somajul-realitateavietiisociale-120316163833-phpapp02.doc

8/14/2019 somajul-realitateavietiisociale-120316163833-phpapp02.doc

1/50

Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Republica Moldova

Catedra Economie Politic

TEMA:

Coordonator de tez: Valeriu Capszu

E!ectuat de:


2/50

C"i#inu$ %&&' Cuprins

(ntroducere

Capitolul (: Esena, consecinele i cauzele omajului

1.1 Definiia, msurarea i consecinele omajului 4

1.2 Cauzele omajului i teoriile cu privire la cauzele omajului.11

1. Clasificarea omajului.1

Capitolul ((: !ractica ocuprii forei "e munc #n unele ri

2.1 $cuparea forei "e munc i omajul. Evoluii i e%plicaii pentru mo"ele:

&niunea European, '&( i )aponia..1*

2.2 +surile active pe piaa muncii: rezolvarea prolemei omajului.1-

Capitolul (((:ealitatea omajului #n epulica +ol"ova

.1 !roleme principale cu care se ocup piaa forei "e munc #n epulica

+ol"ova .21

.2 /omajul #n epulica +ol"ova: rezultatele son"ajului sociolo0ic

.2.1 Caracteristica 0eneral a evoluiei omajului #n epulica +ol"ova..22

.2.2 ezultatele son"ajului sociolo0ic #n privina omajului #n epulica

+ol"ova...2

. &nele aspecte ale proteciei sociale ale omerilor..2-

.4 Comaterea omajului #n epulica +ol"ova: proleme socialjuri"ice...............1

.* Concluzii i recoman"ri privin" politica naional "e ocupare.....*

Ane)e

Concluzii

*iblio+ra!ie

2

2


3/50

(ntroducere

Actualitatea temei cercetate. (ceast lucrare conine unele "intre cele mai

principale procese i ten"ine "in sfera omajului i ocuprii forei "e munc at#t #n

epulica +ol"ova c#t i &niunea European, precum i alte ri ale lumii. 'copul

acestei analize vizeaz cunoaterea mai profun" a fenomenului omaj, astfel #nc#t s

fie posiil acionarea cu ailitate #n rezolvarea acestei proleme.

3n aceast perioa", c#n" epulica +ol"ova are unul "intre scopurile

fun"amentale "e a a"era i "e a intra #n &niunea European, se consi"er importante

orice teze, lucrri, proiecte care ar ajuta la #nele0erea aspectelor i prolematicii pe

care le implic inte0rarea economic internaional.

Obiectivul lucrrii const #n analiza fenomenului "e omaj #n lume, "ar mai ales

#n &niunea European i #n epulica +ol"ova. (cest fenomen a fost mereu prezent

pe parcursul #ntre0ii "ezvoltri a statului "in ara noastr, "e aceea pentru epulica

+ol"ova omajul reprezint una "intre cele mai 0rave proleme, soluionarea creia va

permite ecilirarea economiei naionale.

Scopul i sarcinile principale ale tezeireprezint cercetarea prolemelor:

'tu"ierea i analiza comparativ a omajului #n epulica +ol"ova cu alte ri

pentru evi"enierea ten"inelor care se manifest #n acest "omeniu, #n noile

con"iii "e "ezvoltare economic i uman "in lume.

5ecesitatea 0sirii unor strate0ii, meto"e "e comatere a omajului #n lume, "ar,

mai ales, #n +ol"ova.

5ecesitatea unei contriuii mai sustaniale privin" teoria omajului, a cauzelor

i efectelor socialeconomice ale acestuia #n "iferite ri.

5ecesitatea re0#n"irii strate0iei "e "ezvoltare a epulicii +ol"ova #n sensul

promovrii unei politici "e "ezvoltare a in"ustriilor "e v#rf, care #ncorporeaz

munc intelectual, a implementrii #n pro"ucie a unor factori tenolo0icimo"erni, eficieni i nepoluani.


4/50

Crearea noilor #ntreprin"eri mici i mijlocii i recapitalizarea tuturor a0enilor

performani, fi%area locului i rolului acestora #n structura politicii "e "ezvoltare

a rii, care au ca efect crearea "e noi locuri "e munc i asoria persoanelor

aflate #n omaj.

Tema i obiectul de studiu.6ema tezei este 7/omajul 8 realitatea vieii sociale9,

iar oiectul "e stu"iu al lucrrii #l constituie omajul 8 fenomen comple% al societii

contemporane.

Structura tezei.6eza respectiv este structurat #n capitole iar capitolele #n

puncte;, prece"ate "e intro"ucere i urmate "e ilio0rafie, concluzii i ane%e.

Capitolul ( 7Esena, consecinele i cauzele omajului9 conine informaii cu

privire la cauze, consecine, msurarea omajului, teoriile cu privire la cauzele i

omajului, "e asemenea i clasificarea omajului.

Capitolul (( ,!ractica ocuprii forei "e munc #n unele ri- conine informaii,

evoluii i e%plicaii asupra omajului i ocuprii forei "e munc pentru mo"ele:

'&(, )aponia i &niunea European. De asemenea, #n acest capitol se face o analiz

asupra nivelului #n care msurile active pe piaa muncii influeneaz la comaterea

omajului.

Capitolul ((( 7ealitatea omajului #n epulica +ol"ova9 ofer informaii

ample asupra omajului i ocuparea forei "e munc "in +ol"ova, cerceteaz proleme

actuale ale pieii forei "e munc, meto"ele "e comatere, concluzii i recoman"ri #npolitica naional "e ocupare.

4

4


5/50

Capitolul (: Esena$ consecinele #i cauzele #oma.ului

1.1 /e!iniia$ msurarea #i consecinele #oma.ului

/omajul este consi"erat ca element ne0ativ al "ezvoltrii economice careafecteaz #n proporii "iferite foate rile, mai ales cele su"ezvoltate i cele #n tranziiela economia "e pia. E%ist "iverse mo"aliti "e estimare a omajului i implicit"iverse mo"aliti "e cuantificare a lui. 3n termeni 0enerali, omajul este acea starene0ativ a economiei care afecteaz o parte "in populaia activ "isponiil, prinne0sirea "e locuri "e munc.

einem c, "ac aor"m termenii pieei muncii, omajul poate fi "efinit ca une)cedent al o!ertei de munc !a de nivelul cererii de munc , iar omeri pot ficonsi"erate persoanele apte "e munc, care nui 0sesc "e lucru, form#n"suprapopulaia relativ, fiin" #n fon" un surplus "e for "e munc comparativ cunumrul celor an0ajai.

Dicionarul e%plicativ #l "efinete ca un fenomen economic caracteristicsocietii capitaliste, care const #n aceea c o parte "in salariai rm


6/50

unele sluje orice sluje tocmai pentru ai #ntreine corpul, sufletul i familia.ezultatul muncii poate fi o sluj cu jumtate "e norm sau cu norm #ntrea0 "arfoarte prost pltit. Cu toate acestea, orice sluj pltit este suficient s e%clu"

persoana "in r#n"ul omerilor, "ar nu "in con"iia "e suan0ajai.+uncitorii suan0ajai reprezint resurse "e munc care nu sunt #n totalitate utilizate.

Ei fac parte "in prolema suan0ajailor, ciar "ac nu sunt #n mo" oficial numrai canean0ajai.omajul!antom. Dei "escurajai i suan0ajai, muncitorii nu sunt luai #n

consi"erare #n statisticile oficiale referitoare la omaj. +uli oameni raporteaza c sunt#n cutarea unei sluje ciar i c#n" ei au un interes mai mic #n 0sirea unei sluje. &niie%tin" prolema pulicului #n actualitate #ncuraj#n" fiecare comportare. De e%emplu,#ncercarea mai multor a"uli "e cautare a unei sluje, ciar i #ncercarea multor mamecare vor prefera si petreac timpul cresc#n"ui copiii. ezultatul lor #n cutareaunei sluje este improail, #n cel mai un caz este minim, incluz#n" poate un "rum

p#n la oficiul "e plasare a forei "e munc. (semntor, cele mai multe 0uvernecon"iioneaz primirea ajutorului "e omaj ca "ova" c acele persoane sunt #ncutarea unui loc "e munc, ciar "ac unii eneficiari pot s eneficieze o scurt

perioa" "e ajutorul "e omaj. Din nou, aici raport#n" omajul, putem s ascun"emfora "e munc neparticipant.

"e!inirea conceptului de #!ull emplo$ment%. E%periena economiei mon"iale"emonstreaz c nu vom putea elimina nicio"at complet omajul. Din 1ABB, rata ceamai scazut a omajului a fost "e 1,2 #n '.&.(., i aceasta era #n 1A44, c#n" economiaera moilizat pentru pro"ucia "e rzoi. &nele ri in"ustrializate ar fi avut puin maimult succes #n meninerea ratei omajului sczut ,"ar nimeni nu a avut omajzero.(v#n" #n ve"ere acest lucru putem afirma c full emploment a"ic ocupareainte0ral a forei "e munc nu treuie #neleas ca e%ist#n" omaj zero, ci mai"e0ra ca un nivel sczut al omajului.@a prima ve"ere, renunare la omajul zero caun scop naional ar putea fi privit ca o incapacitate a 0uvernanilor "e a lici"aomajul. (cest lucru este fals pentru c omajul zero este imposiil i, toto"at,neavantajos "eoarece ar "ispare concurena "e pe piaa muncii.

Ocuparea total. &na "in prolemele critice ale politicii economice estestailirea punctului #n care economia se afl #n con"iii "e ocupare total corespun"eaceasta unui omaj "e 4, * sau . Dac rata omajului este "e politicienii i

economitii treuie s ia msuri "e amplificare a cererii pentru a re"uce omajulF(ceasta #ntreare rsare mereu #n perioa"ele "e re"resare, atunci c#n" omajul sca"e iraspunsul nu este nicio"at satisfctor. &nii susin c re"ucerea omajului su * nuimplic nici un risc. 3n cel mai ru caz sar putea provoca o cretere a inflaiei, "ar nuneaprat. (lii #ncep s se #n0rijoreze ime"iat ce omajul sca"e su apte procente,avertiz#n" c accelerarea puternic a inflaiei este inevitail ca urmare asupra#nclzirii economiei. @a #nceputul lui 1A- omajul a sczut su G i "e atuncise tot "ezate prolema punctului "e ocupare total. &n rspuns corect unic nu e%ist.$ soluie pra0matic propune stailirea unei cote "e nivel. (ceast aor"are este #ntru

c#tva aritrar? #n majoritatea cazurilor se utilizeaz "rept cot "e referinta anii HB.&ormalitatea economic. omajul natural. Iuncionarea normal a pieeimuncii are loc atunci c#n" e%ist un omaj natural a crui rat corespun"e folosirii


7/50

inte0rale a forei "e munc. ata natural a omajului este, "eci, o rat care asi0urecilirul macroeconomic. /omajul, #n orice ar, poate fi consi"erat ca e%cesiv numai"ac acesta "epete nivelul su natural.

'e pune insa prolema: cum poate s e%iste omaj #n cazul folosirii "epline aforei "e muncF spunsul este evi"ent. 5u este posiil ca la un moment "at omajul

s fie zero, "eoarece, "in motive fireti, o parte a forei "e munc intr i iese continuu"in r#n"ul omerilor. 3n plus, noile 0eneraii "e lucrtori intr continuu #n r#n"ul forei"e munc, aa cum #n mo" continuu e%ist lucrtori care prsesc sluja pentru a cutaalta. Ciar i #n perioa"ele "e oom economic pot e%ista "ezecilire #ntre cei ce caut"e lucru i aptitu"inile "e care au nevoie sau locul un"e se afl companiile care aunevoie "e lucrtori.

ata natural a omajului mai este "enumit ca fiin" acea rat a omajului carenu accelereaz inflaia 5(>&nonacceleratin0 inflation rate of unemploment;. 3n0eneral, "iferena #ntre rata omajului actul i rata omajului natural este "enumitomaj ciclic, a"ic omajul care poate fi re"us printro politic macroeconomice%pansionist fr a "etermina o cretere nesf#rit #n rata inflaiei. $rice 0uvern poatere"uce rata natural a omajului, "ar nu prin politici macroeconomice convenionale, ci

prin politici structurale, cum ar fi: recalificarea stimulentelor pentru a #mo0imoilitatea sau ta%e stimulative pentru a accepta o sluj i a renuna la omaj.

