structura si evolutia cheltuielilorxcv

8/10/2019 Structura Si Evolutia Cheltuielilorxcv

1/16

Analiza structurii i dinamicii cheltuielilor

publice din cadrul bugetului de stat

al Romniei

Student: Avasiloaei Adriana

SUCEAVA2013


2/16

Cuprins

INTRODUCERE1

1.Noiunea de cheltuial public2.STRUCTURA CHELTUIELILOR PUBLICE DIN BUGETUL DE STAT SI DINBUGETELE LOCALE....................................................................................................3

2.1. Clasificarea chel!ielil"r #!$lice...........................................................................3%&

2.2. R"l!l sise'!l!i chel!ielil"r #!$lice.......................................................................&

2.3.Di(a'ica chel!ielil"r #!$lice..................................................................................)

3.*!a+ii ,( sr!c!ra f!(c+i"(al- a chel!ielil"r #!$lice i( $!/e!l e sa ,( #eri"aa2010%2013......................................................................................................................3.1. Evoluia principalelor cheltuieli publice din bugetul de stat al Romniei..........................83.2. Evoluia cheltuielilor curente n perioada 21!212......................................................8

3.3 Evolu ia cheltuielilor curente "#ei$.......................................................................................%

3.&.Evolutia'rans(erurilor...................................................................................................1

3.5 Evoluia cheltuielilor de capitaln perioada 28!212"#ei$.........................................1

)onclu*ii++++++++++++++++++++++++++++++++12&.,ibliogra(ie............................................................................................................................13


3/16

I N T R O U C E R E

Bugetul public constituie veriga central a sistemului (inanciar al oricrei ri- (iindepresia unui tip speci(ic de relaii (inanciarerelaii bugetarecare se mani(est n procesele

(ormrii- reparti*rii /i utili*rii (ondurilor bugetare necesare organelor statale de la nivel

naional /i de la nivelul unitilor sale administrativ!teritoriale.

,ugetul public cuprinde n structura sa- un sistem unitar de bugete- si anume0

bugetul de stat

bugetele locale

bugetul asigurrilor sociale de stat

bugetele (ondurilor speciale

Bugetul de stateste elaborat /i administrat de uvern /i aprobat de 4arlament- prin

lege. El cuprinde veniturile /i cheltuielile reparti*are prin legea bugetar anual.

1


4/16

1. No!iunea de "#eltuial$ %u&li"$

5biectivele (inanate de ctre gurvernul unui stat se re(er att la s(era material- ct

/i la cea nematerial. 4rin e(ectuarea cheltuielilor publice- statele contemporane /i

ndeplinesc o serie de (uncii interne /i eterne.

Cheltuielile publice repre*int relaii economico-sociale n form bneasc,

care se manifest ntre stat, pe de o parte, i persoane fizice i juridice, pe de alt parte, cu

ocazia repartizrii i utilizrii resurselor financiare ale statului n scopul ndeplinirii

funciilor acestuia1.

6cestea constau n pli e(ectuate de stat din resurse mobili*ate pe di(erite ci- pentru

achi*iii de bunuri sau prestri de servicii necesare pentru ndeplinirea di(eritelor obiective ale

politicii statului0 aciuni socio!culturale- servicii publice generale- ntreinerea armatei /i a

domeniului militar- securitatea social- aciuni economice- ordinea public intern etc.

7n Romnia- cheltuielile publice socio-culturale cuprind- de obicei- urmtoarele arii de

aciune0

sntate

nvmnt

religia- cultura /i tineretul

asistena social "pensii- alocaii- indemni*aii- autoare$

autorul de /oma

pensii suplimentare

alte cheltuieli publice socio!culturale

7n ceea ce prive/te resursele de (inanare pentru cheltuielile cu aciuni socio!culturale- acestea

pot (i de natur intern sau etern- public sau privat- a/a dup cum urmea*0 fonduribugetare, veniturile populaiei "impo*ite- tae- contribuii- acci*e$- veniturile instituiilor

social-culturale etc.

