serviciul fiscal de stataplicarea normelor de tehnică legisla-tivă proiectelor de acte normative...

pagina | 1Buletin informativ al actelor legislative

Buletin informatival actelor legislative

Serviciul Fiscal de Stat

Chișinăuianuarie 2018

pagina | 32 | pagina Buletin informativ al actelor legislative Buletin informativ al actelor legislative

Articolul 34. Expertiza proiectului actului normativArticolul 35. Expertiza anticorupţieArticolul 36. Expertiza de compatibilitate a proiec-

tului actului normativ cu legislaţia Uniunii EuropeneArticolul 37. Expertiza juridicăArticolul 38. Termenele de efectuare a expertizelor

Secţiunea a 6-aDefinitivarea proiectului actului normativ

Articolul 39. Definitivarea proiectuluiArticolul 40. Dosarul de însoţire a proiectului actu-

lui normativ

Capitolul IVSTRUCTURA ŞI CONŢINUTUL ACTULUI NORMA-

TIV

Secţiunea 1Structura actului normativ

Articolul 41. Elementele constitutive ale actului normativ

Articolul 42. Denumirea actului normativArticolul 43. Preambulul actului normativArticolul 44. Clauza de adoptare a actului normativ

și clauza de armonizareArticolul 45. Dispoziţiile generaleArticolul 46. Dispoziţiile de conţinutArticolul 47. Dispoziţiile finaleArticolul 48. Dispoziţiile tranzitoriiArticolul 49. AnexeleArticolul 50. Atestarea autenticităţii actului norma-

tiv

Secţiunea a 2-aConţinutul actului normativ

Articolul 51. ArticolulArticolul 52. PunctulArticolul 53. Gruparea elementelor structurale ale

actului normativArticolul 54. Limbajul, ortografia și punctuaţia ac-

tului normativArticolul 55. Trimiterea la alte acte normative

Capitolul VINTRAREA ÎN VIGOARE, ÎNREGISTRAREA, EVI-

DENŢA ŞI SISTEMATIZAREA ACTELOR NORMATIVE

Secţiunea 1Intrarea în vigoare şi înregistrarea actelor nor-

mativeArticolul 56. Intrarea în vigoare a actelor normativeArticolul 57. Înregistrarea, evidenţa și păstrarea ac-

telor normativeArticolul 58. Registrul de stat al actelor juridice

Secţiunea a 2-aSistematizarea actelor normative

Articolul 59. Modalităţi de sistematizare a actelor normative

Articolul 60. CodulArticolul 61. Actul normativ consolidat

Capitolul VIPROCEDEELE TEHNICE APLICABILE

ACTELOR NORMATIVE

Secţiunea 1Modificarea actului normativ

Articolul 62. Modificarea actului normativArticolul 63. Condiţiile generale de modificare a ac-

tului normativArticolul 64. Efectele dispoziţiilor de modificare a

actului normativ

Secţiunea a 2-aAbrogarea actului normativ

Articolul 65. Intervenirea abrogăriiArticolul 66. Tipurile abrogăriiArticolul 67. Condiţiile generale de abrogareArticolul 68. Momentul abrogăriiArticolul 69. Actele normative declarate neconsti-

tuţionale

Secţiunea a 3-aRepublicarea şi rectificarea actelor normative

Articolul 70. Republicarea şi rectificarea actului normativ

Capitolul VII

INTERPRETAREA ACTELOR NORMATIVEArticolul 71. InterpretareaArticolul 72. Actele de interpretare și autorităţile

abilitate să interpreteze actele normative

Capitolul VIIIAPLICAREA ÎN TIMP A ACTULUI NORMATIV

Articolul 73. Acţiunea în timp a actului normativArticolul 74. Încetarea acţiunii actului normativ

Capitolul IXMONITORIZAREA IMPLEMENTĂRII PREVEDERI-

LOR ACTELOR NORMATIVE ŞI REEXAMINAREA AC-TELOR NORMATIVE

Articolul 75. Monitorizarea implementării prevede-rilor actelor normative

Articolul 76. Reexaminarea actelor normative

Capitolul XELABORAREA ACTELOR NORMATIVE CU PRIVIRELA ÎNCHEIEREA, SUSPENDAREA, DENUNŢAREASAU STINGEREA TRATATELOR INTERNAŢIONALEArticolul 77. Elaborarea proiectelor actelor norma-

tive cu privire la încheierea, suspendarea, denunţarea sau stingerea tratatelor internaţionale

Articolul 78. Aplicarea normelor de tehnică legisla-tivă proiectelor de acte normative cu privire la înche-ierea, suspendarea, denunţarea sau stingerea tratate-lor internaţionale

Serviciul Fiscal de Stat Vă propune modificările și completările operate in legisla-ția Republicii Moldova și Actele normative (ordine ,indicații circulare și scrisori meto-dologice) emise de Ministerul Finanțelor și Serviciul Fiscal de Stat pe parcursul lunii ianuarie 2018.

LEGISLAȚIE FISCALĂ/FINANCIARĂ

A fost publicată Legea cu privire la actele normative

nr. 100 din 22.12.2017

(în vigoare 12.07.2018, cu excepţia art.22, art.50 alin.(2) și art.58 alin.(6) - 12.01.2019)

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 7-17 art. 34 din 12.01.2018

* * *C U P R I N S

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Sfera de reglementareArticolul 2. Noţiuni principaleArticolul 3. Principiile activităţii de legiferareArticolul 4. Caracterul actului normativArticolul 5. Clasificarea normelor juridice

Capitolul IICATEGORIILE ACTELOR NORMATIVE

Articolul 6. Categoriile actelor normativeArticolul 7. Corelaţia actelor normativeArticolul 8. LegeaArticolul 9. Constituţia Republicii Moldova și legea

constituţionalăArticolul 10. Legea organicăArticolul 11. Legea ordinarăArticolul 12. Hotărîrea ParlamentuluiArticolul 13. Decretul Președintelui Republicii Mol-

dovaArticolul 14. Hotărîrea GuvernuluiArticolul 15. Ordonanţa GuvernuluiArticolul 16. Actele normative ale autorităţilor ad-

ministraţiei publice centrale de specialitate și ale au-torităţilor publice autonome

Articolul 17. Actele normative ale autorităţilor uni-tăţilor teritoriale autonome cu statut juridic special

Articolul 18. Actele normative ale autorităţilor ad-

ministraţiei publice localeArticolul 19. Succesiunea competenţei de adopta-

re, aprobare sau emitere a actelor normative

Capitolul IIIACTIVITATEA DE LEGIFERARE

Secţiunea 1

Etapele legiferăriiArticolul 20. Etapele principale ale legiferăriiArticolul 21. Etapele elaborării proiectului actului

normativArticolul 22. Sistemul informaţional e-Legislaţie

Secţiunea a 2-aIniţierea elaborării proiectelor actelor normati-

veArticolul 23. Iniţierea elaborării proiectelor actelor

normativeArticolul 24. Documentele de politici

Secţiunea a 3-aProcedura de fundamentare a proiectelor acte-

lor normativeArticolul 25. Studiul de cercetareArticolul 26. Etapele principale ale analizei ex ante

Secţiunea a 4-aÎntocmirea proiectului de act normativ

Articolul 27. Grupul de lucru pentru elaborarea pro-iectului actului normativ

Articolul 28. Determinarea conceptului, categoriei și stabilirea structurii actului normativ

Articolul 29. Întocmirea versiunii iniţiale a proiectu-lui actului normativ

Articolul 30. Nota informativă la proiectul actului normativ

Articolul 31. Proiectele actelor normative care vi-zează armonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene

Secţiunea a 5-a

Avizarea, consultarea publică şi efectuarea ex-pertizei

Articolul 32. Avizarea și consultarea publică a pro-iectului actului normativ

Articolul 33. Termenele de avizare


Capitolul XI

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORIIArticolul 79. Dispoziţii finaleArticolul 80. Dispoziţii tranzitorii Anexa nr.1 Structura Notei informative la proiectul

de act normativAnexa nr.2 Sinteza obiecţiilor și propunerilor (reco-

mandărilor) la proiectAnexa nr.3 Sinteza obiecţiilor și propunerilor/re-

comandărilor (structurată pe articole sau puncte din proiect) la proiect

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Capitolul IDISPOZIŢII GENERALE

Articolul 1. Sfera de reglementare(1) Prezenta lege stabilește categoriile și ierarhia ac-

telor normative, principiile și etapele legiferării, etape-le și regulile elaborării proiectelor actelor normative, cerinţele de bază faţă de structura și conţinutul actului normativ, reguli privind intrarea în vigoare și abroga-rea actului normativ, privind evidenţa și sistematizarea actelor normative, procedeele tehnice aplicabile acte-lor normative, precum și reguli privind interpretarea, monitorizarea implementării prevederilor și reexami-narea actului normativ.

(2) Prezenta lege nu se aplică actelor juridice cu ca-racter individual și celor cu caracter exclusiv politic și nici actelor care nu conţin norme de drept.

Articolul 2. Noţiuni principaleÎn sensul prezentei legi, următoarele noţiuni princi-

pale semnifică:act normativ – act juridic adoptat, aprobat sau emis

de o autoritate publică, care are caracter public, obli-gatoriu, general și impersonal și care stabilește, mo-difică ori abrogă norme juridice care reglementează nașterea, modificarea sau stingerea raporturilor juridi-ce și care sînt aplicabile unui număr nedeterminat de situaţii identice;

autor al proiectului actului normativ – subiect cu drept de iniţiativă legislativă conform art.73 din Con-stituţia Republicii Moldova;

activitate de legiferare – principala modalitate de implementare a politicilor publice, asigurînd instru-mentele necesare pentru punerea în aplicare a solu-ţiilor de dezvoltare economică și socială, precum și pentru exercitarea atribuţiilor autorităţii publice;

analiză ex ante – proces de identificare a problemei, stabilire a obiectivului, determinare a opţiunilor de so-

luţionare a problemei ori de atingere a obiectivului și analiza impactului, efectelor sau consecinţelor opţiu-nilor respective, cu scopul de a fundamenta necesita-tea unei reglementări a relaţiilor sociale;

analiza impactului de reglementare – analiză ex ante efectuată pentru proiectele actelor normative care au impact asupra activităţii de întreprinzător, în con-formitate cu prevederile Legii nr.235/2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător și cu metodologia aprobată de Guvern;

monitorizarea implementării prevederilor actului nor-mativ – procedură care presupune stabilirea, analiza și evaluarea efectelor juridice ale actelor normative, pre-cum și, după caz, identificarea măsurilor de remediere a circumstanţelor care generează inaplicabilitatea ac-tului normativ;

Registrul de stat al actelor juridice – sistem infor-maţional automatizat în care se înregistrează actele normative și alte acte juridice, în care se efectuează colectarea, prelucrarea, sistematizarea, păstrarea și prezentarea acestora, precum și sînt efectuate alte ac-ţiuni stabilite de legislaţie în scopul operării cu datele registrului;

sigla “UE” – siglă cu care se marchează proiectele de acte normative elaborate în scopul armonizării legis-laţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene și care este aplicată de autorul proiectului;

tehnică legislativă – totalitatea normelor, metode-lor și procedeelor care definesc părţile constitutive ale actului normativ, structura, forma și modul de siste-matizare a conţinutului acestuia, procedeelor tehnice privind modificarea, publicarea și republicarea, rectifi-carea actului normativ, normelor care reglementează intrarea în vigoare, încetarea acţiunii actului normativ, precum și normelor privind limbajul și stilul actului normativ. Normele de tehnică legislativă sînt menite să asigure forma sistemică și coordonată a conţinutu-lui reglementărilor juridice și sînt obligatorii la elabo-rarea proiectelor de acte normative;

textul electronic consolidat al actului normativ – text electronic al actului normativ, publicat în Registrul de stat al actelor juridice, întocmit în baza textului oficial iniţial al actului normativ și, după caz, în baza textelor oficiale ale actelor normative de modificare a acestu-ia, text care include toate modificările operate în actul normativ respectiv.

Articolul 3. Principiile activităţii de legiferare(1) La elaborarea unui act normativ se respectă ur-

mătoarele principii:a) constituţionalitatea;b) respectarea drepturilor și libertăţilor fundamen-

tale;c) legalitatea și echilibrul între reglementările con-

curente;d) oportunitatea, coerenţa, consecutivitatea, stabi-

litatea și predictibilitatea normelor juridice;e) asigurarea transparenţei, publicităţii și accesibi-

lităţii;f ) respectarea ierarhiei actelor normative.(2) La elaborarea unui act normativ care regle-

mentează activitatea de întreprinzător se respectă principiile stabilite de Legea nr.235/2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de în-treprinzător.

(3) Actul normativ trebuie să corespundă prevede-rilor Constituţiei Republicii Moldova, tratatelor inter-naţionale la care Republica Moldova este parte, prin-cipiilor și normelor unanim recunoscute ale dreptului internaţional, precum și legislaţiei Uniunii Europene.

(4) Actul normativ trebuie să se integreze organic în cadrul normativ în vigoare, scop în care:

a) proiectul actului normativ trebuie corelat cu pre-vederile actelor normative de nivel superior sau de același nivel cu care se află în conexiune;

b) proiectul actului normativ întocmit în temeiul unui act normativ de nivel superior nu poate depăși limitele competenţei instituite prin actul de nivel su-perior și nici nu poate contraveni scopului, principiilor și dispoziţiilor acestuia.

Articolul 4. Caracterul actului normativActul normativ are caracter public, obligatoriu, ge-

neral și impersonal. Prevederile actului normativ sînt executorii, opozabile tuturor subiecţilor de drept și, în caz de necesitate, sînt impuse prin forţa de constrîn-gere a statului.

Articolul 5. Clasificarea normelor juridice(1) În funcţie de caracterul lor, normele juridice se

împart în generale, speciale și derogatorii.(2) Normele juridice generale sînt aplicabile fie tu-

turor raporturilor sociale sau subiecţilor de drept, fie unor categorii de raporturi sau de subiecţi, fără a-și pierde caracterul de generalitate.

(3) Normele juridice speciale sînt aplicabile în ex-clusivitate anumitor categorii de raporturi sociale sau subiecţi strict determinaţi. În caz de divergenţă între o normă generală și o normă specială, care se conţin în acte normative de același nivel, se aplică norma spe-cială.

(4) Normele juridice derogatorii sînt diferite în ra-port cu reglementarea-cadru în materie și sînt apli-cabile unei situaţii determinate. În caz de divergenţă între o normă generală sau specială și o normă dero-gatorie, care se conţin în acte normative de același ni-vel, se aplică norma derogatorie.

Capitolul II

CATEGORIILE ACTELOR NORMATIVEArticolul 6. Categoriile actelor normativeLegislaţia Republicii Moldova este constituită din

următoarele acte normative:a) Constituţia Republicii Moldova;b) legile și hotărîrile Parlamentului;c) decretele Președintelui Republicii Moldova;d) hotărîrile și ordonanţele Guvernului;

e) actele normative ale autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate;

f ) actele normative ale autorităţilor publice autono-me;

g) actele normative ale autorităţilor unităţilor teri-toriale autonome cu statut juridic special;

h) actele normative ale autorităţilor administraţiei publice locale.

Articolul 7. Corelaţia actelor normative(1) Forţa juridică a actelor normative se stabilește

în funcţie de competenţa și statutul autorităţii publice emitente, precum și de categoria actului. Limitele de competenţă privind adoptarea, aprobarea sau emite-rea actelor normative sînt stabilite de Constituţia Re-publicii Moldova, de Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern și de alte acte normative.

(2) Actul normativ cu forţă juridică superioară poa-te modifica sau abroga un act normativ cu forţă juridi-că inferioară al aceluiași emitent. În cazul modificării exprese a actului inferior, modificarea are aceeași forţă juridică ca și actul modificat.

(3) În cazul în care între două acte normative cu aceeași forţă juridică apare un conflict de norme, se aplică prevederile ultimului act normativ adoptat, aprobat sau emis, cu excepţia situaţiilor prevăzute la art.5 alin.(3) și (4).

Articolul 8. Legea(1) Legea este un act normativ adoptat de Parla-

ment în temeiul normelor constituţionale, conform procedurii stabilite de Constituţia Republicii Moldova, de Regulamentul Parlamentului, aprobat prin Legea nr.797/1996, precum și de prezenta lege.

(2) Legile sînt de trei categorii – constituţionale, organice și ordinare. În clauza de adoptare a legii se menţionează categoria acesteia.

Articolul 9. Constituţia Republicii Moldova și legea

constituţională(1) Constituţia Republicii Moldova este Legea Su-

premă a statului și a societăţii. Niciun act normativ care contravine prevederilor acesteia nu are forţă ju-ridică.

(2) Constituţia poate fi modificată prin lege consti-tuţională.

Articolul 10. Legea organică(1) Legea organică este actul normativ care repre-

zintă o dezvoltare a normelor constituţionale și poate interveni în domeniile expres prevăzute de Constitu-ţie.

(2) Domeniile reglementate prin lege organică sînt stabilite la art.72 alin.(3) lit.a)–o) din Constituţie.

(3) În conformitate cu prevederile art.72 alin.(3) lit.p) din Constituţie, prin lege organică:

a) este reglementată stabilirea frontierei de stat a Republicii Moldova;

b) este stabilit Imnul de Stat;


c) sînt reglementate condiţiile dobîndirii, păstrării și pierderii cetăţeniei;

d) este reglementat statutul capitalei Republicii Moldova, orașul Chișinău;

e) sînt reglementate formele și condiţiile speciale de autonomie ale unor localităţi din stînga Nistrului și ale unităţii teritoriale autonome Găgăuzia;

f ) este prelungit mandatul Parlamentului, în caz de război sau de catastrofă;

g) sînt stabilite incompatibilităţile calităţii de depu-tat în Parlament, altele decît cele prevăzute expres de Constituţie;

h) este reglementată procedura de alegere a Preșe-dintelui Republicii Moldova;

i) este prelungit mandatul Președintelui Republicii Moldova, în caz de război sau de catastrofă;

j) este stabilită structura Guvernului;k) sînt stabilite incompatibilităţile funcţiei de mem-

bru al Guvernului, altele decît cele prevăzute expres de Constituţie;

l) sînt stabilite funcţiile publice ai căror titulari nu pot face parte din partide politice;

m) este stabilită structura sistemului naţional de apărare;

n) sînt reglementate structura sistemului naţional de ocrotire a sănătăţii și mijloacele de protecţie a să-nătăţii fizice și mintale a persoanei;

o) sînt stabilite limitele împuternicirilor Guvernului și/sau ale autorităţilor administraţiei publice privind reglementarea activităţii de întreprinzător;

p) este reglementat modul de organizare și funcţio-nare a Consiliului Superior al Magistraturii;

q) sînt reglementate organizarea instanţelor jude-cătorești, competenţa acestora, procedura de judeca-tă, precum și statutul judecătorilor;

r) sînt reglementate procedura penală, organizarea, competenţa și modul de desfășurarea a activităţii Pro-curaturii, precum și statutul procurorilor;

s) sînt reglementate atribuţiile, modul de organiza-re și funcţionare a Curţii de Conturi;

t) este reglementată contractarea împrumuturilor de stat externe;

u) este stabilit modul de funcţionare a limbilor;v) sînt reglementate alte domenii pentru care Parla-

mentul consideră necesară adoptarea de legi organi-ce, conform art.72 alin.(3) lit.r) din Constituţie.

Articolul 11. Legea ordinarăLegea ordinară este un act normativ adoptat de

către Parlament, care intervine în orice domeniu al relaţiilor sociale, cu excepţia domeniilor supuse regle-mentării prin Constituţie și lege organică.

Articolul 12. Hotărîrea ParlamentuluiHotărîrea Parlamentului cu caracter normativ este

un act adoptat de către Parlament pentru:a) organizarea activităţii interne a Parlamentului și a

structurilor ce intră în componenţa acestuia;b) aprobarea sau modificarea structurii organelor și

instituţiilor create de către Parlament, precum și pen-tru organizarea activităţii acestora;

c) reglementarea altor domenii care nu necesită adoptare de legi.

Articolul 13. Decretul Președintelui Republicii Mol-

dovaÎn temeiul art.94 din Constituţie, pentru exercitarea

atribuţiilor sale, Președintele Republicii Moldova emi-te decrete cu caracter normativ, care reglementează relaţiile sociale în domeniile de competenţă stabilite de lege, cu excepţia decretelor emise întru exercitarea atribuţiilor sale constituţionale.

Articolul 14. Hotărîrea Guvernului(1) Hotărîrea Guvernului este un act care se adoptă

de către Guvern pentru:a) exercitarea atribuţiilor Guvernului și pentru orga-

nizarea executării legilor;b) aprobarea proiectelor de lege, proiectelor de ho-

tărîre a Parlamentului și proiectelor de decret al Preșe-dintelui Republicii Moldova, iniţiate de către Guvern;

c) iniţierea negocierilor asupra tratatelor internaţi-onale;

d) alte scopuri pentru care este necesară adoptarea unei hotărîri de Guvern.

(2) Relaţiile sociale care necesită o reglementare detaliată se stabilesc prin regulamente, instrucţiuni, statute, reguli, metodologii, aprobate prin hotărîre de Guvern.

Articolul 15. Ordonanţa Guvernului(1) Ordonanţa este un act normativ adoptat de că-

tre Guvern în temeiul și în limitele legii speciale de abi-litare, în ordinea delegării legislative conform art.1062 din Constituţie. Ordonanţa poate fi adoptată doar pentru domeniile care nu fac obiectul legilor organice.

(2) Ordonanţa se modifică, se suspendă și se abrogă de către Guvern prin adoptarea unei noi ordonanţe în limita termenului de abilitare. După expirarea terme-nului de abilitare, ordonanţa poate fi abrogată, sus-pendată și modificată doar prin lege.

(3) Procedura privind elaborarea, examinarea și adoptarea ordonanţelor este stabilită de Constituţie și de Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern.


ministraţiei publice centrale de specialitate și ale auto-rităţilor publice autonome

(1) Autorităţile administraţiei publice centrale de specialitate și autorităţile publice autonome emit sau aprobă, în condiţiile legii, acte normative.

(2) Actele normative ale autorităţilor administraţi-ei publice centrale de specialitate și ale autorităţilor publice autonome sînt emise sau aprobate numai în temeiul și pentru executarea legilor și a hotărîrilor Par-lamentului, a decretelor Președintelui Republicii Mol-dova, a hotărîrilor și ordonanţelor Guvernului. Actele normative respective se limitează strict la cadrul stabi-

lit de actele normative de nivel superior pentru execu-tarea cărora se emit sau se aprobă și nu pot contraveni prevederilor actelor respective. În clauza de adoptare a actelor normative ale autorităţilor administraţiei pu-blice centrale de specialitate și ale autorităţilor publice autonome se indică expres actul normativ superior în temeiul căruia acestea sînt emise sau aprobate.

(3) Actele normative ale autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate și ale autorităţilor pu-blice autonome se elaborează în termenele prevăzute de actele normative superioare sau într-un termen re-zonabil pentru elaborarea acestora și pentru realiza-rea prevederilor lor.

(4) Regulamentele, instrucţiunile, regulile și alte acte normative ale autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate și ale autorităţilor publice au-tonome se aprobă prin hotărîre sau ordin care se sem-nează de către conducătorii autorităţilor emitente.

Articolul 17. Actele normative ale autorităţilor uni-

tăţilor teritoriale autonome cu statut juridic special(1) Autorităţile unităţilor teritoriale autonome cu sta-

tut juridic special, în limitele competenţei stabilite de Constituţia Republicii Moldova, de Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern, de Legea nr.344/1994 privind sta-tutul juridic special al Găgăuziei (Gagauz-Yeri), de Le-gea nr.173/2005 cu privire la prevederile de bază ale statutului juridic special al localităţilor din stînga Nis-trului (Transnistria), precum și de alte acte normative, adoptă legi locale și alte acte normative care se aplică doar în raza teritoriului administrat de către acestea.

(2) La adoptarea, aprobarea, emiterea și aplicarea actelor normative ale autorităţilor unităţilor teritoria-le autonome cu statut juridic special se ţine cont de principiul corespunderii acestora legislaţiei Republicii Moldova.


ministraţiei publice localeActele normative ale autorităţilor administraţiei

publice locale se emit pentru realizarea atribuţiilor funcţionale și în limitele competenţelor stabilite de Constituţie, de Carta Europeană a Autonomiei Locale și de alte acte normative, fiind aplicate doar în raza te-ritoriului administrat de către acestea.

Articolul 19. Succesiunea competenţei de adopta-

re, aprobare sau emitere a actelor normative(1) În cazul reorganizării autorităţii publice care a

adoptat, a aprobat sau a emis anumite acte normati-ve, împuternicirile de modificare și abrogare a actelor respective trec către succesorul autorităţii publice ce se reorganizează, iar în cazul în care nu există succe-sori – către autoritatea publică care are competenţă în domeniul respectiv.

(2) În cazul modificării sau, după caz, al abrogării actului normativ adoptat, aprobat sau emis de o au-toritate publică care a fost reorganizată, în clauza de adoptare a actului de modificare sau, după caz, de

abrogare se indică succesorul de drept ori autoritatea competentă, precum și temeiul juridic pentru opera-rea modificărilor ori, după caz, pentru abrogare.

Capitolul IIIACTIVITATEA DE LEGIFERARE

Secţiunea 1

Etapele legiferăriiArticolul 20. Etapele principale ale legiferării(1) Principale etape ale legiferării sînt:a) publicarea anunţului privind iniţiativa de elabo-

rare a actului normativ și publicarea studiului de cer-cetare;

b) elaborarea proiectului actului normativ;c) emiterea, aprobarea sau adoptarea actului nor-

mativ;d) promulgarea, în cazul în care actul normativ este

o lege;e) publicarea actului normativ.(2) Etapele legiferării, prevăzute la alin.(1), lit.a),

c)–e), pe lîngă prezenta lege, pot fi reglementate și de alte acte normative.

Articolul 21. Etapele elaborării proiectului actului

normativ(1) Proiectul unui act normativ se elaborează în cî-

teva etape consecutive, după cum urmează:a) desemnarea persoanei responsabile sau, după

caz, formarea grupului de lucru care va elabora pro-iectul, precum și asigurarea suportului tehnic, organi-zatoric și financiar al procesului de elaborare;

b) determinarea categoriei, conceptului și stabilirea structurii actului normativ;

c) elaborarea versiunii iniţiale a proiectului și întoc-mirea notei informative;

d) întocmirea tabelului de concordanţă, în cazul în care prin proiectul actului normativ se urmărește armonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene;

e) consultarea publică, avizarea proiectului actu-lui normativ de către autorităţile a căror competenţă are tangenţă directă sau indirectă cu obiectul de re-glementare a proiectului actului normativ, efectuarea expertizelor, inclusiv expertiza anticorupţie, expertiza juridică și, după caz, expertiza de compatibilitate cu legislaţia Uniunii Europene și expertiza grupului de lu-cru al Comisiei de stat pentru reglementarea activităţii de întreprinzător;

f ) întocmirea sintezei obiecţiilor și propunerilor au-torităţilor publice și, după caz, a sintezei recomandări-lor reprezentanţilor societăţii civile;

g) elaborarea versiunii finale a proiectului de act normativ.

(2) Procedura și termenele privind elaborarea, avi-zarea, efectuarea expertizelor și definitivarea proiecte-lor actelor normative, care sînt prezentate spre exami-nare Guvernului, sînt stabilite de către Guvern.


Articolul 22. Sistemul informaţional e-Legislaţie(1) Pentru asigurarea transparenţei activităţii de

legiferare este utilizat Sistemul informaţional e-Legis-laţie (în continuare – Sistem informaţional), ale cărui funcţionare și mod de utilizare sînt stabilite de către Guvern.

(2) Autoritatea publică sau subiectul cu drept de iniţiativă legislativă care elaborează proiectul actului normativ, cu excepţia Președintelui Republicii Moldo-va și a deputaţilor în Parlament, publică în Sistemul informaţional toate versiunile proiectului la diferite etape ale elaborării acestuia, precum și materialele suplimentare corespunzătoare etapei respective de elaborare.

(3) Prin intermediul Sistemului informaţional se fac publice:

a) iniţiativa legislativă;b) numele, prenumele și datele de contact ale per-

soanei responsabile de elaborarea proiectului de act normativ sau, după caz, informaţia despre grupurile de lucru create și componenţa acestora;

c) studiul de cercetare, după caz;d) conceptul proiectului, după caz;e) proiectul actului normativ;f ) dosarul de însoţire al proiectului, conform art.40;g) informaţia referitoare la consultarea publică a

proiectului;h) alte documente care au tangenţă cu procesul de

elaborare a proiectului.(4) Proiectele actelor normative se avizează, se

supun expertizei și se transmit autorităţii publice cu competenţă de adoptare, aprobare sau emitere prin intermediul Sistemului informaţional.

(5) Persoana sau, după caz, grupul de lucru respon-sabil de elaborarea proiectului actului normativ intro-duce în Sistemul informaţional avizele, recomandările și rapoartele de expertiză recepţionate pe suport de hîrtie.

(6) Persoanele fizice ce participă la avizarea proiec-tului actului normativ consemnează în Sistemul infor-maţional numele și prenumele lor, precum și datele de contact, iar autorităţile publice și alte persoane juridi-ce ce avizează sau supun expertizei proiectul actului normativ – denumirea autorităţii publice sau a persoa-nei juridice, precum și numele și prenumele reprezen-tantului acesteia desemnat în acest scop.

Secţiunea a 2-a

Iniţierea elaborării proiectelor actelor normati-ve

Articolul 23. Iniţierea elaborării proiectelor actelor normative

(1) Proiectele actelor normative sînt elaborate de către autorităţile publice abilitate să le iniţieze, con-form programelor și planurilor aprobate în modul stabilit de lege, precum și la solicitarea Parlamentului, a Președintelui Republicii Moldova, a Guvernului sau din iniţiativă proprie, în modul stabilit de lege.

(2) Subiecţii care pot iniţia elaborarea proiectelor

de acte normative, în limitele competenţei și în con-formitate cu atribuţiile și domeniul de activitate ale acestora, sînt:

a) deputaţii în Parlament;b) Președintele Republicii Moldova;c) Guvernul, inclusiv prin intermediul ministerelor și

altor autorităţi administrative centrale;d) autorităţile administrative din subordinea minis-

terelor, prin intermediul acestora;e) autorităţile publice autonome;f ) autorităţile unităţilor teritoriale autonome cu sta-

tut juridic special;g) autorităţile administraţiei publice locale de nive-

lul întîi și al doilea;h) alţi subiecţi, în cazurile prevăzute de legislaţie. Articolul 24. Documentele de politici(1) Documentele de politici, fără a fi acte normative,

sînt instrumente de decizie care abordează probleme-le existente într-un anumit domeniu, care definesc că-ile de soluţionare a problemelor respective și descriu impactul așteptat asupra statului și societăţii. Docu-mentele de politici pot prevedea elaborarea proiecte-lor de acte normative.

(2) La fundamentarea, elaborarea, avizarea, consul-tarea și aprobarea documentelor de politici se aplică regulile și cerinţele înaintate faţă de actele normative.

(3) Tipurile și structura documentelor de politici, precum și modul de elaborare, aprobare, monitorizare a implementării și de evaluare a acestora se stabilesc de către Guvern.

(4) Prin derogare de la alin.(3), în cazul documente-lor de politici ale Băncii Naţionale a Moldovei și ale Co-misiei Naţionale a Pieţei Financiare, tipul și structura, precum și modul de elaborare, aprobare, monitorizare a implementării și de evaluare a acestora se aprobă de instituţiile respective.

(5) Documentele de politici se aprobă prin hotărîre de Guvern. În cazul în care implementarea acestor politici presupune implicarea unor autorităţi adminis-trative care nu se află în subordinea Guvernului, docu-mentele de politici sînt aprobate de către Parlament. Documentele de politici ale autorităţilor publice au-tonome sînt aprobate de către acestea dacă nu pre-supun implicarea altor autorităţi administrative aflate în subordinea Guvernului. Documentele de politici de nivel local se aprobă prin decizia autorităţii reprezen-tative a unităţii administrativ-teritoriale.

Secţiunea a 3-a

Procedura de fundamentare a proiectelor acte-lor normative

Articolul 25. Studiul de cercetare(1) Elaborarea proiectelor actelor normative este

precedată, în funcţie de importanţa și complexitatea proiectelor respective, de efectuarea studiilor de cer-cetare în scopul fundamentării necesităţii sau lipsei acesteia privind iniţierea elaborării unui act normativ. Studiile de cercetare se efectuează pentru cunoaște-

rea temeinică a realităţilor social-economice ce ur-mează a fi reglementate, a cadrului normativ relevant, a reglementărilor similare în legislaţia altor state, in-clusiv a ţărilor Uniunii Europene.

(2) În cazul unui proiect care prevede reglemen-tări cu impact asupra bugetului și/sau care prevede reorganizări și reforme structurale ori instituţionale, în calitate de studiu de cercetare se realizează anali-za iniţiativei de elaborare a actului normativ, conform metodologiei de analiză ex ante aprobate de către Guvern. Dacă proiectul prevede reglementări cu im-pact asupra activităţii de întreprinzător, în calitate de studiu de cercetare se realizează doar analiza impac-tului de reglementare, efectuată în modul stabilit de legislaţie.

(3) Studiul de cercetare este efectuat de către su-biecţii din partea cărora vine propunerea iniţierii ela-borării actului normativ. Pentru efectuarea acestuia, subiecţii respectivi solicită asistenţa altor autorităţi ale administraţiei publice. Autorităţile publice acordă asistenţă la efectuarea studiilor de cercetare conform prezentului alineat, în limitele competenţelor legale ale acestora.

(4) În cazul unor studii de cercetare complexe, aces-tea pot fi realizate, în baza unui contract de prestări servicii, de către instituţii știinţifice, universităţi, soci-etăţi comerciale, asociaţii obștești sau alte entităţi în conformitate cu prevederile legale referitoare la achi-ziţiile publice.

(5) Informaţiile și recomandările obţinute în urma efectuării studiilor de cercetare se includ în nota infor-mativă, întocmită conform art.30.

Articolul 26. Etapele principale ale analizei ex ante(1) Analiza ex ante cuprinde următoarele etape

principale:a) definirea problemei, pornind de la analiza rela-

ţiilor sociale existente și a celor preconizate, precum și de la inexistenţa sau ineficienţa cadrului normativ relevant;

b) stabilirea obiectivului și a domeniului interven-ţiei juridice;

c) identificarea opţiunilor și mijloacelor necesare pentru soluţionarea problemei și/sau atingerea obiec-tivului și analiza acestora prin intermediul impactului financiar, administrativ, economic, social, asupra me-diului etc.;

d) compararea opţiunilor existente și selectarea ce-lor mai bune opţiuni pentru atingerea obiectivului.

(2) Opţiunile recomandate se vor întemeia pe dis-poziţiile constituţionale, pe prevederile legislaţiei na-ţionale și pe cele ale tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte, pe jurisprudenţa Curţii Constituţionale și a instanţelor judecătorești, după caz, pe legislaţia Uniunii Europene, precum și pe doc-trina juridică în domeniu.

(3) Analiza ex ante se finalizează cu întocmirea unui raport sau a unui document de politici, conform art.24, care va servi drept suport informativ la elabora-

rea proiectului actului normativ și a notei informative.

Secţiunea a 4-aÎntocmirea proiectului de act normativ

Articolul 27. Grupul de lucru pentru elaborarea proiectului actului normativ

(1) La elaborarea unui proiect de act normativ, au-torul proiectului sau autoritatea responsabilă de ela-borarea proiectului poate să formeze un grup de lu-cru, alcătuit din specialiști în domeniu, precum și din reprezentanţi ai societăţii civile. În grupul de lucru este inclusă cel puţin o persoană care deţine diplomă de studii superioare în drept.

(2) Dacă elaborarea proiectului actului normativ este pusă în sarcina mai multor autorităţi ale admi-nistraţiei publice centrale de specialitate, elaborarea proiectului va fi organizată de autoritatea abilitată de către Guvern sau care figurează prima în lista autorită-ţilor responsabile în adresa Guvernului din care derivă obligaţia de a elabora proiectul actului normativ. Au-toritatea publică responsabilă asigură asistenţa tehni-că, organizatorică și financiară la elaborarea proiectu-lui actului normativ.

(3) Dacă la elaborarea proiectului sînt angajaţi spe-cialiști în bază de contract, alţii decît cei din cadrul autorităţilor publice, se întocmesc documentele nece-sare și se stabilesc sumele, mijloacele bugetare și spe-ciale care trebuie alocate în scopul angajării acestora.

Articolul 28. Determinarea conceptului, categoriei

și stabilirea structurii actului normativ(1) Elaborarea versiunii iniţiale a proiectului actului

normativ poate fi precedată de elaborarea conceptu-lui viitorului act normativ, ce va cuprinde analiza pre-vederilor existente în legislaţie, problemele ce trebuie soluţionate, aspectele de bază ce trebuie incluse în vi-itorul act normativ și altă informaţie care explică con-ceptul. Conceptul actului normativ se aprobă de către autoritatea care a decis asupra necesităţii elaborării proiectului actului normativ.

(2) În temeiul prevederilor documentelor de politici, al propunerilor iniţiale, al studiilor de cercetare, pre-cum și în baza analizei ex ante, persoana responsabilă de elaborarea proiectului actului normativ sau, după caz, grupul de lucru determină conceptul și stabileș-te categoria și structura actului normativ. Conceptul și noţiunile determinate trebuie să fie compatibile sau similare celor utilizate în legislaţia Uniunii Europene.

Articolul 29. Întocmirea versiunii iniţiale a proiec-

tului actului normativ(1) În baza propunerilor iniţiale, a studiului de cer-

cetare și a altor materiale, precum și după consultarea părţilor interesate, se întocmește versiunea iniţială a proiectului actului normativ.

(2) Pentru a se evita lacunele legislative, soluţiile propuse în proiectul actului normativ trebuie să aco-pere întreaga problematică a relaţiilor sociale ce con-stituie obiectul de reglementare al proiectului.


(3) Autoritatea publică cu competenţă de adoptare, aprobare sau emitere a actului normativ poate solicita uneia ori mai multor autorităţi, organizaţii sau experţi să elaboreze proiectul actului normativ necesar ori proiecte de alternativă, în bază de contract de prestări servicii, în conformitate cu prevederile legale referi-toare la achiziţiile publice.

(4) Versiunea proiectului actului normativ elaborată în bază de contract este remisă autorităţii responsabi-le de elaborarea proiectului pentru a fi supusă tuturor etapelor de elaborare și pentru întocmirea versiunii finale a proiectului.