G

G


8/50

'actorii de in!luen a ratei naturale. Iactorii ce influeneaz rata natural aomajului pot fi privii #n termeni "e "urat i frecven a omajului. Durata omajului"epin"e ,pe l#n0a unii factori ciclici, i "e urmtoarele caracteristici structurale ale

pieei muncii: or0anizarea pieei muncii, inclusiv prezena sau asena unor a0enii "e

plasare a forei "e munc, serviciu "e interme"iere pentru an0ajareatinerilor? structura "emo0rafic a forei "e munc? ailitate i "orina omerilor "e a continua si caute o sluj? "isponiilitatea ajutoarelor "e omaj.&ltimele "ou puncte merit o atenie special. $ anume persoan poate si

prseasc locul "e munc pentru a avea mai mult timp pentru a cuta o sluj maiun. Este vora #n acest caz "e omaj "e cutare. Dac toate slujele ar fi i"entice, unomer ar accepta prima ofert. Dac unele sunt mai une "ec#t altele, merit s cauisau s atepi ceva mai un. Dac costurile omajului sunt foarte ri"icate, "ac, "ee%emplu, nu se acor" ajutoare "e omaj, orice ofert "e serviciu are anse mai mari "ea fi acceptat. Dar, "ac ajutoarele sunt mari, omerii sunt "ispui s atepte o lun0

perioa" "e timp pentru oinerea unor oferte avantajoase. +ai mult, o"at cu sporireaajutoarelor "e omaj, cutarea unui nou serviciu "evine tot mai puin costisitoarecomparativ cu continuarea activitii.

(tunci c#n" "orim s analizm "urata omajului treuie s lum #n consi"erare icomportamentul muncitorilor temporar suspen"ai. De oicei, o astfel "e persoan nui caut un nou loc "e munca, ci revine la cel anterior. +otivul este "estul "e simplu:e%periena "o#n"it face ca acel muncitor s fie foarte valoros pentru compania sa, pec#n" #ntro alt firm el nu ar fi tot at#t "e folositor. 3n plus, muncitorul respectiv iaasi0urat proail unele "repturi pentru tr#nee, "e e%emplu, o pensie. (a"ar, o astfel"e persoan nu prea are cum s se atepte s 0seasc o sluj la fel "e un. Dac pe"urata asteptrii ea primete ajutor "e omaj, cea mai un soluie este s atepte s fierecemat la munc.

Creterea ratei naturale a omajului. (istereza omajului. >"eea conformcreia ratele #nalte ale omajului au capacitatea "e a se autoperpetua poart "enumirea"e istereza omajului. (cest lucru se poate realiza pe mai multe ci. !e "e o parteomerii pot s se oinuiasc cu noul lor statut. (fl cum pot fi oinute ajutoarele "e

omaj i #nva si petreac timpul fc#n" tot felul "e alte lucruri. E%ist iposiilitate invers: omerii 0sesc situaia at#t "e neplacut, #nc#t se "escurajeaz i numai #ncearc "in toate puterile si 0seasc un loc "e munc.3n cei privete pe potenialii an0ajatori, au i ei motivele lor carei fac s ezite san0ajeze un omer. 3n principal, cu c#t o persoan a fost omera un timp mai#n"elun0at, cu at#t crete posiilitatea ca potenialul an0ajator s crea" c ea ia

pier"ut ener0ia i #n"em#narea. !erioa"ele "e omaj semnalizeaz firmelor posiilitatea"oar posiilitatea; c muncitorul respectiv s nu corespun" cerinelor i, ca urmare,ansele "e an0ajare a persoanei respective se re"uc simitor. (stfel, cu c#t rata

omajului e mai mare i, "eci, perioa"ele "e omaj mai lun0i;, cu at#t se #nci"e maimult cercul vicios care con"uce prelun0irea perioa"elor "e omaj.

-

-


9/50

Reducerea ratei naturale a omajului. Discuiile pe aceast tema au, #nprincipal, #n ve"ere amploarea omajului #n r#n"ul a"olescenilor i proporia ri"icat aomerilor pe termen lun0 #n totalul omajului. Jom #ncepe cu omajul a"olescenilor.+uli "intre a"olescenii omeri sunt nou intrai pe piaa muncii? "e asemenea,

pon"erea celor reintrai #n ca"rul forei "e munc este mai mare "ec#t #n cazul a"ulilor.

Ca urmare, omajul "in r#n"ul tinerilor va sc"ea "aca se re"uce perioa"a "e timpnecesar unui a"olescent pentru ai 0si primul loc "e munc. !entru aceasta sapropus infiinarea unui serviciu special care si ajute pe tinerii a"olesceni si0seasc o sluj. &nul "in motivele principale pentru care a"olescenti manifest omoilitate cu totul "eoseit #n ceea ce privete participarea lor #n ca"rul forei "emunc este faptul c slujele pe care acetia le "ein nu sunt prea atractive. 'ar pune

prolema #muntirii calitii lor. 3n unele ri europene, "e pil" Kermania, se puneaccentul pe asi0urarea unei pre0tiri tenice a tinerilor, ajut#n"ui astfel s oinlocuri "e munc avantajoase.

C#n" se "iscut "espre urmrile unui asemenea "ezeciliru, se iau #n calculconsecinele lui negative:

omajul este 8 #n fapt 8 o form "e inutilizare a factorului "e pro"ucie munc, "e aici"ecur0#n" risip i pier"eri, mai ales "in punct "e ve"ere social?

fenomenul in"uce cu sine noiunea "e srcie, #ntruc#t provoac sc"erea "rastic anivelului "e trai, a stan"ar"ului "e via, a calitii traiului?

sunt lezai 8 "irect 8 in"ivizi care fac parte "in populaia activ suocupat, oamenicare #i manifest "orina i capacitatea "e a lucra, "ar nu au un"e?

fiin" un "ezeciliru macroeconomic, nu afecteaz "oar compartimentele materiale aleeconomiei naionale, ci mai ales elementele sale umane?

populaia ocupat este cea care suport, "in plin, 0ravele costuri sociale alefenomenului?

apare i se "ezvolt munca pe piaa neagr"esfurat, "e oicei, #n con"iii salarialeinferioare preului minim pe economie #n privina m#inii "e lucru, fr contract "emunc;?

prin coor"onatele lui, omajul e%ercit presiuni asupra salariilor lucrtorilor ocupai? conce"ierile consist #ntrun puternic ostacol #n calea relansrii activitii economice

a unei ri?

se 0enereaz sau se amplific strile "e dezacord "intre populaia care muncete i ceacu un anumit 0ra" "e suocupare ele fiin" surs "e conflicte sociale;.3n afara acestor elemente evidente, !.(. 'amuelson asociaz pier"erii locului "emunc o serie "e alte efecte negative, care se pot tra"uce prin costuri suplimentare,"eterminate "e situaii precum: #molnviri, "ecese, ne#nele0eri #n familie, aan"oncolar, plecarea copiilor "e acasa .a. 8 toate provoc#n" celtuieli nu "oar pentru

persoanele afectate, ci i pentru societate.&na "in cele mai nefavoraile consecine ale omajului #l constituie aspectul lui

psihologic. !erioa"a urmtoare conce"ierii este, pentru orice persoan, una a tranziiei

cum este ea numit #n teoria "e specialitate;, iar cele mai cunoscute tipuri "ecomportament care o caracterizeaz sunt:

A

A


10/50

a; cel al in"ivizilor care nau prea mult "e suferit "e pe urma strii "e omaj 8a"ic persoane cu un anumit 0ra" "e unstare, carei permit s triasc "inveniturile "e care "ispun?

; cel al Lresemnailor9 8 oameni care accept ceea ce urmeaz #n virtutea faptuluic ceea ce a fost Lsa #nt#mplat i 0ata9, re"uc#n"ui, #ns celtuielile i

consumul la strictul necesar?c; cel al L"isperailor 8 ini care triesc un puternic sentiment "e neputin, care numai au sperane, trec#n" prin stri "e "epresie "eterminate "e contientizareainutilitii lor?

"; cel al Lapaticilor9 8 in"ivizi care se caracterizeaz printro total pasivitate,nemaiav#n" 0rij nici "e 0ospo"rie, nici "e propria lor persoan i cu at#t mai

puin "e relaiile sociale;.(ceste tipuri "e comportament servesc ca "escriere #n cazul unui mo"el care"escompune ciclul parcurs "e un fost an0ajat, "in momentul #n care el a "evenit omer:Iaza > 8 ocul? Iaza >> 8 optimismul? Iaza >>> 8pesimismul? Iaza >J 8fatalitatea. Eleconfirm realitatea faptic, #n sensul c sunt etape ale unui Lciclu tra"iional9 puternicle0at "estressul cauzat "e pier"erea locului "e munc.

Alte consecine microeconomice ale omajului.6ermenul munc nu se refer la alt factor "e pro"ucie, ci la oameni.

5eutilizarea #n totalitate a forei "e munc "isponiile #nseamn c cineva este frsluj. (ceasta poate fi ine pentru o zi sau ciar o sptm#n, "ar "aca nu este nevoie"e un venit pentru a #ntretine corpul, sufletul, ori lun0in" omajul poi suferi. (celailucru este a"evrat pentru uzin i ecipament sau pm#nt. Dac mainile "isponiilesau pm#ntul fermei nu sunt utilizate, atunci venitul cuiva poate fi #n pericol. Daccompania sau ferma pier"e "in venit, ea se poate #nci"e conce"iin" muli oameni.

E%tin"erea acelei societi av#n" preocuopare pentru unstarea in"ivizilor,utiliz#n" in totalitate resursele pro"uctive locuri "e munc total ocupate este una"evrat scop social.

>mpactul ime"iat al omajului cu in"ivizii este o pier"ere "e venit asociat cumunca. !entru muncitorii care ar fi omeri pe perioa"e lun0i "e timp, astfel "e pier"eri

pot "uce la "ezastrul financiar. 3n acest caz, un omer treuie s se izuie pe ocominaie "e economii, venitul altor memri ai familiei, i eneficiile omajului prin

sprijinul financiar al 0uvernului. Dac aceste surse "e ajutor sunt epuizate, unstareapulica este eventual ajutorul social.

Desi0ur, nu toti omerii cunosc altfel "e "ezastre financiare. 'tu"enii care#ncearc s se an0ajeze vara, au posiiliti re"use s termine semestru urmtor #n

unstare. 6ot ali #ntreinui vor suferi mari pier"eri economice "in cauza omajului.6oate acestea, e%periena omajului nefiin" capail s 0seti o sluj c#n" ii "oretiuna poate fi #nc "ureroas. !e l#n0 presupunerea unei pier"eri "e venit "e asemeneamuli oameni nean0ajai sufer importante efecte sociale i psiolo0ice. 5ereuin" s0seasc o sluja pe neateptate se pot consi"era nefolositori, au un simm#nt "e

amrciune i rtcire. !siolo0ii au oservat c muli oameni nean0ajai se simtconce"iai "e a"evrate instituiri sociale #n care ei au avut o sin0ur "at investit

1B

1B


11/50

#ncre"erea. (ceast senzaie nu este uitat cu uurin, ciar "ac "up aceea au 0sit#n final o sluj.

Este "ificil s msori impactul total al omajului asupra in"ivizilor. De e%emplu,un stu"iu al Con0resului '.&.(. preve"ea unele su0estii #nspim#nttoare. (utorulstu"iului a estimat c o cretere cu un procent #n rata naionala a omajului "e la G

con"uce #n me"ie la : A2B sinuci"eri ? 4- omoruri ? 2B24B atacuri mortale "e inim i alte ocuri ? 4A* mori "e ciroz epatic ? 422G internri la spitale "e neuni ? 4B intrri #n #ncisorile "e stat.

Dei aceste estimari sunt suiectul unor serioase "escrieri statistice uneori sesuapreciaz faptul c prelun0in" omajul se pun #ntrun a"evrat pericol muliin"ivizi. 6omas Cottler, profesor la coala me"ical "e la M(J(D a enunat acestaspect mult mai "escis: (cum sunt convins c omajul este oala uci0a #n aceastar rspunztor "e taia pe care o ia sotia, nefertilitate i "e fiecare c"ere uman.!siolo0ii 0ermani "e asemenea au oservat c omajul poate fi primej"ios pentrusntate. Ei estimeaz c nelinitile i alte tulurri nervoase care #nsoesc un an "eomaj pot re"uce viaa cu mai mult "e * ani.

!ier"erile macro i micro rezultate "in somaj cu si0uran sunt o serioasprolem politic.

