Vitaminele.doc

StatulSocietatea politic i societatea civil constituie categorii de baz ale politologiei, fac parte din limbajul ei inedit, avnd o importanta mare pentru Tnelegerea problemelor organizrii i conducerii democratice a societatii, n special, i funcionrii ei, n general. Raportul dintre societatea politic i societatea civil exprim, n mare msur, gradul de democratizare a societatii i responsabilitatea cetatenilor.Statul reprezint principala instituie a sistemului politic, deoarece, prin intermediul instituiilor lui se realizeaz organizarea i conducerea societatii. Datorit acestui fapt problematica statului reprezint o important pondere n aria de investigare a fenomenului i procesului politic.Planul1. Esena i geneza statului. Trsturile i funciile statului2. Tipuri/forme de stat3. Rolul statului n societatea contemporan. Statul de drept.4. Raporturile dintre Societatea politic i Societatea civil.1. Esena i geneza statuluiVom observa pentru nceput, c statul n general reprezint o noiune abstract, nu este ceva palpabil, dar rmne, n acelai timp, o realitate cotidian. Statul este forma superioar de organizare politico-juridic a societatii, reprezentnd i principala instituie a sistemului politic, deoarece anume prin intermediul lui se realizeaz elementele eseniale ale organizrii i conducerii societatii. Datorit acestui fapt, problematica statului ocup o important pondere n aria de investigate a fenomenului politic.Problema defmirii statului constituie o preocupare nc din antichitate i care continu i n prezent. Noiunea de stat provine de la latinescul statius, care iniial desemna o stare de repaus. Romanii mai foloseau i termenul civitas, semnificnd cetate, stat, precum i res publica aproximativ cu acelai neles. Polisul grecesc desemna noiunea cetate-stat. Expresia statio apare pentru prima dat n lucrarea lui N. Machiavelli Principe, n strns legtur cu furirea unitatii statale. Abia n sec. al XVII-lea aceast idee este pe larg admis, termenul Tncepnd s ptrund n toate limbile.Diversitatea de pred privind conceptul de stat se explic prin: nivelul de cunoatere propriu momentului istoric dat, mprejurrilor istorice n care s-a gndit, diversitatea de criterii de la care s-a plecat etc. in ceea ce privete noiunea propriu-zis de stat, nu se poate afirma c exist o definiie unic i complet.in sens restrns, de form superioar de organizare a societatii, statul apare ca un ansamblu de organizaii publice care asigur'guvernarea i reprezint un sistem al acestor organizaii, prin intermediul crora este dirijat societatea.Dintr-un punct de vedere mai larg, statul este o structur (entitate) politic , ce se constituie istoric, dintr-un teritoriu situat ntre anumite frontiere, dintr-o populaie (naiune) i o putere public politic exclusiv (autoritate suveran). De cei mai muli analiti statul este considerat drept acea form de organizare, instituie prin care se exercit puterea politic n limitele unui anumit teritoriu de ctre un grup de oameni organizai care si impun voin i interesele asupra societatii.De aici, noiunea de stat are dou semnificaii:-comunitate de oameni, reprezentat i organizat de organele puterii, care se manifest pe un anumit teritoriu. in acest sens statul este echivalent cu ara i cu poporul organizat din punct de vedere politic. in conformitate cu aceasta utilizm astfel de termeni ca: stat romn, rus, american etc. innd cont de societatea respective, termenul de stat aici fiind echivalentul latinescului civitas.-organizare politic, un sistem de instituii, care dispun de puterea suprem pe un anumit teritoriu i care dispune de un aparat coercitiv, fiind echivalentul latinescului res publica. Ambele semnificaii pot fi admise simultan, fiind complementare.Statul, ca principala instituie politic, a aprut pe o anumit treapt a evoluiei istorice, rspunznd nevoilor de dezvoltare i progres ale societatii. in general, apariia statului este legat cu perioada de trecere de la organizarea gentilic spre ornduirea sclavagist (aproximativ mileniile 5- 4 .e.n.). Necesitatea apariiei statului este legat de nevoia unor comunitati umane evoluate de a-i asigura funcionalitatea printr-o organizare politic.Dintre teoriile care s-au formulat n legtur cu geneza i coninutul statului i care au o larg circulaie, menionm urmtoarele: teocratic, conform creia statul apare ca o creaie divin, respectul i supunerea fata de aceasta fiind apreciate ca o ndatorire religioas. Astfel de teorii se ntlnesc n perioada antic, n feudalism, cnd se consider c monarhul este reprezentantul lui Dumnezeu pe pmnt, el primete i exercit puterea de la Dumnezeu, iar pentru faptele i actele sale nu este rspunztor dect n faa divinitatii; patriarhal, care susine c statul ar fi luat natere direct din familie, iar puterea monarhului din puterea printeasca a lui Dumnezeu. Elemente ale unei asemenea teorii ntlnim la Aristotel, dar i la unii politologi contemporani ca Robert Filmer, care n lucrarea sa Patriarhul (1953) considera c monarhul, ca motenitor, al lui Adam, este creat de Dumnezeu, ar deine puterea de la acesta i deci implicit ea ar avea un caracter, o natura divina; contractual, potrivit creia statul a aprut pe baza unei nelegeri ntre putere i cetateni, ca o necesitate natural, teorie susinut din antichitate, dar dezvoltat n epoca luminilor, n mod deosebit de Ch. Montesquieu i J.J. Rousseau; teoria violenei a ncercat s explice apariia statului ca o simpla necesitate natural a oamenilor de a curma violena din societate, de a stabili ordinea ntre oameni, clase i grupuri sociale. Thomas Hobbes considera c statul nu rezult dintr-o Tnclinaie a omului spre viaa social, ci, dimpotriv, din necesitatea temperrii agresivitatii lui naturale; teoria organicist, este o analogie mecanicist ntre organismul uman i eel social, unde statul este sinonim cu organismul uman i este format din mai multe pri ntre care exist o legtur indestructibil; teoria rasist este o variant a teoriei violenei, In care o ras trebuie s domine pe alt ras; conform teoriei psihologice, statul este rezultatul unor factori biologici, psihologici, cum ar fi voina, dorina de a tri Impreuna, existena acelorai obiceiuri, factorii psihici, elemente ce au impus i Inchegat statul; juridic, potrivit creia raporturile dintre oameni nu pot exista dect pe baza unor reglementri juridice.Majoritatea acestor teorii conin un anumit adevr, dar sufer prin unilateralitatea lor, dat att de contextul istoric al elaborrii, ct i de mobilurile ideologice.Ct privete natura i esena statului politologia nregistreaz un labirint de teorii. Ea dispune de un numr impuntor de definiii ale acestuia, corespunztoare anumitor concepii: Statul este o instituie care revendic monopolul violenei fizice legitime n cadrul unui teritoriu determinat (Max Weber); Unde Tncepe statul, se termin libertatea (Lenin); Statul este absolutul n faa cruia indivizii i formaiunile statale nu sunt dect relativul (Mussolini). Toate definiiile atestate i cunoscute conin o anumit doz de adevr, dar sufer de unilateralitate, neglijndu-se faptul c statul reprezint un fenomen organizatoric important al societatii i ndeplinete o funcie social constructiveO ntrebare fundamental n analiza statului este: cum asigur statul conducerea politic a societatii? Conditiile juridice i politice de existenta a statului