Articolul 30. Nota informativă la proiectul actului

normativ(1) Concomitent cu elaborarea proiectului actului

normativ se întocmește nota informativă la proiect, conform modelului indicat în anexa nr.1, care va cu-prinde cel puţin următoarele compartimente:

a) denumirea sau numele autorului și, după caz, a participanţilor la elaborarea proiectului actului nor-mativ;

b) condiţiile ce au impus elaborarea proiectului ac-tului normativ și finalităţile urmărite;

c) descrierea gradului de compatibilitate, pentru proiectele care au ca scop armonizarea legislaţiei naţi-onale cu legislaţia Uniunii Europene;

d) principalele prevederi ale proiectului și evidenţi-erea elementelor noi;

e) fundamentarea economico-financiară;f ) modul de încorporare a actului în cadrul norma-

tiv în vigoare;g) avizarea și consultarea publică a proiectului;h) constatările expertizei anticorupţie;i) constatările expertizei de compatibilitate cu le-

gislaţia Uniunii Europene;j) constatările expertizei juridice;k) constatările altor expertize.(2) Compartimentele prevăzute la alin.(1) lit.g)–k)

se includ în nota informativă doar dacă, la elaborarea proiectului actului normativ, au fost realizate etapele corespunzătoare.

(3) Dacă, în urma avizării și supunerii expertizei, proiectul a suferit modificări, nota informativă trebuie modificată în modul corespunzător.

(4) Nota informativă se semnează, în modul prevă-zut de legislaţie, de conducătorul autorităţii respon-sabile de elaborarea proiectului de act normativ sau adjunctul acestuia.

Articolul 31. Proiectele actelor normative care vi-

zează armonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene

(1) Armonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene se realizează în conformitate cu an-gajamentele asumate de Republica Moldova în baza acordurilor internaţionale încheiate cu Uniunea Euro-peană, cu programele legislative ale Parlamentului și planurile de acţiuni ale Guvernului.

(2) Proiectele actelor normative care au ca scop armonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene sînt marcate pe prima pagină în colţul drept de sus cu sigla “UE” și conţin clauza de armonizare conform modelului aprobat de Guvern.

(3) Pentru proiectele actelor normative care au ca scop armonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene, autorul proiectului întocmește ta-belul de concordanţă în care se analizează comparativ gradul de transpunere a legislaţiei Uniunii Europene în legislaţia naţională. Modelul tabelului de concor-danţă este aprobat de Guvern.

(4) Proiectele actelor normative care vizează armo-nizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Euro-pene sînt supuse expertizei de compatibilitate, care se efectuează în conformitate cu prevederile art.36.

Secţiunea a 5-a

Avizarea, consultarea publică şi efectuarea ex-pertizei

Articolul 32. Avizarea și consultarea publică a pro-iectului actului normativ

(1) Proiectul actului normativ, însoţit de nota infor-mativă, se transmite spre avizare autorităţilor publice responsabile de implementarea prevederilor conţinu-te în proiect, instituţiilor interesate, precum și repre-zentanţilor societăţii civile, care întocmesc și prezintă autorului proiectului avizele la proiect.

(2) Proiectele actelor normative care ţin de dome-niile de competenţă ale Procuraturii Generale, Băncii Naţionale a Moldovei, Centrului Naţional pentru Pro-tecţia Datelor cu Caracter Personal, precum și ale altor autorităţi publice autonome, se transmit acestora spre avizare. Proiectele actelor normative care reglemen-tează activitatea economică se transmit spre avizare Consiliului Concurenţei.

(3) Concomitent sau înainte de transmiterea spre avizare, proiectul actului normativ este supus consul-tării publice în modul stabilit de Legea nr.239/2008 privind transparenţa în procesul decizional.

(4) Proiectele actelor normative înaintate de Preșe-dintele Republicii Moldova, de deputaţii în Parlament și de Adunarea Populară a unităţii teritoriale autono-me Găgăuzia se remit spre avizare Guvernului. Proiec-tele actelor normative elaborate de către deputaţii în Parlament se transmit spre avizare Guvernului în mo-dul prevăzut de Regulamentul Parlamentului.

(5) Proiectele actelor normative elaborate de auto-rităţile administraţiei publice centrale de specialitate, autorităţile publice autonome sau autorităţile admi-nistraţiei publice locale sînt avizate și consultate pu-blic în condiţiile alin.(1)–(3), cu excepţiile stabilite de Legea nr.239/2008 privind transparenţa în procesul decizional.

(6) În urma avizării și consultării publice, autorul proiectului întocmește sinteza obiecţiilor și propu-nerilor autorităţilor publice, precum și sinteza reco-mandărilor reprezentanţilor societăţii civile, conform unuia dintre modelele indicate în anexele nr.2 și nr.3.

Sinteza obiecţiilor și propunerilor și sinteza recoman-dărilor pot fi incluse într-un singur document (denu-mit în continuare – sinteză).

(7) Dacă, în urma avizării și consultării publice, pro-iectul actului normativ a fost completat cu aspecte și concepte noi sau dacă mai mult de 30% din textul pro-iectului actului normativ a fost modificat, acesta tre-buie remis repetat spre avizare și consultare publică.

Articolul 33. Termenele de avizare(1) Autorităţile publice, instituţiile interesate și re-

prezentanţii societăţii civile, cărora li s-a prezentat proiectul actului normativ spre avizare sau consul-tare publică, expediază autorului proiectului avize cu obiecţii și propuneri motivate, anexînd, dacă este necesar, versiunea redactată a proiectului sau doar a unor prevederi, ori comunică lipsa de obiecţii și pro-puneri.

(2) Proiectul actului normativ elaborat de deputaţii în Parlament se avizează în termenele stabilite în con-formitate cu prevederile Regulamentului Parlamentu-lui.

(3) Pentru proiectele actelor normative, altele decît cele indicate la alin.(2), termenul pentru avizare este de 10 zile lucrătoare. În cazul în care proiectul actu-lui normativ este voluminos sau complex ori dacă se cere studierea unor materiale suplimentare, termenul pentru avizare poate fi prelungit pînă la 30 de zile lu-crătoare, cu excepţia cazurilor în care conducătorii au-torităţilor publice și instituţiilor implicate în avizarea proiectului au stabilit altfel de comun acord. Avizele cu privire la proiectul actului normativ se remit auto-rului proiectului sau autorităţii responsabile cel tîrziu în ultima zi a termenului stabilit pentru avizare.

(4) Curgerea termenului începe în ziua intrării și în-registrării proiectului la autoritatea sau instituţia care efectuează avizarea ori, în cazul circulaţiei documen-telor doar în formă electronică, în ziua publicării pro-iectului în Sistemul informaţional pentru avizare.

(5) În cazul în care necesitatea elaborării proiectului unui act normativ derivă dintr-un document de poli-tici, avînd un termen de executare restrîns, sau dacă proiectul este transmis spre avizare repetată, autorita-tea publică care a elaborat proiectul actului normativ poate solicita avizarea acestuia în termen restrîns.

(6) Proiectul actului normativ cu sigla “UE” se avizea-ză de către toate autorităţile și instituţiile interesate.

Articolul 34. Expertiza proiectului actului normativ(1) Expertiza proiectului de act normativ este efec-

tuată concomitent cu avizarea și consultarea publică. Autorul proiectului asigură efectuarea expertizelor economice, financiare, știinţifice, ecologice, antico-rupţie, juridice, de compatibilitate cu legislaţia Uniunii Europene sau a altei expertize prevăzute de legislaţie, în funcţie de tipul raporturilor sociale reglementate de actul normativ.

(2) Autorităţile publice responsabile de efectuarea expertizelor pot antrena în calitate de experţi părţi in-

teresate, care nu au participat la elaborarea proiectu-lui actului normativ, inclusiv specialiști din străinătate și din cadrul organizaţiilor internaţionale.

(3) Expertiza economică este efectuată de către Mi-nisterul Economiei și Infrastructurii, este obligatorie pentru proiectele actelor normative care au impact economic și are menirea de:

a) a asigura concordanţa prevederilor proiectului cu principiile economiei de piaţă;

b) a asigura concordanţa prevederilor proiectului cu legislaţia din domeniul economiei;

c) a evidenţia aspectele pozitive și negative ale pro-iectului în partea ce ţine de asigurarea reformelor, re-levarea avantajelor economice și de altă natură;

d) a semnala deficienţele economice și a prognoza consecinţele economice negative.

(4) Proiectele actelor normative ce reglementează activitatea de întreprinzător se remit spre expertiză grupului de lucru al Comisiei de stat pentru reglemen-tarea activităţii de întreprinzător, împreună cu analiza impactului de reglementare.

(5) Expertiza financiară este efectuată de către Mi-nisterul Finanţelor, este obligatorie pentru proiectele care au impact asupra bugetului public și are menirea de:

a) a asigura concordanţa prevederilor proiectului cu legislaţia din domeniul financiar;

b) a evalua cheltuielile pentru realizarea noilor re-glementări;

c) a semnala deficienţele cu caracter financiar și a prognoza consecinţele în domeniul financiar.

(6) Expertiza știinţifică se efectuează, după caz, de către instituţiile știinţifice și de învăţămînt superior de profil, de către experţi, avînd menirea de a contribui la:

a) examinarea tuturor aspectelor reglementărilor proiectului și, după caz, propunerea unor reglemen-tări de alternativă;

b) examinarea soluţiilor propuse prin reglementări-le proiectului în raport cu posibilităţile economico-fi-nanciare ale statului, cu situaţia social-politică și con-secutivitatea reglementării proceselor, precum și în contextul asigurării compatibilităţii actelor normative cu legislaţia Uniunii Europene.

(7) Expertiza ecologică se efectuează, după caz, de către Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului și are menirea de:

a) a asigura concordanţa prevederilor proiectului cu legislaţia din domeniul protecţiei mediului;

b) a asigura un mediu sănătos și a proteja mediul înconjurător;

c) a prognoza impactul reglementărilor proiectului asupra mediului.

(8) Concluziile expertizelor sînt expuse în nota in-formativă la proiectul de act normativ.

Articolul 35. Expertiza anticorupţie(1) Expertiza anticorupţie este obligatorie pentru

toate proiectele actelor normative, inclusiv pentru proiectele actelor normative elaborate de deputaţii în


Parlament, și are menirea de a:a) asigura corespunderea prevederilor proiectului

standardelor anticorupţie naţionale și internaţionale;b) preveni apariţia unor reglementări care ar favo-

riza corupţia, prin elaborarea anumitor recomandări în vederea revizuirii reglementărilor respective sau în scopul diminuării efectelor negative ale acestora.

(2) Expertiza anticorupţie este efectuată conform metodologiei aprobate de către Centrul Naţional An-ticorupţie.

(3) Centrul Naţional Anticorupţie poate antrena în efectuarea expertizei anticorupţie specialiști din afara instituţiei, iar autorităţile publice pot acorda asistenţă la efectuarea expertizei de către Centrul Naţional Anti-corupţie, în limita competenţelor acestora.

(4) Proiectele actelor normative, cu excepţia celor prevăzute la art.6 lit.e)–h), sînt expediate Centrului Naţional Anticorupţie pentru a fi supuse expertizei anticorupţie.

(5) Expertiza anticorupţie a proiectelor actelor nor-mative prevăzute la art.6 lit.e)–h) este efectuată de către autorii proiectelor respective, în conformitate cu metodologia de efectuare a expertizei anticorupţie. În cazul proiectelor ce conţin reglementări care vizează domeniile vulnerabile la corupţie, Centrul Naţional Anticorupţie acordă asistenţă la efectuarea expertizei anticorupţie.

(6) După recepţionarea raportului de expertiză an-ticorupţie, autorul proiectului completează nota in-formativă la proiect cu informaţia privind constatările acestei expertize și, după caz, include în sinteză obiec-ţiile și propunerile Centrului Naţional Anticorupţie.

Articolul 36. Expertiza de compatibilitate a proiec-

tului actului normativ cu legislaţia Uniunii Europene(1) Proiectul de act normativ cu sigla “UE” se ex-

pediază Centrului de Armonizare a Legislaţiei pentru efectuarea expertizei de compatibilitate cu legislaţia Uniunii Europene.

(2) Expertiza de compatibilitate cu legislaţia Uniunii Europene este obligatorie pentru toate proiectele ac-telor normative, inclusiv pentru cele ale autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate și ale autorităţilor publice autonome, care au fost elaborate în scopul armonizării legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene.

(3) Expertiza de compatibilitate cu legislaţia Uniunii Europene se efectuează în modul stabilit de Guvern și conform metodologiei aprobate de Centrul de Ar-monizare a Legislaţiei. În baza rezultatelor expertizei de compatibilitate, Centrul de Armonizare a Legislaţiei întocmește declaraţia de compatibilitate.

(4) Expertiza de compatibilitate cu legislaţia Uniunii Europene are menirea de:

a) a constata gradul de compatibilitate a proiectu-lui actului normativ cu legislaţia Uniunii Europene;

b) a identifica prevederile omise ale legislaţiei Uni-unii Europene și a preveni transpunerea deficientă a acestora;

c) a asigura corespunderea proiectului standarde-lor și legislaţiei Uniunii Europene.

(5) Proiectele actelor normative elaborate de că-tre Președintele Republicii Moldova, deputaţii în Parlament și Adunarea Populară a unităţii teritoriale autonome Găgăuzia, care au scopul de a armoniza legislaţia naţională cu legislaţia Uniunii Europene, se transmit spre avizare Guvernului, fiind însoţite de ta-belul de concordanţă.

(6) După recepţionarea declaraţiei de compatibili-tate, autorul proiectului completează nota informativă cu informaţia privind constatările expertizei de com-patibilitate și, după caz, include în sinteză obiecţiile și propunerile Centrului de Armonizare a Legislaţiei.

Articolul 37. Expertiza juridică(1) Expertiza juridică este efectuată de către Minis-

terul Justiţiei și este obligatorie pentru toate proiec-tele actelor normative elaborate de către autorităţile administraţiei publice centrale de specialitate și au-torităţile publice autonome. În baza rezultatelor ex-pertizei juridice se întocmește raportul de expertiză juridică.

(2) Expertiza juridică a proiectelor actelor normati-ve stabilite la art.6 lit.a)–d) se efectuează conform me-todologiei aprobate de Ministerul Justiţiei.

(3) Expertiza juridică are menirea de a asigura:a) concordanţa între proiectul actului normativ și

prevederile Constituţiei, ale tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte, ale legislaţiei naţionale și ale legislaţiei Uniunii Europene, concor-danţa între proiectul actului normativ, precum și ju-risprudenţa Curţii Constituţionale și cea a Curţii Euro-pene a Drepturilor Omului;

b) respectarea standardelor internaţionale în do-meniul drepturilor omului;

c) reglementarea integrală a raporturilor sociale abordate în proiect;

d) încadrarea dispoziţiilor proiectului în cadrul nor-mativ în vigoare;

e) corespunderea proiectului actului normativ nor-melor tehnicii legislative.

(4) Actele normative ale autorităţilor administraţiei publice centrale de specialitate și ale autorităţilor pu-blice autonome care vizează drepturile și interesele le-gitime ale omului sînt supuse expertizei juridice obli-gatorii și se înregistrează de către Ministerul Justiţiei, în modul stabilit de către Guvern.

(5) Prin derogare de la alin.(4), actele normative emise de Banca Naţională a Moldovei și de Comisia Naţională a Pieţei Financiare nu se supun expertizei juridice a Ministerului Justiţiei. Acestea se transmit, după adoptare, Ministerului Justiţiei pentru a fi înre-gistrate în Registrul de stat al actelor juridice. Terme-nul de înregistrare nu va depăși 3 zile lucrătoare.

(6) Proiectele actelor normative ale autorităţilor ad-ministraţiei publice locale se supun expertizei juridice în cadrul subdiviziunilor specializate ale acestora.

(7) Obiecţiile și propunerile Ministerului Justiţiei

privind respectarea standardelor în domeniul dreptu-rilor omului, precum și a normelor de tehnică legisla-tivă, se reflectă în versiunea finală a proiectului actului normativ. Respingerea obiecţiilor și propunerilor Mi-nisterului Justiţiei trebuie motivată în sinteză.

Articolul 38. Termenele de efectuare a expertizelor(1) Proiectele actelor normative sînt supuse exper-

tizei în termen de 10 zile lucrătoare. Curgerea terme-nului începe din ziua înregistrării proiectului la auto-ritatea sau instituţia care efectuează expertiza sau, în cazul circulaţiei documentelor doar în formă electro-nică, din ziua publicării proiectului actului normativ în Sistemul informaţional pentru efectuarea expertizei.

(2) În cazul în care proiectul este voluminos sau complex ori dacă se cere studierea unor materiale su-plimentare, termenele pentru efectuarea expertizelor pot fi prelungite pînă la 30 de zile lucrătoare, cu infor-marea autorului proiectului actului normativ. Terme-nele respective nu pot fi prelungite dacă necesitatea elaborării actului normativ derivă dintr-un document de politici avînd un termen de executare restrîns.

Secţiunea a 6-a

Definitivarea proiectului actului normativArticolul 39. Definitivarea proiectului(1) Autorul proiectului studiază obiecţiile și propu-

nerile prezentate în cadrul avizării și al expertizelor, recomandările recepţionate în urma consultării pu-blice și, după caz, obiecţiile și propunerile expertizei de compatibilitate cu legislaţia Uniunii Europene și decide asupra acceptării sau respingerii motivate a acestora.

(2) Propunerile și recomandările acceptate sînt lua-te în considerare în procesul de definitivare a proiec-tului actului normativ și de întocmire a versiunii finale a acestuia. Definitivarea proiectului se efectuează fără a afecta compatibilitatea proiectului cu legislaţia Uni-unii Europene.

(3) În cazul atestării unor divergenţe conceptuale, autorul proiectului actului normativ organizează o dezbatere cu participarea reprezentanţilor autorităţi-lor publice și ai instituţiilor interesate, ai societăţii ci-vile pentru identificarea soluţiilor privind remedierea divergenţelor. Dacă asemenea soluţii nu sînt identi-ficate, în versiunea finală a proiectului este reflectat punctul de vedere al autorităţii publice responsabile de elaborarea proiectului, iar decizia finală va fi luată de către autoritatea publică cu competenţă de adop-tare, aprobare sau emitere a actului normativ.

Articolul 40. Dosarul de însoţire a proiectului ac-

tului normativProiectul actului normativ este prezentat autorită-

ţii publice cu competenţă de adoptare, aprobare sau emitere împreună cu dosarul de însoţire, care conţine:

a) nota informativă;b) după caz, raportul de analiză ex ante sau analiza

impactului de reglementare;

c) avizele și recomandările, în original, recepţionate în cadrul avizării și consultărilor publice;

d) rapoartele de expertiză, în original;e) sinteza obiecţiilor și propunerilor autorităţilor

publice și sinteza recomandărilor reprezentanţilor so-cietăţii civile, dacă există, indicîndu-se acceptarea sau argumentarea respingerii propunerilor, obiecţiilor și recomandărilor;

f ) declaraţia de compatibilitate a Centrului de Ar-monizare a Legislaţiei, precum și tabelul de concor-danţă actualizat, pentru proiectele marcate cu sigla “UE”;

g) tabelul comparativ, în care să fie reflectate regle-mentările în vigoare și modificările propuse, pentru proiectele care conţin modificări la actele normative în vigoare;

h) alte materiale, după caz, în baza cărora a fost ela-borat proiectul de act normativ.

Capitolul IV

STRUCTURA ŞI CONŢINUTUL ACTULUI NORMA-TIV

Secţiunea 1

Structura actului normativArticolul 41. Elementele constitutive ale actului

normativ(1) Actul normativ este format din următoarele ele-

mente constitutive:a) denumire;b) preambul;c) clauza de adoptare, iar pentru proiectele cu sigla

“UE” – și clauza de armonizare;d) dispoziţii generale;e) dispoziţii de conţinut;f ) dispoziţii finale;g) dispoziţii tranzitorii;h) anexe;i) formula de atestare a autenticităţii actului.(2) Dacă prezenta lege nu prevede altfel, structura

proiectului actului normativ poate să nu conţină unul sau mai multe dintre elementele constitutive prevăzu-te la alin.(1) lit.b), f )–h).

(3) Elementele constitutive ale actului normativ trebuie să asigure expunerea consecutivă, ordonată și sistematizată a obiectului reglementării, precum și interpretarea și aplicarea corectă a actului normativ.

Articolul 42. Denumirea actului normativ(1) Denumirea actului normativ reprezintă numirea

generică a actului în funcţie de categoria acestuia, de autoritatea emitentă și de obiectul reglementării ex-primat sintetic.

(2) Denumirea actului normativ trebuie să fie laco-nică și să exprime cu claritate obiectul reglementării.

(3) Denumirea actului normativ nu poate să fie identică cu cea a altui act normativ în vigoare, cu ex-cepţia cazului în care proiectul noului act normativ prevede abrogarea actului normativ precedent cu


aceeași denumire.(4) Dacă noul act normativ modifică sau abrogă mai

mult de două acte normative ori părţi ale acestora, de-numirea acestuia trebuie să conţină o formulă genera-lă referitoare la modificarea sau abrogarea unor acte normative. După caz, denumirea poate conţine o pa-ranteză în care se indică laconic obiectul reglementării proiectului. Dacă se modifică sau se abrogă un singur act normativ, în denumirea noului act se indică numă-rul, anul și denumirea integrală a actului normativ mo-dificat sau abrogat.

(5) După adoptarea, aprobarea sau emiterea actului normativ, denumirea se completează cu un număr de ordine, ca element de identificare, la care se adaugă anul în care a fost adoptat, aprobat sau emis acesta.

Articolul 43. Preambulul actului normativ(1) În preambulul actului normativ sînt prevăzu-

te scopul și raţiunea adoptării, aprobării sau emiterii actului normativ, motivaţia social-politică, economică sau de altă natură, precum și direcţiile principale care sînt reflectate în actul normativ.

(2) Preambulul precedă clauza de adoptare și nu conţine norme juridice și reguli de interpretare. De re-gulă, acesta însoţește un act normativ de importanţă majoră pentru societate.

Articolul 44. Clauza de adoptare a actului norma-

tiv și clauza de armonizare(1) Clauza de adoptare a actului normativ constă

într-o propoziţie care cuprinde denumirea autorităţii publice emitente și decizia de adoptare, aprobare sau emitere a actului normativ, iar pentru proiectele de legi cuprinde și categoria acestora. Clauza de adopta-re a actului normativ poate conţine, după caz, și teme-iul legal de adoptare a actului normativ respectiv.

(2) Clauza de adoptare a actului normativ este obli-gatorie pentru toate actele normative.

(3) Clauza de armonizare indică tipul, numărul și denumirea oficială a actelor Uniunii Europene care se transpun în actul normativ, seria, numărul și data Jurnalului Oficial al Uniunii Europene în care au fost publicate actele respective, precum și măsura în care acestea sînt transpuse.

(4) Clauza de armonizare este obligatorie pentru toate proiectele actelor normative cu sigla “UE”.

Articolul 45. Dispoziţiile generale(1) Dispoziţiile generale ale actului normativ sînt

prevederile care:a) determină obiectul, scopul și domeniul de apli-

care;b) orientează întreaga reglementare;c) explică termeni (noţiuni) și definesc concepte.(2) În cazul actelor normative de importanţă majoră

și al celor cu un conţinut specific, dispoziţiile generale se expun, de regulă, sub formă de principii.

Articolul 46. Dispoziţiile de conţinut

(1) Dispoziţiile de conţinut sînt reglementările în fond ale raporturilor sociale care formează obiectul actului normativ.

(2) Dispoziţiile de conţinut stabilesc:a) reguli;b) drepturi și obligaţii, precum și modul de realizare

a acestora;c) consecinţele juridice ale nerespectării regulilor,

drepturilor și obligaţiilor.(3) Expunerea dispoziţiilor de conţinut este siste-

matizată într-o succesiune logică, dispoziţiile de drept material precedîndu-le pe cele de ordin procedural. Succesiunea logică se bazează pe o analiză juridică te-meinică, pe stabilirea naturii instituţiilor și a relaţiilor dintre acestea.

Articolul 47. Dispoziţiile finale(1) Dispoziţiile finale cuprind momentul intrării în

vigoare și măsurile necesare punerii în aplicare a ac-tului normativ.

(2) În dispoziţiile finale se includ reglementările pri-vind obligaţia autorităţilor responsabile de a executa actul normativ, de a întreprinde măsurile și de a realiza procedurile necesare executării. În cazul în care pen-tru punerea în aplicare a actului normativ este nece-sară adoptarea sau aprobarea unor norme de aplicare (metodologii, regulamente etc.) ori constituirea unor organe sau instituţii, proiectele actelor normative respective se prezintă spre adoptare, aprobare sau emitere nu mai tîrziu de intrarea în vigoare a actului normativ de bază, dacă în actul normativ de bază nu este prevăzut altfel.

(3) Pentru actele normative cu caracter temporar, în dispoziţiile finale se indică și perioada de aplicare sau data de încetare a aplicării actului.

Articolul 48. Dispoziţiile tranzitorii(1) Dispoziţiile tranzitorii ale actului normativ cu-

prind măsurile ce se instituie cu privire la continuarea raporturilor juridice născute în temeiul vechilor regle-mentări care urmează a fi abrogate sau înlocuite de noul act normativ.

(2) Dispoziţiile tranzitorii trebuie să asigure, pe o perioadă determinată, corelarea noilor reglementări cu cele ale actelor normative preexistente, menţine-rea temporară a unor situaţii juridice născute în teme-iul vechilor reglementări și, după caz, să asigure modi-ficarea altor acte normative.

(3) În dispoziţiile tranzitorii se indică, după caz, peri-oada de tranziţie necesară implementării dispoziţiilor actului normativ și perioada necesară pentru aduce-rea legislaţiei în conformitate cu noile norme juridice.

Articolul 49. Anexele(1) Actul normativ poate cuprinde anexe, care sînt

elemente constitutive ale acestuia și care includ dese-ne, exprimări cifrice, tabele, planuri sau altele aseme-nea. Anexele pot include de asemenea reglementări care trebuie aprobate de autoritatea publică compe-

tentă, precum statutele, regulamentele, instrucţiunile, regulile, metodologiile sau alte norme cu caracter pre-dominant tehnic.

(2) Anexele sînt parte integrantă a actului normativ, au natura și forţa juridică ale acestuia.

(3) Anexa trebuie să aibă un temei-cadru în textul actului normativ și să se refere exclusiv la obiectul de-terminat prin norma de trimitere.

(4) Dacă un act normativ are mai multe anexe, aces-tea sînt însemnate cu numere ordinare, exprimate prin cifre arabe, în ordinea în care au fost enunţate în textul actului.

(5) Exprimările cifrice, tabelele, planurile și altele asemenea, care sînt incluse în anexe, pot fi urmate de explicaţii suplimentare, care se notează cu indici numerici, în ordinea în care au fost enunţate în textul anexei.

Articolul 50. Atestarea autenticităţii actului nor-

mativ(1) Actul normativ adoptat, aprobat sau emis se

semnează, în modul stabilit de legislaţie, de către per-soana împuternicită din cadrul organului emitent, se datează și se numerotează, precum și se indică locul adoptării acestuia.

(2) Actele normative, cu excepţia legilor, ordonan-ţelor și hotărîrilor Guvernului, pot fi semnate electro-nic de către persoana desemnată conform legislaţiei.

(3) Data actelor normative ale Parlamentului este data adoptării acestora. Numerele oficiale ale actelor normative se atribuie separat pentru fiecare catego-rie de acte, începînd cu numărul “1” în fiecare an ca-lendaristic. În cazul în care actul normativ cu număr oficial nu a intrat în vigoare, actul păstrează numărul respectiv, care nu poate fi atribuit în același an calen-daristic unui alt act normativ.

(4) Data actelor normative ale Guvernului este data adoptării acestora în cadrul ședinţei Guvernului. În conformitate cu prevederile art.102 alin.(4) din Consti-tuţia Republicii Moldova și Legii nr.136/2017 cu privire la Guvern, hotărîrile și ordonanţele adoptate de Gu-vern se contrasemnează de miniștrii care au obligaţia punerii acestora în aplicare.

(5) Data celorlalte acte normative este data la care acestea au fost semnate de către persoanele împuter-nicite din cadrul autorităţilor publice și au fost înregis-trate conform evidenţei interne a autorităţilor publice respective.

Secţiunea a 2-a

Conţinutul actului normativArticolul 51. Articolul(1) Elementul structural de bază al legilor și al ho-

tărîrilor Parlamentului, al decretelor Președintelui Republicii Moldova, al ordonanţelor Guvernului și al legilor locale ale autorităţii unităţii teritoriale autono-me cu statutul juridic special este articolul. Acesta are caracter unitar și conţine una sau mai multe norme cu raport direct între ele și subordonate uneia și aceleiași

idei.(2) Denumirea articolului cuprinde cuvîntul “arti-

colul” și numărul de ordine al acestuia, precum și ex-primă succint obiectul de reglementare, fără a avea o semnificaţie proprie în conţinutul articolului.

(3) Articolele se ordonează consecutiv, după nume-re, exprimate, de regulă, prin cifre arabe, începînd cu primul și terminînd cu ultimul. Dacă actul normativ conţine un singur articol, în loc de număr se utilizează sintagma “Articol unic”.

(4) În legea de modificare și/sau abrogare a mai multor acte normative, fiecărui act normativ i se con-sacră un articol însemnat cu un număr ordinar expri-mat prin cifre romane și urmat de punct. Diviziunile acestor articole se însemnează cu numere ordinare, exprimate prin cifre arabe, urmate de punct.

(5) Articolul poate fi divizat în alineate, constituite, de regulă, dintr-o singură propoziţie sau frază, prin care se reglementează o dispoziţie specifică ansam-blului normelor articolului. Dacă dispoziţia alineatului nu poate fi exprimată într-o singură propoziţie sau fra-ză, pot fi utilizate mai multe propoziţii sau fraze.

(6) Alineatele sînt însemnate succesiv cu numere ordinare, exprimate prin cifre arabe, luate între paran-teze rotunde. Alineatul poate fi divizat în litere, care sînt însemnate succesiv cu litere latine mici, urmate de o paranteză. În cazul unei structuri complexe a actului normativ, alineatul poate fi divizat mai întîi în puncte însemnate cu numere ordinare, exprimate prin cifre arabe, urmate de o paranteză. La rîndul lor, punctele pot fi divizate în litere, însemnate succesiv cu litere la-tine mici, urmate de o paranteză.

(7) În caz de necesitate, literele pot avea diviziuni care fie sînt însemnate succesiv cu numere ordinare, exprimate prin cifre arabe, urmate de punct, sau expri-mate prin cifre romane mici, luate între paranteze, fie sînt precedate de liniuţă și încep din rînd nou.

Articolul 52. Punctul(1) Punctul este elementul structural de bază al ho-

tărîrilor Guvernului, al actelor normative ale autorită-ţilor administraţiei publice centrale de specialitate, ale autorităţilor publice autonome, ale autorităţilor unită-ţii teritoriale autonome cu statut juridic special și ale autorităţii administraţiei publice locale.

(2) Punctele, de regulă, nu au denumire, sînt expuse fără utilizarea cuvîntului “punct” și se însemnează con-secutiv cu numere ordinare, exprimate prin cifre ara-be, urmate de punct, începînd cu primul și terminînd cu ultimul, de la începutul și pînă la sfîrșitul actului normativ.

(3) Pentru interpretare corectă și aplicare como-dă, punctele pot fi divizate în subpuncte sau alinea-te. Subpunctele sînt însemnate cu numere ordinare, exprimate prin cifre arabe, urmate de o paranteză, și se evidenţiază printr-o ușoară retragere spre dreapta de la alinierea textului pe verticală. Subpunctul poa-te conţine diviziuni însemnate succesiv, de regulă, cu litere latine mici urmate de o paranteză. Dacă diviziu-


nile punctului nu sînt însemnate cu litere sau nume-re, alineatele se evidenţiază printr-o ușoară retragere spre dreapta de la alinierea textului pe verticală.

Articolul 53. Gruparea elementelor structurale ale

actului normativ(1) În funcţie de complexitatea actului normativ,

elementele structurale ale actului normativ pot fi gru-pate după cum urmează:

a) articolele și punctele – în secţiuni, însemnate succesiv cu numere ordinare exprimate prin cifre ara-be. În cazul unor acte normative complexe, articolele și punctele pot fi grupate mai întîi în paragrafe și/sau subsecţiuni;

b) secţiunile – în capitole, însemnate succesiv cu numere ordinare exprimate prin cifre romane;

c) capitolele – în titluri, însemnate succesiv cu nu-mere ordinare exprimate prin cifre romane;

d) în cazul actelor normative complexe, titlurile pot fi grupate în părţi sau cărţi, însemnate succesiv cu nu-mere ordinare scrise cu litere.

(2) Paragrafele, subsecţiunile, secţiunile, capitolele, titlurile, părţile și cărţile se denumesc prin exprimarea sintetică a reglementărilor pe care le cuprind.

(3) Gradul de divizare mai mare se aplică după folo-sirea gradului de divizare mai mic.

(4) Articolele, punctele, capitolele, titlurile, părţile și cărţile se numerotează consecutiv de la începutul și pînă la sfîrșitul actului normativ. Numerotarea para-grafelor, subsecţiunilor și secţiunilor se efectuează în succesiune, în limita structurii din care fac parte.

Articolul 54. Limbajul, ortografia și punctuaţia ac-

tului normativ(1) Textul proiectului actului normativ se elaborează

în limba română, cu respectarea următoarelor reguli:a) conţinutul proiectului se expune într-un limbaj

simplu, clar și concis, pentru a se exclude orice echi-voc, cu respectarea strictă a regulilor gramaticale, de ortografie și de punctuaţie;

b) într-o frază este exprimată o singură idee;c) terminologia utilizată este constantă, uniformă

și corespunde celei utilizate în alte acte normative, în legislaţia Uniunii Europene și în alte instrumente in-ternaţionale la care Republica Moldova este parte, cu respectarea prevederilor prezentei legi;

d) noţiunea se redă prin termenul respectiv, evitîn-du-se definiţia acesteia sau utilizarea frazeologică, aceleași noţiuni se exprimă prin aceiași termeni;

e) se interzice folosirea neologismelor dacă există sinonime de largă răspîndire. În cazul în care se im-pune folosirea unor termeni și expresii din alte limbi, se indică, după caz, corespondentul acestora în limba română;

f ) se evită folosirea regionalismelor, a cuvintelor și expresiilor nefuncţionale, idiomatice, care nu sînt uti-lizate sau cu sens ambiguu;

g) se evită tautologiile juridice;h) se utilizează, pe cît este posibil, noţiuni mono-

semantice, în conformitate cu terminologia juridică. Dacă un termen este polisemantic, sensul în care este folosit trebuie să decurgă cu claritate din text;

i) exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau ter-meni se poate face numai după explicarea acestora în text, la prima folosire;

j) verbele se utilizează, de regulă, la timpul prezent.(2) Autorul proiectului actului normativ prezintă

textul proiectului autorităţii publice cu competenţă de adoptare, aprobare sau emitere în limba română, cu traducerea acestuia, după caz, în limba rusă. Pro-iectele actelor normative ale unităţii administrative teritoriale cu statut juridic special se elaborează în lim-ba română și în una din limbile oficiale de pe terito-riul acesteia. Traducerea proiectului actului normativ într-o limbă de circulaţie internaţională este asigurată, în caz de necesitate, de către autoritatea publică cu competenţă de adoptare, aprobare sau emitere.

(3) În cazul în care apar discrepanţe între textul în limba română și traducerea acestuia în altă limbă, pre-valează prevederile stabilite de textul în limba de stat.

(4) În cazul în care se impune utilizarea unor noţi-uni sau termeni consacraţi din tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte ori din legislaţia Uniunii Europene, în proiect se asigură corespunderea acestora termenilor sau, respectiv, noţiunilor consa-crate din legislaţia naţională. Dacă este necesară pre-luarea unor termeni și sintagme noi din alte limbi, se indică și corespondentul acestora în limba română.

(5) Dacă o noţiune sau un termen poate avea înţele-suri diferite, în proiect se stabilește semnificaţia aces-tuia în context pentru a asigura înţelegerea corectă a noţiunii sau a termenului respectiv și pentru a evita interpretările neuniforme.

Articolul 55. Trimiterea la alte acte normative(1) Reglementările de același nivel și avînd același

obiect de reglementare se cuprind, de regulă, într-un singur act normativ. În cazul în care proiectul actului normativ cuprinde prevederi ce se regăsesc în alte acte normative în vigoare, se face trimitere expresă la actul normativ care le conţine.

(2) Trimiterea la normele altui act normativ se poate face la întregul său conţinut sau doar la o reglementa-re distinctă.

(3) Nu se admite trimiterea la o altă normă de tri-mitere.

(4) În cazul în care se face trimitere la o normă ju-ridică care este stabilită în același act normativ, pen-tru evitarea reproducerii acesteia, se face trimitere la elementul structural sau constitutiv respectiv, fără a se indica că elementul respectiv face parte din același act normativ.

(5) În cazul în care se face trimitere la o normă ju-ridică care este stabilită în alt act normativ, pentru evitarea reproducerii normelor complementare, se face trimitere la elementul structural sau constitutiv respectiv, indicîndu-se denumirea, numărul și anul adoptării, aprobării sau emiterii actului citat.

Capitolul V

INTRAREA ÎN VIGOARE, ÎNREGISTRAREA,EVIDENŢA ŞI SISTEMATIZAREA

ACTELOR NORMATIVE

Secţiunea 1Intrarea în vigoare şi înregistrarea actelor nor-

mativeArticolul 56. Intrarea în vigoare a actelor norma-

tive(1) Actele normative intră în vigoare peste o lună

de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova sau la data indicată în textul actului norma-tiv, care nu poate fi anterioară datei publicării.

(2) Pentru legile care modifică Codul fiscal, Codul vamal și Legea nr.1380/1997 cu privire la tariful vamal, precum și pentru legile de punere în aplicare a titluri-lor Codului fiscal și a legilor ce ţin de politica fiscală, data intrării în vigoare trebuie să survină nu mai de-vreme de 6 luni de la data publicării legilor respective.

(3) Intrarea în vigoare a actelor normative poate fi stabilită pentru o altă dată doar în cazul în care se ur-mărește protecţia drepturilor și libertăţilor fundamen-tale ale omului, realizarea angajamentelor internaţi-onale ale Republicii Moldova, conformarea cadrului normativ hotărîrilor Curţii Constituţionale, eliminarea unor lacune din legislaţie sau contradicţii între actele normative ori dacă există alte circumstanţe obiective.

