurilor dezastrelor şi a potenialului sc8imbător de reducere aacestor riscuri"

"lanul de reducere a riscului dezastrelor (Disaster risk reductionplan)

#n document realizat de către o autoritate, un sector, organizaţie sau întreprindere, care stabileşte scopurile şi obiectivele specifice pentrureducerea riscurilor dezastrelor, precum şi acţiunile specifice îndepliniriiacestor obiective.

*ometariu$ 3lanurile de reducere a riscurilor dezastrelor trebuie realizate subîndrumarea *adrului de )ciune +,ogo şi apreciate şi coordonate în cadrul unor

planuri de dezvoltare relevante! alocări de resurse şi activităi" 3lanurile la nivel naional trebuie să facă referire la responsabilităile administrative ale fiecărui

sector în parte şi să fie adaptate la diferitele împrejurări sociale şi geograficee1istente" Durata şi responsabilităile pentru implementare precum şi sursele de

fonduri trebuie specificate în plan" @egăturile cu adaptarea la sc8imbările climaticetrebuie realizate pe c2t posibil"

istemele de alarmare timpurie (&arly 'arning system)

$apacităţile necesare generării şi diseminării oportune a conştientizăriisemnificative care să permită populaţiei, comunităţilor şi organizaţiilor ameninţate de un hazard să se pregătească în vederea acţionării în mod

corespunzător şi în timp suficient, pentru a reduce posibilitatea apariţieidaunelor sau pierderilor.

*omentariu$ )ceastă definiie face referire la multitudinea factorilor necesari pentru realizarea unui răspuns eficient la ameninări" Un sistem de alarmaretimpurie a populaiei cuprinde în mod obligatoriu! patru elemente.c8eie$cunoaşterea riscurilor! monitorizarea! analiza şi prognozarea 8azardurilor!comunicarea sau diseminarea alarmărilor şi avertizărilor! precum şi capacităileautorităilor locale de a răspunde la alarmările primite" <1presia !!sisteme dealarmare end.to.end99 este utilizată de altfel! pentru a accentua faptul că sistemele de

alarmare trebuie să includă toate etapele! de la identificarea 8azardului p2nă larăspunsul comunităii"

erviciile ecosistemice (&cosystem services)

eneficiile pe care populaţia şi comunităţile le obţin din ecosisteme.

*omentariu$ )ceastă definiie este e1trasă din Raportul de <valuare a <cosistemului ;ileniului" >eneficiile pe care le pot furniza ecosistemele includ !!servicii de regularizare99 cum ar fi regularizarea inundaiilor! secetei! degradăriiterenurilor şi a bolilor! !!servicii de aprovizionare99 cum ar fi alimentele şi apa!

!!servicii de sprijin99 cum ar fi te1tura solului şi ciclicitatea nutrienilor! precum şi !!servicii culturale99 cum ar fi beneficiile recreative! spirituale! religioase şi altebeneficii non.materiale" ;anagementul integrat al terenurilor! apelor şi mijloacelor



de e1istenă care promovează conservarea şi utilizarea durabilă oferă baza necesarămeninerii serviciilor ecosistemice! inclusiv a celor care contribuie la reducereariscurilor dezastrelor"

&l Ninoenomen de *scilaţie sudic! (&l Ni+oouthern *scillation

phenomenon)- interacţiune complexă a aerului tropical de deasupra -ceanului acific şi aatmosferei la nivel global, care se manifestă prin episoade iregulate deproducere a unei schimbări oceanice şi climatice în multe părţi ale lumii,adesea având un impact puternic, cum ar fi modificarea habitatelor marine,modificări ale precipitaţiilor, inundaţii, secetă şi schimbări ale tipurilor defurtună.

*omentariu: <l Nino! componentă a fenomenului de =scilaie sudică 5<NS=7 se referă la temperaturile oceanice ce depăşesc cu mult media înregistrată de.alungul coastei <cuadorului! 3eru şi în nordul *8ile şi deasupra pării estice a=ceanului 3acific! în timp ce componenta @a Nina se referă la circumstanele opuse!atunci c2nd se înregistrează temperaturi oceanice ce depăşesc cu mult media"=scilaia Sudică se referă la modificările care se produc în cadrul presiuniiatmosferice globale şi care sunt asociate cu sc8imbările climatice! produse în diferite

pări ale lumii"

$anagementul situaţiilor de urgenţ! (&mergency management)

-rganizarea şi managementul resurselor şi responsabilităţilor de a prezentatoate aspectele legate de situaţiile de urgenţă, în special pregătirea,răspunsul şi etapele de restabilire a stării de normalitate în urma dezastrului.

