studiu_mediu_focsani.pdf

7/27/2019 studiu_mediu_Focsani.pdf

1/103

2

STUDIU DE FUNDAMENTARE PENTRUREABILITAREA, PROTECIA I CONSERVAREA

MEDIULUI N MUNICIPIUL FOCANI

BENEFICIAR: PRIMRIA MUNICIPIULUI FOCANI

PROIECTANT

GENERAL: SC PROTELCO SA

PROIECTANT

DE SPECIALITATE: SC ALTRIX ARHITECTURA SRL

Drd.urb. Mariana Uglea

Arh. Adriana Grecu


2/103

3

CUPRINS

1. INTRODUCERE................................................................................................... 4

1.1.Surse de informare ................................................................................................ 51.2.Legislaie................................................................................................................ 6

2. SITUAIA EXISTENT................................................................................................ 142.1.Istoricul municipiului Focani ............................................................................... 142.2.Cadrul natural ......................................................................................................... 232.3.Patrimoniul natural i construit .............................................................................. 342.4.Zone de recreere, odihn, agrement, tratament. Spaii verzi .................................. 382.5.Reeaua principal de ci de comunicaie .............................................................. 382.6.Alimentarea cu ap. Epurarea apelor uzate menajere i industriale ...................... 402.7.Gospodrirea deeurilor......................................................................................... 502.8.Substane i preparate chimice periculoase ............................................................ 552.9.Radioactivitatea ...................................................................................................... 56

2.10.Obiective industriale ............................................................................................ 573. DISFUNCIONALITI..........................................................................................

593.1.Disfuncionaliti privind zonarea utilizrii teritoriului (folosine construite,

terenuri agricole, silvice, permanent sub ape, etc.) ................................................ 593.2.Disfuncionaliti privind calitatea factorilor de mediu ......................................... 59

4. CALITATEA FACTORILOR DE MEDIU ................................................................. 60

4.1.Aerul .......................................................................................................................... 604.2.Apa ............................................................................................................................ 814.3.Solul .......................................................................................................................... 83

4.4.Biodiversitatea ........................................................................................................... 854.5.Starea pdurilor......................................................................................................... 874.6.Zgomotul ................................................................................................................... 87

5. PROPUNERI I MSURI DE INTERVENIE......................................................... 90

5.1.Diminuarea pn la eliminare a surselor de poluare major (emisii, deversri, etc.). 905.2.Epurarea i preepurarea apelor.................................................................................. 925.3.Depozitarea controlat a deeurilor........................................................................... 935.4.Recuperarea terenurilor degradate, consolidri de maluri i taluzuri, plantri de

zone verzi ...................................................................................................................96

5.5.Organizarea sistemului de spaii verzi ....................................................................... 975.6.Delimitarea orientativ a zonelor protejate i restriciile generale pentru

conservarea patrimoniului natural i construit ..........................................................97

6. PRIORITI N INTERVENIE...................................................................... 100

7. REGULI CU PRIVIRE LA PSTRAREA INTEGRITII MEDIULUI IPROTEJAREA PATRIMONIULUI NATURAL I CONSTRUIT...........................

102


3/103

4

1. INTRODUCERE

Context i limitri privind prezentul studiu de fundamentare

Afirmaiile, concluziile i recomandrile din prezentul studiu de fundamentare vor fi

luate n considerare avnd n vedere aspectele precizate mai jos:a) Prezentul studiu a fost ntocmit avnd n vedere recomandrile din principaleledocumente strategice i de planificare aplicabile, cerinele reglementrilor despecialitate i cele specifice din Caietul de Sarcini;

b) Principalul rol al prezentului studiu este acela de a sintetiza informa iile relevanteexistente n ceea ce privete principiile dezvoltrii durabile, principalele aspecte privindresursele naturale i factorii de mediu, pentru a contribui la stabilirea corect a liniilordirectoare n ceea ce privete strategiile de dezvoltare locale ale municipiul Focani;

c) Realizarea acestui studiu de fundamentare s-a bazat pe capacitatea de expertiz

profesionali cunoaterea de ctre colectivul de elaborare a documentaiei a legislaiein vigoare n Romnia i n Uniunea European;

d) Toate aseriunile, afirmaiile i concluziile incluse de ctre colectivul de elaborare nprezentul studiu au fost analizate i interpretate n conformitate cu pregtirea iexperiena profesional de care dispune, totodat s-a apelat la toate informaiile ndomeniu disponibile n momentul ntocmirii studiului;

e) n msura n care datele i informaiile avute la dispoziie nu s-au dovedit contradictoriila momentul ntocmirii studiului, colectivul de elaborare i asum dreptul de a se baza

pe aceste date i informaii i a le considera exacte i complete, fr a avea obligaia dea le verifica n mod independent exactitatea i complexitatea. Colectivul de elaborare nui asum responsabilitatea pentru exactitatea i corectitudinea informaiilor preluate dindocumentele avute la dispoziie, aa cum sunt acestea menionate n bibliografia, pecare s-a bazat prezentul studiu;

f) Concluziile, afirmaiile i recomandrile din prezentul studiu nu au fost concepute i nutrebuie nelese ca derogri n respectarea tuturor prevederilor legale i, n special, acelor din domeniul proteciei mediului, al urbanismului, al amenajrii teritoriului sau alcerinelor legale impuse de autoritile responsabile.

Scop i mod de abordare

n contextul pregtirii noii versiuni a Planului de Urbanism General al municipiuluiFocani, pe lng aspectele legate strict de dezvoltarea valenelor economice i a infrastructuriiaferente date de necesarul de dezvoltare, prezentul studiu are rolul de a pune n evidenaspectele definitorii legate de resursele naturale din municipiul Focani, de calitatea ivulnerabilitatea principalilor factori de mediu, pentru ca liniile de dezvoltare ce se vor propunes in cont de utilizarea raional a resurselor i de protecia factorilor de mediu n spiritul

principiilor dezvoltrii durabile.

Prezentul studiu se bazeaz predominant pe informaii publice, cum sunt documentelede raportare i informare a publicului, n ce privete starea factorilor de mediu, ca i


4/103

5

documentele strategice disponibile, urmrind s realizeze o sintez a informaiilor relevante demediu la nivelul municipiului Focani.

n ceea ce privete factorii de mediu i patrimoniul natural i construit, studiul aduceunele informaii de detaliu preluate att din legislaia specific, ct i de la structuri specializate

pentru a descrie aspectele relevante, ca i pentru a fundamenta aspectele necesare proteciei

acestora.Totodat, n fundamentarea principiilor de dezvoltare ca i a msurilor necesare,prezentul studiu se bazeaz pe informaiile preluate dintr-o serie de planuri i documentestrategice la nivel judeean sau naional: Asisten Tehnic pentru pregtirea de proiecte ndomeniul deeurilor. Masterplan pentru judeul Vrancea, Strategia de dezvoltare amunicipiului Focani 2007-2013, Plan Integrat de Dezvoltare Urban, Strategia i Planul deDezvoltare a judeului Vrancea, Planul de Amenajare a Teritoriului Naional etc. (a se vedea

biliografia).Plecnd de la informaiile cuprinse n prezentul studiu se caut ca direciile i principiile

ce vor sta la baza Planului de Urbanism al municipiului Focani s asigure armonizarea

principalelor domenii de activitate cu o manier raional de utilizare a resurselor naturale, nscopul dezvoltrii durabile a localitii.

Realizarea acestui deziderat presupune adoptarea unei strategii globale de dezvoltareeconomic i a infrastructurii teritoriale plecnd de la cunoaterea resurselor vulnerabile i acelor neregenerabile i alegerea acelor alternative de dezvoltare care s asigure protejareaacestor resurse pentru ca ele s rmn disponibile i generaiilor viitoare.

1.1. SURSE DE INFORMARE

Principalele surse de informare folosite pentru realizarea prezentului studiu sunturmtoarele:

Geografia Romniei, vol. V, Ed. Academiei Romne, 2005;

Dreptul urbanismului Editia a III-a Mircea Dutu, Universul Juridic, 2008;

Ordinul 2314/2004 privind aprobarea Listei monumentelor istorice, actualizat, i aListei monumentelor istorice disprute;

Legea 422/2001, modificati completat prin Legea 259/2006, privind protejareamonumentelor istorice;

Studiu istoric general de fundamentare a Planului Urbanistic General al municipiuluiFocani - Forumart Bucureti, 2010;

Raportul anual privind starea mediului n judeul Vrancea, Agenia pentru ProteciaMediului Vrancea, 2009;

MemoriulP.A.T.J. judeul Vrancea, Institutul National de Cercetare Dezvoltare pentruUrbanism i Amenajarea Teritoriului URBANPROIECT Bucureti, 2009 -documentaie n curs de avizare;

Studiu Economic De Fundamentarepentru PUG mun. Focani, jud. Vrancea, elaboratde S.C. Altrix Arhitectura S.R.L.


5/103

6

1.2. LEGISLAIE

Prelucrarea informaiilor a fost adaptat cerinelor aferente actelor legislative valabile ladata elaborrii prezentului studiu (august 2010), respectiv:

Factorul de mediu AER:

Prevederile legale n domeniul calitii aerului au ca scop reglementarea activitilorcare afecteaz sau care pot afecta calitatea atmosferei, direct sau indirect, desfurate de

persoane fizice i juridice i strategia naional n domeniu, i urmresc asigurarea dreptuluifiecrei persoane la un mediu de calitate.

o Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 243/2000 privind protecia atmosferei are ca scopstabilirea cadrului juridic privind prevenirea, eliminarea, limitarea deteriorrii iameliorarea calitii atmosferei, n vederea evitrii efectelor negative asupra sntiiomului i mediului, asigurndu-se astfel alinierea normelor juridice internaionale i lareglementrile comunitare;

Regimul juridic al proteciei atmosferei are la baz respectarea principiului de abordareintegrat a proteciei mediului;

o Legea nr. 655/2001 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen nr. 243/2000 privind proteciaatmosferei;

o Ordinul ministrului apelor i proteciei mediului nr. 745/2002 privind stabilireaaglomerrilor i clasificarea aglomerrilor i zonelor pentru evaluarea calitii aerului nRomnia, completat de Ordinul 27/2007 pentru modificarea i completarea unor ordine caretranspun acquis-ul comunitar de mediu;

o Hotrrea de Guvern nr. 731/2004 pentru aprobarea Strategiei naionale privind proteciaatmosferei are ca scop crearea cadrului necesar pentru dezvoltarea i implementarea unuisistem integrat de gestionare a calitii aerului, eficient din punct de vedere economic.

Principalele obiective ale strategiei naionale privind protecia atmosferei sunt:

meninerea calitii aerului; mbuntirea calitii aerului; adoptarea de msuri necesare pentru limitarea pn la eliminarea efectelor negative

asupra mediului; ndeplinirea obligaiilor asumate prin acordurile internaionale la care Romnia este

parte i participarea la cooperarea internaional n domeniu.o Hotrrea de Guvern nr. 738/2004 pentru aprobarea Planului naional de aciune n

domeniul proteciei atmosferei este principalul rezultat al strategiei naionale privindprotectia atmosferei i stabilete un set de msuri care trebuie ntreprinse n vedereaatingerii obiectivelor-cheie ale acestei strategii;

o Hotrrea de Guvern nr. 543/2004 privind elaborarea i punerea n aplicare a planuriloriprogramelor de gestionare a calitii aerului stabilete cadrul procedural general deelaborare i punere n aplicare a planurilori a programelor de gestionare a calitii aeruluin vederea meninerii concentraiilor poluanilor n aerul inconjurtor sub valoarea limiti

valoarea int stabilite prin reglementrile n vigoare i atingerii ntr-o perioada dat aacestora, n cazul n care sunt depite, ct i stabilirea responsabilitilor ce revinautoritilor implicate n elaborarea acestor planuri i programe de gestionare;


6/103

7

o Hotrrea de Guvern nr. 586/2004 privind nfiinarea i organizarea Sistemului naional deevaluare i gestionare integrat a calitii aerului n scopul asigurrii cadrului organizatoric,instituional i legal de cooperare a autoritilor i instituiilor publice competente ndomeniul proteciei atmosferei i al evaluarii i gestionrii calitaii aerului pe teritoriulRomniei;

o Ordonana de Urgen nr. 195/2005 privind protecia mediului, completati modificat deLegea nr. 265/2006, Ordonana de Urgen nr. 114/2007 i Ordonana de Urgen nr.164/2008;

o Ordinul nr. 35/2007 privind aprobarea Metodologiei de elaborare i punere n aplicare aplanurilori programelor de gestionare a calitii aerului;

o Ordinul nr. 592/2002 pentru aprobarea Normativului privind stabilirea valorilor limit, avalorilor de prag i a criteriilori metodelor de evaluare a dioxidului de sulf, dioxidului de azoti oxizilor de azot, pulberilor n suspensie (PM10i PM2,5), plumbului, benzenului, monoxiduluide carbon i ozonului n aerul inconjurator;

o Ordinul nr. 448/2007 pentru aprobarea Normativului privind evaluarea pentru arsen, cadmiu,mercur, nichel i hidrocarburi aromatice policiclice n aerul nconjurtor.