constituie un element' indispensabil al vieii sociale. Putem vorbi de prezenta unui stat la reuniunea a trei elemente obligatorii: teritoriul,' populaia i puterea politic exclusiv, adic suveranitatea. Dac primele dou sunt de natur material (presupuneri necesare de fapt), al treilea element este de natur formal i n virtutea acestui fapt, devine eel mai important.Teritoriul este dimensiunea material a statului. Acesta nu este doar o noiune geografic, ci are i nuana de concept politic i juridic ce determin limitele extinderii puterii publice i permite situarea statului n spaiu, localizndu-1 i delimitnd-1 de alte state. Acest spaiu geografic si are coordonatele sale terestre, acvatice, adic solul, subsolul i coloana aerian de deasupra lui. in lipsa acestui element o comunitate social, orict de numeroas ar fi, nu ar putea constitui un stat. Teritoriul oricrui stat este circumscris n anumite limite spaiale numite frontiere. Trasrile frontierelor ntre state sunt nsoite uneori de contestri care deseori tree n incidente aflate la baza conflictelor interstatale, fie locale sau chiar mondiale.Principalele caracteristici ale teritoriului ca trstur important a statului sunt: inalienabilitatea - imposibilitatea modificrii frontierelor de stat, cu excepia micilor rectificri de frontier, i indivizibilitatea - imposibilitatea recunoaterii n folosul altui stat a unor atribuii de putere pe o poriune a teritoriului statului. in acest context putem meniona faptul c n Constituia Republicii Moldova, art.3, al. 1, se stipuleaz c teritoriul Republicii Moldova este inalienabil i c frontierele tarii sunt consfinite prin lege organica". Evenimentele din Transnistria ne conving de necesitatea includerii n Constitute a unor prevederi mai categorice, cu privire la interzicerea unor activitati care ar afecta principiul unitatii statului i a indivizibilitatii teritoriului su. Solul planetei aparine statelor care sunt separate prin aa-numitele dureroase cicatrice ale istoriei.Populaia constituie dimensiunea demografic, psihologic i spiritual a statului . Existena unui stat fr populaie este de neconceput. Statul reprezint o societate uman organizat, stabilit n interiorul unor frontiere permanente. Comunitatea indivizilor care se afl pe teritoriul strict marcat al statului i asupra creia se exercit puterea de stat este o categorie complex. in unele cazuri comunitatea formeaz o naiune, natiunea fiind identificat cu populaia. Aceasta are loc n cazul' statelor naionale (Franta, Germania, Italia, Spania etc.) Exist ns i cazuri cnd una'i aceeai naiune este Tncadrat n mai multe state. Existena mai multor naiuni pe teritoriul aceluiai stat duce la formarea statelor multinaional.Naiunea nu trebuie confundat cu naionalitatea sau cu poporul. Naionalitatea exprim apartenena indivizilor la o anumit natiune, n timp ce poporul desemneaz masa indivizilor indiferent de' naionalitatea lor, constituit ca suport demografic al statului. Fundamentul oricrui stat rezid n unitatea poporului. De aceea art. 10 al Constituiei Republicii Moldova prevede c statul are ca fundament unitatea poporului RM, mai mult ca att, statul recunoate i garanteaz dreptul tuturor cetatenilor la pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitatii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase.Suveranitatea reprezint autoritatea suprem cu care este Tnzestrat statul i, n calitate de putere suprem a statului, implic competena exclusiv a acestuia asupra teritoriului naional i independena sa fata de orice alt putere pe plan extern. Prin urmare, suveranitatea are dou aspecte:-intern, care const n supremaia exclusiv a puterii statului asupra teritoriului i asupra populaiei respective. Suveranitatea intern se refer la organizarea formal a autoritatii politice n cadrul statului i abilitatea autoritatilor publice de a exercita un control efficient nuntrul granielor sale.-extern, ce presupune independena statului n raport cu alte state, neatrnarea sa fata de orice putere din exterior. Pe plan extern, suveranitatea trebuie s se manifeste astfel, meat statului s nu-i fie impuse limite ale suveranitatii nsasi dar totodat s nu fie lezate principiile suveranitatii altor state. Statul este liber s adere sau nu la organizatii sau acte care i-ar impune anumite obligaii. frsturi ale suveranitatii se consider: exclusivitatea, care se manifest prin faptul c teritoriul unui stat poate fi supus doar unei singure suveranitati depline;

originalitatea i caracterul plenar, ce se exprim prin aceea c suveranitatea aparine statului i nu-i poate fi atribuit din afar. Caracterul plenar se datoreaz faptului c principiile ei se rsfrng asupra tuturor domeniilor de activitate din stat: politic, economic, cultural, social etc.

indivizibilitatea, prin care se ntelege c ea nu poate fi fragmentat, atributele ei nu pot aparine concomitent mai multor titulari;

inalienabilitatea, n sensul imposibilitatii de a o abandona, ceda sau mprumuta altor state sau organisme internaionale.in cadrul aceleiai ntrebri se cer evideniate trsturile i funciile statului.Pe lng condiiile juridice fundamental de existenta a statului (teritoriul, populaia, suveranitatea), se pot desprinde i'alte trsturi specifice ale statului:Aparatul administrativ. Mecanismul de realizare a puterii de stat se materializeaz prin aparatul de stat (numit i sistemul organelor de stat), care constituie un important element al statului. Acestuia Ti revine sarcina de a exercita, practic, Tntregul complex de funcii interne i externe proprii statului. El Tsi concentreaz eforturile asupra organizrii nemijlocite a activitatii de conducere a treburilor statului, asigurrii bunei funcionri a tuturor sferelor, ramurilor i complexelor din economia naional ce revine statului. Sub acest aspect, statul are trei componente bine conturate sj strict organizate: puterea legislative, puterea executiv i puterea judectoreasc, toate acestea fund organizate att la nivel central, ct i la nivel local, fund constituit n diferite instituii (parlament, guvern, organele judectoreti, organele procuraturii, armat, poliie etc.).Constituionalitatea. Aceasta nseamn c anume acest document - Constituia - stabilete legile dup care se fac legile. Ea poate fi apreciat ca documentul care creeaz sau eel puin asigur existena statului nsui. Constituiile, prin ele nsele ntr-un stat de drept, sunt sau pot fi un obstacol n calea arbitrariului, dac ele exprim voina general, iar respectul fata de ele devine o religie a fiecruia. Ordinea politic constituionals nu nseamn guvernare dup bunul plac al oamenilor, ci guvernare prin legi.Controlul (monopolul) asupra mijloacelor violente. Acest fapt nseamn ca statul este singura institute din societate care are dreptul de a folosi fora, care controleaz i coordoneaz legitimitatea folosirii foreL ins statul nu are dreptul de a folosi fora pentru a-i menine autoritatea, pentru aceasta el trebuie s fac uz de lege. in lumea modern un stat nu mai poate folosi fora i mijloacele violente de intimidare mpotriva propriei populaii invocnd suveranitatea.Impozitarea. in aceast ordine de idei statul reprezint o instituie specializat, care asigur funcionalitatea social prin contribuii sociale ale cetatenilor, prin impozite, oferind n schimb bunuri publice.Aadar, prin trsturile sale, prin