(4) Actele normative se publică, în condiţiile legii, în Registrul de stat al actelor juridice, precum și în Mo-nitorul Oficial al Republicii Moldova sau, după caz, în monitoarele oficiale ale raioanelor, municipiilor și ale unităţilor teritoriale autonome cu statut juridic special ori în Registrul actelor locale.

(5) Actele normative pot fi aduse la cunoștinţă per-soanelor și prin publicarea acestora pe paginile web oficiale ale autorităţilor publice sau prin afișarea lor în locuri autorizate.

(6) În actul normativ adoptat, aprobat sau emis nu pot fi efectuate redactări, cu excepţia redactării gre-șelilor gramaticale și de punctuaţie, depistate ulterior, care nu modifică conţinutul sau sensul prevederilor actului normativ.

(7) Actele normative se traduc în limba rusă la etapa de publicare a acestora în Monitorul Oficial al Republi-cii Moldova.

Articolul 57. Înregistrarea, evidenţa și păstrarea ac-

telor normative(1) Autorităţile publice își înregistrează actele nor-

mative în registre interne de evidenţă. Înregistrarea și evidenţa internă se efectuează de către subdiviziunea desemnată în acest sens.

(2) Originalul actelor normative ale Parlamentului și ale Guvernului se păstrează în arhivele interne ale acestora cu menţiunea “Se păstrează permanent”.

(3) Evidenţa oficială a actelor normative este ţinu-tă conform legislaţiei, în una sau în mai multe forme

concomitent:a) pe suport de hîrtie, cusute;b) în registre de evidenţă;c) pe suporturi electronice. Articolul 58. Registrul de stat al actelor juridice(1) Registrul de stat al actelor juridice face parte din

Registrul de stat al unităţilor de drept, are caracter pu-blic și reprezintă un ansamblu sistematizat al datelor despre toate categoriile actelor normative prevăzute la art.6.

(2) Registrul de stat al actelor juridice se ţine de că-tre Ministerul Justiţiei în formă electronică, conform regulamentului aprobat de către Guvern.

(3) Accesul în regim on-line la datele din Registrul de stat al actelor juridice este gratuit. Eliberarea infor-maţiei din Registrul de stat al actelor juridice pe su-port electronic în scopul utilizării ulterioare a acesteia în alte baze de date, precum și eliberarea informaţiei pe suport de hîrtie se efectuează contra plată, în mo-dul și în cuantumuri stabilite de către Guvern.

(4) Înscrierea datelor în Registrul de stat al actelor juridice se efectuează în conformitate cu prezenta lege, cu Legea nr.71/2007 cu privire la registre, pre-cum și cu alte acte normative.

(5) Publicarea textului electronic consolidat al actu-lui normativ în Registrul de stat al actelor juridice se efectuează nu mai tîrziu de trei zile lucrătoare din data publicării ultimului act de modificare a textului oficial al actului normativ supus modificării.

(6) În Registrul de stat al actelor juridice se conţin referinţe la dosarele de însoţire ale proiectelor actelor normative din Sistemul informaţional.

Secţiunea a 2-a

Sistematizarea actelor normativeArticolul 59. Modalităţi de sistematizare a actelor

normative(1) Sistematizarea actelor normative înseamnă or-

ganizarea acestora după anumite criterii pentru facili-tarea utilizării și aplicării uniforme a normelor juridice.

(2) Principalele modalităţi de sistematizare a actelor normative sînt:

a) încorporarea, care reprezintă o sistematizare sim-plă a actelor normative după unul dintre următoarele criterii: cronologic, alfabetic, al ramurii de drept, al in-stituţiei juridice etc.;

b) codificarea, care reprezintă o sistematizare com-plexă, într-o concepţie unitară a normelor juridice ce aparţin unei ramuri distincte a dreptului, și se realizea-ză prin includerea acestora într-un cod.

Articolul 60. Codul(1) Codul este un act normativ adoptat de către Par-

lament care cuprinde, într-un sistem unitar, cele mai importante norme juridice dintr-o anumită ramură a dreptului.

(2) Structura codului reflectă sistemul ramurii de drept respective.


(3) Codul trebuie să întrunească următoarele trăsă-turi calitative:

a) precizia;b) claritatea;c) logica;d) integralitatea;e) caracterul practic. Articolul 61. Actul normativ consolidat(1) Pentru înlăturarea lacunelor din actele norma-

tive, pentru perfecţionarea reglementării juridice a anumitor relaţii sociale prin operarea de modificări ra-dicale în astfel de acte, pentru reducerea multiplicită-ţii normelor juridice în același domeniu, se elaborează proiectul unui act normativ consolidat.

(2) Actul normativ consolidat înlocuiește oficial actele precedente și părţile acestora care au intrat în componenţa sa, preia puterea lor juridică și devine sursa oficială a efectelor juridice ale prevederilor in-cluse în acesta. Actele sau părţile acestora încorpora-te complet sau parţial în actul normativ consolidat se abrogă oficial.

(3) Actul normativ consolidat se adoptă, se aprobă sau se emite pe un termen nedeterminat. Acesta nu poate include norme juridice și/sau acte normative care în cel mai apropiat timp nu vor mai fi în vigoare.

Capitolul VI

PROCEDEELE TEHNICE APLICABILEACTELOR NORMATIVE

Secţiunea 1

Modificarea actului normativArticolul 62. Modificarea actului normativ(1) Modificarea actului normativ constă în schimba-

rea oficială a textului actului, inclusiv a dispoziţiilor fi-nale sau tranzitorii, realizată prin modificări, excluderi sau completări ale unor părţi din text.

(2) Pentru exprimarea normativă a intenţiei de modificare a actului normativ se indică expres actul normativ vizat, cu toate elementele de identificare necesare, iar dispoziţia propriu-zisă se formulează uti-lizîndu-se sintagma “se modifică după cum urmează:”, urmată de redarea modificărilor. Pot fi reproduse în-tr-o nouă redacţie elementele structurale ale actului normativ sau unele părţi ale acestora.

(3) În cazul în care se abrogă integral textul unei părţi, cărţi, unui titlu, capitol, unei secţiuni, subsecţi-uni, unui paragraf, punct, articol, alineat, subpunct, unei litere sau al diviziunii acesteia, numărul sau litera cu care este însemnat elementul respectiv nu se atri-buie altor elemente structurale din șirul dat.

Articolul 63. Condiţiile generale de modificare a

actului normativ(1) Modificarea unui act normativ este admisă nu-

mai dacă nu afectează concepţia generală ori carac-terul unitar al actului respectiv. În caz contrar, actul normativ se înlocuiește cu un nou act, urmînd să fie

abrogat în întregime.(2) Modificările aduse actului normativ trebuie să

se integreze armonios în actul respectiv, asigurîndu-se unitatea de stil și de terminologie, precum și succesiu-nea firească a elementelor structurale.

(3) Dacă se modifică un singur articol sau punct dintr-un singur act normativ, în denumirea actului de modificare se face referire expresă la articolul sau punctul modificat și la actul normativ respectiv.

(4) Dacă adoptarea, aprobarea sau emiterea unui act normativ presupune modificarea ulterioară a altor acte normative, modificările respective se includ, în ordine cronologică, într-un proiect separat de modi-ficare a cadrului normativ conex, care se prezintă îm-preună cu proiectul actului normativ de bază, sau se includ în dispoziţiile tranzitorii ale actului normativ de bază.

(5) În cazul în care proiectul de modificare a ca-drului normativ conex, prevăzut la alin.(4), nu poate fi prezentat odată cu proiectul actului normativ de bază, acesta va fi prezentat nu mai tîrziu de 6 luni de la data adoptării, aprobării sau elaborării actului de bază, dacă în dispoziţiile finale ale acestuia nu este indicat un alt termen.

Articolul 64. Efectele dispoziţiilor de modificare a

actului normativ(1) Modificările se încorporează, de la data intrării în

vigoare a dispoziţiilor de modificare, în actul de bază, identificîndu-se cu acesta. Intervenţiile ulterioare pri-vind modificarea sau abrogarea normelor modificate ori a dispoziţiilor de modificare trebuie raportate la actul de bază.

(2) Actul normativ de modificare are o forţă juridică egală cu cea a actului supus modificării.

(3) Propunerile privind modificarea unui act norma-tiv nu se prezintă, de regulă, mai devreme de 6 luni de la data intrării în vigoare a actului respectiv.

(4) În cazul în care actul normativ a fost adoptat, aprobat sau emis, dar nu a survenit data intrării în vi-goare, modificarea acestuia se efectuează în condiţiile art.62–63.

Secţiunea a 2-a

Abrogarea actului normativArticolul 65. Intervenirea abrogării(1) Abrogarea este un procedeu tehnico-juridic de

suprimare prin care sînt scoase din vigoare prevederi-le actului normativ ce nu mai corespund echilibrului dintre cerinţele sociale de reglementare legală.

(2) Abrogarea intervine în următoarele cazuri:a) pentru anularea dispoziţiilor dintr-un act norma-

tiv care a intrat în conflict cu dispoziţiile altui act nor-mativ de aceeași forţă juridică sau de o forţă juridică superioară;

b) pentru înlăturarea discrepanţelor și neclarităţilor;c) pentru degrevarea legislaţiei de normele desue-

te;d) pentru evitarea paralelismelor în legislaţie.

Articolul 66. Tipurile abrogării(1) Abrogarea poate fi totală sau parţială.(2) Abrogarea este totală atunci cînd actul normativ

se suprimă integral.(3) Abrogarea este parţială atunci cînd se suprimă

doar o parte din prevederile actului normativ.(4) Abrogarea unei dispoziţii sau a unui act norma-

tiv are întotdeauna un caracter definitiv. Articolul 67. Condiţiile generale de abrogare(1) Abrogarea actului normativ este dispusă prin-

tr-un act separat de aceeași forţă juridică sau de o forţă juridică superioară. Actele normative sau, după caz, dispoziţiile acestora prin care a fost modificat ac-tul normativ care se abrogă se consideră abrogate din momentul abrogării acestuia.

(2) Dacă adoptarea unui act normativ presupune abrogarea altor acte normative, într-un articol sau punct distinct al actului normativ se indică lista actelor normative care se abrogă, expuse în ordinea publicării acestora. În cazul în care acest lucru nu este posibil, proiectul actului de abrogare va fi prezentat în terme-nul indicat în dispoziţiile finale ale actului de bază, dar nu mai tîrziu de 6 luni de la adoptarea, aprobarea sau emiterea actului de bază.

(3) În cadrul activităţii de sistematizare a legislaţiei pot fi adoptate, aprobate sau emise acte normative de abrogare, avînd ca obiect exclusiv abrogarea unor acte normative.

(4) Abrogarea poate fi însoţită de adoptarea, apro-barea sau emiterea unei noi reglementări în domeniu sau poate fi independentă de o nouă reglementare, atunci cînd se înlătură un act sau o normă necores-punzătoare.

(5) La elaborarea proiectelor privind abrogarea ac-telor normative sau a unor dispoziţii ale acestora se verifică dacă acţiunea lor s-a extins sau nu asupra altor autorităţi sau persoane. Dacă se atestă o asemenea ex-tindere și unele norme trebuie menţinute în vigoare, în proiect trebuie prevăzută o soluţie care să ţină cont de aceasta, iar, după caz, actele normative respective se includ în lista celor care se abrogă.

(6) În lista actelor normative ce urmează a fi abroga-te se includ nu doar actele sau dispoziţii ale acestora care vin în contradicţie cu noul act ori care au fost în-corporate de acesta, ci și actele sau dispoziţii ale aces-tora care și-au pierdut actualitatea, însă formal nu sînt abrogate.

(7) Actele normative sau dispoziţii ale acestora care au avut aplicare temporară și au termenul de aplicare depășit nu se abrogă. Dacă raportarea actului sau a unor dispoziţii ale acestuia la categoria celor tempo-rare prezintă îndoieli, actul sau prevederile respective se abrogă.

(8) În cazul în care actul normativ, pe lîngă normele temporare al căror termen de aplicare a expirat, conţi-ne norme permanente în vigoare care urmează să fie abrogate, se abrogă actul în întregime.

(9) Dacă actul normativ a devenit desuet, acesta este abrogat în întregime, chiar dacă unele elemente structurale ale acestuia au fost abrogate anterior.

(10) Dacă mai mult de două acte normative urmea-ză a fi abrogate, lista acestor acte se expune în anexă la proiectul actului normativ ce le abrogă.

(11) În cazul unor abrogări parţiale intervenite suc-cesiv, ultima abrogare trebuie să se refere la întregul act normativ, nu doar la textul rămas în vigoare.

Articolul 68. Momentul abrogării(1) Dacă într-un nou act normativ este menţionat

expres că la intrarea în vigoare a acestuia se abrogă un act existent, atunci actul din urmă se consideră abro-gat din momentul intrării în vigoare a noului act.

(2) Dacă dispoziţiile noului act normativ intră în vi-goare la date diferite, în acesta, după caz, se stabilește expres lista actelor normative sau a dispoziţiilor care se abrogă și, corespunzător, datele abrogării, urmîn-du-se etapele intrării în vigoare a noului act normativ.

(3) Actul normativ abrogat sau prevederi ale aces-tuia abrogate nu se repun în vigoare în cazul abrogării actului care a prevăzut abrogarea lor.

Articolul 69. Actele normative declarate neconsti-

tuţionaleActele normative sau dispoziţiile acestora decla-

rate neconstituţionale se aduc în concordanţă cu hotărîrile Curţii Constituţionale în modul stabilit de Codul jurisdicţiei constituţionale nr.502/1995 și Legea nr.317/1994 cu privire la Curtea Constituţională.

Secţiunea a 3-a

Republicarea şi rectificarea actelor normativeArticolul 70. Republicarea și rectificarea actului

normativ(1) Actul normativ modificat substanţial se repu-

blică conform legii, în temeiul dispoziţiei cuprinse în actul de modificare.

(2) În cazul în care, după publicarea actului norma-tiv, se descoperă erori materiale în cuprinsul acestuia, se procedează la publicarea, în condiţiile legii, a unei note cuprinzînd rectificările necesare.

(3) Rectificarea se efectuează la cererea autorităţii publice care a adoptat, a aprobat sau a emis actul.

(4) Actele normative prin care s-a modificat actul normativ care se republică se consideră abrogate la momentul republicării acestuia și pot servi doar pen-tru evidenţă.

Capitolul VII

INTERPRETAREA ACTELOR NORMATIVEArticolul 71. Interpretarea(1) Interpretarea actelor normative se efectuează

cu scopul clarificării sensului unui act normativ sau al unor dispoziţii din acesta.

(2) Prin interpretare se oferă soluţii juridice de apli-care a normei de drept în sensul exact al acesteia.

(3) Interpretarea este oficială cînd se efectuează


prin acte normative de interpretare sau prin acte de aplicare a normelor de drept de către instituţiile abi-litate.

(4) La interpretarea actului normativ se ţine cont de nota informativă care a însoţit proiectul actului normativ respectiv și de alte documente care permit identificarea voinţei autorităţii publice care a adoptat, a aprobat sau a emis actul normativ.

Articolul 72. Actele de interpretare și autorităţile

abilitate să interpreteze actele normative(1) Actele de interpretare oficială a Constituţiei Re-

publicii Moldova și a legilor constituţionale sînt adop-tate de către Curtea Constituţională.

(2) Interpretarea oficială a legilor, altele decît cele menţionate la alin.(1), se realizează exclusiv de către Parlament prin adoptarea legilor de interpretare.

(3) Interpretarea oficială a ordonanţelor Guvernului se realizează de către Guvern prin adoptarea de ordo-nanţe, în limita termenului de abilitare, sau de către Parlament prin adoptarea legilor de interpretare, în afara acestuia.

(4) Actele de interpretare oficială a actelor norma-tive, altele decît cele menţionate la alin.(1)–(3), sînt adoptate, aprobate sau emise de autorităţile care au adoptat, au aprobat sau au emis actele supuse inter-pretării.

(5) Actul normativ se interpretează printr-un act normativ de aceeași categorie și forţă juridică.

(6) Actul normativ de interpretare nu are efecte re-troactive, cu excepţia cazurilor cînd prin interpretarea normelor de sancţionare se creează o situaţie mai fa-vorabilă.

Capitolul VIII

APLICAREA ÎN TIMP A ACTULUI NORMATIVArticolul 73. Acţiunea în timp a actului normativ(1) Actul normativ se aplică fără limită de timp dacă

în textul acestuia nu este prevăzut altfel.(2) Actul normativ sau unele dispoziţii ale acestuia

pot avea aplicare temporară. În acest caz, în actul nor-mativ se indică termenul de aplicare ori evenimentul la survenirea căruia actul normativ sau unele dispoziţii își încetează acţiunea.

(3) Actul normativ produce efecte doar cît este în vigoare și, de regulă, nu poate fi retroactiv sau ultraac-tiv.

(4) Au efect retroactiv doar actele normative prin care se stabilesc sancţiuni mai blînde.

(5) Actele normative pot ultraactiva, în mod excep-ţional, dacă acest lucru este prevăzut expres de noul act normativ.

Articolul 74. Încetarea acţiunii actului normativ(1) Acţiunea actului normativ încetează dacă:a) actul este abrogat;b) actul este declarat neconstituţional sau, după

caz, ilegal prin hotărîre definitivă a instanţei compe-tente;

c) termenul de aplicare a actului a expirat;d) actul s-a consumat;e) actul a devenit desuet.(2) În cazul prevăzut la alin.(1) lit.c), autoritatea emi-

tentă poate interveni pentru a preveni încetarea acţi-unii actului normativ.

Capitolul IX

MONITORIZAREA IMPLEMENTĂRII PREVEDERI-LOR ACTELOR NORMATIVE ŞI REEXAMINAREA AC-

TELOR NORMATIVEArticolul 75. Monitorizarea implementării preve-

derilor actelor normative(1) Implementarea prevederilor actelor normati-

ve se monitorizează pentru identificarea gradului de aplicare și executare a acestora, determinarea măsurii în care obiectivele actului au fost realizate, identifica-rea consecinţelor neprevăzute sau negative, precum și pentru elaborarea recomandărilor privind modalita-tea de remediere a consecinţelor negative.

(2) Monitorizarea implementării prevederilor ac-tului normativ se efectuează de către instituţia res-ponsabilă de implementarea acestora cel tîrziu după 2 ani de la data intrării în vigoare a actului respectiv. Mecanismul de monitorizare a implementării actelor normative este stabilit de către Guvern.

(3) Prin derogare de la alin.(2), mecanismul de mo-nitorizare a implementării prevederilor actelor norma-tive ale Băncii Naţionale a Moldovei și ale Comisiei Na-ţionale a Pieţei Financiare se elaborează de instituţiile respective și se aprobă de către Parlament, cu avizul Guvernului.

(4) La încheierea monitorizării implementării pre-vederilor actului normativ, instituţia responsabilă de monitorizare întocmește raportul de monitorizare conform metodologiei aprobate de către Guvern. Dacă, în urma monitorizării implementării prevederi-lor actului normativ, s-a constatat necesitatea operării unor modificări în actul normativ ori a elaborării sau modificării cadrului normativ complementar, rezulta-tele raportului de monitorizare servesc drept studiu de cercetare pentru fundamentarea necesităţii elabo-rării unor noi reglementări.

Articolul 76. Reexaminarea actelor normative(1) Reexaminarea actelor normative constă în ana-

liza conţinutului acestora pentru evaluarea compati-bilităţii cu Constituţia Republicii Moldova, cu alte acte normative în vigoare la momentul reexaminării, pre-cum și cu reglementările legislaţiei Uniunii Europene, în conformitate cu angajamentele internaţionale ale Republicii Moldova.

(2) Reexaminarea actelor normative se efectuează de către autorităţile responsabile de implementarea prevederilor actelor normative respective.

(3) În urma reexaminării pot fi prezentate propu-neri de modificare a actelor normative în vederea ac-tualizării acestora, de asemenea se întocmește o listă a actelor normative sau, după caz, a dispoziţiilor lor

căzute în desuetudine și se dispune abrogarea oficială a acestora.

Capitolul X

ELABORAREA ACTELOR NORMATIVE CU PRIVIRELA ÎNCHEIEREA, SUSPENDAREA, DENUNŢAREASAU STINGEREA TRATATELOR INTERNAŢIONALEArticolul 77. Elaborarea proiectelor actelor norma-

tive cu privire la încheierea, suspendarea, denunţarea sau stingerea tratatelor internaţionale

Proiectele actelor normative ce ţin de încheierea, suspendarea, denunţarea sau stingerea tratatelor in-ternaţionale sînt supuse unei proceduri speciale, sta-bilite de Legea nr.595/1999 privind tratatele internaţi-onale ale Republicii Moldova și de alte acte normative.

Articolul 78. Aplicarea normelor de tehnică legisla-

tivă proiectelor de acte normative cu privire la înche-ierea, suspendarea, denunţarea sau stingerea tratate-lor internaţionale

(1) Normele de tehnică legislativă sînt aplicabile, în modul corespunzător, proiectelor de acte normative cu privire la încheierea, suspendarea, denunţarea sau stingerea tratatelor internaţionale.

(2) Denumirea proiectului actului normativ, pre-cum și conţinutul acestuia vor cuprinde denumirea integrală și data adoptării. După caz, prin denumire se va exprima ideea de încheiere, suspendare, denunţare sau stingere a tratatului internaţional.

(3) În cazul încheierii, suspendării, denunţării sau stingerii mai multor tratate internaţionale se elaborea-ză un act normativ separat pentru fiecare tratat.

(4) În cazul în care, datorită conexiunii dintre aces-tea, două sau mai multe tratate internaţionale urmea-ză să fie supuse ratificării, aprobării, aderării sau accep-tării prin același act normativ și nu pot fi examinate și prezentate în mod separat, dispoziţiile privind ratifica-rea, aprobarea, aderarea sau acceptarea respectivelor instrumente internaţionale se exprimă prin articole distincte consacrate fiecărui tratat în parte.

Capitolul XI

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORIIArticolul 79. Dispoziţii finale(1) Prezenta lege intră în vigoare în termen de 6 luni

de la data publicării, cu excepţia art.22, art.50 alin.(2) și art.58 alin.(6), care vor intra în vigoare după 12 luni de la data publicării acesteia.

(2) În termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Guvernul:

a) va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege;

b) va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaţiei în conformitate cu prezenta lege;

c) va aproba etapele de conectare a autorităţilor publice la Sistemul informaţional.

(3) La data intrării în vigoare a prezentei legi se ab-rogă:

a) Legea nr.780/2001 privind actele legislative (Mo-

nitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.36–38, art.210), cu modificările și completările ulterioare;

b) Legea nr.317/2003 privind actele normative ale Guvernului și ale altor autorităţi ale administraţiei pu-blice centrale și locale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.208–210, art.783), cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 80. Dispoziţii tranzitorii(1) Actele normative în vigoare se aplică în măsura

în care nu contravin prezentei legi.(2) Autorităţile publice care, la data intrării în vigoa-

re a prezentei legi, ţin registre de evidenţă a actelor normative, inclusiv direcţiile de justiţie ale unităţilor teritoriale autonome cu statut special, în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, vor asigura transmiterea gratuită a actelor normative, precum și a informaţiei aferente, în format electronic, către Ministerul Justiţiei pentru a fi incluse în Registrul de stat al actelor juridice.

(3) Autorităţile publice vor începe utilizarea Siste-mului informaţional pe măsura creării condiţiilor teh-nice necesare, conform etapelor de conectare prevă-zute la art.79 alin.(2) lit.c).

(4) Pînă la 31 decembrie 2018, Ministerul Justiţiei va asigura publicarea textelor electronice consolidate ale actelor normative în vigoare în Registrul de stat al actelor juridice.

PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI Andrian CANDUNr.100. Chişinău, 22 decembrie 2017.

Anexa nr.1

STRUCTURANotei informative la proiectul de act normativ

1. Denumirea autorului şi, după caz, a participanţilor la elaborarea proiectului

2. Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalităţile urmărite

3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop armonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene

4. Principalele prevederi ale proiectului şi evi-denţierea elementelor noi

5. Fundamentarea economico-financiară

6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare


7. Avizarea şi consultarea publică a proiectului

8. Constatările expertizei anticorupţie

9. Constatările expertizei de compatibilitate

10. Constatările expertizei juridice

11. Constatările altor expertize

În compartimentele notei informative se va indica următoarea informaţie:

1. Denumirea autorului şi, după caz, a partici-

panţilor la elaborarea proiectuluiÎn calitate de denumire a autorului se indică denu-

mirea autorităţii publice responsabile, conform com-petenţelor, de elaborarea și promovarea proiectului actului normativ.

Dacă în vederea elaborării proiectului a fost con-stituit un grup de lucru, se indică numărul și data documentului prin care s-a constituit grupul de lucru respectiv.

2. Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului

actului normativ şi finalităţile urmăriteLa acest compartiment se indică prevederile con-

crete din documentele de politici din care rezultă ne-cesitatea elaborării proiectului actului normativ.

De asemenea, se indică finalităţile urmărite prin adoptarea actului normativ, precum și rezultatele scontate după adoptarea și implementarea acestuia, se descrie viziunea clară privind efectele actului nor-mativ după implementarea prevederilor acestuia.

În cazul proiectelor actelor normative ce reglemen-tează activitatea de întreprinzător, suplimentar se descriu concluziile și propunerile înaintate în cadrul studiilor de cercetare, precum și rezultatele analizei ex ante sau ale analizei impactului de reglementare.

Se prezintă argumentarea, în baza evaluării benefi-ciilor, a necesităţii adoptării actului normativ și, după caz, analiza de impact al acestuia asupra activităţii de întreprinzător, inclusiv prin prisma respectării dreptu-rilor și intereselor întreprinzătorilor și ale statului.

Se prezintă lista lucrărilor știinţifice, studiilor de cer-cetare, rapoartelor, recomandărilor internaţionale și a altor materiale care au fost luate în considerare la ela-borarea proiectului actului normativ.

3. Descrierea gradului de compatibilitate pen-tru proiectele care au ca scop armonizarea legisla-ţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene

În cazul în care actul normativ are ca scop armoni-zarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europe-ne, se indică:

a) dacă intervenţia rezultă din angajamentele asu-mate de Republica Moldova în baza acordurilor bilate-rale cu Uniunea Europeană;

b) lista actelor Uniunii Europene cu care se realizea-ză armonizarea;

c) menţiunea privind elaborarea tabelului de con-cordanţă.

După caz, se face referire la reglementările simila-re existente în legislaţia statelor membre ale Uniunii Europene.

4. Principalele prevederi ale proiectului şi evi-

denţierea elementelor noiSe indică actele normative existente care regle-

mentează domeniul vizat de proiectul actului nor-mativ, precum și cauzele în virtutea cărora normele în vigoare nu sînt suficiente să ofere soluţii problemelor abordate în proiectul actului normativ.

Se descriu elementele noi din proiect, modificările propuse, urmările implementării acestora.

Se indică rezultatele studiilor, recomandărilor și se prezintă argumentele în favoarea intervenţiei în legis-laţie cu un nou act normativ. De asemenea, se iau în calcul sesizările parvenite de la diferiţi subiecţi (insti-tuţii de stat sau private, asociaţii, persoane etc.) care interacţionează în cadrul relaţiilor sociale ce urmează a fi reglementate.

5. Fundamentarea economico-financiarăSe descrie impactul economico-financiar, cu indi-

carea cheltuielilor (bugetare și nebugetare) necesare pentru implementarea prevederilor noului act norma-tiv și, după caz, a veniturilor generate de noile regle-mentări.

6. Modul de încorporare a actului în cadrul nor-

mativ în vigoareSe indică lista actelor normative ce urmează a fi

modificate sau abrogate. În cazul în care urmează a fi adoptate acte normative noi în scopul implementării prevederilor în cauză, se indică expres aceste acte.

7. Avizarea şi consultarea publică a proiectuluiSe menţionează acţiunile întreprinse în vederea

respectării prevederilor Legii nr.239/2008 privind transparenţa în procesul decizional (crearea grupuri-lor de lucru, organizarea dezbaterilor publice, meselor rotunde, publicarea proiectului pentru consultare pu-blică etc.).

Se indică autorităţile publice, instituţiile și alte persoane juridice care au avizat pozitiv proiectul fără obiecţii și propuneri, cele care au prezentat obiecţii și propuneri și cele care au avizat negativ proiectul sau

nu au prezentat avizele/recomandările. 8. Constatările expertizei anticorupţieSe indică rezultatele expertizei respective, în special constatările privind identificarea normelor din proiect

care ar favoriza corupţia, precum și recomandările pentru excluderea sau diminuarea efectelor acestora. 9. Constatările expertizei de compatibilitateCompartimentul se completează pentru proiectele care au ca scop armonizarea legislaţiei naţionale cu legisla-

ţia Uniunii Europene, în acesta fiind incluse concluziile expertizei de compatibilitate.Pentru proiectele cu sigla “UE” se indică expres numărul și denumirea actului/actelor Uniunii Europene. Se in-

dică gradul de compatibilitate a proiectului de act normativ cu legislaţia Uniunii Europene și concluzia expertizei de compatibilitate.

10. Constatările expertizei juridiceSe prezintă concluziile expertizei privind compatibilitatea proiectului de act normativ cu prevederile Consti-

tuţiei, cu actele normative în vigoare, privind respectarea naturii juridice a propunerilor de reglementare, privind asigurarea concordanţei proiectului cu jurisprudenţa Curţii Constituţionale și cu prevederile tratatelor internaţi-onale la care Republica Moldova este parte, privind respectarea normelor de tehnică legislativă, precum și alte aspecte indicate în constatările expertizei.

11. Constatările altor expertizeÎn cazul în care au fost efectuate și alte expertize ale proiectului, concluziile acestora se reflectă în nota infor-

mativă.În cazul proiectelor de acte normative ce se referă la reglementarea activităţii de întreprinzător, se prezintă și

concluziile grupului de lucru al Comisiei de stat pentru reglementarea activităţii de întreprinzător privind exper-tiza efectuată.

Anexa nr.2

SINTEZAobiecţiilor şi propunerilor (recomandărilor)

la proiectul__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(denumirea proiectului)

Participantul la avizare (exper-

tizare)/ consultare publică

Conținutul obiecției/ propunerii (recomandării)

Argumentarea autorului proiectului

I. Obiecțiile

II. Propunerile (recomandările)

Anexa nr.3

SINTEZAobiecţiilor şi propunerilor/recomandărilor

(structurată pe articole sau puncte din proiect)la proiectul


________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________________

(denumirea proiectului)Conținutul arti-

colelor/ punctelor din proiectul

prezentate spre avizare și coor-

donare

Participantul la avizare (expertizare)/ consultare

publică

Nr. obiecției/ propunerii/

recomandării

Conținutul obiecției/

propunerii/ recomandă-

rii

Argumen-tarea autor-ului proiect-

ului

I. Obiecții și propuneri de ordin general

II. Obiecții și propuneri la articolele/ punctele din proiect

Был опубликован Закон о нормативных актах

№ 100 от 22.12.2017 (в силу 12.07.2018, за исключением ст.22, части

(2) ст.50,части (6) ст.58 – в силу 12.01.2019)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 7-17 ст. 34

от 12.01.2018

* * *С О Д Е Р Ж А Н И Е

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯСтатья 1. Сфера регулированияСтатья 2. Основные понятияСтатья 3. Принципы правотворческой деятельно-

стиСтатья 4. Характер нормативного актаСтатья 5. Классификация правовых норм

Глава IIКАТЕГОРИИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

Статья 6. Категории нормативных актовСтатья 7. Соотношение нормативных актовСтатья 8. ЗаконСтатья 9. Конституция Республики Молдова и

конституционные законыСтатья 10. Органический законСтатья 11. Ординарный законСтатья 12. Постановление ПарламентаСтатья 13. Указ Президента Республики МолдоваСтатья 14. Постановление ПравительстваСтатья 15. Ордонанс Правительства

Статья 16. Нормативные акты центральных от-раслевых органов публичного управления и авто-номных органов публичной власти

Статья 17. Нормативные акты органов власти ав-тономных территориальных образований с особым правовым статусом

Статья 18. Нормативные акты органов местного публичного управления

Статья 19. Преемственность компетенции по при-нятию, утверждению или изданию нормативных ак-тов

Глава III

ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Часть 1Этапы правотворчества

Статья 20. Основные этапы правотворчестваСтатья 21. Этапы разработки проекта норматив-

ного актаСтатья 22. Информационная система «е-Законо-

дательство»

Часть 2Инициирование разработки проектов норма-

тивных актовСтатья 23. Инициирование разработки проектов

нормативных актовСтатья 24. Программные документы

Часть 3Процедура обоснования проектов норматив-

ных актовСтатья 25. Изучение вопросаСтатья 26. Основные этапы анализа ex ante

Часть 4Подготовка проекта нормативного акта

Статья 27. Рабочая группа по разработке проекта нормативного акта

Статья 28. Определение концепции, категории и структуры нормативного акта

Статья 29. Подготовка первоначального варианта проекта нормативного акта

Статья 30. Пояснительная записка к проекту нор-мативного акта

Статья 31. Проекты нормативных актов, нацелен-ных на гармонизацию национального законодатель-ства с законодательством Европейского Союза

Часть 5

Согласование, публичное обсуждение и осу-ществление экспертизы

Статья 32. Согласование и публичное обсуждение проекта нормативного акта

Статья 33. Сроки дачи заключенийСтатья 34. Экспертиза проекта нормативного актаСтатья 35. Антикоррупционная экспертизаСтатья 36. Экспертиза на предмет совместимости

проекта нормативного акта с законодательством Ев-ропейского Союза

Статья 37. Правовая экспертизаСтатья 38. Сроки осуществления экспертиз

Часть 6Доработка проекта нормативного акта

Статья 39. Доработка проектаСтатья 40. Сопроводительные материалы к про-

екту нормативного акта

Глава IVСТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ НОРМАТИВ-

НОГО АКТА

Часть 1Структура нормативного акта

Статья 41. Составные части нормативного актаСтатья 42. Наименование нормативного актаСтатья 43. Преамбула нормативного актаСтатья 44. Формула принятия нормативного акта

и формула гармонизацииСтатья 45. Общие положенияСтатья 46. Диспозитивные положенияСтатья 47. Заключительные положенияСтатья 48. Переходные положенияСтатья 49. ПриложенияСтатья 50. Удостоверение подлинности норма-

тивного акта

Часть 2Содержание нормативного акта

Статья 51. СтатьяСтатья 52. ПунктСтатья 53. Группировка структурных элементов

нормативного акта

Статья 54. Язык, орфография и пунктуация нор-мативного акта

Статья 55. Ссылки на другие нормативные акты

Глава VВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, РЕГИСТРАЦИЯ,

УЧЕТ И СИСТЕМАТИЗАЦИЯНОРМАТИВНЫХ АКТОВ

Часть 1

Вступление в силу и регистрация норматив-ных актов

Статья 56. Вступление в силу нормативных ак-тов

Статья 57. Регистрация, учет и хранение норма-тивных актов

Статья 58. Государственный регистр юридиче-ских актов

Часть 2Систематизация нормативных актовСтатья 59. Способы систематизации норматив-

ных актовСтатья 60. КодексСтатья 61. Консолидированный нормативный акт

Глава VIТЕХНИЧЕСКИЕ ПРОЦЕДУРЫ, ПРИМЕНЯ-

ЮЩИЕСЯ К НОРМАТИВНЫМ АКТАМ

Часть 1Изменение нормативного акта

Статья 62. Изменение нормативного актаСтатья 63. Общие условия внесения изменений в

нормативный актСтатья 64. Действие положений о внесении изме-

нений в нормативный акт

Часть 2Признание нормативного акта утратившим

силуСтатья 65. Необходимость признания утраты

силыСтатья 66. Виды признания утраты силыСтатья 67. Общие условия признания утраты

силыСтатья 68. Момент признания утраты силыСтатья 69. Нормативные акты, признанные не-

конституционными

Часть 3Повторное опубликование нормативных актов

и внесение в них поправокСтатья 70. Повторное опубликование норматив-

ного акта и внесение в него поправок

Глава VIIТОЛКОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ


Статья 71. ТолкованиеСтатья 72. Акты о толковании и органы, уполно-

моченные давать толкование нормативных актов

Глава VIIIДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНОГО АКТА ВО

ВРЕМЕНИСтатья 73. Действие нормативного акта во време-

ниСтатья 74. Прекращение действия нормативного

акта

Глава IXМОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕ-

НИЙ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ПЕРЕСМОТР НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

Статья 75. Мониторинг реализации положений нормативных актов

Статья 76. Пересмотр нормативных актов

Глава XРАЗРАБОТКА НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

О ЗАКЛЮЧЕНИИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИИ, ДЕНОНСАЦИИ ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙ-

СТВИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВСтатья 77. Разработка проектов нормативных ак-

тов о заключении, приостановлении, денонсации или прекращении действия международных догово-ров

Статья 78. Применение норм законодательной техники к проектам нормативных актов о заключе-нии, приостановлении, денонсации или прекраще-нии действия международных договоров

Глава XI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПО-ЛОЖЕНИЯ

Статья 79. Заключительные положенияСтатья 80. Переходные положения Приложение 1 Структура пояснительной записки

к проекту нормативного актаПриложение 2 Свод замечаний и предложений

(рекомендаций) к проектуПриложение 3 Свод замечаний и предложений/

рекомендаций к проекту (структурированных по статьям или пунктам проекта)

Парламент принимает настоящий органический

закон.

Глава IОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера регулирования

(1) Настоящий закон определяет категории и ие-рархию нормативных актов, принципы и этапы пра-вотворчества, этапы и порядок разработки проектов нормативных актов, основные требования к струк-туре и содержанию нормативного акта, порядок его вступления в силу и утраты им силы, учета и систе-матизации нормативных актов, применяемые к нор-мативным актам технические процедуры, а также порядок толкования, мониторинга реализации поло-жений и пересмотра нормативного акта.

(2) Настоящий закон не применяется к правовым актам, носящим индивидуальный или исключитель-но политический характер, а также не содержащим правовых норм.

