sinteza obiecţiilor şi propunerilor (recomandărilor) …...sinteza obiecţiilor şi propunerilor...

SINTEZA

obiecţiilor şi propunerilor (recomandărilor) la proiectul Hotărîrii de Guvern

cu privire la aprobarea Planului de acțiuni pentru o guvernare deschisă pentru anii 2019-2020

Nr. Participantul la avizare

(expertizare)/

consultare publică

Conţinutul obiecţiei/

propunerii (recomandării)

Argumentarea

autorului proiectului

1. Ministerul Educației, Culturii

și Cercetării

(nr. 07-07/11652 din

11.09.2018)

Fără obiecții și propuneri. -

2. Casa Națională de Asigurări

Sociale

(nr. II-03/03-125 din

17.09.2018)

Fără obiecții și propuneri.

-

3.

Ministerul Finanțelor

(nr. 03-03/107/861 din

14.09.2018)

Propuneri (recomandări)

La sub-acțiunea 5.1. ”Instituirea, la nivel de Guvern, a unei structuri

responsabile de cooperarea cu societatea civilă şi consolidarea acesteia”.

Proiectul nu oferă informație suplimentară privind numărul de unități noi

introduse și dacă odată cu crearea structurii respective nu va crește numărul

unităților de personal din cadrul Cancelariei de Stat. Astfel, din moment ce

costul măsurii este indicat „În limita bugetului aprobat”, acțiunea urmează a

fi reformulată astfel încît să fie cert că structura respectivă se va crea din

contul și în limita unităților existente, prin reorganizarea interioară.

Sub-acțiunea a fost exclusă, deoarece se

suprapune cu acțiunile din Strategia de

dezvoltare a societăţii civile pentru perioada

2018-2020 (Legea nr. 51/2018).

La Nota informativă se propune redactarea enunțului de la pct. 5.

Fundamentarea economico-financiară, în contextul argumentelor de la pct.

2.

A se vedea comentariu de mai sus.

Sub-acțiunile din proiectul Planului, pentru care, la rubrica „Costuri/sursa

de finanțare”, sînt estimate mijloace financiare fără sursă de finanțare (ex:

sub-acțiunile 1.2., 1.4., 5.4., 6.2., etc.) momentan urmează a fi excluse.

Se acceptă.

Sub-acțiunile fără acoperire financiară au fost

excluse.

Se propune de a exclude sub-acțiunea 6.2. ”Contractarea reprezentanților

societății civile și experților independenți în vederea evaluării politicilor

publice, inclusiv a modului de utilizare a banilor public” și de a lăsa la

discreția fiecărei autorități decizia de a contracta sau de a utiliza

mecanisme/pîrghii legale, deja existente, pentru implementarea acțiunii de

evaluare a politicilor publice.

Se acceptă.

Sub-acțiunea a fost exclusă.

La sub-acțiunea 2.2. ”Actualizarea Bazei de date a cheltuielilor publice

BOOST pentru facilitarea accesului la informație privind executarea Se acceptă.

bugetului”, informăm că costurile prevăzute pentru realizarea acesteia sunt

parte a cheltuielilor planificate pentru menținerea sistemelor informaționale

și nu pot fi identificate separat.

La sub-acțiunea 1.1. ”Evaluarea necesităților populației privind datele

guvernamentale deschise și asigurarea publicării datelor deschise pe portalul

www.date.gov.md”, se solicită păstrarea redacției inițiale (conform

proiectului expediat prin nr. 4/CS/2019) a rubricii responsabili, întrucît o

evaluare obiectivă ar putea fi efectuată avînd la bază un chestionar unic de

evaluare, or evaluarea secționată (efectuată de fiecare autoritate în parte) și

existența numeroaselor chestionare ar putea crea situații de disconfort

cetățenilor, inclusiv din cauza necesității completării mai multor chestionare

amplasate pe diferite pagini ale autorităților (în cazul chestionarelor

efectuate on-line).

Se acceptă.

Cancelaria de Stat va elabora un sondaj unic de

evaluare a necesităților societății privind datele

deschise. Concomitent, fiecare autoritate publică

este responsabilă de publicarea și actualizarea

seturilor de date, conform competențelor

funcționale și rezultatelor sondajelor.

La sub-acțiunea 2.2. ”Elaborarea și publicarea pe pagina web a Ministerului

Finanțelor a bugetului pentru cetățeni, după adoptarea în Parlament a Legii

bugetului, precum și a raportului privind executarea bugetului pentru

cetățeni”, rubrica „Indicatori de progres” se va completa cu un indicator

nou, în următoarea redacție „Raport privind executarea bugetului pentru

cetățeni publicat”.

Se acceptă.

Au fost introduse modificările. A se vedea sub-

acțiunea 2.1.

4.

Ministerul Afacerilor Interne

(nr. 44/22-1179 din 11.09.2018)


Se propune reformularea sub-acțiunii 5.2.”Modificarea Hotărîrii Guvernului

nr. 11 din 19.01.2010 cu privire la crearea Consiliului Național pentru

Participare și anexei nr. 1 privind componența nominală a Consiliului

Național de Participare” cu următorul cuprins ”Modificarea Hotărîrii

Guvernului nr. 11 din 19 ianuarie 2010 „Cu privire la crearea Consiliului

Național pentru Participare”, inclusiv a anexei nr. 1 la hotărîre”

Sub-acțiunea a fost exclusă la propunerea

Ministerului Justiției.

La sub-acțiunea 6.1 ”Implementarea sistemului de monitorizare a percepției

cetățenilor și agenților economici privind politicile publice promovate

(Hotărîrea Guvernului nr. 262 din 28.03.2018 cu privire la completarea

unor hotărîri ale Guvernului)”, textul dintre paranteze va avea următorul

cuprins: „Hotărîrea Guvernului nr. 262 din 28 martie 2018 „Cu privire la

completarea unor hotărîri ale Guvernului”


La acțiunea 10, sub-acțiunea 10.2 ”Elaborarea unei politici publice pentru

asigurarea unui proces transparent, obiectiv și fără influența factorului uman

în selectarea candidaților pentru ocuparea funcției publice în cadrul

autorităților publice, inclusiv prin aplicarea centralizată a testelor

computerizate, și pentru evaluarea performanțelor și promovarea

funcționarilor publici elaborat”, cuvîntul „elaborat” se exclude.


http://www.date.gov.md/

5. Ministerul Afacerilor Externe

și Integrării Europene

(nr. DI/3/041-10131 din

12.09.2018)

Obiecţii

La sub-acțiunea 2.7. ”Informarea cetățenilor privind procesul de îndeplinire

a angajamentelor asumate prin Acordul de Asociere Republica Moldova –

Uniunea Europeană”, la coloana indicatori de progres de consemnat

”Rapoarte semestriale publicate”.

Se acceptă.

Au fost operate modificările propuse. A se vedea

sub-acțiunea 1.5.

6.

Ministerul Justiției

(nr. 04/10578 din 19.09.2018)


Lista contrasemnatarilor se va completa cu miniștrii care vor avea obligația

punerii în aplicare a actului normativ, or conform art. 36 alin. (2) din Legea

nr. 136 din 7 iulie 2017 cu privire la Guvern, hotărârile și ordonanțele se

contrasemnează de miniștrii care au obligația punerii în aplicare a acestora

și/sau care sunt responsabili de domeniile de activitate care intră parțial sau

integral în obiectul de reglementare al actului contrasemnat

Se acceptă de principiu.

Pct. 6 din proiectul HG stabilește că control

asupra executării prevederilor se pune în sarcina

Cancelariei de Stat.

La sub-acțiunea 2.6 „Informarea corectă, detaliată și clară a cetățenilor

privind reforma în justiție (informații despre judecători, curți, procese,

anchete, cazuri de corupție” obiectivul general privind informarea despre

reforma justiției nu corespunde detalierilor din paranteză, care vizează

aspecte de înfăptuire a justiției. Or, reforma în justiție se referă la politicile

care sunt promovate de Ministerul Justiției și nu la anchete, procese, cazuri

de corupție, etc. Astfel, propunem excluderea acțiunii date.

Se acceptă.


La sub-acțiunea 5.2 „Modificarea Hotărîrii Guvernului nr. 11 din 19

ianuarie 2010 cu privire la crearea Consiliului Național pentru Participare și

anexei nr. 1 privind componența nominală a Consiliului național de

participare”, menționăm că modificările operate în Hotărîrea Guvernului nr.

11 din 19 ianuarie 2010 cu privire la crearea Consiliului Național pentru

Participare vor fi examinate pe parcursul înaintării propunerilor din partea

Consiliului Național pentru Participare, or din denumirea generică a

obiectivului enunțat, nu este concretizat obiectul și scopul modificărilor ce

urmează a fi operate. În acest sens, formularea denumirii sub-acțiunii de la

pct. 5.2 trebuie să fie lipsită de prevederi ambigue sau abstracte.

Se acceptă.


La sub-acțiunea 9.3, „Crearea unui Sistem electronic de evidență a

întâlnirilor dintre consilier și beneficiar, care va face o profilaxie a coruperii

în vederea dezvoltării capacităților funcționarilor publici privind actele de

corupție” la fel urmează a fi revizuită pentru a oferi claritate în ceea ce

privește sporirea capacităților funcționarilor privind prevenirea și

combaterea actelor de corupție. În acest sens, se recomandă expunerea

acțiunii în următoarea redacție: „Crearea unui Sistem electronic de evidență

a întrevederilor dintre consilierul de probațiune și subiectul probațiunii în

scopul asigurării transparenței și prevenirii actelor de corupție”.