)heluielile publice constau n indicatori care se aprob prin lege sub (orma creditelor

bugetarecare eprim limita maim aprobat a nivelului de (inanare a di(eritelor nevoi cu

speci(ic colectiv.

19crel :ulian-inane publice- Ed. ;idactic /i 4edagogic- 2


5/16

2. Stru"tura "#eltuielilor %u&li"e din &u'etul de stat al Ro()niei

2.1 Criterii de clasiicare a cheltuielilor publice7n ultimul timp- coninutul cheltuielilor publice s!a diversi(icat continuu- mai ales

datorit mutaiilor survenite n planul activitii instituiilor /i al rolului statului- aungndu!se

ca sistemul acestora s nglobe*e /i unele cheltuieli speci(ice- menite s serveasc drept

instrumente de in(luenare asupra evoluiei societii.

=tructura cheltuielilor publice este necesar n practica (inanciar relevnd modul cum

sunt orientate resursele bne/ti ale statului spre anumite obiective0 economice- administrative-

politice etc.Cheltuielile publice totale repre*int suma cheltuielilor e(ectuate de tipurile diverse de

administraii publice.

Cheltuielile publice totale consolidate cuprind0 cheltuieli publice ale administraiei publice

plus cheltuieli publice ale subdivi*iilor politice /i administrative intermediare i cheltuieli

publice ale autoritilor supranaionale.

'rebuie (cut o distincie clar ntre cheltuielile publice /i cele bugetare- acestea dinurm (iind o subcategorie. Cheltuielile publice cuprind n sfera lor! cheltuieli bugetare,

cheltuieli din fonduri cu destinaie special, cheltuieli e"trabugetare i cheltuieli efectuate din

bugetul trezoreriei publice.

Cheltuielile bugetare repre*int principalul subsistem al cheltuielilor publice /i sunt

acelea nscrise n bugetul public /i care se (inanea* din (ondul bugetar- adic din resursele

bne/ti administrate de autoritile publice centrale sau locale de stat- n cadrul bugetului

public naional.2

Cheltuielile e"trabugetarese reali*ea* din veniturile acumulate /i utili*ate direct de

ctre instituii publice n cadrul propriei activiti- (r a mai (i nscrise /i vehiculate prin

intermediul bugetului de stat.

Cheltuielile specialevi*ea* reali*area anumitor obiective sau aciuni de interes public

/i sunt (inanate din resurse publice ce se constituie n (onduri speciale- distincte- administrate

direct de ctre anumite ministere sau alte organe de stat.

2>ilip heorghe -inane- Ed. ?unimea- 22- pag. 1@@

3


6/16

7n opinia altor autori3- cheltuielile publice cuprind0 cheltuielile bugetareacoperite din resurse (inanciare- constituite din0

! bugetul de stat! bugetul asigurrilor sociale de stat! bugetele locale! celelalte bugete componente ale sistemului buetar.

cheltuieli acoperite e"clusiv din resurse financiare publice cheltuieli efectuate din bugetul trezoreriei statului cheltuieli finanate din credite e"terne#

cheltuieli finanate din fonduri e"terne nerambursabile

7n ceea ce prive/te clasiicaia cheltuielilor publice- aceasta se (ace pe mai multe criterii&0

clasiicaia administrati!"A pe criteriul instituiilor prin intermediul crora se

e(ectuea* cheltuielile publice clasiicaia economic"* are la ba* dou criterii0

! al scopului n care sunt efectuate plile! al e"istenei sau a unei contraprestaii

clasiicaia uncional"A pe criteriul sectoarelor de activitate ctre care sunt

reparti*ate resursele (inanciare publice /i anume0! n domeniulsocial"nvmnt- sanitare- ocrotire social etc.$! n domeniul cercetrii! n domeniul economic"investiii- subvenii- (aciliti etc.$! n domeniul aprrii i siguranei naionale! n domeniul administrativpublic central /i local! n ceea ce prive/te dobn*ile a(erente datoriei publice

clasiicaia inanciar" are la ba* dou criterii0! criteriul momentului efecturii i a efectului avut de! criteriulformei de manifestare

clasiicaia dup" rolul cheltuielilor publice#n reproducia social"pot (i0! cheltuieli publice negative "reale$! cheltuieli publice po*itive "economice$.