Статья 2. Основные понятияВ целях настоящего закона используются следу-

ющие основные понятия:нормативный акт – принятый, утвержденный

или изданный органом публичной власти правовой акт публичного, обязательного, общего и безлично-го характера, который устанавливает, изменяет или отменяет правовые нормы, регулирующие возник-новение, изменение или прекращение правоотноше-ний и применяемые к неограниченному числу сход-ных ситуаций;

автор проекта нормативного акта – лицо, об-ладающее правом законодательной инициативы со-гласно статье 73 Конституции Республики Молдова;

правотворческая деятельность – основной спо-соб реализации публичных политик, обеспечиваю-щий необходимые инструменты для проведения в жизнь решений по социально-экономическому раз-витию, а также для осуществления полномочий ор-гана публичной власти;

анализ ex ante – процесс выявления проблемы, постановки цели, выбора способов решения про-блемы или достижения цели и анализ воздействия, результатов или последствий такого выбора, направ-ленный на обоснование необходимости регулирова-ния общественных отношений;

анализ последствий регулирования – анализ ex ante проектов нормативных актов, имеющих послед-ствия для предпринимательской деятельности, осу-ществляемый в соответствии с положениями Закона об основных принципах регулирования предприни-мательской деятельности № 235/2006 и с утверж-денной Правительством методикой;

мониторинг реализации положений нормативно-го акта – процедура, предусматривающая опреде-ление, анализ и оценку юридических последствий нормативных актов и, при необходимости, опреде-ление мер для устранения обстоятельств, делающих невозможным применение нормативного акта;

Государственный регистр юридических актов – автоматизированная информационная система ре-гистрации нормативных и других правовых актов, в которой осуществляются их сбор, обработка, систе-матизация, хранение и представление, а также дру-

гие действия, определенные законодательством для оперирования данными регистра;

знак «UE» – знак, которым авторы проектов по-мечают проекты нормативных актов, разработанных в целях гармонизации национального законодатель-ства с законодательством Европейского Союза;

законодательная техника – совокупность норм, методов и приемов, определяющих составные ча-сти нормативного акта, структуру, форму и порядок систематизации его содержания, технических про-цедур по изменению, опубликованию, повторному опубликованию и исправлению нормативного акта, норм, регулирующих вступление в силу и прекра-щение действия нормативного акта, а также норм, касающихся языка и стиля такового. Нормы законо-дательной техники нацелены на обеспечение систе-матизации и согласованности содержания правовых положений и обязательны к использованию при раз-работке проектов нормативных актов;

консолидированный электронный текст норма-тивного акта – опубликованный в Государственном регистре юридических актов электронный текст нормативного акта, подготовленный на основе пер-воначального официального текста нормативного акта и, в зависимости от обстоятельств, на основе официальных текстов нормативных актов, внося-щих в него изменения, который включает все изме-нения, внесенные в данный нормативный акт.

Статья 3. Принципы правотворческой деятель-

ности(1) При разработке нормативного акта должны

соблюдаться принципы:а) конституционности;b) соблюдения основных прав и свобод;c) законности и соотносимости конкурирующих

норм;d) целесообразности, согласованности, последо-

вательности, стабильности и предсказуемости пра-вовых норм;

е) обеспечения прозрачности, публичности и до-ступности;

f) соблюдения иерархической соподчиненности нормативных актов.

(2) При разработке нормативного акта по регу-лированию предпринимательской деятельности со-блюдаются принципы, установленные Законом об основных принципах регулирования предпринима-тельской деятельности № 235/2006.

(3) Нормативный акт должен соответствовать по-ложениям Конституции Республики Молдова, меж-дународных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова, общепризнанным принципам и нормам международного права, а так-же законодательству Европейского Союза.

(4) Нормативный акт должен органично вписы-ваться в действующую нормативную базу. С этой целью:

а) проект нормативного акта должен соотносить-

ся с положениями нормативных актов высшего или того же уровня, с которыми он связан;

b) проект нормативного акта, подготовленный на основе нормативного акта высшего уровня, не мо-жет выходить за пределы компетенции, установлен-ной данным актом, и не может противоречить его цели, принципам и положениям.

Статья 4. Характер нормативного актаНормативный акт имеет публичный, обязатель-

ный, общий и безличный характер. Положения нор-мативного акта обязательны для исполнения, долж-ны соблюдаться всеми субъектами права и в случае необходимости приводятся в исполнение принуди-тельной силой государства.

Статья 5. Классификация правовых норм(1) По своему характеру правовые нормы подраз-

деляются на общие, специальные и исключитель-ные.

(2) Общие правовые нормы применяются ко всем общественным отношениям или субъектам права либо к некоторым категориям отношений или субъ-ектов без утраты ими своего общего характера.

(3) Специальные правовые нормы применяются исключительно к отдельным категориям обществен-ных отношений или прямо определенным субъек-там. В случае противоречия между общей нормой и специальной нормой, которые содержатся в нор-мативных актах одного уровня, применяется специ-альная норма.

(4) Исключительные правовые нормы отличают-ся от рамочных норм в соответствующей области и применяются к определенным ситуациям. В случае противоречия между общей или специальной нор-мой и исключительной нормой, содержащимися в нормативных актах одного уровня, применяется ис-ключительная норма.

Глава II

КАТЕГОРИИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВСтатья 6. Категории нормативных актовЗаконодательство Республики Молдова формиру-

ют следующие нормативные акты:a) Конституция Республики Молдова;b) законы и постановления Парламента;c) указы Президента Республики Молдова;d) постановления и ордонансы Правительства;e) нормативные акты центральных отраслевых

органов публичного управления;f) нормативные акты автономных органов пу-

бличной власти;g) нормативные акты органов власти автономных

территориальных образований с особым правовым статусом;

h) нормативные акты органов местного публич-ного управления.

Статья 7. Соотношение нормативных актов


(1) Юридическая сила нормативных актов уста-навливается в зависимости от компетенции и стату-са органа публичной власти, издавшего акт, а также от категории акта. Пределы компетенции по приня-тию, утверждению или изданию нормативных актов установлены Конституцией Республики Молдова, Законом о Правительстве № 136/2017 и другими нормативными актами.

(2) Нормативный акт большей юридической силы может изменять или признавать утратившим силу нормативный акт меньшей юридической силы, из-данный тем же субъектом. В случае прямого изме-нения акта меньшей юридической силы изменения имеют ту же юридическую силу, что и изменяемый акт.

(3) В случае возникновения конфликта норм меж-ду двумя нормативными актами равной юридиче-ской силы применяются положения последнего по времени принятия, утверждения или издания акта, за исключением ситуаций, предусмотренных частя-ми (3) и (4) статьи 5.

Статья 8. Закон(1) Закон – нормативный акт, принимаемый Пар-

ламентом на основании конституционных норм согласно процедуре, установленной Конституцией Республики Молдова и Регламентом Парламента, утвержденным Законом № 797/1996, а также насто-ящим законом.

(2) Законы подразделяются на три категории: кон-ституционные, органические и ординарные. В фор-муле принятия закона указывается его категория.

Статья 9. Конституция Республики Молдова и

конституционные законы(1) Конституция Республики Молдова – высший

закон государства и общества. Ни один норматив-ный акт, противоречащий ее положениям, не имеет юридической силы.

(2) Изменения в Конституцию Республики Мол-дова вносятся конституционными законами.

Статья 10. Органический закон(1) Органический закон – нормативный акт, пред-

ставляющий собой развитие конституционных норм и действующий в областях, прямо предусмотренных Конституцией.

(2) Области, регулируемые органическим зако-ном, установлены в пунктах a)–o) части (3) статьи 72 Конституции.

(3) В соответствии с положениями пункта p) ча-сти (3) статьи 72 Конституции органическим зако-ном:

a) регулируется установление государственной границы Республики Молдова;

b) утверждается Государственный гимн;с) регулируются условия приобретения, сохране-

ния и утраты гражданства;d) регулируется статус города Кишинэу в каче-

стве столицы Республики Молдова;e) регулируются особые формы и условия авто-

номии некоторых населенных пунктов левобережья Днестра и автономного территориального образова-ния Гагаузия;

f) продлевается срок полномочий Парламента в случае войны или катастрофы;

g) устанавливаются иные условия несовместимо-сти со статусом депутата Парламента кроме прямо предусмотренных Конституцией;

h) регулируется процедура избрания Президента Республики Молдова;

i) продлевается срок полномочий Президента Ре-спублики Молдова в случае войны или катастрофы;

j) устанавливается структура Правительства;k) устанавливаются иные условия несовместимо-

сти с должностью члена Правительства кроме пря-мо предусмотренных Конституцией;

l) определяются государственные должности, за-нятие которых несовместимо с членством в полити-ческих партиях;

m) устанавливается структура национальной си-стемы обороны;

n) регулируются структура национальной систе-мы здравоохранения и средства охраны физического и умственного здоровья человека;

o) устанавливаются пределы регулирования пред-принимательской деятельности Правительством и/или органами публичного управления;

p) регулируется порядок организации и функцио-нирования Высшего совета магистратуры;

q) регулируются организация судебных инстан-ций, их компетенция, судебная процедура и статус судей;

r) регулируются уголовный процесс, организа-ция, компетенция, порядок осуществления деятель-ности Прокуратуры и статус прокуроров;

s) регулируются полномочия, порядок организа-ции и функционирования Счетной палаты;

t) регулируется привлечение внешних государ-ственных займов;

u) устанавливается порядок функционирования языков;

v) регулируются другие области, для которых Парламентом признано необходимым принятие ор-ганических законов согласно пункту r) части (3) ста-тьи 72 Конституции.

Статья 11. Ординарный законОрдинарный закон – нормативный акт, принима-

емый Парламентом, действующий во всех областях общественных отношений, за исключением обла-стей, регулируемых Конституцией и органическими законами.

Статья 12. Постановление ПарламентаПостановление Парламента нормативного харак-

тера – акт, принимаемый Парламентом с целью:a) организации внутренней деятельности Парла-

мента и входящих в его состав структур;b) утверждения или изменения структуры создан-

ных Парламентом органов и учреждений, а также организации их деятельности;

c) регулирования иных областей, не требующего принятия законов.

Статья 13. Указ Президента Республики Молдо-

ваНа основании статьи 94 Конституции во испол-

нение своих полномочий Президент Республики Молдова издает указы нормативного характера, ре-гулирующие общественные отношения в областях компетенции, установленных законом, за исключе-нием указов, издаваемых во исполнение своих кон-ституционных полномочий.

Статья 14. Постановление Правительства(1) Постановление Правительства – акт, принима-

емый Правительством:a) во исполнение полномочий Правительства и

для организации исполнения законов;b) для утверждения проектов законов, проектов

постановлений Парламента и проектов указов Пре-зидента Республики Молдова, инициированных Правительством;

c) для инициирования переговоров по междуна-родным договорам;

d) в других целях, требующих принятия поста-новления Правительства.

(2) Общественные отношения, требующие де-тального регулирования, определяются положения-ми, инструкциями, уставами, правилами, методоло-гиями, подлежащими утверждению постановлением Правительства.

Статья 15. Ордонанс Правительства(1) Ордонанс – нормативный акт, принимаемый

Правительством на основании и в пределах специ-ального уполномочивающего закона в порядке де-легирования законодательных полномочий согласно статье 1062 Конституции. Ордонансы могут прини-маться только для областей, не являющихся предме-том органических законов.

(2) Ордонансы изменяются, приостанавливаются и признаются утратившими силу Правительством новыми ордонансами, принятыми в пределах уста-новленного срока полномочий. По истечении данно-го срока ордонансы могут быть признаны утратив-шими силу, приостановлены или изменены только законом.

(3) Процедура разработки, рассмотрения и приня-тия ордонансов установлена Конституцией и Зако-ном о Правительстве № 136/2017.

Статья 16. Нормативные акты центральных от-

раслевых органов публичного управления и авто-номных органов публичной власти

(1) Центральные отраслевые органы публичного

управления и автономные органы публичной власти издают или утверждают в соответствии с законом нормативные акты.

(2) Нормативные акты центральных отраслевых органов публичного управления и автономных орга-нов публичной власти издаются или утверждаются только на основании и во исполнение законов и по-становлений Парламента, указов Президента Респу-блики Молдова, постановлений и ордонансов Пра-вительства. Соответствующие нормативные акты строго ограничиваются областью, установленной высшими нормативными актами, во исполнение ко-торых они издаются или утверждаются, и не могут противоречить их положениям. В формуле принятия нормативных актов центральных отраслевых орга-нов публичного управления и автономных органов публичной власти прямо указываются высшие нор-мативные акты, на основании которых они издаются или утверждаются.

(3) Нормативные акты центральных отраслевых органов публичного управления и автономных ор-ганов публичной власти разрабатываются в сроки, предусмотренные высшими нормативными актами, или в срок, достаточный для их разработки и реали-зации их положений.

(4) Положения, инструкции, правила и другие нормативные акты центральных отраслевых орга-нов публичного управления и автономных органов публичной власти утверждаются постановлением или приказом за подписью руководителя издающего органа.

Статья 17. Нормативные акты органов власти ав-

тономных территориальных образований с особым правовым статусом

(1) Органы власти автономных территориальных образований с особым правовым статусом в пре-делах компетенции, установленной Конституцией Республики Молдова, Законом о Правительстве № 136/2017, Законом об особом правовом статусе Гага-узии (Гагауз Ери) № 344/1994, Законом об основных положениях особого правового статуса населенных пунктов левобережья Днестра (Приднестровья) № 173/2005, также другими нормативными актами, принимают действующие только в пределах подве-домственной им территории местные законы и дру-гие нормативные акты.

(2) При принятии, утверждении, издании и при-менении нормативных актов органов власти авто-номных территориальных образований с особым правовым статусом учитывается принцип их соот-ветствия законодательству Республики Молдова.

Статья 18. Нормативные акты органов местного

публичного управленияНормативные акты органов местного публич-

ного управления издаются во исполнение функци-ональных полномочий и в пределах компетенции, установленной Конституцией Республики Молдова,


Европейской хартией местного самоуправления и другими нормативными актами, и действуют только на подведомственной данным органам территории.

Статья 19. Преемственность компетенции по

принятию, утверждению или изданию нормативных актов

(1) В случае реорганизации органа публичной власти, который принимал, утверждал или издавал определенные нормативные акты, полномочия по изменению и признанию утратившими силу соот-ветствующих нормативных актов переходят к пра-вопреемнику реорганизуемого органа публичной власти, а в случае отсутствия правопреемников – к компетентному в данной области органу публичной власти.

(2) При изменении или, в зависимости от обстоя-тельств, утрате силы нормативного акта, принятого, утвержденного или изданного реорганизованным органом публичной власти, в формуле принятия акта о внесении изменений или, в зависимости от обстоятельств, об утрате силы указывается право-преемник или компетентный орган власти, а также юридическое основание внесения изменений или, в зависимости от обстоятельств, утраты силы.

Глава IIIПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Часть 1

Этапы правотворчестваСтатья 20. Основные этапы правотворчества(1) Основными этапами правотворчества являют-

ся:a) публикация объявления о начале разработки

нормативного акта и публикация результатов изуче-ния вопроса;

b) разработка проекта нормативного акта;c) издание, утверждение или принятие норматив-

ного акта;d) промульгация нормативного акта – в случае,

когда он является законом;e) опубликование нормативного акта.(2) Этапы правотворчества, предусмотренные

пунктами a), c)–e) части (1), могут регулироваться и другими нормативными актами.

Статья 21. Этапы разработки проекта норматив-

ного акта(1) Разработка проекта нормативного акта пред-

усматривает следующую последовательность эта-пов:

a) назначение ответственного лица или, при необ-ходимости, создание рабочей группы для разработ-ки проекта, а также обеспечение технической, ор-ганизационной и финансовой поддержки процесса разработки;

b) определение категории, концепции и структу-ры нормативного акта;

с) разработка первоначального варианта проекта и составление пояснительной записки;

d) составление таблицы соответствия в случае, когда целью нормативного акта является гармони-зация национального законодательства с законода-тельством Европейского Союза;

e) публичное обсуждение, дача заключений на проект нормативного акта органами власти, компе-тенция которых имеет прямое или косвенное отно-шение к предмету регулирования проекта норма-тивного акта, осуществление экспертиз, включая антикоррупционную, правовую и, в зависимости от обстоятельств, экспертизу на предмет соответствия законодательству Европейского Союза и экспертизу рабочей группы Государственной комиссии по регу-лированию предпринимательской деятельности;

f) составление свода замечаний и предложений органов публичной власти и, в зависимости от об-стоятельств, свода рекомендаций представителей гражданского общества;

g) разработка окончательного варианта проекта нормативного акта.

(2) Процедура и сроки разработки, согласования, осуществления экспертиз и доработки проектов нор-мативных актов, представляемых на рассмотрение Правительству, устанавливаются Правительством.

Статья 22. Информационная система «е-Законо-

дательство»(1) Для обеспечения прозрачности правотворче-

ской деятельности используется Информационная система «е-Законодательство» (далее – Информа-ционная система), порядок функционирования и использования которой устанавливается Правитель-ством.

(2) Орган публичной власти или субъект права за-конодательной инициативы, разрабатывающий про-ект нормативного акта, за исключением Президента Республики Молдова и депутатов Парламента, пу-бликует в Информационной системе все варианты проекта на различных этапах разработки, а также дополнительные материалы, относящиеся к соот-ветствующему этапу разработки.

(3) Посредством Информационной системы об-народуются:

a) законодательная инициатива;b) имя, фамилия и контактные данные лица, от-

ветственного за разработку проекта нормативного акта, или, в зависимости от обстоятельств, инфор-мация о созданных рабочих группах и их составе;

c) результаты изучения вопроса – в зависимости от обстоятельств;

d) концепция проекта – в зависимости от обсто-ятельств;

e) проект нормативного акта;f) сопроводительная документация к проекту со-

гласно статье 40;g) информация о публичном обсуждении проекта;h) другие документы, имеющие отношение к про-

цессу разработки проекта.(4) Проекты нормативных актов проходят согла-

сование, экспертизу и передаются органу публичной власти, наделенному компетенцией по принятию, утверждению или изданию, посредством Информа-ционной системы.

(5) Лицо или, в зависимости от обстоятельств, ра-бочая группа, ответственная за разработку проекта нормативного акта, вносит в Информационную си-стему заключения, рекомендации и заключения экс-пертиз, полученные на бумажном носителе.

(6) Физические лица, участвующие в согласо-вании проекта нормативного акта, указывают в Информационной системе свои фамилию, имя и контактные данные, а органы публичной власти и другие юридические лица, дающие заключения или осуществляющие экспертизу проекта нормативного акта, – наименование органа публичной власти или юридического лица, фамилию и имя назначенного с этой целью представителя.

Часть 2

Инициирование разработки проектов норма-тивных актов

Статья 23. Инициирование разработки проектов нормативных актов

(1) Проекты нормативных актов разрабатывают-ся уполномоченными их инициировать органами публичной власти в соответствии с программами и планами, утвержденными в установленном законом порядке, а также по поручению Парламента, Прези-дента Республики Молдова или Правительства либо по собственной инициативе в установленном зако-ном порядке.

(2) Субъекты, которые могут инициировать разра-ботку проектов нормативных актов в пределах ком-петенции и в соответствии со своими функциями и сферой деятельности:

a) депутаты Парламента;b) Президент Республики Молдова;c) Правительство, в том числе через министерства

и другие центральные административные органы;d) подведомственные министерствам админи-

стративные органы – через министерства;e) автономные органы публичной власти;f) органы власти автономных территориальных

образований с особым правовым статусом;g) органы местного публичного управления пер-

вого и второго уровней;h) в предусмотренных законом случаях – другие

субъекты. Статья 24. Программные документы(1) Программные документы, не будучи норма-

тивными актами, являются инструментами для при-нятия решений по проблемам в конкретных обла-стях, определения путей разрешения таких проблем и описания ожидаемого воздействия на государство и общество. Программные документы могут предус-

матривать разработку проектов нормативных актов.(2) При обосновании, разработке, согласовании,

обсуждении и утверждении программных докумен-тов применяются правила и требования, предъявля-емые к нормативным актам.

(3) Типы и структура программных документов, а также порядок их разработки, утверждения, мо-ниторинга исполнения и оценки устанавливаются Правительством.

(4) В отступление от положений части (3) в слу-чае программных документов Национального банка Молдовы и Национальной комиссии по финансо-вому рынку тип и структура, порядок разработки, утверждения, мониторинга исполнения и оценки таковых утверждаются соответствующими учреж-дениями.

(5) Программные документы утверждаются по-становлениями Правительства. Если реализация этих документов предполагает участие иных, чем подведомственные Правительству, администра-тивных органов, программные документы утвер-ждаются Парламентом. Программные документы автономных органов публичной власти могут утвер-ждаться этими органами, если они не предполагают участия иных подведомственных Правительству ад-министративных органов. Программные документы местного уровня утверждаются решением предста-вительного органа власти административно-терри-ториальной единицы.

Часть 3

Процедура обоснования проектов норматив-ных актов

Статья 25. Изучение вопроса(1) Разработка проектов нормативных актов пред-

варяется, с учетом важности и сложности соответ-ствующих проектов, изучением вопроса в целях обоснования необходимости инициирования разра-ботки нормативного акта либо отсутствия таковой. Изучение вопроса проводится в целях детального ознакомления с социально-экономическими реали-ями, подлежащими регулированию, нормативной базой в соответствующей области, аналогичными положениями законодательств других государств, в том числе стран Европейского Союза.

(2) Для проекта, который содержит законодатель-ные положения с воздействием на бюджет и/или предусматривающие реорганизацию и структурные либо институциональные реформы, в качестве изу-чения вопроса осуществляется анализ инициативы разработки нормативного акта согласно утверж-денной Правительством методике анализа ex ante. Если проект содержит законодательные положения с воздействием на предпринимательскую деятель-ность, в качестве изучения вопроса осуществляется в установленном законом порядке лишь анализ по-следствий регулирования.

(3) Изучение вопроса проводится субъектами, предложившими инициирование разработки норма-


тивного акта. Для его проведения соответствующий субъект обращается за содействием других органов публичного управления. Органы публичной власти оказывают содействие в проведении изучения в со-ответствии с настоящей частью в пределах установ-ленных законом компетенций.

(4) В случае комплексного изучения вопроса оно может проводиться на основании договора об ока-зании услуг научными учреждениями, университе-тами, коммерческими обществами, общественными объединениями или другими субъектами в соответ-ствии с положениями законодательства о государ-ственных закупках.

(5) Информация и рекомендации, полученные по итогам изучения вопроса, включаются в поясни-тельную записку, подготовленную в соответствии с положениями статьи 30.

Статья 26. Основные этапы анализа ex ante(1) Анализ ex ante включает следующие основные

этапы:a) определение проблемы исходя из анализа су-

ществующих и прогнозируемых общественных от-ношений, а также из неэффективности или отсут-ствия соответствующей нормативной базы;

b) определение цели и области юридического вмешательства;

c) поиск способов и средств решения проблемы и/или достижения цели и их анализ с точки зрения финансовых, административных, экономических, социальных последствий, последствий для окружа-ющей среды и т.д.;

d) сравнение существующих и выбор оптималь-ных способов достижения цели.

(2) Предлагаемые способы должны базировать-ся на конституционных положениях, положениях национального законодательства и международных договоров, одной из сторон которых является Ре-спублика Молдова, на практике Конституционного суда и судебных инстанций, по обстоятельствам, на законодательстве Европейского Союза, а также на правовой доктрине соответствующей области.

(3) Анализ ex ante завершается составлением от-чета или, в соответствии со статьей 24, программно-го документа, который послужит информационной поддержкой при разработке проекта нормативного акта и пояснительной записки.

Часть 4

Подготовка проекта нормативного актаСтатья 27. Рабочая группа по разработке проекта

нормативного акта(1) С целью разработки проекта нормативного

акта автор проекта или орган власти, ответственный за разработку проекта, может сформировать рабо-чую группу, состоящую из специалистов в соответ-ствующей области, а также представителей граж-данского общества. В рабочую группу включается по меньшей мере один обладатель диплома о выс-

шем образовании в области права.(2) Если обязанность разработки проекта норма-

тивного акта возлагается на несколько центральных отраслевых органов публичного управления, за ор-ганизацию разработки отвечает уполномоченный Правительством орган либо орган, значащийся пер-вым в списке ответственных органов в письме Пра-вительства, из которого вытекает обязанность разра-ботки проекта нормативного акта. Ответственный орган публичной власти обеспечивает техническую, организационную и финансовую поддержку разра-ботки проекта нормативного акта.

(3) Если при разработке проекта принимаются на работу на основе договора специалисты не из состава органа публичной власти, оформляются не-обходимые документы и определяются суммы бюд-жетных и специальных средств, которые следует выделить для их привлечения.

Статья 28. Определение концепции, категории и

структуры нормативного акта(1) Разработку первоначального варианта проек-

та нормативного акта может предварять разработка концепции будущего нормативного акта, включа-ющая анализ существующих положений законода-тельства, подлежащие разрешению проблемы, важ-нейшие аспекты будущего нормативного акта, другую информацию, проясняющую концепцию. Концепция нормативного акта утверждается орга-ном, принявшим решение о необходимости разра-ботки проекта нормативного акта.

(2) На основании положений программных до-кументов, исходных предложений, результатов из-учения вопроса, а также анализа ex ante лицо, от-ветственное за разработку проекта нормативного акта, или, в зависимости от обстоятельств, рабочая группа определяет концепцию и устанавливает кате-горию и структуру нормативного акта. Определен-ные концепция и понятия должны соответствовать используемым в законодательстве Европейского Со-юза или быть аналогичными им.

Статья 29. Подготовка первоначального вариан-

та проекта нормативного акта(1) На основании исходных предложений, резуль-

татов изучения вопроса, других материалов, а также после обсуждения таковых с заинтересованными сторонами подготавливается первоначальный вари-ант проекта нормативного акта.

(2) Во избежание пробелов в законодательстве предлагаемые в проекте нормативного акта решения должны охватывать всю проблематику обществен-ных отношений, составляющих предмет регулиро-вания.

(3) Орган публичной власти, наделенный компе-тенцией по принятию, утверждению или изданию нормативного акта, может обратиться к одному или нескольким органам власти, организациям или экс-пертам за разработкой проекта или альтернативных

проектов необходимого нормативного акта на ос-нове договора об оказании услуг в соответствии с положениями законодательства о государственных закупках.

(4) Вариант проекта нормативного акта, разра-ботанный на договорной основе, передается компе-тентному органу, ответственному за его разработку, для прохождения проектом всех этапов разработки и подготовки его окончательного варианта.

Статья 30. Пояснительная записка к проекту

нормативного акта(1) Одновременно с разработкой проекта норма-

тивного акта подготавливается пояснительная запи-ска к проекту в соответствии с приведенным в при-ложении 1 образцом, содержащая по меньшей мере следующие разделы:

a) наименование или имя автора и, в зависимости от обстоятельств, участников разработки проекта нормативного акта;

b) причины, обусловившие разработку проекта нормативного акта, и преследуемые цели;

c) описание степени совместимости проектов, разработанных в целях гармонизации национально-го законодательства с законодательством Европей-ского Союза;

d) основные положения проекта с выделением новых элементов;

e) финансово-экономическое обоснование;f) порядок включения акта в действующую нор-

мативную базу;g) согласование и публичное обсуждение проек-

та;h) заключение антикоррупционной экспертизы;i) заключение экспертизы на предмет соответ-

ствия законодательству Европейского Союза;j) заключение правовой экспертизы;k) заключения других экспертиз.(2) Разделы, предусмотренные пунктами g)–k) ча-

сти (1), включаются в пояснительную записку лишь в случае прохождения соответствующих этапов раз-работки проекта нормативного акта.

(3) Если в результате согласования и экспертизы проект претерпел изменения, пояснительная записка должна быть соответствующим образом изменена.

(4) Пояснительная записка подписывается в пред-усмотренном законом порядке руководителем орга-на, ответственного за разработку проекта норматив-ного акта, или его заместителем.

Статья 31. Проекты нормативных актов, наце-

ленных на гармонизацию национального законода-тельства с законодательством Европейского Союза

(1) Гармонизация национального законодатель-ства с законодательством Европейского Союза осуществляется в соответствии с обязательствами, принятыми Республикой Молдова на основе заклю-ченных с Европейским Союзом международных со-глашений, с законодательными программами Парла-

мента и планами действия Правительства.(2) Проекты нормативных актов, целью которых

является гармонизация национального законода-тельства с законодательством Европейского Союза, помечаются в правом верхнем углу первой страни-цы знаком «UE» и содержат формулу гармонизации, соответствующую утвержденному Правительством образцу.

(3) Для проектов нормативных актов, целью кото-рых является гармонизация национального законо-дательства с законодательством Европейского Сою-за, автор проекта составляет таблицу согласования, в которой приводится сравнительный анализ степени переложения законодательства Европейского Союза в национальное законодательство. Образец таблицы согласования утверждается Правительством.

(4) Проекты нормативных актов, нацеленных на гармонизацию национального законодательства с законодательством Европейского Союза, проходят экспертизу на предмет совместимости, которая осу-ществляется в соответствии с положениями статьи 36.

Часть 5

Согласование, публичное обсуждение и осу-ществление экспертизы

Статья 32. Согласование и публичное обсужде-ние проекта нормативного акта

(1) Проект нормативного акта вместе с пояс-нительной запиской передается на согласование органам публичной власти, ответственным за реа-лизацию положений проекта, заинтересованным уч-реждениям, а также представителям гражданского общества, которые подготавливают и представляют автору проекта заключения на проект.

(2) Проекты нормативных актов, относящихся к области компетенции Генеральной прокуратуры, Национального банка Молдовы, Национального центра по защите персональных данных, а также других автономных органов публичной власти, пе-редаются на согласование этим органам. Проекты нормативных актов, регулирующих экономическую деятельность, передаются на согласование Совету по конкуренции.

(3) Одновременно или до передачи на согласо-вание проект нормативного акта проходит публич-ное обсуждение в порядке, установленном Законом о прозрачности процесса принятия решений № 239/2008.

(4) Проекты нормативных актов, представлен-ные Президентом Республики Молдова, депутатами Парламента и Народным Собранием автономного территориального образования Гагаузия, направля-ются на согласование Правительству. Проекты нор-мативных актов, разработанные депутатами Парла-мента, передаются на согласование Правительству в предусмотренном Регламентом Парламента поряд-ке.

(5) Проекты нормативных актов, разработанные


центральными отраслевыми органами публичного управления, автономными органами публичной вла-сти или органами местного публичного управления, проходят согласование и публичное обсуждение в соответствии с частями (1)–(3), за исключениями, установленными Законом о прозрачности процесса принятия решений № 239/2008.

(6) После согласования и публичного обсуждения автор проекта составляет свод замечаний и предло-жений органов публичной власти, а также свод ре-комендаций представителей гражданского общества в соответствии с образцами, приведенными в при-ложениях 2 и 3. Свод замечаний и предложений и свод рекомендаций могут быть включены в единый документ (далее – свод).

(7) Если после согласования и публичного обсуж-дения проект нормативного акта дополнен новыми аспектами и концепциями или более 30 процентов его текста было изменено, такой проект передается на повторное согласование и публичное обсужде-ние.

Статья 33. Сроки дачи заключений(1) Органы публичной власти, заинтересованные

учреждения и представители гражданского обще-ства, которым проект нормативного акта представ-лен на согласование или публичное обсуждение, направляют автору проекта заключения с обосно-ванными замечаниями и предложениями с прило-жением, при необходимости, отредактированного варианта проекта либо только некоторых его поло-жений или извещают об отсутствии замечаний и предложений.

(2) Проект нормативного акта, разработанный де-путатами Парламента, проходит согласование в сро-ки, установленные в соответствии с положениями Регламента Парламента.

(3) Для проектов иных, чем указанные в части (2), нормативных актов срок дачи заключений составля-ет 10 рабочих дней. В случае объемного или слож-ного проекта либо необходимости изучения допол-нительных материалов срок дачи заключений может быть продлен до 30 рабочих дней, за исключением случаев, когда по договоренности между руково-дителями задействованных в согласовании органов публичной власти и учреждений установлен иной срок. Заключение на проект нормативного акта пе-редается автору проекта или ответственному органу не позднее чем в последний день установленного для согласования срока.

(4) Срок дачи заключений исчисляется со дня по-ступления проекта в орган или учреждение, дающее заключение, и его регистрации, а в случае исключи-тельно электронного документооборота – со дня пу-бликации проекта в Информационной системе для дачи заключений.

(5) В случае, когда необходимость разработки проекта нормативного акта и сжатые сроки разра-ботки обусловлены программным документом или

когда проект передан на повторное согласование, орган публичной власти, разработавший проект нормативного акта, может потребовать его согласо-вания в сжатые сроки.

(6) Проект нормативного акта со знаком «UE» со-гласовывается всеми органами публичной власти и заинтересованными учреждениями.

Статья 34. Экспертиза проекта нормативного

акта(1) Экспертиза проекта нормативного акта осу-

ществляется одновременно с согласованием и пу-бличным обсуждением. Автор проекта обеспечи-вает осуществление экономической, финансовой, научной, экологической, антикоррупционной, пра-вовой экспертизы, экспертизы на предмет совме-стимости с законодательством Европейского Союза или другой предусмотренной законом экспертизы в зависимости от вида общественных отношений, ре-гулируемых нормативным актом.

(2) Органы публичной власти, ответственные за осуществление экспертизы, могут привлекать в качестве экспертов заинтересованные стороны, не участвовавшие в разработке проекта нормативного акта, в том числе специалистов из-за рубежа и из международных организаций.

(3) Экономическая экспертиза осуществляется Министерством экономики и инфраструктуры, обя-зательна для проектов нормативных актов экономи-ческого характера и нацелена на:

a) обеспечение согласованности положений про-екта с принципами рыночной экономики;

b) обеспечение согласованности положений про-екта с законодательством в области экономики;

c) выявление достоинств и недостатков проекта в отношении его реформирующего воздействия, рас-крытие преимуществ экономического характера и иных;

d) оповещение об упущениях экономического ха-рактера и прогнозирование негативных экономиче-ских последствий.

(4) Проекты нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, направляют-ся на экспертизу рабочей группе Государственной комиссии по регулированию предпринимательской деятельности вместе с анализом последствий регу-лирования.

(5) Финансовая экспертиза осуществляется Ми-нистерством финансов, обязательна для проектов нормативных актов с последствиями для публично-го бюджета и нацелена на:

a) обеспечение согласованности положений про-екта с законодательством в области финансов;

b) оценку затрат по реализации новых положе-ний;

c) оповещение об упущениях финансового ха-рактера и прогнозирование последствий в области финансов.

(6) Научная экспертиза осуществляется при необ-

ходимости научными учреждениями и профильны-ми высшими учебными заведениями, а также экс-пертами, и призвана содействовать:

a) всестороннему изучению положений проекта и, при необходимости, предложению альтернатив-ных положений;

b) рассмотрению предлагаемых положениями проекта решений в связи с финансово-экономи-ческими возможностями государства, обществен-но-политической ситуацией и последовательностью регулирования процессов, а также в контексте обе-спечения совместимости нормативных актов с зако-нодательством Европейского Союза.

(7) Экологическая экспертиза осуществляется при необходимости Министерством сельского хо-зяйства, регионального развития и окружающей среды и нацелена на:

a) обеспечение согласованности положений про-екта с законодательством в области охраны окружа-ющей среды;

b) обеспечение права на здоровую среду и охрану окружающей среды;

c) прогнозирование воздействия положений про-екта на окружающую среду.

(8) Заключения экспертиз излагаются в поясни-тельной записке к проекту нормативного акта.

Статья 35. Антикоррупционная экспертиза(1) Антикоррупционная экспертиза обязательна

для всех проектов нормативных актов, включая и проекты, разработанные депутатами Парламента, и нацелена на:

a) обеспечение соответствия положений проекта национальным и международным антикоррупцион-ным стандартам;

b) предотвращение появления новых законода-тельных положений, благоприятствующих корруп-ции, посредством разработки конкретных рекомен-даций в целях пересмотра таких положений или ослабления отрицательных последствий их реали-зации.

(2) Антикоррупционная экспертиза осуществля-ется согласно методологии, утвержденной Нацио-нальным центром по борьбе с коррупцией.

(3) Национальный центр по борьбе с коррупцией может привлекать к осуществлению антикоррупци-онной экспертизы специалистов из других учреж-дений, а органы публичной власти могут оказывать помощь в осуществлении экспертизы Националь-ным центром по борьбе с коррупцией в пределах своей компетенции.

(4) Проекты нормативных актов, за исключением предусмотренных пунктами e)–h) статьи 6, направ-ляются Национальному центру по борьбе с корруп-цией для прохождения антикоррупционной экспер-тизы.

(5) Антикоррупционная экспертиза проектов нор-мативных актов, предусмотренных пунктами e)–h) статьи 6, осуществляется авторами этих проектов

в соответствии с методологией осуществления ан-тикоррупционной экспертизы. В случае проектов, которые содержат положения, регулирующие уязви-мые для коррупции области, Национальный центр по борьбе с коррупцией оказывает помощь в осу-ществлении антикоррупционной экспертизы.

(6) Получив заключение антикоррупционной экс-пертизы, автор проекта дополняет пояснительную записку к проекту выводами данной экспертизы и при необходимости включает в свод замечания и предложения Национального центра по борьбе с коррупцией.

Статья 36. Экспертиза на предмет совместимо-

сти проекта нормативного акта с законодательством Европейского Союза

(1) Проект нормативного акта со знаком «UE» направляется в Центр по гармонизации законода-тельства для осуществления экспертизы на предмет совместимости с законодательством Европейского Союза.

(2) Экспертиза на предмет совместимости с за-конодательством Европейского Союза обязатель-на для всех проектов нормативных актов, включая нормативные акты центральных отраслевых орга-нов публичного управления и автономных органов публичной власти, разработанных в целях гармони-зации национального законодательства с законода-тельством Европейского Союза.

(3) Экспертиза на предмет совместимости с зако-нодательством Европейского Союза осуществляется в утвержденном Правительством порядке и согласно методологии, утвержденной Центром по гармони-зации законодательства. На основании результатов экспертизы совместимости Центр по гармонизации законодательства подготавливает декларацию о со-вместимости.

(4) Экспертиза на предмет совместимости с зако-нодательством Европейского Союза нацелена на:

a) определение степени совместимости проекта нормативного акта с законодательством Европей-ского Союза;

b) выявление пропущенных положений законода-тельства Европейского Союза и предотвращение их неверного переложения;

c) обеспечение соответствия проекта стандартам и законодательству Европейского Союза.

(5) Проекты нормативных актов, разработанные Президентом Республики Молдова, депутатами Парламента и Народным Собранием автономно-го территориального образования Гагаузия, целью которых является гармонизация национального за-конодательства с законодательством Европейского Союза, передаются на согласование Правительству вместе с таблицей согласования.