Se acceptă.


sub-acțiunea 6.6.

La acțiunea 12 „Modernizarea procesului de prestare a serviciilor publice și

eliminarea procedurilor birocratice anevoioase”, considerăm necesară

excluderea sub-acțiunii 12.12 ”Extinderea accesului la justiție prin

extinderea rețelei de para-juriști ”, care a fost pusă în sarcina Ministerului

Justiției. Informăm că, potrivit Planului național de acțiuni în domeniul

drepturilor omului pentru anii 2018-2022, aprobat prin Hotărîrea

Parlamentului nr. 89 din 24 mai 2018 întru realizarea acțiunii „Alfabetizarea

juridică a populației” sunt prevăzute subacțiunile „Extinderea, cu 10 unități

anual, a rețelei de parajuriști din localitățile rurale și urbane pentru

acordarea asistenței juridice primare” și „Instruirea inițială și continuă a

para-juriștilor”. Totodată, precizăm că în conformitate cu Legea nr. 198-

XVI din 26 iulie 2007 cu privire la asistența juridică garantată de stat

Consiliul Național pentru Asistență Juridică Garantată de Stat este organul

responsabil de administrarea procesului de acordare a asistenței juridice

garantate de stat, inclusiv de stabilirea modalității de selectare și instruire a

para-juriștilor.

Nu se accept

La propunerea societății civile, sub-acțiunea a

fost inclusă în Planul de acțiuni.

La coloana „Instituția responsabilă”, atragem atenția că structurile

necomerciale, inclusiv cele internaționale în activitatea lor sunt libere şi

independente faţă de autoritățile administrației publice. Însă, în vederea

realizării măsurilor/acțiunilor cuprinse în Plan, astfel de entități ar putea fi

atrase în calitate de parteneri.

Se acceptă.

A fost adăugată coloana ”Parteneri” în Planul de

acțiuni.

Autoritățile administrației publice locale nu poate fi stabilite ca instituții

responsabile de realizarea acțiunilor specificate în tabel. În temeiul art. 109

alin. (1) din Constituția Republicii Moldova şi art. 3 din Legea nr. 436-XVI

din 28 decembrie 2006 privind administraţia publică locală, autoritățile

administrației publice locale beneficiază de autonomie decizională,

organizațională, gestionară şi financiară. În acest sens, autoritățile publice

locale pot coopera în exercițiul sarcinilor lor cu autoritățile administrației

publice centrale. Totodată, ținem să atragem atenția că, în pct. 3 din

proiectul hotărîrii este prevăzut cu titlu de recomandare pentru autoritățile

administrației publice locale să asigure realizarea acțiunilor din plan.

Se acceptă.

Autoritățile administrației publice locale au fost

transferate în coloana ”Parteneri”.

Se propune introducerea scopului adoptării actului normativ în nota

informativă.

Se acceptă.

Nota informativă a fost completată cu scopul

adoptării actului normativ.

La sub-acțiunea 2.8 “Publicarea informației privind rezultatele privatizării

bunurilor proprietate publică de stat”, indicatorul de progres nu corespunde

acțiunii. Astfel, se va ține cont că, indicatorul de progres trebuie să indice

rezultatele care se doresc a fi obținute (obiecție valabilă și pentru acțiunea

3.2 din proiectul Planului).

Sub-acțiunea 2.8 ”Publicarea informației privind

rezultatele privatizării bunurilor proprietate

publică de stat” și sub-acțiunea 3.2. ”Facilitarea

întreprinderilor mici și mijlocii la procedurile de

achiziție publice, prin organizarea procedurilor

prin loturi separate, în vederea asigurării

accesului IMM-urilor la licitațiile deschise sau

altor proceduri” au fost excluse.

7.

Ministerul Agriculturii,

Dezvoltării Regionale și

Mediului

(20.09.2018)


Temeiul legal al proiectului Hotărîrii Guvernului nu corespunde cu

prevederile art. 44, alin (1) din Lege 100/2017. Se propune modificarea

temeiului juridic în articolul 4, litera n) și articolul 6, litera h) din Legea nr.

136/2017 cu privire la Guvern.

Se acceptă.

A fost modificat temeiul legal al proiectului

hotărîrii Guvernului, după cum urmează: ”În

temeiul art.6 lit.h) din Legea nr.136 din 7 iulie

2017 cu privire la Guvern”

La punctul 4, după cuvîntul „Guvernului” se propune de completat cu

cuvîntul „anual”, dat fiind faptul că planul este prevăzut pentru 2 ani

Se acceptă.

Textul pct. 4 a fost completat cu cuvîntul

”anual”.

La sub-acțiunea nr. 12.10 ”Crearea unui Modul/SI privind înregistrarea

electronică a contractelor de arendă a terenurilor şi a altor bunuri

agricole încheiat pe un termen de pînă la 5 ani” se propune substituirea

„Agenția de Intervenție și Plăți în Agricultură” cu „Agenția Servicii

Publice”

Sub-acțiunea a fost exclusă pentru evitarea

dublărilor cu obiectivele și acțiunile din noul

Plan de acțiuni pe anii 2019-2020 pentru

implementarea Strategiei privind reforma

administrației publice pentru anii 2016-2020.

Se propune completarea Planului cu sub-acțiunea ”Asigurarea accesului la

rezultatele evaluării documentelor de politici”

Nu se acceptă.

Propunerea are un caracter îngust și se

recomandă planificarea acesteia în documentele

de planificare strategică interne ale Ministerului.

Se propune completarea Planului cu sub-acțiunea ”Crearea sistemului

integrat de mediu”

Nu se acceptă.

Se propune planificarea sub-acțiunii în noul Plan

de acțiuni pe anii 2019-2020 pentru



Se propune completarea Planului cu sub-acțiunea ”Crearea bazei de date a

programelor și proiectelor de dezvoltare regională”

Nu se acceptă.

Propunerea are un caracter îngust și se

recomandă planificarea acesteia în documentele

de politici interne ale Ministerului.

8. Ministerul Apărării

(nr. 11/1213 din 19.09.2018)

Lipsa de obiecții și propuneri -

9.

Ministerul Economiei și

Infrastructurii

(04-9574 din 20.09.2018)


La sub-acțiunea 12.14 ”Îmbunătățirea sistemului informațional automatizat

”e-Autorizație în transport” și sub-acțiunea 12.15 ”Implementarea

sistemului de management integrat al transporturilor rutiere”, la

compartimentul „Costuri/sursa de finanțare” înaintea cuvintelor „Asistență

Pentru evitarea dublărilor, acțiunile se exclud și

urmează a fi planificate în noul Plan de acțiuni

pe anii 2019-2020 pentru implementarea

Strategiei privind reforma administrației publice

lex:LPLP20170707136

lex:LPLP20170707136

externă” se propune completarea cu cuvintele „În limita bugetului alocat”. pentru anii 2016-2020.

La acțiunea 12.14 „Îmbunătățirea sistemului informațional automatizat „e-

Autorizație în transport”, propunem modificarea termenului de realizare din

„Trimestrul IV 2019” în „Permanent”, dat fiind faptul că îmbunătățirea

softului Sistemului informațional „e-Autorizație” se realizează în

permanență, reieșind din necesitățile/actualizările acestuia efectuate de către

Autoritatea Națională pentru Transport Auto.

A se vedea explicațiile de mai sus.

La acțiunea 12.17 ”Crearea registrului de stat electronic al obiectelor

industrial periculoase și digitalizarea arhivelor tuturor dosarelor cu

posibilitatea de acces electronic la baza de date”, termenul de realizare

urmează să fie reconsiderat din „Trimestrul IV” în „Trimestrul IV 2020”.

Pentru evitarea dublărilor, acțiunea a fost

exclusă și urmează a fi planificată în noul Plan

de acțiuni pe anii 2019-2020 pentru



La sub-acțiunea 6.1 „Implementarea sistemului de monitorizare a percepției


(Hotărîrea Guvernului nr. 262 din 28.03.2018 cu privire la completarea unor

hotărîri ale Guvernului)”, considerăm necesar revizuirea și reformularea

acesteia, după cum urmează: „Crearea și implementarea sistemului de

monitorizare a percepției cetățenilor și agenților economici privind politicile

publice promovate de către autoritățile publice”.


La sub-acțiunea 6.1. „Implementarea sistemului de monitorizare a percepției


(Hotărîrea Guvernului nr. 262 din 28.03.2018 cu privire la completarea unor

hotărîri ale Guvernului)”, considerăm oportun stabilirea unui termen

concret de realizare a acțiunii respective, de exemplu „anul 2019”.


10. Ministerul Sănătății, Muncii și

Protecției Sociale

(nr. 6420 din 18.09.2018)

Lipsa de obiecții și propuneri

-

11.

Agenția de Stat pentru

Proprietate Intelectuală

(nr. 1782 din 17.09.2018)


La sub-acțiunea 2.4 ”Elaborarea și dezvoltarea Sistemului informațional

pentru asigurarea schimbului de date în domeniul protecției drepturilor de

proprietate intelectuală (sistemul e-IPR)” se propune menționarea tuturor

autorităților în procesul de implementare (Ministerul Afacerilor Interne;

Serviciul Vamal; Agenția de Administrare a Instanțelor Judecătorești;

Procuratura Generală; Agenția pentru Protecția Consumatorilor și

Supravegherea Pieței)

Se acceptă.

Au fost incluse toate autoritățile responsabile. A

se vedea sub-acțiunea 1.10.

