subiecte propuse la drept constitutional

8/4/2019 Subiecte Propuse La Drept Constitutional

1/21

1- SOCIETATEA, STATUL I DREPTULSocietatea uman care intereseaz, are multiple sensuri i este un complex de oameni, grupuri,stri, realiti.Deosebirile fa de societatea animal const n :

Calitatea fiinei umane de a fi contient (raional) .

Caracterul su organizat.Dintre structurile sale organizate , cea care s-a impus , este cea mai organizat i rezist estestatul .

b. Statul este cea mai important instituie ( politic ) a unei societi : Este cunoscut sub dou accepiuni :

-Una larg, ca suma a trei elemente (teritoriu, populaie i suveranitate);-Una restrans, ca form organizat (instituionalizat) a puterii politice(poporului) Hans Kelsen

arat c statul este :-o ordine juridic de constrngere ;-o putere de command ;-are o voin distinct de cea a indivizilor ,care este deasupra lor .

-statul exprim ordinea din natura ,pe care o copiazDe asemenea putem spune c statul are si alte caracteristici ca :Este produsul istoriei societii umane, existnd state feudale ,capitaliste ,socialiste .- Structurile i funciile statului au evoluat , dar esena sa a rmas aceeai i anume o puterecomand sau un instrument de organizare a societii .- Statul are multiple funcii (legislativ ,executiv, jurisdicional, interne, externe, economice,culturale ).-Legitimitatea statului este o caracteristic de mare importan prin care statul este rezultatulconveniei sociale .-Statul este o personalitate juridic n raporturile juridice n care particip nemijlocit , n numepropriu , ca subiect de drepturi i obligaii .

c. Dreptul este legat de stat .-Statul i dreptul au aprut deodat i din aceleai cauze .-Statul creeaz dreptul , iar dreptul delimiteaz configuraia i limiteaz aciunile statului .- Statul asigur eficiena dreptului .Deci dreptul are dou accepiuni :-obiectiv ;-subiectiv ;Clasificarea dreptului :-Dreptul obiectiv se nelege totalitatea sistematizat a normelor juridice .-Dreptul obiectiv pozitiv reprezint totalitatea normelor juridice n vigoare .-Dreptul subiectiv este puterea unei persoane n temeiul creia aceasta poate avea conduit poate cere celorlali s i-o respecte .

Dreptul obiectiv la rndul su se mparte n dou categorii :

-Dreptul publicformat din dreptul constituional ,dreptul administrativ ,dreptul penal ,dreptul

internaional public .Acesta reprezint un ansamblu sistematizat de norme juridice care privesc relaii sociale cu stati colectivitile publice ,n calitatea lor de persoane juridice de drept public .-Dreptul privat format din dreptul civil, dreptul familiei, dreptul muncii .Acesta reprezint un ansamblu de norme juridice aplicabile persoanelor fizice i celor juridice iraporturilor juridice dintre ele .

n concluzie putem spune c :

1


2/21

-Legea este sinonimic cu dreptul ,este unul din izvoarele dreptului .-Se observ o tendin de constituiionalizare a dreptului , ca urmare a supremaieiconstituiei .

2 SUBIECTELE RAPORTURILOR JURIDICE DE DREPT CONSTITUIONALOamenii sunt subiectele raporturilor juridice de drept constituional care au o form organizat care

trebuie recunoscut de stat .Trsturile subiectelor de drept constituional sunt :Unul din subiecte este ntotdeauna deintorul puterii de stat (politice) sau parlamentul ;Subiectele acioneaz n mod necesar n raporturile juridice ce apar n raporturile juridice procesul de instaurare ,ntreinere i exercitare a puterii de stat ;Subiectele raporturilor juridice de drept constituional forme organizate sunt :Poporul ;

Putem lua in considerare o prim opinie n care poporului i se contest calitatea de subiect alraporturilor juridice de drept constituional .Astfel se consider c:-n interesul poporului apar diverse organizaii pentru c poporul apare , n calitatea sa de creato

de drept .-Drepturile poporului sunt inseparabile de cele ale statului .-Se consider c nu poporul apare ca participant la raporturile juridice ci cetenii organizai ncircumscripii electorale .Putem spune c poporul este subiect al raporturilor juridice de drept constituional ,este deintorsuveranitii conform art 2 din Constituie .

n a doua opinie se susine c poporul este subiect de drept ,doar pentru raporturile juridiceinternaionale sau pentru raporturile juridice de drept constituional .Statul ;Acesta apare ca subiect direct sau indirect de drept constituional .Autoritile publice;

Organele legiuitoare i organele interne apar ntotdeauna ca subiecte ale raporturilor de dreptconstituional .Partidele i alte formaiuni politice ;Ca forme organizate prin care cetenii pot participa la guvernare i astfel poate participa laraporturile ce apar n procesul de instaurare ,meninere i exercitare a puterii .Subiectele luate individual sunt :Cetenii ;Pot fi :- persoane fizice pentru realizarea drepturilor lor .- persoane investite cu anumite demniti sau funcii publice (n raporturile de reprezentare ).-organizaii n circumscripii electorale (n alegerile parlamentare sau prezideniale ).Cetenii strini i apatrizii n raporturile juridice referitoare la cetenie ,dreptul de azil.

3 APARIIA CONSTITU IEIn aprecierea momentului apariiei constituiei n lume ,doctrina juridic nu este unitar datoritfaptului c uneori nu se iau n consideraie constituia cutumiar i constituia mixt (scris icutumiar).Astfel unii consider c prima constituie a aprut n Anglia ,n timp ce pentru alii constituiile auaprut o dat cu ajungerea la putere a burgheziei .

n continuare voi arta care sunt cauzele apariiei constitutiei :

2


3/21

-Constituia apare din necesitatea afirmrii i protejarii puterii statale instaurate printr-unansamblu de norme cu fora juridic suprem.-Ea marcheaz practic apariia statului de drept, punnd i guvernanii sub incindena regulilo

juridice.Doctrina juridic precizeaz pe bun dreptate c normele constituionale pot fi sistematizate fie

printr-un act unic fundamental ,fie n mai multe acte constituionale redactate n form scris ,fientr-un sistem de norme scrise i cutumiare (nescrise ) care n totalitatea lor formeaz constituiastatului.

n mod obisnuit constituiile se divid n dou categorii i anume:n constituii nescrise (cutumiai constituii scrise .Constituiile cutumiare se ntlnesc n Anglia ,Israel i Noua Zeeland .Ele sunt rezultatul experienei i practicii zilnice, al unor tradiii uzane, precedente fundamentalecristalizate n decursul timpurilor n activitatea statal .Au fost stabilite reguli constituionale cutumiare care au mai existat i n alte state nainte caacestea s fi cunoscut fenomenul constituiei scrise .Dar la un moment dat regulile constituionale cutumiare au fost considerate ca necorespunztoar

,ndeosebi n secolul al XVIII-lea .Astfel nlturnd regulile constituionale cutumiare ,doctrina juridic a reclamat reguli scrise ,careprezint numeroase avantaje :-sunt clare ;-fr incertitudini ;-sunt permanente i intarigibile-nu pot fi modificate oricum de guvernani ;-respectarea acestor reguli scrise ;Alturi de superioritatea legii scrise la baza constituiei scrise au mai stat i ideea contractelor sc,ideea domniei legii ,teoria contractului social i ideea conform careia constituia trebuie s fie unmijloc de educaie moral i politic .Un alt punct important este adoptarea constituiei ce este vzut ca un proces complex cu profun

semnificaii politico-juridice ,proces n care se detaeaz clar cel puin trei elemente :iniiativa adoptconstituiei ,organul competent ,modurile de adoptare .

4- MODUL DE ADOPTARE A CONSTITU IEIAdoptarea constituiei a cunoscut i cunoate diferite moduri astfel :-Constituia acordata sunt constituiile adoptate de catre monarh ca stapn absolut care-iexercit puterea sa .-Constituia plebiscitar -este o variant mai dezvoltat a constituiei acordate, aceasta esteiniiat tot de catre eful statului monarh .-Constituia pact este considerat un contract ntre rege i popor, poporul fiind reprezentat prinparlament .Ea este apreciat ca fiind mai potrivit pentru aprarea intereselor grupurilor conductoare(guvernanilor ),deoarece monarhul trebuie s tin seama de preteniile acestora .-Constitutia convenie poart aceast denumire deoarece ea este opera unei adunri numitconvenie .Aceast adunare este special aleas pentru a adopta legea fundamental ,fiind consideratdeasupra parlamentului ,avnd dreptul de a stabili puterile delegate n stat i competena puteriiconstituante .-Constituia parlamentar ce s-a realizat dupa cel de-al doilea razboi mondial, de regul de cparlamente (mai ales n rile din estul Europei) folosindu-se urmtoarea procedura : iniiativa,elaborarea proiectului , discutarea public a proiectului , adoptarea proiectului de ctre parlamencu o majoritate calificat (cel puin 2/3 din numarul membrilor parlamentului).

