statul - drept constitutional

Upload: roxana-enea

Post on 06-Apr-2018

274 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • 8/3/2019 Statul - Drept Constitutional

    1/8

    isrAruitfTfiS+,rurrE,

    g. . Nofiunea.de ta t. ,j. .. . . l"9"io institufionali a srarului . .-G'Burdeau 'i incepe cursur de'trrept constituffonar citind rruro iui Chesterton, n carea_cestapunea: ,Osocictatechiar dac! ._o, "ompune numaidinHanibaliidin.Nap"r"iri,"r'n *J tr"",r" .-, a"ffiirrl, canu ofisaomanden aceragiimp"r.Fira indoiari.necesitatearn"i autorira{i otiticen stinul unei societifi si simte "" "*i,ii" rnai,ales n *o*Lnt"le de grea ' curnpini,sub ovituradebicia unuip"ri"orimrliat,'cu;;;;;;;r"ard gicumisa sdse n;erbagd,ft-":l3rar a" pi"fti"i " tui chesterton.Aceasri ncce.sitateste risi tot at6tde'viditi p"",r,i u""ie[te, de5inu tot at6tde rrnperuasir,nlipele'nerurburate.d..ar*r"n*; ril;;;;. Intr-adevir, in orice corectivitatemani' chiaratuncic6ndnici un p"ri"oi

    .dinafarinu o ,amenin4{,aptul ciembrii gi'sunt ruirfle$gi deseoii " i,rt"r"r" divergdnte,estedg nahrri arovocaricfiuni r :i-y "_!:^renu pot,fi mpiedicate r"duci radesrab'izaredecit p1int1-tacfiune lecoordonaria uneivoinfecareeomancli].Iatd de ce n oricesocietate rirann.o itereilier;-i;;il-;"fnangi qifll1T1il_t" progy":, diterentiere""'",-p.in tb;,," :-;;;;;'r'e;"r" de carclspun uvernanfii,ace-si ie cu'putinld'ca i sd-si *p""n ,"in1acerorrarlindivizisi asrfet i sesia6'easci."n'""niiit* in s6nui ";;;;';";;niLif i in car .oexistdnter6se iverse. ces.ti ir"r.;ii"r" inrr"g,rrr"rrronii5ig*r"rnngi parcin acest hipca un fenomennerent "-otterii istorice o"ilugii umane.constatflndbiist"ngo ""tr*-i-o-ir"r"n1ieriinrre, uu.,p"riigi guvernali,ion Duguitcredea'cipoate.vedq "-"-"!$egi caracteristiid tinoamentari rtatuluis.Aceastr pinie-a arelui onstitu[ionalistiancez uprindeesigur rrrldevir' dar ea n,i ""nip^a" ;'"ta, il;;e adevflr.Aceastn enr^rca dac;r'i csteneindoiernii i o diferengi";" r[rr g"r"."."ti sj ]rr";;i;" observi .r,

    | !.Buldeou, Coun do.droit outitutiorrrjel,aris,.1942,p.3.: Yit: la fiene rteViileneuve,'Tmitd6n6mt e ,Etat,-paris,9?9, p.66.r LDuguit,Tmitd e ,roii constihttionncl,ed.Ill,vol.I,pari1,i92g,p,655 iur ,,

    ll l

  • 8/3/2019 Statul - Drept Constitutional

    2/8

    tttItII

    . Acesteiofiunilc iirhuie n doctrinau.ridicrouir ensuririniipare,. , Ea este filizatln prinul ,ana, ia ."uma.m_arltateja, entru . .,f::*:-^::-:,Til-ly 9* ::.T" o"-Jna'ui,nsociali, nfre careexistd :

    ncccsi tatqr.n s: inul r icdrcisociet i r l ijunsentr-un numit tncr iure rganizare,estc ro r atar de adevirar ns i ci "o no lrt" suticientiprin ea insrgi siaracterize:leofiunea e stat.Intr-adcvdr, bandlde-gangsteri,lr celrc n Al.Caponeomandi uaimulti autoritate. oate, tecdirirege upugilorii , mreste nstat, entru'casii poarii i vorba e xiitcnrpunui.itil, rn necesnra n sflnur rupuruisocialespectivr senaspideea a ntbiairi;*'i"al"irli ""r" ;;J-"*e ",e mirginesc i exercite. contringere orporarii supra iveinalilor,'ciprocedeazi.upd 'anrrryitd rdinelgarn aucutumiari, are hce a ntreindivizii"ar" nl"iruie-scceasfi .u!ar" sd stiruie.regdturi,hiardaciersoanele,are rcituiescaun'moirentat ategoriaocilt[agur.rnunlitor,ar ncea sii existb i argiie-ar ua o.ut.lton il-";;;;G;f;;, decdr4iferentierentreguvernangi5i gou.ffi, li'"st. o institugier., u'-'*o' yDarceeste.onstilutie