*omentariu$ = situaie de urgenă sau de criză reprezintă o condiie deameninare care presupune acionarea de urgenă" = aciune eficientă în situaie deurgenă trebuie să evite e1tinderea unui eveniment la scară de dezastru"

;anagementul situaiilor de urgenă include planuri şi pregătiri instituionale care să antreneze şi să orienteze eforturile guvernelor! ageniilor neguvernamentale şiageniilor private şi de voluntariat către modalităi coordonate şi cuprinzătoare de a

răspunde întregului spectru de cerine impuse de situaiile de urgenă" <1presia !!managementul dezastrelor99 este utilizată uneori în locul termenului de !!managementul situaiilor de urgenă99"

erviciile de urgenţ! (&mergency services )

/otalitatea agenţiilor specializate care au responsabilităţi şi obiective specifice în ceea ce priveşte servirea şi protecţia populaţiei şi a bunurilor în situaţii deurgenţă.

*omentariu$ Serviciile de urgenă includ agenii! cum ar fi autorităile de

protecie civilă! poliie! pompieri! ambulană! servicii de urgenă medicală şi paramedici! *rucea Roşie şi societăile Semilunii Roşii! precum şi unităile



specializate de urgenă din sectorul electricităii! transporturilor! comunicaiilor şialte organizaii relevante"

Degradarea mediului (&nvironmental degradation )

Reducerea capacităţii mediului de a satisface nevoile şi obiectivele sociale şieconomice.

*omentariu$ Degradarea mediului poate afecta frecvena şi intensitatea8azardurilor naturale şi poate creşte vulnerabilitatea comunităilor" Tipurile dedegradare provocată de activitatea umană sunt diferite şi includ utilizarea abuzivă aterenurilor! eroziunea solului! deşertificare! incendii de vegetaie! pierderi alebiodiversităii! defrişări! distrugerea pădurilor de mangrove! poluarea solului! apelor

şi aerului! sc8imbări climatice! creşterea nivelului mării şi subierea stratului deozon"

&valuarea impactului asupra mediului (&nvironmental impactassessment )

roces prin care sunt evaluate consecinţele asupra mediului ale unui proiectpropus sau program, iniţiat ca parte integrantă a procesului de planificare şiluare a deciziilor, cu scopul de a limita sau a reduce impacturile adverse aleproiectului sau programului.

*omentariu$ <valuarea impactului asupra mediului este un instrument politiccare furnizează evidena şi analiza impacturilor activităilor asupra mediului! de la

concepie la decizii luate" )cest concept este larg utilizat în procesul de aprobare a programelor şi proiectelor naionale şi pentru proiectele privind asistenainternaională" <valuarea impactului asupra mediului trebuie să includă evaluăridetaliate ale riscului şi să ofere alternative! soluii sau opiuni de a înfrunta

problemele identificate"

,radul de e-punere (&-posure)

opulaţia, locuinţele, sistemele sau alte elemente aflate în zonele cuhazarduri şi care sunt, în consecinţă, subiectul unor potenţiale pierderi.

*omentariu$ ;ăsurile privind gradul de e1punere pot include numărul de persoane sau tipurile de bunuri dintr.o anumită zonă" )cestea pot fi combinate cuvulnerabilitatea specifică a elementelor e1puse oricărui 8azard pentru a estima înmod cantitativ riscul asociat 8azardurilor respective din aria de interes"

%isc e-tensiv (&-tensive risk .)

$el mai larg răspândit risc asociat cu gradul de expunere a populaţiilor dispersate la condiţiile repetabile sau persistente de hazard, cu intensitate

medie sau scăzută, care pot conduce la impacturi cumulative ale dezastrelor.*omentariu$ Riscul la scară mare este! în principal! o caracteristică a zonelor

rurale şi a periferiilor zonelor urbane! unde comunităile sunt e1puse! dar şivulnerabile! unor procese repetate localizate de inundaii! alunecări de teren! furtuni



sau secetă" Riscul e1tensiv este adesea asociat cu sărăcia! urbanizarea şi degradareamediului" ) se vedea de asemenea !!riscul intensiv99"

"rognoza (orecast)

Relatarea exactă sau estimarea statistică a producerii probabile a unuieveniment viitor sau a condiţiilor pentru o anumită zonă.