3


4/21

n acest mod au fost adoptate constituiile romne din 1948,1952,1965.Votarea constituiei s-a fcut de ctre un parlament nou ales, crendu-se aparena aplicriiregulilor puterii constituante .Extinderea referendumului ,ca modalitate de participare direct a cetenilor la guvernare adeterminat folosirea sa n adoptarea constituiilor i n orice caz ,considerarea sa ca mijlocul cel m

democratic de adoptare a unei constituii sau a unei legi .5 PRINCIPIILE CETENIEI ROMNENormele juridice care formeaz instituia juridic a ceteniei romne permite formularea unor princi

1.Numai cetenii romni sunt titularii tuturor drepturilor prevzute n Constituie i legi .n aceast ordine de idei trebuie s artm c din drepturile nscrise n Constituie i legile riiunele pot fi exercitate numai de cetenii ,strini sau apatrizii neavnd acces la ele .Exist deci o diferen ntre sfera drepturilor pe care le pot exercita cetenii romni i sferadrepturilor pe care le pot exercita persoanele care nu au aceasta calitate ,dar locuiesc pe teritoriustatului nostru .

n grupa acestor drepturi sunt incluse :-Dreptul de a alege i dreptul de a fi ales in organele reprezentative naionale .

Aceste drepturi fiind prin excelen drepturi politice prin care se exprim i se exercit putereastatal ,aparin n exclusivitate numai cetenilor .-Dreptul de a domicilia pe teritoriul Romniei i a se deplasa nestnjenit pe acest teritoriu-Dreptul de a fi propietar de terenuri in Romnia ,avnd un caracter tranzitoriu pn la aderarRomniei la Uniunea European .

n constituia revizuit din 2003 se precizeaz c cetenii strini i apatrizii pot dobandi dreptul dpropietate privat asupra terenurilor numai n condiiile rezultate din aderarea Romniei la UniunEuropean i din alte tratate internaionale la care Romnia este parte ,pe baz de reprocitate ,ncondiiile prevzute de o lege organic .-Dreptul de a fi angajat n orice funcie cu demnitate public pentru care ndeplinete condiicerute de legile rii .

-Dreptul de a nu fi extrdat sau expulzat din Romnia .Ceteanul romn nu poate fi extrdat la cererea unui alt stat strin n vederea urmririi saujudecrii ntr-o cauz penal ori in vederea executrii pedepsei .De asemenea el nu poate fi expulzat din Romnia .Prin derogare de la acest principiu general art 19 alin ( 2 ) din Constituia RomnieiRevizuit n 2003 dispune ca cetenii romni pot fi extrdai ,n baza conveniilor internaionale care Romnia este parte ,numai pe baz de reciprocitate i n condiiile ce urmeaz a fi precizateprintr-o lege .-Dreptul de a fi protejat diplomatic atunci cnd se afl n strinatate .- Numai cetenii care ndeplinesc toate obligaiile stabilite prin Constituie i legile rii .- Cetenii romni sunt egali n drepturi i ndatoriri ,fr deosebire de ras ,naionalitate,origine etnic ,limb ,religie ,sex , opinie , apartanen politic , de avere sau origine social .-Cetenia este n exclusivitate o chestiune de stat ce se desprinde din dispoziiileconstituionale i legale conform crora stabilirea drepturilor i ndatoririlorcetenilor romni , a modurilor de dobndire , i de pierdere a ceteniei romne .-Cstoria nu produce un efect juridic asupra cetateniei sotiilor ,si se desprinde din dispozitiileexprese ale legii cetateniei romane .

4


5/21

6 MODURILE DE DOB NDIRE A CETENIEI ROMNEn general ,n lume dobndirea ceteniei se poate realiza n conformitate cu doua principii :dreptulsngelui , dreptul locului ,adic al teritoriului pe care s-a nscut o persoan .

Acestea dou principii se mai numesc i moduri originare de dobndire a ceteniei ce se datoreintereselor concrete pe care le are fiecare stat sau popor n parte .

Alturi de aceste moduri originare Legea ceteniei romne stabilete i patru moduri derivate1.Dobndirea ceteniei romne prin natere-stabilete prin Legea ceteniei romne c estecetean romn copilul care se nate din prini ceteni romni .De asemenea este cetean romn copilul nscut dintr-un printe cetean romn i un printestrin sau fr cetenie .2.Dobndirea ceteniei romne prin repatriere-astfel persoana care a pierdut cetenia romo redobndete ca efect al repatrierii .Plecnd de la principiul c dobndirea ceteniei romne de ctre unul din soi nu are nici oconsecin asupra ceteniei celuilalt so se stabilete ca soul cetean strin poate ceredobndirea ceteniei romne n condiiile legii .Ct privete copilul minor al repatriatului legea prevede ca prinii hotrsc pentru copii minori cu

privire la cetenie .n ceea ce privete procedura ,cererile de dobndire a ceteniei pe calea repatrierii se depune laMinisterul Justiiei ,iar dobndirea lor revine Guvernului la propunerea ministrului Justiiei .3.Dobndirea ceteniei prin adopie -cetenia romn se stabilete de copilul cetean strisau fr cetenie ,dac adaptorii sunt ceteni romni sau atunci cnd adopia se face de o singpersoan ,dac aceasta este cetean romn i care a implinit vrsta de 18 ani .4.Dobndirea ceteniei la cerere care se face ndeplinindu-se urmtoarele condiii :a. -S-a nscut i domiciliaz la data cererii pe teritoriul Romniei ,ori dei nu s-a nscut pe aceteritoriu ,domiciliaz n condiiile legii continuu i statornic pe teritoriul statului romn de cel puinani sau de cel puin 5 ani n cazul n care este cstorit i convieuiete cu un cetean romn ;b.-Dovedete prin comportament aciuni i atitudini loialitate fa de statul romn ,declar c

ntreprinde i nici n trecut nu a intreprins sau sprijinit aciuni mpotriva ordinii de drept ori asiguranei naionale ;c. -A implinit vrsta de 18 ani ;d.-Are asigurate mijloacele legale pentru o existen decent n condiiile stabilite de legislaiaprivind regimul strinilor ;e.-Este cunoscut cu o buna comportare i nu a fost condamnat n ara i n strintate pentru infraciune care l face nedemn de cetean romn ;f.Cunoate limba romn i posed noiuni elementare de cultur i civilizaie romneasc nmsura suficient pentru a se integra n viaa social ;g.Cunoate prevederile Constituiei i imnul naional ;Ct privete din punct de vedere procedural cererea de acordare a ceteniei romne se face primandatar cu procur special i autentic adresndu-se comisiei pentru constatarea condiiilor acordare a ceteniei de pe lnga Ministerul Justiiei .Din examinarea Legii ceteniei romne se observ c solicitantul ceteniei romne trebuie sdepun jurmntul de credin fa de Romnia .Din punct de vedere procedural jurmntul de credin trebuie depus n termen de 6 luni de la dacomunicarii hotrrii prin care s-a acordat cetenia romn .

5


6/21

7 MODURILE DE PIERDERE A CET ENIEI ROMNE1. Pierderea ceteniei romne .

Retragerea ceteniei romne apare ca o sanciune .Potrivit art 5 alin (2) din Constituie , cetenia romn nu poate fi retras aceluia care a dobndiprin natere .