    ' "' it:"^::i:''j:1"_t:il,optul cii o1'ngetotiobiect5i ace ea,siuncgii.Asrrcl, ropne.tatea.ste institu{ie,n misura n cire eapresupuneexrstenta nui numrr denornic, are oate egnrpeazi n urut deiiunuidreptexclusivde utilizare a unui bun. Acebt anranrbtu e norme esteeeeilceconstituie.institutiaproprietrfii, ar nu 'aptui i un anumit nctivid xerci* sau::J:^r_""Ti"1. ol"f :i:f tytendi,ftuendietaLureneti","or";r;" ;;nrj-a".rut"o ninaubstflnfa roprietitii. Chiardaci tofi indiviziiOintr-un tot"oirliunqr, to unmoment dar si mai exercire reptuiire or a":fi.p.ti"i" p.rr;-ia,ateastiinstihrfiear continua i. existen Joruiii "lre normele.care reglementeazdnu ar Ii ;ibrogate.!'Iotiunea e instituffe st b ns i utirizatd i ntr-'n nr rsens.' rn via[asociarisepoateobservaiirt.nlo.o,luir,ri"igrrpurr umane,Biror nctivitate ste eBl.elrelta$ iin n"rt* ju'(lce in vedercaeariziriiunuiscop ererminatidur-abir.utfet,o irni";rtit^r" rj . ?.gryplredeprotesori itudenli,ncare ealitur[ un numflr , t*.gronorigti ingiticiiadministrativi,organizati printr-un,.complexde norme' .grl"; 'i ; '-;-;o;,it:^iromo,rariiin'rfim&ntului de gradsuperior.n u*a"r"n realizf,ri i copurui i, acesteiruprri urrrane se pun ri dispozilie n"rl,.-niir:r."*"ill"rr.rrr criairi,aboratonre'iblioteci.etc...n!" .lro"'i"iil".rn aceasri rupareste aptut:i r-i ::1.:asrfel rgar.rizatfnc6t"""ri;;i ;; existehiararunci itnd eicareuconstihrrit-onitrial u.incetatte mai '*" p.rt. din ea.?rofesorii epot

    $r$

    I coucel:gia nstituliouaristi staturui ,ste.nsugitE e foI.Hnurrou, pricis dctolt constit.ttionnel, arjs,.tbZ:lC.n*rror.tl;r'iirrt, do tbtstltrrtlonr aris,1930, ol.l.:'

    It...[..-. .

    1"14. 115 $'i

    ::||",1,.|:irilii,""J':;''','ill: t rnurisauot 1i^e.11i,onari,srucrenriioti-5ii,11';iT.1l::ffTsrii:l'ni:*:d'ril$F:$ili:tiffiTJf*l"'iffii#LHl":::'.';"fi'i$:':,isa"il;;';il:'in,isi,s"rrie,i.,q,-t";,'ff ff..fT:,#i : lir= l*: ::ffi: t f"r:l lci l tuicscla un mo lorspozifie,nicicun"rJ^:l'- t"q ;"'i t''"#,iion*noutd nicicuoamenii;;;'; j:::::,.."-eirtru"; ':l::i" oo'goii'o;t'jl:':l:#:1il,13"iffi;:r':X*;ii iecit tit. u"1t. ';J,Ti:l;f l',H'ltfi:'P..1l.1ntu"'-r,"*'iir?aimrjlt inrr_unumirdenorme,,"ijill.;::_".1n"31ra dee e,ordinij,.co,r*11", se lesrrsoard Ji'riaic;,i;;;;t;#itt' ideede'ordine''concretizati jsoc,areeterrninarelf#l;;;;"ji1,;;1{Ifr'T::il#lL?,*:H','Jjll;i i:::H';J::Tru*1.{:lriu'iffirin vedereaedrizirii"T: 1"Fi ;pot.saeplirnbe,dJt:,t-t:oir"ti"' iit;ri1i, !'att al"Stuiescinstirr:;ia oi 'si rl"lr"oirintrecterJli'5"=::9t;;;;""',h;1F.i3?ili::?#X*ill*, i::= ;:;:T.trxi#;[:'tr'#i,iT[{g{!rts"gnului 'ir'tit'f];;i."":"*rea tormelor revdzuteEi " ".a...i rearizdrii i:, , r i t ; -^* t :nci cdndse.spune.clstatu l. l fe i l ^ ;_^., ._., , i :ritizarn"uo "oa;.o.o?ffffiTTil{" U, lo nstirufie,cesrermenste t.._, .pglgcterurnstifuf,*if'ji,r",,l,,u,*,T-o"t" in fhli[ul.ci el constiruie oro,hi,.+..^r..111nit1stiin acesrpuncrde i-.;."e"rr,ffTi;"j-"'"1?nstit"i;q+rgr+!+!s-sruqaninei+lqgqtqllleJ&numdr ' l' !.:t;:r:ii""j#

    ;:it::lcu aceleasiiEiEJ g" ,ter,ee , i96|6;egeEuel deosehp"r.- *-!-.-, ^ . : ' ii*#iT{:&S!te altens itu6iieseratura,s de alte nst l .hrri i "r- ijffi ilstatului,,. su.ntesernnaterinGmenuldeii

    *t;ii::ii

    ,,runcfii;r{etatul s

    '"*"'o',)ffiF.?,f-,.",:l{T'.x;in'i:,1T:lTiJ.*uo,uio.-*.ilrl- a)Funcfiaesistatifi::;# "fi;ii"r".. ,,SliTti_..""."n".,n."a"lr"Jffi:"""1#'i'j:1,: statutui,are re a tiieci .r::ff,Ti*.":19:.,*f.ilil':lT:#'fn'."JT"fi:Tiij:?i:rfe pricapici,illlllt llryre.a statutui'.--'*'surucprrDuede-L"fi anc{ionarepri, niri.-|"conduiti"res;;.ffi;,#Ji:e sau eguti edrepr),"a."i, "ri""dll," nnr* a"onduitiIesunt ru"raiiri.E bcruegurredrept), drora"ri"" ilr"-nn"rri*J" , rr, i.it V. E.Spemn ln,.Elnolorrod3socio,logieenaruld,Cluj, 1947, .350.:

  • 8/3/2019 Statul - Drept Constitutional

    3/8

    \ '. ij.ii:i:i::::i:i:,1ii::;:.ii

    :1

    ,i..ia;:i

    : ..i:,:..n ';. :.',i..iiL.,r.. ,.':;:: ;:.

