somaj

Viorel craciuneanu:

Definirea somerului presupune indeplinirea simultana a trei criterii fundamentale si anume:

-lipsa unui loc de munca

- disponibilitatea pentru munca

- cautarea active a unui loc de munca

O persona este considerate neocupata sau somera daca ea nu are loc de munca, este disponibila pentru munca la salariul actual, cauta active un loc de munca si este incapabila sa gaseasca unul.

Somajul se refera la numarul sau proportia persoanelor din forta de munca care sunt neocupate. Utilizand aceste definitii foarte concise, conceptul somajului voluntary devine fara sens, in conditiile in care, logic, o persoana nu poate cauta active un loc de munca daca in mod boluntar nu il doreste. Este evident ca defintiile nu se pot referi decat la somajul involuntar.

O imagine sugestiva asupra frontierelor care exista, in realitate, intre ocupare, somaj si inactivitate poate fi realizata prin apelul la patru puncta de intersectare:

- Intre ocupare si inactivitate- corespunde situatiilro in care se lucreaza in mod voluntar in timp redus

- Intre ocupare si somaj- activitatile cu program redus din cauze involuntre - Intre somaj si inactivitate – persoanle pre-pensionate, somerii descurajati- Intersectia centrala corespunde muncii clandestine

Instrumente de masurare a somajului pot fi:

-recesamantul populatiei

- anchetele statistice realizate in gospodarii

-diferitele inregistrari administrative precum: dosare de angajare, inregistrari ale sigurarilor de somaj, dosare de Securitate sociala, liste de personal

Somajul: o problema economica sau o problema sociala?

Economistii s-au concentrate intotdeauna asupra eficientei folosirii resurselor. Resursele sunt utilizate efficient atunci can dele sunt allocate pentru cele mai importante si productive scopuri. Dar este cel putin la fel de inefficient sa sub-utilizezi resursele si acestea sa devina prea vaste. In etapa actuala de dezvoltare resursa cea mai sub-utilizata este, probabil, munca.

Din perspectiva economica, somajul este o lipsa de utilizare a muncii disponibile.

http://www.prahova.anofm.ro/inregistrare.htmlhttp://www.mfinante.ro/legis.html?id=83

http://www.prahova.anofm.ro/inregistrare.html

Din cauza unei reduceri a locurilor de munca, nivelele somajului, pe pietele libere sunt mai mari decat ar fi eficient si in acest sens, acest exces de somaj devine o problema sociala. Dar, desi majoritatea economistilor trateaza somajul ca pe o problema strict economica, ar fi necinstit sa nu amintim ca acest fenomen atat de complex are implicatii individuale si sociale grave. Atat timp cat marea majoritate a oamenilor au ca singura sursa de venit salariul obtinut din munca, lipsa aceste-temporara sau pe durata lunga de timp-ii impinge pea cesti oameni intr-o stare de sarace si marginalizare.

Tipuri de somaj

Somajul ciclic sau conjunctural- este o categorie de somaj care este determinat de fluctuatiile ciclice ale economiei, fluctuatii pe termen scurt care depend la radnul lor de variatia factorilor nominali-variatia inflatiei.

Somajul structural- este considerat ca fiind un rezultat al reglementarilor institutionale alea economiei, care include: organizatiile guvernamentale si private, tipurile de aranjamente ale pietei, demografie, legi si reglementari.

SomAjul frictional poate fi privit ca o subcomponenta a somajului structural, reglectand in principal, schimbarile temporare ale somajului ca rezultat al proceslui de cautare a locurilor de munca si al dificultatiilor de asigurare a concordantei dintre structura si continutul locurilor de munca cu structura si calitatea ofertei de munca.

Institutiile implicate in realizarea strategiilor, planurilor si programelor nationale, in profil de ramura si teritoral ale Guvernului sunt:

1. Ministerul Muncii, Familiei, Protectiei sociale si Persoanelor Varstnice2. Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca3. Ministerele si alte organe de specialitate ale administratiei publice centrale4. Oranizatiile sindicale si asociatiile patronale representative la nivel national5. Prefecturile si autoritatile administratiei publice locale6. Comisia Nationala de Promovare a Ocuparii Fortei de Munca

Sistemul asigurarilor pentru somaj

Calitate de asisguratIn sistemul asigurarilor pentru somaj sunt asigurate, in conditiile legilor in vigoare, persoanele fizice, denumite asigurati. Asiguratii pot fi:

Cetatenii romani care sunt incadrati in munca sau realizeaza venituri in Romania, in conditiile legii cu exceptia peroanelor care au calitatea de pensionary

Cetatenii romani care lucreaza in strainatate, in conditiile legii



Cetatenii straini sau apatrizi care, pe perioada in care au domiciliul sau resedinta in Romania, sunt incadrati in munca sau realizeaza venituri, in conditiile legii

Asiguratii au obligatia sa plateasca contributiile de asigurari pentru somaj si au dreptul sa beneficieze de indemnizatie de somaj.