*omentariu$ An meteorologie! prognoza se referă la condiiile viitoare! pe c2nd alarmarea se referă la condiiile viitoare de producere a unui potenial pericol"

Hazarduri geologice (,eological hazard)

rocese sau fenomene geologice care pot cauza pierderi de vieţi omeneşti,vătămări sau alte impacturi asupra sănătăţii, daune ale bunurilor, perturbăriale mi"loacelor de existenţă şi serviciilor, disfuncţionalităţi sociale şi

economice, sau daune asupra mediului.*omentariu$ +azardurile geologice includ procese terestre interne! cum ar fi

cutremurele! activitatea şi emisiiile vulcanice! şi procesele geofizice asociate! cum ar fi circulaia maselor de aer! alunecări de teren! avalanşe! prăbuşiri! gro8otişuri şicurgeri noroioase" :actorii 8idro.meteorologici sunt adevărai declanşatori aianumitor procese" Tsunami sunt greu de categorisit4 deşi sunt provocate de cutremure

pe fundul mării şi alte evenimente geologice! acestea sunt în special proceseoceanice care se manifestă ca un 8azard legat de apele costale"

,azele de ser! (,reenhouse gases)$ompuşii gazoşi ai atmosferei, naturali şi antropogeni, care absorb şi emitradiaţii din gama radiaţiilor infraroşii termale emise de suprafaţa ământului,atmosferă şi de către nori.

*omentariu: )ceasta este definiia oferită de *omitetul Interguvernamental privind Sc8imbarea *limatică 5I3**7" 3rincipalele gaze de seră sunt vaporii de apă!dio1idul de carbon! o1idul de natriu! metanul şi ozonul"

Hazardul (Hazard)#n fenomen periculos, substanţă, activitate umană sau o condiţie care poatecauza pierderi de vieţi, vătămări sau alte impacturi asupra sănătăţii, daunemateriale, perturbări ale mi"loacelor de existenţă şi serviciilor, disfuncţionalităţisociale şi economice sau daune asupra mediului.

*omentariu$ +azardurile care intră sub incidena reducerii risculuidezastrelor! aşa cum sunt declarate în nota de subsol a *adrului de )ciune de la

+,ogo sunt !!B8azardurile de origine naturală! cele legate de mediu şi celete8nologice şi riscurile"99 )semenea 8azarduri provin din varietatea surselor

geologice! meteorologice! 8idrologice! oceanice! biologice şi te8nologice! uneoriacionează în combinaie" Din punct de vedere te8nic! 8azardurile sunt descrisecantitativ de către posibila frecvenă de producere a diferitelor intensităi pentrudiferite zone! aşa cum reiese din datele istorice sau analizele ştiinifice" ) se vedea şi



ali termeni referitori la 8azard din Terminologie$ +azarduri biologice! +azarduri geologice! 8azarduri 8idrometeorologice! 8azarduri naturale! 8azarduri socio.naturale! 8azarduri te8nologice"

Hazardul hidrometeorologic

roces sau fenomen de natură atmosferică, hidrologică sau oceanograficăcare poate cauza pierderi de vieţi, vătămări sau alte impacturi asuprasănătăţii, daune materiale, perturbări ale mi"loacelor de existenţă şi serviciilor,disfuncţionalităţi sociale şi economice sau daune asupra mediului.

*omentariu$ +azardurile 8idrometeorologice includ ciclonii tropicali5cunoscui şi sub numele de taifunuri şi uragane7! furtuni! ploi cu grindină! tornade!

furtuni de zăpadă! ninsori abundente! avalanşe! valuri de furtună! inundaiile inclusivinundaiile rapide! seceta! valuri de căldură şi valuri de frig" *ondiiile8idrometeorologice pot fi factori pentru alte 8azarduri! cum ar fi alunecările deteren! incendiile de vegetaie! invaziile de lăcuste! epidemii! dar şi pentru transportul

şi distribuirea substanelor to1ice şi materialului rezultat în urma erupiilor vulcanice"

%iscul intensiv (/ntensive risk .)