Legislaie n domeniul SCHIMBRILORCLIMATICE:

o Legea nr. 24/1994 ce a ratificat Convenia cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilorclimatice;

o Hotrrea Guvernului nr. 645/2005 privind aprobarea Strategiei Naionale a Romnieiprivind schimbrile climatice;

o Hotrrea nr. 780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de

emisii de gaze cu efect de ser;o Ordinul nr. 1897/2007 pentru aprobarea procedurii de emitere a autorizaiei privind emisiile

de gaze cu efect de ser pentru perioada 2008-2012;

o Ordinul nr. 85/2007 pentru aprobarea Metodologiei privind elaborarea Planului na ional dealocare, modificat i completat de Ordinul nr. 296/2008.

Protecia AEZRILOR UMANE:

o STAS 12574 87 Aer din zonele protejate Condiii tehnice de calitate;

o Hotrrea Guvernului nr. 321/2005 privind evaluarea i gestionarea zgomotului ambiental,

republicat n baza Hotrrii nr. 674/2007;o Hotrrea Guvernului nr. 1323/2005 pentru modificarea HG nr. 539/2004 privind limitarea

nivelului emisiilor de zgomot n mediu produs de echipamente destinate utilizrii nexteriorul cldirilor;

o STAS 10009 88 Acustica urbana Limite admisibile ale nivelului de zgomot.

Factorul de mediu AP:

o Legea apelor nr. 107 din 1996 cu completrile i modificrile ulterioare (Legea nr.310/2004, Legea nr. 112/2006, Ordonana de Urgen nr. 12/2007, Hotrrea Guvernuluinr. 83/1997, Hotrrea nr. 948/1999, Legea nr. 192/2001, Ordonana de Urgen nr.107/2002, Ordonana de Urgen nr. 130/2007, etc.);


7/103

8

o Hotrrea Guvernului nr. 351/2005 privind aprobarea Programului de eliminare treptat aevacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase, completat imodificat de Hotrrea Guvernului nr. 783/2006 i Hotrrea Guvernului nr. 210/2007;

o Hotrrea Guvernului nr. 352/2005 privind modificarea i completarea HotrriiGuvernului nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n

mediului acvatic a apelor uzate (Normativ NTPA 002 privind condiiile de evacuare aapelor uzate n reelele de canalizare ale localitilori direct n staiile de epurare, NTPA 001 privind valori limita de ncrcare cu poluani a apelor industriale i urbane evacuaten receptori naturali);

o Hotrrea Guvernului nr. 210/2007 pentru modificarea i completarea unor acte normativecare transpun acquis-ul comunitar n domeniul proteciei mediului;

o Legea nr. 311/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr. 458/2002 privind calitateaapei potabile;

o STAS 1342/91 ,,Apa potabil;

o Ordinul nr. 161/2006 pentru aprobarea Normativului privind clasificarea calitii apelor desuprafa n vederea stabilirii strii ecologice a corpurilor de ap;

o Ordinul nr. 662/2006 pentru aprobarea Procedurii i a competenelor de emitere a avizelori autorizaiilor de gospodrire a apelor;

o Hotrrea Guvernului nr. 202/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind calitateaapelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole,completati modificat de Hotrrea Guvernului nr. 563/2006 i Hotrrea Guvernului nr.210/2007;

o Hotrrea Guvernului nr. 201/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind calitateaapelor pentru molute, completati modificat de HG nr. 467/2006, HG nr. 210/2007 iHG nr. 859/2007;

o Hotrrea Guvernului nr. 459/2002 privind aprobarea Normelor de calitate pentru ap dinzonele naturale amenajate pentru mbiere, modificat de Hotrrea Guvernului nr.546/2008 privind gestionarea calitii apei de mbiere;

o Hotrrea Guvernului nr. 88/2004 privind supravegherea sanitar, inspecia i controlulzonelor naturale de mbiere, completat i modificat de HG nr. 836/2007 i HG nr.546/2008.

Factorul de mediu SOL:o Ordinul ministrului apelor, pdurilori proteciei mediului nr. 756/1997 pentru aprobarea

Reglementrii privind evaluarea polurii mediului;

o Hotrrea Guvernului nr. 140/2008 privind stabilirea unor msuri pentru aplicareaprevederilor Regulamentului (CE) al Parlamentului European i al Consiliului nr. 166/2006privind nfiinarea Registrului European al Poluanilor Emii i Transferai i modificareaDirectivelor Consiliului nr. 91/689/CEE i nr. 96/61/CE;

o Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 152/2005 privind Prevenirea, reducerea icontrolul integrat al polurii, completati modificat de Legea nr. 84/2006;

o Hotrrea Guvernului nr. 1403/2007 privind refacerea zonelor n care solul, subsolul iecosistemele terestre au fost afectate.


8/103

9

Legislaie n domeniul GOSPODRIRII DEEURILOR:

Activitatea de gestionare a deeurilor urmeaz ndeaproape cerinele impuse de Acquisprivind mediul nconjurtor care cuprinde o serie de Directive care servesc drept baz nntregul teritoriu al Uniunii Europene.

o Directiva privind gestionarea Deeurilor (1975) cuprinde legislaia care reglementeazi definete majoritatea aspectelor legate de deeurile municipale i periculoase icerinele privind planurile de gestionare a deeurilor;

o Directiva privind Eliminarea deeurilor specific practicile de proiectare i exploatarecorespunzatoare a depozitelor, precum i reducerea cantitii de deeuri biodegradabileeliminate;

o Directiva privind Ambalajele ce trateaz numeroasele aspecte privind reciclarea ivalorificarea materialelor provenite de la ambalaje;

o Directivele privind Vehiculele scoase din uz i Deeurile de echipamente electrice i

electronice specific intele pentru colectarea i valorificarea acestor tipuri speciale dedeeuri;

o Directivele privind Evaluarea impactului asupra mediului i Evaluarea strategic amediului definesc msuri i proceduri de protecia mediului pentru noile instalaii i

planuri. n completare, Directiva IPPC (Directiva privind prevenirea i controlulpolurii integrate) definete msuri de precauie, de informare i de obinere apermiselor n ceea ce privete cele menionate mai sus;

o Directivele privind Aerul, Apa i Incineratoarele stabilesc normele specifice privindemisiile maxime admise i prezint metodele i procedurile pentru minimalizarea

contaminrii i efectelor negative asupra mediului.Directivele cu incidena direct asupra activitii de gospodrire a deeurilor au fosttranspuse n legislaia romneasc de mediu, dup cum se prezinti n tabelul urmtor:

Tabelul 1. Transpunerea legislaiei europene n legislaia romneasc de mediuLegislaie european Legislaie romneasc

Directiva Cadru privind deeurilenr.75/442/EEC, amendat de Directivanr.91/156/EEC i Directiva 12/2006

Legea nr. 426/2001 pentru aprobareaOrdonanei de Urgen nr.78/2000 privindregimul deeurilor

Directiva nr.91/689/EEC privind deeurile

periculoase

Legea nr. 426/2001 pentru aprobarea

Ordonanei de Urgen nr.78/2000 privindregimul deeurilor

Directiva nr.75/439/EEC privind uleiurileuzate, amendat de Directiva nr.87/101/EECi de Directiva nr.91/692/EEC

Hotrrea nr. 235/2007 privind gestionareauleiurilor uzate

Directiva nr.91/157/EEC privind bateriile iacumulatorii care conin anumite substane

periculoase i Directiva nr.93/86/EC privind

etichetarea bateriilor

Hotrrea de Guvern nr. 1132/2008 privindregimul bateriilor i acumulatorilor i aldeeurilor de baterii i acumulatori.

Directiva nr.99/31/EC privind depozitareadeeurilor

Hotrrea de Guvern nr. 349/2005 privinddepozitarea deeurilor


9/103

10

Ordinul MMGA nr. 95/2005 privindstabilirea criteriilor de acceptare i a

procedurilor preliminare de acceptare adeeurilor la depozitare i lista naional dedeeuri acceptate n fiecare clas de depozit

de deeuri

Ordinul MMGA nr. 757/2004 pentruaprobarea Normativului tehnic privinddepozitarea deeurilor, modificat de Ordinulnr. 1230/2005

Directiva nr.2000/76/EC privind incinerareadeeurilor

Hotrrea de Guvern nr. 128/2002 privindincinerarea deeurilor modificat icompletat de Hotrrea de Guvernnr.268/2005

Ordinul Ministrului Mediului i GospodririiApelor nr. 756/2004 pentru aprobarea

Normativului tehnic privind incinerareadeeurilor

Directiva nr.94/62/EC privind ambalajele ideeurile de ambalaje

Hotrrea de Guvern nr. 621/2005 privindgestionarea ambalajelor i deeurilor deambalaje, modificat i completat deHotrrea nr. 1872/2006Ordinul Ministrului Mediului i GospodririiApelor nr. 927/2005 privind procedura deraportare a datelor referitoare la ambalaje ideeuri de ambalajeOrdinul nr. 1229/2005 pentru aprobareaProcedurii i criteriilor de autorizare aoperatorilor economici n vederea preluriiresponsabilitii privind realizareaobiectivelor anuale de valorificare i reciclarea deeurilor de ambalaje, completat deOrdinele nr. 194, nr. 360 i nr. 1325/2006

Decizia nr.2000/532/CE, amendat deDecizia nr.2001/119 privind lista deeurilor(care nlocuiete Decizia nr.94/3/CE privindlista deeurilor i Decizia nr.94/904/CE

privind lista deeurilor periculoase)

Hotrrea de Guvern nr. 856/2002 privindevidena gestionrii deeurilor i aprobarealistei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile

periculoase

Regulamentul nr. 1013/2006 privindcontrolul transportului deeurilor n, dinsprei nspre Comunitatea European

Hotrrea de Guvern nr. 788/2007 pentrustabilirea unor msuri pentru aplicareaRegulamentului Parlamentului European i alConsiliului (CE) nr. 1013/2006 privind

transferul de deeuriLegea nr. 6/1991 pentru aderarea Romniei laConvenia de la Basel privind controlul


10/103

11

transportului peste frontiere al deeurilorpericuloase i al eliminrii acestoraLegea 265/2002 pentru acceptareaamendamentelor la Convenia de la Basel

privind controlul transportului peste frontiereal deeurilor periculoase

Hotrrea nr. 1061/2008 privind transportuldeeurilor periculoase i nepericuloase peteritoriul Romniei

Directiva nr.86/278/EEC privind proteciamediului i n particular a solului, atuncicnd nmolul de la staiile de epurare esteutilizat n agricultur