(6) Получив декларацию о совместимости, автор проекта дополняет пояснительную записку выво-дами экспертизы на предмет совместимости и при необходимости включает в свод замечания и пред-


ложения Центра по гармонизации законодательства. Статья 37. Правовая экспертиза(1) Правовая экспертиза осуществляется Мини-

стерством юстиции и обязательна для всех проектов нормативных актов, разработанных центральными отраслевыми органами публичного управления и ав-тономными органами публичной власти. На основа-нии результатов правовой экспертизы составляется заключение правовой экспертизы.

(2) Правовая экспертиза проектов нормативных актов, установленных в пунктах a)–d) статьи 6, осу-ществляется согласно методологии, утвержденной Министерством юстиции.

(3) Правовая экспертиза призвана обеспечить:a) соответствие проекта нормативного акта по-

ложениям Конституции, международных догово-ров, одной из сторон которых является Республика Молдова, национальному законодательству и зако-нодательству Европейского Союза, практике Кон-ституционного суда и Европейского суда по правам человека;

b) соблюдение международных стандартов в об-ласти прав человека;

c) целостное регулирование соответствующих общественных отношений;

d) включение положений проекта в существую-щую нормативную базу;

e) соответствие проекта нормативного акта тре-бованиям законодательной техники.

(4) Нормативные акты центральных отраслевых органов публичного управления и автономных орга-нов публичной власти, касающиеся прав и законных интересов личности, подлежат обязательной право-вой экспертизе и регистрируются Министерством юстиции в установленном Правительством порядке.

(5) В отступление от положений части (4) норма-тивные акты, изданные Национальным банком Мол-довы и Национальной комиссией по финансовому рынку, не подлежат правовой экспертизе Министер-ства юстиции, а передаются после принятия Мини-стерству юстиции для регистрации в Государствен-ном регистре юридических актов. Срок регистрации не должен превышать трех рабочих дней.

(6) Проекты нормативных актов органов мест-ного публичного управления проходят правовую экспертизу в специализированных подразделениях соответствующих органов.

(7) Замечания и предложения Министерства юстиции по соблюдению стандартов в области прав человека, а также норм законодательной техни-ки, отражаются в окончательном варианте проекта нормативного акта. Неприемлемость замечаний и предложений Министерства юстиции должна быть обоснована в своде.

Статья 38. Сроки осуществления экспертиз(1) Проекты нормативных актов проходят экспер-

тизу в течение 10 рабочих дней. Срок исчисляется

со дня регистрации проекта в органе или учрежде-нии, осуществляющем экспертизу, а в случае исклю-чительно электронного документооборота – со дня публикации проекта нормативного акта в Информа-ционной системе для осуществления экспертизы.

(2) В случае объемности или сложности проек-та либо необходимости изучения дополнительных материалов сроки осуществления экспертиз могут быть продлены до 30 рабочих дней, о чем сообщает-ся автору проекта нормативного акта. Данные сроки не могут быть продлены, если необходимость и сжа-тые сроки разработки нормативного акта обусловле-ны программным документом.

Часть 6

Доработка проекта нормативного актаСтатья 39. Доработка проекта(1) Автор проекта рассматривает замечания и

предложения, представленные в ходе согласования и экспертиз, рекомендации, полученные в резуль-тате публичного обсуждения и, в зависимости от обстоятельств, замечания и предложения эксперти-зы на предмет совместимости с законодательством Европейского Союза, и принимает обоснованное решение об их принятии или отклонении.

(2) Принятые предложения и рекомендации учи-тываются в процессе доработки проекта норматив-ного акта и подготовки его окончательного вариан-та. Доработка проекта осуществляется без ущерба для совместимости проекта с законодательством Европейского Союза.

(3) При обнаружении концептуальных разногла-сий автор проекта нормативного акта организует обсуждение с участием представителей органов публичной власти, заинтересованных учреждений и гражданского общества для поиска решений по устранению разногласий. Если такие решения не найдены, в окончательном варианте проекта отража-ется точка зрения органа публичной власти, ответ-ственного за разработку проекта, а окончательное решение принимается органом публичной власти, наделенным компетенцией по принятию, утвержде-нию или изданию нормативного акта.

Статья 40. Сопроводительные материалы к про-

екту нормативного актаПроект нормативного акта представляется орга-

ну публичной власти, наделенному компетенцией по принятию, утверждению или изданию, вместе с сопроводительными материалами, включающими:

a) пояснительную записку;b) при необходимости – отчет об анализе ex ante

или анализе последствий регулирования;c) оригиналы заключений и рекомендаций, посту-

пивших в ходе согласования и публичного обсужде-ния;

d) оригиналы заключений экспертизы;e) при наличии – свод замечаний и предложений

органов публичной власти и свод рекомендаций

представителей гражданского общества, с под-тверждением принятия или обоснованием отклоне-ния предложений, замечаний и рекомендаций;

f) для проектов со знаком «UE» – декларацию о совместимости Центра по гармонизации законода-тельства, а также актуализированную таблицу со-гласования;

g) для нормативных актов, содержащих измене-ния в действующие нормативные акты, – сравни-тельная таблица, в которой отражаются действую-щие положения и предлагаемые изменения;

h) при необходимости – другие материалы, на ос-нове которых разработан проект нормативного акта.

Глава IV

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ НОРМАТИВ-НОГО АКТА

Часть 1Структура нормативного актаСтатья 41. Составные части нормативного акта(1) Нормативный акт состоит из следующих со-

ставных частей:a) наименование;b) преамбула;c) формула принятия, а также формула гармони-

зации (для проектов со знаком «UE»);d) общие положения;e) диспозитивные положения;f) заключительные положения;g) переходные положения;h) приложения;i) формула удостоверения подлинности акта.(2) Если настоящим законом не предусмотрено

иное, одна или несколько составных частей, пред-усмотренных пунктами b) и f)–h) части (1), могут отсутствовать в структуре проекта нормативного акта.

(3) Составные части нормативного акта должны обеспечивать последовательное, упорядоченное и систематизированное раскрытие предмета регули-рования, а также правильное толкование и примене-ние нормативного акта.

Статья 42. Наименование нормативного акта(1) Наименование нормативного акта представля-

ет собой общее название акта с учетом его катего-рии, издающего органа и выраженного в обобщен-ном виде предмета регулирования.

(2) Наименование нормативного акта должно быть лаконичным и точно отражать предмет регули-рования.

(3) Не допускается совпадение наименования нормативного акта с наименованием другого дей-ствующего нормативного акта, за исключением случая, когда проект нового нормативного акта предусматривает признание утраты силы предше-ствующего одноименного нормативного акта.

(4) Если новый нормативный акт вносит изме-

нения или признает утратившими силу два и более нормативных акта или их части, его наименование должно содержать обобщенную формулу внесения изменений в нормативные акты или признания их утратившими силу. В зависимости от обстоятельств наименование может содержать заключенное в скобки краткое изложение предмета регулирования проекта. В случае внесения изменений или призна-ния утратившим силу одного нормативного акта в наименовании нового акта указываются номер, год и полное наименование измененного либо утратив-шего силу нормативного акта.

(5) После принятия, утверждения или издания нормативного акта наименование дополняется в ка-честве идентификационного элемента порядковым номером и годом его принятия, утверждения или издания.

Статья 43. Преамбула нормативного акта(1) В преамбуле нормативного акта приводятся

цель и мотивы принятия, утверждения или издания нормативного акта, общественно-политические, экономические или иные основания принятия, а также основные направления, которые должны най-ти отражение в нормативном акте.

(2) Преамбула предшествует формуле принятия, не содержит правовых норм и правил толкования. Как правило, преамбула сопровождает нормативный акт первостепенного для общества значения.

Статья 44. Формула принятия нормативного акта

и формула гармонизации(1) Формула принятия нормативного акта состо-

ит из фразы, содержащей наименование издающе-го органа публичной власти и решение о принятии, утверждении или издании нормативного акта, а для проекта закона также его категорию. В случае не-обходимости формула принятия нормативного акта может также устанавливать законную основу приня-тия соответствующего нормативного акта.

(2) Формула принятия нормативного акта обяза-тельна для всех нормативных актов.

(3) В формуле гармонизации указываются типы, номера и официальные наименования актов Евро-пейского Союза, переложение которых осуществля-ется в нормативном акте, серия, номер и дата изда-ния Официального журнала Европейского Союза, в котором опубликованы соответствующие акты, а также степень их переложения.

(4) Формула гармонизации обязательна для всех проектов нормативных актов со знаком «UE».

Статья 45. Общие положения(1) Общие положения нормативного акта пред-

ставляют собой положения, в которых:a) определяются предмет, цель и область приме-

нения;b) намечаются направления регулирования;c) поясняются термины (понятия) и определяют-


ся концепции.(2) В нормативных актах первостепенного значе-

ния и нормативных актах со специфическим содер-жанием общие положения излагаются, как правило, в форме принципов.

Статья 46. Диспозитивные положения(1) Диспозитивные положения представляют

собой регулирование по существу общественных отношений, составляющих предмет нормативного акта.

(2) В диспозитивных положениях устанавливают-ся:

a) правила;b) права и обязанности, а также порядок их реа-

лизации;c) правовые последствия несоблюдения правил и

прав, неисполнения обязанностей.(3) Диспозитивные положения систематизируют-

ся в логической последовательности таким образом, чтобы положения материального права предшество-вали положениям процессуального порядка. Логи-ческая последовательность основывается на глубо-ком юридическом анализе, определении характера институтов и связей между ними.

Статья 47. Заключительные положения(1) Заключительные положения содержат момент

вступления в силу и необходимые меры по введе-нию в действие нормативного акта.

(2) В заключительные положения включаются законодательные положения, устанавливающие для ответственных органов власти обязанность испол-нять нормативный акт, принимать меры и осущест-влять процедуры, необходимые для его исполнения. В случае, когда для введения нормативного акта в действие требуется принятие или утверждение определенных правил его действия (методологии, положения и т.д.) или создание органов либо учреж-дений, проекты соответствующих нормативных ак-тов следует представить для принятия, утверждения или издания не позднее момента вступления в силу основного нормативного акта, если основным нор-мативным актом не предусмотрено иное.

(3) Для нормативных актов временного характера заключительные положения предусматривают так-же период действия или дату прекращения действия.

Статья 48. Переходные положения(1) Переходные положения нормативного акта

устанавливают меры по продолжению правовых отношений, возникших в период действия преды-дущих законодательных положений, которые подле-жат признанию утратившими силу или замене но-вым нормативным актом.

(2) Переходные положения должны в течение определенного периода обеспечивать приведение новых законодательных положений в соответствие с положениями предшествующих нормативных

актов, временное сохранение правовых ситуаций, возникших из предыдущих законодательных поло-жений, или, при необходимости, обеспечивать вне-сение изменений в другие нормативные акты.

(3) При необходимости в переходных положениях указываются переходный период, необходимый для реализации положений нормативного акта, и пери-од, необходимый для приведения законодательства в соответствие с новыми правовыми нормами.

Статья 49. Приложения(1) Нормативный акт может включать приложе-

ния, являющиеся его составными частями и содер-жащие рисунки, цифровые материалы, таблицы, планы и тому подобные материалы. Приложения могут также содержать законодательные положения, подлежащие утверждению компетентным органом публичной власти: уставы, положения, инструкции, правила, методологии или другие нормативы преи-мущественно технического характера.

(2) Приложение является неотъемлемой частью нормативного акта, имея характер и юридическую силу нормативного акта.

(3) Приложение должно опираться на текст нор-мативного акта и соотноситься исключительно с предметом, определенным в отсылающей к нему норме.

(4) При наличии в нормативном акте нескольких приложений они обозначаются порядковыми номе-рами в виде арабских цифр в порядке их упомина-ния в тексте акта.

(5) Включенные в приложения цифровые данные, таблицы, планы и тому подобные материалы могут сопровождаться дополнительными пояснениями, пронумерованными в порядке их упоминания в тек-сте приложения.

Статья 50. Удостоверение подлинности норма-

тивного акта(1) На принятом, утвержденном или изданном

нормативном акте в установленном порядке про-ставляется подпись ответственного лица издающе-го органа, а также указываются дата, номер и место издания.

(2) Нормативные акты, за исключением законов, ордонансов и постановлений Правительства в соот-ветствии с законом могут быть подписаны электрон-ной подписью ответственного лица.

(3) Нормативные акты Парламента датируются по дате их принятия. Официальные номера нор-мативных актов начиная с первого присваиваются каждой категории актов в отдельности в пределах каждого календарного года. Если нормативный акт, которому присвоен официальный номер, не вступил в силу, данный номер сохраняется за ним и не при-сваивается в текущем календарном году никакому другому нормативному акту.

(4) Нормативные акты Правительства датируют-ся по дате их принятия на заседании Правительства.

В соответствии с положениями части (4) статьи 102 Конституции и Закона о Правительстве № 136/2017 постановления и ордонансы, принимаемые Прави-тельством, контрасигнуют министры, ответствен-ные за введение их в действие.

(5) Прочие нормативные акты датируются по дате их подписания ответственными лицами органов публичной власти и регистрации в соответствии с правилами внутреннего учета соответствующих ор-ганов публичной власти.

Часть 2

Содержание нормативного актаСтатья 51. Статья(1) Основным структурным элементом законов

и постановлений Парламента, указов Президента Республики Молдова, ордонансов Правительства и местных законов органов власти автономных тер-риториальных образований с особым правовым статусом является статья. Статья имеет унитарный характер и содержит одну или несколько норм, пря-мо связанных между собой и подчиненных одной мысли.

(2) Статья имеет наименование, включающее слово «статья» и ее порядковый номер. Наименова-ние статьи отражает в сжатом виде предмет регули-рования, не являясь значимым элементом содержа-ния статьи.

(3) Статьи располагаются последовательно со-гласно нумерации арабскими цифрами начиная с первой статьи и заканчивая последней. Если норма-тивный акт состоит из единственной статьи, вместо цифры используется выражение «Единая статья».

(4) В законе об изменении и/или признании утратившими силу нескольких нормативных актов каждому акту отводится по одной статье, пронуме-рованной римской цифрой с точкой. Подразделения этих статей нумеруются арабскими цифрами с точ-кой.

(5) Статьи могут подразделяться на части, состо-ящие, как правило, из одного простого или сложно-го предложения, служащего для передачи смысла отдельного положения в составе норм статьи. Если смысл положения, выраженного статьей, невозмож-но передать одним простым или сложным предло-жением, допускается использование нескольких простых или сложных предложений.

(6) Части имеют последовательную нумерацию арабскими цифрами, заключенными в круглые скоб-ки, и могут подразделяться на пункты, которые обо-значаются строчными буквами латинского алфави-та в алфавитном порядке со скобкой после буквы. В случае более сложной структуры нормативного акта части могут подразделяться на пункты, кото-рые нумеруются арабскими цифрами со скобкой после цифры. Пункты, в свою очередь, могут под-разделяться на подпункты, которые обозначаются строчными буквами латинского алфавита со скобкой после буквы.

(7) В случае необходимости подпункты могут иметь подразделения, которые либо нумеруются арабскими цифрами с точкой или строчными рим-скими цифрами, заключенными в круглые скобки, либо выделяются черточкой и начинаются с новой строки.

Статья 52. Пункт(1) Пункт – основной структурный элемент

постановлений Правительства, нормативных ак-тов центральных отраслевых органов публичного управления, автономных органов публичной власти, органов власти автономных территориальных об-разований с особым правовым статусом и органов местного публичного управления.

(2) Пункты, как правило, не имеют наименования и нумеруются арабскими цифрами с точкой без ис-пользования слова «пункт», имея сквозную нумера-цию начиная с первого пункта и заканчивая послед-ним от начала и до конца нормативного акта.

(3) В целях правильной трактовки и удобства при-менения пункты могут подразделяться на подпун-кты или абзацы. Подпункты нумеруются арабскими цифрами со скобкой после цифры и выделяются от-ступом вправо от левого края колонки. Подпункты могут иметь подразделения, которые последователь-но нумеруются, как правило, строчными буквами латинского алфавита со скобкой после буквы. Если подразделения пунктов не обозначаются буквами или цифрами, абзацы выделяются отступом вправо от левого края колонки.

Статья 53. Группировка структурных элементов

нормативного акта(1) В зависимости от сложности нормативного

акта структурные элементы нормативного акта объ-единяются следующим образом:

a) статьи и пункты объединяются в части (в пре-делах глав и разделов), которые нумеруются после-довательно арабскими цифрами. В случае сложного нормативного акта статьи и пункты могут вначале объединяться в параграфы и/или подчасти;

b) части объединяются в главы, которые последо-вательно нумеруются римскими цифрами;

c) главы объединяются в разделы, которые после-довательно нумеруются римскими цифрами;

d) в случае сложных нормативных актов разделы могут объединяться в части или книги, которые обо-значаются порядковыми числительными прописью.

(2) Параграфы, подчасти и части (в пределах глав и разделов), главы, разделы, части и книги имеют наименования, в обобщенном виде выражающие со-держащиеся в них положения.

(3) Рубрики высшей ступени применяются после использования рубрик низшей ступени.

(4) Статьи, пункты, главы, разделы, части и книги имеют сквозную нумерацию от начала и до конца нормативного акта. Параграфы, подчасти и части (в пределах глав и разделов) имеют последовательную


нумерацию внутри структурного элемента, частью которого являются.

Статья 54. Язык, орфография и пунктуация нор-

мативного акта(1) Текст проекта нормативного акта разрабаты-

вается на румынском языке с соблюдением следую-щих правил:

a) содержание проекта излагается простым, яс-ным и лаконичным языком, исключающим всякую двусмысленность, со строгим соблюдением правил грамматики, орфографии и пунктуации;

b) одним предложением выражается только одна мысль;

c) используемая терминология употребляется в таком же значении и в такой же форме, как и в дру-гих нормативных актах, законодательстве Европей-ского Союза и других международных договорах, одной из сторон которых является Республика Мол-дова, с соблюдением положений настоящего закона;

d) понятие раскрывается не посредством опреде-ления или фразеологического описания, а посред-ством соответствующего термина, одни и те же по-нятия выражаются одними и теми же терминами;

e) не допускается использование неологизмов, если имеется общеупотребительный синоним. Если необходимо использовать иноязычные термины и выражения, приводятся, по возможности, их эквива-ленты на румынском;

f) избегается использование регионализмов, уста-ревших, идиоматических, малоупотребительных или многозначных слов и выражений;

g) исключаются случаи юридической тавтологии;h) понятия употребляются по возможности в од-

ном значении и в соответствии с юридической тер-минологией. Если термин имеет несколько значе-ний, из текста должно быть ясно, в каком именно значении он употребляется;

i) использование аббревиатур некоторых наиме-нований или терминов допускается только в случае, если обозначаемое ими словосочетание приведено полностью при первом употреблении;

j) глаголы используются, как правило, в настоя-щем времени.

(2) Автор проекта нормативного акта передает органу публичной власти, наделенному компетен-цией по принятию, утверждению или изданию текст проекта на румынском языке с переводом, при необ-ходимости, на русский язык. Проекты нормативных актов автономных территориальных образований с особым правовым статусом разрабатываются на румынском языке и одном из официальных языков, использующихся на его территории. Перевод про-екта нормативного акта на один из языков межна-ционального общения обеспечивается, при необхо-димости, органом публичной власти, наделенным компетенцией по принятию, утверждению или из-данию.

(3) В случае разночтений между текстом на ру-

мынском языке и его переводом на другой язык по-ложения, изложенные в тексте на государственном языке, обладают преимуществом.

(4) В случае, когда требуется использование по-нятий или терминов, закрепившимся в международ-ных договорах, одной из сторон которых является Республика Молдова, либо в законодательстве Евро-пейского Союза, в проекте обеспечивается их соот-ветствие понятиям или, соответственно, терминам, закрепившимся в национальном законодательстве. Если необходимо заимствование новых терминов или словосочетаний из других языков, указывается также их эквивалент на румынском языке.

(5) Если понятие или термин может пониматься по-разному, в проекте устанавливается его контекст-ное значение для обеспечения правильного пони-мания соответствующего понятия или термина и во избежание неоднозначного толкования.

Статья 55. Ссылки на другие нормативные акты(1) Законодательные положения одного уровня,

относящиеся к одному предмету регулирования, со-держатся, как правило, в одном нормативном акте. В случае, когда проект нормативного акта содержит положения, включенные в другие действующие нор-мативные акты, делается прямая ссылка на содержа-щий их нормативный акт.

(2) Ссылки на нормы другого нормативного акта делаются на весь текст целиком либо на отдельные его положения.

(3) Не допускаются ссылки на другие нормы, со-держащие ссылки.

(4) При ссылке на правовую норму, установ-ленную в данном нормативном акте, во избежание ее воспроизведения ссылка на соответствующий структурный элемент или составную часть делается без упоминания принадлежности соответствующего элемента или части к данному нормативному акту.

(5) При ссылке на правовую норму, установлен-ную в другом нормативном акте, во избежание вос-произведения дополняющих норм делается ссылка на соответствующий структурный элемент или со-ставную часть с указанием наименования, номера и года принятия, утверждения или издания цитируе-мого акта.

Глава VВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, РЕГИСТРАЦИЯ,

УЧЕТ И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВ-НЫХ АКТОВ

Часть 1

Вступление в силу и регистрация норматив-ных актов

Статья 56. Вступление в силу нормативных ак-тов

(1) Нормативные акты вступают в силу по исте-

чении месяца со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова или на дату, указан-ную в тексте нормативного акта, однако не ранее даты опубликования.

(2) Для законов о внесении изменений в Налого-вый кодекс, Таможенный кодекс и Закон о таможен-ном тарифе № 1380/1997, а также законы о введении в действие разделов Налогового кодекса и законов, относящихся к налоговой политике, дата вступления в силу должна наступать не ранее шести месяцев со дня опубликования соответствующих законов.

(3) Другая дата вступления в силу нормативных актов может быть установлена лишь в целях защи-ты прав и основных свобод личности, реализации международных обязательств Республики Молдова, приведения нормативно-правовой базы в соответ-ствие с постановлениями Конституционного суда, устранения пробелов или несоответствий между нормативными актами либо при наличии других объективных обстоятельств.

(4) Нормативные акты опубликовываются в со-ответствии с законом в Государственном регистре юридических актов и в Официальном мониторе Республики Молдова или, в зависимости от обсто-ятельств, в официальных мониторах районов, му-ниципиев и автономных территориальных образо-ваний с особым правовым статусом или в Регистре местных актов.

(5) Нормативные акты также могут быть обнаро-дованы посредством размещения на официальных веб-страницах органов публичной власти или выве-шивания в предназначенных для этого местах.

(6) Не допускаются исправления в принятом, утвержденном или изданном нормативном акте, за исключением исправления грамматических и пун-ктуационных ошибок, обнаруженных впоследствии и не меняющих содержания или смысла положений нормативного акта.

(7) Нормативные акты переводятся на русский язык на этапе их опубликования в Официальном мо-ниторе Республики Молдова.

Статья 57. Регистрация, учет и хранение норма-

тивных актов(1) Органы публичной власти регистрируют нор-

мативные акты во внутренних регистрах учета. Ре-гистрация и внутренний учет осуществляются от-ветственным за это подразделением.

(2) Оригиналы нормативных актов Парламента и Правительства хранятся в их внутренних архивах под грифом «Хранить вечно».

(3) Официальный учет нормативных актов ведет-ся в соответствии с законодательством в одной или одновременно в нескольких формах:

a) в виде бумажных документов с их подшивкой;b) в регистрах учета;c) на электронных носителях. Статья 58. Государственный регистр юридиче-

ских актов(1) Государственный регистр юридических актов

является частью Государственного регистра право-вых единиц, является публичным и представляет собой систематизированный свод данных обо всех категориях нормативных актов, предусмотренных статьей 6.

(2) Государственный регистр юридических актов ведется Министерством юстиции в электронном формате согласно положению, утвержденному Пра-вительством.

(3) Доступ в режиме онлайн к данным Государ-ственного регистра юридических актов является бесплатным. Выдача информации из Государствен-ного регистра юридических актов на электронном носителе для ее дальнейшего использования в дру-гих базах данных, а также выдача информации в виде бумажного документа осуществляются за пла-ту в порядке и размере, установленных Правитель-ством.

(4) Внесение данных в Государственный регистр юридических актов осуществляется в соответ-ствии с настоящим законом, Законом о регистрах № 71/2007, а также другими нормативными актами.

(5) Опубликование консолидированного элек-тронного текста нормативного акта в Государствен-ном регистре юридических актов осуществляется не позднее трех рабочих дней со дня опубликования акта о внесении изменений в официальный текст нормативного акта, в который вносятся изменения.

(6) В Государственном регистре юридических актов содержатся ссылки на сопроводительные ма-териалы к проектам нормативных актов, размещен-ным в Информационной системе.

Часть 2

Систематизация нормативных актовСтатья 59. Способы систематизации норматив-

ных актов(1) Систематизация нормативных актов представ-

ляет собой их организацию по определенным кри-териям с целью облегчения пользования правовыми нормами и их единообразного применения.

(2) Основными формами систематизации норма-тивных актов являются:

a) инкорпорация, представляющая собой про-стую систематизацию нормативных актов по одно-му из следующих принципов: хронологическому, по алфавиту, по отраслям права, правовым институтам и др.;

b) кодификация, представляющая собой слож-ную, основанную на единой концепции системати-зацию относящихся к отдельной отрасли права пра-вовых норм, осуществляемая путем объединения их в кодексы.

Статья 60. Кодекс(1) Кодекс – принимаемый Парламентом норма-

тивный акт, в котором объединены и систематизи-


рованы важнейшие юридические нормы определен-ной отрасли права.

(2) Структура кодекса отражает систему соответ-ствующей отрасли права.

(3) Кодекс должен характеризоваться следующи-ми качественными признаками:

a) точностью;b) ясностью;с) логичностью;d) целостностью;е) практическим характером. Статья 61. Консолидированный нормативный

акт(1) В случаях, когда необходимо восполнить про-

белы в нормативных актах, усовершенствовать пра-вовое регулирование определенных общественных отношений путем внесения коренных изменений в нормативные акты, устранить множественность правовых норм в единой области, разрабатывается проект консолидированного нормативного акта.

(2) Консолидированный нормативный акт офици-ально заменяет собой все вошедшие в него предыду-щие акты и части этих актов, обретает их юридиче-скую силу и становится официальным источником юридического действия включенных в него положе-ний. Акты или их части, полностью или частично поглощенные консолидированным нормативным актом, официально признаются утратившими силу.

(3) Консолидированный нормативный акт прини-мается, утверждается или издается на длительное время. Правовые нормы и/или нормативные акты, срок действия которых истекает в ближайшее вре-мя, не могут быть включены в консолидированный нормативный акт.

Глава VI

ТЕХНИЧЕСКИЕ ПРОЦЕДУРЫ, ПРИМЕНЯ-ЮЩИЕСЯ К НОРМАТИВНЫМ АКТАМ

Часть 1

Изменение нормативного актаСтатья 62. Изменение нормативного акта(1) Изменение нормативного акта заключается

в официальной замене текста акта, в том числе за-ключительных или переходных положений, которая производится путем изменений, исключений или дополнений частей текста.

(2) Для нормативного выражения намерения вне-сти изменение в нормативный акт прямо указывает-ся нормативный акт со всеми необходимыми иден-тификационными элементами, а само положение формулируется выражением «внести следующие изменения:», после которого приводятся изменения. В новой редакции могут быть изложены структур-ные элементы нормативного акта либо их отдельные части.

(3) В случае утраты силы всем текстом части, книги, раздела, главы, части (в пределах главы или

раздела), подчасти, параграфа, пункта, статьи, ча-сти (в пределах статьи), пункта (в пределах части), подпункта или их подразделений цифровое или бук-венное порядковое обозначение соответствующего элемента не присваивается другим структурным элементам этого порядка.

Статья 63. Общие условия внесения изменений в

нормативный акт(1) Внесение изменений в нормативный акт до-

пускается только в случае, если не нарушается об-щая концепция или единый характер данного акта. В противном случае нормативный акт заменяется новым актом с одновременным признанием утра-тившим силу в целом.

(2) Вносимые в нормативный акт изменения должны органично вписываться в соответствующий акт, обеспечивая соблюдение единства стиля и тер-минологии, а также естественной последовательно-сти структурных элементов.

(3) Если вносятся изменения в одну статью или один пункт одного нормативного акта, в наименова-нии акта о внесении изменений прямо указывается изменяемая статья или пункт и соответствующий нормативный акт.

(4) Если принятие, утверждение или издание нормативного акта предполагает последующее вне-сение изменений в другие нормативные акты, соот-ветствующие изменения в хронологическом поряд-ке включаются в отдельный проект об изменении смежной нормативной базы, который представляет-ся вместе с проектом основного нормативного акта, либо включаются в переходные положения основно-го нормативного акта.

(5) Если проект нормативного акта об изменении смежной нормативной базы, предусмотренный ча-стью (4), невозможно представить одновременно с проектом основного нормативного акта, его следует представить не позднее шести месяцев со дня при-нятия, утверждения или разработки основного акта, если в заключительных положениях последнего не указан иной срок.

Статья 64. Действие положений о внесении из-

менений в нормативный акт(1) Изменения включаются в состав основного

акта, сливаясь с ним, со дня вступления в силу по-ложений о внесении изменений. Последующие дей-ствия по изменению или признанию утраты силы измененных норм либо положений об изменении должны относиться к основному акту.

(2) Нормативный акт об изменении обладает той же юридической силой, что и изменяемый акт.

(3) Предложения о внесении изменений в норма-тивный акт, как правило, не могут вноситься ранее шести месяцев после вступления в силу соответ-ствующего акта.

(4) Если нормативный акт принят, утвержден или издан, однако не наступила дата его вступления в

силу, изменения в него вносятся с соблюдением ус-ловий статей 62–63.

Часть 2

Признание нормативного акта утратившим силу

Статья 65. Необходимость признания утраты силы

(1) Признание утраты силы – технико-юридиче-ская процедура упразднения, посредством которой отменяются положения нормативного акта, более не соответствующие равновесию между общественны-ми потребностями в правовом регулировании.

(2) Признание утраты силы осуществляется:a) для отмены положений нормативного акта,

вступивших в противоречие с положениями другого нормативного акта равной с ним или большей юри-дической силы;

b) для устранения разночтений и неясностей;с) для освобождения законодательства от уста-

ревших норм;d) во избежание параллелизма в законодатель-

стве. Статья 66. Виды признания утраты силы(1) Признание утраты силы может быть полным

или частичным.(2) Признание утраты силы является полным, ког-

да нормативный акт отменяется полностью.(3) Признание утраты силы является частичным,

когда отменяется только часть положений норматив-ного акта.

(4) Признание утраты силы положения или нор-мативного акта всегда имеет окончательный харак-тер.

Статья 67. Общие условия признания утраты

силы(1) Признание нормативного акта утратившим

силу осуществляется отдельным актом той же или большей юридической силы. Нормативные акты или, в зависимости от обстоятельств, их положения, которыми внесены изменения в утрачивающий силу нормативный акт, признаются утратившими силу с момента признания утратившим силу соответству-ющего акта.

(2) Если принятие нормативного акта предусма-тривает признание утратившими силу других нор-мативных актов, в отдельной статье или пункте нор-мативного акта приводится перечень утрачивающих силу нормативных актов в соответствии с очередно-стью их опубликования. Если это не представляется возможным, проект акта о признании утраты силы следует представить в срок, указанный в заключи-тельных положениях основного акта, но не позднее шести месяцев после принятия, утверждения или издания основного акта.

(3) В рамках деятельности по систематизации законодательства могут приниматься, утверждать-

ся или издаваться нормативные акты о признании утраты силы, исключительным предметом которых является признание утратившими силу норматив-ных актов.

(4) Признание утраты силы может сопровождать-ся принятием, утверждением или изданием новых законодательных положений в соответствующей об-ласти, однако может быть и свободным от этого в случае признания утратившим силу ненадлежащего акта или нормы.

(5) При подготовке проектов о признании утра-тившими силу нормативных актов или их положе-ний необходимо выяснить, распространялось ли действие таковых на иные органы или иных лиц. Если подтверждается факт такого распространения и если соответствующая норма должна сохранить свое действие, в проекте предусматривается реше-ние с учетом данного факта, а соответствующие нормативные акты включаются при необходимости в перечень утрачивающих силу.

(6) В перечень подлежащих признанию утра-тившими силу включаются не только нормативные акты или их положения, противоречащие новому акту или поглощаемые им, но и нормативные акты или их положения, утратившие актуальность, но формально не признанные утратившими силу.

(7) Нормативные акты или их положения времен-ного значения, срок действия которых истек, не под-лежат признанию утратившими силу. Если отнесе-ние акта или его положений к временным вызывает сомнение, весь акт или его соответствующие поло-жения подлежат признанию утратившими силу.

(8) В случаях, когда в нормативном акте наряду с временными нормами, срок действия которых ис-тек, содержатся действующие нормы, подлежащие признанию утратившими силу, весь акт признается утратившим силу.

(9) Устаревший нормативный акт утрачивает силу полностью, даже если некоторые его структурные элементы были ранее признаны утратившими силу.

(10) Если подлежат признанию утратившими силу более двух нормативных актов, их перечень приводится в приложении к проекту нормативного акта, признающего их утратившими силу.

(11) Если нормативный акт ранее несколько раз признавался частично утратившим силу, последнее признание утратившим силу должно относиться ко всему нормативному акту, а не только к сохранивше-му действие тексту.

Статья 68. Момент признания утраты силы(1) Если в новом нормативном акте специально

указывается о признании с момента его вступле-ния в силу утратившим силу существующего акта, последний признается утратившим силу с момента вступления в силу нового акта.

(2) Если положения нового нормативного акта вступают в силу в разное время, в нем, в зависимо-сти от обстоятельств, специально устанавливаются


перечень нормативных актов или положений, кото-рые утрачивают силу и, соответственно, даты утра-ты силы согласно этапам вступления в силу нового нормативного акта.

(3) Утративший силу нормативный акт или его утратившие силу положения не возвращаются в дей-ствие в случае утраты силы актом, в котором предус-матривалось их признание утратившими силу.

Статья 69. Нормативные акты, признанные не-

конституционнымиНормативные акты или их положения, признан-

ные неконституционными, приводятся в соответ-ствие с постановлениями Конституционного суда в порядке, установленном Кодексом конституцион-ной юрисдикции № 502/1995 и Законом о Конститу-ционном суде № 317/1994.

Часть 3

Повторное опубликование нормативных актови внесение в них поправок

Статья 70. Повторное опубликование норматив-ного акта и внесение в него поправок

(1) Повторное опубликование нормативного акта, в который внесены существенные изменения, в со-ответствии с законом осуществляется на основании положения, содержащегося в акте о внесении изме-нений.

(2) В случае, когда после опубликования норма-тивного акта в его содержании обнаруживаются ошибки материального характера, в соответствии с законом организуется публикация исправления, в котором содержатся соответствующие поправки.

(3) Поправки вносятся по обращению органа пу-бличной власти, который принял, утвердил или из-дал нормативный акт.

(4) Нормативные акты, которыми в повторно пу-бликуемый нормативный акт вносились изменения, считаются признанными утратившими силу с мо-мента его повторного опубликования и могут слу-жить лишь для учета.

Глава VII

ТОЛКОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВСтатья 71. Толкование(1) Толкование нормативных актов осуществля-

ется с целью прояснения смысла нормативного акта или его положений.

(2) Толкованием предоставляются юридические решения для применения сути правовой нормы.

(3) Толкование является официальным, когда оно осуществляется посредством нормативных актов о толковании или правоприменительных актов упол-номоченными на это учреждениями.

(4) При толковании нормативного акта прини-мается во внимание пояснительная записка, сопро-вождающая проект данного нормативного акта, и другие документы, позволяющие определить воле-изъявление органа публичной власти, который при-

нял, утвердил или издал нормативный акт. Статья 72. Акты о толковании и органы, упол-

номоченные давать толкование нормативных актов(1) Акты об официальном толковании Конститу-

ции Республики Молдова и конституционных зако-нов принимаются Конституционным судом.

(2) Официальное толкование иных законов, чем указанные в части (1), осуществляется исключи-тельно Парламентом путем принятия законов о тол-ковании.

(3) Официальное толкование ордонансов Прави-тельства осуществляется путем принятия Прави-тельством ордонансов в пределах установленного срока полномочий или путем принятия Парламен-том законов о толковании по истечении данного срока.

(4) Акты об официальном толковании иных нор-мативных актов, чем предусмотренные частями (1)–(3), принимаются, утверждаются или издаются органами, которые приняли, утвердили или издали акты, нуждающиеся в толковании.

(5) Толкование нормативного акта осуществляет-ся посредством нормативного акта той же категории и юридической силы.

(6) Нормативный акт о толковании не имеет об-ратной силы, за исключением случаев, когда тол-кованием нормы, предусматривающей ответствен-ность, создается более благоприятное положение.

Глава VIII

ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНОГО АКТА ВО ВРЕМЕНИ

Статья 73. Действие нормативного акта во вре-мени

(1) Нормативный акт действует без ограничения во времени, если в его тексте не предусмотрено иное.

(2) Для всего нормативного акта или для некото-рых его положений может быть установлен времен-ный срок действия. В этом случае в нормативном акте должны быть указаны срок применения или событие, с наступлением которого нормативный акт или некоторые его положения прекращают свое дей-ствие.

(3) Нормативный акт действует только в период обладания юридической силой и, как правило, не может иметь обратной силы или применяться после прекращения его действия.

(4) Обратную силу имеют только нормативные акты, смягчающие ответственность.

(5) В порядке исключения нормативные акты мо-гут применяться после прекращения их действия, если это прямо предусмотрено в новом норматив-ном акте.

Статья 74. Прекращение действия нормативного

акта(1) Действие нормативного акта прекращается в

случаях:a) признания его утратившим силу;b) признания его неконституционным или, в зави-

симости от обстоятельств, незаконным вступившим в законную силу решением компетентной инстан-ции;

c) истечения предусмотренного срока действия;d) его исполнения в полном объеме;e) устаревшего нормативного акта.(2) В случае, предусмотренном пунктом c) части

(1), издающий орган может принять меры по пред-упреждению прекращения действия нормативного акта.

Глава IX

МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕ-НИЙ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ПЕРЕСМОТР

НОРМАТИВНЫХ АКТОВСтатья 75. Мониторинг реализации положений

нормативных актов(1) Мониторинг реализации положений норматив-

ных актов осуществляется для отражения прогресса в их применении и исполнении, определения степе-ни достижения намеченных им целей, выявления непредвиденных или отрицательных последствий, а также для подготовки рекомендаций относительно порядка устранения отрицательных последствий.