Se propune substituirea sintagmei ”Bugetul AGEPI” cu ”În limita bugetului

aprobat”

Se acceptă.

Au fost introduse modificările în Planul de

acțiuni. A se vedea sub-acțiunea 1.10.

12. Agenția Medicamentului și

Dispozitivelor Medicale

(21.09.2018)

Fără propuneri și obiecții.

13. Agenția Națională pentru

Siguranța Alimentelor

(01-6/3018 din 02.10.2018)

Fără propuneri și obiecții.

14.

Agenția Proprietății Publice

(nr. 05-03-1396 din 18.09.2018)


La sub-acțiunea 1.1. “Evaluarea necesităților populației privind datele

guvernamentale deschise și asigurarea publicării datelor deschise pe portalul

www.date.gov.md”, rubrica ,,Indicatori de progres”, se propune includerea

indicatorului ,,seturi de date publicate”, întrucît sub-acțiunea 1.1. prevede și

asigurarea publicării datelor pe portalul date.gov.md.

Se acceptă.


sub-acțiunea 1.2.

Se propune includerea următoarelor acțiuni:

• Publicarea pe pagina web a Agenției a rapoartelor anuale ale

întreprinderilor de stat și a rapoartelor auditorilor Î.S.;

• Publicarea pe pagina web a Agenției a comunicatelor informative

privind lansarea concursurilor de selectare a partenerilor privați;

• Publicarea pe pagina web a Agenției a informaţiei privind rezultatele

procedurilor de selectare a partenerilor privați.

Nu se acceptă.

Propunerile sunt activități continue/cu caracter

îngust ale Agenției Proprietății Publice și se

recomandă planificarea acestora în documentele

de planificare strategică interne ale autorității.

15.

Agenția de Guvernare

Electronică

(nr. 3007-59 din 20.09.2018)


Pe întreg documentul, la compartimentul „Instituția responsabilă”,

considerăm necesar substituirea sintagmei „Autoritățile publice centrale” cu

textul „Ministere, alte autorități administrative centrale și structuri

organizaționale din sfera de competență a acestora, Cancelaria de Stat,

instituții publice în subordinea Guvernului”, deoarece termenul generic

„Autoritățile publice centrale” este, în opinia noastră, unul inadecvat și nu

va asigura opozabilitatea documentului de politici față de toate entitățile din

administrația publică centrală de specialitate.

Se acceptă.

Au fost operate modificările în textul planului de

acțiuni.

La sub-acțiunea 5.4. ”Dezvoltarea mecanismelor de participare electronică

în luarea deciziilor”, cuvintele „e-participare electronică” de substituit prin

cuvinte „participare electronică”.

Se acceptă.



Se propune redenumirea Obiectivului 4 în „Modernizarea serviciilor publice

administrative în baza principiilor guvernării deschise”

Se acceptă.

A se vedea obiectivul nr. 4.

La sub-acțiunea 1.2.”Dezvoltarea portalului de date guvernamentale

deschise date.gov.md”, compartimentul „Instituția responsabilă”, propunem

de expus în următoarea redacție: „Serviciul Tehnologia Informației și

Securitate Cibernetică, Agenția de Guvernare Electronică, MiLab (UNDP

Moldova)”.


Sub-acțiunea 1.3. ”Organizarea de sesiuni de comunicare, sensibilizare și

instruire a comunității de date deschise cu privire la disponibilitatea și

utilizarea datelor” se propune de expus în următoarea redacție ”1.3.

Organizarea activităților de comunicare, sensibilizare și instruire a

comunității de dezvoltatori TI, societate civilă, mass media, comunitatea de

afaceri cu privire la disponibilitatea și valorificarea datelor guvernamentale

deschise din diferite domenii (achiziții publice, sănătate, transport, sistemul

social, etc.)”.

Se acceptă.

Sintagma ”comunitatea de date deschise” a fost

substituită cu sintagma ”utilizatori de date

deschise”. A se vedea sub-acțiunea 1.3.

La sub-acțiunea 1.3, compartimentul „Instituția responsabilă”, propunem de

expus în următoarea redacție: „Ministerul Finanțelor, Ministerul Sănătății,

Muncii şi Protecției Sociale, Ministerul Economiei și Infrastructuri, alte

ministere, alte autorități administrative centrale și structuri organizaționale

din sfera de competență a acestora, Cancelaria de Stat, instituții publice în

subordinea Guvernului”.

Se acceptă.

Au fost operate modificări prin introducerea în

calitate de instituții responsabile: Cancelaria de

Stat, ministere, alte autorități administrative

centrale, Agenția de Guvernare Electronică.

La sub-acțiunea 1.4 ”Organizarea de evenimente pentru stimularea tinerilor

în vederea dezvoltării unor aplicații web în baza datelor deschise pentru

evaluarea situației în domeniul mediului, transporturilor, situației de criză și

urgență”, insistăm asupra reconsiderării compartimentului „Instituția

responsabilă”, deoarece sarcina de organizare de evenimente pentru

stimularea tinerilor în vederea dezvoltării unor aplicații web în baza datelor

deschise pentru evaluarea situației în domeniul mediului, transporturilor,

situației de criză și urgență depășește limitele competenței actuale a AGE.

Se acceptă.

Au fost operate modificări prin introducerea ca

instituții responsabile: Cancelaria de Stat,

ministerele și ale autorități administrative central

și Agenția de Guvernare Electronică. A se vedea

sub-acțiunea 1.3.

Sub-acțiunile 12.1., 12.2., 12.5. – 12.11., 12.14., 12.15. și 12.17. de exclus,

deoarece activitățile respective se suprapun cu acțiunile din Planul de

acțiuni privind reforma de modernizare a serviciilor publice pentru anii

2017-2021.

Se acceptă.

Acțiunile menționate au fost excluse din Planul

de acțiuni pentru evitarea dublărilor.

Se propune completarea obiectivului 4 al proiectului Planului de acțiuni cu

următoarele sub-acțiuni:

• Realizarea activităților de comunicare și instruire a populației și mediului

de afaceri în utilizarea serviciilor publice electronice și încurajarea

utilizării acestora;

• Ajustarea sistemului de evaluare a performanței individuale și

instituționale în contextul prestării serviciilor publice centrate pe

beneficiar, prin prisma calității prestării abordate centrat pe beneficiari

finali;

• Pilotarea Conceptului CUPS pe diverse platforme alternative disponibile

și instituționalizarea primelor centre unificate de prestare a serviciilor

(CUPS) în țară.

Se acceptă.

Au fost introduse propunerile în Planul de

acțiuni. A se vedea sub-acțiunile 5.3., 6.1, 6.3.

16. Agenția Servicii Publice Propuneri (recomandări)

(25.09.2018) La sub-acțiunea 11.2 ”Elaborarea și aprobarea metodologiei unice de

aprobare a tarifelor la serviciile publice”, la rubrica ”Sub-acțiune” de exclus

cuvântul ”unice”.

Pentru evitarea suprapunerilor cu obiectivele și

acțiunile din Planul de acțiuni privind reforma de

modernizare a serviciilor publice pentru anii

2017-2021 (HG 966/2016), acțiunea a fost

exclusă și urmează a fi inclusă în noul Plan de

acțiuni pe anii 2019-2020 pentru implementarea

Strategiei privind reforma administrației publice

pentru anii 2016-2020.

La sub-acțiunile: 11.1 ”Constituirea cadrului normativ în domeniul

serviciilor publice prin elaborarea și aprobarea Legii privind serviciile

publice și nomenclatorului serviciilor publice”, 11.2 ”Elaborarea și

aprobarea metodologiei unice de aprobare a tarifelor la serviciile publice”,

12.2 ”Dezvoltarea programului de formare profesională a operatorilor

universali în centrele multifuncționale de prestare a serviciilor publice”,

12.3 ”Modernizarea Centrului de apel al Agenției Servicii Publice”, rubrica

”Costuri/sursa de finanțare” de completat cu sintagma ”cu ”suportul

partenerilor de dezvoltare”.

Se acceptă parțial.

Au fost introduse modificările la sub-acțiunea

12.3 ”Modernizarea Centrului de apel al Agenției

Servicii Publice”. A se vedea sub-acțiunea 6.5

din planul de acțiuni.

Sub-acțiunile 11.1, 11.2, 12.2 au fost excluse

pentru a evita dublările cu HG 966/2016 și

urmează a fi prevăzute în noul Plan de acțiuni pe

anii 2019-2020 pentru implementarea Strategiei

privind reforma administrației publice pentru anii

2016-2020 la componenta modernizarea

serviciilor publice.

La sub-acțiunea 12.1 ”Dezvoltarea rețelei naționale a centrelor

multifuncționale de prestare a serviciilor publice” de exclus sintagma

”Agenția de Guvernare Electronică; MiLab (UNDP Moldova)” din rubrica

”Instituția responsabilă”, iar la rubrica ”Costuri/sursa de finanțare” sintagma

”Proiectul Băncii Mondiale ”Modernizarea serviciilor publice”” de

substituit cu sintagma ”bugetul de stat”.

Se acceptă.

Au fost introduse modificările propuse. A se

vedea sub-acțiunea 6.4.

La sub-acțiunea 12.2 ”Dezvoltarea programului de formare profesională a

operatorilor universali în centrele multifuncționale de prestare a serviciilor

publice” de modificat termenul de realizare în ”Trimestrul IV 2020”.

Sub-acțiunea 12.2 a fost exclusă pentru a evita

dublările cu HG 966/2016 și urmează a fi inclusă

în noul Plan de acțiuni pe anii 2019-2020 pentru


administrației publice pentru anii 2016-2020, la

componenta ”Modernizarea serviciilor publice”.