Ordinul MMGA nr. 344/2004 pentruaprobarea normelor tehnice privind proteciamediului, n special a solurilor, cnd seutilizeaz nmoluri de epurare n agricultur

Directiva nr.2000/53/EC privind vehiculeleuzate

Hotrrea de Guvern nr. 2406/2004 privindgestionarea vehiculelor uzate, completat i

modificat de Hotrrea Guvernului nr.1313/2006Ordinul 87/2005 privind aprobarea modeluluii a certificatului de distrugere la preluareavehiculelor scoase din uz

Directiva nr.2002/96/EC privind deeurile deechipamente elctrice i electronice (DEEE)

HG 448/2005 privind deeurile deechipamente electrice i electronice (DEEE)Ordinul 1225/2005 privind aprobareaProcedurii i criteriilor de evaluare i

autorizarea organizaiilor colective n vedereaprelurii responsabilitii privind realizareaobiectivelor anuale de colectare, reutilizare,reciclare i valorificare a deeurilor deechipamente elctrice i electronice (DEEE),cu modificarile ulterioareOrdinul 1223/2005 privind procedura denregistrare a productorilor, modul deevideni raportare a datelor privind EEE iDEEE, cu modificrile ulterioare

Legislaie n domeniul SUBSTANELOR I PREPARATELOR CHIMICEPERICULOASE:

Directivele cu inciden direct asupra activitii de gospodrire a substanelor ipreparatelor chimice periculoase au fost transpuse n legislaia romneasc de mediu, dup cumse prezinti n tabelul urmtor:

Tabelul 2. Transpunerea legislaiei europene n legislaia romneasc de mediuLegislaie european Legislaie romneasc

Directiva Consiliului 87/217/CE privindprevenirea i reducerea polurii mediuluicauzat de azbest

Hotrrea Guvernului nr. 124/2003 privindprevenirea, reducerea i controlul poluriimediului cu azbestHotrrea Guvernului nr. 734/2006 pentru


11/103

12

modificarea Hotrrii Guvernului nr.124/2003Ordinul nr. 108/2005 privind metodele de

prelevare a probelor i de determinare acantitailor de azbest n mediu

Regulamentul Consiliului nr. 793/93

privind evaluarea i controlul riscurilorprezentate de substane existente, completatde Regulamentul CE nr. 1488/2006 privindstabilirea principiilor de evaluare ariscurilor pentru om i mediu a substanelorexistente

Hotrrea Guvernului nr. 803/2007 privind

stabilirea unor msuri pentru aplicarearegulamentului CEE nr. 793/93 i aRegulamentului 1488/2006Ordinul comun nr. 1406/191/2003 al MAPMi al MSF pentru aprobarea Metodologiei deevaluare rapid a riscului pentru mediu isntatea uman

Regulamentul Parlamentului European iConsiliului (CE) nr. 2037/2000 asuprasubstanelor care epuizeaz stratul de ozon,modificat de Regulamentul CE nr.

2039/2000, Decizia Comisiei 2003/160/CE,Regulamentul CE nr. 1804/2003, DeciziaComisiei nr. 2004/232/CE.

Legea nr. 84/1993 privind aderarea Romnieila Convenia de la Viena privind proteciastratului de ozon i la Protocolul de laMontreal privind substanele care epuizeaz

stratul de ozonLegea nr. 159/2000 pentru aprobareaOrdonanei Guvernului nr. 89/1999 privindregimul comercial i introducerea unorrestricii la utilizarea hidrocarburilorhalogenate care distrug stratul de ozonHotrrea Guvernului nr. 58/2004 privindaprobarea Programului naional de eliminaretreptat a substanelor care epuizeaz stratulde ozon - actualizat

Regulamentul 304/2003/CEE privindimportul i exportul anumitor chimicalepericuloase (cu amendamentele) - PIC

Hotrrea nr. 305/2007 privind unele msuripentru aplicarea Regulamentului nr. 304/2003privind exportul i importul produilorchimici periculoiLegea nr. 91/2003 pentru aderarea Romnieila Convenia privind procedura deconsimmnt prealabil n cunotin decauz, aplicabil anumitor produi chimici

periculoi i pesticide care fac obiectulcomerului internaional, adoptat laRotterdam n data de 10 septembrie 1988

Ordinul comun nr. 1239/2007 privindmodalitile de realizare a controluluiexportului i importului produilor chimici

periculoi, precum i modalitile decolaborare ntre autoriti, conform H.G. nr.305/2007

Directiva nr. 91/414/CEE a Consiliuluiprivind introducerea pe pia a produselorfitofarmaceutice

Hotrrea Guvernului nr. 1559/2004 privindprocedura de omologare a produselor deprotecie a plantelor n vederea plasrii pepiai a utilizrii lor pe teritoriul Romniei

Hotrrea Guvernului nr. 894/2005 pentrumodificarea i completarea HG nr. 1559/2004Hotrrea Guvernului nr. 628/2006 pentru


12/103

13

modificarea i completarea HG nr. 1559/2004Ordinul nr. 134/2006 privind aprobareaProcedurii naionale de omologare a

produselor de protecia plantelor care coninsubstane active notificate i pentru care nu s-a luat nc o decizie de includere n lista cu

substane active autorizate n UniuneaEuropeanDirectiva Parlamentului European iConsiliului 98/8/CE privind introducerea pe

pia a produselor biocide

Hotrrea Guvernului nr. 956/2005 privindplasarea pe pia a produselor biocide,completat i modificat de Ordinul nr.1173/2005, H.G. nr. 584/2006 i H.G. nr.545/2008Hotrrea Guvernului nr. 584/2006 pentrumodificarea alin.2 al art. 85 din HotrreaGuvernului nr. 956/2005 privind plasarea pe

pia a produselor biocide

Ordinul nr. 1277/2005 pentru aprobareacomponenei Comisiei Produselor Naionale

pentru Produse Biocide i a Regulamentuluide organizare i funcionare a acesteia,modificat de Ordinele nr. 132, nr. 636 i nr.697/2006Ordinul nr. 636/2006 pentru modificareaanexei 1 la Ordinul nr. 1277/2005Ordinul nr. 1321/2006 pentru aprobarea

Normelor metodologice de aplicare a

Hotrrii Guvernului nr. 956/2005 privindplasarea pe pia a produselor biocide,completat i modificat de Ordinele nr.2164/2007, nr. 5/2008, nr. 59/2008, nr.81/2008, nr. 948/2008 i nr. 1002/2008

Regulamentul nr. 684/2004 alParlamentului European i al Consiliului

privind detergenii amendat deRegulamentul nr. 907/2006 privinddetergenii n ceea ce privete adaptareaAnexelor III i VII

Hotrrea Guvernului nr. 658/2007 privindstabilirea unor msuri pentru asigurareaaplicrii Regulamentului (CE) nr. 648/2004

privind detergenii


13/103

14

2. SITUAIA EXISTENT

2.1. ISTORICUL MUNICIPIULUI FOCANI1

Prima meniune documentar a oraului dateaz din 25 ianuarie 1575, cnd Alexandru

II Mircea rspltea vitejia marelui clucer Albu czut la Jiliste n btlia din ianuarie 1574,cnd m-a lovit pe Domnia mea Ion Voevod cu Moldovenii cu nelciune pe satul Focani...

Numele Focanilor este legat de diverse naraiuni cu aer de legend, dintre caremenionm urmtoarele:- exist o meniune a unui cltor strin care relateaz despre luptele dintre Matei Basarab i

Vasile Lupu, oraul fiind rezultatul mpcrii celor dou pri; relatarea pare fantezist, darpune n luminsituaia regiunii, n care exist urme ale pcii dintre cei doi domnitori ianume, mnstirea Maxineni situat pe drumul spre Brila; de asemenea, variantasurprinde un posibil act de planificare i voinpolitic de a crea un ora cu o funcie

precisora de grani;

- o alt variant povestete despre expediia lui tefan cel Mare n ara Romneasc;aceasta opinie a fost preluat din lucrarea "Arhondologia Moldovei", publicat de

paharnicul Constantin Sion, la 1850, fost staroste de Putna, n care consemneaz: Lastatornicirea hotarului rii pe grla ce au tras-o prin Focani la ntlnirea domnului tefancel Mare acolo, au facut masmare i la sfritul mesei au ales doi oteni, unul muntean iunul moldovean i i-au pus s se lupte cu paharele i a biruit moldoveanul i pentru laudalui au dat numele trgului ce atunce au hotrt a se nfiina la hotar - Focani - ca oteanulse numea Foca"; din respectiva povestire se poate reine c exist memoria rzboiului luitefan cel Mare cu muntenii i arderea Brilei, dar i propriu-zis c oraul nu era mprit

de Milcov, care curge i azi la sud de ora, ci de un bra al rului un posibil canal almorilor.

Cel mai probabil oraul a fost numit dup proprietarii moiei pe care a fost edificat familia Foca.

Pn n secolul al XVII-lea, Focanii nu deveniser nc o aezare urban. Mrturii dinanii 1615-1620 menioneaz existena unui trg care se inea joia, dezvoltarea zonei fiindconsecina fireasc a existenei drumurilor comerciale ntre cele dou provincii romneti. Aparastfel dou localiti de frontier: Focanii Moldoveni i Focanii Munteni, care devinimportante centre comerciale de grani. Paul de Alep scria n 1654 c este un ora mare. Un

alt cltor, Evlia Celebi, consemneaz c aici era locul de ntlnire al negustorilor din diferitezone cu ocazia blciurilor care aveau loc o datpe an vara n Focanii Munteni i toamna nFocanii Moldoveni: peste o sut de mii de oameni cu cciuli negre i de postav de diferiteculori, venii cu mrfuri din cele patru unghiuri ridic la marginea oraului mii i mii dedughene din nuiele, din corturi i din covoare. Erau dou orae - centre comerciale. ntre elelegturile se stabileau natural. Piaa muntean se afla n jurul mnstirii Sf. Ion Botezatorul,ctitoria domnului Grigore Ghica din 1661 n prima sa domnie. Un rol important trebuie s fi

jucat clugrii din aceast mnstire situat la grania cu Moldova.Prosperitatea ei pn n sec. al XIX-lea poate fi pusi pe seama activitilor comerciale

mai mult sau mai puin legale (contrabanda). Cel de-al doilea centru comercial era n Piaa

1Studiu istoric general de fundamentare a Planului Urbanistic General al municipiului Focani- Forumart Bucureti,

2010


14/103

15

Moldovei avnd ca centru ctitoria Doamnei Dafina - soia domnului moldovean EustratieDabija - biserica Cuvioas Paraschiva-Domneasc, construit la 1665, demolat dupcutremurul din 1977. Grla tras din Milcov ca s despart cele dou orae i ri, reperatarheologic n zona strzilor Tbcari-tefan cel Mare, zona magazinului Milcovul de astzi, eratraversat de numeroase podee din lemn.

Dezvoltarea urbanistic a oraului, relativ haotic, rspundea unei nevoi utilitare.Strzile se rspndeau spre marginile oraului, unind locuine, prvlii i grdini.Istoria nu l-a cruat. n 1711, n vreme ce ttarii prdau Moldova, devine refugiu pentru

locuitorii fugii din calea prpdului. Nu ar fi scpat nici el, dar apele mari au mpiedicatbarbarii s ajung i n trgul de pe Milcov. Nu va scpa ns de prpd n 1716, cnd subdomnia lui Mihail Racovi este jefuit de ttari. Dup doar doi ani, n 1718, ara i Focanii suntlovite de cium. n 1758, att Focanii Munteni, ct i Focanii Moldoveni sunt ari din temeliide o nou invazie ttar, dup ce n 1734 multe locuine erau nruite de un cutremur.Reconstruite, eteritii lui Ipsilanti incediaz din nou cele dounuclee ale vechiului Focani n1821. i pentru c nu era de ajuns, n 1829 apare o nou epidemie de cium. A venit vremea ca

ali stpni s incendieze aezarea n 1854. nc un prjol, de aceasta dat pornit de ocupaiaruseasc, a afectat de aceast dati mnstirea Sfntului Ioan. Zidurile mnstirii nu au maifost refcute, doar biserica.