    I :::i

    asigure unulmersal erviciilor' b).Func[ia xecutivil re ca obiectslpublice,brganizarea'pii"itii legilor.gi.p-unerei or in aplicare acazurile

    concrere c clre "rg"J;;;;;"-"?*liti,irjin toraIirarea.r ;rdininistralianuii l . : ' i) Funcfia urisdic[ionala"t-b aceaa'ctivitatg ..st,rtyl1i''care re'caobiectsolufionarea";.;;;;; de aflevir.lcg'il 5i n {e.plinn ndependenfi' ncadrutunei proceduri;ff;; si """t.oai"tirii a conflictelbruiidiie, ailici aacelorsitualii ir, "ur" ti'iirlo'i *J -"rii indivizi Prlfind :"j:i1r1,o*toriu'cu;iift;ila'{e orepl1 *i'ii1"tl' +"::* situatiienumesci enomenecontencioaso,uvflnt"'oi"ta"tiuadin verbul atin ,contendere"a upta)5i esteutilizatin acest e.ns""""""a h romaniprbceselc veau aracterul nei upteil;"t" careavla ioc.in agaqagistratu.luir'.'*-"'-';;;il ;;;; 'li ".irt.:'i;,itu$i -care desfiSoari unele activitiliasemlndtoar" u ""t" otJsurului' Astqel' comuni'poate aceprin organele:i",iffiil";t[;rrtii;."r:: tocuitorii i,dupicumacestersane'suntioinperente si faci gi ""i" iitai"iduale de executare a.legilor' Totugi-activitatpa

    ""*i"a .tgane se dlosebegte de ceaa.statului'

    . Intr-ad"rir, o"rgun"i"cornunaldnu pot sd.desfzr5oar6ceasti activitdtedecir n limita**'psi."i'"i;;;;: il:; -iori stitittn de.organuleeislativ lstatului. e exemphi,comuni uvaputeailiii-i*p"tiL"5i toxt n sarcina'locuitorilorei decfltdaci legeao uutorrrgoiil i n liniitete

    lratede ea' FdrIindoiald, in masura n car6participi la exeicitir.ea ctiviingi g'xecutivesrarutui, omuna, sihi"i"r,"p;;i;'fi ..";"iiie o pa*e compo.n'enti statului.' Ea nu se confundl insl cu acesta' . .- .. Dimpotrivi':^#ttliqft;;imind singur rdpria acompeten!f n sensulcl activiate"g"pi.i'*affil;;h-' "iE'lteplq1=i:':9, :-i ":t!:1j:t*p;;i;^i;. A"Jurti ""i""Liirtl"l astatillui-de -5i eterminl^t:"fftproprlasacomoetenti " nurn#" tuu"'*itot"' De aceea'uveranitirtca '9i ostdefinitit;;,iJi^;i;;i ;lii.h compe enla com e enfciTrebuie i S;;r;i;;.ipe"Ii" crirind se considera i ideeadesuveranitate u admite.ecnnoagtere^n.i ^iioiitifi superioard;'oricarer ti. ea. nvesriti cu dreptutde.a.mdrginia"pii"a-fil"tiut" h" a-c!1u'e stdrului'Aceastlconcepfie6;;i"E; iJeii?c suve';;it;i;-;dinsepniasiti astlzi 5iserecunoa'te * e"q"l"i'l;-t;g"lii" freptului internafiona[ ot, cel pulin in. . anumite omenii,.f,i l i i"re fibera eteiminarestatdlor. edeaiti parte'az leste ndeob$r."d;i;;.t"r"f .ir"ttli" Se'resd;;, intocmai ca

    gi^indivizii,regulile {rePtului biectivfn lnmrna"*tt"tii de mai sus, tatulva putea i fgfinit ca o institulieavind ;';;;;; s,i';;';;';;;iiii ot*zoiape ui spaYiu-(tinityt' capabitdded-Ei ererminaing;ii p'rppriasa comfet-eia'$ o'soiiiatd in vederea'rcitdriiunoractivitdli *;';i ;;tp]"t"itii[fiU:'tegisldt,rvd, *ecuti.vdSiiurisdiclionatd'

    I C,GRnrincescu, Ctrrs ile ilr.eptconstitulional' ito' Bucureqti' 1940' p'68'