modul su de organizare, prin scopul su pentru care a aprut, statul reprezint principala instituie politic.Fiind principala instituie politic a societatii, statului i revine un loc important n societate. Funciile statului sunt definite ca direcii fundamentale de activitate ale lui, n care se manifests esena sa. Exist mai multe criterii de clasificare a funciilor statului: dup sfera de activitate; dup durata de aciune; dup importana sociala etc.in dependents de sfera de activitate deosebim funcii interne i externe. in coninutul funciilor interne ale statului Tsi gsesc expresia politica intern, activitatea statului pentru soluionarea sarcinilor interne ale vieii societatii i statului. De aceast sfer in funciile: de organizare i conducere a societatii; funcia social-economic; de aprare a drepturilor i libertatilor fundamentale ale omului; funcia cultural-educativ.in cadrul funciilor interne ale statului un loc aparte i revine funciei legislative, o funcie politico-juridic, chemat s fixeze normele obligatorii de viata comun. Funcia executiv caracterizeaz activitatea concret a statului In urmrirea scopurilor speciale. Activitatea executiv se desfasoar n diferite direcii care corespund diverselor scopuri sociale. Funcia judectoreasc are sarcina de a verifica dreptul n cazurile apariiei unor litigii n societate. Funcia social-economic se manifest difereniat de la stat la stat, de la o etap de dezvoltare la alta etc. Intervenia statului n economie are drept scop reglementarea activitatii economice i administrarea proprietatii publice ce-i apartine, dar i protejarea intereselor naionale n activitatea economic, financial etc. Funcia cultural-educativ caracterizeaz atitudinea statului fata de potentialul su uman, intelectual i spiritual.Functiile externe ale statului vizeaz activitatea statului n relaiile cu kite state, realizndu-se prin dezvoltarea relaiilor de colaborare cu alte state, promovarea i aprarea pcii i securitatii mondiale, dar i aprarea tarii n plan extern.Dup durata de aciune funciile statului se clasific n funcii constante i temporare. La primele se refer funciile ce caracterizeaz statul la toate etapele de existenta i conducere a societatii. Funciile temporare implic o scurt durat de timp, fiind condiionate de sarcinile specifice ale statului la diferite etape de funcionare, de exemplu, n caz de calamnitati naturale, situaii de rzboi etc.Funciile statului trebuie s se manifeste ntr-o armonioas mbinare, ele au menirea s contribuie la realizarea scopului fundamental pe care l are statul, s asigure drepturile i interesele, demnitatea cetatenilor care il formeaz.1. Tipuri de stat/forme de statElucidarea tipului i formei de stat constituie, de asemenea, o problem de baz a teoriei statului, ct i a politologiei n general, ea explicnd, pe de o parte, esena statului Tntr-o anumit perioad, iar pe de alt parte, forma lui concret de manifestare. Primele investigaii asupra formelor de stat au fost realizate Inc de ctre Platon i Aristotel, Polibiu, Cicero. Ei deosebeau statele n dependents de numrul conductorilor i scopul guvernrii. Astfel, Aristotel deosebete n baza acestor criterii 6 forme de guvernare: monarhia, tirania, aristocraia, oligarhia, politeia, democraia.Pentru a nelege pe deplin statul ca instituie politic, trebuie studiat i cunoscut problema formelor de stat. Esena statului, adic tipul de stat respectiv, se manifest sub mai multe forme n raport de condiiile concrete ale epocii i tarii respective. Forma de stat reprezint o categorie complex ce determin modul de organizare, coninutul puterii, structura intern i extern a acestei puteri. Forma de stat se caracterizeaz prin trei elemente, avnd o corelaie diferit Tntre ele: forma de guvernmnt, forma structurii de stat i regimul politic.Regimul politic reprezint pentru muli politologi un element al formei de stat, pentru alii, un element al sistemului politic. Avnd n vedere c statul reprezint instituia central a sistemului politic, este indubitabil faptul c regimul politic este legat, n primul rnd, de stat, constituind un element al formei de stat, i anume elementul hotrtor, pentru c el exprim un raport ntre organele de stat i cetateni. Dac organele de stat se constituie prin consultarea cetatenilor, ca expresie a voinei acestora, avem de-a face cu un regim politic democratic. i invers, dac organele de stat se constituie fr consimtamntul cetatenilor, ignornd voina acestora, regimul politic de acest gen este unul de factur dictatorial. De aceea, n analizele politologice, cnd se urmrete elucidarea esenei statului, se vorbete despre regimul politic.Forma de guvernmnt caracterizeaz modalitatea de formare i organizare a puterii supreme de stat, structura i coraportul dintre organele supreme ale puterii de stat, la fel ca i corelaia dintre cetateni i guvernani. in genere, alegerea unei forme de guvernmnt este o alegere politic. Odat aleas, aceast form se va baza pe un raionament juridic de natur constituional. in dependents de criteriul amenajrii puterilor n stat i a surselor de formare, statele se mpart n monarhii i republici.Monarhia reprezint acea form de guvernmnt n care formal sau real deintorul puterii de stat este o singur persoan (de la grecescul monas, ce caracterizeaz puterea unei singure persoane). Monarhul, avnd diferite denumiri - rege, ar, sultan, faraon, emir, domnitor, Tmprat etc. - de regul, deine puterea pe viata i o transmite ereditar, n conformitate cu anumite norme stabilite scrise sau orale, sau n baza voinei suveranului. Monarhiile apar n statul sclavagist, iar n Evul Mediu devine form dominant de guvernare. Monarhia, ca form de guvernmnt, este cunoscut din cele mai vechi timpuri, cunoscnd n evoluia sa mai multe forme, n dependenta de gradul concentrrii puterii n minile suveranului: monarhie absolut, monarhie parlamentar dualist, limitat, monarhie constituional.Monarhia absolut se caracterizeaz prin puterea discreionar a efului statului n persoana monarhului care, pe lng faptul c este unicul legislator, dirijeaz cu administrarea public i este instana judiciar suprem. Fiind prima i cea mai veche form de guvernmnt, monarhia absolut a fost specific pn la Revolutia Francez. La etapa contemporan monarhia absolut a devenit' o raritate, drept exemplu servind monarhia din Arabia Saudit, Oman, Quatar. Pe lng alte atribuii nelimitate, monarhii acestor state sunt i conductori religioi.Monarhia limitat, numit i constituional, se caracterizeaz printr-o limitare a puterii absolute a monarhului prin dispoziii normative din Constituia statului respectiv. Monarhia limitat este divizat, la rndul su, n monarhie dualist i monarhie limitat. Monarhia dualist este o form iniial a monarhiei limitate (constituionale), n cadrul creia puterea de stat se realizeaz conform principiului separrii puterii, mai ales a puterilor legislative i executive. Astfel, puterea legislative aparine parlamentului, iar puterea executiv este Tncredinat monarhului, care o exercit nemijlocit sau cu concursul unui guvern numit de el. Guvernul din cadrul monarhiei dualiste se subordoneaz monarhului, minitrii fiind considerai funcionari ai acestuia. in acest mod, guvernul nu poart responsabilitate politic n faa parlamentului, minitrii purtnd rspundere politic numai fata de monarh. Cea de-a treia ramur a puterii de