In sistemul asigurarilor pentru somaj sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii:

Persoanele care desfasoara activitati pe baza de contract individual de munca sau pe baza de contract de munca temporara, cu exceptia peroanelor care au calitatea de pensionary

Functionarii publici si alte personae care desfasoara activitati pe baza actului de numire Persoanele care isi desfasoara activitatea in functii elective sau care sunt numite in cadrul

autoritatii executive, legislative ori judecatoresti, pe durata mandatului Soldatii si gradatii voluntary Perosanle care au raport de munca in calitate de membru cooperator Alte personae care realizeaza venituri din activitati desfasurate potrivit legii

Angajatorii la care isi desfasoara activitatea persoanele amintite sunt obligati sa depunba, potrivit prevederilor legale, pana la data de 25 inclusiv a lunii urmatoare cele pentru care se datoreaza veniturile persoanelor respective, declaratia privind obligatiile de plata a contributiilor sociale si evidenta nominala a persoanelor asigurate, prevazuta de lege.

Persoanele pot incheia contract de asigurare pentru somaj cu agentita pentru ocuparea fortei de munca in a carei raza teritoriala isi au domiciliul sau dupa caz, resedinta, daca au cel putin varsta de 18 ani si sunt asigurate in sistemul public de pensiisi in sistemul asigurarilor sociale de sanatate

Venitul lunar pentru care se asigura persoanele mentionate nu poate fi mai mic decat salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata, stability potrivit legii, si mai mare decat echivalentul a de 5 ori castigul salarial mediu brut, stability legii, in vigoare in luna pentru care se plateste contributia de asigurare pentru somaj

Indemnizatia de somaj

Somerii beneficiaza de indemnizatie de somaj daca indeplinesc cumulative urmatoare conditii:

sa aiba un stagiu de cotizare de cel putin 12 luni in ultimele 24 de luni de dinaintea datei la care isi inregistreaza cererea;

sa nu realizeze venituri sau sa realizeze, din activitati autorizate, venituri mai mici decat valoarea indicatorului social de referinta, in vigoare

sa nu indeplineasca conditiile de pensionare; sa fie inregistrati la agentiile pentru ocuparea fortei de munca in a caror raza teritoriala isi

au domiciliul/resedinta, daca au avut ultimul loc de munca ori au realizat venituri in acea localitate.



La stabilirea perioadei de 24 de luni nu se iau in calcul:

perioada de suspendare a raporturilor de munca sau de seviciu cu exceptia perioadei de incapacitate temporara de munca in care plata indemnizatiei se suporta de unitate, conform legii

perioada cuprinsa intre data suspendarii raporturilor de munca sau de serviciu si data incetarii motivului pentru care acestea au fost suspendate

perioada de pensionare pentru invaliditate, daca aceasta nu depaseste 12 luni perioada cuprinsa intre data incetarii raporturilor de munca sau de serviciu si data

ramanerii definitive a hotararii judecatoresti de reintegrare in mnca, daca aceasta perioada nu depaseste 12 luni

Indemnizatia de somaj se acorda, pe perioade stabilite diferentiat, in funtie de stagiul de cotizare, dupa cum urmeaza:

6 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin de 1 an; 9 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin de 5 ani; 12 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare mai mare de 10 ani.

Cuantumul indemnizatiei de somaj este o suma acordata lunar si in mod diferentiat in functie de stagiul de cotizare dupa cum urmeaza :

o 75% din valoarea indicatorului social de referinta in vigoare la data stabilirii acestuia, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin un an

o 75% din valoarea indicatorului social de referinta ; in vigoare la data stabilirii acestuia, la care se adauga o suma calculata prin aplicarea asupra mediei salariului de baza lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare a unei cote procentuale diferentiate in functie de stagiul de cotizare astfel :

a) 3% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin 3 ani; b) 5% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin 5 ani; c) 7% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin 10 ani; d) 10% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin 20 de ani

Indemnizatia de somaj se acorda somerilor pe o perioada de 6 luni si este o suma fixa, lunara al carei cuantum reprezinta 50% din valoarea indicatorului social de referinta, in vigoare la data stabilirii acesteia. Indemnizatia de somaj prevazuta se acorda somerilor, o singura data, pentru fiecare forma de invatamant absolvita.