    _t o

    S 2. Al e coueepfi i t i privire la stat ,'- . ' Adoptdnd"aceasti

  • 8/3/2019 Statul - Drept Constitutional

    4/8

    tIItItIIt

    Fa crad..:l l ir-Usi clobAndcascio mare n.senrniratein ,illl';1i;lJii:Jj:fff,ii:l?":,TTTrj::ilt:J,l?i'j:f*:i::i#':"flnu-aparfneacgelui,i "rii*ti"ir"fi'11' n" puteaiinsriinat,dar iind a.1":To,,o":easiiitrncJiee acen orqon;t_1'-119 ae.ltja arre, egi t ,olii.institu;iansaiisia"lii'atoruil;;;;ffi1T;fji"tt"';.o.uno-.o,o3*;ir",0,,,u;,|,TJ'i?f; "n'"rid;;":illl *-l t* r,miriarizatiu indircaI 'jl lryy,*" ,J iLif i 'iil: i:Xi:l-T":'a" .li'"" xise a ea ncec ss.o .p"ri , i :; ffi;: I,'Jf;!i:il#1,,H::l,TXT,':i*i:r::.T# tifi ,1:t:Y lu estesreeraiiga1"".1,,-,1'i*,,"siuemaiisoc,ltit;;;;;i:""i?'ii|; outn'*:|ifli1"ol" "'ito,iui'i'n"teazaeah,':::iltl"qffi;ffx:::;:;;T#:ltii}""i:il:'::'H:H'il:$rimadatdcleMacnraveli 146g-tsz7\.T:-".:: -t1t"iinautilizota'p"niiuI,j;:jipT:U#*4;;r;;;;;#'i,;{:il"llii,!,}'..i",iTili#iuilraqeadl;;ilLiffi d,ig'::ii i ff"ry:oou uu",,,offi pe ru ial XVI-lea'".'J";n ;;;#":;:1',:"::.:,:*"$'" desuporl ncepandirio t.Jui. Apropiatirjl'j,'ilil::-":t:},|u'

    "1il#i;llijll'"i::%::,,",f,',xl,i,"i'lX?trffi::,'iii'i,t"o","rHi'"T::^1ft,"#glAceasti ult in'crasr'indesrr$urareail.itlTgrt;:;-.u;;SFttstedominatiotuoto'oli"tlgiiin,timfr'ffiffi ,jfii*:f m#^:';:"d1tr:!ff':""'$*"ll#clavi, i_gi iebea, ie prin i"t"r-.ai"i'#i:::::1fi1 lorrT.ate in stipanii deexerciratide frdm[ntiri le ei ;;-;;;..;r"mtor ei,.f ie irectprinpiesiuneaeconomicesaupotitice." p"ri."a""i;;;,:: l:tminat luarei unor.misuriimpdragiu ua t ruters rvi.seo,o'," l 1l' ;J l ;';'i"# ^Ti$ild !,:,1,',,1lfi i:lj:*: istoric,'oi.r'iiX1"o'Ji'.?,1ii,ll,i,#ilft:fl:"'"'"!-r;H"Jui,rEintmperiuluiornn.'pe eala p;;^#"*'it l,tot :n" dincauzelerebuiriicortegiuJuideexcese,;;rffi ;#i r:fj 111]"',.""o-",nu retigits,l;;1-ug1!a.1i ""*o.n"l,l;"T .$jilTi"i:?fl :,f

    uis'i.a-,u'air'llaocrs -.ociet igi i-Ma i t irziu.rasrariiruiilfi;i:"l"llll'*"[#x#,fT{liiJffil!,H;yl':;monarrricu umai:ig!^.:,lr"x,".,t'"0?'l,r,ilH:i"r,:T.*X1ilH,,.r,["j],:oerre rogresiste,ipspi;"r" ;-;ifuro"dj"ifrnu*ratistd,;;.;il,il impuls' oY,.ci1',P'17'

    1i B

    irezistibirupteipentruristurnareaechiuluiegirn-.$iai pro.pe * imprrit"oasrre'rium-furdeiror .,no"roti"""oou, o,upnriliuort,t"Irrioritice,uneleonstiruiteebazd-de"turi-'o"ioiarui uirrr"pe ci'iierii "t,giJn*" adcrrinrl,:,!:",Xli:'":J[ili,T;J#,"j|111;r p,og,'"uiln 'i,",","ro,,. interese$i deoloeiia**ri'f"ilil;:;r,1un-or partideoiiticealrruzite.JJconsideratn nsiiumentde dominafi" ul:i l l l^cvident ci statul * p;;;;ii#ij ;l,,",li[lil. ,,u, l"'E'","rrdi,r#:,fffi ,ft ::* I;;;;';ft'"":"I-;'.d#-,ti?i6'#!1j",*,lXH;;#in#!i'a nu. fine ,"o*o dL',omarxist'leninisti asuprasta.tu.lujge gi marea ciderc depr"tiriae"iiilJ:,tT",i,T#!',f:ir,Hlit,"#,,1,,Xiffin,HTJif;::fi?J:T j,T,t"":f,;::fr"n,.'iii?a"""ri1in"e1"-*"1remai xisranclioasrat, elat"tur"i n.*'lTrnati..de apurere eo alti ;i;A ;ffi;if cdunnouc_onctuzieestensi u"apfetuat uterea,e o11e1zr"""";;i;;;;.'o ur"n.,"n"oFfrFtrr;:ff,?ii#ftitr,fx;ll.:l'"ffir'#r*i*,rnaintee ceasti.Tu,:u ;;;;,"d:iti:'i"1#1fir"ff,::::,TJ1,Jrasturnarictatura""r:::ri sr" r"r"Jrro-T uo regim lurarisr.ceasraffi'Hn *T ffi tn"t'u ", ^"'.o-,in=,a" i,J r " 'i '.1. r,o "",rui:n:.'s'H*n#:rF*ll'fftl lTil;rtLTflT

    SecfiuneaI[ |ERsoNA,LrrarsAn;pJDrcl a sTATULUT, Dupi"u* ,_ro.,1y^,",1^i".t..:g.r*, ._T:"lil.,.conceptutdesrar pufurua a$teren accenriuneau.i ituai; l; iin "tipan "o." ..ilriut En.ii uilHit't,if.';',",':'":i".lff;lk|;Tyl,i:t,1";r-"privare-aionarhurui,,i,a.-- . Asrfel,chiar de rn in".p*;i;ffi ;';r. i,t. nrnn*r .j^u_.nzestrat u anumifepersoanruridicd. '"ptu'i.ilil"i'J'rpl#:'.H,JllJl,,liL,ti;il;Xii:""1racarefifi'Ji:ft*agie facenslne esardlmurirearearabiriunor otiunire lmpune i seprecizezenprimul el-O-ijr.* onstinofiunea edreptubrectiv5i careestea"'os"uirp-ar"iiJ'jrgiriil suLriectiv i cerobiectiv.