17.

Compania Națională de

Asigurări în Medicină

(nr. 08-10/103/1401 din

20.09.2018)


La sub-acțiunea 12.7 ”Elaborarea și implementarea sistemului informațional

”e-prescripții” se propune includerea ca prim responsabil de realizarea

acțiunii Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale și extinderea

termenului pînă la sfârșitul anului 2020.

Sub-acțiunea 12.7 a fost exclusă pentru a evita

dublările cu HG 966/2016 și se propune a fi

planificată în noul Plan de acțiuni pe anii 2019-

2020 pentru implementarea Strategiei privind

reforma administrației publice pentru anii 2016-

2020, la componenta ”Modernizarea serviciilor

publice”.

18.

Congresul Autorităților Locale

din Moldova

(nr. 87 din 21.09.2018)


Se propune expunerea pct. 3 din proiectul Hotărîrii Guvernului în

următoarea redacție ”Se recomandă autorităților administrației publice

locale să contribuie în limita resurselor disponibile la realizarea acțiunilor

din Planul aprobat”

Se acceptă.

Au fost introduse modificările propuse. A se

vedea pct. 3 din proiectul hotărîrii Guvernului.

La pct. 7 ”Consolidarea mecanismului de monitorizare a transparenței la

nivel local”, sintagma ”autoritățile publice locale” urmează a fi excluse din

categoria ”Instituții responsabile”

Se acceptă.

Autoritățile publice locale au fost transferate la

coloana ”Parteneri”. A se vedea acțiunea 3 și 4.

La pct. 11 ”Dezvoltarea unui cadru legal funcțional în domeniul serviciilor

publice” și pct. 12 ”Modernizarea procesului de prestare a serviciilor

publice și eliminarea procedurilor birocratice anevoioase” se propune

includerea sintagmei ”cu consultarea permanent și efectivă a structurilor

asociative ale autorităților administrației publice locale”


Realizarea acțiunilor va fi efectuată cu

consultarea permanentă a structurilor asociative

ale autorităților administrației publice locale.

La pct. 12.10 ”Crearea unui Modul/SI privind înregistrarea electronică a

contractelor de arendă a terenurilor şi a altor bunuri agricole încheiat pe un

termen de pînă la 5 ani” să fie inclusă posibilitatea de conectare și schimbul

de informații gratuite cu APL.

Sub-acțiunea a fost exclusă pentru evitarea

dublărilor cu obiectivele și acțiunile din noul

Plan de acțiuni pe anii 2019-2020 pentru



Se propune invitarea reprezentanților CALM în grupurile de lucru sau alte

forme de participare aferente guvernării deschise

Se acceptă.

19.

Institutul pentru o Guvernare

Deschisă


Se propune includerea unei acțiuni privind Fișa de Punctaj/Governance

Reforms Scorecard

Nu se acceptă.

Instrumentul Scorecard este un instrument de

monitorizare și evaluare a politicilor publice.

Astfel, se consideră inoportun de a fi inclus în

planul de acțiuni pentru o guvernare deschisă

deoarece se planifică a fi un instrument de uz

intern.

La sub-acțiunea 1.3. ”Organizarea de sesiuni de comunicare, sensibilizare și

instruire a comunității de date deschise cu privire la disponibilitatea și

utilizare datelor din diferite domenii (achiziții publice, sănătate, transport,

sistemul social, etc)”, se propune de înlocuit indicatorul ”numărul de

persoane informate” cu ”numărul de persoane instruite” și completat cu

indicatorul ” Nr de aplicații web funcționale”




Realizarea indicatorului de performanță ”Nr de

aplicații web funcționale” nu ține de competența

autorităților responsabile, dar de utilizatorii de

date. Din aceste considerente indicatorul nu a

fost acceptat.

La sub-acțiunea 2.4 ”Elaborarea și dezvoltarea Sistemului informațional Nu se acceptă.

pentru asigurarea schimbului de date în domeniul protecției drepturilor de

proprietate intelectuală (sistemul e-IPR)” se propune completarea cu

indicatorul ”Feedback-ul utilizatorilor Sistemului Informațional”

Autoritatea responsabilă va întreprinde acțiuni de

monitorizare a opiniei utilizatorilor de sistem,

dar se consideră inoportun planificarea acestuia

deoarece indicatorul nu este clar și verificabil,

nefiind prevăzut modul de determinare a

acestuia.

La sub-acțiunea 2.5. ”Asigurarea accesului la informație privind drepturile

sociale ale cetățenilor, în special pentru persoanele social-vulnerabile” se

propune completarea cu indicatorii: ”Ponderea persoanelor social

vulnerabile care au accesat informații cu privire la drepturile sociale”,

”Feedback-ul persoanelor care au beneficiat de servicii de informare”

Nu se acceptă.

În condițiile în care există mai multe metode de

informare a cetățenilor privind drepturile

acestora, nu poate fi monitorizat/calculat un

indicator agregat.

La sub-acțiunea 2.7. ”Publicarea rapoartelor privind procesul de îndeplinire

a angajamentelor asumate prin Acordul de Asociere Republica Moldova –

Uniunea Europeană” se propune includerea indicatorului

”Feedback/comentarii la rapoartele publice ”

Nu se acceptă.


monitorizare a indicatorului. Totuși, ținând cont

că realizarea acestuia depinde de implicarea

societății civile, se consideră inoportun

includerea acestuia ca indicator care măsoară

gradul de realizare a acțiunii. De asemenea, nu

este clar modul de monitorizare a acestuia.

La sub-acțiunea 4.2. ”Elaborarea și publicarea pe pagina web a Ministerului

Finanțelor a bugetului pentru cetățeni, după adoptarea în Parlament a Legii

bugetului, precum și a raportului privind executarea bugetului pentru

cetățeni” se propune includerea indicatorului ”Percepția cetățenilor față de

calitatea informațiilor cu caracter public ce țin de bugetul public”

Nu se acceptă.




societății civile se consideră inoportun includerea

acestuia ca indicator care măsoară gradul de

realizare a acțiunii. De asemenea, nu este clar

modul de determinare a acestuia.

La sub-acțiunea 5.4. ”Dezvoltarea mecanismelor de e-participare

electronică în luarea deciziilor (adăugarea la portal a facilitații de user

registration – e-pass pentru părțile interesate, de notificare automata a

acestora cu privire la procese de politici publice din domenii de interes)” de

inclus indicatorul ”Percepția publicului față de platforma particip.gov.md la

final de PNAEG 2020”

Nu se acceptă.

Se consideră inoportun includerea indicatorului,

deoarece acesta nu este clar și verificabil, nefiind

cunoscut modul de calcul.

La sub-acțiunea 5.5 ”Asigurarea publicării rezultatelor consultărilor publice

privind procesul legislativ pe pagina web particip.gov.md” se propune

includerea indicatorului ”Percepția publicului vis-a-vis de calitatea

consultărilor publice”

Nu se acceptă.




societății civile se consideră inoportun includerea

acestuia ca indicator care măsoară gradul de

realizare a acțiunii. De asemenea, nu este clar

modul de determinare a acestuia.

La sub-acțiunea 6.1 ”Implementarea sistemului de monitorizare a percepției


(Hotărîrea Guvernului nr. 262 din 28.03.2018 cu privire la completarea

unor hotărîri ale Guvernului)” se propune completarea cu următorii

indicatori ”Frecvența accesărilor sistemului de monitorizare; Calitatea

feedback-ului oferit pe marginea documentelor de politici publice”


La sub-acțiunea 8.1 „Instituționalizarea și capitalizarea oportunităților

oferite de Programul ”Grupurile de Excelență ale Diasporei”” de completat

cu indicatorii ”Reprezentarea geografică a diasporei implicate în procesele

decizionale, Sectoare/domenii cheie de prioritate pentru diaspora în baza

propunerilor oferite în procesul decizional”

Nu se acceptă.

În procesul de implementare a acțiunii autoritatea

responsabilă va monitoriza indicatorii propuși.

Totuși, se consideră inoportun includerea

acestora în planul de acțiuni, deoarece nu reflectă

în mod direct gradul de realizare a acțiunii sau se

regăsesc în indicatorii de performanță deja

planificați.

La sub-acțiunea 8.3. ”Implementarea Programului ”Guvernul mai aproape

de tine” în cadrul dialogului cu comunitățile cetățenilor țării stabiliți peste

hotare” se propune completarea cu indicatorul ”Percepția diasporei față de

programul Guvernul mai aproape de tine”

Nu se acceptă.

Se consideră inoportun includerea indicatorului,

deoarece acesta nu este clar și verificabil, nefiind

cunoscut modul de calcul a acestuia.

La sub-acțiunea 9.2. ”Asigurarea implementării şi monitorizării

recomandărilor din rapoartele de audit ale Curţii de Conturi” se propune

completarea cu indicatorul ”Ponderea recomandărilor implementate în

practică”

Se acceptă.


acțiuni.

La sub-acțiunea 9.3. ”Crearea unui Sistem electronic de evidență a

întâlnirilor dintre consilier și beneficiar, care va face o profilaxie a coruperii

în vederea dezvoltării capacităților funcționarilor publici privind actele de

corupție” de completat cu următorii indicatori: ”Număr de întîlniri realizate,

Nr Persoane/beneficiari participanți la întîlniri (bărbați/femei/categoria de

vîrstă/ocupația; Lista cele mai populare subiecte abordate”

Nu se acceptă.