Iormele omajului arat nu numai suma total a omerilor #n economie, "ar "easemenea, care 0rupuri sufer cel mai mult "e omaj. 3n mo" tipic a"olescenii tocmaiintrai pe piaa muncii au mari "ificulti #n 0sirea slujelor i sunt cei mai proaili"e a fi omeri. Ca un rezultat, rata me"ie a omajului pentru a"olesceni este "eseori "etrei ori mai mare "ecat rata omajului la a"uli. Ni0anii, "e asemenea, sufer "e o rat aomajului mult mai mare "ec#t a romanilor. >n felul acesta, pier"erile rezultate "inomaj nu sunt 0enerate #n mo" e0al.

Dei estimrile lunare provenite "e la ministerul muncii i comisia naional sunto important masur a omajului, ele nu cuprin" #n totalitate "imensiunile prolemei.C#n" omajul persist cuttorii "e sluje sunt #n cretere anul#n"ui eforturile "e aoine sluje.

Dup repetarea respin0erilor, cuttorii "e sluje "eseori sunt "escurajai, aa crenun s mai caute.

3ntreai "ac sunt #n cutarea unei sluje, fiecare "intre muncitorii "escurajaiprefer s nu rspun". Ei vor prefera s munceasc #n posturile care nu le convin iproail nu vor mai cuta "e lucru, ciar "ac sluja "orit este mai un.

+uncitorii "escurajai nu se consi"er ca fc#n" parte "in prolema omajului"eoarece "in punct "e ve"ere tenic ei fac parte "in fora "e munc ocupat.

Consecine pozitive

!rincipalele consecine pozitive ale omajului sunt:

11

11


12/50

prin ceea ce presupune muncitori "isponiilizai;, fenomenul creeaz o rezerv maimult sau mai puin si0ur; "e persoane potenial "ispuse s lucreze, #n ve"ereaacoperirii eventualei cereri suplimentare "e for "e munc?

principial, are loc creterea pro"uctivitii muncii, "ar mai ales a "isciplinei ipunctualitii celor an0ajai "e teama viitoarelor conce"ieri;?

ca factor psiolo0ic 8 presupun#n" c, "e oicei, sunt "isponiilizai cei mai puinpre0tii sau cei sla calificai 8 apare ri"icarea interesului pentru munc, "ar mai alessporirea competitivitii lucrtorilor e%isteni?

recur0erea la a trimite anumite persoane #n omaj permite 8 pentru firme 8 meninereasalariilor la cote relativ sczute o perioa" "e timp;.

01% Cauzele #oma.ului #i teoriile cu privire la cauzele #oma.ului1

!rincipalele cauze generatoare de omaj sunt:a; crizele economice ce au loc i care apar su trei tipuri, #n funcie "e "imensiunea

lor: crize economice 0enerale? crize economice pariale? crize economiceconjuncturale?

; tendinele de restructurare economic, 0eo0rafic, social etc. ce au loc #n"iferite ri, mai ales su inci"ena crizei ener0etice i revoluiei tenicotiinifice, care 0enereaz omajul structural. esoria total sau parial aomajului 0enerat "e aceast cauz poate avea loc numai printrun proces lun0 i"ificil, #ntruc#t presupune creterea investiiilor, recalificarea celor afectai ireorientarea #nvm#ntului?

c; )nlocuirea vec*ilor te*nici i te*nologii+ centralizarea unor capitaluri i uniti

economice cu restr#n0erea locurilor "e munc. Kenereaz omajul tenolo0ic, acrui resorie este "ificil, "eoarece presupune recalificarea forei "e munc #nconcor"an cu noile nevoi ale capitalului i unitilor economice, lr0irea

12

12


13/50

activitilor economice i #n special a pro"uciei pentru a putea oferi locuri "emunc i creterea numrului #ntreprin"erilor pentru a asimila ca"rele cu

pre0tire superioar afectate prin centralizare?"; incertitudinea a!acerilor unui anumit numr "e e0eni economici, ce "etermin,

practicarea contractelor "e an0ajare "e scurt "urat. (ceast cauz "etermin

omajul intermitent sau fricional. (ceast practic poate constitui un mijloc "epresiune asupra an0ajailor pentru a accepta anumite con"iii "e munc isalarizare, "ar i o msur "e si0uran, "in partea a0enilor economici pentru anui asuma, vizavi "e fora "e munc, an0ajamente pentru care pot fi trai larspun"ere. !erioa"a "e omaj, #n acest caz, #ncepe la e%pirarea an0ajrii i se#nceie la re#nnoirea contractului sau la realizarea unei an0ajri la o alt firm?

e; )ntreruperea activitii din motive !amiliale i de maternitate. (ceast cauzafecteaz #n mo" "eoseit femeile i 0enereaz aazisul omaj "e"iscontinuitate?

f;)ntreruperea activitilor puternic dependente de !actorii naturali

este specificurmtoarelor sectoare economice: a0ricultur, construcii, lucrri pulice etc.estr#n0erea locurilor "e munc se rsfr#n0e ne0ativ asupra noilor 0eneraiiajunse la v#rsta #nca"rrii #n munc sau a unor 0rupuri "e oameni care au "epitv#rsta le0al pentru #nca"rare, nau mai lucrat i sunt prima "at #m cutareaunui loc "e munc?

0; Starea economiei nivel, structur, tenic i tenolo0ie aplicat etc.;. E%ist o"iferen "intre ciclul repro"uciei forei "e munc i a "iferitelor activitieconomice, prin formarea noilor 0eneraii #n ca"rul micrii populaiei suninci"ena factorilor naturaliiolo0ici, "emo0rafici i economici care, "ei seinflueneaz reciproc, nu au unii asupra altora o "eterminare cauzal, "irect ie%clusiv.

; ,ntrarea pe piaa muncii a eantioanelor "e populaie activ care nau mailucrat.(ceast intrare este "eterminat "e anumite cauze directe, cum ar fi:

"iminuarea posiilitilor "e trai #n con"iiile unor venituri consi"erate alt"atsi0ure i suficiente salariul soilor, pensii, economii; ce sau ero"at su aciuneainflaiei i a altor procese "in economie? intensificarea micrii "e emancipare a femeilor care nu se mai resemneaz la o

via pasiv? ruinarea micilor pro"uctori.

i; -igraia internaional a !orei de munc.Dimensiunile i "inamica omajului pe ri i perioa"e sunt influenate, mai ales"up cel "eal "oilea rzoi mon"ial, "e mi0raia internaional a populaiei, "e"eplasarea populaiei active "isponiile "intro ar #n alta #n cutarea unui loc"e munc, ceea ce "iminueaz oferta "e munc #n ara "e ori0ine, "ar o mrete#n ara un"e ajun0e, aciona#n" astfel #n "irecia sc"erii sau creteriicorespunztoare a omajului.

E%ist o serie "e teorii sociologicecu referire la factorii cauzatori ai omajului:

1

1


14/50

>. Teoria clasic susine i"eea c omajul e%ist numai pentru persoanele care vors se an0ajeze, "ar cu un salariu superior celui stailit pe piaa muncii. Ca urmare,omajul are cauz ri0i"itatea salariului real la sc"ere, nivelul prea ri"icat al acestuia

pretins "e lucrtori i presiunile sin"icale asupra mo"ului "e "eterminare a salariuluicare #mpie"ic #ntreprinztorii s ri"ice cererea "e for "e munc la nivelul care ar

asori #ntrea0a ofert e%istent la un moment "at. /omajul voluntar rezult "in faptulc o parte "in omeri accept voluntar s rm. Teoria lui 2o"n Ma3nard 4e3nes susine i"eea c omajul involuntar e%ist"ac, #n cazul unei creteri uoare, #n raport cu salariul nominal, a preurilor la unurile

pe care le consum muncitorii, c. Concepia neoclasic susine c omajul ar rezulta "in #nsei procesele creterii,ceea ce #i ofer caracterul "e fenomen 7natural9. /omajul ar rezulta "in moilitateaforei "e munc i con"iiile "e informare a pieei muncii. 'tatisticile arat o "iminuarea perioa"ei me"ii "e ocupare i, respectiv, o mrire a "uratei me"ii "e omaj "atorate

prelun0irii perioa"ei "intre "ou an0ajri.

015 Clasi!icarea #oma.ului

/omajul se formeaz pe aza a "ou mari procese economicosociale:a. pier"erea locurilor "e munc "e ctre o parte a populaiei ocupate?

. creterea ofertei "e munc prin sporul natural al populaiei. 3n ca"rul primului proces, n funcie de cauzele pe care )l determin+ avemurmtoarel tipuri de omaj

a. omaj ciclic /conjunctural0+ cauzat "e crizele economice i conjuncturi"efavoraile trectoare, "ar care se repet la intervale "e timp mai lun0i sau mai

scurte?

14

14


15/50

b. omaj structural+ "eterminat "e mo"ificarea structurii economiei pe activiti,ramuri, suramuri su inci"ena evoluiei nevoilor, crizei ener0etice, revoluieitenicotiinifice sau altor factori?

c. omaj te*nologic+ "eterminat "e #nlocuirea vecilor tenici i tenolo0ii cualtele mai noi, precum i "e centralizarea unor capitaluri i uniti economice cu

restr#n0erea locurilor "e munc?d. omaj intermitent+ ce apare ca urmare a practicrii contractelor "e an0ajare "escurt "urat "in cauza incertitu"inii afacerilor unui anumit numr "e unitieconomice?

e. omaj de discontinuitate+ afecteaz #n mo" "eoseit femeile i este cauzat "e#ntreruperi ale activitii "in motive familiale i "e maternitate?

!. omaj sezonier+ cauzat "e #ntreruperi ale activitilor puternic "epen"ente "efactori naturali, cum sunt cele "in a0ricultur, construcii, lucrri pulice.

3n funcie "e durata omajului, avem trei cate0orii "e omaj i anume:1.

omaj de scurt durat+ce caracterizeaz o perioa" a omajului "e la c#teva

sptm#ni p#n la luni?2. omaj de durat medie+ ce caracterizeaz o perioa" a omajului "e la luni la

1- luni?. omaj de lung durat+ ce caracterizeaz o perioa" a omajului mai mare "e 1-

luni.!e piaa muncii va e%ista #ntot"eauna un numr "e omeri, #n sensul c nu toi

cei care caut activ un loc "e munc au 0sit i acceptat un astfel "e loc #ntrun anumitmoment, "up cum nici toi cei care an0ajeaz for "e munc nu au completate toatelocurile la un moment "at. (cest tip "e omaj, "eterminat "e circulaia normal a

forei de munc,poart "enumirea "e omaj !ricional./omajul fricional este, #n principal, "eterminat "e "ou cauze:

caracterul etero0en al m#inii "e lucru, #n sensul e%istenei unor "iferene consi"eraile#ntre in"ivizi su raportul ailitilor, motivaiilor, personalitii ciar i #n cazulaceleiai calificri. Etero0enitatea se manifest i #n ceea ce privete locurile "e muncciar pentru aceeai calificare?

informaii imperfecte #n ceea ce privete m#na "e lucru i locurile "e munc"isponiile, caracteristicile acestora i uneori "ecalajul #n timp i spaiu al acestorinformaii.

omajul structural se "eoseete "e cel fricional prin aceea c este "eterminat "emo"ificri #n compoziia fie a cererii, fie a ofertei "e munc. Economia se afl #n oricemoment #ntro continu scimare, astfel c #n orice moment va e%ista o neconcor"an#ntre caracteristicile forei "e munc i caracteristicile locurilor "e munc "isponiile.

1*

1*


16/50

Capitolul ((: Practica ocuprii !orei de munc n unele ri

%10 6cuparea !orei de munc #i #oma.ul1 Evoluii #i e)plicaii pentrutrei modele: Uniunea European$ SUA$ 2aponia1

SUA# crete rata ocuprii (max. aprox.7! "$%

# din "& rata omajului are tendin descresctoare ctre '!

# ratele de ocupare mari pentru fiecare grup de vrst att pentru rai ct i pentru

femei, n special pentru tineri i vrstnici

Uniunea European# rata ocuprii a sczut continuu ()oc "$*"7+%

# rata omajului a crescut n "$ de peste ori fa de "7

1

1


17/50

2aponia# crete rata ocuprii (max. aprox. 7! "$%

# rata omajului este n cretere lent, dar n continuare foarte mic fa de rata

medie european

# ratele de ocupare sunt mai mari dect cele n - pentru rai cu excepiagrupurilor tinere, iar pentru femei sunt semnificativ mai mari numai pentru grupurile

vrstnice

$cuparea #n &niunea European, "up creterea #nre0istrat #n 1AA*, pentruprima "at "up 1AA1, a sporit "in nou #n 1AA, "ar cu o rat foarte mo"est "e maipuin "e B,* la sut. (ceasta a fost suficient pentru a ine pasul cu creterea numruluipopulaiei #n v#rst "e munc, "ar nu i cu numrul #n cretere al celor care vor smunceasc. 3n consecin, omajul #n &niunea European, #n loc s sca" "e la nivelul

ri"icat pe care la #nre0istrat, sa ascuit ca urmare a creterii lente;. 3n interiorul&niunii sunt "iferene foarte mari #ntre "iferitele state memre. (stfel, state cum suntDanemarca, Iinlan"a i e0atul &nit au cunoscut o c"ere a pieei, iar altele, cum suntKermania, Irana i 'ue"ia, o cretere sesizail.

