1

Starea civil n contextul actual

Autor: IONEL TORJA

2

3

Capitolul I

Considerente privind starea civil

1.1. Definirea strii civile

Legislaia din Romnia reglementez i definete n mod expres noiunea de stare civil, prin Legea nr.287/2009, privind Codul civil, publicat n M.Of. nr.511 din 24.07.2009, art.98 (din Cartea I Despre persoane, Titlul II Persoana fizic, Capitolul III Identificarea persoanei fizice, Seciunea a 3-a Actele de stare civil), dup cum urmeaz: starea civil este dreptul persoanei de a se individualiza, n familie i societate, prin calitile strict personale care decurg din actele i faptele de stare civil.

Conform subsemnatului, starea civil este o caracteristic fundamental care reprezint persoana fizic i i confer acesteia toate drepturile i obligaiile prevzute n legislaie, respectiv dreptul de a se individualiza n societate prin aciunile i faptele pe care le svrete.

n schimb n doctrin gsim mai multe definiii cu privire la noiunea de stare civil, dintre care amintim:

starea civil reprezint totalitatea elementelor personalitii care o situeaz ntr-un cadru social; 1

starea civil cuprinde toate elementele ce contribuie la determinarea calitii de subiect de drept a omului sau starea civil este starea juridic a persoanei, ndeosebi n raporturile sale cu cel cu care s-a cstorit, precum i cu ceilali membri ai familiei creia i aparine 2

starea civil este starea juridic a persoanei, care exprim calitatea sa de subiect de drept i care este determinat de apartenena persoanei la o anumit uniune familial sau conjugal; 3

1 V. Economu Persoana fizic n dreptul ..., Ed. Academic, 1963, p.389.

2 Tr. Ionacu Drept civil. Persoanele, 1959, p.84 i urm.

3 R. Petrescu Aciunile privind statutul civil al persoanei, Ed. tiinific, Bucureti, 1968,

p.7-8.

4

starea civil a persoanei fizice cuprinde totalitatea drepturilor i obligaiilor persoanei fizice n raporturile de cstorie i rudenie, adic n raporturile de familie; 4

starea civil cuprinde un ansamblu de elemente prin care se individualizeaz o persoan fizic n calitate de subiect de drepturi i obligaii i se stabilete poziia sa juridic fa de familia din care face parte5

starea civil este dreptul omului de a se individualiza ori identifica, n familie i societate, prin acele caliti personale de care legea leag anumite efecte juridice6

prin stare civil se neleg toate elementele strict personale care contribuie la individualizarea persoanei fizice n societate i familie; 7

starea civil reprezint un ansamblu (suma sau totalitatea) de elemente (de care leag anumite efecte juridice), care rezult din actele i faptele de stare civil, ansamblul de elemente prin care persoana fizic se individualizeaz n familie i societate;8

- starea civil cuprinde legturile care unesc persoana fizic cu statul (naionalitatea), cu mediul social (brbat sau femeie, minor sau major, pus sau nu sub interdicie judectoreasc etc.), precum i cu familia din care face parte (cstorit, divorat, adoptat etc.);9

- starea civil este mijlocul juridic de individualizare a persoanei fizice, prin indicarea calitilor personale avnd aceast semnificaie;10

4 A. Silvian, E. Gheorghe Actele de stare civil, Ed. tiinific, Bucureti, 1969, p.10.

5 D. Lupulescu Actele de stare civil, Ed. tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1980, p.5.

6 Gh. Beleiu Drept civil. Persoanele, Bucureti, 1982, p.294

7 T.Pop Drept romn. Persoanele fizice i persoanele juridice, Ed. Lumina Lex, Bucureti,

1994, p.6

8 I. P. Filipescu Drept internaional privat, vol.II, Ed. Actami, Bucureti, 1997, p.7.

9 D. Lupulescu, A. M. Lupulescu Identificarea persoanei fizice, Ed. Lumina Lex, Bucureti,

2002, p.151; i Drept civil. Persoana fizic, Ed. Editas, Bucureti, 2003, p.136.

10 Gh. Beleiu Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil,

Ediia a X-a, revzut i adugit de M. NICOLAE i P. TRUC, Ed. Universul Juridic,

5

prin starea civil sau statut civil al persoanei fizice nelegem suma de caliti i particulariti care, prin consecinele pe care legea le prevede, contribuie la individualizarea ei, n societate i familie.11

1.2. Evoluia strii civile

n nici o provincie Romneasc nu s-au descoperit dovezi cu privire la nregistrarea strii civile a persoanelor, pn n anul 1500, fie c este vorba despre o nregistrare fcut de un reprezentant al statului sau de o nregistrare fcut de ctre reprezentanii cultelor religioase, ceea ce presupunea faptul c dovada strii civile se fcea prin mrturii i prezumii, astfel, atunci cnd trebuia cunoscut vrsta unui copil, acest lucru se afla prin depoziiile unite ale nailor i preotului care l-a botezat.

Stabilirea strii civile a unei persoane se fcea prin notorietate i posesie. 12

Mai trziu, o oarecare eviden era inut prin grija preoilor, pentru evenimente legate de anumite ceremonii religioase. 13

Alturi de legea rii, ca izvor de drept, a aprut i dreptul scris, sub forma unor pravilebisericeti i domneti.

Primele codificri juridice scrise de pe teritoriul romnesc pe baza unor izvoare bizantine, apar n secolele XVI i XVII. Acestea au fost redactate iniial n limba slavon, motiv pentru care o serie de

Bucureti, 2005, p.429; o definiie asemntoare a strii civile (sau a statutului civil al persoanei fizice) reine i G. BOROI Drept civil. Partea general. Persoanele, Ediia a III-a, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, p.459.

11 O. Ungureanu, C. Jugastru Drept civil. Persoanele, Ed. Rosetti, Bucureti, 2003.

12 V. Negru Curs de drept civil. Partea general. Persoane i bunuri, ediia a IV-a,

Iai, 1958, p. 150-151; GH. UNGUREANU Actele de stare civil n Moldova pn la Regulamentul organic, n Revista arhivelor, 1959, p.82.

13 A. Silvian, E. Gheorghe Actele de stare civil, Editura tiinific, Bucureti, 1969, p.8.

6

principii juridice, politice i etice sunt cuprinse n nvturile lui Neagoe Basarab ctre fiul su Teodosie, scris n 1521.

Sinodul de la Trentin (1563) a poruncit preoilor din toat cretintatea s redacteze registre de botez i de cstorii, fr ns s impun registrele de deces, care erau considerate mai puin necesare.

Treptat, preoii ncep s nregistreze botezurile, cununiile i nmormntrile, la nceput la orae, apoi i la sate, acestea fiind legate de ceremoniile religioase care se fceau cu ocazia naterii, cstoriei sau decesului. Primele reglementri n acest sens se gsesc n Pravila ritorului Lucaci dat n anul 1581 n Moldova. 14

Umanismul romnesc i va gsi apoi deplina afirmare n secolul al XVII-lea. Este secolul n care au trit marii domnitori i ocrotitori ai culturii romneti: Matei Basarab n ara Romneasc (1632-1654), ntemeietorul unui Colegiu umanist la Trgovite i sprijinitor al celor patru tipografii existente atunci, n care s-au imprimat cri romneti de slujb sau cu caracter juridic i contemporanul su, Vasile Lupu, n Moldova (1634-1653), cel care a nfiinat un Colegiu umanist n incinta ctitoriei sale, mnstirea Sfinii Trei Ierarhi din Iai, a sprijinit activitatea editorial n tipografia nfiinat de mitropolitul Varlaam n aceeai mnstire i a patronat ca bazileii bizantini de altdat lucrrile Sinodului panortodox de la Iai din anul 1642.

n limba romn, cele dinti documente scrise cu caracter juridic sunt Pravila aleas, scris n 1632 n Moldova, i Pravila cea mic (de la Govora), tradus de Mihail Moxa din limba slav, edictat i tiprit din porunca lui Matei Basarab, la 1640. Este cea dinti carte n limba romn tiprit n ara Romneasc.

ncepnd cu pravilele lui Vasile Lupu (1646) i Matei Basarab (1652) i continund cu Pravilniceasca condic Ipsilanti (1780) i legiuirile Calimach (1817) i Caragea (1818), ntlnim foarte des termenul obiciai", n nelesul

14 P. Peu Starea civil i aciunile de stare civil, Editura Detectiv, Bucureti, 2009, p. 9-10.

7

de drept nescris, pe cnd celelalte dou denumiri leage" i dirept", din ce n ce mai rar.

n anul 1646 s-a tiprit n Moldova, la Iai, cel dinti cod de legi n limba romn, sub denumirea de Cartea romneasc de nvtur care este considerat a fi n totalitate o legiuire laic, putndu-se observa influena dreptului canonic aplicat aproape insesizabil pe vechile principii ale dreptului roman, lucrare ntocmit de logoftul Eustratie, din ordinul domnitorului Vasile Lupu, n care se face referire la evidena nmormntrilor i ntocmirea testamentelor.

n ara Romneasc, la Trgovite, n anul 1652 s-a tiprit din porunca lui Matei Basarab, codul numit ndreptarea legii (care va purta denumirea de Pravila cea mare), lucrare elaborat de clugrul Daniil Panonianul (care a ajuns apoi Mitropolit al Ardealului). ndreptarea Legii din 1652, realizat sub controlul bisericii cuprinde att dispoziii de drept laic ct i canoane bisericeti, prin care n rile Romne, la fel ca n restul Europei, se instaura o perioad de suveranitate a normelor canonice.

Pravila are dou pri mari i un apendice. Partea nti are numele de ndreptarea legii i este mprit n 417 glave (capitole). Dintre acestea, 314 sunt extrase din Nomocanonul lui Manuil Malaxos, ntr-o versiune mai complet, alctuit pe la 1600 de mitropolitul Porfirie al Niceii. Celelalte 103 glave cuprind n ntregime Pravila lui Vasile Lupu (Carte romneasc de nvtur de la pravilele mprteti), tiprit la Iai, n 1646.

Partea a doua a Pravilei care nu este mprit n glave poart titlul de Nomocanon i cuprinde, cu puine excepii, ntreaga colecie canonic a lui Alexie Aristem i comentariile acestuia la toate canoanele, pe scurt, apoi canoanele ctorva Sfini Prini i un fragment din tipicul lui Nichifor Mrturisitorul, patriarhul Constantinopolului (sec.IX).

Apendicele cu 54 de glave, este format din ntrebrile i rspunsurile lui Anastasie Sinaitul (sec. VI).

ndreptarea legii este o oper de codificare legislativ romneasc, o mbinare de norme de drept canonic i laic.

A fost destinat tuturor romnilor din cele trei provincii istorice: ara Romneasc, Moldova i Transilvania (Ardeal).

8

n Capetele de porunc ale mitropolitului Antim Ivireanu (1714), un manual de drept civil scris de Mitropolitul Antim Ivireanul, ntlnim unele dispoziii date preoilor cu referire la evidena nmormntrilor i ntocmirea testamentelor.