Riscul asociat gradului de expunere a unei mari concentrări de populaţie şiactivităţi economice care să intensifice evenimentele hazarduoase, şi carepot conduce la potenţiale impacturi catastrofale ale dezastrelor, implicând o

mortalitate ridicată şi pierderi ale bunurilor.*omentariu$ Riscul intensiv este! în principal! o caracteristică a marilor oraşe sau a zonelor dens populate care nu numai că sunt e1puse 8azardurilor intensive cumar fi cutremurele de păm2nt! vulcanii activi! inundaiile abundente! tsunami sau

furtuni majore! dar prezintă şi înalte nivele de vulnerabilitate la aceste 8azarduri" ) se vedea şi !!riscul e1tensiv99"

"lani#icarea teritorial! (0anduse planning)

rocesul susţinut de către autorităţile publice pentru identificarea, evaluarea

şi soluţionarea diferitelor opţiuni pentru utilizarea teritorială, incluzândobiectivele pe termen lung economice, sociale şi de mediu şi implicaţiilepentru diferitele comunităţi şi grupurilor interesate, precum şi formularea şipromulgarea planurilor care descriu utilizările acceptate şi premise.

*omentariu$ 3lanificarea teritorială este un factor important pentrudezvoltarea durabilă" )cest lucru implică studii de caz şi cartografiere4 analizainformaiilor economice! de mediu şi de 8azard4 formularea deciziilor de utilizareteritorială alternativă4 proiectarea planurilor cuprinzătoare la diferite scări

geografice şi administrative" 3lanificarea teritorială poate contribui la diminuarea

dezastrelor şi reducerea riscurilor prin descurajarea stabilirii şi construciei deinstalaii în zonele predispuse 8azardurilor! incluz2nd rutele pentru transporturi!apă! canalizare şi alte servicii critice"



Diminuare ($itigation)

Reducerea sau limitarea impacturilor adverse ale hazardurilor şi dezastrelor asociate.

*omentariu$ )desea! impacturile adverse ale 8azardurilor nu pot fi pe deplin prevenite! dar gradul de severitate poate fi substanial redus prin diferite strategii şiaciuni" ;ăsurile de reducere se referă la te8nicile de inginerie şi construciilerezistente la 8azarduri ca şi îmbunătăirea politicilor de mediu şi conştientizarea

populaiei" Trebuie remarcat faptul că în cadrul politicii sc8imbării climatice! !!diminuarea99 este definită în mod diferit! fiind termenul utilizat pentru reducereaemisiilor de gaze de seră care sunt cauza sc8imbărilor climatice"

"lat#orma naţional! pentru reducerea riscului dezastrelor (National

plat#orm #or disaster risk reduction)/ermen generic pentru mecanismele naţionale de coordonare şi orientarepolitică privind reducerea riscului dezastrelor, care sunt multi!sectoriale şiinter!disciplinare, cu participarea societăţii civile şi private, implicând toateentităţile din interiorul ţării.

*omentariu$ )ceastă definiie derivă din nota de subsol /' din *adrul de )ciune +,ogo" Reducerea riscului dezastrelor presupune cunoaştere! capacităi şiimplicarea mai multor sectoare şi organizaii! inclusiv ageniile Naiunilor Unitecorespunzătoare! e1istente la nivel naional" ;ajoritatea sectoarelor sunt afectate în

mod direct sau indirect de dezastre! multe dintre ele av2nd responsabilităi specifice!care influenează riscurile dezastrelor" 3latformele Naionale oferă mijloacenecesare intensificării aciunilor de reducerea riscurilor dezastrelor! la nivel naional! şi reprezintă mecanisme naionale pentru Strategia Internaională pentru

Reducerea Riscului Dezastrelor"

Hazardul natural (Natural hazard)

roces sau fenomen natural care poate cauza pierderi de vieţi, vătămări saualte impacturi asupra sănătăţii, daune materiale, perturbări ale mi"loacelor de

existenţă şi serviciilor, disfuncţionalităţi sociale şi economice sau dauneasupra mediului.