(ceste performane mo"este ale ocuprii reflect ritmul #ncet al revenirii lanormal a pro"uciei. @a nivelul #ntre0ii &niuni, me"ia creterii !>=ului sa #ncetinitsustanial "e la revenirea "in recesiunea care a #nceput #n 1AA. Dup ultimele cifre,!>=ul a crescut #n 1AA4 cu aproape la sut, #n 1AA* 8 puin su 2,* la sut, iar #n1AA cu numai 1,* la sut. Datorit ineriei rspunsului patronilor la scimrile

con"iiilor pieii muncii, #ncetinirea #n cretere #n 1AA se tra"uce numai printromo"est cretere #n ocupare #n 1AAG.

5umrul persoanelor ocupate #n &E #n 1AA a fost cu apro%imativ 1,* milioanemai mare "ec#t #n 1AA4, c#n" recesiunea a luat sf#rit, "ar cu aproape ,* milioane mai

puin fa "e 1AA1, c#n" aceasta a #nceput.

Creterea mo"est a numrului "e locuri "e munc #n anii 1AA* i 1AA #n&niunea European a avut un efect nesemnificativ asupra ratei ocuprii totale. Cu toatec populaia #n v#rst "e munc "e 1*4 "e ani a crescut cu foarte puin fa "e

populaia ocupat, rata ocuprii #n 1AA, "e peste B la sut "in populaia #n v#rst "emunc, a fost numai mar0inal mai mare "ec#t #n 1AA4 i cu circa 2 la sut su valoarea#nre0istrat la #nceputul recesiunii #n 1AA1.

5umai "ou state memre au #nre0istrat o cretere semnificativ fa "e ultimii ani: >rlan"a, un"e !>= i creterea ocuprii au fost mai mari "ec#t #n oricare parte aEuropei, i #n $lan"a, un"e sunt cele mai multe sluje cu timp parial.

!erformanele &E #n crearea "e noi locuri "e munc pentru acest perioa" a fostmult inferioar celor atinse at#t #n )aponia, c#t i 'tatele &nite. 3n timp ce #n Europarata ocuprii 1AA a fost numai cu puin "easupra ratei minime #nre0istrate "up

rzoi "oar #n 1A-41A-* a fost su B la sut;, #n )aponia i #n '&(, rata ocuprii #n1AA a atins cele mai mari cote #nre0istrate p#n #n prezent. 3n '&(, aceasta sa situatla G4, recuper#n" cu rio pier"erile suferite #n perioa"a recesiunii "e la scimarea

1G

1G


18/50

"eca"ei. 3n )aponia, rata a fost meninut #n ciu"a recesiunii prelun0ite #ntre 1AA11AA*, c#n" creterea me"ie a !>=ului a fost "e numai B,* pe an.

Creterea insuficient a locurilor "e munc #n &E este reflectat #n omajul "e"imensiuni mari. 3n 1AA, cu puin su 11, rata omajului a fost numai mar0inal suv#rful "in 1AA4 i "e "ou ori mai mare fa "e rata omajului #nre0istrat #n '&(.

3n anii QAB, scimrile #n omajul "in &E contrasteaz puternic cu cele#nre0istrate #n '&(, un"e "in 1AA2 rata omajului a sczut #n mo" semnificativ, "e laaproapre G,* la sut la * la sut, mai puinn "ec#t #n 1A-A, #nainte "e #nceputulrecesiunii. 3n )aponia, #n ciu"a creterii omajului #n perioa"a anilor QAB, acesta a fost#n continuare su ,*, nivel care, #n conte%tul vieii japoneze, are implicaii socialeserioase.

Diferenele #n ratele "e ocupare "intre Europa i celelalte "ou economii, totuieste, numai parial reflectat "e "iferena #n ratele omajului. 3ntra"evr, ultima nu

e%plic nici pe jumtate "iferena "intre &E i '&(. 'urplusul provine "intro"iferen #n participarea forei "e munc #n r#n"ul celor #n v#rst "e munc, ceeea cereflect o mai mare "isponiilitate "e locuri "e munc #n '&( "ec#t #n Europa.Corespunztor, rata ocuprii este consi"erat un in"icator mai complet al succesuluiunei economii #n asi0urarea "e locuri "e munc "ec#t rata omajului, "eoarece aceastanu ine cont "e "iferenele #n participare, care sunt numai parial voluntare.

6otui, rata ocuprii, la fel ca i in"icatorii cei mai 0enerali, " numai o ima0ine#n mare parte "espre "iferenele "intre economii i ca urmare treuie interpretate cu0rij. 5u se poate concluziona c, "e e%emplu, "iferenele "intre rata #ntre &E i '&(

reprezint o msur a "eficienei #n asi0urarea "e locuri "e munc sau c aceasta ar fi"e "orit #ntro anumit msur. 3n practic, o parte semnificativ a "iferenelor "intrecele "ou economii este "atorat proporiei mult mai mari a persoanelor su 2* "e anii a celor peste ** "e ani care sunt ocupate #n '&( fa "e &E. 3n timp ce #n '&(,aproape B "in tinerii #n vrst "e 1*24 "e ani au sluje, #n &E, me"ia este su 4B.Doar aceast situaia e%plic aproape o treime "in "iferene #n rata ocuprii #ntre cele"ou. Diferena reflect puternic participarea tinerilor #n e"ucaie i pre0tire iniial #nEuropa fa "e '&( i un numr mai mic al celor care comin e"ucaia cu munca. 5ueste "e "orit #n mo" necesar pentru Europa trecerea la rata "e ocupare a tinerilor "in

'&(, aceasta #nsemn#n" c tot mai puini rm#n #n nivelul "e e"ucaie care "epete#nvm#ntul oli0atoriu.

!e "e alt parte, rata mare a ocuprii "in '&( #n ran0ul personelor #n v#rst "e la** la 4 "e ani ** #n '&( fa "e * #n &E; 8 respectiv pentru persoanele caresunt #nc su v#rsta oficial "e pensionare pentru majoritatea rilor europene 8reprezint pentru persoanele care sunt #nc su v#rsta oficial "e pensionare pentrumajoritatea rilor europene 8 reprezint mai precis o reflecie a lipsei slujelor pentru

persoanele "in aceast 0rup "e v#rst #n Europa "ec#t o "orin "ifereniat pentruprepensionare. (ceast "iferen e%plic "e asemenea cam B "in "iferena total

"intre rata ocuprii #n &E i cea "in '&(.$ alt "iferen major, care e%plic tot cam B "in ecart, const #n proporia

mult mai sczut a femeilor #n v#rst "e la 2* la *4 "e ani #n ocuparea "in Europa fa

1-

1-


19/50

"e '&( 1,* #n &E fa "e G2 #n '&(;. (ceasta reflect nu numai o lips "esluje, "ar i "iferene #n atitu"inile sociale i culturale fa "e femeile care muncesc,c#t i lipsa facilitilor pentru creterea copiilor. 3n practic, rate sczute ale participriifemeilor #n &E sunt concentrate #n aproape toate rile su"ice 8 fr !ortu0alia 8 i #n>rlan"a, #n toate celelalte ri fiin" un procent mai ri"icat #n participare.

!entru raii "in aceeai 0rup "e v#rst, "iferena #n rata "intre Europa i'&( este mic i reflect omajul mare #nre0istrat la v#rstnici.

3n concluzie, principala "iferen #n ocupare #ntre Europa i '&(, care ar treuis fie luat #n seam, const #n numrul "iferit "e femei i v#rstnici care muncesc. Cutoate c participarea v#rstnicilor este #n curs "e "iminuare, "up cum i participareafemeilor este sczut, #n statele memre &E aceste fenomene sunt #nsoite i "e un"eclin #n ocuparea railor care sunt su v#rsta oficial "e pensionare.

%1% Msurile active pe piaa muncii: combaterea problemei #oma.ului7Uniunea European89

!ro0ramele "e comatere a omajului "in statele memre ale &E suliniaznecesitatea scimrii accentului "e pe msurile active, "estinate ajutorrii omerilors 0seasc un loc "e munc.

Cile "e realizare a acestui scop "ifer "e la ar la ar.&n elementceie al recentelor scimri a fost eficientizarea costurilor, #n

con"iiile creterii presiunii pentru celtuielilor pulice #n acelai timp cu cretereanumrului "e omeri, #n special "e lun0 "urat.

3n con"iiile "iferenelor "e aplicare i evaluare a criteriilor "e eficien au fost,totui, a"optate trei ci pentru eficientizarea costurilor, comune tuturor statelormemre:

minimizarea costurilor economice i sociale ale omajului? ma%imizarea ratelor "e plasament, ceea ce #nseamn, printre altele, i tratarea

0rupurilor "ezavantajate #n acelai mo" cu celelalte persoane?

1A

1A


20/50

evaluarea impactului fiecrui pro0ram #n termenii oiectivelor propuse i 0sireapoliticilor celor mai a"ecvate pentru realizarea scopurilor.>"eal ar fi ca evaluarea eforturilor statelor memre s nu fie fcut "oar "in

punctul "e ve"ere al stu"iilor teoretice, ci i prin monitorizarea permanent apro0ramelor implementate.

3n 1AA*, rile "in &E au celtuit apro%imativ 1-B "e miliar"e EC& pentrupoliticile viz#n" piaa muncii. Din acetea, "e miliar"e EC& respectiv * la sut "intotal; au fost alocate msurilor active, iar restul sumei a fost "estinat msurilor pasive.(ceast proporie alocat celtuielilor pasive poate in"uce #n eroare "ac privimalocaia "e omaj ca pe un mijloc "e a permite omerului s caute un loc "e munc

potrivit sau s urmeze cursuri "e pre0tire.

Cu toate acestea, #n termeni 0enerali, "istincia clar, net #ntre sfera "ecuprin"ere a celor "ou tipuri "e msuri este util #n msurarea eforturilor statelormemre ale &E

+o"ul "e repartizare a celtuielilor #ntre msurile active i pasive variazconsi"eraul "e la ar la ar astfel, pentru celtuieli active se aloc procente "iferite:*4 la sut #n 'ue"ia, 4B la sut #n Krecia, 2B la sut #n (ustria i 'pania;. 3nmajoritatea rilor, #n prezent celtuielile alocate msurilor active au sczut fa "e1AAB, #n ciu"a efortului comun "e a mri pon"erea acestor msuri.

!roporia "in celtuieli alocat msurilor active este, totui, "oar o latur eefortului "epus "e statele &E #n aceast "irecie. 5u treuie i0norate mijloacele "e altnatur "ec#t cele financiare, care pot ajuta #n aceeai msur la rezolvarea prolemei

omajului: mo"ificri le0islative, micorarea constr#n0erilor asupra ocuprii.Cetuielile pulice alocate pieei muncii reprezit "oar ,* la sut "in !>=ul &niuniiEuropene fr >talia;, proporia alocat msurilor active este "e 1 la sut "in !>=,restul fiin" folosit pentru plata ajutoarelor "e omaj i pensiilor anticipate.

Cele mai mari celtuieli alocate pieei muncii, #n 1AA*, au fost #n rile nor"iceG la sut "in !>= #n Danemarca, ,* la sut #n Iinlan"a i *,* la sut #n 'ue"ia;. Celmai mic procent a fost alocat #n Krecia una "in cele mai puin "ezvoltate ri ale &E;i #n @u%emur0 statul cu cea mai re"us rat a omajului;, 1 la sut "in !>=.

@s#n" la o parte celtuielile care nu s#nt specifice omajului 8 pensii anticipate,cursuri "e pre0tire la locul "e munc i ajutoare pentru persoane cu an"icap 8 sumeleme"ii celtuite #n &niunea European au fost "e ABBB EcuOpersoan #n 1AA*.

3n Danemarca, $lan"a, (ustria i 'ue"ia, suma alocat a fost "ul fa "eme"ia pe &niune, iar #n Krecia, !ortu0alia, 'pania, ca i #n +area =ritanie i@u%emur0 nu au reprezentat nici jumtate "in !>=Olocuitor #n Krecia, su 2B la sut"in !>=Olocuitor;.