Prin Constituia francez din 1791, cstoria era considerat doar un simplu contract civil, iar pentru prima dat ofierul de stare civil, era nsrcinat cu celebrarea cstoriei, situaie stipulat apoi n Codul lui Napoleon.

ncepnd cu 31 martie 1864, se reglementeaz simplu i clar, cine are ca sarcin pstrarea arhivelor de stare civil respectiv obligaia ca acestea s nu se piard sau s se nstrineze din depozit. Totodat se prevede i modul n care se face inventarul acestor registre. 15

Din data de 31 martie 1864, subprefectul are ca atribuii vizitarea tuturor comunelor plasei sale, inspectarea registrelor cu privire la statutul civil i verificarea strii caselor comunale, cel puin de dou ori pe an sau cnd v-a gsi de cuviin.16

Codul comercial, a prevzut la art. 19, faptul c contractul de cstorie ntre persoane dintre care una este comerciant, va trebui s fie trimis n copie certificat, n termen de o lun de la data lui, de ctre ofierul strii civile, care a celebrat cstoria, la tribunalul n jurisdiciunea cruia se gsete stabilimentul comerciantului, iar n cazul n care aceast ndatorire nu este ndeplinit ofierul de stare civil va fi supus la o amend de 25 pn la 100 lei; iar dac omisiunea a fost facut cu rea credin, la destituire; n amndou cazurile, fr

15 Legea nr. 394 din 31 martie 1864, pentru comunele urbane i rurale, publicat n M. Of. din

31 martie 1864.

16 Art. 109-111, titul IX, despre subprefect n relaiile sale cu Consiliul Judeean i cu

Comitetul Permanent, din Legea nr. 396/31 martie 1864, pentru nfiinarea Consiliilor Judeene, a fost publicat n M. Of. din 31 martie 1864.

9

prejudiciul drepturilor prilor interesate. 17

Avnd n vedere organizarea Dobrogei Nou, ncepnd cu anul 1921, se impune modificarea i legislaiei cu privire la actele strii civile pentru mahomedani. L. nr. 3472/23.07.1921, a fost emis urmare a faptului c teritoriul de peste Dunre anexat prin tratatul de la Bucureti din 28 Iulie 1913 i Legea din 11 decembrie 1913, n ntinderea i cu limitele acolo prevzute, cunoscut sub numele de Dobrogea Noua, face parte din Regatul Romniei, formnd cu el un singur Stat indivizibil. Astfel Dobrogea Noua s-a mprit n dou judee: Durostor i Caliacra. Judeul Durostor avea la aceea dat comune urbane: Silistra i Turtucaia, Silistra fiind capitala judeului. Judeul Caliacra avea urmtoarele comune urbane: Bazargic, Balcic i Cavarna, Bazargic fiind capitala lui. Elaborarea legilor, regulamentelor i orice dispoziii, care erau n vigoare n Regatul Romniei, s-au aplicat i n Dobrogea Nou, cu excepiile legii L. nr. 3472/23.07.1921.

17 Codul comercial n vigoare la 15 iunie 1906, a fost promulgat la 10 mai 1887 i pus n

aplicare la 1 septembrie acelai an. Modelul care a servit legiutorului nostru din 1887 la alctuirea lui, a fost Codul comercial al Regatului Italiei, din 31 Octombrie 1882; Decretul italian de la 14 decembrie 1882; Legea german asupra polielor din 25 noiembrie 1848; Codul comercial german din iunie 1769; Legea german din iunie 1872; n fine, Legea belgian din 5 mai 1872 asupra gajului comercial i contractului de comision. Codul comercial a suferit mai multe modificri prin Legile din 20 iunie 1895, din 6 aprilie 1900, din 3 martie 1902.

Art. 19 Contractul de cstorie ntre persoane dintre care una este comercianta, va trebui sa fie trimis n copie certificat, n termen de o luna dela data lui, de ctre ofierul starei civile cari a celebrat casatoriae), la tribunalul n jurisdiciunea cruia se gsete stabilimentul comerciantului, pentru a fi publicat conform art. 1.

Ofierul starei civile care va omite a ndeplini ndatorirea impusa prin acest articol, va fi supus la o amenda de 25 pana la 100 lei; iar dac omisiunea a fost facuta cu rea credina, la destituire; n amndou cazurile, fr prejuditiul drepturilor prilor interesate

n art. italial lipsesc cuvintele: "de ctre ofierul starei civile care a celebrat cstoria", adaugand ns: "i extractul constituirei de dota sau dac e stipulat comunitatea de bunuri".

Aliniatul 2 al art. 19 cuprinde dispoziiunile din art. 17 Codul italian.

10

Cu privire la actele de stare civil pentru mahomedani, ele se v-or ntocmi n baza codului civil i regulamentelor actelor de stare civil, aprobate prin Decretul Regal nr. 4.874. 18 n conformitate cu art. 17 din Regulamentul din 1 noiembrie 1923 pentru aplicarea dispoziiilor tratatelor de pace i anexelor lor cu privire la constatarea drepturilor de a dobndi naionalitatea romn i a pierderii acestei naionaliti, autoritile care au primit declaraii de opiune pentru o naionalitate strin, precum i de renunare la naionalitatea romn, fcute de persoane nscute pe teritoriul rii, sunt obligate s anune despre aceasta primriile comunelor unde s-au nscut acele persoane. Pe declaraiunea de opiune sau de renunare ori pe procesul-verbal se nota numrul i data adresei cu care s-a fcut comunicarea. Primriile luau msuri ca pe marginea filei unde este nscris naterea s se noteze declaraiunea. n prile rii unde oficiul de stare civil era de competena autoritilor religioase, acestea sunt datoare s fac meniunea pe actul de natere respectiv dup cererea primriei. La data respectiv s-a interzis eliberarea oricrui extras dup actul de natere, n care nu s-ar meniona declaraiunea notat.

Prin L. nr. 233/12.12.1923, legiuitorul roman a reglementat constatarea morii prezumate a celor disprui n timpul rzboiului. Astfel cei disprui n intervalul cuprins ntre 13-26 iulie 1914 i pn la 1 aprilie 1921, data trecerii armatei pe picior de pace, au putut fi prezumai ca fiind ncetai din via dac dispariia acestora a durat cel puin un an de la data de 1 aprilie 1921. Aceste dispoziii s-au putut aplica i persoanelor care nu au aparinut armatei. Cererea pentru constatarea morii prezumate a unei persoane disprute s-a putut face de orice parte interesat sau din oficiu de ministerul public, fiind adresat judectorului de ocol n circumscripia cruia disprutul i-a avut ultimul domiciliu, cererea i ntreaga

18 L. nr. 3472/23.07.1921, pentru organizarea Dobrogei Nou, a fost publicat n M.OF. nr. 89/26.07.1921.

Art. 55, prevede Un regulament va stabili modul de funcionare a cadiilor depe lng judectoriile de ocol i tribunale i procedura de urmat n afaceri de competenta lor.

11

procedur pentru constatarea morii prezumate au fost scutite de orice taxe de timbru. Procedura de soluionare era diferrit de alte tipuri de cereri deoarece judectorul, dup ce a primit cererea a dispus afiarea ei n extras la usa Judectoriei, a primriei i la ultimul domiciliu, constatndu-se toate acestea prin procesele-verbale de agenii respectivi.

Dac pe lng probe scrise partea invoca i martori, judectorul a dispus chemarea i ascultarea lor dup regulile dreptului comun. Deosebit de acestea, judectorul, din oficiu, avea obligaia s cear relaii despre persoana disprut de la autoritile publice. Dup o lun de la afiarea cererii la locurile artate mai sus, judectorul a judecat n camera de consiliu cauza i a pronunat n edin public soluia, fr drept de opoziie i cu drept de apel la tribunal n termen de 10 zile de la data pronunrii. Tribunalul a judecat cu aceeai procedur i hotrrea sa va fi supus numai recursului n casaie, n termen de 10 zile de la pronunare. Decizia Curii era fr drept de opoziie. Prin hotrrea judectoreasc prin care s-a declarat moartea prezumat s-a stabilit i data morii.

Hotrrea definitiv pentru constatarea morii prezumate a inut loc de act de moarte, putnd fi nscris dup cererea prii interesate sau din oficiu n registrul de decese. n acest scop grefierul judectoriei, dac sentina a rmas definitiv, ori grefierul tribunalului, avea obligaia de a trimite extras de pe hotrre ofierului strii civile al ultimului domiciliu al mortului n termen de 10 zile de la data cnd hotrrea a rmas definitiv. Grefierii care nu se conformau acestei ndatoriri, ori ofierii strii civile care nu fceau de ndat nscrierea erau pedepsii de instanta care a dispus nscrierea din oficiu, ori dup cererea procurorului, la o amend civil de la 500 la 2000 lei, printr-o hotrre nesupus la nici o cale de atac, afar de aceea a opoziiei n termen de 5 zile de la comunicare.

Pe baza hotrrii care declar decesul prezumat al disprutului s-a putut deschide succesiunea la data cnd hotrrea a

12

rmas definitiv. Motenitorii nu puteau face acte de dispoziie dect dup trecere unui an de la deschiderea succesiunii. Dac disprutul s-a rentors sau dac s-a dovedit existena lui, efectele hotrrii prin care s-a declarat moartea prezumat ncetau i hotrrea definitiva era revizuit, dup cererea celor interesai sau a procurorului, cu aceeai procedur i aceleai ci de atac cu care a fost dat.

Pe temeiul acestei hotrri de revizuire definitiv disprutul i primea averea n starea n care s-ar gsi, precum i preul consemnat al lucrurilor care erau nstrinate din ea, sau cele cumprate cu preul averii vndute, fr a putea urmri acea avere, dac era deja n posesia celei de a treia persoan. Veniturile averii rmn definitiv ctigate de ctre cei trimii n posesia motenirii. Soul disprutului, al crui deces prezumat a fost declarat, se putea recstori imediat dup ce hotrrea a rmas definitiv. Cstoria din urm putea fi anulat din cauz c soul prezumat mort mai triete, numai dup cererea primului so sau dup cererea soului, care n-a avut cunotin de existena acestuia. Aciunea n nulitate se putea nainta doar n termen de 6 luni de la constatarea oficial a existenei soului presupus mort. Cstoria anulat producea efecte fa de soul de bun credina i de copii.

Dac sentinta prin care unul din soi a fost declarat prezumat mort era atacat printr-o cerere de revizuire, cellalt so nu purea contracta o nou cstorie nainte de terminarea definitiv a litigiului, afar numai dac cererea de revizuire a fost fcut dup mplinirea a 3 ani de la nscrierea sentinei la oficiul strii civile. Hotrrea prin care s-a respins cererea de declarare a morii rmnea fr efect dac s-a dovedit decesul cu acte de stare civil.

13

Prima lege prin care se reglementa expres activitatea de stare civil a fost Legea nr. 493 din 21 februarie 1928, privind actele strii civile.19

Aceasta era una din legile de referin a strii civile, deoarece pentru prima dat, se cuprindea ntr-un singur text de lege activitatea de stare civil. Starea civil s-a dovedit prin actele de stare civil, ntocmite n registrele pstrate de ofierul strii civile. Actele strii civile ale Membrilor Familiei Domnitoare s-au ntocmit potrivit legilor speciale. Competena ofierului strii civile era teritorial, la fel ca n ziua de azi. La data respectiv registrele de nscui, cstorii i mori se ineau anual, n dublu exemplar, i erau numerotate, nuruite, parafate i sigilate de preedintele tribunalului; registrele de buletine i de publicaii a cstoriilor erau inute ntr-un singur exemplar. nregistrrile n acte se fceau de ndat n ambele exemplare ale registrului, n ir i n rubricile anume destinate, n rubricile n care nu s-au fcut nici o nregistrare se trgea o linie. ndreptrile ce se fceau nainte de semnarea actului se treceau ntr-o rubric special, iar meniunile ulterioare se fceau n rubrica anume destinat. nscrierile n registre se fceau n limba romn i se citeau declaranilor, iar dac declaranii nu cunoteau limba romn, acestea se explicau n limba pe care o cunosc.