    11 9

  • 8/3/2019 Statul - Drept Constitutional

    5/8

    impunla un moment dat respectuluigeneral ntr-o colectivitateumani-datfi qicare sunt susceptibile'dea fi sanclionate prin forfa de constrflngerea statului.Prin aceste eguli de drept se prevdd'He anrtmite obligalii in sarciria- indivizilor (de exemplu, cea de a. pinti impozite), fie se garante.azl unor:persoane uterea de a desllgura anumite activitXli de exemplu,chiriaqulpoatesi locuiasci ih apartamentul inchiriat), de a cere altora. ndepiinirea unor. . ac[iuni (de exemplu, creditorului i se recunoaste uterea de a cere restituirea

    " sumei mprumutate) sau o abstenfiune de exemplu,propfetarul unui terenpoate cere terlilor sI nu-l tulbure ?n posesiune).Dreptul.subiectiv eslg toomai puterea garantari de lege,voinEeiuneipersoane,n tOmeiulcireia aceasta ste n misuri, in vedereavalorificirii unuiinteres personal direct, si dcsEsoareo conduiti determinati. sausi cear[ unuiterf indeplinirea une i acfiuni sau abfinereade la o anumitf, activita]d.Garanlialegali a dreptului subiectiv constd in posibilitatea de a se pune in migcare la.. nevoie, rdcurgindu'se la organelede stat competente, rlrfa de constrAngergStarului n Vederea esthbilirii ordinii juridice incilcatet, i'Numai puline limbi au cuvinte diferite pentru cele doui concepte: dreptobiectiv gi drept subiectiv, Limbile francezi, germani qi romin[ nu cunosc. decit cuvdntul ,drepf'. in schimb, limbile engJezd i arabi au termeni diferiEi.Limba englezi ard cuvintul olaw" pentru dreptul obiectiv $i cuvhntul ,,right"

    pentru dreptul subiectiv; ir.nba rabi desemneazi rrin cuvA.ntulkanun" dref tuiobiectiv gi prin-,hak", dreptul subiectiv?.' id ," o arru*i,area unel runl sau

    :!.

    ' l . i

    ;:l

    .,putereade a cere de la debitorul Y, lb scadenfi, plata sumei imprumutate,Creditorul este iber in.si sdnu ceard.p1ata.Exercitarea acestei puteri de a cereeste astfel isati la iberaalegere a cre(itorulu.i.Pentru ca el si,exercite aceastiputere este necesaruq act de voinfi din partea sa- ati de ce, n coacdpfiatradifionali, tecunoaEtereaunei anumite puteri de ircere este ndisolubil.legatide existenfa unei persoane nzestqatd cu voingi, a unui subiect de drepl Acestaeste, de altfel, faptul care'erplicd de ie aceasid nogiunea fost desemnati printermenul de drept subiectiv. ' Iin acEste ondilii, este impedc ci indivizii avAndo vointh proprie vor. putea fi subiecte dd drepturi gi obigagii, adici persoane din pnn"tri de vedere

    I R.Bonnarrl,Conlrileuridlctionnel le 'admiilstration,Paris, 934, .36giurm,L.Duguit ,Legorcdedroitpublicgefiml,Paris,1926'p.40.

    1,20

    ac-livitalLgesupunepentruexercitareagi-uririrprumutat ui Y o sumi de bani. Potiivit

    ' al dreptului, ermenul de lpersoani" fiincr'utilizat n accstcazpentru n aesemnal:::ii"_ "g cae;citltlade a avea i"pt"'i subiectivesi "fr;"irr. utilizarearn acest ens cuvintului ,persoana,,gi arebriginerin dreptul ;;"n. fiil;: l^11ri*' uvintul ,pbrsona" desemnit a inceput **"o .,, ,rur" actorii giacoperetruafacind juca.uragedii aucomedii.'pii" ;;;;", iiiiuirilo, "u.*oacdsn. ol. n viaga,jurioica,"aua"Jfu"pluri gi obrigoiir r-pil roman e_aficut aplicafia uvAntului,pers[nglrr.' ^' r Dar, n afardde diferili ndivizi;,persoaneizicq, ialasociala unoasteun foartemarenumi.rdegruplri u-orrJ,"o. runt, statul, ;f"n* llOffitJI'scoppultural aude binefaceie, ocietl-fi-cornerciale,sindicate tc.DeEi ipsitede 'o voinfi proprie, acestor.gruprri Ii se_r-ecunoagte,n condigiile egii,capacitateae a.avezi repturi ubiectiveSiobfigaiii.-r--' r'r' Acestaeste'si azurltatului, nniia;- aga ums-aaritat mai sus, i s-.,i'Bcunoscutnci din orimor o*"oir" l'.]p, u*rpro eritoriurui iu, iar.astizii se a ribuiep^'n p fcrite .rdi ;6#"'t""fu ria .i' roa te ampli,Intrucatstatur este conceput a persoani uriai"a--isorr,intr-o art;rerminologie,apersoanimorala),'intr;;#i" care --a usa fdstaceea ea $ri*m seexprici aptur".i el, cregi ., are " trinla pioprit":si;r"#i;:a^re.curgu,Pentrua-gi ealiziscop"rit.,.tanL*"ai"i-"no, persoaneizice,esre nzesrraIotugicu drepruriEioblieatii.Mai multe teorii iu fost formulate pentru.a rds$urrde a acea.sr:jntreb;rre.. S . Teoria ic f unii'tsus[ initori i acestei eori i i r leaci de la^id.eea,cd_numaindivizi i po t riconsiderafipersoane in adeviraiuir*r ur-""uanturui, cicitrunrai ei au voiririiproprie^reali.