3n =el0ia i (ustria, un"e celtuielileOomer au fost "e peste -B la sut "in!>=Olocuitor, proporia alocat msurilor active a fost relativ re"us, #n parte reflect#n"

nivelul sczut al omajului cu un omaj "e numai 4 la sut i cu o proporie "e omeri"e lun0 "urat, reprezent#n" "oar jumtate "in cea e%istent #n restul rilor;.!roporia alocat msurilor active a fost cea mai mare #n 'ue"ia.

2B

2B


21/50

Este "ificil "e fcut "istincia #ntre "iferite ten"ine actuale, cu e%cepia ten"ineica o mrire a ratei omajului s fie urmat "e o cretere a pon"erii celtuielilor alocatemsurilor active. !roporia alocat msurilor active a sczut #ntre 1ABB i 1AA*,reflect#n" nivelul ri"icat al omajului. 6otui, pe ansamlu &E, celtuielileOomer aufost uor mai ri"icate #n raport cu !>=Olocuitor #n 1AA* "ec#t #n 1AAB.

Tendine recente n c"eltuielile cu msurile active3n ciu"a consensului asupra necesitii punerii accentului pe politicile active,

acest oiectiv este "ificil "e atins, #n special #n perioa"a "e recesiune, c#n" numrulomerilor crete i e%ercit o presiune mrit asupra fon"urilor "e asi0urri i u0etelor

pulice. 3n practic, #nlocuirea msurilor pasive cu msurile active implic celtuieli.

3ntre 1AAB i 1AA4, suma alocat msurilor active a sczut "e la G la sut "intotalul celtuielilor la 4 la sut i apoi a crescut uor la * #n 1AA*, o "at cumicorarea ratei omajului. Cu toate acestea, proporia alocat msurilor active #n 1AA*

a fost semnificativ mai mare "ec#t #n 1A-* 2- la sut;, #naintea #nceperii ultimuluiciclu economic complet, c#n" rata omajului era aproape ,* la sut;, "ei aceasta este#n #ntre0ime "atorit creterii omajului.

3n aproape toate statele memre 8 sin0ura e%cepie fiin" Kermania, un"eunificarea a con"us la o cretere sustanial a celtuielilor "estinate pieei muncii 8celtuielile activeOomer au sczut #n raport cu !>=ul, ca urmare a creterii omajului.3n Kermania, "up creterea iniial "in 1AA1 i 1AA2, celtuielile pentru msurileactiveOomer sau re"us #n 1AA i 1AA4, #n timp ce omajul a continuat s creasc.

Celelalte e%cepii sunt Danemarca i Irana, un"e celtuielile alocate msurilor

active au crescut uor, #n perioa"a 1AAB1AA, raportat la !>=, #n ciu"a creteriiomajului. 3n Danemarca, #ntre 1AA i 1BB*, "atorit sc"erii omajului, sa #nre0istrato cretere a celtuielilor activeOomer.

!resiunea e%ercitat asupra celtuielilor cu politicile active sa e%tins "in cauzacreterii i asupra celtuielilor pasive. 6en"ina #nre0istrat #n multe state memre, "ere"ucere a celtuielilor pulice pentru u0etul consoli"at, a con"us la intensificareaaciunilor "e #ncurajare a cutrii mai active "e lucru "e ctre omeri.

Asi+urarea de #oma. #i politica activ de intervenie pe piaa muncii

+otive evi"ente con"uc la alocarea "e resurse pentru crearea "e locuri "e munci pentru cursuri "e pre0tire msuri active; mai cur#n" "ec#t pentru alocarea lornumai pentru in"emnizaii "e omaj. &nul "intre motivele este "ezecilirul permanent#ntre oferta i cererea "e calificri particulare i continu micorarea infrastructurilor

pulice. 3n majoritatea statelor memre, celtuielile pulice alocate in"emnizaiilor "eomaj continu s "epesc cu mult pe cele alocate msurilor active.

!entru ca msurile pasive pe piaa muncii, respectiv "e susinere a pier"erii "evenituri, sunt str#ns le0ate "e nivelul omajului, pon"erea alocat msurilor active esteinvers proporional cu rata omajului. (ceast situaie se e%plic prin faptul c, #n

conformitate cu orientarea social"emocrailor, a 0aranta un venit omerilor esteprioritar #n raport cu msurile active i prin faptul c, pe msur ce omajul crete,

21

21


22/50

msurile active se "ove"esc ineficiente, apr#n" necesitatea a"optrii unor msurimacroeconomice.

3n lupta contra omajului, finanarea masiv a msurilor active nu con"uceneaprat la succese 0arantate pe termen scurt. !entru a ne putea pronuna asupraacestui fapt, fiecare pro0ram "e msuri active treuie analizat #n parte.

Este cert #ns c, pe termen lun0, msurile active "e comatere a omajului suntnet superioare celor pasive.

Capitolul ((( : Realitatea #oma.ului n Republica Moldova

510 Probleme principale cu care se con!runt piaa !orei de muncn Republica Moldova

!rolemele principale cu care se confrunt actualmente piaa forei "e muncsunt:

1. @ipsa unei analize profun"e a proceselor pe piaa muncii, care ar sta laaza elaorrii politicilor "e formare profesional i ocupare a forei "emunc.

2. 5umrul mic "e locuri "e munc liere #n economia naional.'alariile mici "isponiile i cerinele mari #naintate "e ctre a0eniieconomici pentru ocuparea locurilor "e munc.

3. !osiilitile re"use "e an0ajare #n c#mpul muncii pentru femei, tineret,asolveni ai instituiilor "e #nvm#nt.

4.

'porirea numrului persoanelor ocupate #n sectorul neformal ie%ploatarea forei "e munc "e ctre a0enii economici. Iiin" an0ajateneoficial, persoanele mai ales cele tinere, lucreaz o lun sau "ou, "up

22

22


23/50

care sunt conce"iate fr a fi remunerate. $"at cu crearea "e laB1.B1.2BB2 a >nspectiei +uncii, care "eja ia #nceput activitatea, acestfenomen ne0ativ va "isprea.

5. olul sczut al patronatului i sin"icatelor #n realizarea politicilor pe piaaforei "e munc.

6. 6en"ina "e re"ucere a forei "e munc. 'c"erea numrului populaieieconomic active i a populaiei ocupate #n economie este un fenomenrelativ normal #n con"iiile sustituirii unui sistem economic cu altul.!opulaia economic activ sa re"us #n anul 2BB1 cu *4 mii persoane fa"e anul 1AAG, iar populaia ocupat #n economia national cu 14G mii

persoane.

7. &tilizarea insuficient a potenialului uman #n perioa"a actual estecon"iionat "e sc"erea cererii "e fora "e munc "e calificare #nalt,

motivat "e scimri structurale #n economie, "e nivelul sczut alsalariilor, lipsa locurilor "e munc s.a.

51% oma.ul n Republica Moldova : rezultatele sonda.uluisociolo+ic

51%10 Caracteristica +eneral a evoluiei #oma.ului n RepublicaMoldova

!entru necesitatea stu"ierii profun"e, sistematice i multilaterale a fenomenului"e omaj care, la scar mon"ial, este un satelit permanent al "ezvoltrii umane,

ple"eaz o serie "e ar0umente "eoseit "e importante.

Conform normelor internaionale, rata i "urata omajului fac parte "in 0rupul"e in"icatori "e alert, care caracterizeaz nesi0urana ocuprii #ntrun arealsocioeconomic concret, valorile lor critice atenion#n" c ara este ameninat "e"eteriorarea acestei securiti, mer0#n" spre o "ezinte0rare social i o posiil criz.

>n"icatorii "e nivel i "e structur ai omajului sunt, la scar macroeconomic, omsur in"irect a capacitii "e ocupare a unei economii, "e folosire a potenialuluiuman "e care "ispune. 6oto"at, ei furnizeaz informaii privin" funcionalitateasistemului "emoeconomic #n ansamlu, fiin" element "e fun"amentare a politiciloreconomice i sociale.

!rolema omajului #n epulica +ol"ova a "evenit e%trem "e acut o"at cuperioa"a "e tranziie la economia "e pia. 3ns "ac p#n la 1AA- "atele statisticiioficiale "eclarau o situaie aproape i"eal privin" ocuparea populaiei o rat "e omaj

2

2


24/50

"e cca 2;, apoi "in 1AA- ele se scim ra"ical, pon"erea omerilor #n populaiaeconomic activ fiin" apreciat, #n "iferii ani, "e G1.

Dei acest rat a omajului #n repulic e calculat prin meto"olo0iiinternaional acceptate i apreciaz mult mai real proporiile fenomenului, se consi"erc ea este, totui, o analiz tra"iional a evoluiei omajului, "atele oinute fiin"

"estul "e preioase #n ce const stu"iul cantitativ i, "oar parial, calitativ al efectivului"e omeri autotoni.

3n acelai timp, se consi"er c #n repulic prolema e mult mai ampl "ec#t oreflect aceste "ate. $iectivul acestei cercetri a constat anume #n aceea "e a"escoperi caracteristici specifice, care ar completa taloul tra"iional al nonocuprii #nepulica +ol"ova.

!rocesul "e trecere la o economie concurenial, care caracterizeaz ultimul"eceniu "e "ezvoltare a epulicii +ol"ova, #n con"iii "e acut criz economic i

penurie "e resurse, o "eoseit importan o are utilizarea eficient a resurselor

e%istente i, #n primul r#n", a resurselor umane, care, #n calitatea lor "e furnizor alforei "e munc, "etermin reuita funcionrii celorlalte elemente pro"uctive.

Dup cum atest #ntrea0a istorie a "ezvoltrii umane, realitatea este "e aanatur, c utilizarea factorului Lmunc9 nu e perfect. Dimensiunea ofertei "e muncnu corespun"e #ntot"eauna cu cererea "e munc, "ezecilirul #ntre ele, c#n" o parte aforei "e munc rm#ne neocupat, fc#n" s aparomajul persoanelor apte de munc.

3n epulica +ol"ova prolemele le0ate "e ocupare sunt re0lementate "eL;e+ea privind Utilizarea !orei de munc9, aproat #n 1AA2 i completat #n 1AA4,

1AA*, 1AAG. 3n aceast @e0e, conform "efiniiei naionale, sunt considerai omericetenii api de munc, n vrst apt pentru munc care, din motive ce nu depind deei, nu au loc de munc corespunztor, un alt venit legal i sunt nregistrai la oficiile

forei de munc (/01% unde i au domiciliul, ca persoane n cutare de lucru i care

dau dovad c doresc s se ncadreze n munc2.

Creterea omajului #n epulica +ol"ova este susinut i "e unelecaracteristici demoeconomice specificeca:

"ensitatea sporit a populaiei cca 12- pers. la 1 Rm.p.;, aceasta fiin" o restricieserioas pentru moilitatea teritorial a forei "e munc?

caracterul pronuna a0rar al economiei, majoritatea populaiei locin" #n me"iurural *4;, prolema ocuprii i omajului fiin" aici e%trem "e acut i 0reu "esoluionat?

pon"erea ri"icat a femeilor *2; #n totalul populaiei i nivelul lor "eactivitate tra"iional #nalt.

(stfel, "up o perioa" #n"elun0at "e Llips9 a omajului #n epulica +ol"ova, lasf#ritului anului 1AA1, "ar mai ales "in a.1AA2 el se impune amenintor, fiin"#nre0istrai 1* mii "e omeri, rata lui alctuin" atunci B,1 "in populaia economicactiv. Din acel an omajul #n epulica +ol"ova persist mereu, ctre anul 2BBB

cresc#n" "e cca 2B "e ori comparativ cu a.1AA2.6aelul 1

24

24


25/50

Dinamica omajului oficial #nre0istrat #n epulica +ol"ova,

a. 1AA22BBB

1AA2 1AA 1AA4 1AA* 1AA 1AAG 1AA- 1AAA 2BBB

/omeri

#nre0. la sf.an.,mii pers

1*,B 14,1 2B,B 24,* 2,4 2G,A 2,B *,B 2-,A

ata omaj

la !E(

B,1 B,G 1,1 1,4 1,* 1,G 1,A 2,1 1,G

!E( : populaia economic activ

3ursa4 5ate anuale ale 5epartamentului 6nalize 3tatistice i 3ociologice(5633% pe a."&&+++

Dup ce este "eterminat contin0entul "e ocupai, nivelul real al omajului seprezint ca raportul numrului omerilor la total populaie activ. !entru anii 1AA- i1AAA nivelul omajului "eterminat astfel a constituit #n epulica +ol"ova respectiv12,- i 11,1, iar pentru a.2BBB, -,. 3n acest omaj ints i "imensiunea celuioficial #nre0istrat.