Astfel putem spune c se poate retrage cetenia romn celui care :a.Se afl n strintate ,svrete fapte deosebit de grave prin care vatm interesele statuluromn sau lezeaz prestigiul Romniei ;b.Se afl n strinatate ,se nroleaz n forele armate ale unui stat cu care Romnia a rupt reladiplomatice sau cu care este n stare de rzboi ;c.A obinut cetenia romn n mod fraudulos ;d.Este cunoscut c avnd legturi sau a sprijinit, sub orice form grupri teroriste ori a svralte fapte care pun n pericol sigurana naional ;Conform ,Legii ceteniei romne se poate trage urmtoarele concluzii :-Se poate retrage cetenia romn dect persoanelor care se afl n afara granielor rii.-Ceteanului romn care domiciliaz pe teritoriul Romniei nu i se poate retrage cetenia

romn dect atunci cnd a obinut-o n mod fraudulos .-Fiind vorba de o sanciune , retragerea ceteniei romne se pronun numai mpotrivapersoanei vinovate.- n ceea ce privete procedura ,retragerea ceteniei romne se pronun de ctre guvern prinhotrre ,la propunerea ministrului justiiei .-Efectele juridice ale pierderii ceteniei se produc de la data publicrii n Monitorul Oficial ahotrrii de retragere .2.Renunarea la cetenia romnRenunarea la cetenia romn este un mod amiabil de rezolvare a unor probleme ce in destatutul juridic al persoanei .Poate cere renunarea la cetenia romn cel care :

a.Nu este invinuit sau inculpat ntr-o cauz penal ori nu are de executat o pedeaps penal ;b.Nu este urmrit pentru debite ctre stat sau fa de persoane juridice ori fizice din ar .c.A dobndit ori a solicitat i are asigurarea c va dobndi o alt cetenie .Din punct de vedere procedural , aprobarea cererii de renunare la cetenia romn revineGuvernului ,la propunerea ministrului justiiei .De asemenea mai menionm i alte cazuri de pierdere a ceteniei romne .a.Adopia unui copil minor ,cetean romn ,de ctre ceteni strini.Alte reglementri referitoare la cetenia romna.Dovada ceteniei romne-se face prin buletinul sau cartea de identitate (n interiorul granieltarii)sau prin execepie cu certificatul constatator.

n strintate dovada ceteniei romne se face prin actul valabil de trecere a frontierei em

de autoritile romne (paaport).b.Cetenia de onoare este dobndit de ctre strinii care au adus servicii deosebite rii inaiunii romne ,i este acordat de ctre Parlamentul Romniei la propunerea Guvernului fr no alt formalitate .c.Dubl cetenie ngduit prin legislaia de dup 1989 ,i se poate redobndi la cerere n bazunei declaraii autentificate , n strinatate , la reprezentantele diplomatice sau consulare aleRomniei ,iar n ar la Notariatul de Stat al Municipiului Bucuresti chiar daca au o alta cetenie nu i stabilesc domiciliul n Romnia .

6


7/21

d.Strinii i apatrizii Strinul este persoana care are cetenia unui alt stat .Apatridul este persoana care nu are nici o cetenie, fiind desemnat n general prin expresiacetean al lumii .Legea stabilete pn n detalii condiia juridic a strinilor.

8 PRINCIPIUL NERETROACTIVITII LEGILOR

Argumentele care impun principiul neretroactivitii normei juridice in de :-Stabilitatea ordinii de drept ;-Echitatea i legalitatea aplicrii normei ;-Legalitatea aplicrii normei i de raiunea prezentei normei n viaa social ;Este fr ndoiala recunoscut c o lege odat adoptat produce i trebuie s produc efecte juridnumai pentru viitor .Principiul neretroactivitii legii este expres formulat n Codul civil art 1 ,n sensul cruia legeadispune numai pentru viitor ,ea nu are putere retroactive,precum i n Codul Penal ,n art 11 nsensul cruia legea penal nu se aplic faptelor care la data cnd au fost svrite ,nu erauprevzute ca infraciuni.Fa de principiul potrivit cruia legea produce efecte juridice numai pentru viitor s-au impus n

practica juridic i desigur ,n legislaie ,dou mari excepii i anume cea privind aplicarea legiipenale mai blnde i cea privind legile interpretative .Ipoteza referitoare la legile interpretative rmne valabil ,ea fiind la dispoziia autoritii statalecreia i revine atribuia interpretrii general obligatorii a legilorOrice act de aplicare a unei norme de drept presupune interpretarea ei prealabil spre a stabili deste sau nu este aplicabil situaiei juridice avute in vedere .Astfel neretroactivitatea legii ,ca principiu constituional este obligatorie pentru toate ramurile dedrept .,fr exceptie ,nu numai pentru acelea care l prevd explicit .Principiul neretroactivitii legii se prezint ca o garanie fundamental a drepturilor constituiona,ndeosebi a libertii i siguranei persoanei .Valoarea i actualitatea principiului sunt incontestabile i de notoritate ,o atenuare a sa semnific

o suprimare sau o limitare a drepturilor i libertilor umane .9-EGALITATEA N DREPTURI A CETENILOREgalitatea n drepturi a cetenilor este principiul constituional potrivit cruia ,cetenii romni frdeosebire de ras ,naionalitate ,origine etnic ,limb ,religie ,sex,opinie,sau apartanen politic ,avsau origine social ,se poate folosi ,n mod egal ,de toate drepturile prevzute n Constituie i legi ,pparticipa n egal msur la viaa politic ,economic ,social ,i cultural ,fr privilegii i frdiscriminri , sunt tratai n mod egal att de ctre autoritile publice ct i de ctre ceilali ceteni .

Egalitatea n drepturi a cetenilor privete toate drepturile pe care le au cetenii romni frdeosebire de faptul dac ele sunt nscrise n chiar textul Constituiei ,manifestndu-se n acelaitimp n toate domeniile de activitate .Trebuie menionat c legea garanteaz ocrotirea egala a cetenilor i sancioneaz discriminriAceasta cuprinde trei aspecte :a.Egalitatea n drepturi a femeilor cu brbaii exprim realitatea c femeile reprezint jumtadin populaia rii i c n toate mplinirile materiale i spirituale este ncorporata i munca lor .De aceea femeile se bucur, n mod egal cu brbaii, de toate drepturile .Egalitatea n drepturi a femeilor cu barbaii este garantat i prin ocrotirea deosebit ce se acordfemeii mame prin ocrotirea i existena acordat familiei .b.Egalitatea n drepturi a cetenilor fr deosebirede ras naionalitate sau origine etnic,limb,avere ,sau origine social -exprim la nivelul acestei instituii juridice ,n principal ,realitate

7


8/21

c pe teritoriul Romniei ,n decursul dezvoltrii istorice ,s-au aezat ,au locuit ,au muncit i auluptat cot la cot cu romnii i cetenii de alta naionalitate .(minoriti naionale), precum maghia,romi,germani ,srbi ,turci ,evrei ,armeni .Toi aceti ceteni se bucur n mod egal cu romnii de toate drepturile i libertile i-i asum

n mod egal ndatoririle fundamentale .

c.Egalitatea n drepturi a cetenilor fr deosebire de religie opinie sau apartanen politicurmrindu-se ca opiunile politice sau religioase ale oamenilor s nu fie speculate n sensuldiscriminrii n drepturi .

10-EXTRDAREA I EXPULZAREAConstituia prin articolul 19 stabilete ca :

1) Ceteanul romn nu poate fi extrdat sau expulzat din Romnia ,dar , prin derogare de aceast regul cetenii romni pot fi extrdai n baza conveniilor internaionale n care Romneste parte, n condiiile legii i pe baza de reciprocitate .2) Cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai pe baza unei convenii internaionale sau condiii de reciprocitate .3) Expulzarea sau extrdarea se hotrete de ctre justiie .

Extrdarea i expulzarea sunt dou msuri foarte grave care privesc prin excelen libertateaindividual i dreptul la libera circulaie .Extrdarea este instituia juridic ce permite unui stat s cear altui stat pe teritoriul cruia s-arefugiat unul din cetenii si s l predea .Ea asigur c autorii unor infraciuni ,mai ales a unor infraciuni internaionale grave ,s nu rmnejudecai i nepedepsii ascuzndu-se pe teritoriul altor state .Sau altfel spus extrdarea este un act de asisten judiciar interstatal n materie penal careurmrete transferul unui individ urmrit sau condamnat penal ,din domeniul suveranitii judiciarunui stat n domeniul celuilalt stat .De asemenea se poate preciza c nu se admite extrdarea pentru raiuni politice sau atunci cndpersoana n cauz ar putea fi condamnat la moarte ori ar exista riscul de a fi supus torturii sau

altor pedepse sau tratamente crude .Extrdarea se admite i se practic n cazurile de piraterie maritim i aerian ,traficului de femecopii,traficului de arme ,traficului de stupefiante ,terorism,genocid .Expulzarea este instituia juridic ce permite autoritilor publice dintr-un stat s oblige o persoa(cetean strin sau apatrid ) s prseasc ara punnd astfel capt ,n mod silit ederii acestepersoane pe teritoriul su .Codul nostru penal reglementeaza expulzarea strinilor n cadrul msurilor de siguran ,adicacele msuri care au ca scop nlturarea unei stri de pericol i preintmpinarea svririi fapteloprevazute de legea penal i care se iau fa de persoanele care au comis fapte prevazute n legpenal (vezi art 112 si art 117).Conform art 19 din Constituie stabilete c numai justiia poate hotr extrdarea sau

expulzarea .11-CLASIFICAREA DREPTURILOR I LIBERTILOR FUNDAMENTALEAccesul liber al persoanei la o activitate economica ,libera initiativa si exercitarea acestora in conditilegii sunt garantate .1.Drepturi si libertati care , prin continutul lor asigura viata, posibilitatea de miscare libera ,siguranta fizica si psihica si siguranta domiciliului persoanei fizice :

-Dreptul la via i la integritatea fizic i psihic (art 22 din Constituia Romniei).-Libertatea individual (art 23 din Constituia Romniei ).