Trebuie remarcat faptul c n aceea perioad nu poate fi vorba de o micare a maselor de oameni dintr-o ar n alta sau de pe un continent pe altul cum se ntmpl n ziua de azi, motiv pentru care explicaia se putea da n limba cunoscut de ctre declarani.

n momentul de fa, ar fi inuman s se cear unui ofier de stare civil s explice declaranilor n limba cunoscut de acetia, toate datele care i privesc i care erau trecute n actele de stare civil.

19 Legea nr. 493 din 21 februarie 1928, privind actele strii civile, a fost publicat n M.Of. nr.

44 din 25 februarie 1928.

14

Dac actele de stare civil se completau n baza anumitor acte, atunci n cuprinsul acestora se fcea meniune despre ele. Ofierul strii civile trecea n actele pe care le-a ntocmit numai ceea ce trebuie declarat. Orice meniune facut pe un act de stare civil, anterior nscris, era datat i semnat de ofierul strii civile indicndu-se actul pe temeiul cruia a fost facut. Orice schimbare n starea civil, ntemeiat pe un act de stare civil, pe o hotrre judectoreasc, sau pe un alt act admis de lege, era trecut pe actul de natere al persoanelor la care aceasta schimbare se refer.

Meniune de moarte a unuia din soi se fcea i pe actul de natere al soului supravieuitor. Grefierii instanelor judectoreti erau obligai ca, n termen de 15 zile de la rmnerea definitiv a unei hotrri care aduce schimbri n starea civil sau rectific un act de stare civil, s trimit o copie ofierului strii civile care pstreaz registrele n care este trecut actul de natere al persoanei la care schimbarea se refer, sau unde actul rectificat este nregistrat. n caz de desfacerea cstoriei, trimiterea se fcea ofierului strii civile care a celebrat cstoria. Ofierul strii civile va trimite, n termen de 30 zile, autoritii care pstreaz cel de al doilea exemplar al registrelor, copii de pe meniunile fcute posterior pe exemplarul pstrat la starea civil pentru a se face meniune identic. Dosarele actelor strii civile erau nuruite i sigilate de ofierul strii civile i se pstreaz n arhiva oficiului. Registrele se vor ncheia de ofierul strii civile la sfritul fiecrui an. La aceeai data, ofierul strii civile alctuia n dublu exemplar liste alfabetice de nscui, cstorii i mori. Unul din exemplare era trimis spre pstrare grefei tribunalului. n comunele al crui teritoriu era mprit ntre mai muli ofieri de stare civil, acetia trimiteau oficiului central, la nceputul fiecrei luni, tabloul cuprinznd datele din registrul de nateri, cstorii i decese nscrise n luna precedent.

15

Ministerul public i judectorul judectoriei respective, vor controla registrele strii civile. Aceeai ndatorire o au i pretorii n comunele rurale. Unul din exemplarele registrelor de stare civil era trimis tribunalului, cel mai trziu pn la finele lunii ianuarie, iar cellalt exemplar era pstrat n arhiva primriei. Registrele strii civile erau publice. Orice persoan putea cere extrase din registre sau certificate constatnd nenscrierea actului cerut. Extrasul a cuprins cuvnt cu cuvnt textul actului trecut n registru cu toate meniunile ulterior fcute, purtau n litere data emiterii fiind certificat de ofierul strii civile. Dup nscrierea unei nateri, cstorii sau deces, ofierul strii civile va nmna fr s se mai fac o cerere, declarantului sau prilor un buletin din registrul respectiv. Dac naterea era declarat dup termenul legal, sau moartea dup nmormntare, sau dac aceste evenimente nu au fost deloc declarate, ele nu se vor nscrie n registre dect n temeiul unei hotrri judectoreti. n aceste cazuri, ofierul strii civile sau delegatul acestuia ncheia un proces-verbal i l nainta Ministerului public, care n urma cercetrilor fcute trimitea lucrrile mpreun cu concluziile sale tribunalului. Dac de la data cnd actul trebuia s fie nscris i pn la ntocmirea procesului-verbal prevzut mai sus nu au trecut mai mult de ase luni, tribunalul se pronuna, fr citarea prilor, prin ordonan prezidenial, iar dac era depit acest termen tribunalul cerceta de urgen cauza n camera de consiliu, cu citarea rudelor cele mai apropiate i direct interesate ale celui nenscris, a celor obligai de lege a face declaraia i a ofierului strii civile, fiind citat i Ministerul public, hotrrea emis n cauz indica toate datele necesare nscrierii. n termen de 15 zile de la pronunare, o copie de pe dispozitiv se afia prin ngrijirea grefierului la ua oficiului strii civile i la ua tribunalului. Oricine avea interes putea declara apel la tribunal. Termenul de apel n contra ordonanei prezideniale sau a hotrrii tribunalului era de 15 zile, socotit de la data ultimei afisri ori publicri.

16

Apelul se judeca de urgen n camera de consiliu, cu citarea apelanilor, a rudelor celor mai apropiate i direct interesate ale celui nenscris, a celor obligai de lege sa fac declaraiunea i a ofierului strii civile, n prezena Ministerului public. Recursul se declara, la instana care a hotrt n apel, n termen de 5 zile de la pronunare i se judeca dup aceeai procedur ca i apelul. Termenul de recurs suspenda executarea. Grefierul instanei naintea creia hotrrea de nscriere a rmas definitiva, trimitea n termen de 30 zile o copie de pe hotrre ofierului strii civile unde nscrierea urma a fi fcut.

Un alt act normativ foarte important la aceea vreme, care se referea la actele de stare civil, era Legea nr. 1204/4.04.1931,20 privind recunoaterea ca valabile a tuturor actelor de stare civil ncheiate de primari n comunele din teritoriile unite, trecute la Vechiul Regat n baza legii pentru unificarea administrativ din 14 iunie 1925, prin care s-a ratificat faptul ca actele de stare civil ncheiate fr competen, pn la data de 1 ianuarie 1930, de primarii comunelor din teritoriile unite, ce au fost alipite judeelor din Vechiul Regat prin legea de unificare administrativ din 14 Iunie 1925.

n Decretul nr. 3.510 din 13 octombrie 1938, pentru punerea n aplicare n Bucovina a legii pentru unificarea dispoziiunilor privitoare la crile funciare, 21 se fcea referire la nscrierea provizorie a dreptului de proprietate n favoarea copiilor, n caz de divor prin consimmnt mutual sau cnd divorul se pronuna pentru cauze determinate. n ambele cazuri justificarea nscrierii provizorii se fcea n temeiul extrasului din registrul de stare civil, n care s-a menionat hotrrea definitiv de divor. Ofierii de stare civil ai primriilor i comunelor rurale, erau obligai ca n caz de deces sa comunice din oficiu instanei succesorale un extras de pe registrul de deces, iar instana succesoral era obligat ca imediat ce primea un astfel de act, s cear informaii cu privire la imobilele care puteau face obiectul unei succesiuni.

20 Legea nr. 1204/4.04.1931, a fost publicat n M. Of. nr. 83 din 9 aprilie 1931.

21 Decretul nr. 3.510 din 13 octombrie 1938, a fost publicat n Buletinul Oficial nr. 240 din

15 octombrie 1938.

17

n momentul de fa deschiderea procedurii succesorale este reglementat de art. 651 din Codul civil (actualizat), conform cruia Succesiunile se deschid prin moarte. Procedura de deschidere a succesiunii este reglementat de Legea nr. 36/1995 Legea notarilor publici i a activitii notariale, publicat n Monitorul Oficial nr. 92 din 16 mai 1995. Conform art. 68 din L. nr. 36/1995 (actualizat) a notarilor publici i a activitii notariale.

Una dintre cele mai oribile reglementri legislative, cu caracter antisemit,22 a fost Decretul-Lege nr. 2.651 din 8 august 1940, pentru oprirea cstoriilor ntre romni de snge i evrei, chiar dac se ncheiau dincolo de graniele rii. Cstoriile ntre evrei i romanii de snge ncheiate impotriva acestei legi erau considerate nule. Nulitatea cstoriei poate fi cerut i constatat oricnd. Constatarea nulitii unei asemenea cstorii se putea face la cererea Ministerului public al tribunalului locului unde s-a ncheiat cstoria; cererile de anulare, a cstoriilor ncheiate dincolo de limitele teritoriale ale rii se naintau la Tribunalul Ilfov. Prin evrei n sensul acestei legi se neleg persoanele aparinnd religiei mozaice i cele artate n art. 2 din Decretul-Lege nr. 2.650 din 1940, privitor la starea juridic a locuitorilor evrei din Romnia. 23

22 Decretul-Lege nr. 2.651 din 8 august 1940, a fost publicat n M. Of. nr. 183/9.08.1940.

23 Conf. art. 2 din Decretul-Lege nr. 2.650 din 1940, erau socotii evrei n nelesul acestui

decret cu putere de lege: a) Cei de religie mozaic; b) Cei nscui din prini de religie mozaic; c) Cretini nscui din prini de religie mozaic, nebotezai; d) Cretini nscui din mama cretin i tata de religie mozaic, nebotezai; e) Cei nscui din mama de religie mozaic, afar din cstorie; f) Femeile intrnd n alineatele premergtoare, cstorie cu cretini, dac au trecut la cretinism cel mai trziu un an nainte de nfiinarea Partidului Naiunii.

Evreii de snge, atei, sunt socotii evrei n sensul acestui decret cu putere de lege. Trecerea la cretinism a celor de religiune mozaic, dup punerea n aplicare a

decretului, nu schimba calitatea de evreu astfel cum este statornicit de acest decret cu putere de lege.

Cei care fac parte, la publicarea prezentului decret cu putere de lege, din comunitile religioase evreeti, sunt socotii de religie mozaic.

18

Declaraia de cstorie a viitorilor soi cuprindea pe lng: numele, prenumele, vrsta, profesiunea, confesiunea, domiciliul i resedinta lor; naionalitatea, locul naterii, calitatea de necstorii, vaduvi sau divortati; gradul de inrudire; numele, prenumele, profesiunea i domiciliul prinilor precum i a persoanelor chemate s dea consimmntul aceasta mai trebuia s arate dac cei ce vor s se cstoreasc sunt sau nu evrei. n acest sens ofierul de stare civil era obligat s verifice, nainte de oficierea cstoriei, religia celor care doreau s se cstoreasc i s refuze oficierea n cazul n care cstoria se ncheia ntre romni de snge i evrei. Pentru a fi sigur de cele constatate ofierul de stare civil, avea obligaia s ntrebe i martorii asupra religiei celor ce vor s se cstoreasc iar acetia aveau obligaia s rspund. Ofierul de stare civil, care cu tiin, ncheie o cstorie oprit de acest decret cu putere de lege, se pedepsea cu destituirea de drept din funcie i cu nchisoare corecional de la 2 la 5 ani. Martorii care asist la oficierea cstoriei, nlesnind prin afirmaii nereale i de rea credin, ncheierea unei cstorii mpiedicat de acest decret cu putere de lege, se pedepseau cu nchisoare corecional de la 1 la 3 ani i cu amenda de la 5.000 la 100.000 lei. Cei care se cstoreau sau ncercau s se cstoreasc mpotriva reglementrilor prevzute n Decretul-Lege nr. 2.651 din 8 august 1940, se pedepseau cu nchisoare corecional de la 2 la 5 ani. Pedepsele se aplicau de ctre tribunalul care constata nulitatea cstoriei, iar n caz de tentativ, pedepsele se aplicau de ctre tribunalul corecional. Pentru ca proiectul de act normativ la care am fcut referire s aib sori de izbnd i s poat fi adoptat, la aceea dat a fost ntocmit un Referat ctre Consiliu de Minitri, de ctre Ministrul Justiiei, Ioan V. Gruia.