Denumit n multe scrieri "Oraul de pe Milcov", municipiul Focani, reedina judeuluiVrancea de astzi, a intrat n contiinaromnilor drept Oraul Unirii".Considerat neoficial drept primacapital a Principatelor Unite Moldovai ara Romneasc, localitatea va

rmne de-a pururi n istorie subaceasta emblematic aureol, aicifuncionnd, dup 24 ianuarie 1859,

primele instituii ale noului stat, pe acror temelie avea s ia natere statulnaional unitar romn n urma MariiUniri din 1918.

Cei mai muli consider, ns,c toponimul i are obria n numelefamiliei Foca, argumentnd c n EvulMediu denumirea unor localiti se luade la numele moiei pe care sentemeiau, aceasta purtnd, la rndul ei,numele celui care o stpnea. Legendantemeierii localitii pare sa conin un

smbure de adevr, ea fiind aezat n apropierea unor mari podgorii.Adevrate controverse apar ns atunci cnd se discut despre data atestrii

documentare a Focanilor. O parte dintre istorici i cercettori susin anul 1546, cnd nregistrul vamal de la Braov este menionat, n sptmna 24-31 octombrie a acestui an, numele

unui oarecare Hartan de Fotschein, negustor sau cru, probabil armean.n numeroase mrturii, ncepnd cu anul 1615, se meniona c la Focani se inea

sptmnal trgul de joia. Din prima jumatate a secolului al XVIII-lea, aezarea de pe Milcov


15/103

16

devine cea mai nsemnat localitate dintre Trotu i Rmnicu-Sarat i una dintre cele maiimportante din Moldova de Jos, pe aici trecnd aproape toate drumurile care legau PrincipateleRomne cu rile din vestul i estul Europei, precum i solii sau domnii care se urcau n scaunulMoldovei. Consemnrile cltorilor strini care i abat drumul i poposesc aici completeazdocumentele noastre interne privind evoluia localitii.

La 1632, Paulo Bonici scria c"de la Adjud o iei spre Focani, care are un pod pesteMilcov cu dou pori, cci o jumatate de oraeste a Moldovei i cealalt jumtate este a riiRomnesti", iar la 1641, Bartolomeo Locadello arta, ntr-o descriere a rii Romneti, c

printre cele mai mari orae ale acesteia se afli Focanii. Pe la 1653-1654, arhidiaconul Paulde Alep este obligat s stea 31 de zile n Focani, despre care spune c era un ora mare, nu attca populaie probabil, dar ca i ntindere. O descriere elogioas o face mai trziu, la 1659, EvliaCelebi, aflat n trecere prin Focani, despre care spune c :"avea peste o sut de mii de oameni cu cciuli negre i de postav de diferite culori, venii cu mrfuri dincele patru unghiuri ale celorapte zone, chiar i din Merilak (America), din vilaietul Turan (AsiaCentral), din China, din vilaietul Mahan (India), care ridicaser la marginea oraului, pe lng

dughenele de piatr, mii i mii de dughene din nuiele, din corturi i din covoare. Negustorii mari vndaici stofe de mtase albesute cu fire de aur, atlasuri i pnzeturi. Timp de 40 de zile i de nopi, eistrng mrfurile lor seara i le desfac dimineaa spre a fi expuse vnzrii... n aceste prvlii se gsescfoarte multe mrfuri lucrate cu fire de aur. Din cele 40 de zile, trei zile i trei nopti se lumineaz trgulcu mii i mii de candele, felinare, fclii, tore i lumnari de cear. n fiecare col, cntreii imuzicanii din diferiteri cnt din guri din instrumentele lor, iarlutarii din trompete".

La sfritul secolului al XVII-lea i n cel urmtor, nfiarea Focanilor eraasemntoare cu a celorlalte orae muntene i moldovene, specificul localitii fiind determinatde mprirea ei n dou. Un rol important n istoria dezvoltrii sale l-a jucat i mutarea vmii ia starostiei de la Putna n partea moldoveneasca Focanilor, la nceputul secolului al XVII-leai cpitnia de margine n partea munteneasc, n acelai timp. Dintre personalitile culturaleale vremii care au ndeplinit funcia de staroste de Putna amintim cronicarii Miron Costin i Ion

Neculce.Ca particularitate a apartenenei

Focanilor la cele dou ri romnetiamintim i existena a dou centreeconomice, care s-au perpetuat pn nsecolul al XIX-lea: unul n Piaa Munteniei,n jurul bisericii Sf. Ioan (Piata Unirii de

azi), construit ca mnstire de voievodulrii Romneti Grigore Ghica ntre 1661i 1663, iar altul n partea Moldovei, n

jurul fostei biserici Domneasc", ctitorie adoamnei Dafina, soia putneanului Dabija-Vod, nceput n 1665, ultimul an de domnie al acestuia. ntre aceste dou biserici existau omulime de dughene pe aa-zisa Strad-Mare a Focanilor", principalul nucleu comercial aloraului. Printre proprietarii dughenelor vechi, amplasate n fa la Strada-Mare, n a doua

jumtate a secolului al XVII-lea sunt menionai numeroi localnici, dar i turci, evrei i

armeni. Numrul evreilor a crescut spre sfritul secolului al XVII-lea destul de mult, dinmoment ce n octombrie 1698 aveau deja o coal a lor, aezat de la Vama Veche ceva maisus pe Milcov.


16/103

17

Prima meniune privind existena unei coli n Focani dateaz nc de la 15 mai 1634,cnd este atestat prima coal cu limbile de predare slavoni greac, la care a funcionat, n1676, i cronicarul Simion Dasclu. coli apar i n partea munteana Focanilor, iarn 1735,Mnstirea Sf. Ioan se ndatora a da cte 50 de lei unui nvtor, iar n 1780, unul dintre cei 5dascli ai eparhiei Buzului era la Focani. n 1803, vistieria Moldovei avea n seama ei, printre

alte coli, i pe cea greco-romnde la Focani.La nceputul secolului al XIX-lea se fac progrese nsemnate i n domeniul ocrotiriisntii. n 1803, Focanii Munteni beneficiau de un medic, iar n anul 1814 i voievodulMoldovei, Scarlat Calimachi, hotrte ca epitropii oraului s aduc un medic pentru urbe.Acesta trebuia s fie "doftor cu tiin, s mulumeasc toat obtea trgului, s meargoriunde va fi chemat i n orice vreme ar fi i s caute cu toat silina i srguina spre bolnavi,

pni pe cei mai sraci din trgovei sau din strini i drumei ce s-ar ntmpla a sembolnvi n trecere."Activitatea medicului era ns dificil, pentru c n ora nu se gsea nicio farmacie de unde locuitorii spoat lua doftorii bune, curate i ndestule". Din acestemotive, la struinele repetate ale locuitorilor oraului, voievodul amintit d carte domneasc n

1816 pentru nfiinarea unei spierii i aducerea unui spier cu buntiini cu vredniciespitreasc".

Dezvoltarea oraului n secolul al XVIII-lea i nceputul celui de-al XIX-lea nu maipoate fi pus la ndoial, o dovad a prosperitii de atunci constituind-o i construirea unuinumr nsemnat de biserici, unele ridicate de breslele de meseriai. Dup primele aduciuni deap potabil, n Focanii Munteni sub Constantin Brncoveanu, iar n Focanii Moldovei subAntioh Cantemir, n 1793, Alexandru Moruzi, voievodul rii Romneti, recunoate dreptuloraului Focani de a folosi o subvenie de 200 taleri din Casa Epitropiei obteti pentrurepararea i ntreinerea cimelelor din Focanii Munteni, iar n 1806, Constantin Ipsilanti,

domn al Moldovei, aduce ap pe olane n Odobeti (dou cimele) i Focani (nou cimele) dela Pitulusa, localitate din dreapta Milcovului, nu numai pentru trgove ii Focanilor de ambele

pri, ci i pentru strinii i trectorii pmnteni din cele douri surori.Se remarc, de asemenea, preocuprile pentru dezvoltarea urbanistic, unele strzi, cum

ar fi Strada Mare, fiind pavate cu trunchiuri de copaci, iar peste grla tras din Milcovconstruindu-se multe poduri. Pentru depozitarea produselor agroalimentare, n special avinurilor, se construiesc numeroase beciuri. Astfel, n faa fostei biserici "Domneasc", aflat

pe locul Farmaciei nr. 23 de astzi, au fost descoperite 6 beciuri, fiecare cu lungimea de 12 m,limea de 8 m i nlimea de 2,80 m. Acestea comunicau ntre ele i cu exteriorul printr-ungang. Tot aici, pe sub dughenele care nconjurau biserica, exista un tunel boltit ce ieea ntr-ungang asemntor ce mergea pn la biserica Sf. Dumitru, iar de acolo, dup cum spune tradiia,

pe sub grla de hotar, pn la mnstirea Sf. Ioan din Muntenia.Potrivit unei statistici otomane fcute de Ahmed Pesni Efendi, care a cunoscut foarte

bine rile romne, Focanii devansau Ploietii, Buzul i Trgovitea, att ca numr delocuitori, ct i n privina construciilor sociale. El avea cteva mii de case (pe ambele pri),150 de dughene, o baie i numeroase bresle. Creterea numrului meseriailor a fcut ca

produselor locale tradiionale destinate vnzrii, ntre care cele mai cutate erau vinul,cheresteaua, brnza, vitele de tot felul, s li se adauge noi produse meteugreti, cum ar fi de

pild postavurile.

Secolul al XVIII-lea a fost nspentru Focani i o perioad de grele ncercri, asupraoraului abtndu-se ciuma din 1718, ttarii n 1735 i 1758, armatele turceti, austriece iruseti n timpul rzboaielor din anii 1768-1774 i 1787-1792, unii locuitori ai Focanilor se


17/103

18

alturau armatelor ruseti, n sperana eliberrii rilor romne de sub dominaia otoman. nurma acestui fapt, la 30 iulie 1788, Nicolae Mavrogheni, domnitorul fanariot al riiRomneti, a deposedat de averile lor numeroi boieri i negustori din Focanii Munteni, pentruc au participat alturi de armatele ruseti la lupta mpotriva turcilor.

Oraul trece apoi prin momente grele i la nceputul secolului al XIX-lea, cnd eteritii

condui de Vasile Caravia l pustiesc i i dau foc, pentru ca, la numai cteva luni, 300 dezavergii, n frunte cu cneazul Gheorghe Cantacuzino Deleanu, refugiindu-se la Focani duplupta de la Trgovite, s l incendieze din nou. Dupevenimentele din anul 1821, Focaniicunosc din nou ravagiile ciumei n 1828.

Fiind inut de margine a dou ri surori, Focanii au meninut permanent legturiledintre acestea, pe aici trecnd dintr-o parte n alta negustori cu mrfuri sau cltori n timp de

pace, iar n vremuri de rzboi, armate prietene sau dumane. Din aceste motive, oraul adobndit aptitudinea de a percepe nemijlocit evenimentele economico-sociale i politice careaveau loc n cele dou provincii istorice. Niciuna din prile oraului n-a putut rmneinsensibil la ceea ce se petrecea ntr-o parte sau alta a hotarului. Aa s-a ntmplat i la 1848,

cnd masele din ambele pri ale oraului, conduse de revoluionari ca Scarlat Trnavitu i NicuSontu, crescui n spiritul ideilor nnoitoare de la mijlocul secolului trecut, au sprijinit intensrevoluia. Iordache Pruncu, starostele de Putna, fidel domnitorului Mihail Sturdza, organizeazns aciuni represive mpotriva elementelor revoluionare din partea moldovean a oraului,reuind sa mpiedice izbucnirea revoluiei. n Focanii Munteni ns forele revoluionare suntmult mai puternice, revoluia triumfnd. n aceast perioad vine n Focanii Munteni, din

partea Guvernului Provizoriu, pentru a ndruma noile autoriti, Nicolae Blcescu. Dupnfrngerea revoluiei sunt reprimai i focnenii de aici care au sprijinit-o.