8


9/21

-Dreptul la aprare (art 24 din Constituia Romniei ).-Dreptul la libera circulaie (art 25 din Constituia Romniei ).-Dreptul la via intim ,familial i privat (art 26 din Constituia Romniei ).-Inviolabilitatea domiciliului (art 27 din Constituia Romniei ).2.Drepturi i liberti , care prin coninutul lor asigur condiiile sociale i materiale de

via ,educaie i posibilitatea proteciei acestora .-Dreptul la nvtur (art 7 din Constituia Romniei ).-Dreptul la ocrotirea sntii (art 33 din Constituia Romniei ).-Dreptul la munc i la protecie social a muncii (art 38 i 39 din Constituia Romniei ).-Dreptul la grev (art 40 din Constituia Romniei ).-Dreptul la propietate (art 41i art 135 din Constituia Romniei ).-Dreptul la motenire (art 42 din Constituia Romniei ).-Dreptul la un nivel de trai decent (art 43 din Constituia Romniei ).-Dreptul la cstorie (art 44 Constituia Romniei).-Dreptul copiilor i tinerilor la protecie i asisten (art 45 din Constituia Romniei).-Dreptul persoanelor handicapate la o protecie special (art 46 din Constituia Romniei).

3.Drepturi i liberti ,care prin coninutul lor, pot fi exercitate de ctre ceteni fie pentrurezolvarea unor probleme sociale i spirituale , fie pentru participarea la guvernare (libertde opinie ).-Libertatea constituiei (art 29 din Constituia Romniei ) .-Libertatea de exprimare (art 30 din Constituia Romniei ).-Dreptul la informaie (art 31 din Constituia Romniei ).-Libertatea ntrunirilor ( art 36 din Constituia Romniei).-Dreptul la asociere (art 37 din Constituia Romniei ).-Secretul Corespondenei (art 28 din Constituia Romniei ).4.Drepturi care prin coninutul lor joac n principal , rolul de garanii constituionale .- Dreptul la petiionare (art 47 din Constituia Romniei ).

- Dreptul persoanei vtmate la o autoritate public (art 48 din Constituia Romniei).5. ndatoririle fundamentale .- Fidelitatea fa de ar (art 50 din Constituia Romniei ).- ndatorirea de respectare a Constituiei i a legilor (art 51 din Constituia Romniei).- ndatorirea de aprare a rii (art 52 din Constituia Romniei ).- ndatorirea de a contribui la cheltuielile publice (art 53 din Constituia Romniei).- ndatorirea de exercitare a drepturilor i libertilor cu buna credin (art 54 din Constituia

Romniei).12-DREPTUL LA V IA, LA INTEGRITATEA FIZIC I PSIHICAceste drepturi sunt reglementate de ctre Constituie n art 22.1Dreptul la via este cel mai natural drept al omului .El s-a impus de timpuriu, n sistemul juridic, fiind consacrat nc din primele declaraii de drepturidesigur prin constituii .Este un drept cetenesc cu care ncepe inventarul drepturilor omului n cele mai importante acteinternaionale din acest domeniu .Astfel declaraia Universal a Drepturilor Omului stabilete n art 3 c Orice om are dreptul la vi, libertate i la inviolabilitatea persoanei De asemenea Convenia european pentru protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentconsacr n art 2 c Dreptul oricrei persoane la via este protejat de lege.

9


10/21

Dreptul la via este inerent persoanei umane .Acest drept este ocrotit de lege .Nimeni nu poate fi privat de viaa sa n mod arbitrar .

ntr-o accepiune restrans , dreptul la viaa privete viaa persoanei numai n sensul ei fizic .ntr-o accepiune larg dreptul la via este asigurat prin ntregul sistem constituional .

2.Dreptul la integritatea fizic-este clar definit prin chiar formularea constituionalStrnsa sa legtur cu dreptul la via a determinat reglementarea n acelasi articol.Respectul integritii fizice este reglementat chiar prin Constituie ,prin care autoritile publice auobligaia de a o asigura .Orice atingere adus integritii fizice a persoanei va trebui sancionat de ctre lege .3.Dreptul la integritatea psihic este ocrotit i considerat de valoare constituional, omul fiindconceput sub aspect juridic ca un complex de elemente , n care fizicul i psihicul nu pot fidesprite .Mutilarea uneia sau alteia dintre integriti este contrar drepturilor umane .Respectarea vieii , integritii fizice i a integritii psihice implica n mod firesc interzicereatorturii ,a pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante .Drepturile prevazute la art 22 sunt ocrotite de Constituia Romniei fa de toate subiectele de

drept ,deci att fa de autoritile publice ct i fa de ceilali ceteni .13-LIBERTATEA INDIVIDUALConstituia Romniei reglementeaz libertatea individual n art. 23,un articol cu un coninut comple

Art 23 din Constituia Romniei folosete dou exprimri i anume cea de libertate individual isigurana persoanei.

n cuprinsul articolului 23 din Constituie libertatea individual este definit ca libertatea fizic apersoanei , dreptul sau de a se comporta i mica liber , de a nu fi inut n sclavie ,de a nu fi rein,arestat sau deinut dect n cazurile i dup formele expres prevzute de Constituie i legi .Libertatea individual este expresia constituional a strii naturale umane ,omul micndu-se lib

n acest sens societatea are obligaia de a respecta i proteja libertatea omului .n ceea ce privete conceptul juridic (constituional ) de libertate individual putem spune c ea n

este , nu poate i nu trebuie s fie absolut .Aceast nseamna c ea urmeaz a se realiza n coordonatele impuse de ctre ordineaconstituionala sau mai pe larg de ordinea de drept .

nclcarea ordinii de drept de catre individ ndreptaete autoritile publice la intervenie .Aciunile autoritilor individuale publice de restabilire a ordinii de drept de represiune sunt i trebs fie condiionate i clar delimitate , astfel nct libertatea individual s fie respectat .Intervine astfel noiunea de siguran a persoanei care exprim ansmblul garaniilor careprotejeaz persoana n situaiile n care autoritile publice , n aplicarea Constituiei i legilor iauanumite msuri care privesc libertatea individual .Tot art 23 din Constituia Romniei stabilete condiiile n care se pot realiza percheziii ,reineri arestri i anume ca acestea pot fi dispuse numai n cazurile i cu procedura prevazute de lege .Percheziia este o masur reglementat n Codul de procedur penal n capitolul denumit Mijloace de prob i precizat astfel : Cnd persoana creia i s-a cerut s predea vreun obiect inscris tgduiete existena sau deinerea acestora , precum , i ori de cte ori pentrudescoperirea i strngerea probelor este necesar , organul de urmrire penal sau instana de

judecat poate dispune efectuarea unei percheziii .Percheziia poate fi domiciliar sau corporal .

10


11/21

Reinerea este o masur procesual penal ,preventiv prin care persoana fa de care existunele indicii c a svrit o fapt prevazut i pedepsit de lege ,este privat de libertatea sa , dcatre autoritile competente , pe o durat strict limitat .Arestarea este o masur care atrage grav libertatea individual ea avnd consecine mari,uneori nebnuite asupra reputaiei persoanei , a vieii intime i familiale ,a fericirii sale .

Arestarea se face numai pe baza unui mandat de arestare i aceasta msur o poate dispunenumai judectorul .Constituia Romniei revizuit din 2003 prevede :-ca n cursul; urmririi penale arestarea preventiv se poate dispune pentru maxim de 30 zile ipoate prelungi cu cel mult 30 de zile ;-n cursul judecaii durata arestrii preventive nu poate fi mai mare de 60 de zile ;-arestarea poate opera i pentru termene mai mici ;Putem preciza c n toate cazurile cel arestat are posibilitatea de a cere punerea sa n libertateprovizorie sub control judiciar sau cauiune (numite i reguli ale ncrederii).Atunci cnd se contureaz culpabilitatea persoanei ,nvinuirea se aduce la cunotiint n cel maiscurt termen dar i n prezena unui avocat .

n sfrit articolul 23 din Constituie stabilete dou reguli fundamentale , de mare tradiie nsistemele juridice i anume ,prezumia de nevinovie i legalitatea pedepsei .14-INVIOLABILITATEA DOMICILIULUIConform art 27 din Constituia Romniei Inviolabilitatea domiciliului reprezint :(1) Domiciliul i reedina sunt inviolabile. Nimeni nu poate ptrunde sau rmne n domiciliul ori nreedina unei persoane fr nvoirea acesteia.(2) De la prevederile alineatului (1) se poate deroga prin lege pentru urmtoarele situaii:a) executarea unui mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti;b) nlturarea unei primejdii privind viaa, integritatea fizic sau bunurile unei persoane;c) aprarea securitii naionale sau a ordinii publice;d) prevenirea rspndirii unei epidemii.

