STRATEGIA DE DEZVOLTARE A ORAULUI BASARABI, JUDEUL CONSTANA,

2006

2

CUPRINS Scurt istoric...4

I. Evaluarea Capitalului Natural...................................................................5 1. Aezare geografic i relief..............................................................5 1.1. Suprafaa.............................................................................5 1.2. Clima...................................................................................6 1.3. Vegetaie i faun...............................................................6

2. Factorii de mediu.............................................................................7 2.1. Calitatea aerului.................................................................7 2.2. Calitatea apei.....................................................................10 2.2.1. Poluarea apelor de suprafa i subterane.........11 2.3. Solul...................................................................................11 2.4. Spaii verzi.........................................................................12 2.5. Managementul deeurilor.................................................13 Efecte negative asupra mediului n perioada de funcionare a rampei.................................................................................................15

II. Evaluarea Capitalului Antropic..............................................................15 1. Situaia economic.........................................................................16 1.1. Mediul de afaceri..............................................................16 1.2. Agricultura........................................................................19 1.4. Turism...............................................................................20

2. Urbanism i amenajarea teritoriului.............................................22 2.1. Infrastructura de utiliti..................................................22 2.2. Construcii, terenuri..........................................................24 2.3. Patrimoniul cultural.........................................................25 2.4. Situaia locativ.................................................................25 3. Infrastructura de transport............................................................26 3.1. Transport rutier.................................................................26 3.2. Transport feroviar.............................................................26 3.3. Transport naval.................................................................27

III. Evaluarea Capitalului Social................................................................27 1. Resurse umane...............................................................................27 1.1. Situaia demografic i structura populaiei....................27 1.2. Fora de munc i omajul...............................................29 2. Sntatea i asistena social.........................................................29 2.1. Sistemul sanitar.................................................................29 2.2. Asistena social................................................................30

3

3. Educaia i nvmntul ..............................................................30 4. Culte................................................................................................30 5. Siguran i ordine.........................................................................31 IV. Obiectivele Strategiei Locale de Dezvoltare..........................................32 1. Obiectivele generale.......................................................................32 2. Obiectivele specifice.......................................................................33 2.1. Obiective n domeniul dezvoltrii economice..................34 2.2. Obiective n domeniul regenerrii urbane.......................35 2.3. Obiective n domeniul social.............................................36 2.4. Obiective n domeniul proteciei mediului.......................37 V. Portofoliu de Proiecte Prioritare pentru perioada 2007-2013...............38 Modaliti de cooperare intra-judeean i regional................................47 VI. Analiza SWOT.......................................................................................48

1. Dezvoltare economica..........................................................48 2. Regenerare urbana..............................................................49 3. Social....................................................................................50 4. Protectia mediului................................................................51

VII. Hrile oraului Basarabi.....................................................................52

4

Scurt istoric al oraului

Cu ocazia unor lucrri de decopertri la cariera de cret pe dealul numit Tibiir, n anul 1957 s-au descoperit spate n stnc, bisericue rupestre, galerii cu lcauri pentru morminte, locuine de suprafa construite din blocuri de cret pe terasele formate din umplutura de steril. Arheologii au stabilit c este un ansamblu rupestru o strveche aezare omeneasc. Am putea spune c reprezint prima atestare a unei aezri locuite pe teritoriul oraului.

Aceast descoperire arheologic atest existena acestei localiti nainte de anul 992 e.n., deci cu o vechime de 1200 de ani. Prin amplasamentul ei, localitatea era la aceea epoc n drumul popoarelor migratoare, aa putndu-se interpreta motivele pentru care ncperile, care trebuiau s se menin timp ndelungat, au fost spate n masive de cret spre a nu fi distruse.

Date certe i preioase asupra istoricului localitii apar n documentele existente sau descifrate dup anul 1800 i mai ales dup 1850, cnd se aflau aici stabilii mocanii i cojanii, urmai ai ciobanilor dinaintea lor, sau celor venii din Ardeal si din Vrancea.

Prima denumire sub care a fost cunoscut localitatea a fost aceea de Murfatlar. Denumirea de Murfatlar vine de la cuvntul tataresc Murvet (om generos). Aceast denumire s-a metamorfozat n timp n Murfat, apoi n Murfatlar, adic urmaii lui Murfat. Aezarea dobrogean a fost populat dup anul 1855 de ctre o garnizoan turceasc, i apoi de ctre ttarii adui din Crimeea, avnd la nceput o geamie i cteva case. Denumirea de Murfatlar se pstreaz pn n anul 1921, cnd printr-un proiect de lege s-a schimbat denumirea mai multor localiti din Dobrogea printre care i cea de Murfatlar n Basarabi. Denumirea de Basarabi se pstreaz pn n anul 1965 cnd devine Murfatlar timp de 10 ani, iar din 1975 s-a numit Basarabi. Denumirea satului Siminoc provine de la floarea cu acelai nume care se gsete din abunden pe aceste locuri, vechiul nume turcesc al satului Siminoc fiind Turmuflat.

5

I. EVALUAREA CAPITALULUI ACTUAL

1. Aezare geografic i relief La aproximativ jumtatea distanei nord-sud a Dobrogei, pe calea ferat ce leag Constana de Cernavod se afl aezat localitatea Basarabi. Oraul Basarabi are n componen i satul Siminoc situat la 6 km vest de ora, pe drumul comunal DC 27. Teritoriul localitii este situat pe platforma dobrogean prebalcanic, relieful fiind format din versani cu pante line ale unor confluene de vi. n localitatea Basarabi converg vile Seac, Basarabi, erpelea i a Siminocului, toate afluente Canalului, cu lucrri de amenajare pe cursul inferior i n zona confluenelor. Sunt prezente trei forme de relief distincte: dealuri 80-130 m (Maltezeanu), ghermea (movile) 15-80 m (Siminoc), vi (Carasu, Siminoc, erpelea). Aezarea pe valea Carasu a localitii Murfatlar Basarabi are la sud dealuri de cret, cu nlimi de 100-105 m, formate din straturi de cret alb, ce alterneaz cu straturi subiri de argil cenuie, dealuri de pe care n zilele senine se pot vedea colinele i dealurile din sud-vest spre Adamclisi. Existena dealurilor, vilor fac ca relieful s fie variat, atrgtor privirii. 1.1. Suprafaa Teritoriul administrativ al oraului are o form neregulat, cu suprafaa de 6.925,075 ha i lungimea conturului de 50.993,21 m conform msurtorilor efectuate la bornarea acestuia din 1994. Suprafaa este nregistrat n evidena O.C.A.O.T.A. Constana cu 6.687 ha, iar n cea a Direciei Judeene de Statistic Constana cu 6.686 ha (din care suprafaa agricol ocup 4.984 ha, reprezentnd 74,50%). Teritoriul se nvecineaz: la nord comuna Poarta Alb, la est - comuna Valu lui Traian, la sud comunele Mereni i Ciocrlia, la vest oraul Medgidia. Oraul este alctuit din localitatea Basarabi i satul Siminoc. Localitatea Basarabi avea 25 de trupuri constitutive ale intravilanului totaliznd 297,04 ha, din care vatra 273,39 ha. n anul 1994 Consiliul local a aprobat creterea intravilanului localitii la 320,17 ha. Localitatea Siminoc avea intravilanul alctuit din apte trupuri nsumnd 115,01 ha din care vatra 86,95 ha. Dup extindere suprafaa intravilanului a ajuns la 126,64 ha din care vatra 98,58 ha. Elementul semnificativ n evoluia spaial a intravilanului Basarabi este secionarea vetrei prin amenajarea Canalului n etapa 1976-1984.

6

1.2. Clima Climatul localitii se nscrie n cel al Dobrogei centrale caracterizat prin continentalism, cu oscilaii diurne i anuale mari ale temperaturii aerului, cantiti de precipitaii reduse. Vecintatea relativ a mrii influeneaz asupra circulaiei maselor de aer. Temperatura nregistreaz valoarea medie anual de +10,8C, media minim are valoarea -1,7C i se nregistreaz n ianuarie, iar media maxim are valoarea de +22,4C i se nregistreaz n lunile iulie. Temperatura minim absolut nregistrat n oraul Basarabi a fost de -33,1C pe data de 25 ianuarie 1954, iar temperatura maxim absolut nregistrat a fost de +41C la 20 august 1945. Precipitaiile sunt reduse cantitativ, nregistrrile medii multianuale consemnnd un numr de 60,7 zile/an cu precipitaii i o valoare de 426,5 mm/an. Se consemneaz ca fenomen specific caracterul torenial frecvent al ploilor, avnd ca efect inundaiile. De aceea, trebuie s se in seama la amplasarea construciilor, de dimensionarea canalizrii pluviale, a rigolelor. Localitatea Basarabi beneficiaz de un climat plcut, determinat de aezarea geografic i de relief. Clima localitii este de step, cu temperaturi medii anuale de 10,9C. Contrastele ntre iarn i var sunt puternice, iernile sunt geroase, verile clduroase, chiar caniculare. Primverile sunt scurte i cu variaii de temperatur brute, toamnele clduroase i prelungite. n aceste ultime dou anotimpuri (primvara i toamna) apar brumele ce pun n pericol recoltele. Precipitaiile medii anuale sunt de 465 mm, dei s-au nregistrat i valori extreme, cu maximum n lunile iunie-iulie i deficit n ultimele 4 luni ale anului. Regimul eolian se caracterizeaz prin predominarea vnturilor de nord-est, ndeosebi crivul, aducnd zpad, viscol i ger, iar din sud-est bate srcil, aducnd ari i secet. 1.3. Vegetaie i faun

Pe latura stng a oselei Constana-Ostrov-Bucureti, ntre km 21 i 22, la

ieirea din oraul Basarabi se afl rezervaia natural Fntnia Murfatlar. Rezervaia se nfieaz sub forma unei pante relativ abrupte, calcaroas, brzdat de viugi, i reprezint partea cea mai interesant a rezervaiei, sub aspect tiinific prin flora i fauna ce o conine. Pentru aceste motive, teritoriul de 66,4 ha a fost pus sub ocrotirea legii. Odat cu venirea primverii, coasta abrupt este acoperit de bogia culorilor a numeroase flori ce pot trezi invidia paletei

7

oricrui pictor peisagist. Astfel, brndua de primvar, iriii slbatici, dedieii, zambilele slbatice, rucuele, sunt o adevrat ncntare pentru cei ce viziteaz aceast rezervaie n timpul primverii. n vile ce strbat panta i care cantoneaz o pdure natural, viorelele, toporaii sunt printre primii vestitori ai primverii. De altfel, din rezervaia Fntnia au mai fost descrise numeroase plante noi pentru tiin, din care majoritatea poart epitetul specific, derivat din numele localitii Murfatlar. Aa sunt: rucua de la Murfatlar, colilia, ciulinii violacei de la Murfatlar. Vegetaia lemnoas cantonat pe viugile rezervaiei este alctuit din stejarul pufos, stejarul balcanic i stejarul brumriu, crpinia, scumpia, jugastrul i ararul ttresc. Multitudinea studiilor ntreprinse au dus la descrierea din teritoriul rezervaiei a circa 515 specii de plante, precum i a numeroase specii de animale caracteristice zonelor de step dobrogean. Printre acestea amintim dou specii de dihor, dihorul de step i dihorul ptat i o specie de roztor mic, grivanul. De asemenea, a fost semnalat i aici prezena: broatei estoase dobrogene, mai ales pe praiele mpdurite ale rezervaiei, precum i a arpelui ru, arpele cel mai mare i mai rapid din fauna noastr, alturi de numeroase oprle ce populeaz coasta nsorit din centrul rezervaiei. Printre psri era vzut odinioar, mai ales n timpul pasajului, sprcaciul, rud apropiat a dropiei, dar mult mai mic, ocrotit prin lege. Dintre numeroasele specii de nevertebrate subliniem n primul rnd prezena a dou specii de melci rezistente la cldurile estivale din stepa dobrogean: Zebrina detrita i Helicella candicans.