*omentariu$ +azardurile naturale reprezintă o subcategorie a 8azardurilor"Termenul este utilizat pentru a descrie evenimentele 8azarduoase actuale ca şicondiiile de 8azard latente care pot da naştere la viitoare evenimente" +azardurilenaturale pot fi caracterizate prin magnitudine sau intensitate! viteza de propagare!durată şi aria de e1tindere" De e1emplu! cutremurele au o durată scurtă şi de obicei!afectează o regiune relativ mică! în timp ce secetele apar şi dispar foarte uşor şiadesea afectează regiuni întinse" An unele cazuri! 8azardurile pot fi cuplate! cum este

cazul inundaiilor cauzate de uragan sau tsunami.ul creat de un cutremur"

"reg!tirea ("reparedness)



$unoaşterea şi capacităţile guvernelor, răspunsul profesional şi organizaţiilepentru restabilirea situaţiei de normalitate, comunităţile şi indivizii care săanticipeze în mod eficient, să răspundă şi să stabilească starea denormalitate, în urma impacturilor evenimentelor sau condiţiilor de hazardprobabile, iminente sau actuale.

*omentariu$ )ciunea de pregătire este realizată în conte1tul managementuluiriscului dezastrelor şi are ca scop construirea capacităilor necesare gestionăriieficiente a tipurilor de situaii de urgenă şi realizării trecerii eficiente de la răspunsla restabilirea durabilă a stării de normalitate" 3regătirea se bazează pe o analizătemeinică a riscurilor dezastrelor şi pe bunele legături cu sistemele de alarmaretimpurie! şi include activităi ca planificarea în situaie de urgenă! stocarea deec8ipamente şi provizii! dezvoltarea pregătirilor de coordonare! evacuare şiinformare publică! precum şi pregătirea necesară şi aplicaiile pe teren" Toateacestea trebuie suportate prin capacităi bugetare legale şi instituionale" Termenul

înrudit !!readiness99 descrie abilitatea de a da un răspuns rapid şi potrivit! atuncic2nd se impune"

"revenire ("revention)

0vitarea indiscutabilă a impacturilor adverse ale hazardurilor şi dezastrelor asociate.

*omentariu$ 3revenirea 5prevenirea dezastrelor7e1primă conceptul şi inteniade a evita pe deplin potenialele impacturi adverse prin luarea de aciuni timpurii"

<1emplele pot include baraje sau îndiguiri care să elimine riscul la inundaii! reguliîn privina utilizării terenurilor care să nu mai permită nicio construcie în zonele curisc ridicat şi construcii anti seism care să asigure supravieuirea şi funcionareaclădirilor critice în cazul oricărui posibil cutremur" )desea evitarea completă a

pierderilor nu este posibilă şi astfel aciunea se transformă înr.una de diminuare" Din acest motiv! termenii de !!prevenire99 şi !!diminuare99 sunt uneori utilizai laînt2mplare"

$anagementul viitor al riscului dezastrelor ("rospective disaster

risk management.) ctivităţile de management destinate şi îndreptate spre evitarea apariţieide noi riscuri de dezastre.

*omentariu: )cest concept se concentrează mai degrabă asupra reliefăriiriscurilor care pot apărea în viitor! în cazul în care politicile de reducere a risculuidezastrelor nu sunt adoptate! dec2t asupra riscurilor dCj e1istente care pot fi

gestionate şi reduse acum" ) se vedea şi !!;anagementul potrivit de reducere ariscului dezastrelor99

Con1tientizarea public! ("ublic a'areness)



0xinderea cunoaşterii comune referitoare la riscurile dezastrelor, factorii careproduc dezastre şi acţiunile individuale şi colective care pot fi desfăşurate înscopul reducerii gradulului de expunere şi a vulnerabilităţii la hazarduri.

*omentariu$ *onştientizarea publică este un factor.c8eie în cadrul reduceriieficiente a riscului dezastrelor" Dezvoltarea sa este dezvoltată prin diseminarea

informaiei prin intermediul mediei şi canalelor educaionale! locaiile centrelor deinformare! reele şi aciuni de participare sau comunităi! şi avocatură de către înalioficiali publici şi şefii comunităii"

%estabilirea st!rii de normalitate (%ecovery)

Restaurarea şi îmbunătăţirea corespunzătoare a serviciilor, mi"loacelor deexistenţă şi a condiţiilor de existenţă ale comunităţilor afectate de dezastre,inclusiv a eforturilor de reducere a factorilor generatori de riscuri aledezastrelor.