Autoritatea responsabilă va întreprinde acțiuni

pentru monitorizarea indicatorilor propuși, dar se

consideră inoportun includerea acestora în planul

de acțiuni, deoarece nu măsoară în mod direct

gradul de realizare a acțiunii.

La sub-acțiunea 12.1. ”Dezvoltarea rețelei naționale a centrelor

multifuncționale de prestare a serviciilor publice” se propune completarea

cu următorii indicatori: ”Percepția cetățenilor față de calitatea serviciilor

centrelor multifuncționale; Lista celor mai populare servicii în rîndul

cetățenilor; Feedback pe marginea serviciilor/necesităților noi ale

cetățenilor”.

Nu se acceptă.

Se consideră inoportun includerea indicatorilor,

deoarece aceștia nu sunt clari și verificabili,

nefiind clar modul de monitorizare.

La sub-acțiunea 12.3. ”Modernizarea Centrului de apel al Agenției Servicii

Publice” se propune completarea cu următorii indicatori: ”Frecvența

apelurilor către Centrul de Apel, Percepția beneficiarilor față de calitatea

Nu se acceptă.

Se consideră inoportun includerea acestor

indicatori deoarece aceștia nu reflectă direct

serviciului prestat” gradul de realizare a sub-acțiunii și nu este clar

modul de determinare a percepției beneficiarilor.

La sub-acțiunea 12.16 ”Instruirea și încurajarea antreprenorilor în utilizarea

sistemelor informaționale și serviciilor electronice disponibile” se propune

includerea indicatorilor: ”Ponderea antreprenorilor care utilizează sistemele

informaționale și serviciile electronice disponibile, Percepția beneficiarilor

față de serviciile accesate electronic”


20.

Reprezentant al societății civile

din cadrul Comitetului de

Coordonare pentru o

Guvernare Deschisă


La sub-acțiunea 1.1. ”Evaluarea necesităților populației privind datele

guvernamentale deschise (sondaje privind plasarea datelor pe date.gov.md)

și asigurarea actualizării și publicării datelor deschise pe portalul

date.gov.md” se propune includerea sintagmei ”cu asigurarea standardelor

de calitate a datelor deschise, conform legislației”

Se acceptă.



21.

IDIS Viitorul

(membru al Comitetului de

Coordonare pentru o

Guvernare deschisă)


Se propune următoarea sub-acțiune ”Asigurarea accesului la datele privind

implementarea contractelor de achiziție publică prin publicarea contractelor,

modificărilor, facturilor, rapoartelor privind gradul de implementare și a

costului final al achiziției)”. Termen de realizare: Pe parcursul anilor 2019-

2020; Indicatori de performanță: Procentajul contractelor publicate din total

contracte;

Procentajul achizițiilor la care sunt publicate facturile;

Rapoartele privind impelmentarea contractelor de ahciziți publicate;

Procentajul achizițiilor la acre este publicat li accesibil costul final;

Instituția responsabilă: Ministerul Finanțelor,

Agenția Achiziții Publice


Propunerea se acceptă în următoarea redacție

„Asigurarea publicării Rapoartelor privind

monitorizarea contractelor de achiziții publice”.

Raportul privind monitorizarea contractelor de

achiziții publice, conține date referitor la costul

final (valoarea totală inițială și finală) a

contractului, perioada executării și valabilității

contractului, și este publicat pe pagina web a

autorității. De asemenea, la rubrica „Indicatori de

progres” pentru sub-acțiunea respectivă se va

indica indicatorul „Rapoarte elaborate și

publicate”, ceilalți indicatori urmînd a fi excluși.

Se propune următoarea sub-acțiune ”Publicarea datelor despre membrii

grupurilor de lucru pentru achiziții din cadrul autorităților contractante (CV,

declarația de averi și intere, declarațiile de confidențialitate și imparțialitate,

responsabilitățile în cadrul grupului de lucru). Termen de realizare: Pe

parcursul anilor 2019-2020; Indicatori de performanță: Numărul

autorităților contractante la care sunt disponibile datele privind membrii

grupurilor de lucru; Instituția responsabilă: Ministerul Finanțelor, Agenția

Achiziții Publice; Autoritățile contractante

Nu se acceptă.

Declarațiile de avere ale membrilor grupului de

lucru sînt publicate anual, pînă la 31.03.2018, de

către subiecții declarării, în conformitate cu

prevederile Legii nr. 133 din 17.06.2016 privind

declararea averii şi a intereselor personale, și pot

fi accesate de orice cetățean pe pagina web

www.ani.md.

Publicarea CV-urilor membrilor grupului de

lucru presupune acces la datele cu caracter

personal ale membrilor grupului de lucru, ceea ce

contravine prevederilor Legii nr. 133 din

http://www.ani.md/

08.07.2011 privind protecţia datelor cu caracter

personal.

Se propune următoarea sub-acțiune ”Modificarea cadrului legal (Hotărârea

Guvernului nr. 667 din 27 mai 2016 pentru aprobarea Regulamentului cu

privire la activitatea grupului de lucru pentru achiziții) pentru a permite

oricărui cetățean interesat să fie inclus în componența grupului de lucru

pentru achiziții din cadrul autorităților publice în calitate de reprezentant al

societății civile”. Instituție responsabilă: Ministerul Finanțelor; Termen de

realizare: Trimestrul I 2019; Indicatori de progres: Regulament modificat.

Nu se acceptă.

Propunerea presupune o dublare a

reglementărilor punctului 5 din Regulamentul cu

privire la activitatea grupului de lucru pentru

achiziții aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.

667 din 27.05.2016, care prevede deja

obligativitatea autorității contractante de a

include în componența grupului de lucru

reprezentanți ai societății civile, în cazul în care a

fost depusă o cerere scrisă în acest sens cu două

zile înainte de data limită de depunere a

ofertelor.

22.

Fundația Soros-Moldova

Se propune următoarea sub-acțiune ”Extinderea accesului la justiție prin

extinderea rețelei de para-juriști (revizuirea criteriilor de eligibilitatea

a para-juriștilor; identificarea mecanismelor de instruire inițială și

certificare a viitorilor para-juriști, precum și a mecanismului de

instruire continuă)”

Se acceptă.

A se vedea sub-acțiunea 6.6. din planul de

acțiuni.

23.

Transparency International

Moldova

(nr. TI 40/18 din 30.10.2018)

Se propune excluderea următoarelor sub-acțiuni, deoarece nu corespund

criteriilor SMART și se suprapun cu alte activități din Planul de acțiuni

pentru implementarea Strategiei privind reforma administrației publice și în

Planul de acțiuni de modernizare a serviciilor publice:

• „Asigurarea implementării şi monitorizării recomandărilor din

rapoartele de audit ale Curţii de Conturi”;

• „Elaborarea şi aprobarea metodologiei unice de aprobare a tarifelor la

serviciile publice”;

• „Elaborarea unei metodologii de (auto) evaluare a autorităţilor şi

instituţiilor publice în baza „Principiilor administraţiei publice” şi

recomandărilor în urma evaluării administraţiei publice efectuate de

SIGMA”. La elaborarea planului ar trebui să fie evitată dublarea/suplinirea

angajamentelor din acest plan cu cele din alte documente de politici, întrucât asta

ar reduce din plusvaloarea planului. În cazul în care se insistă pe prevederi

similare, angajamentele din proiectul planului trebuie să corespundă cerinţelor

Guvernării deschise.

Astfel, în privinţa recomandărilor din rapoartele de audit ale Curţii de Conturi,

accentul ar trebui pus pe transparentizarea procesului de implementare a

Se acceptă.

În vederea evitării dublărilor, acțiunile care se

repetă au fost excluse, cu excepția sub-acțiunii

”Asigurarea implementării şi monitorizării

recomandărilor din rapoartele de audit ale Curţii

de Conturi”.

Monitorizarea implementării executării

recomandărilor Curții de Conturi de către

autoritățile publice va contribui direct la

responsabilizarea autorităților publice în

respectarea și executarea prevederilor legislației

și corespunde cu principiile unei guvernări

deschise.

hotărârilor Curţii, eventual prin publicarea de către Corpul de control al Prim-

ministrului a unor informaţii/rapoarte la acest subiect.

La sub-acțiunile „Dezvoltarea reţelei naţionale a centrelor multifuncţionale de

prestare a serviciilor publice”, „Modernizarea Centrului de apel al Agenţiei

Servicii Publice” (ASP). În acest context, pentru eventualii utilizatori, în special din

societatea civilă sunt utile informaţiile despre transparentizarea datelor despre

contractele de achiziţii publice încheiate de ASP în vederea procurării de

bunuri/servicii/lucrări pentru crearea centrelor multifuncţionale şi modernizarea

Centrului de Apel.


Transparentizarea procesului de achiziții publice

este un domeniu prioritar pentru Guvern. În acest

sens, a fost dezvoltat un cadru de planificare

strategică complex, precum și realizate mai

multe acțiuni în vederea dezvoltării sistemului

”MTender”.

Achizițiile pentru dezvoltarea reţelei naţionale a

centrelor multifuncţionale de prestare a serviciilor

publice și pentru modernizarea Centrului de apel al

Agenţiei Servicii Publice se realizează în

conformitate cu prevederile legislației în vigoare.

Concomitent, considerăm oportun dezvoltarea unei

infrastructuri moderne destinate societății pentru

facilitatea accesului la servicii publice și eliminarea

riscurilor de corupție.