2. Factorii de mediu 2.1. Calitatea aerului n municipiul Constana calitatea aerului este urmrit prin staia de fond

urban pentru indicatorii NO2, SO2, CO, PM 10. n concluzie, despre municipiul Constana se poate spune c are o calitate redus a aerului datorit depirilor nregistrate la ozon i respectiv la pulberi respirabili (conform Directivei 1999/30/EC).

i n oraul Basarabi se urmresc cu regularitate doar pulberile sedimentabile. n 2001, s-au nregistrat depiri la valorile lunare n oraul Basarabi.

Localitatea Seciunea Valoare medie Valoare maxim Frecvena

depirii %

Basarabi Primrie 11,52 31,8 9,09

8

Una din principalele surse de poluare din oraul Basarabi este Fabrica de

cret Tempo Invest. Obiectivul Fabrica de cret este amplasat pe un teren cu o suprafa de 49.866,93 mp. Obiectul de activitate al Fabricii de cret Basarabi este obinerea diverselor sortimente de cret mcinat prin exploatarea n cariera Basarabi i n halda Valea Seac a zcmintelor de cret senonian.

Poluarea aerului, consecin a polurii industriale constituie o prioritate a monitorizrii de mediu, fiind responsabil i de o serie de efecte importante asupra strii de sntate a populaiei. Prin efectele indirecte asupra factorilor de mediu i a condiiilor de via, poluarea exterioar consituie un important factor de disconfort, mai ales n zonele n care factorii zonali i meteorologici contribuie la concentraia poluanilor.

n urma efecturii studiului de impact de ctre specialitii Ageniei pentru Protecia Mediului, potenialele surse de poluare ale aerului, datorate funcionrii fabricii de cret Basarabi sunt urmtoarele:

- procesul de aprovizionare cu materie prim; - procesul tehnologic; - operaiunea de transport a materiei prime de la hale la malaxor; - operaiunea de ncrcare a produsului finit; - procesul de desfacere a produselor finite ; - mijloacele de transport auto etc. Principalii poluani emii n atmosfer ca urmare a acestor procese sunt: - particule n suspensie; - monoxid de carbon (CO); - oxizi de azot (NOx); - hidrocarburi ; - amoniac (NH3); - plumb (Pb); - oxizi de sulf; - compui organici volatili etc.

Loc de prelevare

Caracteristica Metode de ncercare

UM Valoarea determinat

Punct de recoltare nr.1 (Gar)

Pulberi sedimentabile

STAS 10195/1975

g/m2/lun 8,9195

Punct de recoltare nr.2 (Primrie)

Pulberi sedimentabile

STAS 10195/1975

g/m2/lun 13,9389

9

Punct de recoltare nr.3 (gospodrie privat)

Pulberi sedimentabile

STAS 10195/1975

g/m2/lun 15,8523

Valoarea maxim determinat admis de Agenia proteciei mediului

Constana este de 17 g/m2/lun. Evaluarea polurii acustice Zgomotul i vibraiile rezultate ca urmare a desfurrii activitii de

exploatare n carier i prepararea cretei sunt generate n principal de: activitatea utilajelor terasiere de excavare, de sistematizare i nivelare din cariere, activitatea de transport a cretei la staia de preparare sau a sterilului la halde, alte activiti de transport cu autospeciale pentru transportul materialelor auxiliare, activitatea de preparare a cretei, staia de compresoare etc.

Sursele de zgomot n cadrul fabricii de cret sunt reprezentate de: electropompele din instalaie, concasor, benzi transportatoare, moara ventilator, staia de aer comprimat etc.

Punct de msurare (Fabrica de cret)

Nivel de zgomot dB(A)

Limita maxim admis dB(A)

Nord - la 3m de gard 61 59 61 65 Sud - la 3m de gard 58 60 59 65 Est - la 3m de gard 58 61 60 65 Vest - la 3m de gard 57 59 60 65

O concluzie privind poluarea atmosferei cu gazele emanate din depozitul de gunoi a oraului Basarabi este greu de prezentat, deoarece permanent deeurile urbane sunt mpinse pe panta vestic a rampei de gunoi. Acumularea de emisii de gaze n cantiti relativ mari nu este posibil, datorit tocmai specificului acestei rampe. Gazele nu se pot acumula n timp, ele sunt emanate n atmosfer imediat dup formare. Acest mod de depozitare a deeurilor pe pant poate constitui un avantaj pentru aerul de deasupra amplasamentului. Poluarea cu pulberi sedimentabile Cantiti medii anuale (g/m/lun) sunt prevzute pe puncte de prelevare n tabel: Punct de prelevare 2002 2003 2004 Basarabi 9,29 11,81 14,983

10

Transporturile (n special cel rutier) sunt o alt important surs de poluare, mai ales c circulaia rutier n oraul Basarabi se efectueaz pe DN 3, DN 22 C i DC 27, care au trasee unice cu traversarea oraului. Autovehiculele care funcioneaz cu motor de combustie sunt un factor poluant care este luat din ce n ce mai mult n seam. Poluarea aerului realizat de autovehicule prezint dou mari particulariti: n primul rnd eliminarea se face foarte aproape de sol, fapt care duce la realizarea unor concentraii ridicate la nlimi foarte mici, chiar pentru gazele cu densitate mic i mare capacitate de difuziune n atmosfer. n al doilea rnd, emisiile se fac pe ntreaga suprafa a localitii, diferenele de concentraii depinznd de intensitatea traficului i posibilitile de ventilaie a strzii. Transportul, n special cel rutier are un impact crescnd asupra ariilor protejate: prin poluarea aerului, congestie, zgomot i intruziune vizual. 2.2. Calitatea apei

Oraul Basarabi este alimentat cu ap din dou surse subterane, amplasate de-o parte i de alta a Canalului prin dou conducte 300 mm OL i 400 mm f.p. Sursele sunt formate din 22 puuri forate, cu adncimi cuprinse ntre 80-120 m. La aceste aduciuni sunt racordate arterele majore 150 mm - 200 mm oel i azbociment, ale localitii. Din aceeai surs, prin intermediul unui complex de nmagazinare-pompare sunt alimentate comuna Poarta Alb, printr-o conduct de 400 mm azbociment; complexul de nmagazinare-pompare Valu lui Traian prin conducte de 400 mm; complexul de vinificaie a SC. Murfatlar Romnia SA printr-o conduct 150 mm i fermele agricole din teritoriu situate n partea de nord; localitatea Siminoc, printr-o conduct 125 mm-150 mm oel, din sursa de vest canal (port fluvial Basarabi). Sistemul de alimentare cu ap al oraului Basarabi este alctuit din sursa subteran, conducte de aduciune, de la captare cu refulare direct n reeaua de distribuie, complex de nmagazinare-pompare, conducte, artere majore i reele de distribuie. Alimentarea cu ap a localitii se face pe o singur zon de presiune. Sursa de alimentare cu ap o constituie o baterie de 22 de puuri forate (debit de 709 l/s), amplasate ntre calea ferat Constana-Bucureti i DN 22C, la vest de oraul Basarabi i alte mici puuri situate la vest de portul fluvial. Apele pluviale din localitatea Basarabi se scurg de-a lungul strzilor, prin rigole ctre zona central i cea mai cobort a oraului, prin rigole ctre zona central i cea mai cobort a oraului, unde sunt preluate de canale deschise cu seciunea trapezoidal. n zona de sud a localitii exist un al doilea canal amenajat, cu stvilar, pentru reglarea debitelor de ap provenite din bazinul hidrografic Valea Seac cu descrcare n Canal.

11

Servicii Populaia racordat Populaia neracordat ap 8852 2036 canalizare 6254 4634

2.2.1. Poluarea apelor de suprafa i subterane n perimetrele de exploatare ale fabricii de cret Basarabi nu exist reea de

alimentare cu ap potabil i nu se utilizeaz apa n scopuri industriale. Principalele surse de poluare a apelor n cadrul fabricii de cret sunt reprezentate n principal de : apele uzate tehnologic ; apele pluviale ; apele menajere.

n apropierea rampei de gunoi nu exist ape de suprafa, canalul Dunre Marea Neagr se afl la o distan de cca.1 1,5 km fa de aceast ramp.

Un lucru ns mbucurtor este c rampa se afl amplasat la o nlime de cca.40 m, ceea ce face ca pnza freatic s fie cantonat la adncimi de peste 40 50 de metri i astfel, influenele rampei de gunoi s fie minime pentru apele subterane. De asemenea, n localitatea Siminoc, n fntni s-au constatat concentraii mari de nitrii i nitrai, acumulai n pnza freatic n perioada de pn n 1989 cnd se fcea o agricultur intens, cu ngrminte chimice i pesticide n cantiti mari. n anul 2005 s-au nregistrat concentraii mari de nitrii i nitrai la trei fntni din satul Siminoc, respectiv la fntna colii, grdini i fntna unui localnic. Acestea au fost constatate printr-un buletin de analiz chimic ncheiat de reprezentanii Ageniei de Protecie a Mediului Constana. Prelevrile de ap n anul 2004 Sursa Debit instalat m3/h Debit exploatat

mii m3/an 2003 Basarabi I i II 2220 4458

2.3. Solul

Solul este o resurs natural strategic, reprezentat printr-o pelicul fin la suprafaa uscatului i limitat ca ntindere, constituind, de altfel, suportul esenial al peisajului ; poate fi distrus rapid, fertilitatea lui putnd fi refcut, prin msuri adecvate, ntr-o perioad de ani ntregi sau chiar decenii, iar reconstrucia ecologic a solului, odat distrus, poate necesita chiar secole i milenii.