(2) Мониторинг реализации положений норма-тивного акта осуществляется учреждением, от-ветственным за реализацию, не позднее чем через два года со дня вступления соответствующего акта в силу. Механизм мониторинга реализации поло-жений нормативных актов устанавливается Прави-тельством.

(3) В отступление от положений части (2) ме-ханизм мониторинга реализации положений нор-мативных актов Национального банка Молдовы и Национальной комиссии по финансовому рынку разрабатывается соответствующими учреждениями и утверждается Парламентом, при наличии заклю-чения Правительства.

(4) По завершении мониторинга реализации по-ложений нормативного акта ответственное за мони-торинг учреждение составляет отчет о мониторинге согласно методике, утвержденной Правительством. Если вследствие мониторинга реализации положе-ний нормативного акта установлено, что необходи-мо внести изменения в нормативный акт или разра-ботать либо изменить смежную нормативную базу, результаты отчета о мониторинге могут по праву заменять изучение вопроса при обосновании необ-ходимости разработки новых законодательных по-ложений.

Статья 76. Пересмотр нормативных актов(1) Пересмотр нормативных актов состоит в ана-

лизе их содержания для оценки совместимости с Конституцией, другими действующими в момент пересмотра нормативными актами, а также с поло-

жениями законодательства Европейского Союза со-гласно международным обязательствам Республики Молдова.

(2) Пересмотр нормативных актов осуществляет-ся органами, ответственными за реализацию поло-жений соответствующих нормативных актов.

(3) В результате пересмотра могут представлять-ся предложения о внесении изменений в норматив-ные акты с целью их актуализации, а также состав-ляется перечень устаревших нормативных актов или, в зависимости от обстоятельств, их положений и осуществляется официальное признание их утра-тившими силу.

Глава X

РАЗРАБОТКА НОРМАТИВНЫХ АКТОВ О ЗАКЛЮЧЕНИИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИИ, ДЕНОНСАЦИИ ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙ-

СТВИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВСтатья 77. Разработка проектов нормативных

актов о заключении, приостановлении, денонсации или прекращении действия международных догово-ров

Проекты нормативных актов, связанные с заклю-чением, приостановлением, денонсацией или пре-кращением действия международных договоров, подчиняются специальной процедуре, установлен-ной Законом о международных договорах Республи-ки Молдова № 595/1999 и другими нормативными актами.

Статья 78. Применение норм законодательной

техники к проектам нормативных актов о заключе-нии, приостановлении, денонсации или прекраще-нии действия международных договоров

(1) Нормы законодательной техники применяют-ся соответствующим образом к проектам норматив-ных актов о заключении, приостановлении, денон-сации или прекращении действия международных договоров.

(2) Наименование проекта нормативного акта и его текст должны включать полное наименование и дату принятия. В зависимости от обстоятельств, наименование выражает идею заключения, приоста-новления, денонсации или прекращения действия международного договора.

(3) В случае заключения, приостановления, де-нонсации или прекращения действия нескольких международных договоров для каждого договора разрабатывается отдельный нормативный акт.

(4) Если из-за связи между ними два или более договора подлежат ратификации, утверждению, присоединению к ним или принятию тем же нор-мативным актом и не могут быть рассмотрены и представлены отдельно, положения о ратификации, утверждении, присоединении или принятии соот-ветствующих международных инструментов изла-гаются для каждого договора в отдельной статье.


Глава XIЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПО-

ЛОЖЕНИЯСтатья 79. Заключительные положения(1) Настоящий закон вступает в силу в шестиме-

сячный срок со дня опубликования, за исключением статьи 22, части (2) статьи 50 и части (6) статьи 58, которые вступают в силу по истечении двенадцати месяцев со дня опубликования настоящего закона.

(2) Правительству в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона:

a) привести свои нормативные акты в соответ-ствие с настоящим законом;

b) представить Парламенту предложения по при-ведению законодательства в соответствие с настоя-щим законом;

c) утвердить этапы подключения органов публич-ной власти к Информационной системе.

(3) На дату вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:

a) Закон о законодательных актах № 780/2001 (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 36–38, ст.210), с последующими изменениями и дополнениями;

b) Закон о нормативных актах Правительства и других органов центрального и местного публично-го управления № 317/2003 (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 208–210, ст.783), с последующими изменениями и дополнениями.

Статья 80. Переходные положения(1) Действующие нормативные акты применя-

ются лишь в части, не противоречащей настоящему закону.

(2) Органам публичной власти, которые на день вступления в силу настоящего закона ведут реги-стры учета нормативных актов, в том числе юри-дическим управлениям автономных территориаль-ных образований с особым правовым статусом, в двенадцатимесячный срок после вступления в силу настоящего закона обеспечить безвозмездную пере-дачу нормативных актов, а также сопутствующей информации в электронном формате Министерству юстиции для включения в Государственный регистр юридических актов.

(3) Органам публичной власти по мере создания необходимых технических условий начать пользо-вание Информационной системой согласно этапам подключения, предусмотренным в пункте с) части (2) статьи 79.

(4) Министерству юстиции до 31 декабря 2018 года обеспечить опубликование консолидированных электронных текстов действующих нормативных актов в Государственном регистре юридических ак-тов.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Андриан КАНДУ№ 100. Кишинэу, 22 декабря 2017 г.

Приложение 1

СТРУКТУРАпояснительной записки к проекту норматив-

ного акта

1. Наименование автора и, в зависимости от обстоятельств, участников разработки проекта

2. Причины, обусловившие разработку проекта нормативного акта, и преследуемые разработкой цели

3. Описание степени совместимости для проектов, разработанных в целях гармонизации национального законодательства с законодательством Европейского Союза

4. Основные положения проекта с выделением новых элементов

5. Финансово-экономическое обоснование

6. Порядок включения акта в действующую нормативную базу

7. Согласование и публичное обсуждение проекта

8. Заключение антикоррупционной экспертизы

9. Заключение экспертизы совместимости

10. Заключение правовой экспертизы

11. Заключения других экспертиз

В разделах пояснительной записки приводится следующая информация:

1. Наименование автора и, в зависимости от обстоятельств, участников разработки проекта

В качестве наименования автора указывается наи-менование органа публичной власти, ответственно-го согласно своей компетенции за разработку и про-движение проекта нормативного акта.

Если для разработки проекта создана рабочая группа, указывается номер и дата документа, кото-рым создана данная группа.

2. Причины, обусловившие разработку проек-та нормативного акта, и преследуемые цели

В этом разделе указываются конкретные меры из программных документов, подтверждающие необ-ходимость разработки проекта нормативного акта.

В этом разделе также указываются цели, пресле-дуемые принятием нормативного акта, результаты, ожидаемые вследствие его принятия и реализации его положений, излагается четкое видение действия нормативного акта после реализации его положе-ний.

Для проектов нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, дополнитель-но излагаются выводы и предложения, полученные при изучении вопроса, а также результаты анализа ex ante или анализа последствий регулирования.

На основании оценки преимуществ аргументиру-ется необходимость принятия нормативного акта и, в зависимости от обстоятельств, приводится анализ его последствий для предпринимательской деятель-ности, в том числе в плане обеспечения соблюдения прав и интересов предпринимателей и государства.

Приводится список научных работ, исследова-ний, отчетов, международных рекомендаций и дру-гих материалов, использованных при разработке проекта нормативного акта.

3. Описание степени совместимости для про-ектов, разработанных в целях гармонизации на-ционального законодательства с законодатель-ством Европейского Союза

Если целью принятия нормативного акта являет-ся гармонизация с законодательством Европейского Союза, следует указать:

a) обусловлена ли необходимость его принятия обязательствами, взятыми Республикой Молдовой на основе двусторонних соглашений с Европейским Союзом;

b) перечень актов Европейского Союза, с которы-ми осуществляется гармонизация;

c) примечание о разработке таблицы согласова-ния.

При необходимости делается ссылка на аналогич-ные положения в действующем законодательстве стран–участниц Европейского Союза.

4. Основные положения проекта с выделением новых элементов

Приводится описание существующих норматив-ных актов, регулирующих область, к которой имеет отношение проект нормативного акта, а также при-чины, по которым действующие нормы не в состоя-нии предложить решения вопросов, поставленных в проекте нормативного акта.

Отражаются новые элементы проекта, предлагае-мые изменения и последствия их реализации.

Приводятся результаты исследований, рекомен-даций и представляются аргументы в пользу введе-

ния в законодательство нового нормативного акта. Учитываются также мнения, высказанные различ-ными субъектами (государственными или частными учреждениями, общественными объединениями, лицами и др.), взаимодействующими в рамках под-лежащих регулированию общественных отноше-ний.

5. Финансово-экономическое обоснованиеПриводится описание финансово-экономическо-

го воздействия с указанием бюджетных и внебюд-жетных расходов, необходимых для реализации по-ложений нового нормативного акта и, в зависимости от обстоятельств, доходов, ожидаемых от введения новых норм.

6. Порядок включения акта в действующую нормативную базу

Приводится перечень нормативных актов, под-лежащих изменению или признанию утратившими силу. В случае, когда в целях реализации соответ-ствующих положений необходимо принять новые нормативные акты, с точностью указываются дан-ные акты.

7. Согласование и публичное обсуждение про-екта

Отмечаются действия, предпринятые для соблю-дения положений Закона № 239/2008 о прозрачно-сти процесса принятия решений (создание рабочих групп, организация публичных обсуждений, кру-глых столов, опубликование проекта для публично-го обсуждения и др.).

Указываются органы публичной власти, учрежде-ния и другие юридические лица, которые поддержа-ли проект без замечаний и предложений, представи-ли замечания и предложения либо не представили заключений/рекомендаций.

8. Заключение антикоррупционной эксперти-зы

Указываются результаты соответствующей экс-пертизы, в частности, выводы о наличии в проекте нормативного акта положений, могущих благопри-ятствовать коррупции, а также рекомендации по исключению таких положений или ослаблению по-следствий их реализации.

9. Заключение экспертизы совместимостиРаздел заполняется для проектов, разработанных

с целью гармонизации национального законодатель-ства с законодательством Европейского Союза, и в него переносятся заключения экспертизы совмести-мости.

Для проектов со знаком «UE» прямо указывает-ся номер и наименование акта/актов Европейского Союза. Приводится степень совместимости проекта нормативного акта с законодательством Европей-ского Союза и выводы экспертизы совместимости.

10. Заключение правовой экспертизыПриводятся выводы экспертизы о соответствии

проекта нормативного акта положениям Конститу-ции, действующих нормативных актов, о сохране-нии юридического характера предложений по регу-


лированию, об обеспечения согласованности проекта с практикой Конституционного суда и положениями международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова, другие аспекты, указан-ные в заключении экспертизы, а также о соблюдении норм законодательной техники.

11. Заключения других экспертизПри прохождении проектом других экспертиз выводы этих экспертиз отражаются в пояснительной запи-

ске.Для проектов нормативных актов, относящихся к регулированию предпринимательской деятельности, так-

же приводится результат экспертизы, осуществленной Рабочей группой Государственной комиссии по регу-лированию предпринимательской деятельности.

Приложение 2 СВОД

замечаний и предложений (рекомендаций) к проекту______________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование проекта)

Участник согласования (экспертизы)/ публичного

обсуждения

Содержание замечания/ предложения (рекомендации)

Аргументы автора проекта

I. Замечания

II. Предложения (рекомендации)

Приложение 3

СВОДзамечаний и предложений/рекомендаций к проекту

(структурированных по статьям или пунктам проекта)______________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование проекта)

Содержание статей/пунктов

проекта, представленного

для согласования и координирования

Участник согласования (экспертизы)/ публичного обсуждения

Номерзамечания/

предложения/рекомендации

Содержание замечания/

предложения/ рекомендации

Аргументы автора

проекта

I. Замечания и предложения общего характера

II. Замечания и предложения по статьям/пунктам проекта

A fost publicată Legea pentru modificarea şi completarea unor acte legislative

nr. 295 din 21.12.2017 (în vigoare 12.01.2018)

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 7-17 art. 58 din

12.01.2018

* * *Parlamentul adoptă prezenta lege organică. Art.I. – Legea nr.845/1992 cu privire la

antreprenoriat şi întreprinderi (Monitorul Parlamentului Republicii Moldova, 1994, nr.2, art.33), cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1. La articolul 10:punctul 2 va avea următorul cuprins:“2. Întreprinderea are dreptul să practice anumite

genuri de activitate, determinate de legislaţie, numai după ce a obţinut autorizarea pentru genul respectiv de activitate conform Legii nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător sau, în cazul activităţii din domeniul financiar (bancar şi nebancar), conform legilor speciale care îl reglementează.

Caracterul autorizat al activităţii de întreprinzător desfăşurate de întreprindere se atestă prin deţinerea actului permisiv corespunzător.

Lista actelor permisive, autorităţile emitente şi procedura de eliberare a lor sînt stabilite de Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător sau, în cazul activităţii din domeniul financiar (bancar şi nebancar), de legile speciale care îl reglementează.”

la punctul 6, textul “Inspecţia financiară din subordinea Ministerului Finanţelor,” se substituie cu textul “autoritatea administrativă de inspectare financiară din subordinea Ministerului Finanţelor,”;

la punctul 7, textul “Inspecţia financiară” se substituie cu textul “autoritatea administrativă de inspectare financiară din subordinea Ministerului Finanţelor”;

la punctul 8, textul “Inspecţia financiară” se substituie cu textul “autoritatea administrativă de inspectare financiară”.

2. Articolul 12:se completează cu punctul 41 cu următorul cuprins:“41. Contestarea controlului de stat al activităţii

de antreprenoriat, precum şi a rezultatelor acestuia, inclusiv a prescripţiilor dispuse în urma controlului, se efectuează în conformitate cu prevederile Legii nr.131/2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător, cu excepţia controalelor efectuate de Serviciul Fiscal de Stat şi Serviciul Vamal. Contestarea actelor emise în cadrul controlului efectuat de Serviciul Fiscal de Stat şi Serviciul Vamal, precum şi a acţiunilor sau inacţiunilor funcţionarilor Serviciului Fiscal de Stat şi ai Serviciului Vamal în cadrul procedurilor de control

se efectuează în conformitate cu prevederile Codului fiscal şi, respectiv, ale Codului vamal al Republicii Moldova.”

la punctul 5, textul “Inspecţia financiară efectuează controlul economico-financiar” se substituie cu textul “organele de expertiză judiciară efectuează expertiza economico-financiară”.

Art.II. – La articolul 38 alineatul (21) din Legea

nr.837/1996 cu privire la asociaţiile obşteşti (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.153–156 BIS), cu modificările şi completările ulterioare, textul “Inspecţia financiară efectuează inspectarea financiară” se substituie cu textul “organele de expertiză judiciară efectuează expertiza economico-financiară”.

Art.III. – Codul fiscal nr.1163/1997 (republicat în

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediţie specială din 8 februarie 2007), cu modificările şi completările ulterioare, se completează după cum urmează:

1. Articolul 133, alineatul (2) se completează cu punctul 141) cu următorul cuprins:

“141) efectuează controlul asupra calculării corecte şi a virării în termen a contribuţiilor la bugetul asigurărilor sociale de stat şi a primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală şi aplică sancţiuni contravenţionale pentru încălcarea prevederilor legale referitoare la calcularea acestora;”.

2. La articolul 167 alineatul (1), după textul “art.162 alin.(1)” se introduce textul “lit. a) şi c)”.

3. Articolul 216 se completează cu alineatele (11)−(13) cu următorul cuprins:

“(11) Serviciul Fiscal de Stat are obligaţia să-şi planifice controalele anuale în coordonare cu Serviciul Vamal, precum şi să facă cu acesta schimb de informaţii în acest sens. În cazul identificării unor coincidenţe în partea ce se referă la persoana supusă controlului, este obligatorie efectuarea controalelor comune.

(12) Înregistrarea deciziei de iniţiere a controlului fiscal, a delegaţiei de control, a actului de control fiscal şi a deciziei asupra cazului de încălcare fiscală în Registrul de stat al controalelor se efectuează on-line, prin interconexiunea dintre sistemul informaţional al Serviciului Fiscal de Stat şi Registrul de stat al controalelor.

(13) Decizia de iniţiere a controlului fiscal se echivalează cu delegaţia de control prevăzută de Legea nr.131/2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător, iar actul de control fiscal se echivalează cu procesul-verbal de control prevăzut de aceeaşi lege.”

4. Codul se completează cu articolul 2741 cu următorul cuprins:

“Articolul 2741. Examinarea contestaţiilor în cadrul Consiliului de soluţionare a disputelor

(1) Orice persoană supusă controlului de către Serviciul Fiscal de Stat, care se consideră vătămată într-un drept al său, recunoscut de lege, prin actele administrative emise în cadrul procedurii de control,


prin acţiunile sau inacţiunile Serviciului Fiscal de Stat sau ale funcţionarilor fiscali în cadrul acestor proceduri, este în drept să le conteste, în tot sau în parte, prin depunerea la Serviciul Fiscal de Stat a unei contestaţii în formă scrisă.

(2) Contestaţia se examinează:a) în cadrul Consiliului de soluţionare a disputelor

(în continuare – Consiliu) – în cazul în care persoana supusă controlului a consemnat în cerere acordul cu privire la divulgarea datelor potrivit alin.(5) şi contestă acte administrative prin care s-a stabilit o obligaţie fiscală în sumă de peste 500000 de lei – pentru persoane juridice şi peste 250000 de lei – pentru persoane fizice; sau

b) potrivit procedurii stabilite la art.267–274 din prezentul cod – în alte cazuri decît cele menţionate la lit.a).

(3) Consiliul se constituie în cadrul Serviciului Fiscal de Stat din:

a) şefii direcţiilor cu atribuţii de elaborare sau implementare a metodologiilor de control fiscal, precum şi ai subdiviziunii juridice, desemnaţi de directorul Serviciului Fiscal de Stat;

b) cel puţin 3 reprezentanţi ai asociaţiilor din mediul de afaceri cu relevanţă pentru domeniul fiscal. Reprezentant al asociaţiilor din mediul de afaceri, în sensul prezentei legi, este asociaţia aleasă în mod transparent şi public, conform procedurii stabilite de Guvern.

(4) Activitatea Consiliului este condusă şi asigurată de către directorul Serviciului Fiscal de Stat. Directorul Serviciului Fiscal de Stat este în drept să delege această funcţie altei persoane din cadrul Serviciului Fiscal de Stat.

(5) Membrii Consiliului, precum şi ceilalţi participanţi la şedinţele Consiliului au obligaţia să păstreze secretul comercial, fiscal, bancar, să respecte regimul altor informaţii cu accesibilitate limitată şi să nu divulge informaţiile şi faptele care le-au devenit cunoscute în procedura de examinare a petiţiilor sau a contestaţiilor în cadrul Consiliului. Persoanele desemnate în calitate de membri ai Consiliului, inclusiv persoanele desemnate pentru reprezentarea, la şedinţa Consiliului, a asociaţiei din mediul de afaceri, membră a Consiliului, semnează o declaraţie de nedivulgare a informaţiilor şi a faptelor care le-au devenit cunoscute în procedura de examinare a contestaţiilor, fiind preîntîmpinate despre survenirea răspunderii juridice conform legislaţiei pentru divulgarea acestora. Persoanele indicate la prezentul alineat care nu au semnat sau refuză semnarea declaraţiei de nedivulgare nu se admit pentru participare la şedinţele Consiliului.

(6) La depunerea contestaţiei, în textul acesteia, se consemnează acordul sau dezacordul cu privire la divulgarea datelor care constituie secret comercial sau a altor date cu accesibilitate limitată din documentaţia supusă controlului şi/sau din actele administrative emise în cadrul procedurii de control.

(7) Şedinţele Consiliului se desfăşoară indiferent de

absenţa la acestea a unor membri sau a persoanei care a depus contestaţia.

(8) Contestaţia se depune în termen de pînă la 30 de zile de la data primirii actului administrativ contestat. În cazul omiterii acestui termen din motive întemeiate, el poate fi restabilit de către Serviciul Fiscal de Stat, la cererea persoanei vizate în actul administrativ sau împotriva căreia a fost întreprinsă acţiunea.

(9) În cazul examinării contestaţiei în cadrul Consiliului, prevederile art.270 alin.(2) şi art.272 alin.(2) se aplică corespunzător.

(10) Decizia cu privire la contestaţia examinată de Consiliu conform art.271 se semnează de către persoana din cadrul Serviciului Fiscal de Stat care asigură conducerea Consiliului, în termen de cel mult 30 zile lucrătoare de la data depunerii contestaţiei. Conducerea Serviciului Fiscal de Stat poate să prelungească termenul de 30 de zile cu încă cel mult 30 de zile, cu informarea în termen de 3 zile a reclamantului şi cu prezentarea motivelor care au stat la baza prelungirii termenului de examinare a contestaţiei.

(11) Persoana care nu este de acord cu decizia cu privire la contestaţie este în drept să se adreseze în instanţa de contencios administrativ.”

Art.IV. – La articolul 14 din Legea nr.1585/1998 cu

privire la asigurarea obligatorie de asistenţă medicală (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.38-39, art.280), cu modificările şi completările ulterioare, alineatul (4) va avea următorul cuprins:

“(4) Prestatorii de servicii medicale răspund pentru serviciile medicale prestate contrar prevederilor legislaţiei şi clauzelor contractului de acordare a asistenţei medicale (de prestare a serviciilor medicale) în cadrul asigurării obligatorii de asistenţă medicală, încheiat cu Compania Naţională de Asigurări în Medicină, pentru refuzul de a acorda asistenţă medicală persoanelor asigurate, pentru gestionarea mijloacelor financiare provenite din fondurile asigurării obligatorii de asistenţă medicală contrar prevederilor clauzelor contractuale, precum şi pentru împiedicarea monitorizării de către asigurător a executării contractului de acordare a asistenţei medicale (de prestare a serviciilor medicale).”

Art.V. – Articolul 49 din Legea nr.489/1999

privind sistemul public de asigurări sociale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.1–4, art.2), cu modificările şi completările ulterioare, se modifică după cum urmează:

la litera a), textul “, precum şi de către persoanele fizice şi juridice cărora le revin drepturi şi obligaţii ce decurg din prezenta lege” se exclude;

articolul se completează cu litera a1) cu următorul cuprins:

“a1) oferă îndrumare în aplicarea dispoziţiilor legale de către persoanele fizice şi juridice cărora le revin drepturi şi obligaţii ce decurg din prezenta lege;”

literele f) şi k1) se abrogă.

Art.VI. – Codul vamal al Republicii Moldova nr.1149/2000 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediţie specială din 1 ianuarie 2007), cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1. La articolul 163 alineatul (3), litera e) se abrogă.2. La articolul 198, textul “poate fi efectuat în orice

moment,” se substituie cu textul “se efectuează”.3. Articolul 2021 se completează cu alineatul (22) cu

următorul cuprins:“(22) Serviciul Vamal are obligaţia să-şi coordoneze

planul controalelor ulterioare prin audit postvămuire cu Serviciul Fiscal de Stat, precum şi să facă cu acesta schimb de informaţii respective. În cazul identificării unor coincidenţe în partea ce se referă la persoana supusă auditului, este obligatorie efectuarea controalelor comune.”

4. Codul se completează cu articolul 2941 cu următorul cuprins:

“Articolul 2941. Examinarea contestaţiilor în cadrul Consiliului de soluţionare a disputelor

(1) Orice persoană supusă controlului de către organul vamal, care se consideră vătămată într-un drept al său, recunoscut de lege, prin actele administrative emise în cadrul procedurii de control, acţiunile sau inacţiunile organelor vamale sau ale colaboratorilor vamali în cadrul acestor proceduri, este în drept să le conteste, în tot sau în parte, prin depunerea la Serviciul Vamal a unei contestaţii în formă scrisă.

(2) Contestaţia se examinează:a) în cadrul Consiliului de soluţionare a disputelor (în

continuare – Consiliu) – în cazul în care persoana supusă controlului a consemnat în cerere acordul cu privire la divulgarea datelor potrivit alin.(6) şi contestă actele administrative prin care s-a stabilit o obligaţie vamală în sumă de peste 500000 de lei – pentru persoane juridice şi peste 250000 de lei – pentru persoane fizice; sau

b) potrivit procedurii stabilite la art.285–294 din prezentul cod – în alte cazuri decît cele menţionate la lit.a).

(3) Consiliul se constituie în cadrul Serviciului Vamal din:

a) şeful subdiviziunii juridice, şefii direcţiilor Serviciului Vamal sau persoanele care îi substituie, desemnaţi de directorul general al Serviciului Vamal;

b) cel puţin 3 reprezentanţi ai asociaţiilor din mediul de afaceri cu relevanţă pentru domeniul vamal. Reprezentant al asociaţiilor din mediul de afaceri, în sensul prezentei legi, este asociaţia aleasă în mod transparent şi public, conform procedurii stabilite de Guvern.

(4) Activitatea Consiliului este condusă şi asigurată de către directorul general al Serviciului Vamal. Directorul general al Serviciului Vamal este în drept să delege această funcţie altei persoane din cadrul Serviciului Vamal.

(5) Membrii Consiliului, precum şi ceilalţi participanţi la şedinţele Consiliului au obligaţia să păstreze secretul comercial, fiscal, bancar, să respecte regimul altor

informaţii cu accesibilitate limitată şi să nu divulge informaţiile şi faptele care le-au devenit cunoscute în procedura de examinare a petiţiilor sau contestaţiilor în cadrul Consiliului. Persoanele desemnate în calitate de membri ai Consiliului, inclusiv persoanele desemnate pentru reprezentarea, la şedinţa Consiliului, a asociaţiei din mediul de afaceri, membră a Consiliului, semnează o declaraţie de nedivulgare a informaţiilor şi a faptelor care le-au devenit cunoscute în procedura de examinare a contestaţiilor, fiind preîntîmpinate despre survenirea răspunderii juridice conform legislaţiei pentru divulgarea acestora. Persoanele indicate la prezentul alineat care nu au semnat sau refuză semnarea declaraţiei de nedivulgare nu se admit pentru participare la şedinţele Consiliului.

(6) La depunerea contestaţiei, în textul acesteia, se consemnează acordul sau dezacordul cu privire la divulgarea datelor care constituie secret comercial sau a altor date cu accesibilitate limitată din documentaţia supusă controlului şi/sau din actele administrative emise în cadrul procedurii de control.

(7) Şedinţele Consiliului se desfăşoară indiferent de absenţa la acestea a unor membri sau a persoanei care a depus contestaţia.

(8) Prin derogare de la prevederile art.289, în cazul actelor administrative indicate la alin.(2) lit.a), contestaţia se depune în termen de pînă la 30 de zile calendaristice de la data comunicării actului administrativ contestat. Dacă, din motive întemeiate, contestaţia nu a fost depusă în termen, Serviciul Vamal este în drept să o repună în termen, la demersul reclamantului, la care se anexează probele ce dovedesc imposibilitatea depunerii contestaţiei în termen.

(9) În cazul examinării contestaţiei în cadrul Consiliului, prevederile art.293 se aplică corespunzător.

(10) Decizia cu privire la contestaţia examinată de Consiliu se semnează de către persoana din cadrul Serviciului Vamal care asigură conducerea Consiliului, în termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la data depunerii cererii prealabile de contestare. Serviciul Vamal este în drept să prelungească termenul indicat cu cel mult 30 de zile calendaristice, cu informarea în termen de 3 zile a reclamantului şi cu prezentarea motivelor care au stat la baza prelungirii termenului.

(11) Persoana care nu este de acord cu decizia cu privire la contestaţie este în drept să se adreseze în instanţa de contencios administrativ.”

Art.VII. – Articolul 17 din Legea nr.1593/2002 cu

privire la mărimea, modul şi termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.18–19, art.57), cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:“(1) Evidenţa şi controlul corectitudinii calculării şi

a virării în termen în fondurile obligatorii de asistenţă medicală a primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală în cotă procentuală la salariu şi la


alte recompense, a primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală incluse în componenţa impozitului unic prevăzut de Legea nr.77/2016 cu privire la parcurile pentru tehnologia informaţiei, precum şi încasarea penalităţilor şi aplicarea sancţiunilor financiare se efectuează de către Serviciul Fiscal de Stat.”

articolul se completează cu alineatul (11) cu următorul cuprins:

“(11) Evidenţa corectitudinii virării în termen la contul Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină a primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală în sumă fixă şi aplicarea penalităţilor şi sancţiunilor contravenţionale conform prevederilor Codului contravenţional al Republicii Moldova se efectuează de către agenţiile teritoriale ale Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină.”

Art.VIII. – Legea nr.289/2004 privind indemnizaţiile

pentru incapacitate temporară de muncă şi alte prestaţii de asigurări sociale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.168–170, art.773), cu modificările şi completările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. Articolul 30 va avea următorul cuprins:“Articolul 30. Controlul acordării prestaţiilor de

asigurări socialeControlul asupra corectitudinii stabilirii, a calculării

şi a plăţii prestaţiilor de asigurări sociale prevăzute la art.5 alin.(1) lit.a), b) şi g) îl exercită Inspectoratul de Stat al Muncii.”

2. La articolul 33, textul “Casa Naţională de Asigurări Sociale, a cărei decizie poate fi atacată” se substituie cu textul “Casa Naţională de Asigurări Sociale sau Inspectoratul de Stat al Muncii, ale căror decizii pot fi atacate”.

Art.IX. – Codul contravenţional al Republicii

Moldova nr.218/2008 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.78–84, art.100), cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1. La articolul 36 alineatul (1), textul “capitolul XIII al” se substituie cu textul “capitolele XII şi XIII ale”.

2. La articolul 57 alineatul (1), textul “achitarea contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii, a primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală,” se exclude.

3. Articolul 152 se abrogă.4. La articolul 197:alineatele (1)–(3) vor avea următorul cuprins:“(1) Efectuarea transportului rutier de persoane,

contra cost, cu vehicule rutiere construite şi echipate cu mai puţin de 9 locuri pe scaune, inclusiv locul conducătorului auto, fără a fi înregistrat în condiţiile Codului transporturilor rutiere

se sancţionează cu amendă de la 200 la 250 de unităţi convenţionale cu sau fără 4 puncte de penalizare aplicate persoanei fizice şi cu amendă de la 500 la 600 de unităţi convenţionale aplicată persoanei juridice.

(2) Efectuarea transportului rutier de persoane,

contra cost, cu vehicule rutiere construite şi echipate cu mai mult de 9 locuri pe scaune, inclusiv locul conducătorului auto, fără a fi înregistrat în condiţiile Codului transporturilor rutiere

se sancţionează cu amendă de la 250 la 300 de unităţi convenţionale cu sau fără 6 puncte de penalizare aplicate persoanei fizice şi cu amendă de la 650 la 800 de unităţi convenţionale aplicată persoanei juridice.

(3) Efectuarea transportului rutier de mărfuri, contra cost, fără a fi înregistrat în condiţiile Codului transporturilor rutiere

se sancţionează cu amendă de la 150 la 200 de unităţi convenţionale cu sau fără 4 puncte de penalizare aplicate persoanei fizice şi cu amendă de la 450 la 500 de unităţi convenţionale aplicată persoanei juridice.”

la alineatul (5) în sancţiune, textul “cu suspendarea, în ambele cazuri, a dreptului de utilizare a vehiculului rutier pe un termen de 6 luni” se exclude;

la alineatul (6):în dispoziţie, textul “fără a deţine copia conformă a

licenţei de transport rutier pentru vehiculul rutier cu care este efectuat transportul” se substituie cu textul “fără a deţine extrasul din Registrul operatorilor de transport rutier”;

în sancţiune, textul “cu suspendarea, în ambele cazuri, a dreptului de utilizare a vehiculului rutier pe un termen de 6 luni” se exclude;

la alineatul (7), dispoziţia va avea următorul cuprins:“Efectuarea transportului rutier de persoane şi/sau

mărfuri, contra cost, în lipsa, la bordul vehiculului rutier, a actelor permisive sau a documentelor de transport specifice tipului de transport rutier efectuat atunci cînd deţinerea lor la bord este prevăzută de legislaţia în vigoare sau necompletarea lor”;

alineatul (8) va avea următorul cuprins:“(8) Efectuarea transportului rutier de persoane prin

servicii regulate la alte ore de pornire sau pe alt itinerar decît cele prevăzute în graficul de circulaţie, conform actului permisiv, cu excepţia efectuării curselor suplimentare în conformitate cu prevederile art.90 alin.(4) şi (5) din Codul transporturilor rutiere,

se sancţionează cu amendă de la 30 la 60 de unităţi convenţionale cu sau fără 2 puncte de penalizare aplicate persoanei fizice, cu amendă de la 150 la 200 de unităţi convenţionale aplicată persoanei juridice.”

alineatul (9) va avea următorul cuprins:“(9) Împiedicarea în orice formă a funcţionarului

organului de specialitate al administraţiei publice în domeniul transportului rutier, aflat în exerciţiul funcţiunii, de a-şi exercita activitatea legitimă de control în trafic (neadmiterea controlului fizic al mijlocului de transport, neprezentarea documentelor, neexecutarea prescripţiilor şi a altor cerinţe legitime),

se sancţionează cu amendă de la 30 la 60 de unităţi convenţionale cu sau fără 2 puncte de penalizare aplicate persoanei fizice.”

la alineatul (10), dispoziţia va avea următorul cuprins:“Împiedicarea în orice formă a funcţionarului

organului de specialitate al administraţiei publice

în domeniul transportului rutier, aflat în exerciţiul funcţiunii, de a-şi exercita activitatea legitimă de control la sediu (neadmiterea controlului, neprezentarea documentelor, neexecutarea prescripţiilor şi a altor cerinţe legitime),”;

la alineatul (12):în dispoziţie, textul “licenţierii sau” se substituie cu

textul “înregistrării sau”, iar textul “fără a deţine licenţa/autorizaţia respectivă” se substituie cu textul “fără a fi înregistrate corespunzător sau fără a deţine autorizaţia respectivă”;

în sancţiune, textul “cu sau fără privarea, în ambele cazuri, de dreptul de a desfăşura o anumită activitate pe un termen de 3 luni” se exclude;

la alineatul (13):în dispoziţie, textul “licenţierii/” se exclude;în sancţiune, textul “cu sau fără privarea, în ambele

cazuri, de dreptul de a desfăşura o anumită activitate pe un termen de 3 luni” se exclude;

alineatul (14) se abrogă;la alineatul (15):în dispoziţie, textul “, pentru care nu se deţine copia

conformă a licenţei de transport rutier valabilă” se substituie cu cuvintele “neautorizat pentru transportul rutier”;

sancţiunea va avea următorul cuprins:“se sancţionează cu amendă de la 200 la 250 de

unităţi convenţionale cu sau fără 4 puncte de penalizare aplicate persoanei fizice şi cu amendă de la 500 la 600 de unităţi convenţionale aplicată persoanei juridice.”

alineatul (17) va avea următorul cuprins:“(17) Efectuarea transportului rutier în regim de taxi

cu încălcarea prevederilor art.84 alin.(2), (3) şi (31) din Codul transporturilor rutiere

se sancţionează cu amendă de la 100 la 150 de unităţi convenţionale cu sau fără 4 puncte de penalizare aplicate persoanei fizice şi cu amendă de la 200 la 250 de unităţi convenţionale aplicată persoanei juridice.”

la alineatul (22):în dispoziţie, textul “ce nu corespunde cerinţelor

tehnice în vigoare ce ţin” se substituie cu textul “cu o deficienţă gravă ce ţine de”;

în sancţiune, textul “cu suspendarea, în ambele cazuri, a dreptului de utilizare a vehiculului rutier pe un termen de 6 luni” se exclude;

în sacţiunea alineatului (23), textul “cu suspendarea, în ambele cazuri, a dreptului de utilizare a vehiculului rutier pe un termen de 6 luni” se exclude;

alineatul (24) se abrogă;la alineatul (26), după cuvîntul “regim” se introduce

cuvîntul “neautorizat”.5. Articolul 207 va avea următorul cuprins:“Articolul 207. Admiterea exploatării vehiculelor, a

locomotivelor şi a vagoanelor, a navelor cu încălcarea regulilor de exploatare

(1) Admiterea exploatării vehiculelor reutilate fără autorizaţia de rigoare sau a celor care nu sînt dotate, în cazurile stabilite de Guvern, cu tahograf funcţional, certificat sau omologat şi verificat metrologic (cu

excepţia vehiculelor fără autopropulsie), ori a celor care nu au trecut controlul tehnic de stat

se sancţionează cu amendă de la 60 la 90 de unităţi convenţionale aplicată persoanei cu funcţie de răspundere.

(2) Admiterea exploatării locomotivelor şi a vagoanelor, a navelor cu vicii ce au determinat interzicerea exploatării lor, a celor reutilate fără autorizaţia corespunzătoare, a celor care nu sînt înregistrate în modul stabilit de legislaţie, a celor care nu au trecut controlul tehnic de stat

se sancţionează cu amendă de la 150 la 200 de unităţi convenţionale aplicată persoanei cu funcţie de răspundere.”

6. La articolul 208:la alineatul (1), sancţiunea va avea următorul cuprins:“se sancţionează cu amendă de la 15 la 20 de unităţi

convenţionale aplicată persoanei fizice, cu amendă de la 50 la 90 de unităţi convenţionale aplicată persoanei cu funcţie de răspundere.”

în dispoziţia alineatului (2), cuvîntul “Nerespectarea” se substituie cu textul “Neexecutarea prescripţiei, necontestate potrivit legislaţiei cu privire la controlul de stat al activităţii de întreprinzător, ce ţine de respectarea”.

7. La articolul 216 alineatul (1), în sancţiune, textul “18 la 30” se substituie cu textul “30 la 40”.

8. La articolul 220, în dispoziţie, textul “operatorul aerian” se substituie cu textul “agentul aeronautic”.

9. La articolul 2201, în dispoziţie, textul “operatorii aerieni” se substituie cu textul “agenţii aeronautici”.

10. La articolul 2203, în dispoziţie, textul “operatorilor aerieni” se substituie cu textul “agenţilor aeronautici”.

11. La articolul 2205:în dispoziţie, după textul “însoţitorul de bord” se

introduce textul “, de către controlorul de trafic aerian”;în sancţiune, textul “60 la 90” se substituie cu textul

“350 la 500”.12. La articolul 224, alineatele (5) şi (10) se abrogă.13. La articolul 266:la alineatul (2), dispoziţia se completează în final cu

textul “de către persoanele fizice înregistrate, altele decît cele înregistrate de către organul înregistrării de stat, de către notarii publici, avocaţii, executorii judecătoreşti şi mediatori”;

la alineatul (6), în dispoziţie, după textul “a notarilor publici” se introduce textul “, a executorilor judecătoreşti, a mediatorilor”.