+n Ro()nia,legea bugetului de statB 1%%8 prevede o clasi(icaie n con(ormitate cu ceautili*at de 5.N.C.@0

6st(el- cheltuielile publice se mpart dup criteriul economicn0

cheltuieli curente "de personal- de materiale /i servicii- subvenii- prime- trans(eruri-dobn*i a(erente datoriei publice- re*erve$

cheltuieli de capital

mprumuturi acordate "pentru (inali*ri de obiective stabilite prin convenii- pentrucreditarea agriculturii- pentru acoperirea arieratelor ctre RENE# /i R5D6$.

3:dem 1- pag. 13&http0BBebooFs.unibuc.roB=tiinte6;[email protected] la data de [email protected]=tiinte6;[email protected] la data de G.12.212

&
http://ebooks.unibuc.ro/StiinteADM/marinescu/15.htmhttp://ebooks.unibuc.ro/StiinteADM/marinescu/15.htmhttp://ebooks.unibuc.ro/StiinteADM/marinescu/15.htmhttp://ebooks.unibuc.ro/StiinteADM/marinescu/15.htmhttp://ebooks.unibuc.ro/StiinteADM/marinescu/15.htmhttp://ebooks.unibuc.ro/StiinteADM/marinescu/15.htmhttp://ebooks.unibuc.ro/StiinteADM/marinescu/15.htmhttp://ebooks.unibuc.ro/StiinteADM/marinescu/15.htm


7/16

rambursri de credite i pli de dob$nzi i comisioane la credite eterne /i interne

;up criteriul funcional- cheltuielile publice se mparte n0

servicii publice generale

aprare, ordine public i siguran naional

social-culturale

servicii i dezvoltare public, locuine mediu i ape

aciuni economice

alte aciuni

transferuri

mprumuturi acordate

pli de dob$nzi i alte cheltuieli aferente datoriei publice

fonduri de rezerv

2.2Rolul sistemului cheltuielilor publice

)heltuielile publice sunt instrumente (inanciare importante ale trecerii la economia de

pia - ale de*voltrii economiei na ionale- de n(ptuire a ac iunilor sociala!culturale- de

aprare na ional i a ordinii de drept - de reali*are a politicii de colaborare cu toate rile - de

promovare a politicii de pace i colaborarea interna ional.

)heltuielile publice ndeplinesc un rol di(erit de la o etap la alta n (unc ie de

obiectivele politicii economico!sociale ale statului in etapa rspectiv.

2.3.$inamica cheltuielilor publice

6nali*a sub aspect dinamic releva modi(icrile care intervin n cuantumul i structura

cheltuielilor publice n decursul unei perioade de timp.

6re n vedere modi(icarea a ase indicatori0 G0

1. cre/terea nominal /i cea real a cheltuielilor publice2. schimbarea raportului cheltuielilor publice n 4:,3. schimbarea volumului mediu al cheltuielilor publice pe cap de locuitor&. schimbarea structurii cheltuielilor publice@. corelaia dintre cre/terea cheltuielilor publice /i cre/terea 4:,G. elasticitatea cheltuielilor publice raportat la 4:,

Ghttp0BBebooFs.unibuc.roB=tiinte6;[email protected] la data de 22.&.213

@
http://ebooks.unibuc.ro/StiinteADM/marinescu/15.htmhttp://ebooks.unibuc.ro/StiinteADM/marinescu/15.htmhttp://ebooks.unibuc.ro/StiinteADM/marinescu/15.htmhttp://ebooks.unibuc.ro/StiinteADM/marinescu/15.htm


8/16

%. &utaii #n structura uncional" a cheltuielilor publice dinbugetul de stat #n perioada 2'1'(2'1%

'abel nr.1 Dilioane lei

enu(ire indi"atori Anul 2010 Anul 2011 Anul 2012 Anul 2013C#eltuieli "urente -.3/,2 --.0, 100.150,0 15,1.-)heltuieli de personal 1&.