(3) Percheziia se dispune de judecator i se efectueaz n condiiile i n formele prevzute de lege(4) Percheziiile n timpul nopii sunt interzise, n afara de cazul infraciunilor flagra15-DREPTUL LA PROP RIETATE PRIVAT

Dreptul la proprietate este un drept fundamental de veche tradiie n catalogul drepturilor ilibertilor fundamentale , garantat fiecrui cetean .

n coninutul acestui drept se cuprinde dreptul persoanei fizice de a dobndi o proprietate ,de afolosi i de a dispune liber n legatur cu propietatea sa i de a transmite dreptul su altuia .Constituia Romniei garanteaz n articolul 44 dreptul de proprietate privat precum i creanasupra statului ,ocrotind n mod egal proprietatea privat ,indiferent de proprietar .Garantnd dreptul de proprietate Constituia Romniei conine reglementri privitoare lanaionalizare ,expropriere i la folosirea subsolului unei propieti imobiliare de ctre autoritilepublice ,care se constituie n tot attea garanii ale dreptului de propietate privat .Astfel naionalizarea reprezint trecerea silit n proprietatea statului a terenurilor i construciilorfr plata unei despgubiri echivalente i pentru temeiuri de cele mai multe ori ,arbitrare .Expropierea - este trecerea silit n proprietatea statului a terenurilor i construciilor pentru caude utilitate public i dup plata unei prealabile i juste despgubiri .Cele doua condiii definitorii ale expropierii sunt expres menionate n textul constituional ,cauzautilitate public trebuind s fie ea nsi definit prin lege .iar despgubirile trebuie s fie stabilitecomun de acord cu propietarul ,sau n caz de divergen ,prin justiie .

11


12/21

Ct privete folosirea subsolului unei proprieti imobiliare de ctre autoritile publicepentru lucrri de interes general , ea creeaz obligaia constitutional pentru acestea de adespgubi proprietarul pentru daunele ce le sunt imputabile .Tot n Constituia Romniei la art 44 alin (8) si (9),se menioneaz interzicerea averii dobndite liDe asemenea Constituia conine i o regul de procedur de mare eficien n sensul creia

caracterul licit al dobndirii se prezum .n fine trebuie s observm c prevederile constituionale dau dreptului de proprietate uncontinut complex de drept i obligaie .Astfel prevederile art 44 alin(7) ,n sensul crora dreptul de proprietate oblig la respectareasarcinilor privind protecia mediului i asigurarea unei bune vecinti ,precum i la respectareacelorlalte sarcini care , potrivit legii sau obiceiului revin proprietarului .

16 -CLASIFICAREA PARTIDELOR POLITICELa inceput n tratarea acestui subiect voi defini partidele politice ca fiind nite asociaii libere alecetenilor prin care se urmrete ,pe baza unei platforme program ,definirea i exprimarea voineipolitice a cetenilor ,asociaii care au i i afirm clar i deschis ,vocaia i aptitudinea guvernrii .

Orice incercare de a clasifica partidele politice i mai ales de a incadra un caz concret ntr-o

categorie sau alta implic un mare risc teoretic i rmne permanent discutabil pentru doumotive..1.Rezultatul diversitii fenomenului .2.Evoluia partidelor politice att n general ct i n concret .ClasificareA.Din punct de vedere al disciplinei votuluia.Partide suple dac permite parlamentarilor si s voteze cum vor ;b.Partide rigide dac impune acestora s voteze numai ntr-un anumit sens ;B n funcie de criteriul apartenenei i orientrii membrilor ce le compun acestea pot fi:a. Partide confesionale au drept criteriu de constituire credinele religioase ;b.Partide regionale reprezint interesele locale ale diferitelor regiuni ,state ,pri ale unui terito

naional neajuns nc la unificare ;c. Partidele naionale sunt organe de protest mpotriva structurii statelor n care iau natere ;d.Partidele de clas- ce reprezint interesele unei clase sociale ;e.Partidele etnice reprezint partidele din care fac parte numai minoritile etnice ,din statele ncare se nasc ;C.n funcie de compoziia partidelor avem:a. Partide de cadre-unesc notabilitile reprezentaiilor elitelor sociale ;b. Partide de mas sunt efectul introducerii votului universal ;c. Partide unice constituie un ansamblu omogen supus unei direcii unice ;d. Partide dominante poate exista acolo unde partidului i se recunoate sau i se stabilete pozdominant ;e.

Partide unificatesunt o uniune de partide care regrupate ntr-un cadru nou ,accept un

program comun ;D n funcie de doctrina politic sunt :a.Partide democratice ;b.Partide liberale ce au drept premise libertatea individual ,iniiativ privat i limitarea puteriistatului ,regleaz relaiile dintre oameni fr intervenia inoportun a statului , promoveazmecanismele de pia;c.Partidele conservatoare-se bazeaz pe dictonul contelui Fackland care spune :

12


13/21

Atunci cnd nu este necesar s schimbi nimic, este necesar s nu schimbi nimic .d.Partide social-democrate au fost insoite de-a lungul timpului de termenul de socialism i chse confund cu socialismul;e.Partide de stanga au fost asociate ideii de transformare ,fcnd apel la modernizare ,progresf.Partide de dreapta au facut apel la tradiie ,ordine ,moral .

Ca o concluzie - partidele politice reprezint o realitate a vieii politice moderne ,criteriile declasificare a statelor totalitare sau democratice.In Romnia partidele politice reprezint unul dintre cele mai importante ctiguri ale democraiei

17-FORMA DE GUVERNMNTn dreptul constituional ,prin forma de guvernmnt nelegem modul n care sunt

constituite i funcioneaza organele prin care se exercit puterea politic ntr-un statA.Una din formele de guvernmnt este monarhia care se caracterizeaz prin aceea c efulstatului este monarh (rege ,domn, mparat ,prin , emir), absolut sau nu , ereditar sau desemnatdup proceduri specifice n funcie de tradiiile regimului constituional .Constituia din anul 1866 reglementeaz monarhia ca form de guvernmnt stabilindcreditatea n linie descedent direct ,legitimitatea cu excluderea copiilor nelegitimi.

Monarhia poate fi:1.Monarhia absolut se caracterizeaz prin puterea discreionar n stat a monarhului ,i aexistat pn aproape de timpurile noastre .2.Monarhia limitat (constituional )-se caracterizeaz prin limitarea puterilor monarhului prinlegea fundamental a statului (constituia).3. Monarhia parlamentar dualist este o form a monarhiei constituionale n caremonarhul i parlamentul stau ,din punct de vedere legal pe o pozitie egal .4. Monarhia parlamentar contemporan ,ntlnit azi n Anglia ,Belgia ,Olanda ,rilescandinave,n care monarhul pstreaz unele prerogrative precum dreptul de a dizolvaparlamentul ,dreptul de numirin funcii superioare ,dreptul de a refuza semnarea unor legi .

Forma monarhic a fost nlocuit cu forma republican de guvernmnt prin legea nr 363.

Dup revoluia din 1989 prin decretul lege nr 2 s-a reafirmat forma de guvernmntrepublican ,iar potrivit legislaiei , s-a instituit funcia de Preedinte al Romniei.din 30 decembrie 1947,republica fiind consacrat prin constituiile din anii 1948,1952,1965.B. O a doua forma de guvernmnt este republica n care cetenii se guverneaz singuri,desemnndu-i sau alegnd un ef de stat ,denumit de regul preedinte .Republica poate fi:1.Republica parlamentar se face alegerea efului de stat de ctre parlament ,singur saucompletat cu delegai .2. Republica prezidenial ce se caracterizeaz prin alegerea efului de stat de ctre ceteni direct prin vot universal ,egal ,secret ,liber exprimat ,fie indirect prin intermediul colegiilorelectorale,iar funcia de ef de stat poate fi ndeplinit fie de o singur persoan fie de ctre unorgan colegial (situaie ntlnit n Europa de Est).

18- STRUCTURA DE STATStructura de stat este organizarea de ansamblu a puterii de stat n raport cu teritoriul .Caracteristici

Structura de stat formeaz obiect de cercetare , n egal msur, att pentru dreptulinternaional public ct i pentru dreptul constituional .Dreptul international public este interesat n cercetarea structurii de stat indeosebi pentruindentificarea subiectelor raporturilor de drept internaional .