!e #ntrea0a perioa" analizat sa oservat o pronunat cretere a numruluiomerilor rurali, pon"erea crora #n numrul total al omerilor #nre0istrai sa ri"icat"e la 2*,1 #n a.1AA la -,- la #nceputul a.2BBB, a"ic sa #nre0istrat o cretere "e1,* ori ta.2;.

6aelul 2

Evoluia omajului pe me"ii "e trai, a.1AA*2BBB, mii persoane

1AA* 1AA 1AAG 1AA- 1AAA 2BBB

1.6otal #nre0istrai "e la#nceputul anului

4*,2 4, 4A,* , *G,- *B,-

2.>nclusiv locuitori rurali 11,4 12,B 1*,- 2B,A 1-, 1A,G

.!on"ere omeri rurali #ntotal,

2*,1 2*,B 1,A ,B 2,1 -,-

3ursa4 5atele 5epartamentului pentru tilizarea 0orelor de 1unc (501%

!e parcursul a. 1AA*2BBB rm#ne alarmant structura pe vrste a populaieiomere.Ea rezult "in faptul c #n perioa"a analizat pon"erea omerilor "e v#rst

t#nr, #ntre 12A ani, constituie aproape jumtate "in totalul omerilor #nre0istrai 8taelul .

6aelul

2*

2*


26/50

Evoluia numrului omerilor tineri 12A ani; #n totalul omerilor #nre0istrai

#n epulica +ol"ova, a.1AA*2BBB, mii persoane

1AA* 1AA 1AAG 1AA- 1AAA 2BBB

1. 6otal #nre0istrai, mii

persoane

4** 4 4A*1- 2A *G-4 *B-4-

2. >nclusiv omeri tineri 22B2 221G4 242- 2-1* 11-1 2-

. !on"ere omeri tineri#n total,

4-, 4G,A 4G, 44,* 2G,A 4*,A

3ursa 4501

(cest fenomen este semnificativ prin faptul c "enot un 0ra" "e utilizare foartere"us a celui mai eficient potenial "e for "e munc a repulicii, a unor tineri cu o#nalt capacitate "e munc i cu unn #nalt 0ra" "e instruire 0eneral i profesional.

!rin urmare, prolema nean0ajrii i neparticiprii la munca social apersoanelor tinere, cu un #nalt potenial fizic i intelectual, este una "eoseit "e"ureroas pentru repulic. !rin ea se aniileaz acea sum colosal "e ani ai statului,celtuit pentru instruirea ca"relor tinere pe parcursul a multor ani, sum care anual seri"ic la cca 4 "in !>= al repulicii. /i este foarte re0retail faptul c aceste

persoane, 0ata pre0tite, sunt oli0ate si prseasc repulica i si valorificepotenialul oinut pe alte melea0uri, #n alte ri.

3n aceeai or"ine "e i"ei "eoseit "e importante "evine prolema utilizrii forei"e munc "e #nalt calificare, #n special cu stu"ii superioare finisate. 3n ultimii ani,#ncep#n" apro%imativ cu mijlocul anilor AB sec.SS, ia amploare "ezvoltarea "e noiinstituii "e #nvm#nt cole0ii, universiti, aca"emii. Din a.1AA* i p#n #n a.2BBBnumrul asolvenilor colilor superioare "in repulic a crescut "e peste ori, #n timpce numrul persoanelor cu stu"ii superioare, an0ajate #n munc ime"iat "upterminarea lor, "e fapt a rmas la acelai nivel sau ciar a sczut. Cu alte cuvinte,numeroi asolveni ai acestor instituii "e #nvm#nt superior nu se pot an0aja rapi" laun serviciu conform specialitilor oinute.

'ituaia "at, #n cele "in urm, impune tinerii asolveni ai colilor superioare scompleteze r#n"urile omerilor ori si caute norocul #n alte "omenii "e activitate 8 #nrepulic sau peste otarele ei 8 cu at#t mai mult c nici salariul oferit #n ar, "ere0ul, nu stimulez cutarea mai insistent a unui loc "e munc #n economiaautoton salariul me"iu #n epulica +ol"ova acoperin" cca 4B "in u0etul minim"e consum;.

Date relevante prezint analiza evoluiei duratei omajuluila unele cate0orii "eomeri pe parcursul perioa"ei e%aminate. 'e oserv o cretere 0eneral a "urateiomajului at#t la rai, c#t i la femei. Dac #n a.2BBB #n comparaie cu a.1AA, aflarea#n omaj "urail "e la luni p#n la un an;, a persoanelor "e amele se%e a fost, #ntrooarecare msur, la un nivel stail variin" #ntre 242* "in totalul omerilor;, apoi

2

2


27/50

at#t la rai, c#t i la femei, pon"erea persoanelor care sau aflat #n omaj o perioa"sun luni a"ic #n omaj "e scurt "urat; sa re"us consi"erail cu 14 la raii cu G la femei;.

3n acelai timp, a avut loc o serioas cretere a omajului #nre0istrat cronic, a"iccelui "e peste un an. (stfel, pe parcursul anilor anilor 1AA2BBB, pon"erea omerilor

rai #n omaj cronic sa mrit cu 1B,A, iar pon"erea femeilor a crescut cu -,.(ceste "ate mrturisesc faptul, c la etapa actual situaia omajului sa acutizat

foarte mult, c fenomenul #n cauz manifest o evi"ent ten"in "e cronicizare, cprolema ca atare necesit o atenie sporit i s se cer elaorate noi ci i evi"eniatenoi rezerve "e atenuare a ei.

!e parcursul ultimilor ani sa fcut "estul "e mult pentru a #nviora activitatea deangajare8reangajare a omerilor nregistrai. 3n anul 2BBB, comparativ cu a.1AA,numrul celor plasai #n c#mpul muncii, pe parcursul perioa"ei aflrii lor #n omaj, sa

mrit #n total "e la 42,2 la 4,4. Cota omerilorrai plasai #n munc sa re"us"e la *,- la A,-, "ar a crescut consi"erail cota omerilorfemei plasate #nc#mpul muncii "e la 4,4 la 4G,B;.

!e piaa muncii "in epulica +ol"ova se manifest i o ten"in invers. Deieste mare numrul omerilor care nu pot fi an0ajai, multe locuri "e munc rm#nneocupate 1242 #n 1AAA, "in ele A- 8 "estinate muncitorilor;. (cest fapt "enot oneconconcor"an puternic #ntre structura ailitilor cererii cu cele ale ofertei "emunc pe piaa naional.

51%1% Rezultatele sonda.ului sociolo+ic n privina #oma.ului nRepublica Moldova

1. &ivelul omajului evident, #n conformitate cu rezultatele son"ajului, este evaluatcu ,2. 6oto"at, aproape o treime "in persoanele #nca"rate #n c#mpul munciise afl #n stare "e omaj latent sptm#n re"us "e munc, conce"ii "ininiiativa a"ministraiei etc.;. numai 2B, "in omeri sau conce"iat #nconformitate cu "ecizia personal, pe c#n" GA,G au fost conce"iai "in cauzare"ucerii statelor sau lici"rii #ntreprin"erii. Conce"ierile se realizeaz mai

mult "in cauza salariilor mici *,2;, reinerii cronice a salariilor sau refuzulproprietarului "e al acita 1-,G;.

2. "urata omajului.'pre re0ret, pre"omin omajul cronic "e "urat 8 G,.11,G alctuiesc persoanele aflate #n omaj timp "e 12 luni. 1* "inrespon"eni sunt #n somaj mai puin "e luni.

3. -obilitatea omeriloreste foarte #nalt: B,* "in omeri au fost #nca"rai #nactivitate la ultimul loc "e munc nu maimult "e un an, o perioa" nu mai mare,"e "oi ani, au in"icat ,-.

4. Specialitile /pro!esiile0 omerilor. Cea mai mare parte a omerilor au

specialiti muncitoare 8 "in "omeniile in"ustriei, construciei, a0riculturii,-;. !e locul 2, cu 1*,*, se afl specialitii "in cultur, #nvm#nt iocrotire a sntii. Cutarea unui serviciu prezint o prolem "eoseit "e mare

2G

2G


28/50

pentru persoanele cu o vecime mic #n munc i pentru cele a cror specialitatenu este solicitat #n con"iiile economiei "e pia.

5. Aspectul regional. Divizarea omerilor #n conformitate cu tipul uranrural;in"ic la pre"ominarea acestui fenomen #n forma lui "eclarat evi"ent; #norae i latent 8 la sate. Cu toate c mai mult "e 4B "in omeri locuiesc #n

municipiile Ciinu i =li, anume acolo e%ist posiiliti mai lar0i "e cutarea unui loc "e munc. 3n localitile rurale au fost "epistate 4,4 omeri, aceasta#n con"iiile c#n" populaia steasc alctuiete *B la sut "in numrul ei total pear. !opulaia oraelor mici 1B1* mii oameni; se afl #n cea mai "efavorailsituaie, "eoarece, spre "eoseire "e locuitorii satelor, nu pose" at#t pm#nt #n

proprietate, c#t nici o cot mic care lear oferi careva surse "e e%isten.6. 7arametri sociali ai omajului. (spectele "emo0rafice ale omajului se%,

v#rst; #n epulica +ol"ova sunt #n linii 0enerale asemntoare celor "in alteri cu o economie #n tranziie: femeile sunt supuse riscului omajului #ntromsur mai mare *G;, aceeai situaie fiin" caracteristic pentru tineri i

persoanele afalte n prag de pensionare.6otui, treuie s se in cont "e alt circumstan, #n conformitate cu care

n situaia cea mai dramatic se afl populaia n vrst de &9 ani: cotaomerilor #n cate0oria "at este cea mai #nalt 8 2A,1, a"ic cu 1B puncte mai#nalt "ec#t #n ca"rul #ntre0ii populaiei economic active 1A,G;. 3ntre timp,anume aceast cate0orie se afl #n perioa"a afirmrii profesionale i sociale:"efinitivarea stu"iilor, cptarea ailitilor profesionale i crearea familiei.

Este contin0entul care a intrat #n v#rsta economic activ "eja #n con"iiile

economiei "e pia. @ipsa unui loc "e munc pentru aceste persoane este cauzaprincipal a faptului, c anume acest 0rup "e 244 ani alctuiete mai mult "eGB "in mi0raii, plecai "up otare #n scopul #nca"rrii #n munc.

'actorul instruire. Criza economic "e "urat, sc"erea consi"erail a niveluluiactivitii #n in"ustrie i #n pro"ucia caracterizat "e un nivel tenolo0ic #naltsunt cauze ale faptului c 22,* "in omeri alctuiesc persoanele cu stu"iisuperioare, iar 2,* cu stu"ii me"ii "e specialitate. >nstruirea este o resursimportant a populaiei epulicii +ol"ova #n a"aptarea la con"iiile noi aleeconomiei "e pia. 3ns "ac #n viitorul apropiat situaia economic nu se va

ameliora, aceast prioritate va fi pier"ut #n mo" catastrofal.7aleta etnic a omajului. /omajul a afectat #n cea mai mic msur etniciimol"oveni, ucraineni i ul0ari? mai mult manifest#n"use #n cazul ruilor i00uzilor. Cea "in urm situaie, proail, se e%plic prin faptul, c minoritatearus este concentrat #n me"iul uran, un"e nivelul omajului este mai #nalt, iar#n K0uzia, un"e sectorul a0rar ocup AB "in economie, #i spun cuv#ntulanumite limitri naturale i economice.

Relaiile !amiliale. C#mpul social al omajului nui localizeaz "oar pe oameniicare au pier"ut serviciul. 1, "in omeri sunt cstorii, iar aceasta #nseamnc familiile lor se afl, la fel, su presiunea omajului. 3n G* "in familiile "atesunt i copii, inclusiv #n 44,1 "oi i mai muli. @ipsa unui loc "e munc pentru

2-

2-


29/50

prini #n ca"rul rii #i impune pe muli "in ei s plece "up otare, fapr careinflueneaz ne0ativ asupra strii sntii, e"ucaiei i instruirii copiilor lor.