stat la fel aparine monarhului. in cadrul monarhiei dualiste separarea puterilor n stat poart, de obicei, un caracter limitat i chiar formal. Astzi aceast form monarhic de guvernmnt, caracteristic prin rolul decisiv al monarhului n viaa politico-statal, mai poate fi ntlnit n Maroc, Iordania, Nepal, Kuweit, Bahrain etc.Monarhia parlamentar este o form a monarhiei limitate (constituionale), cu o divizare expres a puterilor n stat, ceea ce asigur primatul legislativului asupra executivului, monarhul avnd mai mult un rol i caracter simbolic, exercitnd, de regul, atribuii de ordin protocolar, avnd funcii ceremoniale, funcia de socializare. Se spune c n cadrul acestei forme de monarhie limitat monarhul domnete, dar nu guverneaza", deoarece atribuiile monarhului sunt limitate pn la zero. Astfel, dreptul su de veto asupra legilor adoptate de ctre parlament sau nu este aplicat n genere, sau este aplicat atunci cnd o cere guvernul. O trstur important* a monarhiei parlamentare o constituie formarea guvernului n baza majoritatii parlamentare, situaie soldat cu rspunderea politic a guvernului fata de parlament pentru ntreaga sa activitate, desfasurat pe plan intern sau extern. Monarhul nu Tntreprinde nici o aciune n mod independent, iar actele emise de el intr n vigoare numai dup ce se contrasemneaz de ctre eful guvernului sau ministrul de resort, deoarece monarhul este inviolabil i scutit de rspundere, el reprezentnd un aliaj ntre compromis i tradiie. Monarhia parlamentar contemporan este forma de guvernmnt acceptat n Belgia, Norvegia, Damenarca, Marea Britanie, Olanda, Spania, Japonia etc. Monarhia parlamentar nu reprezint o institute politic cu pondere i nu determin, de regul, structura sistemului politic.Republica (din latin res publica - lucruri publice) reprezint forma de guvernmnt n cadrul creia autoritatile publice centrale (ef de stat, parlament) sunt alese de ctre cetatenii statului respectiv prin vot universal, egal, secret i liber exprimat n mod direct sau indirect. Practica organizrii statelor lumii cunoate republica parlamentar i republica prezidenial, ct i o form intermediary hibrid, numit republica mixt (semiparlamentar sau semiprezidenial). Principala deosebire Tntre aceste tipuri de republici const n specificul responsabilitatii politice a guvernelor n faa parlamentului sau a efului statului, ce reiese din corelaiile Tmputernicirilor i atribuiilor preedintelui, parlamentului i guvernului.Republica parlamentar este fundamentat pe concepia separrii puterii de stat i presupune autonomia funcional a legislativului, executivului i justiiei. Trstura acestei forme de guvernmnt o reprezint responsabilitatea politic a guvernului n faa parlamentului, care poate dizolva guvernul prin punerea n minoritate sau prin vot de nencredere. Poziia parlamentului n cadrul mecanismului de stat este superioar, avnd ca atribuii fundamentale adoptarea bugetului de stat, ratificarea tratatelor internaionale, elaborarea strategiilor fundamentale ale politicii interne i externe a statului etc. Spre deosebire de republica prezidenial, n republica parlamentar executivul are o structur bicefal prin disocierea sa n funcia de ef de stat i guvern.Participarea efului statului la formarea guvernului poart un caracter nominal. eful statului este ales, de regul, pe cale parlamentar, adic de parlament sau o comisie parlamentar. Atribuiile efului statului sunt exercitate, de regul, de ctre guvern prin intermediul efului guvernului, care reprezint persoana numrul unu n stat, dup atribuii, care contrasemneaz actele efului statului. Parlamentul poate demite guvernul (Italia, Germania) prin vot de nencredere, iar n calitate de contrabalanta guvernul poate cere, prin intermediul efului statului, dizolvarea parlamentului i fixarea noilor alegeri. Republica parlamentar, ca forma actual de guvernmnt se Tntlnete n Germania, Austria, Islanda, Estonia, Turcia, Ungaria, Cehia, Slovenia, India, Italia, Republica Moldova etc.Republica prezidenial reprezint forma de guvernmnt instituit pentru prima dat n SUA, avnd ca model monarhia dualist. Din punct de vedere doctrinar este fundamental pe ideea separrii puterii de stat, concomitent fiind prevzute i contrabalante ce asigur colaborarea funcional efectiv a acestor puteri. Ambeie puteri, legislative i executiv, Tsi primesc mandatul de la popor, iar legitimitatea lor devine echivalent. Principala trstur o reprezint separaia rigid a puterilor i un grad sporit de autonomie, deoarece parlamentul nu poate acorda vot de nencredere guvernului, iar preedintele nu poate dizolva parlamentul, ceea ce reflect imposibilitatea nlturrii pe cale constituional a unei puteri de ctre alta. Acest model de republic consolideaz viguros funcia efului statului, avnd ca trstur formal absena funciei de prim-ministru, iar membrii guvernului purtnd rspundere personal n faa preedintelui, ce i numete n funcie i, respectiv, i poate destitui individual din funcie. Minitrii realizeaz politica executiv a preedintelui. Procedura de impeachment - destituirea din funcie a membrilor guvernului i a judectorilor, ct i a preedintelui -poate fi aplicat de ctre parlament numai n cazurile n care persoanele nominalizate au comis aciuni ilicite grave. Graie acestor condiii, republica prezidenial este semnificativ prin stabilitatea guvernamental, Tns poate avea tent autoritar, dac puterea real este concentrat n instituia prezidenial. Actualmente modelul prezidenial clasic este realizat n SUA, fiind ntlnit i n America Latin (Argentina, Mexic), Africa de Nord, Asia, Tns nu este rspndit n Europa de Vest.Republica mixt reprezint forma de guvernmnt care nglobeaz caracteristici specifice att republicii prezideniale, ct i republicii parlamentare. Experiena istoric a artat c formele clasice de guvernare nu ntotdeauna asigur o functionare coerent, Tntlnind crize de gestionare, ceea ce reduce din' eficiena ei. in republica parlamentar apar conflicte Tntre fraciunile parlamentare, ceea ce duce la instabilitate guvernamental, frecvente demiteri, iar republica prezidenial poate lua forme autoritare. Spre deosebire de ele republica mixt reprezint juxtapunerea dintre avantajele republicii parlamentare i prezidentiale, n dependents de diferitele combinri ce apar republica mixtk nclin a fi semiparlamentar (Finlanda) sau semiprezidenial (Frana). Modelul clasic al republicii mixte l reprezint a V-a Republic Francez, propus de Ch. de Gaulle n 1958. Caracteristica de baz a republicii mixte este dubla responsabilitate a guvernului n faa preedintelui i n faa parlamentului. Preedintele este ales de ctre popor, iar guvernul este numit de ctre preedinte cu votul de ncredere oferit de ctre parlament. eful guvernului este primul-ministru, ceea ce reprezint o trstur a republicii parlamentare. Preedintele Tns nu dispune de iniiativ legislative, acest drept fiind exercitat de ctre prim-ministru, care este responsabil de activitatea guvernului. Parlamentul deine controlul asupra guvernului prin aprobarea bugetului anual i prin acordarea votului de nencredere.Forma de guvernmnt reiese din specificul dezvoltrii istorice, depinde de tradiiile istorice ncetatenite, de modul de funcionare a instituiilor publice, ns toate sunt chemate s menin ordinea cerut In societate, s armonizeze interesele cetatenilor i s soluioneze