Domnilor Minitri,

Prin statutul din 9 August 1940, am reglementat starea juridic a evreilor din Romnia. Am spus, n raportul fcut, cu acel prilej, ca Statul Naional Roman nu este azi un Stat naional, formal i juridic, ci asa cum se desprinde din normele constituionale n vigoare, este un Stat naional, organic, n care conflictul existent, n democratiile formale, ntre politic

19

i drept nu apare, aceti doi factori ai vieii publice, gasindu-se ntr-o confuziune organic desavarsita, pe planul spiritului naional al poporului roman. Noi nu avem, n aceasta materie, sa respectam tradiiile "pana la superstitie". Noi avem sa cautam nelegerea ntre o guvernare activa i tare i respectul principiilor juridice; i aceasta nelegere trebuie sa rezulte, n primul rnd, din grija permanenta i vie, de a stabili indreptarele de aprare ale Natiei. Am definit, n economia Statului evreilor, conceptia organic a Natiei, care nu mai reprezint un total numeric, o suma de indivizi, ci o sinteza de funciuni pe de o parte, sprijinite pe indeletnicirile creatoare, care nu mai reprezint o colectivitate de indivizi, statornicit pe criterii formale i abstracte, ci o comunitate, strns i unitar, sprijinita, fr indoiala "pe amintirea marilor lucruri fcute laolalta n trecut i pe dorinta de a le face n viitor", pe un "suflet comun", pe "rasa, limba, teritoriul, dinastia, trecutul, idealul comun"; dar, mai ales, pe o lege a sngelui romanesc, pe ritul crestin, pe aceste doua forte care determina, n plin, conceptia biologica a Natiei, scuturata de zgura, greutatile teoriilor i realizarilor pur fizice i materiale. Am socotit sangele romanesc, ca un element principal de aezare a Natiei; dar dincolo de structura fizica a sngelui i de posibilitile inextricabile de determinare matematica a puritatii lui romneti, am ajuns la formula proprie romneasc de a socoti sangele romanesc ca un element etnic i moral, a cruia determinare se face numai prin discriminarea, pe criteriile legale - de rit i origine - a notiunii de "evreu", care capata, astfel, pe lng nelesul juridic de pana acum, un neles politic. Nu este, fr interes, sa arat, n cteva randuri, experienta marilor popoare premergtoare n acest domeniu. A) n Germania, ca sa nu relev dect realizarile juridice, poporul (Volk), nu este, att, o notiune juridic cat una politica, este o notiune etnic sprijinita pe ideia de rasa. Poporul german este i trebuie sa fie o grupare rasista. n aceasta ordine de idei intalnim, n domeniul realizarilor juridice, doua concepii, urmtoare n timp: a) Ideia unitii de rasa, realizat prin legile din 1933 i b) Ideia pluralitii de rase, realizat prin legile dela Nuremberg din 1935. Ideia unitii de rasa, luat acest cuvnt n sens biologic, duce la unitatea etnic. Comunitatea de snge constituie elementul comun, care determina unitatea de rasa. Unitatea de rasa presupune principiul inegalitatii raselor. Trebuie evitat amestecul de snge ntre rasa inferioar i superioar. Rasa ariana nordica este cea mai perfecta i mai pura. Poporul german trebuie sa ramae, esenial constituit prin rasa ariana nordica. n a doua conceptie rasista a poporului, se pleac dela ideia ca niciun popor nu e alctuit dintr-o singura rasa, ci din amestecul de rase. Dar n acest amestec exista o anumit proporie ntre rase. Dup preponderenta unei rase sau alteia, se poate stabili superioritatea poporului. Sangele poporului este un snge amestecat. Superioritatea poporului este asigurata nu prin sangele pur, ci prin faptul ca este constituit din rase superioare, cu excluderea raselor inferioare. B) Revoluia nationala din Italia, - ale carei origini trebuesc cautate dealungul literaturii italiene, n istoria Risorgimentului italian din secolul al XIX-lea, n gandirea lui Oriani, Gioberti, Mazini, mai departe nc i pana la Dante, inspiratorul i creatorul redesteptarii traditiei milenare a Italiei, - a determinat, dela 1922 i pana astzi, realizarea unui Stat naional, ntemeiat pe realitati organice, profunde n care elementele rasiale, intervin doar n mod accidental i ideologic, n msura just necesar pentru pstrarea puritatii natiei. Toate greutatile, ridicate n tiina i nscute n aplicarea realizarilor legislative imi sunt cunoscute i prezente n cadrul acestor preocupri. Dac ns la sistemul politic al Naiunii sprijinita pe rasa, am cutat o rectificare nascuta din realitatile romneti, rectificare intemeiata pe criteriul ritului i pe etnicitatea n funcie de criteriul moral i juridic

20

al sngelui - care n fond este tot un element biologic - aceasta am fcut-o pentru a inlatura dificultile de aplicatiune a legii. Tipul naional cere ns legi protectoare, Comunitatea organic i spiritual a natiei, impune o serie de msuri pentru aprarea ei. Dac statutul evreilor din Romnia este alctuit pe legea sngelui, din aceasta lege rezultnd erarhia nsi a drepturilor, cu aceeai necesitate se impun anumite reguli, care sa nlture n mod absolut, influentele strine care ar slabi natia. S-a spus, cu dreptate ca n snge se vad: "posibiliti de suflet, de spirit, de etica". O natiune se incheaga pe acelai snge, acelai snge constituie baza morala a recunoaterii drepturilor politice supreme. Sangele devine, un criteriu moral i un criteriu juridic. Dar aceasta conceptie etnic sta la baza legii constituionale nsi. Art. 67 din Constituie stabilete ca nu poate fi Ministru dect cel care este roman de cel puin 3 generaii. Roman n sensul art. 67 nu nseamn cetean roman, ci roman de snge. Funciunea de Ministru nu este o demnitate publica obinuit, ci o demnitate publica suprema. Destinul neamului, n drumul marilor biruinte, este de attea ori n cumpana judecaii demnitarilor. Un strin de sangele romanesc ntr-un asemenea post de comanda, nseamn o primejdie pentru neam sau posibilitatea unei primejdii, nascuta din tainele nebanuite ale impulsurilor sngelui strin. Textul art. 67 aduce o restriciune n domeniul drepturilor romani, care sunt de altfel, egali n mplinirea datoriilor. Deci ca sa fie cineva Ministru trebuie sa justifice pe lng calitatea de cetean roman, pe aceea de roman de snge, de cel puin 3 generaii. a) Art. 27 din legea constituional aduce a doua precizare la drepturile cetenilor romani; "numai cetenii romani sunt admisibili n funciunile i demnitile publice civile i militare, inndu-se seama de caracterul majoritar i creator de Stat al Naiunii romane". Fata cu acest text observ: a) Art. 27 se ocupa de accesul la funciuni publice i la funciuni civile; b) n ceea ce privete caracterul majoritar i creator de Stat al Naiunii romane, am sa observ ca Naiunea romana, nu are n ceea ce privete creatiunea Statului Roman, un caracter majoritar, ci totalitar. n al doilea rnd Naiunea Romana, n Stat nu reprezint o majoritate fata de o minoritate, ci o comunitate rezultnd dintr-o unitate sufleteasca totalitara. Fr indoiala ca din aceasta cauza art. 27 din Constituie nu fixeaz un procent majoritar. Legiuitorul ordinar poate merge, n aceasta privinta, pana la un cuantum quasi-totalitar, fr putinta vatamarii drepturilor individuale. 3. Drepturile naionale, n sens totalitar, se desprind din mecanismul corporativ i din distinciunile constituionale cuprinse dela art. 4-9 pe de o parte i dela art. 10 nainte pe de alta parte; n aceste limite ele pot fi infaptuite prin legi ordinare. Reprezentarea intereselor profesionale n limitele constituionale poate duce pana la un corporatism totalitar. n acest caz, corporatia sau asociaia profesional pe baza principiului autonomiei i a dreptului de putere discretionara, va hotr, fr control, cine trebuie sa fac parte, din gruparea progesionala. n acest mod legea constituional aplica nationalismul organic: adic promovarea naiunii n elementele ei organice i creatoare i purificarea natiei de elementele parazitare i eterogene. De aceea calauziti de aceste norme constituionale i sub porunca necesitilor de aprare a structurii etnice a poporului roman, am alctuit acest decret cu putere de lege pentru aprarea sngelui romanesc, prin care am oprit, pe viitor, cstoriile ntre evrei i romanii de snge att nluntrul granielor, cat i dincolo de granitele tarii, declarand pe de o parte cstoriile ncheiate impotriva acestei interdictiuni, nule i stabilind procedura juridic necesar pentru constatarea acestei nuliti i msurile premergtoare pentru prentmpinarea unor asemenea calcari de lege, am reglementat i sanciunile penale de

21

aplicat acelora care nesocotesc prevederile legii. Fr indoiala ca norme noui de drept vor trebui sa implineasca i sa sanctioneze abaterile de fapt, dela aceste porunci ale legii. Dac i Domniile - Voastre impartasiti modul meu de a vedea, va rog a ma autoriza sa supun naltei semnturi a Majestatii Sale Regelui, alturatul proiect de decret cu putere de lege.

Ministrul Justiiei, IOAN V. GRUIA

Prin Legea nr. 173 din 3 martie 1941,24s-a reglementat modul de declarare a morii prezumate a celor disprui.

Astfel declararea morii unei persoane disprute se putea face prin hotrre judectoreasc, la cererea oricrei persoane interesate sau a Ministerului Public, n urmtoarele situaii: -1- dac au trecut 10 ani de la data ultimei tiri despre existena celui disprut i 31 ani de la naterea acestuia; -2- Dac au trecut 5 ani de la data ultimei tiri i 70 ani de la naterea lui.

Termenul de 10 sau 5 ani, se socoteau de la cea din urm zi a anului n curgerea cruia, potrivit ultimei tiri, disprutul era nc n via. Putea fi deasemeni declarat mort, n aceleai condiii, acela care, oricare era vrsta lui, a disprut n astfel de mprejurri nct decesul trebuia privit ca sigur i au trecut 6 luni de cnd faptul a avut loc, iar dac data acestui fapt nu poate fi stabilit, de la data ultimei tiri.

Doar prin sentin judectoreasc se putea declara moartea unei persoane, lundu-se n considerare la emiterea acesteia i mprejurrile i data la care se prezum c disprutul a murit, iar n lips de indicii, se considera drept dat a morii ziua cnd expira termenele prevzute mai sus.

24 Legea nr. 173 din 3 martie 1941, publicat n M. Of. nr. 53 din 4 martie 1941.

22

Dac nu se dovedea contrariul, se prezuma c disprutul era n via pn la data pe care hotrrea declarativ o stabilea ca fiind aceea a morii.

Dac cel declarat mort aprea sau dac dovada existenei lui era fcut, el relua bunurile sale n natur, iar dac aceasta nu era cu putin, lua suma cu care posesorul s-a mbogit urmare a nstrinrii acestor bunuri.

Cnd posesorul avea cunotin c cel declarat mort era n via, rspunderea se va stabili, socotindu-se pornit aciunea n revendicare din ziua cnd buna credin a ncetat, iar dac se stabilea data morii, aceleai drepturi aparineau celor care la acea dat erau motenitorii si legitimi sau testamentari.