8. Atitudinea !a de omaj+ veniturile. !opulaia epulicii +ol"ova, aflat #ncon"iii "espaiu postsovetic, se a"apteaz "ificil la omaj: *,2 "in omeri consi"er c

acest fenomen este ruinos i nu poate fi acceptat. Dar apro%imativ 2B cre" comajul este o realitate a economiei "e pia care, pe l#n0 toate celea, #i face peoameni s aprecieze la justa valoare locul su "e munc. 4A, "in omeri seconfrunt cu o insuficien critic "e mijloace "e e%isten, "oar 1B,G "inrespon"eni apreciin" starea lor ca favorail. !rintre cei "in urm, se pare, sunt

persoanele care nu au copii, cu o asi0urare material "estul "e #nalt, av#n"economii sau eneficiin" "e ajutorul ru"elor etc. &n ajutor suplimentar acetia #lau "in c#ti0urile acci"entale sau "in 0ospo"ria au%iliar.5oar '! din omerii asigur existena din contul ndemnizaiei de omaj, asigurate de ctre stat.

9. Cutarea unui serviciu. +ajoritatea omerilor "au "ova" se activism iiniiativ #n cutarea unui loc "e munc 8 se a"reseaz prietenilor i ru"elorGG,A; sau "irect celor care ofer loc "e munc 41,2;. 5umai *, "inomeri sunt #nre0istrai #n centrele "e stat "e #nca"rare #n c#mpul muncii, iarG, sau a"resat unor firme particulare cu asemenea "estinaie. Criteriul "e

az pentru majoritatea omerilor -,*; este salariul "e proporii suficienteciar #n cazul realizrii unei activiti neinteresante sau "e calificare joas;.

5umai 1B au pomenit autorealizarea profesional. @a fel "e importante suntconsi"erate con"iiile "e munc. 42,G "intre omeri consi"er emi0rarea "up

otare #n scopul an0ajrii #n c#mpul muncii o ieire "in situaie, numin" printrerile cror "au prioritate statele "in azinul +rii +e"iterane, iar mai accesiile

8 usia i omania, #n care a"aptarea umanitar i social se realizeaz mairepe"e.

:. omerii i statul. 'usinerea omerilor "e ctre stat se realizeaz prin mai multeforme: prin !ro0ramul "e stat pentru #nca"rare #n c#mpul muncii, efectuarea unorreforme structurale, stimularea antreprenoriatului, or0anizarea activitilorsociale etc.

Dar #n activitatea coti"ian, #n practic, omerii colaoreaz cu statul #n "oumo"uri: a; prin contactarea centrelor "e #nca"rare #n c#mpul muncii #nre0istrare,instruire, oferire "e loc "e munc; i ; primirea #n"emnizaiei pentru omaj.$r"inea primirii #n"emnizaiei pentru omaj i volumul ai sunt "eterminate, #n

primul r#n", "e posiilitile financiare ale statului. >ar acestea sunt limitate. 3nc#t privete Centrele, #n activitatea lor mai e%ist multe rezerve. De ajuns "e

pomenit c *2,A "in omeri nu sau a"resat pentru servicii, i numai 11,4sunt satisfcui "e activitatea lor. 3n aa mo", rezultatele son"ajului sociolo0oc

prezint o informaie vast #n scopul analizei situaiei i "eterminrii cilor "e

perfecionare a funcionalitii pieei forei "e munc #n ca"rul politicii "e stat a#nca"rrii #n munc #n epulica +ol"ova.

2A

2A


30/50

515 Unele aspecte ale proteciei sociale ale #omerilor

Dei epulica +ol"ova a parcurs etapa constituirii ca"rului instituional ile0islativ "e funcionare a sistemului "e asisten acor"at omerilor, rata #oma.ului a

continuat s !ie n permanent cre#tere$ !iind alimentat de surse multiple$inclusiv: declinul produciei i al exportului: reducerea personalului de la unitileeconomice, deirocratizarea aparatului de conducere: falimentul societilor ne

competitive: reducerea efortului investiional al statului, care nu poate fi deocamdat

compensat de ctre agenii economici: creterea ofertei forei de munc.

Cea mai ri"icat cot a omajului a fost atins #n anul 1AAA, c#n" sau inre0istrati cele mai mari "ispariti. 3n anul 2BBB rata anual a omajului #nre0istrat a constituit2

ata anual a omajului #nre0istrat Anii 1AA* 1AA 1AAG 1AA- 1AAA 2BBB

1,4 1,* 1,* 1,A 2,1 2,B

Dei fenomenele perturatoare care se manifest pe piaa muncii 0enerazconflicte #n plan economic i social, nu a fost conceput o politic eficient "e

protecie anticipativ, activ i reparatorie #n acest "omeniu. 5umrul persoanelor care

se a"reseaz la oficiile forei "e munc #n cutarea unui loc "e munc este #n continu"escretere. Dac #n 1AAA la oficiile respective sau a"resat *G-4 persoane, apoi #n 1Bluni ale anului 2BBB sau a"resat 44B44. @a "ata "e 1 noiemrie 2BBB se aflau laevi"en 2* omeri. (jutorul "e omaj "in !>=, #ncep#n" cu anul 1AAG, se meninela un nivel constant "e B,1. @a lucrrile pulice remunerate au fost antrenate #n anul2BBB "oar A4 persoane. 'a re"us i numrul omerilor #nmatriculai la cursurile "einstruire profesional, el constituin" #n 1B luni ale anului 2BBB 8 G*-1 persoane.

3n acelai timp, continu s fie acor"ate ne#ntemeiat conce"ii fr platsalariailor. 3n 1AAA #n conce"ii forate fr plat sau parial pltite se aflau 1A mii

persoane sau 1G,2 "in numrul total al salariailor. (cor"area conce"iilor fr plat"e lun0 "urat nu este prevzut "e le0islaia muncii #n vi0oare. (r0umentele precumc acor"area conce"iilor este con"iionat "e staionarea unitilor economice inecesitatea pstrrii locurilor "e munc pentru salariai nu sunt #ntemeiate.

'ituaia "at afecteaz at#t aza financiar a asi0urrilor sociale, c#t i intereselesalariailor, "eoarece aceste perioa"e nu se inclu" #n sta0iul "e cotizare i nu "au"reptul la prestaii "e asi0urri sociale.

+oilitatea forei "e munc este un factor favorail pentru partenerii sociali. 3nacest sens, #ntre epulica +ol"ova i unele state "in fosta &'' au fost #nceiateacor"uri interstatale #n "omeniul forei "e munc i asi0urrii sociale. 3ns nu s#nt

or0anizate activiti suficiente #n ve"erea suprave0erii respectrii preve"erilor acestoracor"uri. Datele referitor la mi0raia forei "e munc peste otare "epesc in"icatoriioficiali.

B

B


31/50

>n"icatorii privin" mi0raia forei "e munc pesteotare #n perioa"a 1AA*2BBB

>n"icii 1AA* 1AA 1AAG 1AA- 1AAA 2BBB

(

1

2

a;

;c;

((

1

2

a;;

Mi+raia !orei de muncpeste "otare

'au #nre0istrat contractein"ivi"uale "e munc

(u fost an0ajai peste "otare#n aza acor"urilorinter0uvernamentale

0ederaia )us

craina

)epulica ;ielarus

(mi+rarea #i repatriereapopulaiei

Cota anual "e imi0rare pers;

(u imi0rat

inclusiv #n imi0raie

de familie

pentru oinerea studiilor

A

G1

4221

21G

14GG

AA-

-1

112-

A42

214

21G4

1G-

-A-

GG

AA

---1

1G1B

21G

124

G*

G4*

1B4

A1B

-

21B

1**-

*B4

4A4

-1A

-*1B

21*2

1*1G

-24

--

G*-

-B

214

G2*

21-

2GB

1

1


32/50

c;

a;;

c;

de munc

'au repatriat persoane;

inclusiv copii

'au repatriat "in :

)usia

craina

6lte state

A-

-1

242

4**2-1*

-1

121

G1G2

2BG*

GBA2G24

GA

12

44

1*G1

2AGG2G12

**

-

1--

4GA1

12G*

2441

1-1*

**

2G

2--1

GG2

1*-AA-

BA

2G

1142

2

*-B41-

144

Datele se refer la anul 2BBB

@ipsa acut a locurilor "e munc a "eterminat starea cronic a omajului, ce seconstituie "intrun numr "in ce #n ce mai mare "e persoane, #n special "in r#n"ulfemeilor i asolvenilor "e coli, care nu 0sesc un loc "e munc pentru rean0ajare.!opulaia ocupat sa "iminuat cu circa 2BB mii persoane, comparativ cu anul 1AA2.

esursele financiare "e care "ispune fon"ul "e omaj nu permite plata la timp a"repturilor omerilor. !ornin" "e la faptul c asi0urarea unei protecii sociale a lor esteoiectul spre care treuie orintate cu prioritate preocuprile tuturor partenerilor sociali,apare necesitatea a"optrii unor mo"aliti efective "e "iminuare a omajului i "esprijinire a omerilor #n str#ns corelaie cu reforma economic. 3n acest sens, se are #nve"ere "e a intensifica aplicarea unei politici active privin" utilizarea i protecia forei"e munc, susinerea prin mijloace eficiente a persoanelor "e ocupare i moilizare aforei "e munc, concomitent cu ai0urarea funcionrii eficiente a a0enilor economici.

!rincipiile "ireciei "e aciune efectiv, luate #n consi"erare ca realizare #nperioa"a ime"iat urmtoare, sunt:

perfecionarea i adoptarea cadrului legislativ existent n domeniul

utilizrii forei de munc la condiiile concrete ale reformei economice:

introducerea unui ajutor de integrare profesional pentru tinerii

asolveni de coli i cei lsai la vatr, care nu au lucrat nainte de

ncorporare:

partajarea ntre stat i agenii economici a activitilor de ocupare i

adaptare profesional: e%aminarea prolemei referitor la intensificarea suvenionrii

cre"itrii; crerii locurilor "e munc. !ro0ramele "e suvenionare arputea fi su form "e suvenii salariale sau "e cre"ite.

51< Combaterea #oma.ului n Republica Moldova: probleme

social=.uridice

/ parte integrant a politicilor i strategiilor economicosociale constituie

ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unuiloc de munc.


33/50

eformarea economiei epulicii +ol"ova a fost #nsoit "e o re"ucereconsi"erail a populaiei, le0al ocupate #n economia naional fr economia tener;i a locurilor "e munc, fapt ce contravine preve"erilor art.12 "in Constituie, potrivitcrora economia rii este economie "e pia "e orientare social, iar statul treuie sasi0ure sporirea locurilor "e munc. (stfel, numrul populaiei ocupate #n economie #n

anul 2BBB, fa "e anul 1AA, a "iminuat cu 14G mii persoane. (ceasta este con"iionat"e ten"ina 0eneral "e re"ucere a activitii economice #n toate ramurile economieinaionale. !opulaia economic activ #n anul 2BBB fa "e anul 1AA sa re"us cu 2 mii

persoane.!oliticile a"optate #n "irecia #muntirii funcionrii pieii muncii nu au reuit

s con"uc la o cretere satisfctoare a locurilor "e munc. Conform "atelore0istrului 5aional >ntera"ministrativ al epulicii +ol"ova, la 1 iunie 2BB1,numrul a0enilor economici #nre0istrai a constituit 1B-,* mii uniti, "in care *,G oconstituie #ntreprin"erile cu "reptul "e persoan fizic. !on"erea esenial #n numrultotal al a0enilor economici aparine sectorului privat.

e0lementarea prolemelor le0ate "e optimizarea utilizrii forei "e munc, caunul "in factorii principali ai creterii economice, are o importan vital pentrueconomia rii.Conform statisticii oficiale, #n trimestrul >> al anului 2BB1 populaiaeconomic activ a constituit 14* mii persoane, ori -,* "in numrul total al

populaiei, iar cea ocupat #n economie 8 1*2 mii persoane.( fost a"optat ca"rul le0islativ nou #n "omeniul utilizrii forei "e munc i

proteciei sociale a populaiei afectate "e oamj. 'oluionarea prolemelor menionatese efectueaz #n aza unui sistem "e protecie social a populaiei afectate "e omaj,specific perioa"ei "e tranziie la relaiile economice "e pia.

@e0islaia #n vi0oare preve"e un ir "e 0aranii sociale persoanelor afectate "eomaj, e%clu"e "iscriminarea femeii i altor cate0orii "e ceteni. Conform @e0ii

prinvin" utilizarea forei "e munc, nr.-G-S>> "in 21 ianuarie 1AA2, cu mo"ificrileulterioare, persoanele afectate "e omaj eneficiaz "e servicii privin" plasarea #nc#mpul muncii, urmarea cursurilor "e pre0tire profesional, antrenarea la lucrrile

pulice remunerate, "reptul la ajutor "e omaj i alte pli sociale, pe perioa" "e p#n"e A luni calen"aristice.