conflictele sociale i politice.Structura de stat reprezint forma de organizare naional-teritorial a statului, precum i relaiile reciproce dintre organele puterii centrale i cele regionale, fiind n strns dependents de condiiile formrii acestui stat, gradul de comunitate teritorial, dar i tradiiile istorice, condiiile geografice. Alegerea corect a structurii teritoriale a statului duce la consolidarea statului sau dispariia lui. in dependents de gradul de concentrare a funciilor statului, din punct de vedere teritorial, statele se clasific n state unitare i state federale, la ele aliniindu-se i confederaia, ca o uniune de state.Statul unitar este caracterizat de organizare unic, politic omogen, care const din formaiuni administrativ teritoriale ce nu au statalitate proprie. Statul se consider a fi unitar dac reprezint o singur formaiune statal, un regim constituional unic, un singur rnd de autoritati legislative, executive i judectoreti la nivel central, puterea fiind difuzat de la centru. in el funcioneaz sisteme unice de legiferare, un sistem juridic unic, un singur regim constituional, stabilit printr-o singur Lege Suprem - Constitute, un sistem valutar unic, dar i cetatenie unic. Astfel, statul unitar apare ca un centru politic care nu este determinat sau influenat de ntinderea teritoriului, de numrul cetatenilor, de forma de guvernmnt sau regimul politic. in acelai timp, caracterul unitar al statului nu face imposibil i nici nu mpiedic organizarea teritoriului, sub aspect administrativ, n unitati administrativ-teritoriale, conduse potrivit principiilor autonomiei locale i a descentralizrii serviciilor publice.in dependents de gradul de centralizare sau descentralizare a funciilor statului n teritoriu, statele unitare se clasific n state unitare centralizate (Marea Britanie, Suedia, Danemarca) i state unitare descentralizate (Frana, Spania, Italia). Statele unitare centralizate se caracterizeaz prin urmtoarele: organele puterii locale constituie o continuare specific a organelor puterii centrale; organele puterile locale au mputerniciri limitate n activitatea lor independents, ele realiznd deciziile organelor centrale. in statele unitare descentralizate comunitatile autonome i provinciile dispun de o larg autonomie, ele soluionnd independent chestiunile viznd domeniul gospodriei comunale, nvatamntului, ordinii publice. ins asupra politicii promovate de guvern ele exercit o influenta limitat. Nu exist reprezentani ai guvernului numii n teritoriu, Tns n cele relativ descentralizate pe lng consiliul ales de populaie, organul conducerii locale, se afl un funcionar numit de centru, cu competene generate (comisar, prefect), fiind tutela administrativeStatele unitare, de obicei, sunt state mononaionale, dar dac sunt reprezentani ai altor grupuri etnice, conflicted se soluioneaz prin autonomii, deosebindu-se dup competenele care li se acord n autonomii limitate, autonomii depline i autonomii speciale, n dependent de particularitatile geografice, istorice. ins oferirea autonomiei unui teritoriu nu este echivalent cu frmiarea statului, care are posibilitatea de a se amesteca direct n orice moment n treburile comunitatii prin metode economice, juridice. Principiul autonomiei rezid n transferul de autoritate de la nivelul central spre eel local sau regional, prin acordarea unei anumite pri din teritoriul statului a dreptului de autoadministrare intern, a dreptului de a soluiona individual chestiunile locale, reducndu-se aciunile i atribuiile statului. Unitatile administrativ-teritoriale speciale se formeaz n baza componenei naionale, culturale, tradiiile istorice, modul de viata a populaiei sau se creeaz n rezultatul unei lupte ndelungate a'populaiei din regiunea respectiv n baza trsturilor etnice.Federaia (de la latinescul fedus - uniune) reprezint un stat unional, alctuit dintr-un anumit numr de formaiuni statal-politice, fiecare din ele posednd un anumit grad de independenta n anumite sfere ale vieii politice. Noiunea de stat federal, unional, apare n secolul al XVII-lea, avndu-i drept teoreticieni pe Althusia, Tocqueville. in federaie suveranitatea nu aparine n ntregime nici statelor membre luate aparte, nici uniunii n ansamblu, ea aparine ambelor pri unite ntr-un tot integru. Puterea central este independent n raport cu puterea unui subiect federal luat n parte, ea contactnd direct cu poporul. Caracteristicile instituional care deosebesc statul unitar de eel unional se evideniaz prin structura bicameral a parlamentului, dar i modalitatea de modificare a constituiei, unde prile au drepturi deosebite. Limitrofele interne ale federaiei pot fi schimbate numai cu acordul subiecilor lor.Statul federal reprezint o unitate statal n care: exist dou niveluri ale organelor puterii supreme: organele federate i organele puterii de stat ale subiecilor federaiei;

exist mai multe constitute cea a statului federal i cele ale subiecilor federaiei;

exist dou categorii de cetatenie: cetatenia federaiei i cetatenia subiecilor federaiei, dei populaia reprezint un corp unitar;

mprirea statului federativ se face nu numai n unitati administrativ-teritoriale, ci i n pri politice autonome, unitati, entitati statale etc.;

subiecii federaiei nu au dreptul de a rupe contractul federal, da a iei din federatie, drepturile subiecilor federali sunt asigurate de Constituive lor, 'iar integritatea Federatiei este asigurat i garantat de ctre Constitutia Federal, ce nu'prevede dreptul subiectilor federali la separare;

- se pot primi n uniune alte state, dar nu pot forma sau institui state noi n limitele jurisdiciei altui stat.De regul, federatiile sunt state mari, de peste un milion km2 - Federaia Rus, SUA, Brazilia, Canada, Australia, Mexic, India, Nigeria etc., dar sunt i state cu teritoriul restrns (Elveia, Austria, Belgia), care s-au federalizat n conformitate cu condiiile istorice (Germania), nationale (statul ex-Iugoslavia, Cehoslovacia, URSS) sau geografice,' insulare (Malaysia). Federaiile s-au format pe diferite ci: de jos, prin referendum, la cerinele cetatenilor (Belgia) i de sus (SUA, Canada - prin decizia Coroanei Britanice), pentru a introduce nivelul intermediar de administrare. Dac statul nu ntrunete condiia unor teritorii ntinse i nici a condiiilor istorice favorabile federaiei, atunci trebuie s se analizeze minuios i judicios pn la federalizare, deoarece acesta reprezint un proces complex i de durat, care poate duce la destrmarea statului.Confederaia constituie o asociaie de state independente, format din considerente economice i politice de ordin intern, ct i de ordin extern care nu d natere unui stat nou, ca subiect de drept internaional. intr-o astfel de uniune de state, membrii si pstreaz supremaia i independena n mod integral, nu se creeaz un popor nou, cetatenii tuturor statelor care intr n confederaie rmn doar cetateni ai acelor state i nu capt cetatenie nou. Confederaia se formeaz n baza acordurilor reciproce, iar subiecii confederaiei au dreptul de a iei liber din componena acesteia. Suveranitatea aparine statelor care intr n componena ei. in competena confederaiei intr un cere restrns de probleme, de aceea se formeaz doar acele organe de stat care sunt necesare pentru rezolvarea problemelor evideniate. Organismul comun creat ia hotrri