Tribunalul putea ordona punerea sub administraie provizorie a averii majorului disprut, dac nu era pus sub tutel sau curatel. 25

25 Cnd disprutul a lsat un mandatar general, nu se va numi un administrator provizoriu dect dac s'a

ivit vreo mprejurare care ar indreptati revocarea mandatului. Administratorul provizoriu va fi numit de instanta judectoreasc. ART. 8 Regulele prescrise pentru tutela interzisului, n afar de acelea privitoare la persoana, se vor aplica i administraiunii provizorii, ntruct nu se dispune altfel. Administraiunea provizorie va fiinta fr consiliul de familie. ART. 9 nchirierea sau arendarea pe mai mult de un an sau reinoirea acestor contracte facuta cu mai mult de 6 luni naintea ajungerii la termen, va fi supus ncuviinrii instanei judectoreti. Actele supuse de lege ncuviinrii instanei judectoreti, vor fi ncuviinate numai dac sunt de grabnica i neaparata trebuinta. ART. 10 La cererea oricrei persoane interesate, instanta judectoreasc va putea dispune ca administratorul provizoriu sa predea, n totul sau n parte, veniturile ce depesc nevoile administraiunii persoanelor care, potrivit legii, au fata de disprut drept la alimente. ART. 11 Administraiunea provizorie nceteaz dac disparutul nu mai este mpiedicat sa se ngrijeasc singur de bunurile sale sau dac moartea sa este dovedit. ncetarea dreptului de reprezentare al administratorului provizoriu nu va putea fi ns opus unei tere persoane, impotriva unui act ncheiat de aceasta cu administratorul dac nu s'a publicat n Monitorul Oficial incheerea despre ncetarea administraiei provizorii, sau dac terta persoana nu o cunoate pe alta cale nainte de incheerea actului.

23

Legea reglementa i anumite dispoziii de procedur pentru declararea morii, conform crora era competent exclusiv tribunalul ultimului domiciliu al celui disprut. 26 Una dintre reglementrile legislative care privea msurile excepionale aplicabile n timpul ct armata se afla n stare de rzboi, a fost L. nr. 609 din 1 iulie 1941. 27 Prevederile acestei legi se aplic tuturor celor: chemai sub drapel, inclusiv voluntarilor, mobilizai pe loc, persoanelor care presteaz un serviciu n interesul aprrii naionale, precum i la orice persoan care ndeplinete un serviciu n armat sau care a fost luat de inamic ca ostatic. Astfel dac mobilizatul care dorea s se cstoreasc dar mprejurrile nu i ngduia s i prseasc serviciul, sau dac moartea lui ori a viitoarei soii era iminent, putea s ncheie cstoria

26 ART. 13 Disprutul va fi reprezentat, n lipsa unui reprezentant legal, de ctre un curator, numit de

tribunal. ART. 14 Preedintele va invita prin publicaii, pe cei care au tiri despre existenta disprutului, sa le comunice tribunalului. Publicaia se va insera pe cheltuiala petiionarului, n Monitorul Oficial i n unul din ziarele mai rspndite, un exemplar se va afia la Primria ultimului domiciliu al celui disprut. ART. 15 Dup 6 luni dela data publicrii n Monitorul Oficial, instanta va cerceta din oficiu dac persoana artat n cerere a disprut n condiiunile prevzute la Cap. I, putnd lua orice informaiuni i admite orice mijloace de dovada, dup care preedintele va fixa un termen la care urmeaz ca instanta sa se pronune. ART. 16 Dac petiionarul nu se nfieaz la termen, instanta va respinge cererea din oficiu i va desfiinta msurile provizorii luate. Hotrrea se va da cu ascultarea Ministerului Public. ART. 17 Dac tribunalul n cursul desbaterilor, constata ca presupusul disprut se afla n vieata, sau dac constata decesul sau printr'un act de stare civil, va respinge cererea. ART. 18 Hotrrea irevocabil care constata moartea va fi comunicat Oficiului de stare civil pentru a fi nscris n registru. Cheltuielile de judecata sunt n sarcina petitionarului. ART. 19 Rectificarea datei morii prezumate se poate cere la acelai tribunal care a pronunat declararea morii, de oricine are un interes. Ea se face pe cale de aciune, citndu-se prile care au figurat n cererea pentru declararea morii. Ministerul Public va pune concluzii. ART. 20 Cnd cel a crui moarte a fost declarata prin sentinta irevocabil este n viata, el sau cei interesai pot cere anularea hotrrii. Dac se prezint nsi persoana a carei moarte a fost declarata, tribunalul, citnd pe cei ce au luat parte la procedura de declarare, va constata identitatea sa cu a acelui disprut i va anula hotrrea de declararea morii, fcndu-se meniune pe actul de natere i deces. ART. 21 Procedura declarrii, rectificarii i anulrii se face din oficiu. Lipsa prilor nu impiedica pronunarea hotrrii.

27 L. nr. 609 din 1 iulie 1941, a fost publicat n M. Of. nr. 153 din 1 iulie 1941.

24

prin mandatar cu procur special, autentificat de una dintre autoritile competente. (n acest sens, a se vedea art. 10). Cstoria astfel contractat se oficia dup trei zile libere de la data publicaiei. Cnd ns autoritatea civil sau militar constata c starea sntii unuia din viitorii soi nu ngduie nici acest termen, cstoria se putea celebra dendat dup afiarea publicaiei.

n termen de 3 zile libere de la oficierea cstoriei, dosarul respectiv mpreun cu toate actele se nainta parchetului care putea cere anularea atunci cnd, n lipsa condiiunilor prevzute la alineatul precedent, cstoria s-a oficiat fr respectarea termenului de 3 zile.

Dac mandatarul nceteaz din via mai nainte de a ndeplini mandatul dat de ctre mobilizatul care dorea s se cstoreasc dar mprejurrile nu i ngduia s i prseasc serviciul, sau dac moartea lui ori a viitoarei soii era iminent, acesta putea fi executat de oricare din motenitorii lui. n caz de neglijen din partea acestora, procurorul tribunalului numea un mandatar special care s execute mandatul. Mobilizatul se putea prezenta n procesul de divor prin procur, care era dat de autoritile competente. 28 (n acest sens, a se vedea art. 10).

Tot prin aceast lege (L. nr. 609 din 1 iulie 1941), s-au emis i dispoziii privitoare la moteniri. 29

28 ART. 10 Mobilizatul va putea recunoate un copil nelegitim printr'o singura declaraiune, scutit

de taxele de timbru i impozit proporional, facuta n zona de operaiune, n regiunea etapelor i la partea sedentara, naintea sefilor de corpuri, de servicii, sau inlocuitorilor lor, precum i a acelora care, potrivit legilor i regulamentelor militare, au drepturi egale cu acetia.

Identitatea se va stabili prin doi martori, de preferinta din ofierii efi ai declarantului. Acesta mpreun cu martorii i persoana care instrumenteaza vor semna nscrisurile. n caz de nestiinta de carte sau imposibilitate de a semna se va face meniune special.

Declaraiunea va fi constatat printr'un proces-verbal ntocmit n dublu exemplar. Un exemplar se va inainta prin partea sedentara ofierului de stare civil unde se afla actul de natere, spre a se face meniunea prevzut de codul civil. Cellalt exemplar se va inainta tribunalului respectiv. 29

ART. 12 Vduva celui chemat sub arme are asupra bunurilor succesiunii soului ncetat din vieata sub drapel un drept de motenire n plin proprietate, care este: 1. De o parte de copil cnd vine la succesiune mpreun cu copiii legitimi ai defunctului, fr ca acest drept sa poat depi o treime din succesiune. 2. De o jumtate din succesiune cnd vine la motenire mpreun cu ascendenii, fraii ori surorile defunctului sau urmaii acestora. 3. Intreaga motenire n lipsa motenitorilor artai mai sus. Soia nu va putea ns exercita dreptul su dect asupra bunurilor de care defunctul nu va fi dispus prin acte cu titlu gratuit, fr a aduce vreo atingere drepturilor motenitorilor rezervatari.

25

Prin Legea nr. 86 din 6 februarie 1945, privind Statutul Naionalitilor Minoritare,30 s-a dispus c toi cetenii romni sunt egali n faa legii i se bucur de aceleai drepturi civile i politice, fr deosebire de ras, naionalitate, limb sau religie.

nc de la aceea dat s-a interzis cercetarea originei etnice a cetenilor romni n vederea stabilirii situaiei lor juridice.

Deosebirea de limb, de religie, de ras sau de naionalitate, nu putea constitui o piedic pentru nici un cetean romn, pentru dobndirea sau folosirea drepturilor civile i politice, sau pentru admiterea n funciile publice sau pentru exercitarea oricrei profesii.

Cetenii romni, aparinnd unor naionaliti de alt limb, ras sau religie, dect cea romn, se bucurau de acelai tratament i de aceleai garanii n drept i n fapt, ca i ceilali ceteni romni.

Orice ngrdire, direct sau indirect a drepturilor cetenilor, sau invers, stabilirea de privilegii, directe sau indirecte, pentru ceteni, pe temeiul rasei, religiei sau naionalitii lor, precum i orice propovduire a exclusivismului sau a urei i dispreului de ras, religie sau naionalitate, se pedepseau de lege.

Fiecare cetean romn era i este singurul ndreptit s i stabileasc limba matern sau naionalitatea sa. Orice amestec din partea oricrei autoriti n aceast privin este interzis, organele oficiale fiind obligate a accepta indicaia ceteanului respectiv.

Limba oficial a Statului Romn este limba romn. Totui, n acele teritorii administrative sau circumscripii judectoreti, unde o mare parte a populaiei era de alt limb dect cea romn, se vor aplica urmtoarele:

- Tribunalele i judectoriile care aveau competena asupra unei circumscripii judectoreti n care potrivit ultimului recensmnt, cel puin 30% din locuitori, erau de limb matern comun a populaiei respective, dar alta dect cea romn, erau obligate: a) A accepta orice script prezentat de locuitorii circumscripiilor respective care formau cota de 30%, n limba lor fr a se pretinde i o traducere n limba Statului; b) A se pronuna asupra acestor scripte n aceeai limba;

30 Legea nr. 86 din 6 februarie 1945, privind Statutul Naionalitilor Minoritare, a fost publicat n M.Of.

nr. 30 din 7 februarie 1945.

26

c) A asculta partea n limba sa matern. - Autoritile comunale i judeene care aveau competen

teritorial asupra unui district administrativ, n care potrivit ultimului recensmnt, numrul cetenilor de limba matern comun, alta dect cea romn, este de cel puin 30% din totalul locuitorilor acelui district, erau obligate: a) A accepta orice fel de scripte, din partea locuitorilor ce formau cota de 30%, n limba lor matern, fr a pretinde ca acetia sa prezinte i o traducere n limba oficial a Statului. b) A se pronuna aspra scriptelor naintate, n aceeai limb; c) A asculta partea n limba sa matern; d) n consiliile comunale i judeene ale unor asemenea districte teritoriale, membrii alei sau de drept ai naionalitilor de 30%, puteau lua cuvntul n limba lor matern.

Numele de familie ale cetenilor, n registrele i documentele de stare civil, se puteau scrie numai n forma i cu ortografia original, dovedit cu actele personale ale ceteanului respectiv.

n oraele i comunele rurale unde conform ultimului recensmnt cel puin 30% din totalul locuitorilor era de limba matern comun, alta dect cea romn, numele strzilor trebuia s fie indicate i n limba naionalitilor respective.