Persoanele care beneficiaza de indemnizatie de somaj au urmatoarele obligatii:

sa se prezinte lunar, pe baza programarii sau ori de cate ori sunt solicitate, la agentia pentru ocuparea fortei de munca la care sunt inregistrate, pentru a primi sprijin in vederea incadrarii in munca;



sa comunice in termen de 3 zile agentiei pentru ocuparea fortei de munca la care sunt inregistrate orice modificare a conditiilor care au condus la acordarea drepturilor;

sa participe la serviciile pentru stimularea ocuparii si de formare profesionala oferite de agentia pentru ocuparea fortei de munca la care sunt inregistrate;aceasta obligatie nu se aplica in situatia in care beneficiarii de indemnizatie de somaj participa la programe de formare profesionala a caror finantare este asigurata din asistenta financiara nerambursabila primita de Romania , in calitate de stat membru al UE , prin intermediul FEDR , FSE si Fondul de Coeziune

sa caute activ un loc de munca. sa prezinte lunar (la data vizei ) agentiei , dovada participarii lor la programe de formare

profesionala a caror finantare este asigurata din asistenta financiara nerambursabila primita de Romania , in calitate de stat membru al UE , prin intermediul FEDR , FSE si Fondul de Coeziune , sau , dupa caz , dovada participarii la examenul de absolvire a acestora (conform Legii nr. 233 /2010 pentru modificarea si completarea Legii nr. 76/2002).

Contributia pentru asigurarile sociale de stat si contributia pentru asigurarile sociale de sanatate se suporta din Bugetul asigurarilor pentru somaj si vireaza caselor de asigurari respective de catre agentiile pentru ocupararea fortei de munca.

Bugetul asigurarilor pentru somaj

Bugetul asigurarilor pentru somaj se aproba prin legea Bugetului asigurarilor sociale de stat.

Veniturile Bugetului asigurarilor pentru somaj se constituie din:

a) contribuţiile angajatorilor şi ale persoanelor la care îşi desfăşoară activitatea asiguraţii prevăzuţi la art. 19 lit. b)-f), asimilate angajatorului, potrivit legii;

b) contribuţiile individuale ale persoanelor prevăzute la art. 19;

c) contribuţiile datorate de persoanele care încheie contract de asigurare pentru şomaj;

d) venituri din alte surse, inclusiv din finanţare externă.

Veniturile din alte surse ale bugetului asigurărilor pentru şomaj se constituie, în principal, din dobânzi, majorări pentru neplata la termen a contribuţiilor, restituiri ale creditelor acordate în baza legii, taxe încasate de Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă din activitatea de formare profesională şi cele pentru acreditarea furnizorilor de servicii de ocupare, penalităţi, amenzi şi orice alte sume încasate potrivit legii la bugetul asigurărilor pentru şomaj.

Taxele încasate de Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă din activitatea centrelor regionale de formare profesională a adulţilor, precum şi cele pentru acreditarea furnizorilor de



servicii de ocupare se constituie ca venituri din alte surse ale bugetului asigurărilor pentru şomaj, în măsura în care, potrivit dispoziţiilor legale, nu se prevede altfel.

Politicile si reglementarile pietei muncii pentru somajul structural

Definirea conceptul

Asigurarea publica de somaj este o institutie sociala care a aparut in timpul primelor decenii ale secolului al XX lea intr-un numar de tari europene.

Prima schema sindicala cu privire la asigurarea de somaj a fost stabilita inca din 1832 de catre Uniunea Sindicala a Topitorilor din Marea Britanie. In Suedia, prima asigurare de somaj a fost create de Uniunea Tipografilor in anul 1892, iar la inceputul sec al XX lea au existat circa 32de Uniuni Sindicale care aplicau diverse scheme de asigurare de somaj pentru membrii lor. Institutia sub care un govern acorda subventii uniunilor sindicale affiliate fondurilor de asigurare de somaj, cu membri voluntary, a fost cunoscuta ca “Sistemul Ghent”.

Aparitia asigurarii de somaj publice pare sa-si aiba originea in orasul Belgian Ghent, unde in anul 1901, a fost introdus un support public al fondurilor de asigurari administrate de sindicate. Cateva tari europene au adoptat sistemele Ghent in timpul perioadei de pana la Primul Razboi mondial, Printre aceste tari se Numara Franta, Germnaia, Marea Britanie si tarile nordice.

Ini anii 1990 sistemul Ghent mai era practicat numai in patru tari nordice: Danemarca, Finlanda, Suedia si Islanda. Belgia are un system de asigurare mixt cu membri obligatorii, dar uniunile sindicale sunt implicate in administrare fondurilor.

Sistemul de asigurare de somaj este o institutie sociala prin care se urmareste asigurarea unui nivel acceptabil al veniturilor lucratorilor, pe o perioada de regula limitate, atunci cand acestia se afla in situatia de risc de somaj.

Scopul aplicarii unui system public de asigurare de somaj este vazut din doua perspective:

in primul rand, el ofera celor care si-au pierdut veniturile din munca fara sa aiba vreo vina o compensatie baneasca ce este suficenta pentru acoperirea nevoilor pe termun scurt

in al doilea rand, aceasta compensatie trebuie sa permita acoperirea costurilor cautarii unui nou loc de munca pentru o perioada de timp data



somaj

Documents