numai cu unanimitate de voturi. Hotrrile acestui organism oblig statele numai dac sunt aprobate n modul respectiv de ctre state, crora le aparine dreptul de recuzare - de a anula, de a nu recunoate legitimitatea deciziilor organelor confederate. Lipsete sistemul unic de circulate a banilor, iar subiecii confederaiei au dreptul de a stabili impozite vamale, limitarea deplasrii oamenilor, mrfurilor, capitalurilor. Istoria cunoate mai multe exemple de Confederate care au Tncetat s existe: Confederaia statelor americane' (1776-1787), Confederaia German (1815-1871), Confederaia elveian (1815-1848). De menionat faptul c Elveia i azi pstreaz de numirea de confederate, ignornd faptul c ncepnd cu anul 1848 devine federate. Confederaia reprezint o treapt intermediary spre federate (SUA, Elveia) sau independent statelor membre (Austro-Ungaria).De-a lungul istoriei sunt cunoscute diferite asociatii i uniuni de state i anume uniuni personale - care reprezint o uniune a dou sau mai multe state, care, pstrndu-i suveranitatea i independent desemneaz un ef de stat comun (de regul, un monarh), cum ar fi uniunea dintre Olanda i Luxemburg (1815-1890), Danemarca i Islanda (1918-1944) i uniuni reale - o asociaie de state mult mai puternic dect cea personal, iar n cadrul ei, pe lng eful statului, exist i alte organe de stat comune, de exemplu Suedia i Norvegia pn nl905.3. Rolul statului n societatea contemporan. Statul de dreptUna din dezbaterile politice fundamentale, nefmalizat nc, ncearc s precizeze ct de mare trebuie s fie rolul statului n societate, i ce anume reprezint bunurile publice, i dac pot fi oferite acestea i prin instituiile private. Aceste dezbateri vizeaz rspunsul la dou ntrebri eseniale: - de ct intervenie a statului e nevoie? - care situate e mai bun, cnd se implic statul mai mult sau mai puin?in gndirea politic actual, exist mai multe viziuni privind domeniul acceptabil pentru intervenia statului, fiecare oferind o concepie diferit asupra bunurilor publice. in plus, fiecare societate are propria perspective asupra modului n care s defineasc rolul interveniei statului n societate. in mod ierarhic se poate stabili o scal a interveniei statului: stat nul, stat minimal, stat intervenionist, stat maximal, stat total. n mod analog putem asocia cu abordarea conservatoare, liberal i radical asupra statului.Statul nul reprezint expresia doctrinar a anarhismului (din gr. an archos - fr conducere, fr guvernmnt), unde statul trebuie s fie inexistent, deoarece este corupt, fiind necesar eliminarea lui ca structur din societate. Statul este considerat principala ameninare la adresa libertatii individuate, el fiind considerat un ru cu totul inutil, atunci cnd nu exist constrngere din partea guvernmntului, fiecare individ este liber s triasc cum dorete. Orice face guvernmntul, iniiativa privat poate face i mai bine (ex: educaie privat, protecie politieneasc, reguli de circulate .a.) totul fiind stabilit prin competitie.'Din perspective conservatoare, aria' desemnat ca bunuri publice ar trebui s fie minimal, materializat prin ideea statului minimal sau statul paznic de noapte (H. Lasswell). Expresie a doctrinismului minimal, acesta presupune securitatea persoanei i a proprietatii private, restul revenindu-i individului, dar i favorizeaz pe cei puternici. Guvernmntului trebuie s-i revin trei funcii specifice: 1) s aib putere militar sau politic de a apra societatea i suveranitatea Tmpotriva agresiunii externe; 2) s promoveze proprietatea privat i meninerea ordinii n societate; 3) trebuie puse la dispoziia cetatenilor ceea ce nu poate oferi iniativa privat (ex: infrastructur). Se presupune ca dac sunt lsai liberi, oamenii vor produce o ordine social i economic relativ eficient. Robert Nozick susine n Anarhie, stat i utopie c statul trebuie s asigure doar funciile unei agenii de protecie, statul paznic de noapte fiind legitim pentru c nu violeaz drepturile nimnui. Iar politica de folosire a taxelor pentru a lua bani de la unii n beneficiul altuia este o situaie similar cu munca forat. Sloganul preedintelui american Thomas Jefferson ilustreaz eel mai bine acest tip de stat: statul care guverneaz eel mai bine este statul care guverneaz eel mai puin.in viziunea liberal exist dou motive cruciale pentru care statul trebuie s intervin activ n relaiile de piata liber dintre indivizi i grupuri. in primul rnd, pentru c efectele negative ale unor grupuri puternice nu pot fi prentmpinate dect printr-o intervenie n forta a statului. in al doilea rnd, exist inechitati majore n societate, create de piaa liber (inechitati economice i sociale). Necesitatea unei fore reglatoare i redristributive i revin statului intervenionist, care poate lua forma statului asistenial, statului social, bunstrii sociale, statului tutelar sau statului providenta. Cauza principal* de intervenie a statului este necesitatea garantrii securitatii i bunstrii sociale, fiind imperativ i elaborarea programului de interes naional, protejarea ramurilor strategice ale statului.Liberalii bunstrii sociale susin c statul este nu numai un ru necesar, ci dimpotriv, condus n mod adecvat, poate fi fora pozitiv ca s promoveze libertatea individului, asigurndu-se c toat lumea s se bucure de anse egale. Sufletul liberalismului -statul providenta - reprezint dorina de a nltura obstacolele (mizerie, boli, maladii, omaj, srcie, netiinta) care blocheaz evoluia liber i dezvoltarea individului. in tarile dezvoltate au aprut, n grade diferite, sisteme de protecie mpotriva acestor obstacole, finanate nu din iniiativa privat, ci efectuate direct de ctre stat. Funcia statului providenta este, n primul rnd, corectarea inegalitatii socio-economice, iar pentru edificarea lui se mresc considerabil cheltuielile de protecie din PIB. Doctrin economic fundamentat de John Keynes susine ideea ca progresul economic i eel social nu sunt incompatibile.Statul maximal este expresia regimurilor politice autoritare i totalitare, unde este prezent extensia funciilor statului, el se situeaz deasupra societatii. Iar statul total este asociat cu statul poliist n care organele represive (securitatea, KGB, Gestapoul) au prerogative lrgite, utiliznd violena n proporii mari (URSS, Germania hitlerist, Italia fascist). O poliie fr limite devine cea mai temut entitate din stat i n mod efectiv incontrolabil, iar principiul urmrit fiind sntatea, sigurana, morala i bunstarea general a populaiei.Una din cele mai actuate chestiuni viznd perspective dezvoltrii statului n epoca contemporan este cea de edificare a statului de drept. Este de observat, c ideea statului de drept s-a cristalizat n doctrina filosofic a enciclopeditilor francezi, avnd drept suport teoria dreptului natural, dei embrionii acestei teorii iau natere deja n antichitate. Aceast doctrin prevede crearea condiiilor pentru dominaia principiului se permite tot ce nu interzice legea. insasi denumirea de stat de drept indic faptul c statul i exercit puterea sa politic pe baza legilor, folosind fora argumentului i nu argumentul forei.Cea mai simpl definiie a statului de drept ar fi: stat n care domnete dreptul, n care toi sunt egali n faa legii, n care nimeni, nici chiar statul nu este mai presus de lege. Statul de drept se bazeaz pe valori, cum ar fi valoarea libertatii, ce const nu n