Avnd n vedere faptul c numele de familie era un atribut important de identificare a persoanei fizice, se impune modificarea legislaiei n domeniu sens n care a fost publicat n M.Of. nr. 183 din 14 august 1945, Decretul-Lege nr. 646 din 13 august 1945, privind numele de familie, care prevede chiar n art 1 faptul c Numele de familie constituie un drept imprescriptibil i alinenabil; tot astfel este ocrotit dreptul la pseudonim, dac a fost dobndit prin folosire ndeobte cunoscut.

Numele de familie se dobndea prin efectul legii sau prin decizia ministrului justiiei. Despre acest act normativ se v-a face referire la reglementarea schimbului de nume.

Legea nr. 50 din 28 februarie 1948, pentru reglementarea succesiunilor celor decedati n mprejurri excepionale,31 fcea o

31 Legea nr. 50 din 28 februarie 1948, pentru reglementarea succesiunilor celor decedati n

mprejurri excepionale, a fost publicat n M.Of. nr. 49 din 28 februarie 1948,

27

ampl referire la succesiunile locuitorilor din Ardealul de Nord, decedai dup 21 Iunie 1941, n timpul deportrii, a evacurii n mas din localitile unde-i aveau domiciliul, n timpul ct se aflau n detaamentele exterioare de munc obligatorie, sau n alte mprejurri excepionale asemntoare, i fr ca data decesului s fie stabilit cu acte de stare civil, ntocmite de autoritatea competent, la data i locul decesului.

Succesiunile locuitorilor din Ardealul de Nord, decedati dup 21 Iunie 1941, n situaiile artate mai sus, se deschideau potrivit dispoziiilor codului civil romn, oriunde ar fi fost ultimul domiciliu al decedatului i indiferent cnd a avut loc decesul.

n situaiile artate mai sus se considera c decesul acestor persoane a avut loc la data de 9 Mai 1945.

Hotrrile judectoreti de declarare a morii prezumate, date n baza Legii nr. 175 din 1941, modificat prin Legea nr. 293 din 1944 i 598 din 1946, ca i n baza Legii nr. 65 din 1943, pentru locuitorii din Ardealul de Nord, decedai dup 21 Iunie 1941, se vor rectifica din oficiu n ce privete data decesului, n sensul c decesul acestor persoane a avut loc la data de 9 Mai 1945.

Aceeai rectificare se va face i n actele de stare civil ntocmite n baza actelor legislative artate mai sus.

n cazul cnd rudele n grad succesibil a locuitorilor de pe ntreg teritoriul rii, decedai n timpul deportrii, a evacurii n mas din localitile unde-i aveau domiciliul, n timpul ct se aflau n detaamentele exterioare de munc obligatorie, sau n alte mprejurri excepionale asemntoare, i fr ca data decesului s fie stabilit cu acte de stare civil, ntocmite de autoritatea competent, la data i locul decesului, au decedat i ele, fr a se putea stabili anterioritatea unui deces fa de cellalt cu acte de stare civil, ntocmite de autoritile competente la data i locul deceselor, averea trecea succesorilor n via ai defunctului titular al bunului sau dreptului cu nlturarea drepturilor de motenire, ce le-ar fi avut rudele decedate.

28

Se prevedea i termenele n care cei n drept puteau cere revizuirea anumitor documente, a actelor de dispoziie cu privire la bunurile succesorale, etc. 32

Prin Decretul nr. 177 din 4 august 1948, pentru regimul general al cultelor religioase, 33 la art. 1 se arta foarte clar faptul c Statul garanteaz libertatea contiinei i libertatea religioas pe tot cuprinsul Republicii Populare Romne.

Oricine poate s aparin oricrei religii sau s mbrieze orice credin religioas, dac exerciiul ei nu contravine Constituiei, securitii i ordinei publice sau bunelor moravuri.

Astfel se ddea libertatea ceteanului s aparin unui cult religios recunoscut, deoarece nimeni nu putea fi urmrit pentru credina sa religioas sau pentru necredina sa, dar n acelai timp se preciza faptul c credina religioas nu putea mpiedica pe nimeni de a dobndi i exercita drepturi civile i politice i nici nu putea scuti pe nimeni de la obligaiunile impuse de legi.

Fiecare cetean era liber de a participa la serviciile religioase a oricrui cult recunoscut, nimeni nu putea fi constrns s participe la serviciile religioase ale unui cult, la fel cum nimeni nu putea fi constrns, prin msuri administrative de Stat, s contribuie la cheltuielile unui cult sau s se supun unor hotrri ale organelor religioase de judecat.

32 Cei interesai vor fi n drept a cere n termen de un an dela intrarea n vigoare a prezentei legi,

revizuirea deciziunilor de predare a succesiunilor, a certificatelor de motenire i a jurnalelor de trimitere n posesie sau a oricror msuri echivalente, care sunt contrarii dispoziiunilor prezentei legi. ART. 5 nstrinrile ca i orice alte acte de dispoziie cu privire la bunurile succesorale, precum i nchirierile sau arendrile mai lungi de trei ani a acestor bunuri, aflate n succesiunile la care se refer prezenta lege, fcute de persoane care nu au calitate de motenitori, potrivit dispoziiunilor prezentei legi, sunt nule de plin drept, cu excepia acelora fcute ctre teri de buna credina. ART. 6 Motenirile rmase dup persoanele prevzute la art. 1 al prezentei legi, sunt scutite de impozitul succesoral, prevzut de art. 17 din legea timbrului. ART. 7 Impozitele succesorale achitate fiscului vor fi restituite celor ce au fcut plata de ctre cei indreptati la succesiune n baza prezentei legi. ART. 8 Dispoziiunile prezentei legi, nu sunt aplicabile succesiunilor acelor persoane, despre care exista o dovada certa ca au fost n viata dup data de 9 Mai 1945.

33 Decretul nr. 177 din 4 august 1948, pentru regimul general al cultelor religioase, a fost publicat n M.

Of. nr. 178 din 4 august 1948.

29

Cultele religioase recunoscute uteau avea organe de judecat religioas pentru disciplinarea personalului din serviciul lor.

Organele disciplinare de judecat se organiza prin regulamente speciale, n conformitate cu canoanele i statutele cultelor respective. Regulamentele se alctuiau de organele legale al cultului respectiv i se aprobau prin decret al Prezidiului Marii Adunri Naionale, la propunerea ministerului cultelor.

Prile componente locale ale cultelor religioase recunoscute puteau avea i ntreine, singure sau n asociaie cu altele, cimitire pentru credincioii lor.

Comunele erau obligate a crea cimitire comune, sau locuri rezervate din terenurile cimitirelor existente, pentru nmormntarea celor ce nu aparin cultelor ce au cimitire.

Credincioii tuturor cultelor religioase erau obligai a se supune legilor rii, a depune jurmntul n forma i n cazurile prevzute de lege i a face nscrierea actelor de stare civil la oficiile de stare civil n termen legal.

n anul 1948, s-a simit nevoia modificrii legislaiei referitoare la actele de stare civil cu privire la copii gsii adaptat la nevoile societii romneti din aceea perioad.

Astfel n M. Of. nr. 273 din 23 noiembrie 1948, a fost publicat Decretulul nr. 337 din 23 noiembrie 1948, pentru modificarea art. 63 din legea privitoare la actele strii civile din 25 Februarie 1928 i stabilirea unui regim transitoriu pentru unii copii gsii, conform cruia copilul gsit trebuia s fie prezentat de ndat organelor de poliie sau administrative locale, cu vemintele i obiectele care erau asupra lui, artndu-se circumstanele n care a fost gsit. Cu privire la acest act normativ se v-a mai face referire pe parcursul lucrrii.

Pn la aceea dat se poate observa c actele de stare civil erau foarte bine reglementate, cuprinznd toat activitatea care trebuia desfurat de ctre ofierii strii civile, privind nregistrea naterii, cstoriei i decesului ct i a meniunilor care trebuiau ntocmite. Dar pentru legitimarea unei persoane se impunea ca aceasta s mai aib asupra lui un act, cu care s i poat dovedii identitatea.

30

n acest context s-a impus urgentarea lurii n eviden a populaiei, deoarece pe msura eliberrii actului de identitate de ctre unitile de militie, cetenii nu se mai puteau identifica n mod valabil, dect prin acest act de identitate.

Astfel n Buletinul Oficial nr. 48 din 25 iulie 1949, a fost publicat Decizia nr. 7 din 22 iulie 1949, privind stabilirea, forma i modul de eliberare a actului de identitate, pentru nscrierea i evidenta populaiei rii.

n acest sens, locuitorii care i schimbau domiciliul n aceeai localitate erau obligai s anune schimbarea unitii locale de miliie n termen de dou zile de la mutare.

Locuitorii care domiciliau n Capital erau obligai s anune schimbarea de domiciliu n termen de trei zile la Circumscripia de Miliie unde au domiciliat i s se prezinte n acelai termen, la Circumscripia de Miliie unde s-au mutat.

Locuitorii care i schimb domiciliul n alt localitate erau obligai s anune aceasta unitii de miliie unde domiciliaz, cu cel puin opt zile nainte pentru a obine aprobarea de mutare.

De asemenea erau obligai s se prezinte n termenul fixat unitii de miliie din localitatea unde s-au mutat.

Locuitorii care plecau n alt localitate dect aceea unde aveau domiciliul stabil, pentru mai puin de 30 zile, erau obligai s se prezinte unitii de miliie pe raza creia aveau reedina, pentru a fi nregistrai. Erau exceptai salariaii instituiilor i ntreprinderilor de Stat care aveau ordine de serviciu.

Locuitorii care plecau n alt localitate dect aceea unde aveau domiciliul stabil, pentru mai mult de 30 zile, erau obligai s se prezinte n prealabil unitii de militie pe raza creia domiciliaz, pentru a li se face mutaia pe Buletinul de Identitate. De asemeni erau obligai ca n termenul prevzut n mutaie, s se prezinte unitii de miliie pe raza creia aveau reedina, cu excepia membrilor Corpului diplomatic i consular, care aveau carnetul de identitate eliberat de Ministerul Afacerilor Externe.

Capul gospodriei era responsabil pentru orice schimbare neanunat de domiciliu a fiecrui locatar din apartamentul pe care l ocupa.

31

Proprietarul, reprezentantul sau administratorul imobilului era responsabil pentru orice schimbare de domiciliu neanunat a capului gospodriei.

Proprietarul, reprezentantul sau administratorul imobilului era obligat s semneze la cererea capului gospodriei anunarea mutrii.

Oficiile de Stare Civil erau obligate s comunice unitilor de miliie n ziua efecturii lor, toate nregistrrile ce le fceau privind: nateri, decese, cstorii, divoruri i n genere orice modificri n actele i registrele strii civile.

La nregistrarea deceselor Oficiile de Stare Civil erau obligate s pretind i s rein pentru unitile de miliie, actele de identitate ale defuncilor. Obligaiunile hotelierilor, hangiilor, administratorilor de spitale, orfelinate, aziluri, cmine i n general a tuturor persoanelor i instituiilor care erau destinate gzduirii sau internrii, erau precizate prin ordonane date de Direcia General a Miliiei.

Nendeplinirea obligaiilor impuse cetenilor prin Decizia nr. 7 din 22 iulie 1949, se pedepsea n conformitate cu dspoziiile art. 4 din Decretul nr. 295 din 16 iulie 1949, iar nendeplinirea anumitor obligaii impuse funcionarilor se pedepsea n conformitate cu dispoziiile art. 243 Codul penal.

Prin Decretul nr. 432 din 1 decembrie 1949, pentru reglementarea unor situaii de stare civil, publicat n M. Of. nr. 78 din 6 decembrie 1949, a fost pus pentru prima dat nevoia reglementrii numelor din actele de stare civil i actele de identitate.