La angajamentul „Asigurarea autorităţilor administraţiei publice cu funcţionari

publici profesionişti şi oneşti”, acesta ar fi specific planului de acţiuni ce ţine de

reforma administraţiei publice. În contextul proiectului elaborat, ar fi mai

relevantă transparentizarea procesului de angajare, numire, promovare a

demnitarilor de stat şi a funcţionarilor publici.


Angajamentul „Asigurarea autorităţilor

administraţiei publice cu funcţionari publici

profesionişti şi oneşti”, precum și transparentizarea

procesului de angajare, numire, promovare a

demnitarilor de stat şi a funcţionarilor publici vor fi

abordate în noul Plan de acțiuni pentru

implementarea Strategiei pentru reforma


Având în vedere că o parte din angajamentele planurilor de acţiuni anterioare nu

au fost implementate, este necesară o „inventariere” a acestora cu includerea

celor actuale în proiectul planului pe 2019-2020.

Se acceptă.

La baza elaborării Planului de acțiuni pentru o

guvernare deschisă pentru 2019-2020 a fost

raportul de autoevaluare pentru anul 2017

privind implementarea Planului de acțiuni pentru

2016-2018.

Se propune includerea sub-acțiunii ”Elaborarea şi promovarea sistemului

informaţional e-petiţii” care ar trebui să ofere posibilitatea de a expedia petiţii

electronice, a vizualiza etapa procesului de examinare, funcţionarii responsabili

de examinarea petiţiilor, soluţionarea lor etc. De asemenea, acest sistem ar trebui

să permită generarea diferitor tipuri de dări de seamă centralizate şi în profilul

APC/APL (tipurile petiţiilor primite/examinate, categoriile petiţionarilor, timpul

Nu se acceptă.

Dezvoltarea sistemului e-petiții este o prioritate a

Cancelariei de Stat și sunt depuse eforturi

considerabile pentru dezvoltarea/lansarea

acestuia în beneficiul cetățeanului.

Totuși, planificarea aceste activități în Planul de

examinării petiţiilor, cazurile de readresare a petiţiilor organelor de urmărire

penală, modul soluţionării, sancţiuni aplicate etc.). În context, ar trebui să fie

elaborat un set de indicatori de evaluare a performanţei sistemului de petiţionare,

efectuată analiza lor în timp, efectuate sondaje periodice ale petiţionarilor privind

calitatea şi eficienţa funcţionării sistemului de petiţionare.

acțiuni în contextul în care nu au fost planificate

resurse financiare pentru perioada nemijlocit

următoare implică riscuri majore de nerealizare.

Întrucât există rezerve vis-a-vis de calitatea paginilor web ale autorităţilor publice

(AP), este necesară completarea şi actualizarea datelor acestora, în special a

celor ce ţin de planificarea şi executarea bugetelor, strategiile sectoriale de

cheltuieli, dările de seamă privind achiziţiile publice efectuate, rezultatele

controalelor/auditurilor efectuate în autorităţi.

Se acceptă.

Au fost operat modificări în Planul de acțiuni.

De asemenea, este utilă uniformizarea interfeţei paginilor web pentru a facilita

navigarea utilizatorilor. În acelaşi context, se impune şi necesitatea elaborării

unei legi privind paginile web ale autorităţilor publice in Internet, care să includă

cerinţe obligatorii faţă de paginile web ale tuturor AP1, inclusiv a celor autonome:

BNM, ANRE, CNPF, Parlamentul, Preşedinţia, etc.

Nu se acceptă.

Depășește competențele Guvernului.

Întrucât unul din obiectivele Guvernării deschise este prevenirea corupţiei, e

necesară dezvoltarea SIA e-declaraţii de avere şi interese cu module care să

permită căutarea automată a datelor şi generarea diferitor rapoarte pentru

utilizatorii externi (ONG si media), precum şi de feed-back al utilizatorilor.

Nu se acceptă.

Realizarea propunerii depășește competențele

Guvernului.

De asemenea, este importantă elaborarea şi lansarea unui sistem electronic de

evidenţă a autorizaţiilor de construcţii, a modului de executare a acestora, precum

şi a administrării fondului imobiliar pentru a permite reprezentanţilor autorităţilor

publice şi societăţii civile să intervină rapid în cazul construcţiilor neautorizate,

încălcării cerinţelor tehnice din autorizaţii, neîndeplinirii termenelor de construcţie

şi în alte cazuri.


Eliberarea/evidența autorizațiilor de construcție

va fi parte componentă a Sistemului

Informațional Automatizat ”Ghișeu Unic pentru

eliberarea actelor permisive”, care este în proces

de pilotare.

Concomitent, soluționarea integral a problemei

menționate ține de competența APL-urilor, care

în cadrul prezentei Hotărîri de Guvern au

calitatea de parteneri.

În contextul sporirii transparenţei achiziţiilor publice este oportună aplicarea

prevederilor Legii achiziţiilor publice la întreprinderile de stat şi întreprinderile

municipale şi efectuarea de către acestea a achiziţiilor prin sistemul electronic M-

Tender. Aceasta ar contribui la transparentizarea achiziţiilor şi reducerea riscurilor

de corupţie în acest sector.

Nu se acceptă.

În contextul aducerii în concordanță a

prevederilor Legii nr. 246/2017 cu privire la

întreprinderea de stat și întreprinderea

municipală cu legislația națională, va fi analizată

oportunitatea utilizării sistemului M-Tender de

către întreprinderile de stat și întreprinderile

municipale.

1 Nu doar a celor care cad sub incidenţa HG 188/2012.

Întrucât pe pagina web a Cancelariei de Stat nu există o rubrică/compartiment

destinat guvernării deschise, ar fi oportună crearea unei atare rubrici cu stocarea

pe ea a informaţiilor despre planurile de acţiuni adoptate şi rapoartele de

autoevaluare privind realizarea acestora, rapoartele evaluatorilor independenţi,

rapoartele alternative ale societăţii civile, componenţa Comitetului de coordonare,

procesele verbale ale şedinţelor acestuia etc.

Se acceptă.

Pe pagina web a Cancelariei de Stat a fost creat

modulul ”Guvernare Deschisă”.

Pentru a îmbunătăţi comunicarea dintre autorităţile publice în contextul

implementării planului de acţiuni şi fortifica capacităţile acestora în domeniul e-

guvernare, este necesară restabilirea reţelei persoanelor responsabile de e-

guvernare, instruirea şi schimbul de experienţă în acest domeniu.

Se acceptă.

Proiectul Planului de acțiuni pentru 2019-2020

conține activități privind dezvoltarea

capacităților autorităților publice centrale și

locale în domeniul guvernării deschise.

În acelaşi timp, în entităţile publice responsabile de implementarea planului ar

trebui elaborate foi de parcurs/„plan la plan”, astfel încât să fie identificate cu

uşurinţă acţiunile, resursele, responsabilii pentru executarea în termen a

angajamentelor asumate.

Se acceptă.

Autoritățile publice în sarcina cărora se pune

executarea activităților din Planul de acțiuni

pentru o guvernare deschisă pentru 2019-2020,

elaborează planuri de acțiuni anuale în care își

planifică activitatea pentru anul în curs.

Pentru a crea cererea la date deschise/open date, considerăm utilă sensibilizarea

continuă a populaţiei, ONG, media privind oportunităţile de utilizare a datelor

deschise şi a serviciilor electronice, în special prin intermediul televiziunii, radio

şi a reţelelor de socializare.

Se acceptă.

Proiectul Planului de acțiuni pentru 2019-2020

conține activități privind informarea cetățenilor

despre date deschise și serviciile electronice.

SINTEZA

obiecţiilor şi propunerilor (recomandărilor) la proiectul definitivat al Hotărîrii de Guvern

cu privire la aprobarea Planului de acțiuni pentru o guvernare deschisă pentru anii 2019-2020

Participantul la avizare

(expertizare)/

consultare publică

Conţinutul obiecţiei/

propunerii (recomandării)

Argumentarea

autorului proiectului

Ministerul Finanțelor

(nr. 03-03/126/1032 din 01.11.2018)

Cu referință la sub-acțiunea „1.1. Evaluarea necesităților populației privind datele

guvernamentale deschise”, conform Sintezei obiecțiilor și propunerilor (recomandărilor)

la proiectul hotărîrii Guvernului cu privire la aprobarea Planului de acțiuni pentru o

guvernare deschisă pentru anii 2019-2020 (în continuare proiectul Planului) la rubrica

argumentare, autorul a indicat acceptarea comentariilor, însă în proiectul Planului nu au

fost indicați responsabilii în ordinea solicitată, respectiv rubrica responsabili se va expune

în următoarea redacție „Cancelaria de Stat; Agenția de Guvernare Electronică; Ministere,

alte autorități administrative centrale”.

Nu se acceptă.

Conform cadrului legal, ministerele și alte autorități

administrative centrale și instituții publice, sunt

responsabile de publicare datelor pe portalul

www.date.gov.md în conformitate cu necesitățile

societății.

La sub-acțiunile 1.8. și 1.9., la rubrica „Costuri/ sursa de finanțare” nu este indicată sursa

de finanțare a mijloacelor financiare prevăzute, respectiv aceasta urmează a fi indicată

(pentru ambele sub-acțiuni), iar în cazul în care nu au acoperire financiară, acestea

urmează a fi excluse, întrucît, reiterăm, potrivit art. 131, alin. (6) din Constituția

Republicii Moldova adoptată la 29.07.1994, nici o cheltuială bugetară nu poate fi aprobată

fără stabilirea sursei de finanțare.

Se acceptă.