Un moment deosebit n istoria Focanilor l constituie perioada Unirii de la 1859, oraul

legndu-i numele de acest mre act naional pentru totdeauna. Alegerile pentru Divanul ad-hoc au fost ntmpinate la Focani, destinul i istoria l-au propulsat pe Ion Roat din Cmpuri,n 1857, pe nalta scen a vieii politice. Faptele, nelepciunea i spiritul de dreptate,nelegerea momentului istoric la care participa l-au aezat pentru totdeauna ntre marile

personaliti ale vremii. Depunndu-i candidatura n Adunarea Electiva Moldovei la Focani,Mihail Koglniceanu a fcut-o pentru c a crezut cu trie n sentimentul unionist al oamenilorlocului: Dumnezeu ne-a fcut un singur i acelai popor. Acum a sosit timpul ca si lucrmca unul i acelai popor. La Focani, la Focani dar! i acolo, mpreun cu binecuvntareaDumnezeului prinilor notri, s serbm nvierea Romniei! - avea s declare el ntr-una dinedinele Adunrii Elective.

Alegerea lui Alexandru Ioan Cuza ca domn i la Bucureti, la 24 ianuarie 1859, a strnitla Focani un entuziasm de nedescris, poporul din ora fcnd o zi de srbtoare din acea zifericit". Cu acelai entuziasm a fost primit domnitorul la 5 februarie 1859, cnd a vizitatOraul Unirii. Prin aezarea sa, Focanii determinnd nfiinarea aici a unei Comisii Centrale,nsrcinat cu elaborarea legilor comune celor dou Principate, precum i a unei Curi deCasaie. Comisia Central, care i-a desfurat lucrrile ntre 10 mai 1859 i 14 februarie 1862,era alctuit din opt reprezentani moldoveni, printre care i Mihail Koglniceanu, i optreprezentani munteni. n cadrul acestei comisii s-au elaborat legi i acte normative care au pus

bazele Romniei moderne. Aici s-a redactat primul proiect de Constituie a Romniei i tot aici

au lucrat poetul Grigore Alexandrescu i confratele su ntru condei Dumitru Dsclescu, unnflcrat sprijinitor focnean al Unirii. nsui domnitorul Al. I. Cuza a preuit oraul Focani,

pe care l-a i unit printr-un decret, la 10 iulie 1862 - Ambele pri ale oraului, de dincolo i de


18/103

19

dincoace de Milcov, vor forma n viitor un singur ora, care va fi reedina judeului Putna" - sespunea n decret, i-a ncurajat dezvoltarea pe tot parcursul domniei sale, l-a vizitat de mai multeori. Aezarea oraului n centrul rii unite i activitatea desfurat de Comisia Centralexplic propunerea de stabilire a capitalei rii la Focani, proiect care nu s-a realizat datorit,

printre altele, i opoziiei Turciei.

Oricum, Focanii au rmas n contiina poporului romn ca Ora al Unirii, legaiorganic de ntreaga perioad de formare a Romniei moderne din timpul domniei lui Cuza.Perioada dintre Unire i cucerirea independenei de stat este pentru Focani, n mai maremsur dect pentru alte orae, deosebit de semnificativ pe linia crerii unor structuriadministrative, economico-sociale i culturale. Dup unificarea oficial a administraiei celor

dou orae, aici se nfiineaz trei coli primare, un Gimnaziu (1866), care va deveni ColegiulNaional Unirea de azi i coala Normal de Biei (1869). Tot acum ncep i primeleconstrucii edilitare moderne, se traseazactualul bulevard Dimitrie Cantemir i se nfiineazgrdina public a oraului. Enumerarea poate ns continua: n 1864 se nfiineaz Camera deComer i Industrie, n 1867 se pun bazele Spitalului Judeean i Comunal, iar n 1873 seorganizeazprimul teatru din Focani, sub conducerea lui Ion Lupescu.

n timpul Rzboiului de Independen, Regimentul 10 Dorobani din Focani s-aevideniat prin eroismul su, n luptele din 30 august 1877 pentru cucerirea redutei Grivia. nasalturile asupra acestei puternice fortificatii otomane au czut maiorul Gh. onu, cpitanul L.Cracalia, locotenentul Chivu Stnescu, sergeni i ostai. Dup cucerirea Independenei de Stata Romniei i pn la primul rzboi mondial, ritmul dezvoltrii generale a oraului seintensific, se ridic numeroase edificii publice i apar primele lucrri de art monemental.Astfel, n 1879 se pun bazele bibliotecii publice, n 1891 se amenajeaz Piaa Alimentar, n1899, la 1 octombrie, s-a pus piatra de temelie a Teatrului, care va fi dat n folosin la 22noiembrie 1913, prin strduina i sacrificiile maiorului Gheorghe Pastia, din al crui Testamentcitm: Subsemnatul maior Gh. Pastia, domiciliat n Focani, n dorina de a contribui ntr-omsur ct de micla luminarea i educaia Neamului Romnesc i care m-am devotat cu totsufletul prin munc cinstit, mai nti n rndurile otirii pe care am condus-o ca bun patriot,luptnd chiardup ce am fost rnit n Rzboiul Independenei, fapt ce mi s-a recunoscut prin

acordarea mai multor decoraiuni, ntre care i Virtutea Militar" de aur, pus pe piept densui Mria Sa Regele Carol pe cmpul de lupt n Bulgaria, iar dup ce am ieit din rndurilearmatei, m-am ocupat cu agricultura, unde muncind din greu, cu ncordare i privaiuni zi cu zi


19/103

20

mai bine de 40 de ani, vznd necesitatea pentru oraul Focani de a avea un Templu al Artei,am gsit cu cale, ca din economiile agonisite i dup struina concetenilor mei, sconstruiesc n anul 1908 un teatru aezat n centrul oraului Focani, oraul meu de natere,

pentru a servi ca loca de Culturi Educaie Naional. ntruct aceast instituie are nevoie devenituri mari, ct i pentru a fi ferit s nu fie supus tuturor umilinelor, m-am hotrt s mai

construiesc n oraul Focani nc o oper de culturnumit Ateneul Popular Maior Gheorghe Pastia, ce l-am donat primriei Focani, a crui venituri vor servi

pentru mrirea i ntreinerea Teatrului Maior Gh.Pastia, fr ca s i se poata schimba vreodatdestinaia...".

Trecnd la alte edificii, la 2 aprilie 1912 s-ainaugurat Palatul de Justiie, n 1916 au fost dezvelite

bustul lui Petre Liciu, un virtuoz al scenei romneti iMonumentul Eroilor Vrnceni, oper a sculptorului

Oscar Spathe. Tot n aceast perioad apar o seam depublicaii, dintre care amintim "Putna" (1880),Viitorul Putnei" (1884) i Milcovul" (1904). n 1899a luat fiin coala Secundar de Fete, actualulColegiu Naional Al. I. Cuza", iar n 1913 se pun

bazele Palatului Administrativ al fostei Prefecturi, dup planurile arhitectului Daniel Renard.Un fapt important este i inaugurarea liniei ferate Buzu-Mreti, n 1881, cu prilejul

banchetului de la Focani lansndu-se deviza dezvoltrii prin noi nine".n aceasta perioad se afirm c un puternic focar de cultur Liceul Unirea", ai crui

intelectuali de elit desfoar o bogat activitate. Dintre profesorii liceului se remarc istoriculConstantin Giurescu, criticul literar Bogdan Duica, scriitorul I. A. Bassarabescu i al ii. De pe

bncile liceului s-au ridicat mari personaliti ale culturii i vieii publice romneti, cum suntscriitorul Duiliu Zamfirescu, geograful Simion Mehedini, istoricul G. G. Giurescu, chimistulGh. Longinescu, etc. Societile culturale contribuie i ele la dinamizarea vieii cultural-tiinifice a oraului, un rol important avnd secia focnean a Ligii Culturale, nfiinat n1891, Societatea Filarmonica, nfiinat n 1907, mai nti sub denumirea Doina Vrancei",Societatea LiterarGr. Alexandrescu" din cadrul Liceului Unirea i altele.

n timpul primului rzboi mondial, teritoriul din jurul Focanilor a devenit teatru deoperaiuni militare, unde urma s se decid nu numai soarta frontului, ci i a rii. La 25decembrie 1916, oraul intr sub ocupaie german, de care avea s se elibereze abia la 10noiembrie 1918. Victoria strlucit a armatelor romne de la Mreti din 6 august 1917 areaprins n inimile focnenilor flacra speranei eliberrii patriei. La 8 decembrie 1917,Focanii au cunoscut greaua ncercare a armistiiului semnat n casele Apostoleanu ntrereprezentanii Armatei Romne i cei ai Puterilor Centrale. Un an mai trziu, cnd la 18decembrie 1918 Regimentul 50 Infanterie, al crui steag era decorat cu ordinul Mihai Viteazul,se rentorcea n oraul eliberat, zilele negre ale ocupaiei germane erau deja date uitrii.Focnenii nu i-au uitat ns pe eroii care, prin jertfa lor suprem au fcut posibil victoriafinal. La 21 octombrie, la Liceul Unirea a fost pus o plac comemorativ cu numele fotilor

elevi mori n rzboi. La 5 iunie 1921 a fost omagiat memoria Ecaterinei Teodoroiu, czut napropiere de Muncelu, cnd osemintele eroinei de la Jiu au trecut prin Focani spre oraul einatal, iar la 15 mai 1923 focnenii s-au nchinat n faa osemintelor Eroului Necunoscut. n


20/103

21

1926, n Mausoleul Eroilor ridicat n actualul cartier Focani-Sud au fost depuse osemintelecelor care i-au jertfit viaa pe meleagurile focnene pentru aprarea pmntului strmoesc.

n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale, evoluia Focanilor cunoate o oarecarestagnare. Se efectueaz doar cteva lucrri edilitare, care nu reuesc s schimbe nfiareageneral a oraului: pavarea unor strzi, mbuntirea reelei de alimentare cu ap, construireaunei uzine electrice n 1936, etc. n 1927 se edific totui din banii maiorului Gh. Pastia,Ateneul Popular care i poart numele, de ctre arhitectul Frederich Mandel, cldirea Bncii

Naionale i Palatul Telefoanelor. Ia fiin o coal superioar de comer, n 1931 se pun bazeleMuzeului din Focani, iar un an mai trziu se inaugureazcoala de Arte i Meserii. Un plus denviorare se constat doar n domeniul cultural, diferite societi, n frunte cu Liga Cultural,ncercnd s atrag publicul la conferine i spectacole. Apar mai multe publicaii, dintre carese remarc Milcovia, o prestigioas revist de studii regionale, care a aprut ntre 1930 i 1933,iar ntre 1941 i 1942, revista de grai, studiu i creaie romneasc" Ethnos, condus defolcloristul i filologul Ion Diaconu, profesor la liceul Unirea.