Astfel cetenii Republicii Populare Rmne, erau obligai s i procure sau s i completeze actele de stare civil, dac se aflau n una din urmtoarele situatii: a) La data cnd a avut loc faptul de stare civil, nu existau registre de stare civil n localitate; b) La data cnd a avut loc faptul de stare civil, existau registre de stare civil n localitate, ns n la data intrrii n vigoare a Decretului nr. 432 din 1 decembrie 1949, acestea lipseau, n totalitate sau n parte, fiind distruse, pierdute, sau aflate n alte asemenea situaii;

32

c) La data cnd a avut loc faptul de stare civil, existau registre de stare civil n localitate, ns s-a omis a se face nscrierea faptului; d) Faptul de stare civil a avut loc n strintate, dar actul doveditor nu poate fi procurat, din orice cauz; e) Faptul de stare civil a fost nregistrat n mod greit sau incomplet, astfel nct exista contradicie ntre diferitele acte de stare civil ale ceteanului.

n acest sens, cetenii care, n mod public i continuu, au purtat n acte oficiale un alt nume sau prenume, dect cele ce reieeau din actele lor de stare civil, erau obligai s cear modificarea numelui sau prenumelui, pe numele sau prenumele pe care l purtau.

Se poate observa faptul c acest Decret a stat la baza majoritii rectificrilor n actele de stare civil, din ziua de azi, deoarece n momentul de fa nu se pot emite cri de identitate sau paapoarte dac numele din actele de stare civil nu corespunde cu numele din actele de identitate.

n nelesul Decretului nr. 432 din 1 decembrie 1949, erau considerate acte de stare civil: naterea, recunoaterea copilului natural, legitimarea, adopia, cstoria i decesul.

Pentru a se asigura c aplicarea Decretului nr. 432 din 1 decembrie 1949, avea rezultatul scontat, respectiv faptul c un numr ct mai mare de ceteni romni i reglementau numele din actele de stare civil i actele de identitate, 34 a fost publicat Decizia nr. 3.545 din 8 decembrie 1949, privind obligaia cetenilor romni care intr n prevederile art. 4 i 5 din Decretul prezidential nr. 432 din 1949, pentru reglementarea unor situaii de stare civil, toi cetenii romni erau obligai s depun cererile n termen de 60 zile doar dac se ncadrau n urmtoarele situaii:

a) La data cnd a avut loc faptul de stare civil, nu existau registre de stare civil n localitate;

34 Decizia nr. 3.545 din 8 decembrie 1949, a fost publicat n Buletinul Oficial nr. 80 din 10

decembrie 1949.

33

b) La data cnd a avut loc faptul de stare civil, existau registre de stare civil n localitate, ns n la data intrrii n vigoare a Decretului nr. 432 din 1 decembrie 1949, acestea lipseau, n totalitate sau n parte, fiind distruse, pierdute, sau aflate n alte asemenea situaii; c) La data cnd a avut loc faptul de stare civil, existau registre de stare civil n localitate, ns s-a omis a se face nscrierea faptului; d) Faptul de stare civil a avut loc n strintate, dar actul doveditor nu poate fi procurat, din orice cauz; e) Faptul de stare civil a fost nregistrat n mod greit sau incomplet, astfel nct exista contradicie ntre diferitele acte de stare civil ale ceteanului.

Acest termen de 60 de zile se socotea de la: - 8 Decembrie 1949 pentru Bucureti;

- 12 Decembrie 1949 pentru comunele urbane reedin de jude, i - 15 Decembrie 1949 pentru toate celelalte localiti urbane i rurale.

Avnd n vedere faptul c n anul 1950 condiiile socio-economice s-au modificat, activitatea populaiei s-a diversificat, respectiv faptul c activitatea autoritilor publice a fost regndit, s-a impus i modificarea legislaiei privitoare la actele de stare civil.

Astfel prin Decretul nr. 272 din 30 decembrie 1950, referitor la actele de stare civil, 35 a fost din nou reglementat activitatea de stare civil. Conform acesteia nregistrarea actelor i faptelor de stare civil se fcea n interesul Statului a celor ce muncesc i n scopul aprrii drepturilor personale ale cetenilor.

35 Decretul nr. 272 din 30 decembrie 1950, referitor la actele de stare civil, a fost publicat n

Buletinul Oficial nr. 124 din 30 decembrie 1950.

34

Actele i faptele de stare civil (actele de natere, cstorie i moarte i recunoaterea filiaiei i stabilirii n justiie, adopia, divorul, precum i schimbarea numelui sau prenumelui), se nregistrau n registrele de stare civil ale Sfaturilor Populare.

Schimbarea numelui sau prenumelui, era distinct reglementat prin Decretul nr. 273 din 30 decembrie 1950, referitor la schimbarea numelui sau prenumelui,36 care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1951.

Astfel cetenii Republicii Populare Romne care au mplinit vrsta de 18 ani puteau cere schimbarea numelui sau prenumelui. Schimbarea se fcea prin decizie.

Numele pe care petiionarul l solicita putea fi alctuit din cel mult dou cuvinte.

Deasemeni prenumele pe care petiionarul l solicita purea fi alctuit din cel mult dou cuvinte.

Cererea de schimbare a numelui sau prenumelui se fcea la Sfatul Popular al comunei, oraului sau raionului de ora, n cuprinsul crora domiciliaz cel care cerea schimbarea numelui sau prenumelui.

La cerere se alturau actele stabilite prin Decizia Ministrului Afacerilor Interne.

Schimbarea numelui sau prenumelui se ncuviina de Ministerul Afacerilor Interne, prin Direcia General a Miliiei.

Dup cum am vzut pn n prezent au fost elaborate o serie de reglementri cu privire la actele de stare civil i actele de identitate, care se refereau la punerea n legalitate a persoanei fizice. Prin aceste reglementri nu s-a definit clar noiunea de persoan fizic i persoan juridic, motiv pentru care legiuitorul a considerat c ar fi necesar s acopere i acest vid legislativ. n acest sens n Buletinul Oficial nr. 8 din 30 ianuarie 1954, a fost publicat Decretul nr. 31 din 30 ianuarie 1954, privitor la persoanele fizice i persoanele juridice.

36 Decretul nr. 273 din 30 decembrie 1950, referitor la schimbarea numelui sau prenumelui,

publicat n Buletinul Oficial nr. 124 din 30 decembrie 1950.

35

Conform acestuia capacitatea civil este recunoscut tuturor persoanelor.

Sexul, rasa, naionalitatea, religia, gradul de cultur sau originea nu au nici o nrurire asupra capacitii.

Persoana fizica are capacitatea de folosin i, n afar de cazurile prevzute de lege, capacitatea de exerciiu.

Capacitatea de folosinta este capacitatea de a avea drepturi i obligaii.

Capacitatea de exerciiu este capacitatea persoanei de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaii, svrsind acte juridice.

Nimeni nu poate fi ngrdit n capacitatea de folosin i nici lipsit, n tot sau n parte, de capacitatea de exerciiu, dect n cazurile i n condiiile stabilite de lege.

Nimeni nu poate renuna, nici n tot, nici n parte, la capacitatea de folosin sau la cea de exerciiu.

Capacitatea de folosin ncepe de la naterea persoanei i nceteaz cu moartea acesteia.

Drepturile copilului snt recunoscute, de la concepiune, ns numai dac el se nate viu.

Capacitatea deplin de exerciiu ncepe de la data cnd persoana devine major.

Persoana devine major la mplinirea vrstei de optsprezece ani.

Prin Decretul nr. 278 din 23 iulie 1960, 37 s-au adus noi reglementri cu privire la actele de stare civil.

Astfel nregistrarea actelor i faptelor de stare civil se fac n interesul statului i al aprrii drepturilor personale ale cetenilor.

Actele i faptele de stare civil se nregistrau n registrele de stare civil inute de comitetele executive ale sfaturilor populare, comunale, oreneti i de raioane de ora, potrivit dispoziiilor prezentului decret.

37 Decretul nr. 278 din 23 iulie 1960, a fost publicat n M. Of. nr. 13 din 28 iulie 1960.

36

n aceste registre se ntocmeau acte de natere, cstorie i deces i se nscriau prin meniune recunoaterea i stabilirea filiaiei, nfierea, divorul i schimbarea numelui sau prenumelui.

Comitetele executive ale sfaturilor populare comunale, oreneti sau ale raioanelor de ora ntocmeau i buletine statistice de nateri, cstorii i decese, iar tribunalele populare buletine statistice de divor.

Buletinele statistice nu constituie acte de stare civil. nregistrrile privind pe cetenii Republicii Populare Romane

aflai n afar hotarelor se fceau de ctre reprezentanii diplomatici i consulari ai Republicii Populare Romne.

n dorina, de a favoriza respectul universal i efectiv al drepturilor omului i al libertilor pentru toi, fr deosebire de ras, de sex, de limb sau de religie, potrivit Cartei Naiunilor Unite, Statele contractante, au ncheiat Convenia din 10 decembrie 1962, privind consimmntul la cstorie, vrsta minim pentru cstorie i nregistrarea cstoriilor, care a fost deschis semnrii la sediul Naiunilor Unite, la New York, n 10 decembrie 1962 i care a fost publicat n M. Of. nr. 330 din 24 decembrie 1992.

Aceast convenie a fost ncheiat avnd n vedere urmtoarele: - Art. 16 din Declaraia universal a drepturilor omului

stipuleaz c: "1) ncepnd de la vrsta nubil, brbatul i femeia, fr vreo

restricie privitor la ras, naionalitate sau religie, au dreptul s se cstoreasc i s ntemeieze o familie.

Ei au drepturi egale cu privire la cstorie, n timpul cstoriei i la desfacerea acesteia. 2) Cstoria nu se poate ncheia dect cu liberul i deplinul consimmnt al viitorilor soi."

- n Rezoluia sa nr. 843 (IX), din 17 decembrie 1954, Adunarea general a Organizaiei Naiunilor Unite a declarat c anumite cutume, legi i practici din trecut, privind cstoria i familia erau incompatibile cu principiile enunate n Cartea Naiunilor Unite i n Declaraia universal a drepturilor omului, afirmnd din nou c toate statele, inclusiv cele care au sau i asum rspunderea

37

administrrii de teritorii neautonome ori de teritorii sub tutel pn la accesul lor la independen, urmeaz s ia toate msurile utile n vederea abolirii acestor cutume, legi i practici din trecut, asigurnd, ntre altele, ntreaga libertate n alegerea soului, abolind n totalitate cstoria copiilor i practica logodnei tinerelor fete mai nainte de virsta nubil, instituind, dup caz, sanciunile potrivite i nfiinnd un serviciu de stare civil sau un alt serviciu care s nregistreze toate cstoriile, au convenit asupra anumitor dispoziii privind ncheierea cstoriei.38