12

Oraul Basarabi are un teritoriu administrativ n suprafa de 6.925 ha, din care suprafaa intravilanului este de 468 ha, iar a extravilanului este de 6.457 ha. Dup destinaie: suprafaa agricol 4984 ha (arabil 3.065 ha, plantaii viticole 1923 ha, puni i fnee 173 ha), pduri i alte terenuri forestiere 771 ha, terenuri cu ape 95 ha, terenuri ocupate cu construcii i curi 549 ha, ci de comunicaie 324 ha, terenuri neproductive 64 ha. n privina calitii solului de la Fabrica de cret Basarabi, zcmntul de cret este rezultat al depunerilor senoniene. Masivul de cret este acoperit la partea superioar de depunerile neogene-sarmatice, reprezentate prin calcare organogene, argile i nisipuri diferit colorate. 2.4. Spaii verzi Zonele verzi ale oraului (agrement-recreative, complementare) constituie un domeniu n care rezolvrile urbanistice privind suprafaa i distribuia vegetaiei n intravilan sunt determinante pentru confortul cetenilor. Ca i n alte zone din ar, deficitul de spaii verzi este prezent i n oraul Basarabi. Suprafaa zonelor verzi a locurilor publice cuprinde spaii verzi, sport, agrement, protecie: 8,22 ha, ceea ce nseamn 1,90% din total intravilan.

13

ntre acestea se evideniaz: scuarul pieei centrului civic de cca 0,5 ha, scuarul grii i al principalei staii pentru transport de cltori interurban (cca 1 ha) i scuarul aferent fostei coli agricole. Exist spaii verzi aferente unor incinte cu acces limitat, care prin dimensiuni, aspect, impresie, se afirm ca elemente componente ale sistemului actual: SC. Murfatlar Romania SA - complex de vinificaie i sediu, Conacul Koglniceanu, gara fluvial, precum i plantaia de stabilizare a taluzelor dintre DN 3 i deversorul Vii erpelea (cca 1,5 ha), n zona slii de sport i a blocurilor A.N.L.

O zon foarte aglomerat i care sufer din lipsa spaiilor verzi amenajate se afl blocurile B i A, dar aici urmeaz s se ntocmeasc un PUD pentru crearea de noi spaii verzi.

2.5. Managementul deeurilor

Planul Naional de Adoptare a Aquis-ului Comunitar n domeniul gestiunii deeurilor a impus crearea cadrului legislativ armonizat cu cel al Comunitii Europene i care reglementeaz gestionarea deeurilor n general Directiva cadru privind deeurile nr.75/442/CEE; Directiva Consilului 1999/31/CE cu privire la depozitarea deeurilor transpuse prin OM nr. 1274/2005 privind emiterea avizului de mediu la ncetarea activitilor de eliminare a deeurilor, respectiv depozitare i incinerare; Directiva 2000/76/CE a Parlamentului i Consiliului european privind incinerarea deeurilor transpus prin OM nr. 1248/1428/2005 pentru stabilirea de proceduri i criteriile permise pentru persoanele juridice responsabile cu stabilirea obiectivelor anuale de recuperare i reciclare a deeurilor de ambalaje; Directiva Parlamentului i a Consiliului European 94/62/CE privind ambalajele i deeurile de ambalaje, transpus prin HG. nr. 621/2005 privind gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje; directiva 2002/96/CE a Parlamentului i a Consiliului european privind deeurile de echipament electrice i electronice.

n oraul Basarabi activitatea de colectare, transport i depozitare a reziduurilor menajere este asigurat de Serviciul de gospodrie comunal, ce are ca activitate prestrile de servicii privind ridicarea i transportul gunoiului stradal, ntreinerea i funcionarea canalizrii pluviale, ntreinerea spaiilor verzi, parcurilor, precum i plantarea materialului dendrofloricol. Depozitarea deeurilor se face ntr-o zon situat la marginea oraului, n prezent neamenajat, fr trierea, selectarea i reciclarea pe categorii de deeuri. Rampa de gunoi a oraului este situat n perimetrul oraului Basarabi, n partea sudic, dincolo de Canalul Dunre Marea Neagr, la o distan de 2,0 3,0 km linie dreapt de centrul oraului Basarabi i 1,0 - 1,5 km de singura surs de ap de suprafa situat n zon - Canalul Dunre Marea Neagr. n aceste

14

condiii poluarea apelor canalului Dunre Marea Neagr din surse provenind de la rampa de gunoi a oraului Basarabi este puin probabil.

Rampa de gunoi a oraului Basarabi este amplasat pe un teren situat la o nlime de cca. 40 m fa de partea vestic ( baza ) a rampei de gunoi. Deeurile depozitate pe aceast ramp se ncadreaz n categoria deeurilor municipale i asimilabile.

Tipurile de deeuri colectate i depozitate n anul 2005 n oraul Basarabi au fost deeuri stradale (650 t/an), deeuri piee (48 t/an), deeuri parcuri, spaii verzi, grdini (4.902 t/an), deeuri menajere populaie i ageni economici (13.100 t/an).

Caracteristicile rampei de gunoi a oraului Basarabi sunt urmtoarele : - suprafaa prevzut = 3 ha ; - suprafaa ocupat n prezent = cca. 1,5 ha, inclusiv panta ; - cantitatea de deeuri depozitat anual = cca. 16 19.000 tone.

Fig.1. pH-ul si umiditatea probelor de sol colectate in Feb. 2006 din perimetrul de depozitare al Rampei de gunoi Basarabi

7.17 6.71 6.36 7.66 7.82

15.87 12.49 14.09

34.15

20.79

0 5

10152025303540

1 2 10 11 14

pH Umiditate%

15

Capacitatea actualei gropi nu mai corespunde nevoilor de depozitare

actuale, putnd fi utilizat doar pn n anul 2015. n urma analizrii situaiei existente, Romnia a solicitat o perioad de

tranziie de maxim 8 ani pentru 101 depozite clasa b din zona urban neconforme cu cerinele UE; aceast perioad este calculat dup expirarea perioadei acordat de Directiva Statelor Membre, respectiv de la data de 16 iulie 2009.

Perioada de conformare pentru depozitul de deeuri a oraului Basarabi : Perioada de tranziie (conform PNGD i SNGD )

Jude Regiune Nume depozit Termen conformare

CONSTANA S-E BASARABI 16.07.2015

Efecte negative asupra mediului n perioada de funcionare a

rampei Rampa de gunoi a oraului Basarabi poate avea efecte negative, n

perioada de funcionare, asupra mediului din zona n care se depoziteaz n prezent deeurile urbane precum i asupra zonelor din imediata apropiere a acesteia. Aceste efecte negative se produc n momentul n care precipitaiile sunt abundente i ncep s se scurg pe panta Rampei de gunoi.O parte a

Fig.2. Componena organic i mineral a probelor de soll colectate n Feb. 2006 din perimetrul de depozitare al

rampei de gunoi Basarabi (%)

5.2 6.2 11.94.7 5.4

79.2 65.8

85.987.584.1

94.7 93.7 94.5 88.1

95.2

1 2 10 11 14

Pierderi calcinare Subs.uscata Subs.minerale

16

poluanilor existeni pe amplasamentul actual sunt antrenai de apele pluviale i se scurg pe panta destul de abrupt la baza Rampei, i de aici mai departe. Acoperirea continu a deeurilor de pe panta Rampei de gunoi cu pamnt vegetal este singura modalitate de eliminare parial a acestor efecte negative.

Locurile de depozitare:

- nu sunt mprejmuite cu garduri de plas, cu perdele de protecie vegetal, ceea ce duce la mprtierea materiilor uoare pe distane mari, avnd efecte de poluare a solului, aerului i producnd de asemenea poluare estetic;

- nu sunt dotate cu puuri seci pentru depozitarea materialelor putrescibile, ceea ce produce poluarea aerului i solului;

- nu se asigur dect sporadic acoperirea succesiv a stratelor de gunoaie cu alte materiale ;

- activitatea de recuperare a materialelor refolosibile i reciclarea acestora nu se realizeaz, sau dac se realizeaz aceasta se face cu dificultate; - depozitele existente nu au realizat impermeabilizare, sistemul de drenare levigat, colectarea i evacuarea gazelor, anuri perimetrale de gard. II. Evaluarea Capitalului Antropic 1. Situaia economic 1.1. Mediul de afaceri Oraul Basarabi s-a format i dezvoltat ntr-o regiune natural complex. Activitatea meteugreasc i comerul au fost primele activiti care s-au dezvoltat. Spriritul antreprenorial, reformele structurale n formarea i funcionarea unitilor economice, aplicarea mecanismelor de pia au condus la dezvoltarea rapid i puternic a sectorului privat.

Pe ansamblu, activitatea economic n oraul Basarabi poate fi ilustrat prin numrul de firme din fiecare domeniu, cifra de afaceri/domeniu i numrul de angajai cuprini n aceste firme.

17

Grupat pe principalele ramuri de activitate numrul agenilor economici se prezint astfel:

Ramura Nr. societi Transporturi 8 Comer 55Industrie 4 Prestri servicii 25 Agricultur 5 Construcii 2

Se observ c ponderea cea mai mare o au societile comerciale cu

activitate de comer, urmate de cele din ramurile: servicii, transport, agricultura industrie i construcii.

Structura principalilor ageni economici pe domenii de activitate:

Domeniu Denumire agent economic

Cifra de afaceri (2004) RON

Nr. angajai

Producerea comercializarea buturilor alcoolice

Murfatlar Romnia SA

45438,4157 141

Extracia i producia cretei transport marf

Tempo Invest 5170813,52 (31.07.06)

151

Industria uoar fabricare cmi

Sofema Shirts 22370,3318 451

Comer/desfacere materiale de construcii

Max 16480,7143 27

Cultivarea viei de vie Fermele Murfatlar 7131,8505 54 Transporturi auto speciale

T.A.S. 6724,9306 63

Comer cu amnuntul Comosil Auto 3515,2928 20 Confecii metalice Inco 845,6822 19

Producerea materialelor de construcii-BCA

EcoBlock Societate nfiinat n 2005

18

Staiune de cercetare vini-viticol

SCDVV Murfatlar

Reparaii utilaje grele, nchirierea subnchirierea bunurilor imobile

Utilaj Greu 2155,9392 22

Comerul cu amnuntul n magazine

Consumcoop 1519,1107 42

Principalul obiectiv n dezvoltarea local este acela de a pstra potenialul

economic al industriilor cheie i de a crea condiii pentru diversificarea serviciilor oferite att cetenilor, ct i agenilor economici. Este esenial pentru oraul Basarabi s pstreze stabilitatea i s asigure dezvoltarea infrastructurii urbane. Autoritile administraiei publice locale vor trebui s aib ca prioriti pentru urmtorii ani atragerea de investitori i sprijinirea dezvoltrii unitilor economice din raza de competen, n vederea asigurrii resurselor bugetare necesare dezvoltrii oraului.

Principalul obiectiv n dezvoltarea local este acela de a pstra potenialul economic al industriilor cheie i de a crea condiii pentru diversificarea serviciilor oferite att cetenilor, ct i agenilor economici.