    in yederea inftptuirii unor'scopuri, care,pr"r,_lp,rnun eforr coruun,ndivizii tc*uiesc*i,1goJi"gii:+";5#.l apirteauncfiona,sre desco,ecesari{ie tiatate inpunclur e ihereal aporturiloror 'ridicecu erao singuri. ntitare, is.iincte-" "a-ilirii;,re o compun Pentru a rrspuncreacestein""oi, irsr aceste-asociagii, rintre carc sr.umiri sisrarul,"' ;iiTj:{1i1d;;girig-;rioprie, etesunroru5i.,consider;rrr.ca qi cind ar ti adeviratepersoane-Da d ff ind ns i ci personil i tateaacesr()rsoeialiiuare iruiceal " b;;';;;H;i; ii'."*ii["i",il1?.fiourulu,,,icgiuni,anuestdnurtimdnarize""efi; r"iJ" .""*tili*!Jrmir" .i, ,vite lungi gi plicticoase circurnloculiuni;,'-'

    I C.G.Rnrincescu, Curs dc ilrept cottstilttfional, p,6I_62.=V. M. rl e In Bigne de yi l lcneuve,op.ci t . ,vol , l , .s |L.

    l

  • 8/3/2019 Statul - Drept Constitutional

    6/8

    IIItIIIIII

    g 2. Teoria-ersonalitif i i rurolo,e:rl itateaturaLiAceasti eorie, n singura arianti caremeritl sir ie discutati,afirmicf,din combinarea oinfelor ndivizilor arealcdtniescsociafia c brmeaznYging noui, care are:caractere istincrede cele ale voinletorparticulare(Zitelmann,Gierke).Pentrua se puteapune'denccira, oinlele'indivizilor- rrebuie ftsemoclelezeneledupi celelalte. lepierdastiblparticularitlgileorq*ljry a se opiintr-osingur[unitatecucaractere orlune, ntr-o voinfl nouir.. Astfel, diferitele asociafii nu nu, aga iu.m sus{ine eoria anterioari.,opersolalitate uridica tictivl, ci sunt p'ersoaneeale, nzestrate u.o voinfdpropriel.

    ' $ 3. Teoriapersonaliiifii nnorale,ealitlte uridicl i' Aceastir eorie,cares.e'inEifi5eazda rdnclgl.ein mai'multe ariante,tbst sustinuti de G. Jeltinek'Michouagi Carr je'Malberg:.DupI Michoud, atunci cAndcercetlm aceastlproblernl,'trebuieilsipllc3;nde a.constatareai.drepturi ubiecive otsdaibi gi.indivizii ' l ipsil ievoinld.Astfei,un minorsauun -demeiitpbi riv'brirdpturigiobligafii, ar ei 4ule pot exercita ecit prin intermediul nor ergi nsircinapi a-ir#"rinr*. inaceste o.ndigii,steevident 5, lementulyoinqf," u esteatat clendispensa{:ilpersonalitilii uridice,.pe it se afirml in teoria ic]iunii.De aceea, u existi.' nici o piedici de a se eiunoagte apacitatenea avea repturigiobligagiinor' grupiri umane,carenu au voin(i proprie,ori de cite ori aoumitJ nleresecolective ercaeles[ fie- ratate a osin]rri persoand. ineinfeles,.*"riitor"o'drepturilor.acestofpersoanemorile nuie vaputea hce ec6tprin ntermediul-unorpersoinb izice,nzestrate uvoinldproprie.Aceasta .niru ci, dupi.cum -. s-aardtat, n faptexercitarea nui dreptsubiectiv resupunentotdeauna n actde vointil.,l In conformitate cu aceastii eorie, statul nu are o voinfi proprie, cumsus!ine eoria realitifii naturale-Numai persoanele izice,ohemateii reprezintestatul, au voingd.De aceea, tatul nu existl ca persoanl reald, ci.personalitateasa e.steo crealie a ordinii juridice care a dqs a tbrmarea statului. Nu este rhaipu[ in adeviratc[ aceastEria; ie uridiciare labazioreali tatelbsrteccincret i iexisten[a'unei grupFri umf,ne detenninate. Astfel, ideea de personatitate.

    IT't fiirl., p.5-16.

    5i 40 .

    172

    : Cnrrr! rte Matbei"g, Contribuliort i une hloria g,inirule de l,Etat,vol.l,p.35, 37I,]1Mlchnrrd, Thdoriitdo Ia ltersonnd mnrlu,vrsl.I. . 1