libertatea statului fata de individ, ci n libertatea individului fata de stat; egalitatea n drepturi - nu dominaia majoritatii asupra minoritatii, ci dreptul egal la viata.Termenul , ,stat de drept a fost introdus n circuitul mondial n 1984 de O. Bohr, devenind postulat i principiu structural al Constitutiei i o garanie a libertatii i egalitatii. Dar argumentarea filosofici a statului de drept este realizat de I. Kant. Numai unirea vointei tuturor persoanelor, ce formeaz poporul, poate servi drept sursi a legilor n statul de drept. Dispunnd de dreptul de a participa la luarea deciziilor, fiecare membru al societatii este dator s se supun lor. Statul de drept se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:Este fundamentat pe supremaia legii, ns pentru garantarea realizrii acestei exigene a statului de drept este necesar stabilirea unui statut suprem (Constitute), de care s se conduc puterea. Articolul 7 al Constituiei Republicii Moldova stabilete c Constituia RM este Legea ei Suprem. Nici o lege i nici un alt act juridic care contravine prevederilor Constituiei nu are putere juridica".Presupune executarea i respectarea strict a legilor de ctre toi (cetateni, funcionari, organe de stat sau organe nestatale). Acest principiu este susinut de accesul liber la justiie i nfptuirea justiiei n numele legii de ctre instanele judectoreti independente i impariale.Responsabilitatea reciproc a statului i a cetatenilor, n limitele legii; Asigurarea drepturile i libertatile cetatenilor;Exist o real independenta i separaie a puterilor n cadrul statului, colaborarea i controlul lor reciproc.Un moment fundamental n realizarea statului de drept este necesitatea necondiionat ca o lege s fie legal. Legea nu trebuie s fie o expresie arbitrar a voinei unei autoritati, puteri sau a unui grup de indivizi. Legea trebuie s constituie o sintez a intereselor ntregului popor i o exprimare a voinei generale.Respectnd o accepiune formal, se poate trage concluzia c Republica Moldova a ales calea construirii un stat de drept. in art. 1 (alin.3) a Constituiei Republicii Moldova se subliniaz c Republica Moldova - stat democratic de drept, n care demnitatea omului, drepturile i libertatile, dezvoltarea liber a personalitatii, dreptatea i pluralismul politic sunt valori fundamentale ' i garantate. Statutul statului de drept este ntrit i de art. 142 (alin.2) a Constituiei Republicii Moldova, n care se afirm c nu se admite revizuirea Constituiei, consecinta a creia ar fi nclcarea drepturilor i libertatilor fundamentale ale cetatenilor sau garaniile acestora. in direcia materializrii acestor obiective mai rmne un teren vast de activitate att pentru instituiile statului, ct i pentru cetatenii Republicii Moldova.4. Raporturile dintre Societatea politic i Societatea civilSocietatea politic i societatea civil constituie categorii de baz ale politologiei, avnd o importanta mare n problemele organizrii i conducerii democratice a societatii, n special, i funcionrii ei, n general. Raportul dintre societatea politic i societatea civil exprim, n mare msur, gradul de democratizare a societatii i responsabilitatea cetatenilor.Ideea societatii civile apare n epoca modern. Interpretarea liberal a societatii civile si ncepe propria istorie n tratatele lui Hobbes, Locke. O nou interpretare a societatii civile Ti ofer Hegel, Marx etc. Societatea civil include partea societatii neatins de stat. Din nevoile de funcionare i dezvoltare a societatii civile se nate societatea politic, cu sarcini de organizare i conducere a societatii, n scopul realizrii intereselor tuturor.Societatea civil este defmita ca ansamblul asociaiilor intermediare care nu sunt nici statul i nici familia (extinsa); drept urmare, societatea civila include asociaii voluntare, firme si alte organe corporative. Termenul a fost utilizat cu diferite semnificatii de ctre autori diferii, ncepnd din secolul al XVII-lea, dar principala sa utilizare curenta provine de la Hegel.Necesitatea de a (re)cldi societatea civila dup prbuirea comunismului in Europa de Est a fost o tema comuna a reformatorilor i comentatorilor de aici de dup 1991. Regimul comunism a dezaprobat instituiile civile. in consecina, n afara de unele exemple edificatoare, ca Biserica catolica in Polonia, nu prea au existat aici exemple similare.Societatea civila este o noiune care descrie forme asociative de tip apolitic si care nu sunt pri ale unei instituii fundamentale ale statului sau ale sectorului de afaceri. Astfel, organizaiile neguvenamentale - asociaii sau fundatii, sindicatele, uniunile patronale sunt actori ai societatii civile,' care intervin pe lng factorii de decizie, pe lng instituiile statului de drept pentru a le influenta, in sensul aprrii drepturilor si intereselor grupurilor de cetateni pe care i reprezint.Cei mai muli oameni folosesc noiunea de societate civila in mod eronat, sau restrictiv, referindu-se ori la noiunea de civil (ca opus al celei de militar) ori numai la organizaiile neguvernamentale. Astfel, in ultimii ani s-a simit nevoia unei completri aduse noiunii, denumit acum sectorul nonprofit, sau eel de-1 treilea sector al societatii, unde primele doua sunt instituiile fundamentale ale statului si sectorul de afaceri.Societatea civila este eel mai simplu termen pentru a descrie un ntreg sistem de structuri, care implica cetateanul in diferitele sale ipostaze de membru intr-o organizaie neguvenamental, ntr-un sindicat sau ntr-o organizaie patronal. Societatea civila este formata din cetateni, asociai sub diferite forme, care au aceleai interese si care si dedica timpul, cunotinele si experiena pentru a si promova si apra aceste drepturi si interese.Societatea civil este reprezentat de instituiile i organizaiile sociale i civice care constituie temelia unei democraii funcional. Organizaiile societatii civile se implic n luarea deciziilor privind dezvoltarea social sau a deciziilor de interes public. Societatea civil este o noiune care descrie forme asociative de tip apolitic i care nu sunt pri ale unei instituii fundamentale a statului sau ale sectorului de afaceri. Astfel, organizaiile neguvenamentale - asociaii sau fundaii, sindicatele, uniunile patronale sunt actori ai societatii civile, care intervin pe lng factorii de decizie, pe lng instituiile statului de drept pentru a le influena, n sensul aprrii drepturilor i intereselor grupurilor de cetateni pe care i reprezinta".Exist diferite definiii ale conceptului de societate civila". in limbajul comun, sensul atribuit este adesea unul reducionist, muli oameni nelegnd prin "societate civil" organizaiile nonguvernamentale. coala londonez de economie, Centrul pentru Societatea Civil, utilizeaz ca definiie de lucru: Societatea civil se refer la un set de instituii, organizatii i conduite situate ntre stat, afaceri i familie. Aceasta include organizatii non-profit, organizatii filantropice, micri sociale i politice, kite forme de participate social i civica".Exemple de instituii ale societatii civile: organizaii nonguvernamentale (ong-uri); organizaii comunitare (community-based organizations); asociaii profesionale; organizaii politice; cluburi civice; sindicate; organizaii filantropice; cluburi sociale i sportive; institutii culturale; organizaii religioase; micri