Este esenial pentru ora s pstreze stabilitatea i s asigure dezvoltarea infrastructurii urbane.

n acest sens ar trebui s se acioneze pentru: Atragerea investiiilor strine i a unor investitori strategici pentru a construi un stoc suficient de capital fix, modern i productiv care s permit realizarea unei economii adiacente pe vertical i pe orizontal; Obinerea de terenuri de la Romsilva, SCDVV Murfatlar sau unitile militare, n vederea acordrii investitorilor; mbuntirea i dezvoltarea cooperrii regionale; ncluderea oraului Basarabi n zona metropolitan Constana; Atragerea de finanri de la structurile regionale, naionale i europene; Susinerea crerii i dezvoltrii unor activiti meteugreti tradiionale; Sprijinirea mbuntirii i extinderii afacerilor, pentru ca firmele s devin mai competitive, cu anse mai mari de a-i continua activitatea i de a aduce venituri la bugetul local; Asocierea productorilor agricoli i nfiinarea de ctre acetia a unei piee en- gros de produse agricole.

19

1.2. Agricultura Suprafaa agricol total a oraului Basarabi este de 6.925 ha, din care 771

ha sunt ocupate de pduri. Culturile agricole pretabile zonei oraului Basarabi sunt: porumb, gru, orz, ovz, plante de nutre, vi de vie. Majoritatea produciei agricole fiind obinut n gospodriile individuale, cea mai mare parte a acesteia este destinat consumului propriu.

Modul de utilizare a suprafeelor agricole:

Situaia terenurilor aflate n proprietate privat pe teritoriul oraului

Basarabi:

Teritoriul administrativ al unitii de baz

arabil puni vii pduri ape drumuri curi/constr. neproductiv

total

Extravilan 3.065 173 1.923 771 95 285 549 64 6.925 Intravilan - - - - 2 25 TOTAL 3.065 173 1.923 771 97 310 549 64

Proprietate privat a

pers. fizice 3705 ha

Proprietate privat

a pers. jur. 29 ha

Proprietate privat a

unit.adm.ter. 367 ha

Proprietate privat

a statului 760 ha

Proprietate

privat 4861 ha

20

Producia agricol, ca i creterea animalelor, au fost n scdere fa de anii precedeni, n special datorit posibilitilor materiale reduse ale productorilor individuali. Unul din punctele slabe este lipsa iniiativelor n domeniul agriculturii, a aptitudinii de asociere n domeniul produciei i a valorificrii produselor agricole.

Dup cum se observ din distribuia suprafeelor agricole, cultivarea viei de vie ocup un loc frunta.

SC. ,,MURFATLAR ROMNIA SA este cel mai important productor de vin din Romnia: deine cea mai mare podgorie, cea mai mare capacitate de stocare (capacitate total de peste 250.000 hl), cea mai avansat tehnologie i produce n jur de 20 mil. de sticle/an. Cu peste 140 de medalii naionale i internaionale, ,,MURFATLAR ROMNIA se mndrete c a reuit s combine cu succes tradiia, experiena, tehnologia i pasiunea pentru a obine vinul de Murfatlar.

n ceea ce privete creterea animalelor, aceasta are loc ndeosebi n satul Siminoc. Conform registrului agricol n oraul Basarabi i satul Siminoc sunt nregistrate urmtoarele animale:

- bovine: 185 capete

- ovine: 2.200 capete - caprine: 570 capete - porcine: 1600 capete - cabaline: 110 capete - psri: 12.000 capete

Activitile agrozootehnice sunt sprijinite sau se efectueaz n incinte dispersate n cuprinsul teritoriului (ferme viticole, agrozootehnice etc.). Au fost asimilate acestora sediul ocolului silvic i fznria (care are ca obiect al activitii popularea pdurilor, cu meninerea i ameliorarea fondului lor genetic).

1.3. Turismul Turismul n oraul Basarabi se dorete a fi o component important a

vieii social-economice, avnd ca ax principal obiective cultural istorice recunoscute i ocrotite de lege. n oraul Basarabi, putem vorbi de existena ansamblului rupestru, format din ase bisericue, cteva ncperi, galerii i morminte cretine, toate cioplite n masivul de cret. Cele mai valoroase indicaii cronologice le ofer inscripia slav veche din anul 6500 e.n. i grafitul n limba greac incizat n anul 982 e.n.

21

De asemenea, la ieirea din oraul Basarabi se afl rezervaia natural Fntnia Murfatlar. Rezervaia se nfieaz sub forma unei pante relativ abrupte, calcaroas, brzdat de viugi, i reprezint partea cea mai interesant a rezervaiei, sub aspect tiinific prin flora i fauna ce o conine.

Printre obiectivele turistice ale oraului Basarabi se afl Conacul lui Mihail Koglniceanu (monument istoric), astzi grdini, monumente i ansambluri de art, care puncteaz momente sau evenimente nsemnate din istoria oraului.

Localitatea Basarabi este renumit n ntreaga ar i peste hotare prin apreciatele sale soiuri de vin. Aceast trstur specific a zonei determin s devin obiective turistice ale oraului: crama i complexul de vinificaie SC Murfatlar Romnia SA. Fa de posibilitile naturale oferite de zon, capacitatea de cazare este neexistent, deoarece oraul Basarabi se afl la doar 18 km de municipiul Constana, care are o capacitate hotelier foarte dezvoltat.

n rezervaia natural Fntnia Murfatlar exist popasul cu acelai nume.

Perspective turistice: Pentru turiti, oraul Basarabi poate oferi o zi agreabil n urmtoarea

variant propus: Croazier cu vaporaul pe Canalul Dunre Marea Neagr, cu escal la

debarcader i o excursie pe ruta Constana Adamclisi; (turism itinerar) Vizitarea Complexului rupestru; Degustare de vinuri la Staiunea de cercetare i dezvoltare vini-viticol sau la

Complexul de vinificaie Murfatlar Romnia; Vizitarea complexului de producie a vinului, al Muzeului vinului din cadrul SC Murfatlar Romnia SA; Degustare de vinuri la Punctul turistic; Vizitarea parcului dentrologic i a Rezervaiei naturale Fantnia Murfatlar; Seara dobrogean la Popasul Fntnia cuprinznd: masa tradiional i spectacol folcloric oferit de ansamblul Junii Murfatlarului al Casei de Cultur a oraului Basarabi.

22

2. Urbanism i amenajarea teritoriului 2.1. Infrastructura de utiliti Alimentare cu ap potabil: Sistemul de alimentare cu ap potabil al oraului Basarabi are o lungime de 13,69 km din care 9,2 km reeaua de canalizare. Prin reeaua centralizat se furnizeaz anual 3.448.000 m. Aceast cantitate se asigur din dou surse subterane, amplasate de-o parte i de alta a Canalului Dunre-Marea Neagr. Sursele sunt formate din 22 de puuri forate. Starea tehnic a sistemului de alimentare cu ap potabil:

Conductele de aduciune ap potabil sunt montate la 1,80 m adncime, de unde apa este trimis direct prin pompare la consumatori. Teritoriul oraului Basarabi este traversat de la vest la est de conducta de aduciune 1200 mm premo, ce transport apa de la sursa Medgidia la complexul de nmagazinare pompare Valu lui Traian i Constana Sud.

Reeaua de distribuie a localitii este destul de bine dezvoltat, avnd seciuni cuprinse ntre 200 mm 80 mm din oel i azb. Reeaua este alimentat direct de la sursa Basarabi. Sunt n localitate i zone cu distribuie necorespunztoare format din conducte 1 2 oel, care nu asigur consumul de ap necesar (debit i presiune) i nici pe cel de incendiu la o populaie de 10.746 locuitori, din care 1000 de locuitori n satul aparintor Siminoc.

Canalizarea menajer i pluvial: Oraul Basarabi a fost declarat ora n anul 1989. Lucrrile Canalului Dunre-Marea Neagr au separat oraul n dou, iar locuitorii demolai au fost strmutai n blocuri noi construite. Astfel, oraul Basarabi are reea de canalizare doar pentru aceste blocuri i instituiile publice. Cartierul de Vest, care se afl peste Canal nu are canalizare. Din anul 2002 blocurile n regim A.N.L din Cartierul de Vest beneficiaz de canalizare. Acestea au o staie de pompare, care aduce apa menajer la staia de pe str. Al .I. Cuza. Sistemul de canalizare menajer are lungimea de 29,6 km. Canalizarea oraului Basarabi se rezolv n sistem separativ. Apele uzate se descarc n rezervorul unei staii de pompare. Componentele staiei realizeaz o epurare mecanic biologic, fiind echipat cu instalaii pentru tratarea nmolului. Efluentul menajer se descarc n emisar Canalul Poarta Alb - Midia Nvodari. Partea de vest a localitii dispune de o reea ce se descarc gravitaional n aceeai staie de epurare. Datorit configuraiei terenului plat, panta colectorului este mic, producnd nfundri i colmatri n sistemul de canalizare.

23

Apele pluviale din oraul Basarabi se scurg de-alungul strzilor, prin rigole ctre zona central i cea mai cobort a oraului, unde sunt preluate de canale deschise cu seciune trapezoidal. Cu ajutorul unui canal amenajat, parial dalat, i o gur de descrcare din beton, apele pluviale sunt trimise n emisar Canalul Dunre Marea Neagr. n aceast zon de sud a localitii exist un al doilea canal amenajat, cu stvilar pentru reglarea debitelor de ap provenite din bazinul hidrografic Valea Seac cu descrcare n Canal.

Satul Siminoc nu dispune de canalizare menajer. Firul de vale ce strbate localitatea este neamenajat i produce inundaii n teritoriu, la ploi toreniale.

n localitatea Basarabi sistemul de alimentare cu ap i canalizare este n proprietatea judeului Constana, iar operator este Regia de Ap a Judeului Constana (RAJA). n satul Siminoc sistemul de alimentare cu ap este proprietatea Consiliului Local Basarabi, iar operator este Primria Basarabi prin Serviciul de Gospodrie Comunal.

Localitatea Tip sistem de canalizare Lungimea simpl a conductelor de canalizare (km)

Basarabi divizor 29,6

Agentul termic: n oraul Basarabi, existau n anul 1990 un numr de 15 centrale termice, din care 3 alimentau ansamblurile de blocuri, 6 serveau cldiri independente, iar 6 aparineau unor incinte grupnd construcii diverse. n perioada 2007-2008 se va nfiina sistemul de distribuie gaze naturale n oraul Basarabi pentru toate strzile i aleile din ora, aa fel nct s se asigure posibilitatea de racord a tuturor consumatorilor. Unul din marile avantaje al aducerii gazelor naturale n oraul Basarabi este acela de a rezolva problema nclzirii celor 1.500 de apartamente din zona de est care nu beneficiaz de ap cald i cldur. n oraul Basarabi exist ageni economici care ar asigura un consum mare de gaze naturale pe ntreg parcursul anului: fabrica de cret, fabrica de B.C.A i SC Murfatlar Romnia SA. Pe lng infrastructura deja existent n ora, accestul la reeaua de gaze naturale ar putea constitui un avantaj pentru noi ageni economici care ar putea investi aici. Locuinele individuale din oraul Basarabi, locuinele n blocuri P+1-3 din zona central, dotrile i cldirile din trupurile izolate sunt nclzite cu sobe, utiliznd lemnele drept combustibil.