Dac n prima jumtate a secolului al XX-lea economia Focanilor era axat pe micaproducie manufacturier (cteva tbcrii, o fabric de teracot, una de lumnri i ctevaateliere profilate pe diferite meteuguri), comeri activiti bancare, dup 1950 s-a trecut la o

puternic industrializare. Trecerea la industrializarea socialist de stat de tip centralizat a

nceput cu o unitate de exploatare forestier, dotat, la nivelul anilor 1950, cu utilaje moderne,i a continuat n 1963 cu un combinat de prelucrare a lemnului. Mobila de diferite tipuri

produs aici a ctigat repede i piaa extern, att pe relaia Est, ct i pe relaia Vest. La fel s-antmplat cu ntreprinderea de confecii nfiinat n 1965, produsele obinute aici, ieftine i decalitate, fiind foarte cutate pe piaa occidental. Au urmat apoi o ntreprindere de elementehidraulice i scule achietoare, o ntreprindere de laminate finite pline, alta de aparataj electricde joas tensiune, aprnd apoi i agenii economici care realizau vase emailate, produse dinmase plastice, tricotaje, fire bumbac i tip bumbac, fire de lni tip ln, etc. S-au mai nfiinatde asemenea ntreprinderi de panificaie, de prelucrare a crnii, a laptelui sau a vinului. Aa s-a

creat cu timpul o platform industrial de prelucrare Focani-Sud i ntreprinderi de industriealimentar n partea estic a oraului. ntreprinderi de stat care prelucrau materia prim dinjude, n special strugurii, lemnul i lna, s-au nfiinat desigur i n alte zone. Ponderea cea mai


21/103

22

mare o deinea industria alimentar, urmat de industria metalurgic, industria textili cea deprelucrare a lemnului.

Acest lucru a determinat o mare migraiune a populaiei de la sat la ora. Pentrucalificarea forei de munc, pe lng liceele cunoscute, cum ar fi Liceul Unirea, Liceul Al. I.Cuza i Liceul Economic, s-au mai nfiinat licee industriale de electrotehnic, industrie uoar,

construcii, auto, agricol, pe lng acestea funcionnd i scoli profesionale cuprinznd aproapetoat gama de meserii. Populaia oraului crescnd astfel n permanen, a luat un mare avntconstrucia de locuine. Dup cutremurul din 1977, care, la Focani, a produs pagubensemnate, autoritile centrale au aprobat un plan vast de urbanizare i reconstrucie alocalitii, trasndu-se astfel bulevarde largi, cum ar fi cel al Unirii, Independenei sauBucureti, pe laturile crora s-au nlat blocuri cu opt i zece etaje. n afara blocurilor dincentrul oraului s-au ridicat cartiere n toata regula, cum ar fi Focani-Sud, Gara, Bahne, Obor.

Focanii s-au dezvoltat ca ntindere ncepnd cu sfritul secolului al XVIII-lea n daunasatelor i suprafeelor din jur, ca urmare a prosperitii economice, dar i a creteriidemografice. Printre primele informaii privitoare la numrul locuitorilor urbei sunt considerate

cele din secolul al XVII-lea, provenind de la Paul din Alep i Evlia Celebi. Date ceva maisigure le gsim ns n Cartografia de la 1774, unde se arat ca partea moldoveneasc a trguluinumra 170 de familii, ocupaiile locuitorilor fiind de tbcari, lumnrari, morari, olari,cldrari, lemnari, negustori, hangii, cafegii, crciumari. n anul 1816, conform CondiciiVistieriei Moldovei, Focanii aparinnd acestui principat aveau 480 de familii i este presupusca i partea muntean a oraului s fi avut cam acelai numr de familii, organizateadministrativ pe mahalale i ulii. n statisticile din 1832, primul recensmnt cu caracterdemografic biologizat, Focanii sunt menionai cu 4795 de locuitori, iar n 1859, Ion Ionescude la Brad consemna 9752 de locuitori, dintre care 5252 brbai i 4502 femei. Dup unificarea

celor dou pri ale oraului din 1862, populaia acestuia a crescut de la 23.601 locuitori n anul1899 la 27.960 n 1948. n anul 1968, cnd "oraul de pe Milcov" devine reedin de jude,numrul locuitorilor se ridic la 36.644, n 1987 ajungnd la 90.437, n care sunt cuprini ilocuitorii din Cmpineanca, Goleti i Mndreti. La recensmntul din 1992, municipiulFocani numra 101.335 locuitori cu domiciliul stabil, din care 49.329 barbai i 52.006 femei.Pe naionaliti - 100.359 erau romni, 768 romi, 63 maghiari, 31 germani i 114 - altenaionaliti. Dup cinci ani, populaia a sczut uor sub 100.000 de locuitori, stabilizndu-se n

jurul acestei cifre.


22/103

23

2.2. CADRUL NATURAL

Localizare

Municipiul Focani este situat n Regiunea de Dezvoltare Nord-Est, n partea central-sudic ajudeuluii are urmtorii vecini:

- la nord: comuna Garoafa- la est : comuna Vntori- la sud-est: comuna Rstoaca- la sud: comunele Slobozia

Ciorti i Milcovul- la sud-vest: comuna Goleti- la vest: comuna Coteti i

Cmpineanca

- la nord-vest: ora OdobetiMunicipiul Focani are o

suprafa de 4815 ha, ceea cereprezint 1% din suprafaa

judeului Vrancea, fiind o localitatede dimensiune medie.

Figura 1: Harta judeului Vrancea

Municipiul Focani se afl la intersecia cilor de comunicaie rutiere i feroviareeuropene, fiind strbtut de coridorul nr. IX (Helsinki - Moscova - Chiinu - Bucureti -Plodviv) i poate beneficia de propunerea de extindere a coridorului rutier nr. 1 (Talin -Varovia - Cernui - Bucureti), devenind astfel un punct de intersecie al Romniei.

Este ncadrat geografic la intersecia latitudinii nordice de 45 grade i 42 min. culongitudinea estic de 27 grade i 12 min.

La nivelul judeului Vrancea, municipiul Focani prezint legturi rutierecu localitilenvecinate prin drumuri publice din extravilan: E85spre Rmnicu Srat i Adjud, DN2D spre

Trgu Secuiesc, DN 23spre Brila, DN23A spre Ciorti, DN2Mspre Odobeti,DJ204E sprePetreti, DJ204D spre Suraia, DJ205P spre Jorti,DJ205S spre Cmpineanca, DC147 spreCoteti, DC143spre Vntori, DC142 spre Faraoanele.

n privina reelei feroviare naionale, municipiul Focani este deservit de staia Focanipentru cltori i mrfuri.

Relief2

Teritoriul administrativ Focani este situat n zona de curbur a Carpailor Orientali, n

partea cea mai de nord a Cmpiei Romne i anume Cmpia Siretului i cuprinde municipiulFocani i localitile Mndreti Moldova i Mndreti Munteni.

2Raportul anual privind starea mediului n judeul Vrancea,Agenia pentru Protecia Mediului Vrancea, 2009


23/103

24

Din punct de vedere geomorfologic, ntreaga zon are aspect de cmpie, cu altitudini de50 58 m deasupra nivelului mrii i panta de cca. 5% de la nord-vest ctre sud-est.

Oraul s-a dezvoltat pe vechiul curs al rului Milcov, la 45041` latitudine nordic i27012` longitudine estic.

Geologie

3

Din punct de vedere geologic, subteranul municipiului Focanipoate fi structurat astfel :- Holocen superior bine dezvoltat, constituit din pietriuri i nisipuri de terasi lunc la

partea inferioari argile loessoide la partea superioar;- Pleistocen mediu i inferior de asemenea bine dezvoltat, aconstituit de pietriuri i

nisipuri cu intercalaii argiloase ;- Levantin Cuaternar inferior constituit predominant din pietriuri cu bolovni i nisip,

cu grosimi ce depesc local 800 m (Mgura Odobeti).

n adncime sunt prezente formaiuni Meotian, Pontian, Dacian cu nclinri de 10 150, cese afund sub sedimentele mai recente.

Figura 2.Harta geologic a Romniei

Seismicitate4

Teritoriul judeului Vrancea corespunde celei mai active zone seismice din ara noastr.

Rspndirea focarelor de cutremure pune n evidenta existena dou zone:

3STUDIU GEOTEHNIC PENTRU PUG mun. FOCANI, jud. VRANCEA ntocmit de SC HIDROGEO TEHNIC PROIECT SRL

4Idem


24/103

25

Zona 1: trunchiul Vrncioaia-Tulnici-Soveja, unde se produc cutremure la adncimintre 80-160 km, legat de curbura arcului carpatic.

Zona 2: n regiunea de cmpie ntre Rmnicul Sarat, Mreti i Tecuci cu cutremuremaipuin adnci.

Seismele cu epicentru n Vrancea au origine tectonic, fiind provocate de deplasrile

blocurilor scoarei sau alte pri superioare ale nveliului, n lungul unor falii formate anteriorsau n lungul unora foarte adnci. Cutremure devastatoare, cu magnitudinea cuprins ntre 7i8 grade pe scara Richter, s-au nregistrat n 8 octombrie 1620, 9 august 1679, 12 iunie 1701, 13mai 1738, 6 aprilie 1790, 26 octombrie 1802, 1829, 28 ianuarie 1838. n secolul al XX-lea, celemai semnificative evenimente au avut loc la 25 mai 1925, 10 noiembrie 1940 care, a distrusaproape n ntregime oraul Panciu avnd magnitudinea de 7,4 grade, 4 martie 1977 cumagnitudinea de 7,2 grade, 30 august 1986 cu magnitudinea de 7 grade, 30 i 31 mai 1990 cumagnitudinea de 6,9 respectiv 6,4 grade.

Analiza factorilor de risc la nivelul municipiului Focani trebuie s in cont n mod

prioritar de faptul c cea mai important zon seismic din Romnia se afl n zona Vrancea.Conform normativului P100-1/2006, perimetrul municipiului Focani este caracterizatprin urmtoarele valori :

- valoarea de vrf a acceleraiei terenului pentru cutremure avnd IMR=100 ani : ag =0,32 g

Figura 3.Zonarea teritoriului Romniei n termeni de valori de vrf ale acceleraiei terenului pentruproiectare ag pentru cutremure avnd intervalul mediu de recuren IMR=100 ani, conform P100-1/2006 Cod de proiectare seismica


25/103

26

- perioada de col a spectrului de rspuns : Tc = 1,0 sec.

Figura 4.Zonarea teritoriului Romniei n termeni de perioad de control (col), Tc a spectrului derspuns, conform P100-1/2006 Cod de proiectare seismic

Adncimea de nghe

Adncimea maxim de nghe n zona municipiului Focani este de 0,90 m -1,00 m:- numrul mediu al zilelor fr nghe: 148 zile/an

- numrul mediu al zilelor cu nghe (00 C): 155,8 zile/an

Condiii geotehnice5

Cercetarea s-a efectuat prin observaii directe asupra terenului (deschideri naturale) iprin analiza informaiei geotehnice cunoscut n zon din cercetri anterioare (forajegeotehnice).

n subteranul zonei sunt prezente formaiuni cuaternare, cu o structur ncruciat(specific conurilor de dejecie), reprezentate prin depozite fine (argile, argile prfoase, nisipuri

prfoase) cu caracter loessoid, local cu contractilitate medie i intercalaii grosiere (pietriuri,nisipuri). De asemenea, exist aproape pe ntreaga suprafa a oraului un strat vegetal fosilngropat (lut negru).

Pe baza acestor foraje au fost difereniate patru tipuri majore de teren de fundare (ntregteritoriul a fost structurat n 4 zone, de la sud ctre nord):

Zona A reprezint partea de sud a oraului (locuine i zona industrial) i secaracterizeaz prin prezena unor pmnturi nisipoase-prfoase afnate sau mediu ndesate,depuse peste argile prfoase macroporice, cu concreii de calcar, plastic consistente, saturate cuap. Urmeaz un strat de sol, urmat de alternane de pmnturi argiloase prfoase sau nisipoase.Freaticul apare la adncimi de 2,00 2,50 m (dei forajele vechi indic cote de 7,00 8,00 mde prezen ale freaticului). Se presupune c nivel apei subterane a crescut din cauza pierderilorde ap din reelele de alimentare cu api canalizare.

Pmnturile sunt afnate sau mediu afnate i dau tasri considerabile sub sarcin, suntsaturate cu api deci dificile pentru fundare.

5Conform STUDIU GEOTEHNIC PENTRU PUG mun. FOCANI, jud. VRANCEA, ntocmit de SC HIDROGEO TEHNIC PROIECT SRL


26/103

27

n aceast zon adncimea de fundare recomandat (fundaii directe) este de 1,00 1,50m, fr subsoluri sau alte spaii subterane utilizabile. Apele subterane pot fi agresive(agresivitate slab sulfatic sau slab carbonic), deci vor fi necesare reete de betoane rezistentela aciunea agresiv a apei subterane.