Sub-acțiunea „2.3. Asigurarea accesului la datele privind implementarea contractelor de

achiziție publică...” urmează a fi expusă în următoarea redacție „Asigurarea publicării

Rapoartelor privind monitorizarea contractelor de achiziții publice”, întrucît Raportul

privind monitorizarea contractelor de achiziții publice, conține date referitor la costul final

(valoarea totală inițială și finală) a contractului, perioada executării și valabilității

contractului, și este publicat pe pagina web a autorității. De asemenea, la rubrica

„Indicatori de progres” pentru sub-acțiunea respectivă se va indica indicatorul „Rapoarte

elaborate și publicate”, ceilalți indicatori urmînd a fi excluși.

Se acceptă.

Sub-acțiunea „2.4. Publicarea datelor despre membrii grupurilor de lucru pentru achiziții

...” urmează a fi exclusă din următoarele considerente. Referitor la publicarea declarațiilor

de averi, se menționează că, acestea sînt publicate anual, pînă la 31.03.2018, de către

subiecții declarării, în conformitate cu prevederile Legii nr. 133 din 17.06.2016 privind

declararea averii şi a intereselor personale, și pot fi accesate de orice cetățean pe pagina

web www.ani.md.

În partea ce ține de publicarea CV-urilor, se menționează că, publicarea acestora

presupune acces la datele cu caracter personal ale membrilor grupului de lucru, ceea ce

contravine prevederilor Legii nr. 133 din 08.07.2011 privind protecţia datelor cu caracter

personal.

Se acceptă.


http://www.date.gov.md/

http://www.ani.md/

Sub-acțiunea „2.5. Modificarea cadrului legal (Hotărîrea Guvernului nr. 667 din 27 martie

2016...)” ar putea fi acceptată doar în redacția „Includerea în componența grupului de

lucru pentru achiziții a reprezentanților societății civile, în baza cererii scrise a acestora”,

cu stabilirea indicatorului „Membri ai societății civile incluși în grupul de lucru”, dar

aceasta ar presupune o dublare a reglementărilor punctului 5 din Regulamentul cu privire

la activitatea grupului de lucru pentru achiziții aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 667

din 27.05.2016, care prevede deja obligativitatea autorității contractante de a include în

componența grupului de lucru reprezentanți ai societății civile, în cazul în care a fost

depusă o cerere scrisă în acest sens cu două zile înainte de datalimită de depunere a

ofertelor.

Se acceptă.


Ministerul Apărării

(nr. 11/1409 din 31.10.2018)

Se propune introducerea la obiectivul 4 ”Modernizarea serviciilor publice conform

principiilor unei guvernări deschise” următoarea acțiune: 6.7. Crearea Registrului de Stat

al Resurselor de Mobilizare. Această acțiune este imperativă pentru Ministerul Apărării

pentru a asigura gestionarea și stocarea eficientă a informației de interes național, cât și

pentru a asigura procesul de modernizare a serviciilor publice, angajament asumat prin

Hotărîrea Guvernului nr. 966 din 09.08.2016 pentru aprobarea Planului de acțiuni privind

reforma de modernizare a serviciilor publice pentru anii 2017-2021.

Nu se acceptă.

Obiectul nr. 4 din Planul de acțiuni pentru o guvernare

deschisa pentru anii 2016-2018 se referă la

modernizare serviciilor publice utilizate de populație.

Se susține crearea Registrului de Stat al Resurselor de

Mobilizare, dar această activitate depășește scopul

planului de acțiuni pentru o guvernare deschisă.

Agenția de Guvernare Electronică

(nr. 3007-75 din 29.10.2018)

La sub-acțiunile 1.1. și 1.2., insistăm ca la compartimentul „Instituția responsabilă”, textul

„Agenția de Guvernare Electronică” să fie substituit cu textul „instituții publice în

subordinea Guvernului”. Această propunere se argumentează prin faptul că, în

conformitate cu actele normative în domeniul datelor deschise, sarcinile evaluării

necesităților populației privind datele guvernamentale deschise și publicării datelor

deschise pe portalul http://date.gov.md/ le revin, în egală măsură, atât ministerelor și altor

autorități administrative centrale, cât și tuturor instituțiilor publice în subordinea

Guvernului (Agenția Servicii Publice, Agenția Națională Antidoping, Serviciul

Tehnologia Informației și Securitate Cibernetică etc.) și nu doar Agenției de Guvernare

Electronică.


A fost inclusă sintagma ”instituții publice” la

compartimentul ”Instituții responsabile”.

Conform cadrului legal, Agenția de Guvernare

Deschisă are un rol semnificativ în procesul de

gestiune a datelor deschise. Astfel, nu se acceptă

excluderea din lista autorităților responsabile.

Luând în considerare activitățile ce urmează a fi implementate în cadrul Proiectului

„Modernizarea serviciilor guvernamentale” (MGSP), în formularea subacțiunii 6.3. textul

„centrelor unificate de prestare a serviciilor (CUPS)” urmează a fi substituite cu textul

„centrelor unificate de prestare a serviciilor administrative guvernamentale (CUPS)”.

Totodată, la compartimentul „Indicatori de progres” recomandăm ca indicatorul respectiv

să nu fie doar unul de referință („Nr. de centre universale de prestare a serviciilor

operaționale”), ci un indicator-țintă cu valori concrete, care urmează a fi atins pe perioada

implementării MGSP – „Cel puțin 10 centre unificate de prestare a serviciilor

administrative guvernamentale lansate și operaționale”.

Se acceptă.

A se vedea modificările la sub-acțiunea nr. 6.3.

Ministerul Educației, Culturii și

Cercetării


(07-07/3944 din 02.11.2018)

Ministerul Afacerilor Interne

(nr. 14/414 din 31.10.2018)


Ministerul Afacerilor Externe și

Integrării Europene

(nr. DI/3/041-12152 din 29.10.2018)


Ministerul Justiției

(nr. 04/12431 din 31.10.2018)


Ministerul Agriculturii,

Dezvoltării Regionale și Mediului

(01/01-5171 din 12.11.2018)


Ministerul Economiei și

Infrastructurii

(04-10911 din 31.10.2018)


Ministerul Sănătății, Muncii și

Protecției Sociale

(nr. 01-7753 din 30.10.2018)


-

Agenția de Stat pentru Proprietate

Intelectuală

(nr. 2013 din 29.10..2018)


Agenția Medicamentului și

Dispozitivelor Medicale

(02-4474 din 30.10.2018)


Agenția Națională pentru

Siguranța Alimentelor

(01-6/3320 din 05.11.2018)


Casa Națională de Asigurări

Sociale

(nr. II-03/03-165 din 02.11.2018)


Agenția Servicii Publice

(nr. 01/6423 din 02.11.2018)


Propunerile societății civile pentru planul de acțiuni pentru o guvernare deschisă pentru anii 2019-2020, colectate prin

intermediul sondajului ”Cum vezi guvernarea deschisă?”

Nr. Propunere de acțiune Comentarii

Obiective/acțiuni cu caracter general

1. Axarea planului de acțiuni pe cetățean și nevoile acestuia Se acceptă.

2. Transparență, modernizare și inovații Se acceptă.

3. Transparența, acces liber la informație a cetățenilor Se acceptă.

4. Integritatea funcționarilor publici și responsabilizarea autorităților

publice

Se acceptă..

5. Eradicarea corupției în procuratură și justiție Propunere cu caracter general. Este obiectiv al reformei în

justiție.

6. Justiție corectă, aplicarea echitabilă a legislației Propunere cu caracter general. Este obiectiv al reformei în

justiție.

7. Contracararea corupției și transparența justiției Propunere cu caracter general. Este obiectiv al reformei în

justiție.

8. Sporirea calității drumurilor, cu asigurarea accesului persoanelor cu

dezabilități

Depășește scopul acestui Plan de acțiuni.

9. Dotarea cu cel puțin a unui microbuz a fiecărui agent de pe rutele

interurbane cu microbuze adaptate transportului utilizator de scaune

rulante


10. Sporirea numărului de creșe Depășește scopul acestui Plan de acțiuni.

11. Dezvoltarea antreprenoriatului, parteneriatului public-privat, clusterilor

formate din autorități publice, universități, companii


12. Stabilirea unor cerințe clare și transparente pentru activitatea de

întreprinzător


13. Introducerea unor sistem bazat pe stimulări, dar nu penalități în mediul

de afaceri


14. Reforma administrativ-teritorială calitativă Depășește scopul acestui Plan de acțiuni.

Modernizarea serviciilor publice

15. Cartografierea/evaluarea SIA, a proceselor de colectare a datelor din

cadrul diferitor autorități, inclusiv prin prisma schimbului de date cu

diferite autorități

Propunerea depășește scopul acestui Plan de acțiuni. A fost

propusă pentru Planul de acțiuni pentru reforma administrației

publice, componenta ”Modernizarea serviciilor publice”.

16. Crearea/reingineria sistemelor informaționale bazate pe schimb de date

cu alte autorități

Depășește scopul acestui Plan de acțiuni. A fost propusă pentru

Planul de acțiuni pentru reforma administrației publice,


17. Implementarea mecanismelor de interoperabilitate în cadrul tuturor

autorităților

Depășește scopul acestui Plan de acțiuni. A fost propusă pentru

Planul de acțiuni pentru reforma administrației publice,


18. Dezvoltarea punctelor de informare /consultare / ghidare/educare a

populației de la nivel rural referitor la utilizarea serviciilor publice,

inclusiv a celor electronice.

Se regăsește în Planul de acțiuni. Propunerea Agenției pentru

Servicii Publice și Agenției de Guvernare Electronică.