14. La articolul 2661, alineatul (3) se abrogă.15. La articolul 349, alineatele (2) şi (3) se abrogă.16. La articolul 400 alineatul (1), textul “art.197 alin.

(1)–(4), (9)–(13), (15), (21), (22)” se substituie cu textul “art.197 alin.(1)–(4), (9), (11)–(13), (15), (21), (22), (27)”.

17. Articolul 402 va avea în următorul cuprins:“Articolul 402. Autorităţi administrative din

subordinea Ministerului Finanţelor(1) Contravenţiile prevăzute la art.263, art.266 alin.

(1), (4) şi (6), art.273 pct.5) şi 51), art.275 alin.(2), art.277 alin.(2), (3), (6), (8) şi (9), art.2771 alin.(1), (2) şi


(4), art.288, 289, 290, 291, 2931, 2932 alin.(1), (2) şi (3), art.294, 2941, art.2951, 296, 297, 2971, 298, 299, 301, 3011, 311, 330 se examinează conform competenţei, de către autoritatea administrativă de inspectare financiară din subordinea Ministerului Finanţelor şi de către Serviciul Fiscal de Stat. Contravenţiile prevăzute la art.293, 295, 349 alin.(1) se examinează de către autoritatea administrativă de inspectare financiară sau, după caz, de Serviciul Fiscal de Stat, în funcţie de organul care le-a constatat. Contravenţiile prevăzute la art.266 alin.(1), (3) şi (4) se examinează de către organele Serviciului Fiscal de Stat.

(2) Sînt în drept să examineze cauze contravenţionale şi să aplice sancţiuni conducătorii direcţiilor generale finanţe ale unităţilor administrativ-teritoriale şi adjuncţii lor, angajaţii din cadrul Serviciului Fiscal de Stat împuterniciţi prin ordinul directorului Serviciului, conducătorul autorităţii administrative de inspectare financiară din subordinea Ministerului Finanţelor, adjunctul său şi conducătorii subdiviziunilor teritoriale ale acesteia, directorul Agenţiei Achiziţii Publice şi adjunctul lui.”

18. La articolul 407:la alineatul (1), textul “cu dreptul de aplicare a

măsurilor procesuale de constrîngere” se substituie cu textul “conform tipului de transport corespunzător competenţei”;

la alineatul (2) litera c), textul “căpitanul portului şi inspectorii căpităniei portului” se substituie cu textul “directorul şi inspectorii Agenţiei Navale a Republicii Moldova”.

19. Articolul 412 se abrogă.20. La articolul 413 alineatul (1), textul “art.266

alin.(2), (4)–(7), art.349 alin.(3)” se substituie cu textul “art.266 alin.(2), (5) şi (6)”.

21. Articolul 4391:alineatul (2) va avea următorul cuprins:“(2) Suspendarea dreptului de utilizare a vehiculului

rutier se aplică pînă la momentul achitării sancţiunii pentru contravenţia respectivă.”


“(3) Măsura de suspendare a dreptului de utilizare a vehiculului rutier încetează şi plăcuţele cu numărul de înmatriculare împreună cu certificatul de înmatriculare se restituie, la cererea contravenientului, cu condiţia prezentării dovezii de achitare a amenzii.”

Art.X. – Legea nr.131/2012 privind controlul de stat

asupra activităţii de întreprinzător (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.181–184, art.595), cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1. La articolul 30, alineatul (5) se completează în final cu textul: “Consiliile de soluţionare a disputelor îşi organizează şi îşi desfăşoară activitatea conform regulamentului-cadru aprobat de Guvern.”

2. La Anexă, poziţia a 12-a va avea următorul cuprins:

12 Inspec-toratul

de Stat al Muncii

Respectarea prevederilor le-gale referitoare la raporturile de muncă, respectarea corec-titudinii stabilirii, calculării şi plăţii indemnizaţiilor de asig-urări sociale

Art.XI. – Legea nr.176/2013 privind transportul naval intern al Republicii Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.238–242, art.672), cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1. La articolul 3 alineatul (1), textul “organului de specialitate în domeniul transportului naval” se substituie cu textul “Agenţiei navale a Republicii Moldova”.

2. La articolul 31, alineatul (3) se completează în final cu textul: “Controlul de stat se efectuează în conformitate cu prevederile Legii nr.131/2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător.”

Art.XII. – Codul transporturilor rutiere nr.150/2014

(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.247–248, art.568), cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1. La articolul 8, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

“(2) Agenţia este autoritatea administrativă din subordinea organului central de specialitate, cu statut de persoană juridică, finanţată din contul veniturilor acumulate din:

a) taxele pentru eliberarea actelor permisive în conformitate cu legislaţia în vigoare;

b) mijloacele financiare provenite din prestarea serviciilor cu plată, cuantumul şi modalitatea de percepere a acestora fiind prevăzute de actele normative aprobate de Guvern;

c) mijloacele financiare provenite din sponsorizări, granturi etc., care nu contravin cerinţelor stabilite pentru Agenţie.”

2. Articolul 10 se completează cu alineatul (5) cu următorul cuprins:

“(5) Agenţia poate presta servicii cu plată, lista şi tarifele acestora fiind aprobate de Guvern.”

3. La titlul IV, capitolul 2 va avea următoarea denumire:

“Capitolul 2TRANSPORTUL RUTIER DE MĂRFURI ŞI

COLETE”.4. Articolul 58:în partea introductivă, după textul “operatorul de

transport rutier” se introduce textul “şi/sau conducătorul auto”;

articolul se completează cu litera d) cu următorul cuprins:

“d) foaia de parcurs, conform modelului prevăzut în Regulamentul transporturilor rutiere de mărfuri şi

colete.”5. La articolul 59, în partea introductivă, după textul

“operatorul de transport rutier” se introduce textul “şi/sau conducătorul auto”.

6. La articolul 60, în partea introductivă, după textul “un operator de transport rutier străin” se introduce textul “şi/sau un conducător auto”.

7. La articolul 61, în partea introductivă, după cuvîntul “întreprinderea” se introduce textul “şi/sau conducătorul auto”.

8. La articolul 62, în partea introductivă, după textul “operatorul de transport rutier” se introduce textul “şi/sau conducătorul auto”, iar după cuvîntul “întreprinderea” – textul “şi/sau conducătorul auto”.

9. La articolul 70, în partea introductivă, după textul “Operatorul de transport rutier” se introduce textul “şi/sau conducătorul auto”.



12. La articolele 76 şi 83, după textul “operatorul de transport rutier” se introduce textul “şi/sau conducătorul auto”.

13. La articolul 148:alineatul (1) se completează în final cu textul: “Actele

sau alte înscrisuri de documentare a controlului nu substituie procesul-verbal de control prevăzut de Legea nr.131/2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător şi se ataşează la acesta.”


“(11) Nu se consideră control de stat participarea reprezentanţilor Agenţiei la examenele pentru atestarea profesională, desfăşurate în conformitate cu art.43.”

14. Articolul 149:la alineatul (1), textul “, precum şi la sediile

întreprinderilor/operatorilor de transport rutier” se exclude;

alineatele (2)–(8) se abrogă.15. Codul se completează cu articolul 1521 cu

următorul cuprins:“Articolul 1521. Contestarea procedurii sau a

rezultatelor controluluiContestarea acţiunilor, a inacţiunilor şi a actelor

administrative emise în cadrul procedurii de control se efectuează în conformitate cu prevederile Legii nr.131/2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător.”

Art.XIII. – Articolul 78 din Legea finanţelor

publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.223–230, art.519), cu modificările şi completările ulterioare, va avea următorul cuprins:

“Articolul 78. Inspectarea financiară(1) Inspectarea financiară se efectuează de către

autoritatea administrativă responsabilă din subordinea Ministerului Finanţelor, în baza regulamentului aprobat de către Guvern.

(2) În cadrul inspectării financiare se verifică activitatea economico-financiară, inclusiv prin investigări operative şi analize documentare efectuate în baza informaţiilor privind eventuale încălcări ale legislaţiei sau fraude în gestionarea şi utilizarea resurselor bugetare, în administrarea patrimoniului public, raportarea datoriei sectorului public, în calcularea profitului net al întreprinderilor de stat/municipale şi al societăţilor comerciale cu cota de participare a statului, precum şi a dividendelor şi a defalcărilor la buget ale unei părţi a profitului net al acestora.

(3) Inspectării financiare pot fi supuse:a) autorităţile/instituţiile bugetare;b) autorităţile/instituţiile publice la autogestiune

şi autorităţile bugetare independente – pe aspecte ale corectitudinii în utilizarea alocaţiilor financiare obţinute din bugetul public naţional, în gestionarea/utilizarea patrimoniului public, precum şi pe cele privind conformarea la regulile aplicabile achiziţiilor publice prevăzute de Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice;

c) întreprinderile de stat/municipale, societăţile comerciale în al căror capital social statul deţine o cotă-parte de cel puţin 25 la sută, precum şi persoanele afiliate acestora – pe aspecte ale gestionării/utilizării resurselor financiare şi/sau patrimoniului public ale entităţilor specificate la lit.a);

d) alte persoane fizice şi juridice – pe aspecte ale gestionării şi utilizării resurselor financiare şi ale administrării patrimoniului public al entităţilor specificate la lit.a) şi c).

(4) Inspectarea financiară se iniţiază:a) la solicitarea Prim-ministrului;b) de către ministrul finanţelor, care, prin intermediul

autorităţii administrative responsabile din subordinea Ministerului Finanţelor, planifică inspectări financiare în funcţie de riscurile evaluate, aferente activităţilor procesului bugetar şi subiectelor menţionate la alin.(3).”

Art.XIV. – Articolul 47 din Legea nr.234/2016 cu

privire la Depozitarul central unic al valorilor mobiliare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.343–346, art.711) se modifică şi se completează după cum urmează:

la alineatul (2), textul “60 de zile” se substituie cu textul “6 luni”;


“(21) Comisia este în drept să stabilească, printr-o decizie motivată, un termen mai mare de examinare a pretenţiilor depuse conform alin.(1) decît cel indicat la alin.(2), dar care nu va depăşi 12 luni de la data expirării termenului menţionat la alin.(2)”.

Art.XV. – Prin derogare de la prevederile art.7 alin.

(11) din Codul fiscal şi art.6 alin.(21) din Codul vamal


al Republicii Moldova, prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI Andrian CANDUNr.295. Chişinău, 21 decembrie 2017.

Был опубликован Закон о внесении изменений и дополнений

в некоторые законодательные акты

№ 295 от 21.12.2017 (в силу 12.01.2018)


от 12.01.2018

* * *Парламент принимает настоящий органический

закон. Ст.I. – В Закон о предпринимательстве и предпри-

ятиях № 845/1992 (Монитор Парламента Республи-ки Молдова, 1994 г., № 2, ст.33), с последующими изменениями и дополнениями, внести следующие изменения и дополнения:

1. В статье 10:пункт 2 изложить в следующей редакции:«2. Предприятие имеет право заниматься отдель-

ными видами деятельности, определяемыми законо-дательством, только при получении разрешения на данный вид деятельности, в соответствии с Законом о регулировании предпринимательской деятельно-сти путем разрешения № 160/2011 или – в случае деятельности в финансовой сфере (банковской или небанковской), – в соответствии с регулирующими ее специальными законами.

Разрешенный характер предпринимательской деятельности, осуществляемой предприятием, под-тверждается наличием соответствующего разреши-тельного документа.

Перечень разрешительных документов, органы–эмитенты и процедура их выдачи установлены Зако-ном о регулировании предпринимательской деятель-ности путем разрешения № 160/2011 или – в случае деятельности в финансовой сфере (банковской или небанковской), – регулирующими ее специальными законами.»;

в пункте 6 слова «Финансовой инспекцией, под-ведомственной Министерству финансов,» заменить словами «административным органом финансового инспектирования, подведомственным Министер-ству финансов,»;

в пункте 7 слова «Финансовой инспекцией» заме-нить словами «административным органом финан-сового инспектирования, подведомственным Мини-стерству финансов,»;

в пункте 8 слова «Финансовой инспекцией, под-ведомственной Министерству финансов.» заменить

словами «административным органом финансового инспектирования, подведомственным Министер-ству финансов.».

2. В статье 12:дополнить пунктом 41 следующего содержания:«41. Обжалование процедуры государственно-

го контроля предпринимательской деятельности, а также результатов данного контроля, в том числе выданных по итогам контроля предписаний, осу-ществляется в соответствии с положениями Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012, за исключением контро-ля, проводимого Государственной налоговой служ-бой и Таможенной службой. Обжалование актов, составленных в результате контроля, проводимого Государственной налоговой службой и Таможенной службой, а также действий или бездействия служа-щих Государственной налоговой службы и Таможен-ной службы в ходе процедур контроля, проводится в соответствии с положениями Налогового кодекса и, соответственно, Таможенного кодекса Республики Молдова.»;

в пункте 5 слова «Финансовая инспекция прово-дит финансово-экономическую проверку» заменить словами «органы судебной экспертизы проводят фи-нансово-экономическую экспертизу».

Ст.II. – В части (21) статьи 38 Закона об обще-

ственных объединениях № 837/1996 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 153–156 BIS), с последующими изменениями и дополнениями, слова «Финансовая инспекция осуществляет финансовое инспектиро-вание» заменить словами «органы судебной экспер-тизы проводят финансово-экономическую эксперти-зу».

Ст.III. – В Налоговый кодекс № 1163/1997 (по-

вторное опубликование: Официальный монитор Ре-спублики Молдова, специальный выпуск от 8 фев-раля 2007 года), с последующими изменениями и дополнениями, внести следующие дополнения:

1. Часть (2) статьи 133 дополнить пунктом 141) следующего содержания:

«141) осуществляет контроль правильности рас-чета и своевременного перечисления взносов в бюд-жет государственного социального страхования и взносов обязательного медицинского страхования, применяет наказания за правонарушения, установ-ленные за нарушение соответствующих положе-ний;»;

2. В части (1) статьи 167 перед словами «части (1) статьи 162» дополнить словами «в пунктах a) и c)».

3. Статью 216 дополнить частями (11)–(13) следу-ющего содержания:

«(11) Государственная налоговая служба обязана ежегодно планировать и согласовывать проверки с Таможенной службой, а также обмениваться с ней соответствующей информацией. В случае выявле-

ния совпадений в части, касающейся лица, подлежа-щего контролю, обязательным является осуществле-ние совместных проверок.

(12) Регистрация решения об инициировании налогового контроля, направления на контроль, акта налогового контроля и решения по налогово-му нарушению в Государственном реестре контроля осуществляется в онлайновом режиме путем вза-имодействия информационной системы Государ-ственной налоговой службы с Государственным ре-естром контроля.

(13) Решение об инициировании налогового кон-троля приравнивается к направлению на контроль, предусмотренному Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012, а акт налогового контроля приравнивает-ся к протоколу контроля, предусмотренному тем же законом.».

4. Дополнить кодекс статьей 2741 следующего со-держания:

«Статья 2741. Рассмотрение жалобы Советом по решению споров

(1) Любое лицо, подлежащее контролю со сторо-ны Государственной налоговой службы, считающее себя ущемленным в каком-либо своем законном пра-ве посредством административных актов, изданных в рамках процедуры контроля, действий или без-действия Государственной налоговой службы или налоговых служащих в ходе этих процедур, вправе обжаловать их, полностью или в части, путем пода-чи жалобы в письменной форме в Государственную налоговую службу.

(2) Жалоба рассматривается:а) Советом по решению споров (далее – Совет)

– в случае, когда подлежащее контролю лицо ука-зывает в заявлении согласие на разглашение данных согласно положениям части (5) и обжалует админи-стративные акты, устанавливающие налоговые обя-зательства в сумме более 500 000 леев – для юриди-ческих лиц и более 250 000 леев – для физических лиц; или

b) в соответствии с процедурой, установленной в статьях 267–274 настоящего закона, – в случаях иных, чем указанные в пункте а).

(3) Совет создается в рамках Государственной на-логовой службы и состоит из:

a) начальников управлений, наделенных функци-ями разработки или внедрения методологий нало-гового контроля, а также юридического подразде-ления, назначаемых директором Государственной налоговой службы;

b) не менее трех представителей объединений предпринимательской среды, имеющих отношение к налоговой области. Представителем объединений предпринимательской среды в целях настоящего закона является объединение, избранное с соблю-дением принципов прозрачности и публичности, в соответствии с процедурой, установленной Прави-тельством.

(4) Деятельность Совета осуществляется под ру-ководством директора Государственной налоговой службы и обеспечивается им. Директор Государ-ственной налоговой службы вправе делегировать эту обязанность другому служащему Государствен-ной налоговой службы.

(5) Члены Совета, а также иные участники за-седаний Совета обязаны сохранять коммерческую, налоговую, банковскую тайну, соблюдать режим иной информации ограниченного доступа и не раз-глашать информацию и факты, ставшие им извест-ными в процессе рассмотрения петиций или жалоб в рамках Совета. Лица, назначенные в качестве чле-нов Совета, включая лиц, назначенных в качестве представителей на заседании Совета объединения предпринимательской среды – члена Совета, под-писывают декларацию о неразглашении информа-ции и фактов, ставших им известными в процессе рассмотрения жалоб, а также предупреждаются о наступлении предусмотренной законодательством юридической ответственности за разглашение этой информации и фактов. Лица, указанные в настоящей части, не подписавшие или отказавшиеся подписать декларацию о неразглашении, не допускаются к участию в заседаниях Совета.

(6) При подаче жалобы в ее тексте указывается согласие или несогласие на разглашение информа-ции, составляющей коммерческую тайну, или иной информации ограниченного доступа, содержащейся в документации, подлежащей контролю, и/или в ад-министративных актах, изданных в рамках процеду-ры контроля.

(7) Заседания Совета проводятся независимо от присутствия на них некоторых членов Совета или лица, подавшего жалобу.

(8) Жалоба подается в срок до 30 дней со дня получения обжалуемого административного акта. Пропущенный по уважительной причине срок мо-жет быть восстановлен Государственной налоговой службой по заявлению лица, в отношении которого издан административный акт, или предприняты дей-ствия.

(9) В случае рассмотрения жалобы в рамках Со-вета, применяются соответственно положения части (2) статьи 270 и части (2) статьи 272.

(10) Решение по рассмотренной Советом жало-бе согласно статье 271 подписывается служащим Государственной налоговой службы, который обе-спечивает руководство Советом в срок не более 30 рабочих дней со дня подачи жалобы. Руководство Государственной налоговой службы может продлить данный срок, но не более чем 30 дней, с извещением в течение трех дней заявителя и с указанием причин продления сроков рассмотрения жалобы.

(11) Лицо, не согласное с решением по жалобе, вправе обратиться в административный суд.».

Ст.IV. – Часть (4) статьи 14 Закона об обязатель-

ном медицинском страховании № 1585/1998 (Офи-


циальный монитор Республики Молдова, 1998 г., № 38–39, ст.280), с последующими изменениями и до-полнениями, изложить в следующей редакции:

«(4) Поставщики медицинских услуг несут от-ветственность за оказание медицинских услуг, пре-доставляемых вопреки положениям законодатель-ства и условий договора об оказании медицинской помощи (медицинских услуг) по обязательному медицинскому страхованию, заключенного с Наци-ональной компанией медицинского страхования, за отказ в предоставлении медицинской помощи за-страхованным лицам, за управление финансовыми средствами, полученными из фондов обязательного медицинского страхования вопреки положениям до-говора, и препятствование контролю страховщиком исполнения договора об оказании медицинской по-мощи (медицинских услуг).».

Ст.V. – В статью 49 Закона о государственной си-

стеме социального страхования № 489/1999 (Офи-циальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 1–4, ст.2), с последующими изменениями и дополне-ниями, внести следующие изменения и дополнение:

в пункте a) слова «, юридическими и физически-ми лицами, права и обязанности которых определя-ются настоящим законом» исключить;

дополнить статью пунктом а1) следующего содер-жания:

«а1) обеспечивает руководство в отношении при-менения правовых норм физическими и юридиче-скими лицами, права и обязанности которых опре-деляются настоящим законом;»;

пункты f) и k1) признать утратившими силу. Ст.VI. – В Таможенный кодекс Республики Мол-

дова № 1149/2000 (повторное опубликование: Офи-циальный монитор Республики Молдова, специаль-ный выпуск от 1 января 2007 года), с последующими изменениями и дополнениями, внести следующие изменения и дополнения:

1. Пункт e) части (3) статьи 163 признать утратив-шим силу.

2. В статье 198 слова «в любое время» исключить.3. Статью 2021 дополнить частью (22) следующего

содержания:«(22) Таможенная служба обязана координиро-

вать план последующего контроля посредством по-сттаможенного аудита с Государственной налоговой службой, а также обмениваться с нею соответствую-щей информацией. В случае выявления совпадений в части лица, подлежащего контролю, обязательным является проведение совместных проверок.».

4. Дополнить кодекс статьей 2941 следующего со-держания:

«Статья 2941. Рассмотрение жалобы Советом по решению споров

(1) Любое лицо, подлежащее контролю со сто-роны таможенного органа, считающее себя ущем-ленным в каком-либо своем законном праве посред-

ством административных актов, изданных в рамках процедуры контроля, действий или бездействия таможенных органов или таможенных служащих в ходе этих процедур, вправе обжаловать их, полно-стью или в части, путем подачи жалобы в письмен-ной форме в Таможенную службу.

(2) Жалоба рассматривается:а) Советом по решению споров (далее – Совет)

– в случае, когда подлежащее контролю лицо ука-зывает в заявлении согласие на разглашение данных согласно положениям части (6) и обжалует админи-стративные акты, устанавливающие таможенные обязательства в сумме более 500 000 леев – для юри-дических лиц и более 250 000 леев – для физических лиц; или

b) в соответствии с процедурой, установленной в статьях 285–294, – в иных случаях, чем указанные в пункте а).

(3) Совет создается в рамках Таможенной службы в составе:

a) руководителя юридического подразделения, начальников управлений Таможенной службы или заменяющих их лиц, назначенных генеральным ди-ректором Таможенной службы;

b) не менее трех представителей объединений предпринимательской среды, имеющих отношение к таможенной области. Представителем объедине-ний предпринимательской среды в целях настояще-го закона является объединение, избранное с соблю-дением принципов прозрачности и публичности, в соответствии с процедурой, установленной Прави-тельством.

(4) Деятельность Совета осуществляется под ру-ководством генерального директора Таможенной службы и обеспечивается им. Генеральный дирек-тор Таможенной службы вправе делегировать эту функцию другим служащим Таможенной службы.

(5) Члены Совета и иные участники заседаний Совета обязаны сохранять коммерческую, налого-вую, банковскую тайну, соблюдать режим иной ин-формации ограниченного доступа и не разглашать информацию и факты, ставшие им известными в процессе рассмотрения петиций или жалоб в рам-ках Совета. Лица, назначенные в качестве членов Совета, включая лиц, назначенных для представ-ления на заседании Совета объединения предпри-нимательской среды – члена Совета, подписывают декларацию о неразглашении информации и фактов, ставших им известными в процессе рассмотрения жалоб, а также предупреждаются о наступлении предусмотренной законодательством юридической ответственности за разглашение этой информации и фактов. Лица, указанные в настоящей части, не под-писавшие или отказавшиеся подписать декларацию о неразглашении, не допускаются к участию в засе-даниях Совета.

(6) При подаче жалобы в ее тексте указывается согласие или несогласие на разглашение информа-ции, составляющей коммерческую тайну, или иной

информации ограниченного доступа, содержащейся в документации, подлежащей контролю, и/или в ад-министративных актах, изданных в рамках процеду-ры контроля.

(7) Заседание Совета проводится независимо от присутствия на них некоторых членов Совета или лица, подавшего жалобу.

(8) В отступление от положений статьи 289, в слу-чае административных актов, указанных в пункте а) части (2), жалоба подается в срок до 30 календар-ных дней со дня сообщения обжалуемого админи-стративного акта. Таможенной службой может быть восстановлен срок, пропущенный по уважительной причине, по ходатайству заявителя, с приложением к нему доказательств невозможности подачи жало-бы в установленный срок.

(9) В случае рассмотрения жалобы в рамках Со-вета применяются соответственно положения ста-тьи 293.

(10) Решение по рассмотренной Советом жалобе подписывается служащим Государственной тамо-женной службы, который обеспечивает руководство Совета, в срок не более 30 календарных дней со дня подачи предварительной жалобы. Таможенная служба вправе продлить указанный срок, но не бо-лее чем на 30 календарных дней, с извещением за-явителя в течение трех дней и с указанием причин продления сроков рассмотрения.

(11) Лицо, не согласное с решением по жалобе, вправе обратиться в административный суд.».

Ст.VII. – В статью 17 Закона о размере, порядке и

сроках уплаты взносов обязательного медицинского страхования № 1593/2002 (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 18–19, ст.57), с по-следующими изменениями и дополнениями, внести следующие изменение и дополнение:

часть (1) изложить в следующей редакции:«(1) Учет и контроль правильности исчисления и

своевременного перечисления в фонды обязатель-ного медицинского страхования взносов обязатель-ного медицинского страхования, исчисленных в процентном отношении к заработной плате и дру-гим выплатам, взносов обязательного медицинского страхования, включенных в состав единого налога, предусмотренного Законом об информационно-тех-нологических парках № 77/2016, а также взимание пени и применение финансовых санкций осущест-вляются Государственной налоговой службой.»;

дополнить статью частью (11) следующего содер-жания:

«(11) Учет правильности перечисления в уста-новленный срок на счет Национальной медицин-ской страховой компании взносов обязательного медицинского страхования в виде фиксированной суммы, начисление пени и применение санкций за правонарушения в соответствии с положениями Ко-декса Республики Молдова о правонарушениях осу-ществляется территориальными агентствами Наци-

ональной медицинской страховой компании.». Ст.VIII. – В Закон о пособиях по временной не-

трудоспособности и других пособиях социального страхования № 289/2004 (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 168–170, ст.773), с последующими изменениями и дополнениями, вне-сти следующие изменения:

1. Статью 30 изложить в следующей редакции:«Статья 30. Контроль за назначением пособий

социального страхованияКонтроль за правильностью назначения, исчис-

ления и выплаты пособий социального страхова-ния, предусмотренные пунктами a), b) и g) части (1) статьи 5, осуществляет Государственная инспекция труда.».

2. В статье 33 слова «Национальной кассой соци-ального страхования, решение которой может быть обжаловано» заменить словами «Национальной кас-сой социального страхования или Государственной инспекцией труда, решения которых могут быть об-жалованы».

Ст.IX. – В Кодекс Республики Молдова о право-

нарушениях № 218/2008 года (повторное опубли-кование: Официальный монитор Республики Мол-дова, 2017 г., № 78–84, ст.100), с последующими изменениями и дополнениями, внести следующие изменения и дополнение:

1. В части (1) статьи 36 слова «в главе XIII» заме-нить словами «в главах XII и XIII».

2. В части (1) статьи 57 слова «, уплаты взносов обязательного государственного социального стра-хования, премий обязательного медицинского стра-хования» исключить.

3. Статью 152 признать утратившей силу.4. В статье 197:части (1)–(3) изложить в следующей редакции:«(1) Осуществление автотранспортной перевозки

пассажиров на платной основе дорожным транс-портным средством, сконструированным и обору-дованным менее чем 9 сидячими местами, включая место водителя, без регистрации в соответствии с Кодексом автомобильного транспорта

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 200 до 250 условных единиц с начис-лением или без начисления 4 штрафных очков и на юридических лиц в размере от 500 до 600 условных единиц.

(2) Осуществление автотранспортной перевозки пассажиров на платной основе дорожным транс-портным средством, сконструированным и обору-дованным более чем 9 сидячими местами, включая место водителя, без регистрации в соответствии с Кодексом автомобильного транспорта

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 250 до 300 условных единиц с начис-лением или без начисления 6 штрафных очков и на юридических лиц в размере от 650 до 800 условных


единиц.(3) Осуществление автотранспортной перевозки

грузов на платной основе без регистрации в соот-ветствии с Кодексом автомобильного транспорта

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 150 до 200 условных единиц с начис-лением или без начисления 4 штрафных очков и на юридических лиц в размере от 450 до 500 условных единиц.»;

в санкции части (5) слова «с приостановлением в обоих случаях права использования дорожного транспортного средства на срок 6 месяцев» исклю-чить;

в части (6):в диспозиции слова «без наличия заверенной ко-

пии лицензии на автотранспортные перевозки для дорожного транспортного средства, используемого для перевозки» заменить словами «без наличия вы-писки из Реестра автотранспортных операторов»;

в санкции слова «с приостановлением в обоих случаях права использования дорожного транспорт-ного средства на срок 6 месяцев» исключить;

диспозицию части (7) изложить в следующей ре-дакции:

«Осуществление автотранспортной перевозки пассажиров и/или грузов на платной основе без на-личия на борту дорожного транспортного средства разрешительных документов или транспортных до-кументов на соответствующий вид автотранспорт-ной перевозки, осуществляемый в случаях, когда их наличие на борту предусмотрено действующим законодательством,»;

часть (8) изложить в следующей редакции:«(8) Осуществление автотранспортной пере-

возки пассажиров по регулярным маршрутам с от-правлением в иное время или по иному маршруту, чем предусмотрено в графике движения согласно разрешительному документу, за исключением осу-ществления дополнительных рейсов в соответствии с положениями частей (4) и (5) статьи 90 Кодекса автомобильного транспорта,

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 30 до 60 условных единиц с применени-ем или без применения 2 штрафных пунктов и на юридических лиц в размере от 150 до 200 условных единиц.»;

часть (9) изложить в следующей редакции:«(9) Воспрепятствование в любой форме закон-

ному проведению контроля в условиях дорожного движения служащим отраслевого органа публич-ного управления в области дорожного транспорта, находящимся при исполнении своих обязанностей (недопущение физического контроля транспортного средства, непредставление документов, неисполне-ние предписаний и иных законных требований),

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 30 до 60 условных единиц, с применени-ем или без применения 2 штрафных пунктов.»;

диспозицию части (10) изложить в следующей

редакции:«Воспрепятствование в любой форме законному

проведению контроля в офисе служащим отрасле-вого органа публичного управления в области до-рожного транспорта, находящимся при исполнении своих обязанностей (недопущение контроля, не-представление документов, неисполнение предпи-саний и иных законных требований),»;

в части (12):в диспозиции слова «лицензированию или» заме-

нить словами « регистрации или», а слова «без обла-дания соответствующими лицензией/разрешением» заменить словами «без соответствующей регистра-ции или без обладания соответствующим разреше-нием»;

в санкции слова «с лишением или без лишения в обоих случаях права осуществлять определенную деятельность на срок 3 месяца» исключить;

в части (13):в диспозиции слова «лицензированию/» исклю-

чить;в санкции слова «с лишением или без лишения

в обоих случаях права осуществлять определенную деятельность на срок 3 месяца» исключить;

часть (14) признать утратившей силу;в части (15):в диспозиции слова «для которого не имеется

действительной заверенной копии лицензии на ав-тотранспортные перевозки,» заменить словами «не разрешенного для осуществления автотранспорт-ных перевозок,»;

санкцию изложить в следующей редакции:«влечет наложение штрафа на физических лиц

в размере от 200 до 250 условных единиц с начис-лением или без начисления 4 штрафных очков и на юридических лиц в размере от 500 до 600 условных единиц.»;

часть (17) изложить в следующей редакции:«(17) Осуществление таксомоторных автотран-

спортных перевозок с нарушением положений ча-стей (2), (3) и (31) статьи 84 Кодекса автомобильного транспорта

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 100 до 150 условных единиц с начис-лением или без начисления 4 штрафных очков и на юридических лиц в размере от 200 до 250 условных единиц.»;

в части (22):в диспозиции слова «, не отвечающим действую-

щим техническим требованиям» заменить словами «с серьезной неполадкой»;

в санкции слова «с приостановлением в обоих случаях права использования дорожного транспорт-ного средства на срок 6 месяцев.» исключить;

в санкции части (23) слова «с приостановлением в обоих случаях права использования дорожного транспортного средства на срок 6 месяцев» исклю-чить;

часть (24) признать утратившей силу;

часть (26) после слов «автотранспортной пере-возки в» дополнить словом «неразрешенном».

5. Статью 207 изложить в следующей редакции:«Статья 207. Разрешение эксплуатации транс-

портных средств, локомотивов и вагонов, судов с нарушением правил эксплуатации

(1) Разрешение эксплуатации транспортных средств, переоборудованных без соответствующего разрешения или не оборудованных в установленных Правительством случаях действующим сертифици-рованным или апробированным и метрологически поверенным тахографом (за исключением несамо-ходных машин) или не прошедших государствен-ный технический осмотр,

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 60 до 90 условных единиц.

(2) Разрешение эксплуатации локомотивов и ва-гонов, судов, имеющих неисправности, по причине которых запрещена их эксплуатация, переоборудо-ванных без наличия соответствующего разрешения, не зарегистрированных в установленном законода-тельством порядке, не прошедших государственный технический осмотр,

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 150 до 200 условных единиц.».

6. В статье 208:санкцию части (1) изложить в следующей редак-

ции:«влекут наложение штрафа на физических лиц в

размере от 15 до 20 условных единиц и на должност-ных лиц в размере от 50 до 90 условных единиц.»;

в диспозиции части (2) слово «Невыполнение» заменить словами «Неисполнение предписания, не обжалованного в соответствии с законодательством о государственном контроле предпринимательской деятельности, относящегося к соблюдению».

7. В санкции части (1) статьи 216 слова «от 18 до 30» заменить словами «от 30 до 40».

8. В диспозиции статьи 220 слово «эксплуатанта-ми,» заменить словами «авиационным агентом,».

9. В статье 2201 слово «эксплуатантами» заменить словами «авиационным агентом».

10. В статье 2203 слова «эксплуатантов,» заме-нить словами «авиационных агентов,».

11. В статье 2205:в диспозиции после слов «бортпроводником» до-

полнить словами «, контролером воздушного движе-ния».

в санкции слова «от 60 до 90» заменить словами «от 350 до 500».

12. Части (5) и (10) статьи 224 признать утратив-шими силу.

13. В статье 266:диспозицию части (2) дополнить словами «заре-

гистрированными физическими лицами, иными чем зарегистрированные органом государственной ре-гистрации, публичными нотариусами, адвокатами, судебными исполнителями и медиаторами»;

в диспозиции части (6) после слов «публичных

нотариусов» дополнить словами «, судебных испол-нителей, медиаторов».

14. Часть (3) статьи 2661 признать утратившей силу.

15. Части (2) и (3) статьи 349 признать утратив-шими силу.

16. В части (1) статьи 400 текст «частями (1)–(4), (9)–(13), (15), (21) и (22) статьи 197,» заменить тек-стом «частями (1)–(4), (9), (11)–(13), (15), (21), (22), (27) статьи 197,».

17. Статью 402 изложить в следующей редакции:«Статья 402. Административные органы, подве-

домственные Министерству финансов(1) Правонарушения, предусмотренные статьей

263, частями (1), (4) и (6) статьи 266, пунктами 5) и 51) статьи 273, частью (2) статьи 275, частями (2), (3), (6), (8) и (9) статьи 277, частями (1), (2) и (4) статьи 2771, статьями 288, 289, 290, 291, 2931, частями (1), (2) и (3) статьи 2932, статьями 294, 2941, 2951, 296, 297, 2971, 298, 299, 301, 3011, 311, 330, рассматрива-ются подведомственными Министерству финансов административными органами финансового инспек-тирования и Государственной налоговой службой в пределах их компетенции. Правонарушения, пред-усмотренные статьями 293, 295, частью (1) статьи 349, рассматриваются административным органом финансового инспектирования или, по обстоятель-ствам, Государственной налоговой службой, в за-висимости от выявивших эти правонарушения ор-ганов. Правонарушения, предусмотренные частями (1), (3) и (4) статьи 266, рассматриваются органами Государственной налоговой службы.

(2) Рассматривать дела о правонарушениях и назначать наказания вправе руководители главных финансовых управлений административно-террито-риальных единиц и их заместители, работники Го-сударственной налоговой службы, уполномоченные приказом директора Службы, руководитель подве-домственного Министерству финансов администра-тивного органа финансового инспектирования, его заместитель и руководители их территориальных подразделений, директор Агентства по государ-ственным закупкам и его заместитель.».

18. В статье 407:в части (1) слова «, имеющими право применять

меры процессуального принуждения» заменить сло-вами «в соответствии с типом транспорта согласно компетенции»;

в пункте c) части (2) слова «капитан порта и ин-спектора портовой инспекции государственного надзора» заменить словами «директор и инспектора Агентства водного транспорта Республики Молдо-ва».

19. Статью 412 признать утратившей силу.20. В части (1) статьи 413 слова «частями (2), (4)–

(7) статьи 266, частью (3) статьи 349,» заменить сло-вами «частями (2), (5) и (6) статьи 266,».

21. В статье 4391:часть (2) изложить в следующей редакции:


«(2) Приостановление права использования транспортного средства применяется до момента погашения санкции за соответствующее правонару-шение.»;


«(3) Мера приостановления права использования транспортного средства прекращается и таблички с регистрационным номерным знаком и свидетель-ством о регистрации возвращаются по запросу нару-шителя, при условии представления доказательства об оплате штрафа.».

Ст.X. – В Закон о государственном контроле

предпринимательской деятельности № 131/2012 (Официальный монитор 2012, № 181–184, ст.595), с последующими изменениями и дополнениями, вне-сти следующие изменение и дополнение:

1. Часть (5) статьи 30 дополнить предложением следующего содержания: «Советы по решению спо-ров организуют и осуществляют свою деятельность на основе утвержденного Правительством типового положения.».

2. Позицию 12 приложения к закону изложить в следующей редакции:

12 Государственная

инспекция труда

Соблюдение правовых норм, касающихся

трудовых отношений, соблюдения

правильности назначения, исчисления

и выплаты пособий социального страхования

Ст.XI. – В Закон о внутреннем водном транспор-те Республики Молдова № 176/2013 (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 238–242, ст.672), с последующими изменениями и дополне-ниями, внести следующие изменение и дополнение:

1. В части (1) статьи 3 слова «отраслевым орга-ном публичного управления в области транспорта» заменить словами «Агентством по водному транс-порту Республики Молдова».

2. Часть (3) статьи 31 дополнить предложением следующего содержания: «Государственный кон-троль осуществляется в соответствии с положени-ями Закона о государственном контроле предприни-мательской деятельности № 131/2012.».