13


14/21

Pentru dreptul constitutional interesul stiinific ce-l reprezint structura de stat trebuie cutat nrealitatea c teritoriul este o baz a organizrii puterii ,este organizarea puterii n raport cu teritori c dreptul constituional reglementeaz acele relaii sociale ce apar n procesul restaurrii,mentinrii i exercitrii statale a puterii .Forma statului ,sub aspectul organizrii statelor n :

-state unitare i federale ;-state simple i compuse ;-asociaii de state ;1.Statul unitar ca form a structurii de stat , se caracterizeaz prin :- existena unei formaiuni statale unice i prin existena unui singur rnd de organe centrale dstat (un singur organ legiuitor ),un singur guvern ,un singur organ judecatoresc suprem ;-cetenii statului unitar au o singur cetenie ;-organizarea administrativ a teritoriului este astfel fcut nct de principiu ,organele de stat unitile administrativ-teritoriale se subordoneaza uniform fa de organele de stat centrale;-dreptul este aplicat uniform pe intreg teritoriul statului unitar.Exemple de state unitare pot fi : Romnia ,Bulgaria , Suedia .

Statul unitar poate fi simplu i complex sau regional (Italia sau Spania ).n raport de modalitatea concret n care se exercit puterea de stat n cadrul statelor unitare sepoate vorbi despre :- state unitare centralizate-n care exercitarea puterii statale se realizeaz prin intermediuautoritilor centrale ;- state unitare descentralizate n care autoritile locale pot avea unele componentedecizionale proprii ,distincte de cele ale autoritilor centrale ;2.Statul federativ -este format din dou sau mai multe state membre , din unireacrora apare un nou stat ,federaia ca subiect unitar de drept .El se caracterizeaz prin existena a dou rnduri de organe centrale de stat i anumeorganele federaiei (Parlament ,Guvern ,organ suprem judectoresc ) i organele

statelor membre , n sensul c fiecare stat membru are un Parlament ,un guvern iun organ judecatoresc suprem propriu .Federaia se caracterizeaz printr-o structur aparte a organelor de stat federative.Astfel Parlamentul federal este un parlament bicameral , aici impunndu-se cunecesitate existena unei a doua Camere care s reprezinte statele membre (Consiliulstatelor n Elveia ,senatul n SUA ) .Raporturile dintre statele membre ale federaiei sunt raporturi de drept intern ,federaia formnd ouniune de drept constituional spre deosebire de asociaiile de stat care formeaz uniuni de drepinternaional i n care raporturile dintre state sunt raporturi de drept internaional .O alt caracteristic a statului federal este existena a dou cetaenii care ns se implic reciproCetenii au cetenia statului membru ,precum i cetenia statului federal ,afar de cazul n castatele membre ale federaiei decid astfel .Structura federal este regsit n multe state ca: Statele Unite ,Canada , Mexicul ,Brazilia ,Argentina .De asemenea putem spune c statul federativ este supus n principiu la dou tendine opuse , canu sunt usor de indentificat ,i care se manifest diferit n funcie de diferitele federaii ,de esenastatelor ,de rezolvarea problemei naionale ,de ideologia ce st la baza statului .3 Asociatiile de state sunt forme ale vieii internaionale constituite i funcionnd pe bazatratatelor internaionale.

14


15/21

a.Uniunea personal este o asociaie de dou sau mai multe state independente care au ncomun doar eful statului .Ea nu poate fi o form a structurii de stat deoarece nu este un stat nou ,fiind consecina legilor desuccesiune la tron sau alegerii unui ef de stat comun .b. Uniunea real este o asociaie de state n care pe lng eful statului exist i

alte organe de stat comune ,n domeniul afacerilor externe ,ale armatei ,finanelor .c.Confederaia de state este o asociaie de state independente determinat deconsiderente economice i politice att de ordin intern ct i de ordin extern carenu d natere unui stat nou .

19-UNIVERSALITATEA VOTULUIUniversalitatea votului const n aceea c cetenii romni , sub rezerva doar a condiiilor de vrst aptitudinii intelectuale sau morale , au dreptul de a vota.

O distincie ,frecvent ntlnit este cea dintre votul universal i votul restrns pe care-l putemdenumi votul selectiv .Votul restrns este explicat ,la rndul su ,sub dou aspecte i anume votul cenzitar ivotul capacitar.

Votul cenzitara fost exprimat n constituii ndeosebi prin condiii de avere impus ceteanuluipentru a putea vota ,fapt pentru care deseori este denumit votul contribuabililor .Censul de avere- a fost completat i prin alte censuri precum: censul de domiciliu,censul de sex ,censul rasial-naional , censul de profesie , censul de vrst .Acesta presupune ca ceteanul s posede o anumit avere pentru a avea drept de vot .Censul de domiciliu- presupune ca ceteanul ,pentru a vota ,s domicilieze o anumit perioadtimp n localitatea respectiv .Censul de sex a nlturat mult timp femeile de la alegeri .Femeile au cptat drept de vot mai tarziu dect brbaii .Censul de vrst constituie de asemenea o oprelite n exercitarea dreptului de vot, vrstexagerat de ridicat uneori ,a mpiedicat participarea tineretului la alegeri .

n dreptul i practica electoral s-au nalnit i se mai ntlnesc nc i alte censuri ,precum censrasial-naional sau censul pe profesii ,acestea impiedicnd participarea unor ceteni la alegeri.Votul capacitar implic din partea alegtorului un anumit grad de instrucie .Astfel n unele state ,dreptul la vot era acordat celor care puteau citi i explica Constituia ,procedeu folosit i n unele state din sudul Statelor Unite al Americii, n ideea de a exclude de la pe negri .Universalitatea , ca trstur a dreptului de vot , a cunoscut o evoluie specific sistematizat petrei etape i anume :a.Votul universal masculin ;b. Accesul femeilor la electorat ;c. Scderea vrstei minime ;Evoluia i extinderea votului universal ,rolul su n caracterizarea unui regim politic sau democrasau nu,explic de ce orice susinere de renunare la votul universal trebuie considerat i mai alinvalidat de istoria democraiei constituionale .

n concluzie putem spune c o persoan , cetean romn ,poate vota n Romnia dac :-este cetaean romn ;-are vrsta de 18 ani mplinii pn n ziua alegerilor inclusiv ;- este n deplintatea facultilor mentale ;- are aptitudinea moral de a vota (sunt considerai a nu avea aptitudini morale cei

15


16/21

condamnai , prin hotrre judectoreasc definitiv , la pierderea drepturilor electorale, ptoata perioada stabilit prin hotrrea judectoreasc de condamnare .-are deplintatea facultilor mintale(nu au drept de vot debilii sau alienaii mintali pui suinterdicie , prin hotrre judectoreasc ,definitiv i irevocabil .

20-FUNCIA LEGISLATIV A PARLAMENTULUI

Activitatea statal este repartizat pe trei domenii eseniale : funcia legislativ ,funcia executiv ifuncia judiciar .Legiferarea rmne funcia principal a parlamentului ea find cea mai important funcie n cadrucelor trei .

ntr-o viziune simpl funcia legislativ nseamn edictarea de norme juridice,obligatorii pentruexecutiv iar,n caz de litigii i pentru puterea jurisdicional .Vom observa c legea are doua accepiuni deopotriv corecte i des utilizate :-O acceptiune larg de act juridic normativ ;-O accepiune restrns de act al parlamentului .Ca sa fiu mai explicit m refer la actul juridic normativ al parlamentului .Astfel adoptarea legilor aparine numai parlamentului conform art 58,din Constituie

Executivul se implic n functia legislativ , n diferite modaliti ,iar aceste implicari se considerlimitari ale puterii legiuitoare .Exercitarea functiei legislative ,aparine teoretic numai parlamentului care o exercita singur

n practic nsa el imparte aceast funcie ,sau unele aspecte ale acestei funcii ,cu executivul,cu electoratul (referendum),cu comisiile proprii .Executivul se implic n funcia legislativ ndeosebi prin iniiativa legislativ ,legislaia delegat,promulgarea legilor ,dreptul la veto .Deci limitele puterii legislative a parlamentului ,rezult din nsi noiunea de lege din principiuldemocraiei directe sau semidirecte .Aceste limitri rezult uneori i din determinarea domeniului rezervat legii .Constituiile stabilesc liste de materii ,care prin natura lor trebuie reglementate numai prin lege