24

2.2. Construcii, terenuri

Locuinele ocup 97,23 ha din teritoriul administrativ al oraului Basarabi (28,49%). n cadrul zonei se evideniaz dou ansambluri de locuine n blocuri P-P+1-4, unul n zona central i altul n partea de nord-est. Ansamblurile ocup 4 i respectiv 5 ha de teren, reprezentnd 9,3 % din totalul zonei. Disfuncia major n cazul lor este discrepana mare de nlime fa de locuinele parter din spaiile din nord sau spaiu utilizat ineficient urbanistic (fronturi construite dezorganizate, volumetrii inexpresive, accese subdimensionate).

Din suprafaa total de 6.925 ha a teritoriului administrativ al oraului, terenul agricol ocup 2.894 ha.

Potenialul economic al solului este reliefat de faptul c 75% din teren este agricol, din care 28,85% este ocupat cu vii, calitatea vinurilor obinute avnd renume internaional. Pdurile ocup 11,5% din totalul teritoriului. Importana lor rezid din faptul c nscriu Rezervaia natural Fntnia, care reprezint cea mai atractiv zon verde din apropierea municipiului Constana.

25

Exist construcii n cadrul zonei portuare S.C.U.G. SA, gara fluvial, magazii i platforme care sunt insuficient utilizate sau nu sunt utilizate deloc. Astfel, potenialul economic al teritoriului este insuficient utilizat.

2.3. Patrimoniul cultural Patrimoniul cultural este o component important a culturii. Semnificaia acestui concept este de asemenea foarte larg. Cea mai cuprinztoare i scurt definiie este cuprins n dicionarul explicativ al limbii romne. motenire cultural. Judeul Constana este unul dintre spaiile cunoscute pentru vechea sa tradiie istoric. Printre monumentele care atest acest lucru i care promoveaz valorile culturale ale teritoriului dobrogean se numr Ansamblul rupestru de la Basarabi, unic n Romnia prin modul de prezentare a dovezilor existenei cretinismului n Dobrogea. Ansamblul rupestru Basarabi a fost declarat monument istoric, bun de interes public judeean i aparinnd domeniului public al judeului Constana. Din patrimoniul cultural al oraului Basarabi fac parte numeroase case ce dateaz de la sfritul sec. XIX - nceputul sec.XX, cum ar fi: Casa Stamatopolus (1899), Conacul Mihail Koglniceanu, Casa Omer Bechir Bey. De asemenea, Biserica Naterea Maicii Domnului, nceput n 1903 i finalizat n 1906. n oraul Basarabi exist monumente i ansambluri monumentale de interes naional, ns acestea necesit lucrri de consolidare i restaurare.

Pentru aceasta, se urmrete meninerea unei relaii strnse cu societatea civil, prin ncheierea unui parteneriat privind formarea de formatori n domeniul turismului cultural, rural i ecologic, cu fundaii i asociaii cu activitate n domeniu.

2.4. Situaia locativ

Condiiile de locuire impuse marii majoriti a populaiei n perioada 1960-1989, constnd n locuine comune, fr dotrile necesare funcionrii autonome, fr identitate urbanistic i arhitectural, sunt n schimbare.

Locuinele existente nsumeaz 3360, pe o suprafa locuibil de 161 ha cu un numr de 2780 de gospodrii. Din suprafaa total, n proprietate privat sunt 3065 ha, din care 1700 ha n satul Siminoc cu 312 gospodrii.

Se constat c o parte semnificativ dintre proprietarii de apartamente din blocurile de locuit nu fac fa cheltuielilor legate de ntreinere la parametrii

26

funcionali acceptabili pentru aceste locuine, i nici cheltuielilor privind utilitile.

Blocurile prezint o serie de probleme, fiind necesar refacerea faadelor prin mbuntirea plasticii arhitecturale, realizarea de tencuieli i zugrveli curente, reabilitarea termic a blocurilor.

n ultimii 3 ani, n oraul Basarabi au fost construite, n conformitate cu cerinele legale, un numr de 96 de apartamente n sistem A.N.L. Acestea au fost repartizate, n regim de nchiriere, drept locuine pentru tineri. Cererile de locuine adresate administraiei locale sunt numeroase, i provin n special din partea tinerilor, a persoanelor cu venituri mici, precum i a persoanelor care i-au pierdut locuinele din diverse motive.

3. Infrastructura de transport 3.1. Transport rutier Circulaia rutier n oraul Basarabi se efectueaz pe DN 3, DN 22 C i DC 27, care au trasee unice cu traversarea oraului. DN 3 are patru benzi pentru circulaie, din Constana i pn n centrul oraului. Acesta traverseaz localitatea pe o distan de 3.520 m, iar DN 22 C pe 1.130 m. Drumul continu prin DN 22 C spre Medgidia-Cernavod-Bucureti, i reprezint traseul cel mai circulat. Traseul DN 3 traverseaz magistrala C.F. prin pasaj superior, apoi Canalul peste pod care leag i cartierul vest continund spre sud-vest. El reprezint relaia Constanei i a oraului spre sud-vestul judeului Clrai i variant de acces spre Bucureti. Transportul de cltori se efectueaz cu microbuze i autobuze, prin intermediul unor societi specializate. Transportul de mrfuri se efectueaz cu vehicule de mic, medie i mare capacitate, att n regim propriu, ct i prin operatori specializai.

Lungimea reelelor stradale pentru circulaia rutier este de 29,9 km, din care 18,7 km sunt drumuri modernizate; 67 de strzi n oraul Basarabi i 32 n localitatea Siminoc.

3.2. Transport feroviar

Circulaia feroviar se efectueaz prin magistrala dubl, electrificat, care

traverseaz la rndul ei partea de localitate la nord de Canal n dou pri aproximativ egale. Tranzitul mediu zilnic de trenuri fiind de 125, din care 20 iarna i 30 vara sunt pentru cltori.

27

Magistrala feroviar strbate intravilanul pe o lungime de 3.160 m, cu un singur pasaj denivelat, i altul la nivel (utilizat abuziv la o distan de numai 200m). Numrul mare de trenuri reprezint disconfort pentru locuire i n comunicarea dintre zonele funcionale ale localitii.

3.3. Transport naval Circulaia naval pentru oraul Basarabi se rezum la curse ocazionale pentru produse balastiere, fier vechi i cereale. Dar acestea nu acoper capacitatea portului de 0,7 milioane t/an. Din anul 1997, n portul Basarabi a fost nfiinat Zona Liber Basarabi, care este situat n Complexul Portuar Basarabi, Dunre-Marea Neagr i cuprinde o suprafa de 10,7 ha teren (din care 7,6 ha teritorii portuare). Zona liber Basarabi pune la dispoziia investitorilor strini toate facilitile specifice acestora. Firmele cu activitate n Zona Liber pot desfura urmtoarele tipuri de activiti:

- activiti industriale i de procesare; - depozitri mrfuri magazii i de platforme descoperite; - activiti comerciale, industriale etc. -

II. Evaluarea Capitalului Social

1. Resurse umane

1.1. Situaia demografic i structura populaiei Populaia oraului Basarabi este de 10.746 de persoane, din care 49% brbai i 51% femei. Structura populaiei nregistrat pe naionaliti se prezint astfel: 90,3% romni, 9,7% ttari, 1,5% rromi (18 familii de romi cu peste 120 de membri) i alte naionaliti. Structura populaiei dup principalele grupe de vrst este urmtoarea: Grupa Oraul Basarabi

Nr. % 0 4 ani 1.089 7,8 5 14 ani 1.999 15,9 15 19 ani 960 8,3 20 24 ani 1.116 9,3 25 64 ani 5.049 51,6

28

65 84 ani 507 6,8 peste 85 ani 2,6 0,3 TOTAL 10.746 100,0

Situaia populaiei ocupat pe principalele ramuri ale economiei:

Ramura economiei

Nr. %

Agricultur i silvicultur 859 19,9 Industria extractiv 256 5,9 Industria prelucrtoare 1.133 26,5 Producia i distribuia energiei electrice 65 0,1 Construcii 621 14,5 Comer, alimentaie public 255 5,9 Transporturi 463 10,7 Cercetare, dezvoltare 110 2,6 Administraie 322 7,5 nvmnt 83 2,0 Sntate 38 0,9 Cultur i sport 22 0,6 Alte activiti, servicii 79 1,9 TOTAL 4.306 100,0

Populaia real a localitii este mai mare, n sensul c ncepnd cu luna

martie i sfrind cu luna octombrie se adaug un numr de aproximativ 1700 de muncitori sezonieri.

Natalitatea i mortalitatea nregistrat n ultimii trei ani:

Anul 2003 2004 2005 2006

Nscui 139 128 124 80 (pn la 31.07)

Decese 88 79 89 61 (pn la 3.08.)

29

1.2. Fora de munc i omajul n ceea ce privete fora de munc ocupat, un numr de 4485 de persoane sunt apte de munc, 1050 de persoane ncadrate cu carte de munc. Datorit faptului c localitatea se afl la o distan relativ mic 18 km de dou mari orae industrializate, respectiv Constana i Medgidia, unde multe uniti industriale s-au nchis dup 1989, n localitatea Basarabi exist un numr mare de persoane cu pregtire profesional. n oraul Basarabi numrul de pensionari cu drepturi bneti este de 2800 de persoane.

omeri Persoane care lucreaz n strintate

Beneficiari ajutor social

Persoane adulte handicap

Copii handicap

Asisteni personali pentru copiii handicap

152 40 293 24 24 48 2. Sntatea i asistena social 2.1. Sistemul sanitar Numrul cabinetelor medicale individuale, unde i desfoar activitatea medicii de familie au crescut n ultima perioad n oraul Basarabi. Cabinetele medicale individuale sunt dotate n mod corespunztor, marea majoritate a medicilor fcnd investiii pentru amenajarea spaiilor i pentru achiziionarea aparaturii medicale necesare. Astfel, sunt 8 cabinete medicale, 3 cabinete de stomatologie i 3 puncte farmaceutice private. Pe lng acestea, n oraul Basarabi funcioneaz i un cabinet veterinar. Ca urmare a existenei n apropierea zonelor populate a fabricii de cret, se menin factori de disconfort i risc sanitar. Aciunea factorilor de mediu asupra sntii este foarte divers. Atunci cnd intensitatea polurii este mare, aciunea asupra organismului este imediat. Cel mai frecvent ns, aciunea factorilor de mediu are intensitate redus, determinnd o aciune cronic, de durat, cuantificarea efectului fiind greu de evaluat. Poluarea atmosferei produce n primul rnd afeciuni la nivelul aparatului respirator. Administraia public local dorete nfiinarea unui serviciu medical de permanen care s asigure populaiei oraului asistena primar necesar.