*omentariu$ Sarcinile de reabilitare şi reconstrucie încep imediat după ce situaia de urgenă a luat sf2rşit şi trebuie să se a1eze pe strategiile pre.e1istente şi politicile care facilitează în mod clar responsabilităile instituionale ale aciunii derestabilire a stării de normalitate şi care permit participarea publică" 3rogramele

privind restabilirea stării de normalitate! asociate cu gradul de conştientizare a populaiei şi cu angajamentul după dezastru! permit o oportunitate valoroasă dedezvoltare şi implementare a măsurilor de reducere a riscului dezastrelor! precum şiaplicarea principiului Ebuild bacF better% 5!!reconstruirii mai bune997"

%iscul rezidual (%esidual risk)

Riscul care rămâne într!o formă neidentificată, chiar şi atunci când suntaplicate măsurile eficiente de reducere a riscurilor dezastrelor, şi pentru carerăspunsul la urgenţe şi capacităţile de restabilire a stării de normalitatetrebuie menţinute.

*omentariu$ 3rezena riscului rezidual implică o nevoie continuă de sprijin al capacităilor efective pentru serviciile de urgenă! pregătire! răspuns şi restabilirea

stării de normalitate! împreună cu politicile socio.economice! ca şi mecanismele de

protecie şi instrumentele de transfer al riscului"

%ezilienţ! (%esilience)

bilitatea unui sistem, comunitate sau societate expuse hazardurilor, de arezista, de a absorbi, a se adapta şi de a restabili starea de normalitate înurma efectelor unui hazard, într!o modalitate eficientă şi reală, inclusive prinprezervarea şi restaurarea structurilor şi funcţiilor sale de bază.

*omentariu$ Rezilienă înseamnă abilitatea de a.şi !!reveni după99 sau de a !!sereface99 în urma unui şoc" Reziliena unei comunităi cu privire la potenialele

evenimente de 8azard este determinată de măsura în care comunitatea beneficiază deresursele necesare şi de măsura în care este capabilă să se organizeze înainte dar şi

pe parcursul stării de urgenă"



%!spuns (%esponse)

cordarea de servicii de urgenţă şi de asistenţă publică, pe parcursul sau înimediata urmare a unui dezastru, cu scopul de a salva viţi, de a reduceimpacturile asupra stării de sănătate, asigurării protecţiei publice şi de aasigura condiţiile minime necesare de suptavieţuire pentru populaţia afectată.

*omentariu$ Răspunsul la dezastru este oarecum concentrat pe nevoileimediate şi pe termen scurt şi uneori este numit !!ajutorul în urma dezastrului99"

Diferena între acest stadiu de răspuns şi stadiul următor de restabilire a stării denormalitate nu este bine stabilită" Unele aciuni de răspuns! cum ar fi acordarea uneilocuine temporare şi aprovizionarea cu apă! se poate include uşor în stadiul derestabilire a stării de normalitate"

%econdiţionare (%etro#itting)

$onsolidarea sau îmbunătăţirea structurilor existente pentru a deveni multmai rezistente şi reziliente în cazul efectelor devastatoare ale hazardurilor.

*omentariu$ Recondiionarea presupune proiectarea şi funciile structurii! presiunea la care structura poate fi supusă provenită de la anumite 8azarde sau scenarii ale 8azardelor! utilitatea şi costurile diferitelor opiuni de recondiionare" <1emplele de recondiionare includ consolidarea zidurilor! a pilonilor! adăugarea de grinzi oelite între perei şi acoperiş! instalarea de jaluzele pe ferestre şiîmbunătăirea proteciei serviciilor şi ec8ipamentelor importante"

%isc (%isk)$ombinaţia dintre probabilitatea producerii unui eveniment şi consecinţelesale negative.