,rmnnd ca restul grupe de relaii sociale s fie reglementate prin actele altor organe de stat .Conform dispoziiilor Constituiilor Romniei prin art 73 ,se stabilete c Parlamentul poate adoptrei categorii de legi : legi constituionale ,legi organice ,legi ordinare .1.Legile constituionale sunt numai cele de revizuire a Constituiei.2.Legile organice se adopt pentru reglementarea urmtoarelor categorii de relaii sociale- sistemul electoral i Autoritatea Electoral Permanent ;- organizarea ,funcionarea i finanarea partidelor politice ;- statutul deputailor i senatorilor ,drepturile acestora ;- organizarea Guvernului i a Consiliului Suprem de Aprare a rii ;- regimul strii de mobilizare pariala sau total i a strii de razboi ;- regimul strii de asediu i acelei de urgen ;- infraciunile ,pedepsele i regimul executrii acestora ;- acordarea amnistiei sau a graierii colective ;- statutul funcionarului public ;- contenciosul administrativ ;- organizarea i funcionarea Consiliului Superior al Mgistraturii , a instanelor judectoreti ,aMinisterului Public i al Curii de Conturi ;- regimul juridic general al proprietii i al motenirii ;- regimul general privind raporturile de munc ,sindicatele i protecia social;

16


17/21

- organizarea general a nvmntului ;- regimul general al cultelor ;- statutul minoritilor naionale ;- reglementarea celorlalte domenii pentru care n Constituie ,se prevede adoptarea de legi organ3.Legile ordinare se referla toate celelalte relaii sociale ,adic cele care nu fac obiectul nici a

legilor constituionale nici al celor organice ,asupra crora legislativul are o competen generalPutem spune n concluzie c Parlamentul estee puterea legislativ este un legiuitor .21CONTROLUL PARLAMENTAR EXERCITAT PRIN AVOCATUL POPORULUIRolul deosebit al parlamentului n conducerea social statal presupune nu numai elaborarea delegi ,stabilirea direciilor de activitate ,formarea de organe de stat ci i controlul .

Unul dintre controalele exercitate de parlament este i cel exercitat prin Avocatul Poporului(ombudsman)Instituia ombudsman-ului funcioneaz sub diferite denumiri precum comisar parlamentar ,apral poporului ,aprtor public ,mediator public ,avocat al poporului ,procuror parlamentar.Ombudsman-ul este o persoan (sau mai multe) independent ,numit de ctre parlament pentrsupraveghea administraia .

Instituia cunoate dou forme importante :-Ombudsman-ul cu competen general ce are ca misiune de a primi plngerile cetenilorcontra exceselor administraiei ,de a face anchete i de a interveni pe lng guvern ;- Ombudsman-ul cu competenta speciala controleaza doar anumite autoriti publice sau serv

n Romnia instituia ombudsman-ului este Avocatul Poporului .Denumirea de Avocat al Poporului a fost preferat de ctre Adunarea Constituant pentru cexprim cel mai clar i pe intelesul tuturor rolul i semnificaiile juridice ale acestei instituiiRolul fundamental alAvocatului Poporului este de a apra drepturile i libertile ceteneti raport cu autoritile publice i n special n raport cu cele executive .Avocatul poprului este numit n edinta comun a celor dou Camere ale Parlamentului pentru umandat cu o durat de 5 ani .

Pe durata mandatului su Avocatul Poporului nu poate indeplini nici o alt funcie public sauprivat ,regimul incompatibilitilor fiind modificat n urma revizuirii Constituiei n sensul c estepermis cumulul unor funcii didactice n nvmntul superior .O alt noutate o reprezint i nominalizarea n legea fundamental a celor doi adjuncti al AvocatPoporului care au acelai regim juridic att n privina numirii ct i a mandatuluiPutem s mai adugm de asemenea c Avocatul Poporului i exercit atribuiile fie din oficiu ,fla cerere persoanelor interesate .Pentru ca activitatea sa s fie eficient Constituia oblig autoritile publice s ii asigure sprijinnecesar .Avocatul Poporului rspunde numai n faa Parlamentului ,avnd obligaia de a prezenta acestuiarapoarte .

n aceste rapoarte avocatul poporului poate face i recomandri privind legislaia sau luarea unomsuri privind ocrotirea libertilor publice .

22-ROLUL SI ATRIBUTIILE PRESEDINTELUI ROMANIEIn ceea ce privete rolul PreedinteRomniei putem spune :

Din art 80 din Constituia Romniei se desprinde urmtoarea caracterizare a PreedinteluiRomniei :a) Reprezint statul romn ceea ce nseamn c n relaiile interne i internaionale ,statul esreprezentat de eful de stat;

17


18/21

b) Este garantul independenei naionale al unitii i al integritii teritoriale a rii ;c) Vegheaz la respectarea Constituiei i la buna funcionare a autoritilor publice ;d) Exercit funcia de mediere - ntre puterile statului ,precum i intre stat i societate ;Potrivit art 92 alin(1), din Constituie ,Preedintele Romniei este comandantul forelor armati ndeplinete funcia de preedinte al Consiliului Suprem de Aprare al rii .

Avnd n vedere atribuiile Preedintelui pe criteriul coninutului acestea pot fi grupate astfela)Atribuiile privind legiferarea -promulg legile(art 77) avnd dreptul de a cere o singur dat ,reexaminarea legii ;-semneaz legile n vederea publicrii lor in Monitorul Oficial ;- poate sesiza Curtea Constituional n legatur cu neconstituionalitatea legilor potrivitart 146 n legatur cu conflicte juridice constituionale ,potrivit art 146 lit e dinConstituia revizuit ;b) Atribuii privind organizarea i funcionarea puterilor publice exercit funcia demediere ntre puterile statului ,precum i ntre stat i societate .Astfel eful statului se afl n raporturi constituionale clar definite cu autoritile publice ,multe diatribuiile sale privind organizarea i funcionarea acestora .

Aceste atribuii sunt :-prezentarea de mesaje Parlamentului ,cu privire la principalele probleme politice ale naiunii ;-consultarea Guvernului cu privire la problemele urgente i de importan deosebit ;- participarea la edinele Guvernului i prezidarea acestor edine ;- organizarea referendumului n probleme de interes naional , dupa aprobarea prealabil aParlamentului ;c) Atribuii privind alegerea ,formarea ,avizarea formrii ,numirea sau revocarea unorautoriti publice acestea sunt :-dizolvarea Parlamentului n condiiile art 89 ;- desemnarea unui candidat pentru funcia de prim-ministru , numirea Guvernului pe baza votulu

ncredere acordat de Parlament ;

- revocarea i numirea unor minitri n caz de remaniere guvernamental sau vacana postului lapropunerea primului ministru ;- numirea a trei judectori la Curtea Constituional cf art 142 alin 3 din Constituie ;- numirea n funcie a magistrailor n condiiile art 125 din Constituie ;- numiri n funcii publice potrivit art 94 lit c din Constituie ;- acordarea gradelor de general i de amiral;d) Atribuii n domeniul aprrii rii i asigurrii ordinii publice

n cadrul acestor atribuii incudem :- declararea sau aprobarea prealabil a Parlamentului ,a mobilizrii pariale sau generale forelor armate ;- luarea de msuri pentru respingerea oricarei agresiuni armate ndreptate mpotrivaRomniei ;e ) Atribuii n domeniul politicii externe

n aceast categorie cuprindem :- ncheierea n numele Romniei a tratatelor negociate de Guvern i supunerea lor spreratificare Parlamentului ntr-un termen rezonabil ;- acreditarea i rechemarea la propunerea Guvernului a reprezentanilor diplomatici aRomniei ;- aprobarea nfiinrii ,desfiinrii sau schimbrii rangului misiunilor diplomatice ;

18


19/21

- acreditarea n Romnia a reprezentanilor diplomatici ai altor state ;f) Alte atribuii

n aceast categorie se includ :- conferirea decoraiilor i titlurilor de onoare , acordarea graierii individu

23 -RSPUNDEREA EFULUI DE STAT AL ROMNIEI

Rspunderea efului de stat pentru activitatea ce o desfoar n aceast calitate este oproblem mult mai complex i mai delicat dect apare la prima vedere .Bineineles c eful statului nu poate fi n afara rspunderii politice a guvernanilor .Constituia Romniei conine mai multe dispoziii n legatur cu rspunderea efului de stat :-Dispoziii privind imunitatea ca i deputaii i senatorii ,Preedintele Romniei sebucur de imunitate .Printr-o interpretare sistematic a Constituiei se poate reine c sunt aplicabile ,regulile pe carele-am analizat deja privind lipsa rspunderii juridice pentru voturile sau pentru opiniile politiceexprimate n exercitarea mandatului (art 84 alin 2), precum i cele privind inviolabilitatea

persoaneiPreedintelui coroborate cu dispoziiile art 84.