Zona B - se continu ctre nord, n continuarea zonei A i cuprinde cartierulLonginescu i zona strzilor Unirii, Brailei, Piaa Victoriei etc.

n aceast zon sunt prezente argile i argile prfoase cu concreii de calcar, plasticvrtoase sau tari, sensibile la umezire (loessoide grupa A). Urmeaz acel orizont de sol vegetalfosil, dispus peste argil i nisipuri. Zona a mai fost construit, n subteran fiind prezenteaccidente de tipul beciuri, hrube etc. umplute cu pmnt sau balast compactat.

Nivelul apei subterane a fost interceptat sub 10,00 m adncime.Din aceste motive i n aceast zon condiiile de fundare sunt medii sau dificile. Se

accept fundarea direct la adncimi condiionate de regimul de nlime al viitoarelor cldiri(apa subteran nu influeneaz adncimea de fundare) i de prezena accidentelor subterane. Se

vor respecta prevederile P7/2000 privind fundarea pe pmnturi loessoide.

Zona C reprezinta o fie de 200 250 m lime, care traverseaz oraul de la vestctre est i care urmrete fostul curs al rului Milcov, n prezent colmatat. n subteran sunt

prezente sedimente fine (prafuri, prafuri nisipoase, argile prfoase, maluri etc.) cu intercalaiide pietrii bolovni n masa de nisip (sub 4,00 m adancime). Nisipurile sunt mediu ndesate,iar fraciunea fin, argiloas-prfoas este sensibil la umezire (dei pmnturile n ansamblunu sunt loessoide).

Apa subteran este situat sub 13,00 m adncime i nu va influena execuia fundaiilorsau a spaiilor subterane utilizabile.

Problema este prezena unor pmnturi mloase sau a unor umpluturi la cotele defundare, care impun local fundarea pe perne de balast (dup ndeprtarea malurilor sau aumpluturilor).

Adncimea i modul de fundare (direct sau indirect) sunt deci condiionate de grosimeaumpluturilori prezena orizonturilor mloase. n general se impune construirea unor subsoluri,

pentru valorificarea excavaiilor necesare ndeprtrii malurilor sau umpluturilor.

Zona D - reprezint partea de nord a oraului, ncepnd cu zona grii, PiaaIndependenei, zona teatru etc. n subteran sunt prezente argile cu intercalaii prfoase, plasticvrtoase i mediu contractile, depuse peste nisipuri cu ndesare medie i argile macroporice(sensibile la umezire). Local apar intercalaii grosiere (nisip cu pietri) lentiliforme.

Apa este prezent sub 12,00 13,00 m adncime i nu va influena proiectarea iexecutarea construciilor.

Caracterul contractil al pmnturilor din suprafaa impune fundarea sub 2,00 madncime (conform NE 0001/1996 Normativ privind fundarea pe pmnturi cu umflri icontracii mari).

Din punct de vedere al construibilitii, se pot separa urmtoarele zone:

a. Zone fr restricii (bune) pentru construit cuprind n mare parte

intravilanul administrativ Focani i reprezint terenuri fr probleme.n aceste zone pot fi amplasate orice fel de construcii, respectndu-se nscapacitatea portant a pmnturilor de fundare.


27/103

28

b. Zone construibile, ns cu amenajri reprezint zonele care necesit msuriconstructive sau amenajri i anume: zonele n prezent inundabile, dar undevor fi necesare lucrri de regularizare (continuarea celor existente), zonele de

protecie cimitire, monumente istorice i arhitecturale etc.Autorizarea construciilor se va face pe baza unor studii geotehnice, care s

recomande msurile constructive suplimentare specifice amplasamentuluiexaminat.

c. Zone cu restricie de construire sunt zonele de protecie a surselor de ap(puuri forate izolate, fronturi de captare, staii de pompe, rezervoare etc.) ia cursurilor de ap (impuse de Apele Romne), a reelelor electrice de mediei nalt tensiune, zona de protecie a staiei meteorologice i a cii ferate. naceste zone nu se mai poate construi.

n categoria terenurilor construibile cu amenajri sau cu restricie de construire suntincluse terenuri care nu au probleme geotehnice, dar unde sunt impuse restricii de alt ordin:

perimetre de protecie surse de ap, cimitire, reele electrice, monumente istorice iarhitecturale sau rezervaii naturale etc.

Aceste perimetre nu apar n totalitate pe planurile ataate. Monumentele i reeleleelectrice sunt foarte numeroase, iar perimetrele de protecie se suprapun i nu au mai fostmaterializate pe raionare.

Hidrologie i hidrogeologie6

Municipiul Focani s-a dezvoltat pe fostul curs al rului Milcov, pe zona rezultat dinreunirea conurilor de dejecie a rurilor Milcov i Putna.Cursurile de apau pant redus i

prezint o serie de meandre, brae vechi i albii minore foarte largi, n mare parte colmatate nprezent.

Rul Milcov are caracter torenial nepermanent, putnd s sece n perioadele secetoase.Milcovul este afluent dreapta al rului Putna. Ambele ruri inund zone din intravilan la debitemari, toreniale.

Teritoriul municipiului este traversat i de Valea Cacaina, n mare parte regularizat(canale indiguite). Sporadic se produc inundaii i n lungul canalelor (mai cu seam parteanord-nord estic a oraului).

Hidrogeologia zonei este legat de apele de suprafa i de aportul important al apelor

meteorice.Cercetrile din zon arat prezena a dou complexe acvifere distincte i anume

complexul acvifer de suprafa (cca. 20 60 m adncime) i complexul acvifer de adncime(100 200 m adncime).

Stratele acvifere sunt cantonate n pietriuri i nisipuri holocene (acviferul freatic) ibolovniuri n masa nisipoas (stratele de Cndeti). Aceste dou complexuri acvifere suntseparate de un strat argilos impermeabil, de min. 20 m grosime.

Direcia general de curgere a curentului acvifer este de la nord-vest ctre sud-est, cupanta medie de 0,8 1,00 %.

Debitele pot ajunge uor la 30 l/sec i permeabiliti de 17 39 m/zi (cu o medie de 27m/zi).

6STUDIU GEOTEHNIC PENTRU PUG mun. FOCANI, jud. VRANCEA, ntocmit de SC HIDROGEO TEHNIC PROIECT SRL


28/103

29

Nivelul apei subterane variaz ntre 10,0013,00 m adncime n zona estici peste18,00 m n zona vestic. n zona sudic apele pot aprea la 2,00 4,00 m adncime, ns seconsider c aceste apereprezint pierderi din reele.

Exist o serie de foraje adnci, ce exploateaz apele n vederea alimentrii cu ap alocuitorilor, cu adncimi de 175 200 m (front captare Focani Sud, foraje pe bulevardul

Unirii, front captare FocaniSuraia i foraje la diferite uniti industriale).Buletinele de analiz ale apelor exploatate arat c apele se ncadreaz n limitele depotabilitate admise.

Pedologie7

Teritoriul judeului Vrancea, dei are o suprafa relativ redus, are totui ocuvertur desoluri variat i complex, datorit diversitii condiiilor geografice. Astfel, ca tipuri geneticezonale, pe teritoriul judeului se ntlnesc soluri caracteristice stepelor i silvostepelor nregiunea de cmpie i soluri specifice domeniului pdurii n regiunea de dealuri i munte.

Factorii limitativi care afecteaz solurile din zona de cmpie a judeului Vrancea sunt n

principal: coninutul sczut de humus, texturile grosiere i fine i, excesul de umiditate freatici stagnant, srturarea solului prezent sub forma de salinizare i/sau alcalizare.

Terenurile agricole se ncadreaz n 5 clase de pretabilitate la arabil: I-foarte bun-1%,II bun 16%, III - mijlocie - 57%, IV - slab 24%, V- foarte slab - 2%.

Presiunile care se exercit asupra strii de calitate a solurilor sunt legate de: impactulsectorului agricol asupra solurilor - ngrminte i produse fitosanitare, seceta i deertificarea,eroziunea solului, sraturarea, salinizarea i solonetizarea, reacia acid a solurilor, rezerva dehumus mic i foarte mic, precum i panta terenurilor, poluarea datorat folosirii pesticidelor,a dejeciilorprovenite de la porci i psri, nmoluri din staiile de epurare, reziduri menajere i

industriale.

Clima8

Perimetrul care face obiectul acestui studiu se ncadreaz ntr-o zon cu clim temperatcontinental de cmpie, caracterizat prin urmtoarele valori (dupMonografia Geografic aRomniei zona Focani):

Regimul temperaturilor :

- temperatura medie anual: +9,00 C- temperaturile medii multianuale n luna ianuarie: -3,00 C- temperaturile medii multianuale n luna iulie: +22,00 C- temperatura maxim absolut: +42,30- temperatura minim absolut: -33,70 C

7Memoriul P.A.T.J. judeul Vrancea, Institutul National de Cercetare Dezvoltare pentru Urbanism i AmenajareaTeritoriului URBANPROIECT Bucureti, 2009 - documentaie n curs de avizare.8STUDIU GEOTEHNIC PENTRU PUG mun. FOCANI, jud. VRANCEA, ntocmit de SC HIDROGEO TEHNIC PROIECT SRL


29/103

30

Figura 5 Zonarea teritoriului Romniei dup adncimea de nghe, conformSTAS 6054/77,Adncimi maxime de nghe

Adncimea maximde nghe: 0,90 - 1,00 m

- numrul mediu al zilelor fr nghe: 148 zile/an- numrulmediu al zilelor cu nghe (00 C): 155,8 zile/an

Regimul precipitaiilor:

Volumul precipitaiilor depete 400 mm, lunile cele mai ploioase fiind mai iunie, iarcele mai secetoase decembrie februarie.

Precipitaiile atmosfericeprezintvariaii importante de la un loc la altul, att datoritaltitudinii ct i a circulaiei diferite a maselor de aer. Cantitatea totalde precipitaii, n 2008,la Focani a fost de 495.5 l/mp.

-precipitaiile medii multianuale: 400 - 550 mm- luna cea mai ploioas: mai iunie- luna cea mai secetoas: decembrie - februarie

ncrcri date de zpad :- ncrcarea din zpada pe sol,

pentru o perioad de revenire IMR=50 ani: 2kN/mp


30/103

31

Figura 6. Zonarea teritoriului Romniei conform STAS 10101/21-92, ncrcri date de zpad

ncrcri date de vnt:

-presiunea de referin a vntului, mediatpe 10 min. la 10 m i 50 ani interval mediu

de recuren : 0,5 kPa

Regimul vnturilor:

Vnturile dominante sunt cele de NV SE, canalizate pe culoarul Siretului i suntvnturi uscate generatoare de temperaturi extreme. La nceputul verii, mase de aer cald sedeplaseaz dinspre Africa spre nord, determinnd o vreme cald i cu precipitaii reduse.Dinspre nord vest i nord vnturile aduc o vreme rece i umed. Efectul de fohn9

9Conform

este prezentn toate anotimpurile, dar cu frecven mai mare iarna. Vnturile calde, mai rare, bat dinspre

sud, sud-est.

www.geografie.uvt.roEfectul de fohn se produce atunci cnd, din diferite cauze, pe doi versani ai unui munteavem diferen de presiune (pe unul maxim i pe altul minim), aerul mai dens urc pe munte i coboar pe partea cealalt a

acestuia. Aerul antrenat pe panta ascendent se rceste dup adiabata uscat (se rceste cu 1C/100m), pn la saturaie,

cnd, prin condensare, eliberndu-se cldura latent, se va rci dup adiabata umed (0,5oC/100m). Pe creast norul se

precipit sau si urmeaz calea pe orizontal, iar un fileu de aer uscat coboar cu panta. La coborre, prin comprimare aerul

se nclzeste i fiind uscat, se va nclzi dup adiabata uscat (1C/100m). Vntul cald i uscat care coboar pe panta unui

munte reprezint efectul de fohn.
http://www.geografie.uvt.ro/http://www.geografie.uvt.ro/http://www.geografie.uvt.ro/http://www.geografie.uvt.ro/


31/103

32

Figura 7.Zonarea teritoriului Romniei conform STAS 10101/20-90, ncrcri date de vnt

Vegetaie10

Judeul Vrancea dispune de un ridicat potenial natural. n ceea ce privete resursaregenerabil abiotic, solul, de la est la vest, odat cu creterea n altitudine a reliefului i agradului de fragmentare a acestuia, la care se adaug marea varietate a rocilor de solificare i acondiiilorclimatice,pentru municipiul Focani seremarcurmtoarele caracteristici zonale:

- treapta de relief joas, corespondent Cmpiei Siretului inferior i CmpiaRmnicului, se caracterizeaz prin prezena solurilor aluviale din lunci i ariile joase, acernoziomurilor pe interfluvii i a solurilorcenuii din zona de contact cu dealurile careau favorizat activitile agricole;

n categoria resurselor regenerabile abiotice, flora judeului cuprinde peste 1500 despecii avnd ca origini fitogeografice inuturi din Orientul ndepartat i pn la OceanulAtlantic i din nordul Eurasiei pn n bazinul mediteranean, la acestea adugndu-senumeroase specii endemice.