9/16


10/16

3.2. Evolu!ia cheltuielilor curenten %erioada 20102012

'abelul 1.

8


11/16

2010 2011 2012 2013Cheltuieli de personal 1&.


12/16

=ursa0 4relucrare proprie dup bugetul de stat al Romniei

21 211 212Cheltuieli

curente

-.3/,20 --.0,0 100.150,00

)on(orm gra(icului de mai sus- se observ un trend ascendent a nivelului cheltuielilor curente

din bugetul de stat al Romniei nregistrate n perioada 21 A 212- n ultimul an

nregistrndu!se o valoare de 100.150,00 #ei- cu 28-< H mai mare (ata de primul an.;e i

subven iile au sca*ut n acest interval de timp - nu au a(ectat cheltuielile curente.

7n 21 cheltuielie curente repre*entau 18-%@H din 4:, iar in 112 - 1


13/16

=ursa0 III.m(inante.ro"tabel.1$

7n gra(icul de mai sus au o evolu ie oscilant cheltuielile a(erente cu (inan ri rambursate-alte

trans(eruri.6cestea au o crestere u oara n 211 apoi scad sin nou in 212. 6lt aspect negativ

este (aptul c- asisten a sociala scande in 212 (ata de 21 cu 2%H.4roiectele cu (inantri

din (onduri eterne nerambursate nregistrea* o evolutie cresctoare-ast(el n 212 a crescut

cu %8H.

3. Evolu!ia cheltuielilor de capitaln %erioada 200201267ei8

ra(ic nr. &

=ursa0 III.m(inante.ro"tabel.1$

ra(icul de mai sus arat instabilitatea cheltuielilor de capital ce s!a nregistrat nperioada anali*at. )ea mai mare valoare a acestora s!a nregistrat ns n anul 28- cu ovaloare de @G&2-% #ei.6poi a urmat o scdere drastic pna n anul 21 cu &


14/16

=ursa0 III.m(inante.ro

7n gra(icul de mai sus are loc o evolu ie oscilant a opera iunilor (inanciare n perioada 2%!

212.)ea mai mic valoare se nregistrea* n 2%-iar pn n 212 cre te cu %H.

ra(ic nr G Evolu ia "#eltuielilor totale67ei8

=ursa0III.m(inante.ro

7n gra(icul de mai sus se remarc un trend ascendent a cheluielilor publice totale

nregistrate pn n 211.6st(el-n 211 cheltuielile totale au crescut (a de anul 2% cu

18H. 7n anul 212 cheltuielile totale s!au diminuat (a de anu 211 cu 1@18-%-respectiv 1H.

12
http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/


15/16

CONC7U9II

;in evolutia celor mai importanti indicatori Ln perioada 21!212 se observa ca

ponderea cea mai mare n totalul cheltuielilor la bugetul de stat este repre*entat de

cheltuielile curente-- urmnd trans(erurile totale. ;e asemenea se observ un trend ascendent a

nivelului cheltuielilor curente din bugetul de stat al Romniei nregistrate n perioada 21 A

212- n ultimul an nregistrndu!se o valoare de 100.150,00 #ei- cu 28-< H mai mare (ata de

primul an.;e i subven iile au sca*ut n acest interval de timp - nu au a(ectat cheltuielile

curente.7n 21 cheltuielie curente repre*entau 18-%@H din 4:, iar in 112 - 1


16/16

I 7 I O ; R A < I E

1. 9crel :ulian-inane publice- Ed. ;idactic /i 4edagogic- 2ilip heorghe "coord.$-inane- Ed. ?unimea- :a/i- 22

3. http0BBebooFs.unibuc.ro

&. uletinul =>???.(inante.ro>e@e"&u'.#t(l%a'inaB&uleti

1&
http://ebooks.unibuc.ro/http://www.mfinante.ro/execbug.html?pagina=buletihttp://www.mfinante.ro/execbug.html?pagina=buletihttp://ebooks.unibuc.ro/http://www.mfinante.ro/execbug.html?pagina=buleti

structura si evolutia cheltuielilorxcv

Documents