38 ART. 1. 1. Nici o cstorie nu se va putea ncheia legal fr liberul i deplinul consimmnt al

ambelor pri, acest consimmnt trebuind a fi exprimat de ele nsele personal, n prezenta autoritii competente s oficieze cstoria i a martorilor, n urma unei publicitaii suficiente, potrivit dispoziiilor legii. 2. Independent de cele dispuse n paragraful 1 de mai sus, prezena uneia dintre pri nu se va cere dac autoritatea competent deine dovada c mprejurrile snt excepionale i c aceast parte i-a exprimat consimmntul sau naintea unei autoriti competente i n formele pe care le poate prescrie legea i nu l-a retractat. ART. 2. Statele pri la prezenta convenie vor lua msurile legislative necesare, spre a specifica o vrst minim pentru cstorie. Nu vor putea ncheia legal cstoria persoanele care nu vor fi mplinit aceast vrst, n afara unei dispense de vrst ncuviinate de autoritatea competent, i anume pentru motive grave i n interesul viitorilor soi. ART. 3 Toate cstoriile trebuie s fie nscrise de autoritatea competent ntr-un registru oficial. ART. 4 1. Prezenta convenie va fi deschis, pn la 31 decembrie 1963, semnrii de ctre toate statele membre ale Organizaiei Naiunilor Unite sau membre ale uneia dintre instituiile specializate i de ctre celelalte state pe care Adunarea general a Organizaiei Naiunilor Unite le va fi invitat s devin pri la convenie. 2. Prezenta convenie este supus ratificrii, iar instrumentele de ratificare se vor depune pe lng Secretariatul General al Naiunilor Unite. ART. 5 Toate statele vizate la paragraful 1 al art. 4 vor putea adera la prezenta convenie. 2. Aderarea se va face prin depunerea unui instrument de aderare pe lng Secretariatul General al Organizaiei Naiunilor Unite. ART. 6 1. Prezenta convenie va intra n vigoare n cea de-a nouzecea zi ce va urma datei depunerii celui de-al optulea instrument de ratificare sau de aderare. 2. Pentru fiecare dintre statele care vor ratifica convenia sau vor adera la aceasta dup depunerea celui de-al optulea instrument de ratificare sau de aderare, convenia va intra n vigoare n cea de-a nouzecea zi ce va urma datei depunerii de ctre acest stat a instrumentului su de ratificare sau de aderare. ART. 7 1. Orice stat contractant poate denuna prezenta convenie prin notificare scris adresat secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite. Denunarea dobndete efect dup un an de la data la care secretarul general a primit notificarea acesteia. 2. Prezenta convenie va inceta de a fi n vigoare ncepnd de la data la care dobndete efect denunarea care va readuce numrul prilor la mai puin de opt. ART. 8 Orice diferend ntre dou sau mai multe state contractante cu privire la interpretarea sau la aplicarea prezentei convenii, care nu va fi fost soluionat pe cale de negocieri, va fi supus, spre a decide, Curii Internaionale de Justiie, la cererea tuturor prilor aflate n diferend, afar dac numitele pri nu au convenit asupra unui alt mod de reglementare. Convenia din 10 decembrie 1962, privind consimmntul la cstorie, vrsta minim pentru cstorie i nregistrarea cstoriilor, care a fost publicat n M. Of. nr. 330 din 24 decembrie 1992.

38

Avnd n vedere faptul c evoluia societii romneti era tot mai accentuat i din dorina ca ceteanul s nu mai aib probleme cu actele de identitate n Buletinul Oficial nr. 49 din 4 noiembrie 1964, s-a publicat Hotrrea Consiliului de minitrii nr. 840 din 28 octombrie 1964, privind aplicarea regimului de evidenta a populaiei Pentru prima dat se reglementeaz mult mai clar, venind i n sprijinul ceteanului activitatea de eviden a populaiei.

Astfel cetenii Republicii Populare Romne care au mplinit vrsta de 14 ani, erau obligai s se prezinte personal la organul de miliie pe raza cruia i aveau domiciliul pentru a obine buletin de identitate.

Buletinul de identitate se elibera cetenilor Republicii Populare Romne pe baza certificatelor de stare civil, a actelor care dovedeau domiciliul i cetenia.

i la acea dat se emiteau adeverine temporare de identitate care serveau drept legitimaii pe durata valabilitii nscris n ele: a) persoanelor care nu posedau certificatele de stare civil, actele care dovedeau domiciliul i cetenia; b) persoanelor crora li s-a distrus, deteriorat, care au pierdut ori li s-au furat buletinele de identitate, pn la eliberarea de noi buletine; c) persoanelor puse sub interdicie; d) celor care dup ce au nceput executarea pedepsei privative de libertate, li s-a suspendat executarea pedepsei.

n aceste adeverine se meniona motivul pentru care au fost eliberate.

Buletinele de identitate se eliberau cu termen de valabilitate de 10 ani. Buletinele care la expirarea termenului de valabilitate se gseau n bun stare, puteau fi prelungite pe o perioad de 5 ani.

39

Capitolul II

Actele i Registrele de stare civil

2.1. Noiuni generale

Actele de stare civil sunt nscrisuri autentice prin care se dovedete naterea, cstoria sau decesul unei persoane. Acestea se ntocmesc n interesul statului i al persoanei i servesc la cunoaterea numrului i structurii populaiei, a situaiei demografice, la aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor.

Actele de natere, de cstorie i de deces se ntocmesc n registre de stare civil, n dou exemplare, ambele originale, i se completeaz manual, cu cerneal special de culoare neagr. 39

Meniunile de pe marginea actelor de stare civil se completeaz cu cerneal special de culoare neagr.

Este interzis s se fac tersturi, rzuiri, prescurtri i adugari n cuprinsul actelor de stare civil.

Ofierul de stare civil care ntocmete actul va aplica sigiliul special confecionat pentru activitatea de stare civil, urmat de semntura i parafa proprie.

Parafa funcionarilor desemnai s opereze meniuni pe marginea actelor de stare civil, exemplarul II, va avea n cuprins numai numele i prenumele.

Dup nscrierea meniunilor pe marginea actelor de stare civil, ofierul de stare civil sau funcionarul desemnat din cadrul serviciului judeean de specialitate va scrie data, va semna i va aplica numai parafa proprie.

n nelesul Decretului nr. 432 din 1 decembrie 1949, erau considerate acte de stare civil: naterea, recunoaterea copilului natural, legitimarea, adopia, cstoria i decesul.

39 Art. 1 i 2 din L. nr. 119/1996, rep., cu privire la actele de stare civil.

40

2.2. Istoricul reglementrilor privind registrele i actele de stare civil n Romnia.

O preocupare important n vederea pstrrii n siguran i n condiii ct mai bune a registrelor de stare civil exist nc din anul 1864. Astfel prin Legea nr. 394 din 31 martie 1864, pentru comunele urbane i rurale, se prevede simplu i clar, cine are ca sarcin pstrarea arhivelor de stare civil i obligaia ca acestea s nu se piard sau s se nstrineze din depozit. Totodat se prevede i modul n care se face inventarul acestor registre.40

n Legea nr. 396/31 martie 1864, pentru nfiinarea Consiliilor Judeene, la titul IX, despre subprefect n relaiile sale cu Consiliul Judeean i cu Comitetul Permanent la art. 109-111 se prevede faptul c subprefectul avea ca atribuii vizitarea tuturor comunelor plasei sale, inspectarea registrelor cu privire la statutul civil i verificarea strii caselor comunale, cel puin de dou ori pe an sau cnd v-a gsi de cuviin.41

40 Legea nr. 394 din 31 martie 1864, pentru comunele urbane i rurale, publicat n M. Of. din 31 martie

1864, ART. 103 Primarele priveghedia la pstrarea archivelor, titluriloru, documenteloru comunei i registreloru starei civile i priveghedia ca aceste acte se nu se perdia, seu se se instrainedie din depositu. Unu indoitu inventariu se face despre tote aceste acte. ART. 104 Regulamentele, ordonantiele, corespondentiele, fie ale Consiliului, fie ale Primarului, se subscriu de catra primariu seu agiutorulu ce'lu inlocuesce, i se contrasemnedia de Secretaru. Dac casulu s'a hotaratu n Consiliu acesta se mentionedia n publicaiune i n cele-l-alte acte.

41 Legea nr. 396/31 martie 1864, pentru nfiinarea Consiliilor Judeene, publicat n M. Of. din 31 martie

1864, ART. 109 Sub-prefectulu este datoru a priveghia executarea incheiariloru urmate de Consiliulu judetianu i de Comitetulu permanentu. Cnd Comitetulu tramite incheiarile sale directu vre unei comune, elu le comunica totu odat i Sub-prefectului. ART. 110 Sub-prefectulu visitedia tote comunele plassei sale, inspecta registrele statului civilu i verifica starea casseloru comunale, celu putinu de doua ori pe anu, i ori candu va gsi de cuviintia, reportendu Comitetului ori ce neregularitate, neingrijire seu abusu ar descoperi. ART. 111 Cu o luna naintea intrunirei Consiliului judetianu, elu adressa Comitetului permanentu unu raportu despre trebuintiele plassei, despre inbunetatirile ce s'ar pute introduce i despre ori care altu obiectu n atribuiunile Consiliului.

41

Legea nr. 493 din 21 februarie 1928, privind actele strii civile, era una din legile de referin a strii civile deoarece pentru prima dat se cuprindea ntr-un singur text de lege activitatea de stare civil. Conform acesteia starea civil s-a dovedit prin actele de stare civil, ntocmite n registrele pstrate de ofierul strii civile. Actele strii civile ale Membrilor Familiei Domnitoare, s-au ntocmit potrivit legilor speciale. Competena ofierului strii civile era teritorial, la fel ca n ziua de azi. La data respectiv registrele de nscui, cstorii i mori se ineau anual, n dublu exemplar, i erau numerotate, nuruite, parafate i sigilate de preedintele tribunalului; registrele de buletine i de publicaii a cstoriilor erau inute ntr-un singur exemplar. nregistrrile n acte se fceau de ndat n ambele exemplare ale registrului, n ir i n rubricile anume destinate, n rubricile n care nu s-au fcut nici o nregistrare se trgea o linie. ndreptrile ce se fceau nainte de semnarea actului se treceau ntr-o rubric special, iar meniunile ulterioare se fceau n rubrica anume destinat. nscrierile n registre se fceau n limba romn i se citeau declaranilor, iar dac declaranii nu cunoteau limba romn, acestea se explicau n limba pe care o cunosc. Dac actele de stare civil se completau n baza anumitor acte, atunci n cuprinsul acestora se v-a face meniune despre ele. Ofierul strii civile trecea n actele pe care le-a ntocmit numai ceea ce trebuie declarat. Orice meniune facut pe un act de stare civil, anterior nscris, era datat i semnat de ofierul strii civile indicndu-se actul pe temeiul cruia a fost facut. Orice schimbare n starea civil, ntemeiat pe un act de stare civil, pe o hotrre judectoreasc, sau pe un alt act admis de lege, era trecut pe actul de natere al persoanelor la care aceasta schimbare se refer.

Meniune de moarte a unuia din soi se fcea i pe actul de natere al soului supravieuitor. Ofierul strii civile trimitea, n termen de 30 zile, autoritii care pstreaz cel de al doilea exemplar al registrelor, copii de pe

42

meniunile fcute posterior pe exemplarul pstrat la starea civil pentru a se face meniune identic. Dosarele actelor strii civile erau nuruite i sigilate de ofierul strii civile i se vor conserva n arhiva oficiului. Registrele se vor ncheia de ofierul strii civile la sfritul fiecrui an. La aceeai dat, ofierul strii civile alctuia n dublu exemplar liste alfabetice de nscui, cstorii i mori. Unul din exemplare era trimis spre pstrare grefei tribunalului. n comunele al crui teritoriu era mprit ntre mai muli ofieri de stare civil, acetia trimiteau oficiului central, la nceputul fiecrei luni, tabloul cuprinznd datele din registrul de nateri, cstorii i decese nscrise n luna precedent. Ministerul public i judectorul judectoriei respective, vor controla registrele strii civile. Aceeai ndatorire o au i pretorii n comunele rurale. Unul din exemplarele registrelor de stare civil era trimis tribunalului, cel mai trziu pn la finele lunii ianuarie, iar cellalt exemplar era pstrat n arhiva primriei. Registrele strii civile era