3n scopul atenurii consecinelor omajului i asi0urrii proteciei sociale apopulaiei, afectate "e omaj, #ncep#n" cu anul 1AA4 #n epulica +ol"ova se

elaoreaz pro0rame "e stat i locale "e utilizare a forei "e munc. 'copul principal alacestor pro0rame este prevenirea omajului #n mas, pstrarea locurilor "e munce%istente i crearea crearea locurilor noi "e munc, plasarea #n c#mpul muncii aomerilor, orientarea profesional a populaiei a"ulte i pre0tirea profesional aomerilor, or0anizarea lucrrilor pulice remunerate, susinerea activitiiantreprenoriale, a"aptarea populaiei la con"iiile relaiilor economice "e pia,asi0urarea proteciei sociale a omerilor...

&na "in cele mai importante cauze oiective const #n insufiena surselorfinanciare pentru realizarea msurilor incluse #n pro0rame. +ijloacele financiare

pentru pre0tirea profesional a omerilor au fost #n continu "escretere, iar celepentru crearea locurilor noi "e munc #n 0eneral nau fost stailite.


34/50

Iactorul psiolo0ic constituie un ostacol serios, la luarea "eciziei "e a se a"resala oficiile forei "e munc.

3ntru ameliorarea situaiei pe piaa muncii "in repulic, a fost elaorat!ro0ramul naional "e ocupare a forei "e munc i proteciei social a omerilor #nanii 2BB12BB2 care a fost aproat prin Motr#rea Kuvernului nr.*4- "in 2- iunie 2BB1.

!ro0ramul menionat a fost elaorat #n conformitate cu L'trate0ia "e "ezvoltaresocialeconomic a epulicii +ol"ova p#n #n anul 2BB*9 i #n aza concepiei "etranziie la economia "e pia.

!rezentul pro0ram "ispune "e anumite prioriti fa "e !ro0ramul prece"ent,cum ar fi atra0erea investiiilor strine #n scopul crerii locurilor noi "e munc,acor"area susi"iilor i a #mprumuturilor financiare omerilor pentru "esfurareaactivitilor in"ivi"uale "e antreprenoriat, #n micul usiness, prestare a serviciilor ialtele.

&na "in principalele "irecii "e activitate a statului o constituie prestareaserviciilor "e me"iere la an0ajarea #n munc. (ceasta se realizeaz prin conlucrarea cua0enii economici #n scopul 0estionrii locurilor "e munc "isponiile. $ficiile forei"e munc "in ar evalueaz cunotinele i aptitu"inile persoanelor care solicit un loc"e munc i recoman" acestora locurile "e munc liere corespunztoare.

3n scopul e%tin"erii numrului "e omeri antrenai la lucrrile pulice "evine onecesitate "e a fi #naintate propuneri "e perfecionare a mo"ului "e or0anizare alucrrilor pulice remunerate. !rin Motr#rea Kuvernului nr.2BB "in 12 martie 2BB1aceste propuneri au fost aproate. Conform Motr#rii "ate autoritile a"ministraiei

pulice locale, anual, vor elaora i aproa pro0rame locale "e "ezvoltare a acestorlucrri.

3n repulic se implementeaz or0anizarea t#r0urilor locurilor "e munc, msuractiv pe piaa forei "e munc, care ofer posiilitatea persoanelor aflate #n cutareaunui loc "e munc i a a0enilor economici "e a se #nt#lni "irect pentru a ne0ociaoferta.

!e perioa"a "esfurrii t#r0urilor "e munc pentru persoanele aflate #n cutareaunui loc "e munc sau or0anizat "iverse seminare, e%poziii a mrfurilor i serviciilora0enilor economici, sau acor"at consultaii privin" orientarea i pre0tirea

profesional, #n prolemele le0islaiei muncii, consultaii juri"ice #n "omeniul realizrii"reptului la munc .a.

&n aport esenial la comaterea omajului #l are LC@&=&@ +&5C>>9, carereprezint un pro0ram special "e suport informaional, asisten psiolo0ic,consultan #n orientarea profesional i ajutor practic practic in"ivi"ual la plasarea #nc#mpul muncii. (cest pro0ram este "estinat, #n special, persoanelor aflate #n omaj "elun0 "urat i este orientat spre o politic activ "e ocupare a forei "e munc.

Iactorii importani ai sporirii 0ra"ului "e ocupare i proteciei sociale apopulaiei #n constituie msurile active "esfurate pe piaa forei "e munc. !rintreacetia un rol important #l are informarea populaiei asupra oportunitilor "e pre0tire

profesional i plasare #n c#mpul muncii, orientarea profesional i crearea con"iiilor

psiolo0ice favoraile pentru "epirea situaiei "e omaj.

4

4


35/50

!entru creterea moilitii profesionale i inte0rarea sau reinte0rarea pe piaaforei "e munc s#nt calificate i recalificate prin interme"iului 'erviciului "e stat alforei "e munc care le asi0ur creterea i "iversificarea competenelor profesionale.

+ol"ova permanent #ntreprin"e msuri #n atra0erea "onatorilor e%terni la"ezvoltarea politicilor active pe piaa muncii. 3n luna mai 2BB1 a fost #nceiat un

(cor" "e colaorare cu Consiliul 5aional 'ue"ez pentru !iaa +uncii #ntruimplimentarea !roiectului LDezvoltarea pieei muncii #n epulica +ol"ova9 cusprijinul financiar al (0eniei 'ue"eze pentru cooperare i "ezvoltare ('CD;? "easemenea, sau iniiat tratative "e colaorare #n "omeniul pieei muncii cu $r0anizaia>nternaional a +uncii $>+;.

3ntru suprave0erea i monitorizarea respectrii le0islaiei muncii la Lne0ru9 vacontriui nemijlocit @e0ea privin" >nspecia +uncii, nr.14BSJ "in 1B mai 2BB1. @a12 iulie 2BB1 a fost aproat "e ctre Kuvern Motr#rea nr.G LCu privire laeficientizarea ocuprii forei "e munc9, care preve"e msuri eficiente "e ameliorare asituaiei pieei muncii.

Ienomenul omajului #n epulica +ol"ova cu prolemele lui specifice "eprotesie social i "e reinte0rare #n munc a omerilor este re0lementat "e @e0eaprivin" utilizarea forei "e munc i alte acte normative, aproate "e Kuvern.

3n ansamlu, le0islaia privin" omajul este #nc imperfect 0ener#n" aciuni ipractici contra"ictorii care a"esea nu stimuleaz suficient preocuprile pentru cutareacontinu a unui loc "e munc, acor" un rol prepon"erent msurilor "e protecie pasiva pmerilor #n "etrimentul celor active, a"ic pentru creterea 0ra"ului "e ocupare, nu

precizeaz i nu "etermin cu suficient claritate atriuiile i sarcinile "iferitorstructuri care activeaz pe piaa muncii.

Din aceste consi"erente "evine necesar elaorarea unei noi le0i pentrustimularea ocuprii, formarea profesional i protecia social a persoanelor aflate #ncutarea unui loc "e munc. !relu#n" i valorific#n" la un nivel a"ecvat raporturile

juri"ice pe care viaa i practica pieei muncii "in +ol"ova lea vali"at, proiectul noiile0i va conine elemente "e noutate, printre care pot fi menionate:1. e0lementarea ca"rului instituional cu precizarea atriuiilor ce revin Kuvernului,

ministerelor, "epartamentelor, sin"icatelor i patronatelor autoritilora"ministraiei pulice locale, a0enilor economici an0ajatorilor;.

2. eor0anizarea 'erviciului "e stat pentru utilizarea forei "e munc #n (0enia

5aional pentru $cupare i Iormare !rofesional.. 6rasarea msurilor pentru stimularea ocuprii forei "e munc, inclusiv:

a; stimularea a0enilor economici pentru crearea locurilor "e munc #n scopulan0ajrii omerilor?

; susinerea financiar a omerilor pentru or0anizarea activitii "eantreprenoriat.

4. 3ncurajarea moilitii forei "e munc prin acor"area unor stimulente materialepersoanelor care se an0ajeaz #n munc #n alte localiti "ec#t #n raza "omiciliuluisu.

5ormele prevzute #n proiectul le0ii necesit s fie orientate pe 0rupuriint "epopulaie: tineret, invalizi, persoane #n v#rst prepensionar, persoane insuficientcalificate, persoane "isperate pe piaa muncii, persoane aflate #n omaj pe lun0 "urat

*

*


36/50

etc. i au ca oiect sporirea 0ra"ului "e ocupare i "iminuare a ratei omajului #nr#n"ul populaiei active.

!ornin" "e la importana "eoseit a prolemelor socialjuri"ice la care saufcut referiri precum i "e la necesitatea formrii ca"rului juric"ic eficient pentruintensificarea i "iversificarea msurilor "e stimulare a ocuprii forei "e munc, #n

con"iiile meninerii ecilirului u0etar, "evine evi"ent a"optarea proiectelor @e0iiprivin" ocuparea forei "e munc i protecia social a persoanelor aflate #n cutareaunui loc "e munc i a @e0ii cu privire la Ion"ul "e omaj al epulicii +ol"ova.

.* Concluzii #i recomandri privind politica naional de ocupare

ezultatele cercetrilor "enot, c pe piaa muncii "in epulica +ol"ovarealitatea este "e aa natur, c#n" un comportament prepon"erent activ al majoritii

omerilor i o necesitate imperioas "e locuri "e munc, vin #n contra"icie cucaracterul prepon"erent pasiv al politicii actuale "e ocupare, ceea ne face sconsi"erm necesare i oportune aciunile "e perfecionare a acestei politici.

Eficiena final a politicii "e ocupare "epin"e at#t "e reuita pro0ramelorelaorate i serviciile acor"ate, c#t i "e ran"amentul utilizrii resurselor financiare,mai ales #n con"iiile c#n" una "in limitele principale ale politicii "ate #n epulica+ol"ova este anume insuficiena acestor mijloace.

'tatul ar treui s acopere inte0ral celtuielile pentru ajutorul "e omaj, acor"atpersoanelor #n cutare "e munc, care p#n la apariia situaiei "ate nu au contriuitprin impozite "e la venit la formarea mijloacelor Ion"ului "e omaj. De asemenea,statul ar treui s acopere celtuielile pentru in"emnizarea persoanelor care nu au unsta0iu suficient "e asi0urare contra omajului.

3n aplicarea unui astfel "e mecanism "e formare a Ion"ului "e omaj se prev"urmtoarele avantaje:

partajul a"ecvat al rspun"erii pentru apariia riscului omaj? sporirea consi"erail a mijloacelor acestui fon" va permite creterea ajutorului

"e omaj?

meninerea unui nivel acceptail al consumului ciar i #n situaia "e recesiuneeconomic ar permite susinerea unui nivel suficient al cererii a0re0ate, prin


37/50

acesta stimul#n" creterea economic i fiin" un factor "e stailizaremacroeconomic?

stimularea scimrilor structurale #n perioa"a "e tranziie, "eoarecein"emnizaii vor primi lucrtorii "in sferele nerentaile care c#n"va erau "otate"e stat, iar acum recur0 la elierri "e personal?

stailirea relaiilor civilizate an0ajatpatron etc.Dup cum atest i practica altor ri, inclusiv a celor #n tranziie, #n eleprioritate se acord politicii active pe piaa muncii. >ar "intre toate msurile activeorientate la optimizarea utilizrii forei "e munc i, eventual, la "estin"erea prolemeiomajului, cea mai eficient este crearea de noi locuri de munc.

&na "in ansele "e a mer0e spre aceast realitate este integrarea n societateainformaional i utilizarea pe scar larg a tehnologiilor informaionale i de

comunicare (T,C%, care ar avea avea numeroase efecte pozitive, "e "urat at#t #n planulcreterii economice, c#t i #n cel ulterior "e cretere a ocuprii.

&na "in cile principale #n atin0erea oiectivului "e creare a locurilor "e muncconsi"erm contriuia la cretere economic prin dezvoltarea privilegiat i

susinerea micului business, "eoarece e%periena internaional "emonstreaz faptul cntreprinderile micro, mici i mijlocii (=111% posed o serie de prioriti fa "e celemari: creaz rapi" noi locuri "e munc? asor mai eficient fora "e munc"isponiilizat, inclusiv cea necalificat i "in 0rupele "e risc? sunt fle%iile privin"a"aptarea la con"iiile incerte ale pieii concureniale. $ mo"alitate "e oinere asurselor financiare pentru start, utilizat reuit #n alte ri1, este alocarea ajutorului de

omaj su form capitalizatpentru perioa"a ma%im "e in"emnizare.

5ect#n" la stu"iile i e%periena "eja oinute, majorita

somajul-realitateavietiisociale-120316163833-phpapp02.doc

Documents