-Dispoziii privind rspunderea politic ea intervine cnd Preedintele Romniei svretefapte grave prin care se ncalc prevederile Constituiei .Ce se intampl n acest moment :- Se propune suspendarea din funcie de ctre cel puin o treime din numrul deputailor i

senatorilor ;- Se comunic neintrziat Preedintelui Romniei ;- Se discut propunerea n edinta comun a Camerei Deputailor i a Senatului ;- Cu votul majoritii deputailor i senatorilor i dup consultarea Curii Constituionale pot

hotr suspendarea din funcie a Preedintelui ;- n cazul n care propunerea de suspendare a Preedintelui este aprobat ,demiterea

Preedintelui Romniei se poate decide numai de ctre un referendum i care se

organizeaz n cel mult 30 de zile .Potrivit art 98 din Constituie trebuie s menionez c i preedintelui interimar i se aplicdispoziiile privind rspunderea politic .

-Dispoziii privind rspunderea penal intervine cnd eful statului ar comite crime denalt tradare .

n acest caz se procedeaz astfel :- Punerea sub acuzare poate fi hotrt de Camera Deputailor i Senat , n edina

comun ,cu votul a doua treimi din numarul deputailor i senatorilor ;- ntre momentul punerii sub acuzare i cel al demiterii , Preedintele este suspendat de dr

,conform art 96 alin 3 din Constituie ;- Competena de judecat aparine naltei Curi de Casaie i Justiie iar dac s-a pronuna

hotrre definitiv de condamnare este demis de drept ; 24-CARACTERIZAREA CURII CONSTITUIONALE A ROMNIEI I ATRIBUIILEACESTEIA

Constituia Romniei ncredineaz controlul constituionalitii unei autoritipublice denumite Curtea Constituional .

Aceasta este format din 9 judectori numii pe o durat de 9 ani, fr posibilitate de prelungiresau renoire a mandatului, trei de ctre Camera Deputallor, trei de ctre Senat, trei de ctrePreedintele Romniei .

19


20/21

Preedintele Curii Constituionale este ales, dintre judectorii Curii, de ctre acetia, prin votsecret pe o durat de 3 ani , i sunt independeni pe durata mandatului n activitatea lor .

Ei nu pot fi trai la rspundere pentru opiniile i voturile exprimate la adoptarea soluiilor , i deasemenea nu pot fi arestai sau trimii n judecat penal doar cu aprobarea Biroului permanenCamerei Deputailor ,al Senatului sau al Preedintelui Romniei ,dup caz i la cererea

procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie . Atribuii conform art 146 din Constituie :a)Se pronun asupra constituionalitii legilor nainte de promulgarea acestora, la sesizar

Preedintelui ,a unuia dintre preedinii celor dou Camere ,a Guvernului , a naltei Curi deCasaie i Justiie ,a Avocatului Poporului ,a unui de cel puin 50 de deputai sau de cel puin 25 senatori ,precum i din oficiu ,asupra intiativelor de revizuire a Constituiei ;b)Se pronun aspra constituionalitii tratatelor sau altor acorduri internaionale ;c)Se pronun asupra constituionalitii regulamentelor Parlamentului ,la sesizarea unuiadintre presedinii celor dou Camere , a unui grup parlamentar sau a unui grup parlamentar ,sauunui nr de 50 deputai sau cel puin 25 de senatori;

d) Hotrete asupra excepiilor de neconstituionalitate privind legile i ordonanele ,ridicat

faa instanelor judectoreti sau de arbitraj comercial ;e)Soluioneaz conflictele juridice de natur constituional dintre autoritile publice, lacererea Preedintelui Romniei ,a unuia dintre preedinii celor dou Camere ,a primului minustsau a preedintelui Consiliului Superior al Magistraturii ;f)Vegheaz la respectarea procedurii pentru alegerea Preedintelui Romniei ;g) D aviz consultativ pentru propunerea de suspendare din funcie a Preedintelui

Romniei ;h)Vegheaz la respectarea procedurii pentru organizarea i desfurarea referendumuluiconfirm rezultatele acestuia ;i)Hotrete asupra contestaiilor care au ca obiect constituionalitatea unui partid politic j)ndeplinete i alte atribuii prevzute de legea organic a Curii ;

Ca o concluzie putem spune c, Curtea Constituional poate fi considerat o autoritate publicpolitico-jurisdicional ,unic , independent fa de orice autoritate public .25-ACTELE SUPUSE CONTROLULUI DE CONSTITUTIONALITATEConform dispoziiilor constituionale intr n sfera controlului de constituionalitate

urmtoarele acte :A.Legile -se disting dousituaii exprimate printr-unm control prealabil ce se exercit asulegilor votate de ctre Parlament ,dar naintea promulgrii lor de ctre Preedintele Romnie

,i cea de a doua situaie privete controlul posterioral constituionalitii legilor (adic legintrate n vigoare ).B.Tratatele sau alte acorduri internaionale -atribuie adugat competenei CuriiConstituionale prin revizuirea Constituiei din 2003, verificarea constituionalitii tratatelorsau altor acorduri internaionale .Aceasta nseamn c o etap important n cadrul procedurii de ratificare a tratatelor sau alacorduri internaionale este verificarea conformitii acestora cu prevederile constituionaleanterior aprobrii acestora de ctre Parlament .C.Iniiativa de revizuire a Constituiei n limitele precizate prin art 150 i art 152 dinConstituia revizuit ,legile constituionale formeaz obiectul singurei atribuii exercitate deCurtea Constituional din oficiu .D.Regulamentele Parlamentului se poateefectua numai la sesizarea unuia din preedin

20


21/21

cele doua Camere,a unui grup parlamentar sau a unui numar de cel puin 50 de deputai sade cel puin 25 de sernatori .E.Ordonanele Guvernului -Guvernul poate emite ordonane conform art 115 din Constitu,ce conin de fapt norme cu putere de lege , cunoscut n legislaie ca derogare legislativF.Iniiativele legislative populare-la procedura de elaborare a legii ,iniiativa legislativ pot

avea i cel putin 100.000 de ceteni cu drept de vot, cu respectarea unor reguliconstituionale.Verificarea respectrii acestor reguli constituionale n cazul iniiativei legislative popularerevine Curii Constituionale .

26.PROCEDURA N CAZUL JUDECRII EXCEPIEI DE NECONSTITUIONALITATEExcepia de constituionalitate este un procedeu de aprare a drepturilor i libertilor publice

,defensiv ,n care atepi ca legea s i se aplice pentru a o ataca .Aceasta poate fi ridicat numai n faa instanelor judectoreti sau de arbitraj comercial ,dectre una din pri ,de ctre instana din oficiu sau de Avocatul Poporului ,prevedereadugat prin revizuirea Constituiei.Neconstituionalitatea unei prevederi legale poate fi invocat numai dac de ea depinde

judecarea cauzei ,deci numai dac are legtura direct cu cauza respectiv (relevant ).n asemenea situaii Curtea Constituional poate fi sesizat i numai de ctre instana nfaa creia s-a ridicat excepia de constituionalitate .Instana va dispune acest lucru printr-o ncheiere care va cuprinde punctele de vedere a

prilor pentru susinerea sau combaterea excepiei i opinia instanei asupra excepiei .ncheierea va fi nsoit de dovezile depuse de ctre pri .

Potrivit art 30 din Legea nr 47/1992 , primind sesizarea ,preedintele Curii Constituionadesemneaz pe unul dintrejudectori ca raportor.De asemenea tot el este obligat s comunice ncheierea prin care a fost sesizat Curtea

Constituional preedinilor Camerei Parlamentului ,Guvernului ,i AvocatuluiPoporului, indicnd totodat data pn la care pot s trimit punctul lor de vedere .

Judectorul raportor va lua msurile necesare pentru administrarea probelor la datajudecii iar termenul de judecat se stabilete de ctre preedinte la data depuneriiraportului .

Cauza se judec pe baza raportului prezentat dejudectorul raportor , a ncheierii desesizare a Curii Constituionale , a punctelor de vedere prezentate a probelor administrate

, a susinerilor prilor ,cu citarea acestora i a Ministerului Public . Prile pot fi asistate de avocai cu drept de a pleda la nalta Curte de Casaie i Justiie .

Curtea hotrete cu majoritate de voturi iar apoi deciziile prin care se considerneconstituionalitatea unor prevederi legale se comunic celor dou Camere ale Parlamentui Guvernului .n fine toate deciziile se public n Monitorul Oficial al Romniei .

subiecte propuse la drept constitutional

Documents