30

2.2. Asistena social

n cadrul Primriei Oraului Basarabi funcioneaz un Compartiment de Asisten Social, deservit de doi angajai.

Numrul persoanelor beneficiare de ajutor social este de 293, din care 24 de copii cu handicap i 24 de persoane adulte cu handicap.

Personalul Compartimentului de Asisten Social contribuie la efectuarea anchetelor sociale solicitate de organele abilitate de rezolvarea problemelor cetenilor. De asemenea, anchetele sociale se efectueaz i la cererea persoanelor fizice ce au probleme de acest fel.

3. Educaia i nvmntul nvmntul se situeaz n atenia i sprijinul autoritilor adminstraiei locale pentru a asigura spaii i condiii procesului de instruire. n oraul Basarabi funcioneaz un numr de 7 instituii de nvmnt, dintre care: trei coli cu clasele I-VIII, un liceu teoretic, trei grdinie cu orar normal. i n satul Siminoc funcioneaz o grdini cu orar normal. n anul colar 2005-2006, n cadrul Liceului Teoretic Basarabi erau distribuite pe nivel de nvmnt 74 de cadre didactice, i un numr de 799 de elevi nscrii.

Nivel de nvmnt Sli de clas Laboratoare nvmnt primar,gimnazial i liceal

22 4

Numr total de cadre didactice - 120, din care calificate 87. Numrul total de elevi din localitate - 1360, din care

- Liceul Teoretic Basarabi - 799 elevi - c.gen. cu clasele I-VIII Basarabi 455 elevi - c. gen. din satul Siminoc - 106 elevi

Baza material cuprinde, pe lng toate acestea o bibliotec, laboratoare de fizic, chimie, biologie, informatic i o sal de sport. 4. Culte Pe teritoriul oraului Basarabi sunt amplasate 7 obiective de cult, dintre care 2 sunt biserici ortodoxe, cu patru preoi. De asemenea, n satul Siminoc exist o biseric cretin-ortodox cu un preot, dar i un lca de rugciune pentru

31

cei de credin baptist. Religia majoritar este cea cretin-ortodox, la care se mai adaug 1% din populaia oraului penticostali, 1% baptiti. Pe raza oraului Basarabi locuiesc i familii de naionalitate turco-ttar, care i srbtoresc la diferite date srbtorile religioase specifice cultului musulman n cadrul Geamiei. 5. Siguran i ordine Ordinea i linitea public este asigurat n localitate de un post de poliie compus din 15 angajai. Poliia oraului Basarabi are n competen oraul Basarabi (cu fermele situate pe raza acestuia) i satul Siminoc, totaliznd un numr de circa 15.000 de locuitori i o suprafa de cca 52 km. Activitatea Poliiei oraului Basarabi n anul 2005 s-a desfurat n contextul unui amplu proces de modernizare a ntregii societi romneti, ca obiectiv prioritar fiind respectarea Strategiei de modernizare a Poliiei Romne. De asemenea, au fost ncheiate o serie de protocoale, care au urmrit o mai bun colaborare cu urmtoarele instituii: Primrie, coli, biserici, uniti militare, Poliia comunitar i firme de paz. Principala problem cu care se confrunt Poliia i autoritile locale pe linie de ordine i linite public este creterea strii infracionale. n anul 2005 au fost nregistrate un numr de 230 de dosare penale cu autor cunoscut i un numr de 79 de dosare cu autor necunoscut. Din analiza situaiei operative nregistrat n trim. I 2006 rezult c aceasta se menine la un nivel destul de ridicat, iar n perioada analizat nregistrndu-se n evidenele poliiei un numr de 52 de fapte penale. Principalele cauze care au dus la creterea fenomenului infracional sunt: Tranzitarea oraului Basarabi a conductei magistralei de transport produse petroliere, lucru care duce la dislocarea unui numr mare de poliiti n detrimentul asigurrii linitii i ordinii publice; Dotarea material precar a poliiei; Drumuri cu trafic intens i cu risc mare de accidente; Lipsa de respect fa de lege i fa de normele de convieuire social; Consumul exagerat de buturi alcoolice. n anul 2005 a fost nfiinat serviciul Poliiei Comunitare, n aparatul propriu al primriei oraului Basarabi, cuprinznd un numr de 5 angajai, ageni comunitari-funcionari publici. Conform atribuiilor de serviciu s-a pus un accent deosebit pe monitorizarea colilor, pentru prevenirea faptelor antisociale i buna desfurare a orelor de curs, dovad fiind faptul c pn n prezent nu s-au nregistrat evenimente deosebite.

32

Pentru mbuntirea i eficientizarea acestui serviciu, agenii comunitari au fost avizai pentru folosirea armelor de foc, dotarea cu echipamente i mijloace logistice specifice acestui serviciu fiind n atenia administraiei publice locale. IV. Obiectivele Strategiei Locale de Dezvoltare 1. Obiectivele generale Dezvoltare economic; Regenerare urban; Consolidarea domeniului social: sntate, cultur i culte, educaie, fora de

munc, protecia social; Protecia mediului. Strategia de Dezvoltare a oraului Basarabi este un document cadru important care stabilete direcii strategice clare pentru viitorul oraului i al cetenilor notri. Scopul realizrii Strategiei este de a promova dezvoltarea i prosperitatea pe termen lung, coeziunea material i social, valorile culturale i calitatea vieii, alturi de modernizarea infrastructurii planificat pe termen mediu, creterea economic, crearea unei societi incluzive i cu un sistem de protecie social adaptat nevoilor, cu meninerea unui mediu sntos i curat. Acest cadru prezint aadar un concept i o filosofie sistematic organizat, bazat pe principii i valori europene recunoscute i derivate din viziunea pe termen lung, obiectivele strategice i prioritile clar definite. Scopul deriv din responsabilitatea noastr de a pregti rspunsul oraului nostru la provocrile i oportunitile care vor aprea n anii urmtori, n contextul integrrii rii noastre n Uniunea European i n vederea asigurrii unor schimbri pozitive, ncurajrii dezvoltrii creative i sustenabile, a sentimentului de siguran i continuitate, promovrii ncrederii reciproce, toleranei i spiritului comunitar de durat. De aceea, este semnificativ faptul c esena Strategiei se concentreaz pe termen mediu asupra aciunilor tangibile, sustenabile i vizibile care pot da rezultate i pot defini viitorul durabil al oraului, i ca atare reprezint profunda determinare a cetenilor notri, comunitii de afaceri, instituiilor i liderilor politici de a-i uni eforturile i de a conlucra sub o viziune comun pentru viitorul prosper al oraului Basarabi i al cetenilor si.

33

intele cheie sunt stabilite pe fiecare prioritate, pe baza unui proces de consultare public de nalt profesionalism, realizat n timpul pregtirii acestui cadru strategic. Strategia oraului Basarabi este un document care are girul cetenilor i este cu adevrat sprijinit i asumat de acetia. Prin urmare, Strategia va juca un rol semnificativ n conturarea viitorului oraului n anii urmtori. 2. Obiectivele specifice

n vederea dezvoltrii socio-economice armonioase a oraului Basarabi, pe baza considerentelor teoretice i a analizei locale judeene, avndu-se n vedere i obiectivele de baz ale politicii de dezvoltare regional, s-a elaborat un sistem ierarhic de obiective, format din trei nivele:

obiectivul general i obiectivele calitative de dezvoltare a oraului;

obiective ale domeniilor int;

obiective ale domeniilor de aciune pentru fiecare domeniu int.

Sistemul de obiective strategice privind dezvoltarea economic a oraului permite:

identificarea i formularea obiectivelor de aciune dorite; operaionalizarea obiectivelor formulate; cuprinderea resurselor financiare i umane implicate n cadrul programelor

de actiune; determinarea modului de interferent ntre domeniile int; evaluarea de ansamblu a politicilor strategice adoptate.

Obiectivul general exprim opiunea strategic de dezvoltare viitoare a oraului. Legat de aceasta, s-au conturat cteva obiective de ordin calitativ, care reliefeaz sensul diversificat al dezvoltrii economico-sociale, i anume:

1.Ridicarea standardului de via;

2. Crearea de noi locuri de munc;

3. Protecia i regenerarea calitii mediului;

4. Regenerarea ambientului.

34

Domeniile int, considerate ca direcii principale de dezvoltare n vederea realizrii obiectivului general i a obiectivelor calitative, sunt: industria, sectorul ntreprinderilor mici si mijlocii, spaiul rural, turismul si serviciile.

2.1. Obiective n domeniul dezvoltrii economice

Nr.crt. Obiectiv Sub-obiectiv 1 Crearea unui mediu de

afaceri favorabil n vederea relansrii produciei cu accent pe valorificarea potenialului ntreprinderilor mici i mijlocii

Punerea la dispoziie de terenuri pentru construirea de obiective pentru ntreprinderi mici i mijlocii; Crearea de parteneriate cu ONG-uri;

2 Sprijinirea firmelor locale n asigurarea pieelor de desfacere dezvoltarea mediului de afaceri

Construirea unui centru comercial en-gros i en-detail;

Promovarea turismului i asigurarea condiiilor pentru dezvoltarea acestuia

Construirea unui debarcader amplasat pe Canalul Dunre-Marea Neagr; Renceperea lucrrilor arheologice cadrul Complexului rupestru i

protejarea acestuia n vederea repunerii n circuitul turistic; Organizarea taberelor de cercetare biologico-tiinifice; Construirea unui centru de agrement n zona rezervaiei ,,Fntnia;

3

Crearea condiiilor pentru desfurarea unor activiti rentabile n agricultur

Realizarea unui stand pentru productorii locali;organizarea

unor cursuri n domeniul agriculturii pentru productorii locali;

4 mbuntirea relaiilor urban-rural Elaborarea unei strategii locale pentru extinderea transportului n comun;

35

2.2. Obiective n domeniul regenerrii urbane

Nr. crt. Obiectiv Sub-obiectiv 1 Sporirea siguranei cetenilor

pe timpul nopii i reducerea costurilor pentru iluminatul public

Eficientizarea sistemului de iluminat public;

2 Dezvoltarea i

reabilitarea infrastructurilor i a celorlalte utiliti publice

mbuntirea confortului termic al cldirilor existente pentru reducerea consumurilor energetice; Refacerea instalaiei de furnizare a energiei electrice n Cartierul de Nord de la Atelierul Mecanic i la blocurile I.A.S; Dotare cu echipament de udare automat n parcuri i stadion; Reamenajare parc central; Dezvoltare infrastructur transport.

3 Dezvoltarea de ci de comunicaii rutiere

Modernizarea (pietruire i asfaltare) drumurilor din Basarabi i Siminoc; Modernizarea str. Tineretului i regularizare curs ape pluviale.

4 Asigurarea alimentaiei cu ap a locuitorilor i agenilor economici la standardele de calitate actuale; condiii de locuire civilizate pentru cetenii

Reabilitare i extinderea reelei alimentare cu ap i canalizare.