ecologiste; media;' etc.Societatea civil descrie un ntreg sistem de structuri, care permit cetatenilor noi roluri i relaii sociale, prin diferite modalitati de participare la viaa public.Societatea modern se structureaz prin trei componente: componenta economic;componenta politic (instituiile fundamentale ale statului); componenta societatii civile, sectorul non-profit, care legitimeaz sau amendeaz celelalte dou componente.Dincolo de aspectul instituional, societatea civil este format din cetateni, care, asociati sub diferite forme, particip la viaa public, influeneaz politiciie, apr i promoveaz interesele populaiei. Sergiu Tma, in Dicionar politic. Instituiile democraiei i cultura civica" (Editura Academiei Romne, 1993), afirma c formarea societatii civile este rezultatul unei micri spontane i creatoare a cetatenilor care instituie n mod benevol diverse forme de asociere politic, economic, cultural. in cadrul societatii civile, cetatenii intr ntr-o estur de raporturi sociale, participnd benevol la activitatea unei multiplicitati de asociaii, organizaii, cluburi, n vederea promovrii unei diversitati de obiective i interese.Organizaiile societatii civile sunt, ntr-un anumit sens, autonome, n raport cu statui, reprezentnd o multitudine de centre de putere, un sistem al puterilor non-statale.Prin societate politic se nelege totalitatea instituiilor, organizaiilor, asociaiilor i mijloacelor de informare n mas, care n mod organizat i programatic se implic n problemele puterii i conducerii politice, fie fcnd parte din organele de conducere, fie activnd pentru dobndirea puterii. in societate politic se includ: statui cu toate componentele sale (puterea legislative, executiv i judiciar), partidele politice, dar i oricare alte organizaii care se implic n problemele puterii. in acest context, organizaiile profesionale de tip sindical sau organizaiile de creaie, religioase etc. au caracter apolitic doar dac nu se implic n problemele puterii politice, dei pot face chiar politic prin reprezentarea intereselor socio-profesionale sau de alt natur, ale grupurilor pe care le reprezint.Deci, prin societate civil se nelege totalitatea indivizilor ca cetateni, a tuturor agenilor i organizaiilor socio-profesionale, de creaie etc. cu caracter apolitic, care desfasoar multiple activitati n cadrul relaiilor sociale. Pentru a subordona puterea politic, societatea civil trebuie s aib un mare grad de cunoatere, organizare, responsabilitate.O societate democratic real se construiete n timp ndelungat. Un prim pas ns pentru o democraie funcional l reprezint instituiile i mecanismele democratice, iar societatea civil, n acest context, acioneaz ca mecanism reglator pentru societatile democratice.Instituiile societatii civile sunt necesare i n tarile cu o puternic tradiie democratic, dar n special n tarile n care democraia se construiete. Nu de puine ori, politicienii i oamenii de afaceri pun interesele de partid sau de afaceri naintea intereselor populaiei. in astfel de situaii, cine este chemat s "fac dreptate" i s corecteze disfuncionalitatile?Societatea civil are dreptul i datoria de a influena deciziile politice, economice sau de interes public. Reaciile societatii civile fata de politicile administrative sau economice care vin in contradicie cu interesele sale sunt variate: manifestaii, campanii de pres, mesaje de protest etc. Cum astfel de aciuni sunt dificil de organizat i au adesea impact pe termen scurt, este necesar apariia unor structuri paralele cu cele ale statului: organizaii non-guvernamentale, asociaii profesionale, sindicate, patronate etc., care s monitorizeze activitatea instituiilor statului i modul de soluionare a revendicrilor i care s menin o presiune constant asupra factorilor de decizie. Acestea trebuie s colaboreze cu structurile implicate n administrarea societatii, pentru a gsi soluiile potrivite i a ameliora continuu calitatea vieii.Societatea civil trebuie s se implice ntr-o gam larg de probleme, cum ar fi guvernarea unei tari, relaiile internaional, dezvoltarea economic sau protejarea mediului Tnconjurtor. n acest scop, este necesar s fie constituit din ct mai multe organizaii "specializate" n ct mai multe domenii care privesc organizarea i administrarea societatii umane. Aceste institutii trebuie s cunoasc politicile curente i propunerile de politici,' pentru a monitoriza modul n care factorii politici sau economici respect interesele majoritatii populatiei n domeniile respective.Societatea' civil - condiie a unei societati democratice. in Republica Moldova, rolul societatii civile este nc puin semnificativ n influenarea deciziilor politice, economice sau/i de interes public. in tarile dezvoltate, organizaiile societatii civile particip la dezbateri publice pe teme precum: politica de imigraie, msurile de protecie a persoanelor defavorizate, mergnd pn la aspecte relativ abstracte, care in de starea "morala" a societatii. in regimurile totalitare, nu putem vorbi despre o societate civil ntruct influenarea deciziilor politice sau economice de ctre cetateni este de neconceput. Aadar, rolul societatii civile este foarte important n statele democratice, iar n statele aflate la nceputul drumului ctre democraic rolul su este n mod special important, ntruct influenarea deciziilor politice i economice constituie un exerciiu democratic fundamental.Lunga perioad de tranziie a Republicii Moldova a fost nsoit de ineria sau subdezvoltarea societatii civile. in acest context, consolidarea societatii civile prin nfiinarea mai multor ONG-uri cu scopuri clare care s acopere Tntreaga palet a activitatilor sociale, constituie calea pentru revigorarea societatii moldoveneti. Exist alte dou modalitati de ntrire i diversificare a instituiilor societatii civile. in primul rnd, racordarea la institutii ale unei societati civile internaional (de ex., Crucea roie,. Amnesty International, Greenpeace etc.), a cror putere i arie de aciune sunt mult mai extinse. in al doilea rnd, crearea unei societati civile virtuale, prin intermediul Internet-ului ar putea crete coeziunea social, ar facilita accesul la informaie i participarea populaiei la diferite aciuni.Datorit specificului su, societatea civil ntrete legitimitatea democraiei, multiplied mijloacele de expresie a intereselor, ntrete contiina i ncrederea cetatenilor n puterea lor, permite recrutarea i formarea de noi lideri. (...) Persoanele active in cadrul societatii civile, in calitate de patroni, muncitori din sindicate, specialit, artiti grupai n asociaii profesionale etc., pot fi regsite ca ageni ai societatii politice, ndeplinind funcii politice. Alte persoane rmn, ns, doar ageni ai societatii civile. (A se vedea: Sergiu Tamas, Dicionar politic. Instituiile democraiei i cultura civica", Editura Academiei Romne, 1993).Din cele relatate n prelegerea dat vom face doar concluzia cea mai general.Problematica statului este destul de bogat, incluznd: esena, geneza, trsturile, funciile lui; regimurile politice, formele de guvernmnt, ornduirea teritorial-administrativ a statului; statul de drept: teorie i realitate, trsturile fundamentale; raporturile statului cu societatea civil, - pe care ne-am pronunat i ceea ce avei a nsui pentru formele practice de activitate - seminare, lucrri de verificare, inclusiv examen.PAGE - 14 -