19. Consolidarea capacităților autorităților publice locale referitor la

utilizarea serviciilor și produselor electronice.

Se acceptă. Acțiunea 5.1. și 6.1.

20. Implicarea APL-urilor în redesign-ul serviciilor/mecanismelor și

politicilor publice naționale

Se acceptă parțial. Acțiunea 5.1. și 3.3.

21. Introducerea unui curs educativ obligatoriu pentru tinerii de 14-35 ani

referitor la utilizarea serviciilor publice în licee, universități, colegii,

școli profesionale, AOFM.

Se acceptă parțial. Acțiunea 5.1. și 6.1.

22. Elaborarea unui curs online general, pentru diferite categorii de

utilizatori, privind serviciile publice guvernamentale

Se acceptă parțial. Acțiunea 6.1.

23. Digitalizarea arhivelor publice și asigurarea accesului la acestea Depășește scopul acestui Plan de acțiuni.

24. Implementarea ePetiții (recepționarea petițiilor online și urmărirea

ciclului de viață a acestora)

Se susține, dar nu poate a fi planificată din lipsa mijloacelor

financiare.

25. Majorarea gradului de accesibilitate a semnăturii electronice digitale Depășește scopul acestui Plan de acțiuni. Este componentă a

obiectivului privind modernizarea serviciilor publice din

Strategia pentru reforma administrației publice.

26. Emiterea buletinelor de identitate cu semnătură electronică Depășește scopul acestui Plan de acțiuni. Este componentă a

obiectivului privind modernizarea serviciilor publice din

Strategia pentru reforma administrației publice.

27. Implementarea votării electronice în Parlament cu API (application

programming interface) a datelor deschise


financiare.

28. Implementarea votării electronice la alegeri/referendum cu utilizarea

semnăturii electronice digitale


financiare.

29. Extinderea accesului la justiție: extinderea rețelei de para-juriști;

revizuirea criteriilor de eligibilitatea a para-juriștilor; identificarea

mecanismelor de instruire inițială și certificare a viitorilor para-juriști,

precum și a mecanismului de instruire continuă; stabilirea unui articol

de cheltuieli separat în subprogramul asistență juridică garantată;

Se acceptă. Acțiunea 6.6.

întreținerea și dezvoltarea rețelei de para-juriști

30. Facilitarea accesul la servicii publice pentru cetățeni, promovarea

utilizării serviciilor electronice

Se acceptă.

31. Îmbunătățirea serviciilor oferite cetățenilor și mediului de afaceri Se acceptă.

32. Digitalizarea serviciilor și promovarea pe larg a e-guvernări Propunere cu caracter general. Depășește scopul Planului de

acțiuni. Este componentă a obiectivului privind modernizarea

serviciilor publice din Strategia pentru reforma administrației

publice.

33. Reingineria și digitalizarea serviciilor publice Propunere cu caracter general. Depășește scopul Planului de



publice.

34. Economie digitală și servicii digitalizate la maxim Propunere cu caracter general. Depășește scopul Planului de



publice.

Responsabilizarea autorităților publice

35. Distribuție clară a responsabilităților funcționarilor publici Depășește scopul acestui plan. Se referă la reforma

administrației publice centrale.

36. Responsabilizarea funcționarilor publici referitor la obligativitatea de

a oferi informații corecte

Se acceptă (acțiunea 5).

37. Responsabilizarea funcționarilor publici în livrarea de date calitative, Se acceptă (acțiunea 5).

38. Control riguros al managerilor instituțiilor guvernamentale Se acceptă (acțiunea 5).

39. Evaluarea instituțiilor publice de către cetățeni (sancționare și

încurajare)

Nu se acceptă.

40. Acțiuni privind evaluarea și auditarea autorităților publice de către

societatea civilă

Nu se acceptă.

41. Evaluarea independentă de către societatea civilă a modului de

utilizare a banilor publici

Nu se acceptă.

42. Formarea continuă a funcționarilor publici Se acceptă

43. Educarea maselor largi, funcționarilor publici de execuție și de

demnitate publică din autoritățile publice locale și centrale

Se acceptă.

44. Stabilirea unui inspectorat lucrativ în domeniul dispozitivelor

medicale

Depășește scopul acestui plan. Se referă la reforma

administrației publice.

45. Majorarea salariilor funcționarilor publici și verificarea competenței Depășește scopul acestui plan. Se referă la reforma

funcționarilor publici administrației publice.

46. Majorarea numărului funcționarilor publici ținînd cont de volumul de

lucru

Depășește scopul acestui plan. Se referă la reforma


47. Micșorarea numărului de funcționari și sporirea calificării acestora Depășește scopul acestui plan. Se referă la reforma


Acces la informație

48. Identificarea domeniilor prioritare pentru cetățeni privind datele

deschise.

Se acceptă (acțiunea 1.1.).

49. Actualizarea și asigurarea corectitudinii datelor deschise. Se acceptă (acțiunea 1.2.).

50. Campanii de informare a populației, în special tineri, despre

modalitatea de participare în luarea deciziilor, accesarea informației

disponibile


51. Desemnarea în fiecare instituție publică a unei persoane responsabile

de publicarea datelor deschise

Se regăsește indirect în noul Plan.

52. Stimularea tinerilor sau dezvoltarea unor aplicații cu date deschise, în

special dezvoltarea unor aplicații privind starea mediului, transport,

circulație, ambuteiaje, accident pe drumuri, situația criminogenă,

situația de criză și urgență


53. Informarea corectă, detaliată și clară a cetățenilor privind reforma în

justiție, date din sectorul justiției (informații clare și la timp despre

judecători, curți, procese, anchete, cazuri de corupție)

Nu se acceptă. Explicație în tabelul de divergențe.

54. Publicarea datelor și informațiilor din curțile de justiție, despre cazuri

de corupție, alte crime, pentru a monitoriza starea justiției în țară

Nu se acceptă. Explicație în tabelul de divergențe.

55. Acces nerestricționat a utilizatorilor de date Acțiunea cu caracter general. Se acceptă.

Achiziții publice și transparența bugetară

56. Elaborarea și cheltuirea participativă a bugetelor în sectorul public Se regăsește indirect în plan.

57. Achiziții publice transparente în domeniul dispozitivelor medicale Se regăsește indirect în plan.

58. Informarea corectă, detaliată și clară a cetățenilor privind sectorul

financiar public (bugetarea participativă)

Se regăsește în Planul de acțiuni.

59. Evaluarea independentă de către societatea civilă a modului de utilizare

a banilor publici

Nu se acceptă. A se vedea sinteza obiecțiilor și propunerilor.

60. Transparența în domeniul achiziții publice (publicarea la maximum a

datelor privind achizițiile publice, implementarea standardelor de

contractare deschisă)

Se acceptă.

61. Program transparent de dialog cu publicul (plasarea informațiilor ușor

accesibile privind utilizarea banilor publici (ce, cînd si ce sumă de

bani?))

Se regăsește în plan.

62. Transparență bugetară Propunere cu caracter general. Se regăsește în plan.

63. Achiziții publice transparente Propunere cu caracter general. Se regăsește în plan.

64. Transparentizarea modului de cheltuire a banilor publici Propunere cu caracter general. Se regăsește în plan.

65. Transparentizarea modului de contractare a serviciilor Propunere cu caracter general. Se regăsește în plan.

Conlucrarea cu societatea civilă

66. Transparența la nivel local Se acceptă (acțiunea 3.3).

67. Îmbunătățirea consultărilor publice, prin organizarea de vizite în

teritoriu și ședințe cu persoanele vulnerabile și care vor fi afectate de

proiect

Nu se regăsește în plan.

68. Elaborarea unui mecanism de control care să verifice dacă se respectă

transparența pe toate segmentele

Se regăsește indirect în plan.

69. Implementarea eParlament cu vizualizarea procesului transparent a

ciclului de viață a proiectelor legislative. Participarea electronică la

acces proces a cetățenilor

Depășește scopul acestui plan de acțiuni. Nu a fost acceptată.

70. Participarea societății civile în luarea deciziilor și crearea/îmbunătățirea

serviciilor publice;

Se acceptă (acțiunea 3 și 4).

71. Reacții la opiniile publice Se acceptă (acțiunea 3 și 4).

72. Crearea unor mecanisme clare de evaluare a datelor disponibile Se regăsește în noul plan indirect (acțiunea 1.1.).

73. Stabilirea reglementărilor și consultarea publică prealabilă Se regăsește în plan.

74. Îmbunătățirea colaborării dintre societatea civilă și autoritățile publice Se acceptă (acțiunea 3 și 4).

75. Responsabilizarea autorităților publice pentru a asigura procesul de

consultare cu părțile interesate (elaborarea de argumentări

fundamentate/credibile pentru propunerile/obiecțiile care nu au fost

luate în considerare la definitivarea actului normativ)

Se acceptă (acțiunea 3).

76. Implicarea cetățenilor în procesul de guvernare Se acceptă (acțiunea 3 și 4).

77. Îmbunătățirea conlucrării între societatea civilă și sectorul public în

domeniul educației, sănătate, economie și justiție.


78. Acțiuni care ar asigura participarea cetățenilor la mai multe stadii de

guvernare


79. Consultarea cetățenilor și transparentizarea procesului de guvernare și

luarea deciziilor


80. Transparentizarea modului de adoptare a actelor normative și

legislative


sinteza obiecţiilor şi propunerilor (recomandărilor) …...sinteza obiecţiilor şi propunerilor...

Documents