Mare parte din Cmpia Rmnicului i Cmpia Siretului Inferioreste inclus n zona desilvostep. Extinderea culturilor agricole a fcut ca pe mari poriuni vechile pduri desilvostep si pajitile tipice de silvostep s dispar cu totul sau s se mai pstreze doar ca mici

plcuri degradate i adesea puternic poienite, astfel c peisajul actual din acele arii nu sedeosebete vizibil de cel de step. Pdurile sunt alctuite predominant din specii sudice de

stejar: stejarul brumriu, element ponto-balcanic i stejarul pufos, cu caracter submediteranean.10

Raportul anual privind starea mediului n judeul Vrancea, Agenia pentru Protecia Mediului Vrancea, 2009


32/103

33

n ariile depresionare se ntlnesc dou specii sudice de frasin: frasinul pufos i frasinul delunc.

Pe teritoriul municipiului Focani nu se remarc specii cu valoare deosebit, fiindcaracterizat de prezena vegetaiei specifice mediilor urbane dezvoltate pe aceast treapt derelief i n acest tip de clim.

Fauna11

Fauna judeului este tot att de bogat, att sub aspectul numrului, ct i a varietii

speciilor faunistice, ncepnd cu lumea mrunt a insectelorpn la cea mai cunoscut apsrilori animalelor care adaug un sporde frumuseeinutului Vrancei. Ursul, lupul, cerbul,rsul, iepurele, popndul, mistreul, veveriaalturi de salamandr, oprla de munte, viperitermite reprezint o mic parte din faunajudeului.

Faunapiscicol este reprezentat prinpstrv, lipan, clean, dar i alte specii.Teritoriul municipiul Focani nu este reprezentativ din puncte de vedere faunistic, fiind

vorba despre un mediu puternic antropizat.n privina speciilor care populeaz Balta Mndreti, n funcie de sezon se ntlnesc

specii de crap, fitofag i caras, n numr ridicat.

Resurse naturale ale solului i subsolului (resursele, modul de exploatare, valorificarearaional)

Resursele solului. Teritoriul judeului Vrancea, dei are o suprafa relativ redus, aretotui o cuvertur de soluri variat i complex, datorit diversitii condiiilor geografice.Astfel, ca tipuri genetice zonale, n regiunea de cmpie, n care se ncadreaz i teritoriulmunicipiului Focani, se ntlnesc soluri caracteristice stepelor i silvostepelor.

Factorii limitativi care afecteaz solurile din zona de cmpie a judeului Vrancea sunt nprincipal: coninutul sczut de humus, texturile grosiere i fine i, excesul de umiditate freatici stagnant, srturarea solului prezent sub forma de salinizare i/sau alcalizare.

Terenurile agricole se ncadreaz n 5 clase de pretabilitate la arabil: I-Foarte bun-1%, II-Bun 16%, III -Mijlocie -57%, IV -Slab 24%, V-Foarte slab -2%.

Presiunile care se exercita asupra asupra strii de calitate a solurilor sunt legate de:impactul sectorului agricol asupra solurilor-ngraminte i produse fitosanitare, secet ideertificarea, eroziunea solului, sraturarea, salinizarea i solonetizarea, reacia acid a

solurilor, rezerva de humus mic i foarte mic, precum i panta terenurilor, poluarea datoratafolosirii pesticidelor, a dejectiilor provenite de la porci i pasari, namoluri din statiile deepurare, reziduri menajere i industriale.

Resursele subsolului. n judeul Vrancea cele mai importante resurse sunt localizate naria dealurilor subcarpatice, fiind reprezentate de sare, materiale de constructii, argile pentruceramic, izvoare minerale i n cantiti mai reduseiei, gaze naturale i crbuni.

Pe valea Siretului i a tuturor afluenilor balastierele i resursele de loess constituieimportante materii prime pentru construcii i ceramic inferioar. Rocile utile ca materii prime

pentru sectorul construciilor sunt: argile (Mera, Puneti, Vidra), gipsuri (Soveja), gresii

(Nruja), marnocalcare (Lepa), nisipuri i pietriuri.

11Raportul anual privind starea mediului n judeul Vrancea,Agenia pentru Protecia Mediului Vrancea, 2009


33/103

34

Riscuri naturale (cutremure, alunecri, prbuiri de teren, cderi de roci, inundaii ifenomene meteo periculoase, emisii radioactive naturale)

Perimetrul municipiului Focani nu prezint foarte multe restricii din punct de vedere alconstruibilitii (nu este afectat de eroziuni i alunecri de teren active).

Singura problemeste inundarea unor terenuri din zona de nord a oraului, la ape mari.

Exist lucrri de regularizare ale canalelor (Cacaina n special), dar acestea vor trebuicontinuate sau refcute (acolo unde sunt degradate).

Nu se va construi n perimetrele de protecie ale reelelor de nalt tensiune sau alesurselor de ap.

2.3. PATRIMONIUL NATURAL I CONSTRUIT

2.3.1 Patrimoniul natural

Patrimoniul natural reprezint ansamblul componentelor i structurilor fizico-

geografice, floristice, faunistice i biocenotice ale mediului natural a cror importani valoareecologic, economic, tiinific, biogen, sanogen, peisagistic i recreativ au o semnificaierelevant sub aspectul conservrii diversitii biologice floristice i faunistice, al integritiifuncionale a ecosistemelor, conservrii patrimoniului genetic, vegetal i animal, precum i

pentru satisfacerea cerinelor de via, bunstare, culturi civilizaie ale generaiilor prezentei viitoare.

Necesitatea protejrii, conservrii i utilizrii durabile a componentelor patrimoniuluinatural prin adoptarea unor msuri speciale i difereniate n funcie de specificul componenteirespective, a determinat apariia urmtoarelor categorii de arii naturale protejate:

arii naturale protejate de interes naional: rezervaii tiinifice, parcuri naionale,monumente ale naturii, rezervaii naturale, parcuri naturale; arii naturale protejate de interes internaional: situri naturale ale patrimoniului natural

universal, geoparcuri, zone umede de importan internaional, rezervaii ale biosferei; arii naturale protejate de interes comunitar sau situri "Natura 2000": situri de

importan comunitar, arii speciale de conservare, arii de protecie specialavifaunistic;

arii naturale protejate de interes judeean sau local: stabilite numai pe domeniulpublic/privat al unitilor administrativ-teritoriale, dup caz.

Pe teritoriului judeului Vrancea s-au identificat mai multe zone valoroase depatrimoniu natural care necesit instituirea unui regim special pentru protecia lor. Privit dinperspectiva conservaionist, se poate afirma c n ultima perioad situaia ariilor naturaleprotejate i a biodiversitii judeului Vrancea, n special prin implementarea unor proiecte deconservare, a cptat un trend general pozitiv. Din punct de vedere al suprafeelor este evidentcreterea major a arealelor aflate sub diferite statute de conservare. Este de menionat faptul c

prin Legea nr. 5/2000 privind amenajarea teritoriului naional, suprafaa nsumat a ariilorprotejate din judeul Vrancea s-a redus de la 17 000 ha (arii protejate declarate prin HotrreaConsiliului Judeean Vrancea nr. 12/1992 ) la doar 2800 ha. Conjugate, eforturile n direcia

conservrii diversitii biologice au condus la o reechilibrare a fenomenului, astfel nct, nprezent suprafaa ariilor protejate din jude totalizeaz cca 50 000 ha, n cazul unora dintreareale suprapunndu-se mai multe statute de protecie.


34/103

35

Aciunile de supraveghere i monitorizare a strii factorilor de mediu, n special dincadrul ariilor naturale protejate, au reprezentat direciile principale ale activitiiCompartimentului Protecia Naturii Biodiversitate Protecie Sol Subsol.

2.3.2. Patrimoniul construit12

Din punct de vedere al patrimoniului construit, Ordonanei 2314/2004 al Ministerului

Culturii i Cultelor privind aprobarea Listei Monumentelor Istorice i a Listei MonumentelorIstorice Disprute.

Conform Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, clasificareaacestora se realizeaza astfel:

grupa A monumentele istorice de valoare naionali universal; grupa B monumentele istorice reprezentative pentru patrimoniul cultural local.

Conform LMI 2004 pe teritoriul municipiului Focani se regsesc urmtoareleobiective:

(LISTA MONUMENTELOR ISTORICE 2004 Municipiul Focani cf. Ordinului nr. 2314/8 iulie 2004 alMinistrului Culturii i Cultelori publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, an 172 (XVI), Nr. 646 bisdin 16 iulie 2004)

1 VN-I-s-B-06339 - municipiul Focani, zona de sud a oraului, la 500 m de calea ferat, n pct. Bariera CotetiAezarea de la Focani, punct "Bariera Coteti"146 VN-II-m-B-06400 - Cas, municipiul Focani, str. Avntului 11, 1928147 VN-II-m-B-06401 - Cas, municipiul Focani, str. Blcescu Nicolae 22, sf. sec. XIX148 VN-II-m-A-06402 - Biserica Naterea Maicii Domnului, municipiul Focani, str. Brnuiu Simion, nr. 3,Spunaru 1783

149 VN-II-m-B-06403 - Casa Zaharia, municipiul Focani, str. Brnuiu Simion 9-11, sec. XIX150 VN-II-m-B-06404 - Liceul Unirea - corp A, municipiul Focani, str. Bolliac Cezar, 15 mijl. sec. XIX151 VN-II-m-B-06405 - Cas de rugciune, municipiul Focani, str. Borzeti 1, sec. XIX152 VN-II-m-B-06406 - Casa Sclavone, municipiul Focani, str. Cernei 12bis, sec. XIX153 VN-II-m-B-06407 - Casa colonel Albu municipiul Focani str. Cernei 22 1894154 VN-II-m-B-06408 - Cas, municipiul Focani, str. Cernei 27-29, nc. sec. XX155 VN-II-m-B-06409 - Cas, municipiul Focani, str. Cernei 35, nc. sec. XX156 VN-II-m-B-06410 - Casa Huianu, municipiul Focani, str. Comisia Central 11, 1914157 VN-II-m-A-06411 - Biserica Sf. Nicolae - Vechi, municipiul Focani,Str. Coteti 1, 1713 - 1716158 VN-II-m-B-06412 - coala comercial, municipiul Focani, str. Coteti 17, nc. sec. XX159 VN-II-m-B-06413 - Biserica armeneasc Sf. Gheorgh

studiu_mediu_focsani.pdf

Documents