*omentariu$ )ceastă definiie urmăreşte îndeaproape definiia dată de IS=GI<* ?uide H" Termenul de !!risc99 are două conotaii distincte$ în utilizareauzuală accentuarea cade pe conceptual de şansă sau posibilitate! cum ar fi !!riscul unui accident994 totuşi în termeni te8nici accentuarea cade pe consecine! privind

!!pierderile poteniale99 din cause particulare! loc şi perioadă" Trebuie notat faptul căoamenii nu împărtăşesc în mod obligatoriu aceleaşi percepii asupra semnificaiilor

şi cauzelor fundamentale ale diferitelor riscuri" ) se vedea şi ali termeni din Terminologie asociai celui de risc$ Risc )cceptabil! ;anagementul potrivit de reducere a riscului dezastrelor! Riscul la Dezastre! ;anagementul Riscului Dezastrelor! Reducerea Riscului Dezastrelor! 3lanurile de Reducere a Riscurilor Dezastrelor! Riscul <1tensiv! Riscul Intensiv! ;anagementul viitor al riscurilor dezastrelor! Riscul rezidual! <valuarea riscului! ;anagementul riscului! Transferul riscului"

&valuarea riscului (%isk assessment)

- metodologie de a determina natura şi extinderea riscului prin analizapotenţialelor hazarde şi evaluarea condiţiilor existente de vulnerabilitate, care, împreună, ar putea afecta populaţia expusă, bunurile, serviciile, mi"loacele deexistenţă şi mediul de care aceştia depind.



*omentariu$ <valuările riscului 5precum şi cartografierea riscurilor asociate7includ$ o revizuire a caracteristicilor te8nice! cum ar fi poziia! intensitatea!

frecvena şi probabilitatea4 analiza gradului de e1punere şi vulnerabilitatea! inclusivdimensiunile sociale fizice! sănătatea! dimensiunile economice şi ambientale! precum

şi evaluarea eficienei capacităilor alternative de a face faă unui dezastru! av2nd în

vedere scenariile probabile ale riscurilor" )ceste serii de activităi sunt cunoscuteuneori sub denumirea de proces de analiză a riscului"

$anagementul riscului (%isk management)

$onceptul sistematic şi practica gestionării incertitudinii în scopul reduceriipotenţialelor pierderi şi pagubelor.

*omentariu$ ;anagementul riscului include evaluarea şi analizarea riscului! precum şi implementarea strategiilor şi aciunilor specifice! în scopul de a controla!reduce şi transfera riscurile" Se practică de către organizaii reducerea riscului încadrul deciziilor de investire şi prezentarea riscului operaional ca şi cele aledisfuncionalităii afacerilor! căderi ale produciei! daune asupra mediului! impactuir

sociale şi daune cauzate de incendii şi 8azarde naturale" ;anagementul risculuireprezintă o problemă importantă pentru anumite sectoare cum ar fi aprovizionareacu apă! energie şi agricultură a cărei producie este afectată în mod direct deevenimentele climatice e1treme"

2rans#erul riscului (%isk trans#er)

rocesul de schimb formal sau informal al consecinţelor financiare aleriscurilor particulare dintr!o parte în alta, aşa cum o gospodărie, o comunitate,o întreprindere sau o autoritate a statului va obţine resurse din parteacealaltă, după producerea unui dezastru, în schimbul unor acţiuni saubeneficii sociale compensatoare sau financiare, oferite celeilalte părţi.

*omentariu$ )sigurarea este o bine.cunoscută formă de transfer al riscului!unde acoperirea riscului este oferită din partea unui asigurator în sc8imbul unor

sume plătite asiguratorului" Transferul riscului se poate produce informal îninteriorul unei familii şi reele de comunităi! unde e1istă aşteptări de ajutor reciproc

sub forma unui credit sau a unui cadou! dar şi formal! în cazul în care guvernul!băncile multilaterale şi alte entităi care vizează aspectele referitoare la riscuri stabilesc nişte mecanisme care să ajute în a face faă pierderilor cauzate deevenimentele majore" )stfel de mecanisme presupun contracte de asigurare şireasigurare! posibile facilităi de creditare şi fonduri de rezervă! unde costurile sunt acoperite prin premii! contribuiile investitorilor! ratele dob2nzii şi respectiveconomiile trecute"

Hazardul socionatural. (ocionatural hazard .)

+enomenul de producere repetată a unor evenimente de hazard geofizice şihidrometeorologice, cum ar fi alunecările de teren, inundaţiile, tasarea şiseceta, care apar în urma interacţiunii hazardurilor naturale cu terenulsupraexploatat şi degradat şi resursele de mediu.