    li

    ' t , ,, ::juridica staturui u esrc ecirun pro"u.r::..r""!nic-jlrjdicmenir ,a .-0..i.iil, 'uridiceqteacesr'apr dmitioane e iii"r;i nu ormedzrgi'i*ir""na decari.i,*,.fiinir organic nificati' (cair6 a. lrort"rgy.p.rroJiiot""'rirrnrn ste.j:oj,i,,,:.:::ealitateuridic[pentru i eaare riuorn'o r"pare mani, are inpunct eritrrj,redereuridic, onstituie uir,6nunntlioi.;" persoan[ istinctr e ndivizii,rili.:ar'e compun. rrpil umnrinorurub14 oni,a"gin,r.i"'"^po"itutea.de.i+l:.exe'rcifiu,ste reariiatei,de.a"ee.,lgrr ii anqr'epi"r " ^iir"pi.ru"rat,,rotl.ri,;.i$a rupareamanii, are ti Iabaza irsoane.i1'uiiJr"tai" i""rao ,rotitnte;,;r,jiPrintr'unprocedeuehnic-juridi., .Jrt.i-r".riit+i';;;;",-.a-"s]"rip.iti cre,q,,r:ji..oinfiproprie,se ecunoa!teosibiritat*o, * piiti"il;;;;rLri juridiceii:r;ri.prin nterntedi-qlnor ersoine'tizice,^uiril"irsn oiascinnuni"t*", {rpentru.:,:r!:r:ia' -- .r i l .- - Acestprocecreuehnic-juridii "ur" ihce.apera ideeade personnritat":r-i':morati, eadapreazdoartein" neuoit"r".ir,f_'",.ffi;; fi';;*r"irj,1,:,.3::**::Jrivat pentru p"r*ii" *ii;;+" unorerorrurin schimbrjriier.,..' . . , . t . . t

    6ee?i*l h.*:: {. leont care_neagriersonalitateam.orali a- spredeosebiree teoriire ercetate airnainte autori a.vareiles_ ,ir,,ornmi.resau Duguit onsiderice,"ilr r* p";;;'; l"*";;;ffi , . i.uridici, nrrucdr cei.td dee.nri nt.st"ni"i';;il;r6;#;ffi". ...i' In opiniaacesrorurori, lon,i,,orlopoziiiva ;il"b;; ne arati ,xistenfauneivoin{ecomune ndivizilorare rciiuier";;iil. i;ffir" il;; :.:numai oinfete i ntereseleinguraticiioinaiuiri..o*;;;;;;ll^t statutui,. l,agi n cel al celorrarte_asocialii"ritnon.,",rpoate i vorbaa" o p"frooni noui, ii' 'suprapusdndiviz'or care o formeazi. p'o.nini- ;; i; ;;l;i consratare, i,areiltes-sommiBres.crede.c{.nu"i""i"ii" "r" ;; .uilofi#1"'ili"r"r. asqpra ;.iunurilor sociale,ci'asociagiisunt_gqgt-g;$g$*ii_-acestorbunuri. Ei nu_gi i:xercir' insdacestdrept coniorm dffiiiff;bi$fi;;* "pLr""uir" , materiede i.. proprietatg, i respecth.ndnumire egufisp.cialq. it,

    "";i"ii'il'5lli,ffi::ni:'ilffi ;Ti":{i"'i:ilinf;lflrff}#,1*lespreersonaiitateauridi"e" it",ii"i;;pl "; .r* i;;;;; iri-seorbeascr r,ie drepturi ubiectivi.ingull;;itr;;;:,usfine el , - "ri".-trptrt.ci ia;a iiocidld i nagterernor egr-rrie conauite""I", a"iii i""r"il'r.rpecrate, ,i';rovoacd,reacfie orectiv{organizatin scopulestabilirii rriiniideclrept uiiolate. cesreeruri brigip" i;fii;;i"'onu,nlr" ac{iuni"" r" 6irtrurea nei irrtitudinieabsteitiunei,c"ste urigaiir:reatee ege unt inguraearitate, ir istfelincitndtiuniie edrepr "bi";ti"';i;; p-ersoanduridicn evin u orrrr j,'riinutile. n actal unui nciivir,"., "rt"'r"iit"irn ina"n"ri;';;;;; unuidrept lt ii' :i:::i : . .1,) ' t . l

    ;l

  • 8/3/2019 Statul - Drept Constitutional

    7/8

    r', i!:i!ti:iii,:ii:rli: 1l;iiiiii::iii.:1:: {::::i:i:i::: l

    . :.subiect iv,ci f i indci ieste xutorizat de regula'de drept ' 'C-ongepiul e drept;;il;i"'";putinrj.fi i"1rt*. decit ca p_rlterea nei voinfe individuale de a se.i*pur,",uttti voinfe t,t poo* fi admis din punct de vedere Stiintific' Aceastanenrru cd vointele inOi"Lifot care apar{in unui grup socialsurtt egale1nele cuffi;;il1;"';;ti;;*tt, o.titt ncetnuexistiniciunmotivcauneia ir se ,.""u"oo."n:puterla de a se impune alteiat'

    $ 5' Consideragiiri t ice :' r. 'i* pr"r"rrio acestof teorii al:frtde contradictorii, care este $olulia cet rn ieaziaf iadoPtatd?ln aceasti privinfir, trebuie sir consiaiim ci in nici un cAz eorii' cilrevede,iri Stato persoanl rLali, nu poate fi.acceotati. Argumentele n acestsens.ale liferi{ilor autori ;t;;;;,ir-*.,far"irive. tntr-ale"dr, singura ealitate,care poare fi yerincatd din p'unCt-deedere gtiinlific, e.ste-existengadiferitelor"oi"f!-i"aitiduale. Niot"iri Ei nimic nu 'poate dovedi

    ci din amalgamareauc"iior uointe pezultdo voin;I noui: voingaunitilii statale'Astfeldi!*Ig$gil#, j,Xl"jfi,ili",ffi f ",:i#.jffiS"j"6ril"rr.ti .;'dr; uh.rmireuncte e