5 Alimentarea cu gaze naturale Construirea unei reele de

alimentare cu gaze naturale.

36

6 Dezvoltarea reelei de telecomunicaitehnologia informaiei n localitate

Facilitarea accesului la internet; nfiinarea unui canal local de televiziune

7 Creterea gradului de accesibilitatelocuine i mbuntirea aspectului urban

Preluarea de terenuri de S.C.P.V.V. Murfatlar, M.A.P.N. Ocolu Silvic, n vederea extinderii intravilanului oraului pentru construirea de case pentru tinerii cstorii; Reabilitarea faadelor cldirilor; Construcia de locuine sociale, n special pentru rromi; Program de mansardare ablocurilor din centrul localitii;

8 mbuntirea sistemului informatic privind reelele edilitarecadastrale generale, imobiliare i edilitare

Necesitatea efecturii cadastrului general i a cadastrului de specialitate pe tot teritoriul administrativ al oraului (implementarea sistemului informatic geografic-GIS); Realizarea unui sistem integrat pentru plata on-line a taxelor i impozitelor locale, informare i consultan a cetenilor i a oamenilor de afaceri;

9 Calitatea locuirii i serviciilor Construirea unui centru

comercial i a unei piee centrale;

2.3. Obiective n domeniul social

Nr. crt. Obiectiv Sub-obiectiv 1 Sntate Reabilitarea si modernizarea dispensarelor din localitate;

Amenajarea i dotarea unui serviciu medical de permanen;

2 Cultur i culte Construcia unei Case de Cultur; Finalizarea construciei bisericii cretin-ortodoxe din

37

satul Siminoc i construirea Mnstirii Sf. Teotim, n spatele Complexului rupestrudestinat turismului monahal; Manifestri socio-culturale cu ocazia Festivalului

Zilele Murfatlarului; 3 Educaie Construirea unei coli i a unei grdinie n cartierul de

vest; Construirea unei sli de sport la coala nr.2; nlocuirea tmplriei exterioare cu tmplrie de PVC i geam termopan la unitile de nvmnt; construirea de parcuri de joac pentru copii.

4 Fora de munc Organizarea de cursuri de calificare si specializare pentru persoanele aflate n cautarea unui loc de munc; Crearea unui sistem eficient de informare i contientizare a cetenilor.

5 Protecia social mbuntirea calitii serviciilor de asisten social; Organizarea de cursuri pentru asistenii personali i asistenii maternali.

2.4. Obiective n domeniul proteciei mediului

Nr. crt. Obiectiv Sub-obiectiv 1 Managementul deeurilor Reabilitarea colectrii,

transportului, tratrii i depozitrii controlate a deeurilor solide;

2 Adoptarea de msuri

pentru prevenirea i combaterea dezastrelor naturale

Decolmatarea canalelor de scurgere a apelor pluviale;

3 Dezvoltarea i modernizarea

colectrii deeurilor

Realizarea unei staii de transfer deeuri i sisteme integrate de management a deeurilor

4 mbuntirea ambientului urban i reducerea polurii apei, solului i aerului n cartiere

Ecologizarea cartierelor;

5 Educaie i aciuni comunitare Accesul publicului la informaia de mediu n vederea

38

contientizrii problemelor de mediu i crerii unei atitudini civice;

V. Portofoliu de Proiecte Prioritare pentru perioada 2007 - 2013 1. DEZVOLTARE ECONOMIC 1.1. Scurt descriere a proiectului (1) Titlul proiectului: Construirea n zona protejat a ansamblului monastic rupestru al unui ,,Complex muzeistic Beldevere Manager de proiect: Primria oraului Basarabi Departamentul din cadrul Primriei care rspunde de realizarea programului: Compartimentul contabilitate din cadrul Primriei Basarabi; Serviciul urbanism; Impact social i asupra calitii mediului:

Punerea n valoare a Complexului monastic rupestru (bisericuele din cret);

mbuntirea calitii vieii; Crearea de noi locuri de munc; Amenajarea unei zone de agrement ecologic.

Influena proiectului n economia oraului:

Creterea fluxului de investiii; Dezvoltarea economic i turistic;

Utilizatorii poteniali: Locuitorii oraului, turitii; 1.2. Cerine financiare Estimarea costului: 5.000.000 euro Propunerea structurii financiare: surse atrase Tipuri de finanare: nerambursabil

39

Factori care influeneaz profitabilitatea: Modificarea legislaiei n vigoare;

1.3. Reglementri Aplicarea proiectului/programului n coninutul macroeconomic al economiei naionale i proiecte de investiii la nivel local, n baza resurselor disponibile: Proiectul se ncadreaz n Planul de dezvoltare pe termen mediu i lung al judeului Constana.

1.4. Termen de realizare

Proiectul se va realiza ntr-o etap, n termen de 5 ani, n funcie de fondurile disponibile. 2. REGENERARE URBAN 2.1. Scurt descriere a proiectului (2) Titlul proiectului : Reabilitare i modernizare alimentare cu ap n satul Siminoc; str. Paltinului i Fgetului;

Extindere reea de alimentare cu ap i canalizare.

Manager de proiect: Primria oraului Basarabi.

Departamentul din cadrul Primriei care rspunde de realizarea programului: Compartimentul contabilitate din cadrul Primriei Basarabi; Serviciul Urbanism; Impactul social i/sau asupra mediului :

mbuntirea calitii vieii prin asigurarea apei potabile cetenilor; Impact pozitiv prin reducerea exfiltraiilor care deterioreaz solul i

conservarea resurselor de ap. 2.2. Cerine financiare Estimarea costului : 1.000.000 Euro.

40

Structura financiar (propunere) : 20% co-finanare Consiliul Local Basarabi i Consiliul Judetean Constana; finanare prin FEDR. Tipuri de finanare: nerambursabil. Factorii critici care influeneaz profitabilitatea: Creterea preului de furnizare a apei potabile n satul Siminoc.

2.3. Reglementri Proiectul se ncadreaz n prioritile planului de dezvoltare regional, national i n Programul de dezvoltare pe termen mediu i lung al judeului Constanta.

2.4. Termen de realizare 4 ani din momentul obinerii finanrii, lund n calcul i rigorile impuse de un astfel de obiectiv. Scurt descriere a proiectului (3)

Titlul proiectului : nfiinare distribuie gaze naturale Manager de proiect: Primria oraului Basarabi.

Departamentul din cadrul Primriei care rspunde de realizarea programului: Compartimentul contabilitate din cadrul Primriei Basarabi;

Impactul social si/sau asupra mediului : mbuntirea calitii vieii prin asigurarea distribuiei de gaze naturale la

standarde normale. 2.2. Cerine financiare Estimarea costului : 2.800.000 Euro.

41

Structura financiar (propunere) : Montajul financiar estimat poate fi asigurat prin intermediul unui proiect de parteneriat public-privat i din fonduri comunitare nerambursabile din partea UE sau, dup caz, de parteneriat public-privat i finanare cu garania statului. Tipuri de finanare: public-privat Factorii critici care influeneaz profitabilitatea : Preul practicat pentru servicii;

2.3. Reglementri

Proiectul se ncadreaz n prioritile planului de dezvoltare regional, national i n Programul de dezvoltare pe termen mediu i lung al judeului Constana.

2.4. Termen de realizare 4 ani din momentul obinerii finanrii, lund n calcul i rigorile impuse de un astfel de obiectiv. Scurt descriere a proiectului (4) Titlul proiectului: Eficientizarea energetic a sistemului de iluminat public n oraul Basarabi i satul Siminoc Manager de proiect: Primria oraului Basarabi Departamentul din cadrul Primriei care rspunde de realizarea proiectului: Impactul social: Sporirea siguranei pe timpul nopii a locuitorilor i a persoanelor aflate n tranzit, pietoni sau automobiliti; Impactul asupra economiei locale :

Reducerea costurilor pe durata exploatrii sistemului de iluminat Cerine financiare Estimarea costului: 150.000 Euro

42

Structura financiar: Fonduri comunitare nerambursabile din partea UE sau, dup caz, de parteneriat public-privat i finanare cu garania statului. Tipuri de finanare: nerambursabil Factori critici care influeneaz profitabilitatea:

- Costurile investiiei i costurile anuale; - Eficiena; - Tarife.

Reglementri - Legea nr.199/2000 a eficienei energetice, modificat prin Legea 56/2006; - Legea nr.230/2006 serviciului de iluminat public. Termen de realizare: 3 ani din momentul obinerii finanrii 3. SOCIAL 3.1. Scurta descriere a proiectului (5) Titlul proiectului : Modernizare club i grdin de var Manager de proiect: Primria oraului Basarabi

Departamentul din cadrul Primriei care rspunde de realizarea programului: Compartimentul Contabilitate i cel de Cultur din cadrul Primriei Basarabi; Comisia pentru activiti social-culturale.

Impactul social i/sau economic : Posibilitatea utilizrii acestor spaii n interesul comunitii locale.

3.2. Cerine financiare Estimarea costului : 350.000 Euro.

43

Structura financiar (propunere) : 20% co-finanare Consiliul Local Basarabi i Consiliul Judeean Constana; finanare prin FEDR. Tipuri de finanare: public-public Factorii critici care influeneaz profitabilitatea : Scderea gradului de utilizare a stabilimentului n cauz, pe perioada lucrrilor. 3.3. Reglementri Proiectul se ncadreaz n prioritile planului de dezvoltare regional, naional i n Programul de dezvoltare pe termen mediu i lung al judeului Constana. 3.4. Termen de realizare 1 an din momentul obinerii finanrii. Scurt descriere a proiectului (6) Titlul proiectului: Implementare sistem GIS (Sistem Informatic Geografic) Manager de proiect: Primria oraului Basarabi Departamenul din cadrul Primriei care rspunde de realizarea programului: Serviciul de Urbanism i Cadastru Localizarea investiiei: Primria oraului Basarabi Impactul social i/sau asupra mediului : - Evidena precis la zi a imobilelor i a folosinelor terenurilor, prevenirea ilegalitilor privind tranzaciile imobiliare; - Prin corelarea ntre sistemul GIS urban i datele de poluare deinute de Agenia pentru Protecia Mediului se poate urmri evoluia acestor fenomene n timp real; - Se pot prevedea efectele unor eventuale calamiti naturale. Impactul asupra economiei locale: - Identificarea unor amplasamente optime pentru diverse investiii, studii de fezabilitate, evaluarea patrimoniului instituiilor/societilor;

44

- Posibilitatea lurii unor decizii corecte privind infrastructura de utiliti i de transport; - mbuntirea capacitii de luare a decizilor privind dezvoltarea urbanistic a oraului. Estimarea costului: 150.000 Euro Structura financiar (propunere): Contribuie proprie; surse atrase Tipul de finanare: Factori critici care influeneaz profitabilitatea: - formatul datelor geografice existente; - dificultatea de a cuantifica beneficiile unui sistem G.I.S; - costurile investiiei i costurile anuale.