*omentariu$ )cest termen este folosit pentru circumstanele unde activitateaumană contribuie la creşterea frecvenei de producere a unor 8azarduri dincolo de

probabilităile lor naturale" +azardurile socio.naturale pot fi reduse şi evitate printr.un management potrivit al utilizării teritoriale şi al resurselor de mediu"

$!suri structurale 1i nestructurale$!suri structurale3 orice construcţie fizică pentru reducerea sau

evitarea posibilelor impacturi ale hazardurilor, sau aplicaţie a tehnicilor deconstrucţie pentru a obţine o rezistenţă şi o rezilienţă la hazarduri în structurisau sisteme.

$!suri nestructurale3 orice măsură care nu implică o construcţie fizicăce utilizează cunoaşterea, practica sau înţelegerea pentru reducereariscurilor şi impacturilor, în principal prin politici şi acte normative,conştientizare publică, pregătire şi educaţie.

*omentariu$ ;ăsurile comune structurale pentru reducerea risculuidezastrelor include baraje! bariere contra valurilor oceanice! construcii rezistente lacutremure şi adăposturi de evacuare" ;ăsurile comune nestructurale ipresupune1istena unor coduri de construire! acte normative privind planificarea utilizăriiteritoriale şi aplicarea acestora! cercetări şi evaluări! resurse informaionale precum

şi programe de conştientizare apopulaiei" Trebuie remarcat faptul că în ingineriacivilă şi structurală! termenul de !!structural99 este folosit cu un îneles mai restr2ns!referindu.se doar la structurile cu greutate! cu alte pări cum ar fi modificărileinterioare! fiind un termen non.structural"

Dezvoltarea durabil! (ustainable development)

roces de dezvoltare care indică nevoile actuale fără a compromite abilitateageneraţiilor viitoare de a!şi prezenta propriile lor nevoi.

*omentariu$ Definiia dată de *omisia >rundtland /0JH este foarte succintă!dar lasă multe întrebări referitoare la sensurile cuv2ntului dezvoltare şi la procesele

sociale! economice şi de mediu implicate! fără răspuns" Riscul dezastrelor esteasociat cu elemente nesustenabile ale dezvoltării! cum ar fi degradarea mediului! întimp ce! contrar! reducerea riscului dezastrelor poate contribui la realizarea uneidezvoltări durabile! prin reducerea pierderilor şi îmbunătăirea practicilor dedezvoltare"

Hazardul tehnologic (2echnological hazard )

#n hazard generat de condiţii tehnologice sau industriale, inclusiv accidente,proceduri periculoase, disfuncţionalităţi ale infrastructurii sau de activităţiumane specifice, care pot cauza pierderi de vieţi, vătămări, boli sau alteimpacturi asupra stării de sănătate, daune asupra bunurilor, pierderi ale

mi"loacelor de existenţă şi serviciilor, perturbări economice şi sociale saudaune asupra mediului.

*omentariu$ <1emplele de 8azarduri te8nologice includ poluarea industrială!radiaia nucleară! deversări to1ice! rupturi ale barajelor! accidente de transport!



e1plozii ale fabricilor! incendii şi revărsări c8imice" +azardurile te8nologice pot apărea direct ca rezultat al impacturilor unui eveniment natural"

4ulnerabilitate (4ulnerability)

$aracteristicile şi circumstanţele unei comunităţi, unui sistem sau unui buncare il fac sensibil la efectele dăunătoare ale unui hazard.

*omentariu$ <1istă multe aspecte ale vulnerabilităii! provenind din diferii factori fizici! sociali! economici şi ambientali" <1emplele pot include slaba proiectare şi construirea clădirilor! protejarea necorespunzătoare a bunurilor! lipsa uneiinformări şi conştientizări publice! recunoaşterea oficială limitată a riscurilor şimăsurilor de pregătire! precum şi indiferena cu privire la e1istena unuimanagement al mediului corespunzător"

#ulnerabilitatea variază mult în interiorul unei comunităi! c2t şi în timp"

)ceastă definiie identifică vulnerabilitatea ca pe o caracteristică a elementului deinteres 5comunitate! sistem sau bun7! care este independent de e1punerea sa" Totuşi!în limbajul comun! cuv2ntul este adesea folosit mai degrabă pentru a includeelementele e1punerii"

terminologie onu 2009 rou

Documents