    vedere ceast.' asi le oameni.Gare steorganrzaral; teritoiiudetermina! i fie tratatrca o singuriunitate.i'^":'-:tntlebarea cc se puriecste nsd daci acestprocedeu ehnic-juridic esteoportun 5i necesar? ; ''. . Pentru n rdspunde a aceasti ritrebare trcbuie sit ob''servdmd' n cazul' in "or" ;;t;i; .fri"i"r"rt" o persoani moralir, n mod

    firescse ajunge Iaconcluzia ci'aceastl persoani este titulara unor drepturi sutiective, care pot tio" ooun categbrii:pJ J"lo parte,'.drcpturi subiective n cadrul cdrorastatul semanifestl ca putere public'i,cum arii posibilitatea recunoscuti de lege de acomanUa ndiviziloi.{S"i^ti pd teritoriul'na{ionat, ar, pe de alt6parte, drgpturiili;;dt* p.ir"i", p"-*ri ioiir" exerciii n acelea5iondilii aun simpluparticular,'crl*'"ri", de pildn; dr@iu'l'de'''proprietatestaruluiasuPra-domeniuluisiu Privat, r !:""'"'^'fr ;ri*n'ipoiezn, cea n carestatulapare.ca rdon6nd,indivi4ilorrinmanifestiri ae voinll unitaterale numittiacliunisau-abstenliuni,redem i.nimic u fuceo.""si, cael sd ie considerat persoan[mbrali,pentrusimplul*otv ci, neputxndi vorbade un dreptal lui de acomandandivizilorde peteritoriul siu, nu otta u"i o utilitatede-aconcepe tat9l,din acest unctde-vedere,.ca ubieQt e drePt.

    I L.Duguit; op.ciL,vol.{' p,Zl-s gi urnt'1n , l

    , tntr-adevdr, ccrcetareapoaitivnEistrict gtiinliliri a realitifii nu ne arat;rexisteng'anui asemenea rept subiEctival statului, degi unii autori 3e referi iiimod curbnt la el, Ceea c realitatea ne.arati estq faptul c5.unor organe akrstatului i se ncredinfeazi diferite funcgii reprezentanfei na]ionEle,bunioar;-r,i se atribuie tunclia lelislativi; tribunalelor, funcfia jurisdiclional5 etc.). Nrrstatul ca ansarnblu rganizatestechematsi exerciteacesteatribulii, ci diferitch,lui organd constituite n acest scop. Dacl este a$4, se Poate sustineoate t::lstatul qr6 un drept subiectiv de ? conranda ndivizilor agezali pe teritoriul slu '/ESte evidentcd nu.-Cel nult s-ar putea usfne ci un'asemeneadrept subiectivaparline acestor.singuratice rgane' care ai deveni asttel fi6care o persoatt,,juridicd- de drept public." , in a"esi" condilii, va trebui sd spunenlci nu poate fi Vorbade un drc 1subieciival stah'rlui.de comanda,ci numai cd prin.anumite regpli de drept r;t'atribuie unor organe'alestatului func;ia de a legifera, de a aplir:a egile sau rlca {istribui justilla. Aceste organe nu au urf diept subiectiv de a comanda, ci r,'1,'exlrciti numai anuinite uncfii.ce e-au ostincredinfate de dreptul opiectivsrrrr,mai precis; numai o competenli..De altfel, cea mai buni dovadl cil este a,r;r 'constituie faptul ci, .atuncicind reglementedzi organizarea ;1i unclionalt:rrdiferitelor autoritAgi publice, nici Conqtittigia, nici legile in vigoare nu vorbc::;rdeEpre drepturile lor, ci despre atribuliile ce li dau in comBetenta. ' '. Dar concepfia care vede in stat o persciani morali inzestrati cu trrr

    ' drept subiectiv de corirand5 nu poate fi acceptatl Eipentru faptul cd ea estt.'simpli cdnstrue[ie tecjreticd, f6rd nici un sprijip in realitatea legislativ;i ndiferitekir state. Nici o constitufie n vigoare nu concepe suveranitateacl urldreptsubiectiv al statului, ci ca o prerogativi inalienabili a nafiunii- Asllcl,Conititulia noastri din 1923,coutinudnd radigia rancezi transmisi noui pr ruintermediul Constitufiei belgiene din ].831,declaraci suveranitateaapnr r rnafiunii, care o exeiciti prip delegafie.Aceeagi idee sti la baza articolului 'l al.. Constitutiei Eariinoastre din 1991,careprevede ci: ,suveranitatea nafion;rl't. aparline pOporului 6m1n, care o exerciti prin organele sale reprezentativc 11prin referendum". n aceste ondifii, estE. vident'ci concepgia ilre vede rt :rl;rlo persbani rnorali inzesirati. cu un drept subiectiv de suverarritate cslt' ,,simplE coustrucfie teoretici'firi nici o valoare practicd, ' ':. ' --''Acesta esteun prim aspectsub care se nflgigeazl feoria personrrlitillitinorale a statului;, Cum se purieaceasti problemi insa'atundicind statul se nfdfiEcltz:r ,rtitularalunordrepturi ubiectiverivate,n,cadrul firora usemaniflcr;tji:rdeiinitor al puteri i de a emite pe baleunilateral i actd obligatori i ,adiui ;rt ,rr, ,cind el se coboarddin sfera dreptului public n cimpul dreftului privat :;i 'r ,"I acte n care nu apare ca pdtere suvgranS, i acte analogecu cele ale sitirlilil,,ipart iculari?.

  • 8/3/2019 Statul - Drept Constitutional

    8/8

    IIIII

    Dar t i indci rs istemelee dreptpr ivar le