Reglementri

- Legea Cadastrului i Publicitii Imobiliare, nr.7/1998 (rep.) prin Legea 499/2004;

- Legea nr. 54/1998 privind circulaia juridic a terenurilor; - Proiectul Strategia de Dezvoltare Durabil n domeniul Cadastrului

Romnia 2025 n cadrul strategiei pe termen mediu i lung.

Termen de realizare 3 ani, n 2 etape (etapa I obinerea hrilor n format digital; etapa II dezvoltarea bazei de date). Nu a fost ntocmit Studiul de Fezabilitate. Scurt descriere a proiectului (7) Titlul proiectului: Realizarea unui sistem integrat pentru plata on-line a taxelor i impozitelor locale, informare i consultan a cetenilor i a oamenilor de afaceri. Scopul proiectului: - Crearea condiiilor de plat a taxelor i impozitelor locale on-line; - Creterea eficienei sistemului de colectare a taxelor i impozitelor locale;

45

- Crearea condiiilor de informare rapid i eficient a locuitorilor oraului cu privire la problemele de interes local. - Posibilitatea informrii rapide i complete a investitorilor cu privire la oportunitile de afaceri oferite la nivel local; - Creterea eficienei funcionarilor publici i a personalului de specialitate implicat n aceste activiti. Manager de proiect: Biroul de Impozite i Taxe Impact social i/sau asupra mediului: - Un sistem rapid i performant de plat a impozitelor i taxelor locale de ctre ceteni i firmele din ora; - Creterea eficienei i transparenei administraiei publice locale Influena asupra economiei locale: - Informarea complet i rapid a posibililor investitori; - Creterea veniturilor locale prin eficientizarea sistemului de colectare a taxelor i impozitelor; - Creterea atractivitii turistice prin sistem de informare viabil i complet. Cerinele financiare Estimarea costului: 80.000 Euro Structura financiar: surse atrase Tipuri de finanare: nerambursabil Termen de realizare: Proiectul se va realiza ntr-o etap, 3 ani din momentul obinerii finanrii.

46

4. PROTECIA MEDIULUI 4.1. Scurta descriere a proiectului (8) Titlul proiectului : Amenajare staie de transfer a deeurilor menajere

Manager de proiect: Primria oraului Basarabi.

Departamentul din cadrul Primriei care rspunde de realizarea programului : - Compartimentul Contabilitate din cadrul Primriei Basarabi; Comisia pentru protecia mediului, juridic i de disciplin din cadrul Consiliului Local Basarabi.

Impactul social i/sau asupra mediului : - Impactul social se traduce prin crearea unui numr de locuri de munc; - Contientizarea i educarea populaiei privind colectarea selectiv a deeurilor; - Se va elimina impactul negativ asupra mediului.

4.2. Cerine financiare Estimarea costului : 600.000 Euro. Structura financiar (propunere) : 20% co-finanare Consiliul Local Basarabi i Consiliul Judeean Constana; finanare prin Fondul de Coeziune. Tipuri de finantare: nerambursabil.

4.3. Reglementri Proiectul se ncadreaz n prioritile planului de dezvoltare regional, naional i n Programul de dezvoltare pe termen mediu i lung al judeului Constana.

4.4. Termen de realizare 4 ani din momentul obinerii finanrii.

47

VI. Modaliti de cooperare intra-judeean i regional Colaborarea intra-judeean i regional este un factor cheie n realizarea proiectelor de dezvoltare durabil a oraului Basarabi. Oraul Basarabi este membru al Asociatiei de Dezvoltare Zonal Murfatlar ce mai cuprinde i localitile Valu lui Traian, Poarta Alb i Cumpna. Oraul Basarabi deruleaz relaii de nfrire i colaborare cu urmtoarele comuniti:

Burhaniye - Republica Turcia Negreti Republica Moldova Shabla - Bulgaria San Cipirello Italia

48

VII. Analiza SWOT 6.1. Dezvoltare Economic

Puncte Tari Puncte Slabe Calitatea de membru n Asociaia de Dezvoltare Murfatlar, ceea ce va permite accesarea unor grant-uri mai substaniale i cu efecte regionale; Poziie geo-economic favorabil; Reea rutier, feroviar i naval diversificat, cu un caracter pronunat de tranzit; Resurse de sol, zone de agrement i recreere cunoscute; Servicii bancare; Prezena unor agenti economici cu o cifr de afaceri considerabil; Distanele reduse i accesibilitatea maxim ctre obiective turistice din judeul Constana; Capacitatea de cazare, alimentaie public i alte spaii anexe necesare unei circulaii turistice diversificate

Lipsa infrastructurii de afaceri; Lipsa terenurilor care pot constitui temelia atragerii de noi investitori; Turism slab dezvoltat; Nevalorificarea potenialului turistic obiectivelor turistice; Lipsa unor programe de promovare a potenialului turistic; Inexistena unor pachete de servicii turistice; Slaba legtur cu organismele acreditate la nivel naional n vederea unei mai

bune colaborri pentru valorificarea turistic a zonei; Punctul turistic i alte obiective turistice funcioneaz numai n sezonul estival cu ocazia unor croaziere; Insuficiena perdelelor forestiere; Lipsa organizrii agricultorilor n grupuri de productori n satul Siminoc; Dezvoltarea relativ redus a infrastructurii de afaceri.

Oportuniti Riscuri Existena ansamblului rupestru, a rezervaiei naturale Fntnia; Teritoriul or. Basarabi dispune de un important zcmnt de cret, avnd ca principal utilizare n lucrrile de drumuri i de construcii; Capacitatea de cazare, alimentaie public i alte spaii anexe necesare unei circulaii turistice diversificate,

Lipsa fondurilor necesare executrii tuturor obiectivelor; Birocraie; Fiscalitate excesiv; Legislaie schimbtoare; Conflicte de interese intre diferitele nivele decizionale (local, judetean, national).

49

6.2. Regenerare Urban

Puncte Tari Puncte Slabe Capacitate instituional de a concepe i implementa proiecte pe domeniul infrastructurii; Infrastructur de transport existent; Reea de ap, telecomunicaii i electricitate n tot oraul; Sistemul de alimentare cu ap potabil deservete majoritatea gospodriilor i instituiilor; Calitatea apei potabile este bun; Cantitatea de ap potabil disponibil satisface necesitile oraului; Exist studii de fezabilitate pentru extindere alimentare cu aplotizri;

O parte din conductele de aduciune i cele de transport prezint poriuni deteriorate care trebuie nlocuite; Conductele de distribuie, vanele

prezint dese defeciuni, necesitnd nlocuiri ale acestora; Extinderi de reele n zonele de dezvoltare a localitii; Canalizarea menajer este subdimensionat i nu acoper toate zonele; n satul Siminoc nu exist canalizare; Cca 50 60 % din reelele de aduciunedistribuie ap i de canalizare au o

vechime mai mare de 40 de ani. Reeaua de alimentare cu ap este insuficient i cu un grad de uzur avansat; Lipsa unei reele de alimentare cu gaze; Lipsa unor resurse mass-media locale necesare comunicarii;

Oportuniti Riscuri

Disponibilitatea Primariei de a pune la dispozitie terenuri pentru constructia de locuinte; Simplificarea procedurilor juridice i administrative pentru ncurajarea investitorilor interni i strini.

Lipsa fondurilor necesare executarii tuturor obiectivelor; Birocratie; Fiscalitate excesiva; Legislatie schimbatoare; Conflicte de interese ntre diferitele nivele decizionale (local, judeean, naional); Acordarea de faciliti prioritare altor centre economice din regiune i ar.

50

6.3. Domeniul Social

Puncte forte Puncte slabe Exist cabinete medicale, cabinet stomatologic i farmacii, cu personal medical competent; n cadrul Primriei Basarabi functioneaz un compartiment de Asisten Social; n cele dou localiti exist coli i grdinie; Cadru didactic competent i ntr-un numr suficient; Exist trei biserici i una n construcie n localitatea Siminoc; Starea cldirilor de locuit este n general bun, Marea majoritate a locunelor se afl n proprietatea cetenilor; n ultimii 3 ani, Primria or. Basarabi a construit 96 de apartamente de tip A.N.L; Exist un stadion i o sal de sport.

Dispensarele din comuna necesit lucrri de reabilitare i modernizare; Lipsa unui cabinet medical in localitatea Siminoc; Lipsa dotrilor necesare desfurrii activitilor de expertiz medical; Inexistena unui Cmin Cultural n oraul Basarabi; Definitivarea lucrrilor de reparaii la Biserica Ortodox din satul Siminoc; Reabilitarea colilor i grdinielor din localiti; Insuficienta racordare la tehnicile de vrf n cursurile colare; Oferte educaionale colare neracordate la cerinele de pe piaa muncii; Lipsa de cursuri de calificare si specializare pentru persoanele aflate n cutarea unui loc de munc; Lipsa de cursuri pentru asistenii personali i asistenii maternali; Insuficiena fondurilor pentru desfurarea unor activiti culturale adecvate; Adaptarea lent a populaiei mature la fenomenul reconversiei profesionale; Numrul locurilor de joac este redus, fiind necesar amenajarea unor noi spaii; Se dorete construirea unei noi sli de sport, a unei Case de Cultur. Construirea unei grdinie i a unei coli n Cartierul de Vest.

51

Oportuniti Riscuri

Creterea mobilitii populaiei; Inexistena conflictelor sociale; Creterea continu a populaiei din grup de vrsta apt de munc. (18-20 ani), cu pregtire profesional superioar;

Migraia tinerilor spre mediul urban sau chiar strintate, n cutarea unui loc de munc; Lipsa fondurilor necesare executrii

tuturor obiectivelor; Conflicte de interese intre diferitele nivele

decizionale (local, judeean, naional); Neimplicarea cetenilor n aciuni de voluntariat n interesul comunitii locale.

6.4. Protecia Mediului

Puncte forte Puncte slabe Lipsa factorilor poluatori; Pduri tinere pe o suprafa de 771 ha.

Lipsa unor platforme de colectare selectiva a deeurilor menajere; Neadecvarea infrastructurii necesare

pentru situaiile de inundaii.; Indice sczut de spaiu verde/cap de

locuitor; Posibiliti reduse de agrement in

interiorul zonei sau n imediata apropiere; Insuficienta implicare a cetenilor n

protecia mediului. Oportunitati Riscuri

Aplicarea principiului ,,Poluatorul pltete ; Msurtori periodice ale calitii apei.

Lipsa fondurilor necesare executrii tuturor obiectivelor; Conflicte de interese ntre diferitele nivele decizionale (local, judeean, naional); Costurile foarte mari pentru adaptarea sistemului de management al deeurilor la normele Uniunii Europene.

52

VII. Hrile oraului Basarabi

53

54

55

56

57

Lucrare realizat de Compartimentul Integrare European Inspector debutant CIUBUC IULIANA-FLORENTINA Colaboratori/ndrumtori : CRIVINEANU NICOLAE primar COJOCARU GHEORGHE - viceprimar