Ст.XII. – В Кодекс автомобильного транспорта №

150/2014 (Официальный монитор Республики Мол-дова, 2014 г., № 247–248, ст.568), с последующими изменениями и дополнениями, внести следующие изменения и дополнения:

1. Часть (2) статьи 8 изложить в следующей ре-дакции:

«(2) Агентство является административным орга-ном, подведомственным центральному отраслевому органу, имеет статус юридического лица и финанси-руется за счет доходов от:

a) сборов за выдачу разрешительных документов в соответствии с действующим законодательством;

b) финансовых средств, полученных от предо-ставления платных услуг, размер и порядок внесе-ния платы за которые предусмотрены утвержденны-ми Правительством нормативными актами;

c) финансовых средств, полученных от спонсор-ской помощи, грантов и иных поступлений, не про-тиворечащих установленным Агентством требова-ниям.».

2. Статью 10 дополнить частью (5) следующего содержания:

«(5) Агентство может оказывать платные услуги, перечень и тарифы которых утверждаются Прави-тельством.».

3. Наименование главы 2 раздела IV изложить в следующей редакции:

«Глава 2АВТОТРАНСПОРТНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ ГРУ-

ЗОВ И ПОСЫЛОК»4. В статье 58:во вводной части слова «автотранспортный опе-

ратор должен» заменить словами «автотранспорт-ный оператор и/или водитель должны»;

дополнить статью пунктом d) следующего содер-жания:

«d) путевого листа, предусмотренного Правила-ми автотранспортных перевозок грузов образца.».

5. В статье 59 слова «автотранспортный оператор должен» заменить словами «автотранспортный опе-ратор и/или водитель должны».

6. Статью 60 после слов «автотранспортным опе-ратором» дополнить словами «и/или водителем».

7. В статье 61 слова «предприятие должно» заме-нить словами «предприятие и/или водитель долж-ны».

8. В статье 62 слова «автотранспортный оператор или предприятие» заменить словами «автотранс-портный оператор и/или водитель либо предприятие и/или водитель».

9. В статье 70 слова «Автотранспортный опера-тор, оказывающий» заменить словами «Автотранс-портный оператор и/или водитель, оказывающие».

10. В статье 72 слова «Автотранспортный опера-тор, предоставляющий» заменить словами «Авто-транспортный оператор и/или водитель, предостав-ляющие».

11. В статье 73 слова «автотранспортный опера-тор обязан» заменить словами «автотранспортный оператор и/или водитель обязаны».

12. В статьях 76 и 83 слова «автотранспортный оператор обязан» заменить словами «автотранс-портный оператор и/или водитель обязаны».

13. В статье 148:часть (1) дополнить предложением следующего

содержания: «Акты или другие записи о докумен-тировании контроля не заменяют протокола контро-ля, предусмотренного Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012, и прилагаются к нему.»;

статью дополнить частью (11) следующего содер-жания:

«(11) Участие представителей Агентства в экзаме-нах по профессиональной аттестации, проводимых в соответствии со статьей 43, не считается государ-ственным контролем.».

14. В статье 149:в части (1) слова «, а также в офисах предприя-

тий/автотранспортных операторов» исключить;части (2)–(8) признать утратившими силу.15. Дополнить кодекс статьей 1521 следующего

содержания:«Статья 1521. Обжалование процедуры или ре-

зультатов контроляОбжалование действий, бездействия и изданных

в рамках процедуры контроля административных актов, осуществляется в соответствии с положени-ями Закона о государственном контроле предприни-мательской деятельности № 131/2012.».

Ст.XIII. – Статью 78 Закона о публичных фи-

нансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181/2014 (Официальный монитор Республики Мол-дова, 2014 г., № 223–230, ст.519), с последующими изменениями и дополнениями, изложить в следую-щей редакции:

«Статья 78. Финансовое инспектирование(1) Финансовое инспектирование осуществляется

ответственным подведомственным Министерству финансов административным органом на основании положения, утвержденного Правительством.

(2) При финансовом инспектировании осущест-вляется проверка финансово-экономической дея-тельности, в том числе путем оперативного расследо-вания и документального анализа, осуществляемых на основе информации о возможных нарушениях законодательства или недобросовестных действиях в управлении и использовании бюджетных ресур-сов, в администрировании публичного имущества, в отчетности по долгу публичного сектора, в расчете чистой прибыли государственных/муниципальных предприятий и коммерческих обществ с долевым участием государства, а также дивидендов и отчис-лений в бюджет доли их чистой прибыли.

(3) Финансовому инспектированию могут под-вергаться:

а) бюджетные органы/учреждения;b) публичные органы/учреждения на самоу-

правлении и независимые бюджетные органы – на предмет правильности использования финансовых ассигнований, полученных из национального пу-бличного бюджета, управления/использования пу-

бличного имущества и приведения в соответствие с применяемыми в сфере государственных закупок правилами, предусмотренными в Законе о государ-ственных закупках № 131/2015;

с) государственные/муниципальные предприя-тия, коммерческие общества, в уставном капитале которых пакет акций или доля государства составля-ет не менее 25 процентов, а также их аффилирован-ные лица – на предмет управления/использования финансовых ресурсов и/или публичного имущества субъектов, указанных в пункте а);

d) другие физические и юридические лица – на предмет управления и использования финансовых ресурсов и администрирования публичного имуще-ства субъектов, указанных в пунктах а) и с).

(4) Финансовое инспектирование инициируется:а) по запросу премьер-министра;b) министром финансов, который через подведом-

ственный Министерству финансов ответственный административный орган планирует финансовое инспектирование в зависимости от оценки рисков, относящихся к бюджетному процессу и субъектам, указанным в части (3).».

Cт.XIV. – В статью 47 Закона о Едином централь-

ном депозитарии ценных бумаг № 234/2016 (Офи-циальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 343–346, ст.711) внести следующие изменение и дополнение:

в части (2) слова “60 дней” заменить словами “6 месяцев”;


«(21) Комиссия вправе устанавливать обоснован-ным решением больший срок на рассмотрение пре-тензий, поданных в соответствии с частью (1), по сравнению с указанным в части (2), который не дол-жен превышать 12 месяцев после истечения срока, указанного в части (2).».

Ст.XV. – В отступление от положений части (11)

статьи 7 Налогового кодекса и части (21) статьи 6 Та-моженного кодекса Республики Молдова настоящий закон вступает в силу со дня опубликования в Офи-циальном мониторе Республики Молдова.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Андриан КАНДУ№ 295. Кишинэу, 21 декабря 2017 г.

A fost publicat Ordinul Ministerului Finanțelorcu privire la lansarea în exploatare industrială

a modulului “Contul unic” din cadrul SIA“Contul curent al contribuabilului”

nr. 164 din 29.12.2017 (în vigoare 12.01.2018)


12.01.2018


* * *

În scopul îmbunătăţirii proceselor de administrare fiscală şi în conformitate cu prevederile pct.9 subpct.11) din Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.696 din 30.08.2017,

ORDON:1. Se lansează în exploatare industrială modulul

“Contul unic” din cadrul SIA “Contul curent al contribuabilului” începînd cu 2 ianuarie 2018.

2. Serviciul Fiscal de Stat în comun cu ÎS “Fiscservinform” să asigure accesul la modulul “Contul unic” tuturor contribuabililor conectaţi la SIA “Contul curent al contribuabilului” pînă la 29 decembrie 2017.

3. Ministerul Finanţelor, prin intermediul Trezoreriei de Stat, să asigure recepţionarea şi executarea notelor de plată generate din modulul “Contul unic”.

4. Erorile/neconformităţile constatate în cadrul exploatării modulului “Contul unic” se vor comunica Centrului unic de apel al Serviciului Fiscal de Stat la numărul de telefon 0 8000 1525.

5. Controlul asupra executării prezentului ordin se pune în sarcina dnei Veronica Vragaleva, secretar de stat al Ministerului Finanţelor, şi dlui Serghei Puşcuţa, director al Serviciului Fiscal de Stat.

6. Serviciul Fiscal de Stat va asigura publicarea prezentului ordin în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

SECRETARUL DE STAT Tatiana IVANICICHINANr.164. Chişinău, 29 decembrie 2017.

Был опубликован Приказ Министерства Фи-нансов о внедрении в промышленное использо-вание модуля «Contul unic» в SIA «Contul curent

al contribuabilului»

№ 164 от 29.12.2017 (в силу 12.01.2018)


от 12.01.2018

* * *В целях улучшения процессов налогового адми-

нистрирования и на основании п.9 подп.11) Поло-жения об организации и функционировании Мини-стерства финансов, утвержденного Постановлением Правительства № 696 от 30 августа 2017 г.,

ПРИКАЗЫВАЮ:1. Утвердить сдачу в промышленное использо-

вание модуля «Contul unic» в SIA «Contul curent al contribuabilului» начиная со 2 января 2018 года.

2. Государственной налоговой службе и ГП «Fiscservinform» обеспечить доступ к модулю «Contul unic» всех налогоплательщиков, подклю-ченных к SIA «Contul curent al contribuabilului» до 29 декабря 2017 года.

3. Министерству финансов посредством Госу-дарственного казначейства обеспечить получение и исполнение платежных нот, сгенерированных моду-лем «Contul unic».

4. Информация об ошибках/несоответствиях, об-наруженных при работе модуля «Contul unic», пере-дается в Единый Call Center Государственной нало-говой службы по телефону 0 8000 1525.

5. Контроль за исполнением данного приказа воз-ложить на государственного секретаря Министер-ства финансов – Веронику ВРАГАЛЕВУ, и дирек-тора Государственной налоговой службы – Сергея ПУШКУЦУ.

6. Государственной налоговой службе обеспечить публикацию данного приказа в Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ Татьяна ИВАНИЧКИНА

№ 164. Кишинэу, 29 декабря 2017 г.

A fost publicat Ordinul Ministerului Finanțelorprivind aprobarea formularului tipizat al

Declaraţiei cu privire la impozitul pe venit pentru persoanele care desfăşoară activitate profesională în

sectorul justiţiei

nr. 09 din 15.01.2018 (în vigoare 26.01.2018)


26.01.2018

* * *În vederea executării prevederilor art.83 alin.(4) din

Codul fiscal, precum şi a modificărilor operate prin Legea nr.281 din 16 decembrie 2016 cu privire la modificarea şi completarea unor acte legislative (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.472-477, art.947),

ORDON:1. Se aprobă formularul tipizat Declaraţia cu privire

la impozitul pe venit pentru persoanele care desfăşoară activitate profesională în sectorul justiţiei (forma DAJ17), conform anexei nr.1, şi Modul de completare a acestuia, conform anexei nr.2.

2. Se abrogă Ordinul Ministerului Finanţelor nr.72 din 25 mai 2015 cu privire la aprobarea formularului-tip Calculul impozitului pe venitul persoanelor ce practică activitate profesională de notar sau de executor judecătoresc şi a Modului de completare a acestuia (Monitorul Oficial, 2015, nr.131-138, art.885).

3. Prima perioadă fiscală de raportare, conform formularelor aprobate, este perioada fiscală a anului 2017, inclusiv pentru contribuabilii care şi-au modificat perioada fiscală în conformitate cu art.121 alin.(4) din Codul fiscal.

4. Prezentul ordin intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

MINISTRUL FINANŢELOR Octavian ARMAŞU

Nr.09. Chişinău, 15 ianuarie 2018.

Anexa nr.1la Ordinul Ministrului Finanţelor

nr.09 din 15 ianuarie 2018 Formularul-tip Forma DАJ17Форма

Declaraţiacu privire la impozitul pe venit pentru persoanele caredesfăşoară activitate profesională în sectorul justiţiei

pe perioada fiscală _______Декларация

о подоходном налоге лиц, осуществляющих профессиональнуюдеятельность в сфере правосудияза налоговый период __________

Denumirea contribuabilului _______________________________________________________ Наименование налогоплательщика

Codul fiscal _________________________ Adresa _________________________Фискальный код Адрес

Denumirea subdiviziunii SFS _________________ Codul localităţii (CUATM) ___________Код местности Наименование подразделения ГНС

Categoria contribuabiluluiКатегория налогоплательщика

A NotarНотариус

B Executor judecătorescСудебный исполнитель

C Cabinetul avocatuluiАдвокатский кабинет

D Avocat-stagiarАдвокат-стажер

E Administrator autorizatАвторизованный управляющий

F MediatorМедиатор

G Expert judiciarСудебный эксперт

În pătrăţelul literei selectate se pune semnul “√”/

В клетке выбранной литеры проставляется знак “√”

Indicatori/ Показатели CodКод

SumaСумма


Profitul (pierderea) perioadei de gestiune curente până la impozitare (rândul 0101 – rândul 0102)Прибыль (убыток) текущего отчетного периода до налогообложения (стр.0101 – стр.0102)

010

Venitul obţinut în perioada de gestiune din activitatea profesională în sectorul justiţieiДоход отчетного периода от профессиональной деятельности в сфере правосудия

0101

Suma cheltuielilor efective de la activitatea profesională în sectorul justiţieiСумма фактических расходов от профессиональной деятельности в сфере правосудия

0102

Ajustarea (majorarea/micşorarea) veniturilor conform prevederilor legislaţiei fiscaleКорректировка (увеличение/уменьшение) доходов в соответствии с налоговым законодательством

020

Ajustarea (majorarea/micşorarea) cheltuielilor conform prevederilor legislaţiei fiscale (anexa 1D)Корректировка (увеличение/уменьшение) расходов в соответствии с налоговым законодательством (приложение 1D)

030

Venit (pierdere) obţinut în perioada fiscală, luând în considerare ajustările (majorările/micşorările) (rândul 010 + rândul 020 – rândul 030)Доход (убыток), полученный в налоговом периоде, с учетом корректировок (увеличений/уменьшений) (стр.010 + стр.020 – стр.030)

040

Suma cheltuielilor legate de donaţiile în scopuri filantropice şi de sponsorizare în folosul organizaţiilor specificate în art.36 din Codul fiscal, în limitele stabilite (rândul 040 × %)Сумма расходов, связанных с пожертвованиями на благотворительные и спонсорские цели в пользу организаций, указанных в ст.36 Налогового кодекса, в пределах установленного лимита (стр.040 × %)

050

Suma cheltuielilor neconfirmate documentar, în limitele stabilite (rân-dul 040 × %)Сумма расходов, не подтвержденных документально, в пределах установленного лимита (стр.040 × %)

060

Suma scutirilor (acest indicator nu trebuie să depăşească rezultatul pozitiv al calculului (rândul 040 – rândul 050 – rândul 060) (anexa 2D)Сумма освобождений (данный показатель не должен превышать положительный результат, исчисленный в результате расчета (стр.040 – стр.050 – стр.060)) (приложение 2D)

070

Suma venitului impozabil fără luarea în calcul a pierderilor fiscale ale anilor precedenţi (rândul 040 – rândul 050 – rândul 060 – rândul 070) (se indică doar rezultatul pozitiv, iar în cazul calculării unui indicator negativ el urmează a fi reflectat în rândul 110)Сумма налогооблагаемого дохода (налогового убытка) без учета налоговых убытков прошлых лет (стр.040 – стр.050 – стр.060 – стр.070) (указывается только положительный результат, а в случае исчисления отрицательного показателя он указывается в стр.110)

080

Suma pierderilor fiscale reportate din perioadele fiscale precedente permise spre deducere în perioada fiscală curentă, dar nu mai mult decât suma din rândul 080Сумма налогового убытка прошлых лет, подлежащая вычету в текущем налоговом периоде, но не больше суммы стр.080

090

Suma venitului impozabil (rândul 080 – rândul 090)Сумма налогооблагаемого дохода (стр.080 – стр.090)

100

Suma pierderilor fiscale (rezultatul negativ calculat la determinarea indicatorului din rândul 080)Сумма налогового убытка (отрицательный результат, исчисленный при определении показателя стр.080)

110

Cota impozitului pe venit (stabilită la art.694 din Codul fiscal)Ставка подоходного налога (установленная ст.694 Налогового кодекса)

120

Suma impozitului pe venit (rândul 100 × rândul 120)Сумма подоходного налога (стр.100 × стр.120)

130

Suma trecerilor în cont conform art.82 din Codul fiscal, inclusiv im-pozitul pe venit achitat în străinătateСумма налоговых зачетов согласно ст.82 Налогового кодекса, в том числе подоходный налог, уплаченный за рубежом

140

Suma impozitului pe venit pasibil reflectării în fişa personală a con-tribuabilului (rândul 130 – rândul 140)Сумма подоходного налога, подлежащая отражению в лицевом счете налогоплательщика (стр.130 – стр.140)

150

Suma totală a impozitului pe venit achitat pe parcursul perioadei fis-cale (în conformitate cu art.695 alin.(2) din Codul fiscal)Всего сумма уплаченного подоходного налога в течение налогового периода (согласно ч.(2) ст.695 Налогового кодекса)

160

Total impozitul pe venit spre plată (se completează în cazul în care re-zultatul diferenţei este pozitiv) (rândul 130 – rândul 140 – rândul 160)Всего подоходный налог к уплате (заполняется в случаях, когда результат разницы положительный) (стр.130 – стр.140 – стр.160)

170

Suma plăţii în plus a impozitului pe venit achitat/reţinut în plus (se completează în cazul în care rezultatul diferenţei este negativ, fără in-dicarea semnului) (rândul 130 – rândul 140 – rândul 160)Сумма переплаты подоходного налога (заполняется без указания знака в случаях, когда результат разницы отрицательный) (стр.130 – стр.140 – стр.160)

180

Suma de control/ Контрольная сумма _______________________________(se reflectă suma din rândul 150/ указывается сумма из стр.150)


Anexa 1DПриложение 1D

Notă la rândul 030/

Справка к строке 030Ajustarea (majorarea/micşorarea) cheltuielilor

conform prevederilor legislaţiei fiscaleКорректировка (увеличение/уменьшение) расходов

в соответствии с налоговым законодательством

Corectări Корректировки

CodКод

Constatat înПризнано в

Dif-erenţacol.3-col.2

c o n t a b i l i -tatea

financiarăфинансовом

учете

scopurifiscale

налоговыхцелях

Разницагр.3-гр.2

A 1 2 3 4Cheltuieli personale şi familiale (art.23 din Codul fiscal)Личные и семейные расходы (ст.23 Налогового кодекса)

0301 0

Cheltuieli legate de dobânzile plătite sau calculate (art.25 alin.(2) din Cod-ul fiscal)Расходы, связанные с процентными начислениями, выплаченными или начисленными (ч.(2) ст.25 Налогового кодекса)

0302

Cheltuieli de locațiuneРасходы по найму помещения

0303

Cheltuieli pentru reparaţia propri-etăţii (art.27 alin.(8) din Codul fiscal)Расходы на ремонт собственности (ч.(8) ст.27 Налогового кодекса)

0304

Cheltuieli aferente reparaţiei mijlo-acelor fixe utilizate conform contract-ului de arendă (locaţiune) (art.27 alin.(9) lit.b) din Codul fiscal)Расходы, связанные с ремонтом основных средств, используемых на основании договора об аренде (имущественном найме) (п.b) ч.(9) ст.27 Налогового кодекса)

0305

Suma uzurii mijloacelor fixe (art.26 din Codul fiscal)Сумма износа основных средств (ст.26 Налогового кодекса)

0306

Penalităţi, amenzi şi alte sancţiuni aplicate pentru încălcarea actelor normative (art.30 alin.(1) din Codul fiscal)Пени, штрафы и другие санкции, наложенные за несоблюдение нормативных актов (ч.(1) ст.30 Налогового кодекса)

0307 0

Suma donaţiilor în formă monetară efectuate în scopuri filantropice şi de sponsorizare (art.36 alin.(1) din Cod-ul fiscal)Сумма денежных пожертвований в денежной форме на благотворительные и спонсорские цели (ч.(1) ст.36 Налогового кодекса)

0308 0

Suma cheltuielilor neconfirmate doc-umentar (art.24 alin.(10) din Codul fiscal)Сумма фактических расходов, не подтвержденных документально (ч.(10) ст.24 Налогового кодекса)

0309

Cheltuielile aferente taxelor de ader-are şi cotizaţiilor de membru desti-nate activităţii patronatelor (art.24 alin.(15) din Codul fiscal)Расходы по вступительным и членским взносам, связанные с деятельностью патронатов (ч.(15) ст.24 Налогового кодекса)

03010

Alte cheltuieliДругие расходы

03011

TOTAL/ ВСЕГО 030 x x

Rectificare: La anexa nr.1 la Ordinul Ministerului Finanţelor nr.09 din 15 ianuarie 2018 “Privind aprobarea formularului tipizat al Declaraţiei cu privire la impozitul pe venit pentru

persoanele care desfăşoară activitate profesională în sectorul justiţiei”,- în tabelul anexa nr.1D la codul 0308 coloana 3 se citeşte “0”;

- în rândul TOTAL (rândul 030) coloana 2 şi coloana 3 se citesc “x”.(Monitorul Oficial nr.33-39 din 02.02.2018, pag.208)


Anexa 2D/Приложение 2D

Notă la rîndul 050/ Справка к строке 050Suma scutirilor/ Сумма освобождений

Nr.d/o№п/п

Codul fiscal al persoanei

care practică activitate

profesională în sectorul justiţieiФискаль

ный код лица,

осуществл

яющего профессиональную деятельность

в сфере правосудия

Numele şi prenumele persoanei

care practică activitate

profesională în sectorul justiţiei

Фамилия и имя лица, осуществляющего

профессиональную деятельность в сфере

правосудия

Codul fiscal

al per-soanelor întreţin-

uteФискальный

код ижди

венцев

Codul fiscal al soţiei

(soţului)Фискал

ьный код супруги

(супруга)

Suma scutirilor utili-zate/

Сумма использованных освобождений

Suma totală a

scutirilor(coloana 6

sau 7 + coloana 8

sau 9 + coloana 10 + coloa-

na 11)Общая сумма

освобождений

(гр. 6 или 7 + 8 или

9 + 10 + 11)

P M S Sm

N H

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

TOTAL/ ВСЕГО X

Declar că informaţia dată este veridică, iar eu sunt familiarizat cu răspunderea pentru încălcarea legislaţiei fiscale, prevăzută de legislaţie în cazul includerii în ea a informaţiei false sau care induce în eroare.

Заявляю, что настоящая информация является достоверной, и я ознакомлен с мерами ответствен-ности за нарушение налогового законодательства, предусмотренными действующим законодатель-ством, в случае включения в нее ложной или неполной информации.

Semnătura ___________________Подпись

Приложение № 2к Приказу Министерства финансов

№ 09 от 15.01.2018 г.

ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ

Декларации о подоходном налоге лиц, осу-ществляющих профессиональную деятель-

ность в сфере правосудия 1. В рубрике «Налоговый период» указыва-

ется налоговый период, за который представля-ется Декларация о подоходном налоге (в даль-нейшем – Декларация).

2. В рубрике «Наименование налогопла-тельщика» указывается наименование налого-плательщика (лица, осуществляющего профес-сиональную деятельность в сфере правосудия), заполняющего Декларацию, которое должно соответствовать наименованию деятельности, указанному в учредительных документах, соот-ветствующих записям, которые хранятся в ком-петентных органах.

3. В рубрике «Фискальный код» указыва-ется фискальный код, который представляет собой государственный идентификационный номер, указанный в лицензии, позволяющий осуществление профессиональной деятельно-сти в сфере правосудия, или фискальный код, присвоенный и подтвержденный путем выдачи свидетельства о присвоении фискального кода Государственной налоговой службой.

4. В рубрике «Адрес» указывается место осу-ществления деятельности (местонахождение), которая соответствует данным регистрации де-ятельности, указанным в реестрах, хранящихся у компетентных органов.

5. В рубрике «Наименование подразделе-ния ГНС» указывается наименование подраз-деления Государственной налоговой службы, в котором обслуживается лицо, занимающееся профессиональной деятельностью в сфере пра-восудия.

6. В рубрике «Код местности (КАТЕМ)» указывается код местности, где зарегистриро-вано местонахождение головного предприятия – место деятельности (местонахождение), ко-торое соответствует данным регистрации дея-тельности, указанным в реестрах, хранящихся в компетентном органе.

7. В рубрике «Категория налогоплатель-щика» отмечается проставлением знака «√» соответствующей литере.

В случае если лицо, осуществляющее про-фессиональную деятельность в сфере право-судия, осуществляет несколько видов деятель-ности, оно будет отмечать соответствующие категории.

8. Единицей измерения показателей, отра-женных в Декларации, является молдавский лей, суммы следует указывать в леях, десятич-ную часть следует округлить до ближайшего целого числа.

9. В строке 010 отражается сумма налогоо-благаемого дохода или сумма убытков, полу-ченная лицом, осуществляющим профессио-нальную деятельность в сфере правосудия в отчетный налоговый период. Полученный ре-зультат (доход или убыток) определяется как разница от суммы дохода, указанного в строке 0101, и суммы расходов, отраженных в строке 0102 Декларации. При получении в отчетном периоде показателя с положительным результа-том в строке 010 Декларации указывается сум-ма размера облагаемого дохода, а в случае по-лучения отрицательного показателя, показатель должен быть отражен со знаком минус «–».

10. В строке 0101 отражается общая сумма доходов, полученная от профессиональной де-ятельности в сфере правосудия.

11. В строке 0102 отражается общая сумма расходов от профессиональной деятельности в сфере правосудия.

12. В строке 020 указывается общая сумма корректировок (увеличений/уменьшений) до-ходов согласно положениям налогового законо-дательства о подоходном налоге.

13. В строке 030 отражается общая сумма корректировок (увеличений/уменьшений) рас-ходов, определенная в соответствии с налого-вым законодательством по подоходному налогу с использованием данных приложения 1D.

14. Показатель строки 040 определяется рас-четным путем: строка 010 + строка 020 – строка 030.

15. В строке 050 отражается сумма расходов, связанных с пожертвованиями на благотвори-тельные цели или спонсорскую поддержку, как в денежной форме, так и в неденежной форме, которые подлежат вычету в соответствии со ст.36 Налогового кодекса.

16. В строке 060 отражается общая сумма расходов, не подтвержденных документаль-но, которые подлежат вычету в соответствии с ч.(10) ст.24 Налогового кодекса.

17. В строке 070 указывается сумма осво-бождений лица, осуществляющего профессио-нальную деятельность в сфере правосудия, на которые оно имеет право за отчетный налого-вый период, в размере части соответствующим периода управления, указанным в ст.33, 34 и 35 Налогового кодекса. Ее заполнение допускает-


ся лишь при неиспользовании освобождения в других случаях, предусмотренных Налоговым кодексом (передача освобождения супруге/су-пругу либо другие случаи, предусмотренные Налоговым кодексом). Показатель строки 070 не должен превышать положительный резуль-тат расчета: строка 040 – строка 050 – строка 060 (приложение 2D).

18. Строка 080 представляет собой сумму налогооблагаемого дохода без учета налоговых убытков прошлых лет, этот показатель опреде-ляется следующим образом: строка 040 – стро-ка 050 – строка 060 – строка 070 (указывается только положительный результат либо 0, а в случае исчисления отрицательного показателя его следует указать в строке 110 без знака «–»).

19. В строке 090 указывается сумма налого-вых убытков, перенесенная с предыдущих на-логовых периодов, но разрешенная к вычету в текущем налоговом периоде. Соответствующая строка заполняется только в случае, если пока-затель строки 080 превышает цифру 0, и он не должен превышать сумму из строки 080.

20. В строке 100 отражается сумма налого-облагаемого дохода до применения налоговых льгот, которая определяется расчетно: строка 080 – строка 090.

21. В строке 110 отражается сумма налого-вого убытка, исчисленного за отчетный нало-говый период, отражается отрицательный ре-зультат, определенный в результате исчисления показателя строки 080. Соответствующая сум-ма строки 110 показывается без знака «–».

22. В строке 120 указывается ставка подо-ходного налога, установленная ст.694 Налого-вого кодекса.

23. В строке 130 указывается сумма подоход-ного налога, определенная расчетным путем: строка 100 × строка 120.

24. В строке 140 отражается общая сумма за-четов, согласно ст.82 Налогового кодекса, в том числе подоходный налог, уплаченный за рубе-жом.

25. В строке 150 указывается сумма подоход-ного налога, подлежащая отражению в лицевом счете налогоплательщика, которая определяет-ся расчетным путем: строка 150 = строке 130 – строка 140. Строка 150 заполняется в случае получения положительного результата от опе-раций (строка 130 – строка 140). В случае по-лучения отрицательного результата по данной операции заполняется строка 180 Декларации.

26. В строке 160 отражается общая сумма подоходного налога, уплаченная налогопла-

тельщиком в отчетном налоговом периоде.27. Показатели строк 170 и 180 определяют-

ся, соответственно, следующим образом: стро-ка 130 – строка 140 – строка 160,

a) на сумму подоходного налога к доплате в строке 170 указывается сумма подоходного на-лога к уплате в бюджет;

b) в строке 180 указывается сумма излишне удержанного/уплаченного подоходного налога, которая представляет отрицательную разницу: строка 130 – строка 140 – строка 160, но без указания знака «–» (минус).

Заполнение приложения 1D

Корректировка увеличение/уменьшение расходов в соответствии с налоговым зако-

нодательством28. В строке 0301 отражается сумма личных

и семейных расходов, отнесенных в финансо-вом учете к текущим расходам, но не разрешен-ных к вычету согласно положениям ст.23 и ч.(2) ст.24 Налогового кодекса.

29. В строке 0302 отражаются расходы, свя-занные с процентными начислениями. В графе 2 отражаются расходы, признанные в финан-совом учете, а в графе 3 – расходы в пределах, установленных в ч.(2) ст.25 Налогового кодек-са.

30. В строке 0303 отражаются расходы на аренду офиса, понесенные лицом, осуществля-ющим профессиональную деятельность в сфе-ре правосудия.

31. В строке 0304 отражается сумма коррек-тировки расходов на ремонт собственности: в графе 2 – расходы, признанные в финансовом учете как расходы периода, а в графе 3 – расхо-ды фактически понесенные, но не более лими-та, установленного в ст.27 Налогового кодекса.

Признанными в финансовом учете считают-ся расходы, которые согласно положениям На-циональных стандартов бухгалтерского учета или Международных стандартов финансовой отчетности были отнесены на расходы периода, то есть расходы, которые повлияли на финан-совый результат. Сумма капитализированных расходов в графе 2 не отражается.

Расчет суммы лимита расходов на ремонт, разрешенной к вычету, осуществляется соглас-но Постановлению Правительства № 289 от 14 марта 2007 г. об утверждении Положения о порядке учета и начисления износа основных средств в целях налогообложения.

32. В строке 0305 отражается корректиров-ка расходов, связанных с ремонтом основных

средств, используемых на основании договора об операционном найме (аренде). В графе 2 от-ражается сумма расходов, признанных в финан-совом учете, а в графе 3 указывается фактиче-ская сумма понесенных расходов, но не более лимита, установленного п.b) ч.(9) ст.27 Налого-вого кодекса.

Расчет суммы лимита вычитаемых расходов на ремонт основных средств, используемых на основании договора об операционном найме (аренде), осуществляется согласно Постановле-нию Правительства № 289 от 14 марта 2007 г.

33. В строке 0306 отражается сумма износа основных средств: в графе 2 – сумма, признан-ная в финансовом учете, а в графе 3 – сумма, исчисленная согласно вышеуказанному Поло-жению.

34. В строке 0307 графа 2 отражаются рас-ходы, связанные с уплатой пени, штрафов и других санкций, примененных за нарушение нормативных актов.

35. В строке 0308, графа 2, отражается сумма денежных пожертвований на благотворитель-ные и спонсорские цели согласно данным фи-нансового учета.

36. В строке 0309, графа 2, отражается сумма расходов, не подтвержденных документально.

37. В строке 03010 отражается сумма рас-ходов по вступительным и членским взносам, связанным с деятельностью патронатов. В гра-фе 2 отражается сумма расходов, признанных в финансовом учете, а в графе 3 указывается фактическая сумма, не превышающая лимит, установленный частью (15) статьи 24 Налого-вого кодекса.

38. В строке 03011 отражаются другие рас-ходы, в том числе расходы, которые не разре-шены к вычету при определении налоговых обязательств по подоходному налогу и которые не были перечислены в предыдущих позициях.

39. Сумма строки 030, графа 4, приложения 1D равна сумме строк 0301–0308 и переносится в строку 030 Декларации.

Заполнение приложения 2DСумма освобождений40. Приложение 3D заполняется налогопла-

тельщиком со статусом физического лица.41. В графе 1 отражается порядковый номер.42. В графе 2 отражается фискальный код уч-

редителей физических лиц, осуществляющих профессиональную деятельность в сфере пра-восудия.

43. В графе 3 отражается фамилия и имя уч-

редителей физических лиц, осуществляющих профессиональную деятельность в сфере пра-восудия.

44. В графе 4 отражается фискальный код иждивенцев.

В случае если работник использует два или более освобождения для иждивенцев, в графе 4 для каждого иждивенца будет заполнять фи-скальный код в отдельной строке.

Каждый налоговый код будет соответство-вать категории освобождения S или H строки 10 или строки 11.

45. В графе 5 отражается фискальный код су-пруги (супруга), в том случае, когда учредитель использует освобождение согласно положени-ям статьи 34 Налогового кодекса.

46. В графе 6 отражается сумма личного освобождения, используемого согласно ч.(1) ст.33 Налогового кодекса.

47. В графе 7 отражается сумма льготного личного освобождения, используемого соглас-но ч.(2) ст.33 Налогового кодекса.

48. В графе 8 отражается сумма освобожде-ния для супруги (супруга), используемого со-гласно ч.(1) ст.34 Налогового кодекса.

49. В графе 9 отражается сумма освобожде-ния для супруги (супруга), используемого со-гласно ч.(2) ст.34 Налогового кодекса.

50. В графе 10 отражается сумма освобо-ждения на иждивенцев, за исключением лиц с ограниченными возможностями вследствие врожденного заболевания или заболевания с детства, статья 35 Налогового кодекса.

51. В графе 11 отражается сумма освобо-ждения на иждивенцев – лиц с ограниченными возможностями вследствие врожденного забо-левания или заболевания с детства, статья 35 Налогового кодекса.

52. В графе 12 отражается общая сумма освобождений, которые могут быть использо-ваны согласно положениям Налогового кодек-са. Однако данная сумма не должна превышать положительного результата расчета (строка 040 – строка 050 – строка 060).

A fost publicat Ordinul Ministerului Finanțelor privind aprobarea formularului tipizat al Declaraţiei cu privire la impozitul pe

venit pentru organizaţiile necomerciale

nr. 08 din 15.01.2018 (în vigoare 26.01.2018)

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 27-32 art.


94 din 26.01.2018

* * *În vederea executării prevederilor art.83 alin.(4) din Codul fiscal, precum şi a modificărilor operate

prin Legea nr.281 din 16 decembrie 2016 cu privire la modificarea şi completarea unor acte legislative (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.472-477, art.947),

ORDON:1. Se aprobă:- formularul tipizat Declaraţia cu privire la impozitul pe venit pentru organizaţiile necomerciale (forma

ONG17), conform anexei nr.1;- Modul de completare a Declaraţiei cu privire la impozitul pe venit pentru organizaţiile necomerciale,

conform anexei nr.2.2. Prima perioadă fiscală de raportare, conform formularului aprobat, este perioada fiscală a anului 2017.MINISTRUL FINANŢELOR Octavian ARMAŞUNr.08. Chişinău, 15 ianuarie 2018.


nr.08 din 15 ianuarie 2017

Formularul-tip Forma ONG17Форма

Declaraţia cu privire la impozitul pe venit pentru organizaţiile necomercialepe perioada fiscală _______

Декларация о подоходном налоге для некоммерческиx организацийза налоговый период _______

Categoria contribuabiluluiКатегория налогоплательщика

A Asociaţia obşteascăОбщественное объединение

B FundaţiaФонд

C Organizaţia filantropicăБлаготворительная организация

D Cultele religioase şi părţile componente ale lorРелигиозные культы и их составные части

E Partidele politice şi organizaţiile social-politiceПолитические партии и общественно-политические организации

F Publicaţiile periodice şi agenţiile de presăПериодические издания и агентства печати

G Alte tipuri de organizaţii necomercialeДругие виды некоммерческих организаций

În pătrăţelul literei selectate se pune semnul “√”/В клетке выбранной литеры проставляется знак “√”


Codul fiscal _________________________ Cod CAEM __________________________ Фискальный код Код КЭДМ

Denumirea subdiviziunii SFS _________________ Data prezentării_____________________Наименование подразделения ГНС Дата представления


SumaСумма


010

Suma totală a veniturilor constatate conform datelor contabilităţii financiare (suma clasei “Venituri”) (rând.01011 + rând.01012 + rând.01013 + rând.01014)Общая сумма доходов, признанных в финансовом учете (сумма класса «Доходы») (стр.01011 + стр.01012 + стр.01013 + стр.01014)

0101

Venituri aferente mijloacelor cu destinaţie specialăДоходы, относящиеся к целевым средствам

01011

Venituri din activitatea economică prevăzută în statutДоходы от экономической деятельности, предусмотренной уставом

01012

Alte venituri (cu excepţia veniturilor din activitatea economică)Другие доходы (за исключением доходов от экономической деятельности)

01013

Venituri provenite din desemnarea procentualăДоходы от процентных отчислений

01014

Suma totală a cheltuielilor constatate conform datelor contabilităţii financiare (suma clasei “Cheltuieli”)Общая сумма расходов, признанных в финансовом учете (сумма класса «Расходы»)

0102

Cheltuieli aferente mijloacelor cu destinație specialăРасходы, относящиеся к целевым средствам

01021

- Dintre care contrar destinaţiei- Из которых не по назначению

010211

Cheltuieli pentru activitatea economică prevăzută în statutРасходы от экономической деятельности, предусмотренной уставом

01022

Alte cheltuieli (cu excepţia cheltuielilor din activitatea economică)Другие расходы (за исключением расходов от экономической деятельности)

01023

- Dintre care alte cheltuieli utilizate în scopuri neprevăzute în statut- Из которых другие расходы, используемые в целях, непредусмотренных уставом организаций

010231

Cheltuieli din mijloacele obţinute din desemnarea procentualăРасходы от процентных отчислений

01024


- Dintre care neutilizate în scopul menţionat în pct.27 HG nr.1286 din 30.11.2016- Из которых неиспользованные в целях, указанных в п.27 ПП № 1286 от 30.11.2016

010241

Suma spre impozitare (rând.010211 + rând.010231 + rând.010241)Сумма к налогообложению (стр.010211 + стр.010231 + стр.010241)

020

Venitul scutit de impozitare (rând.01012 - rând.01022)Доход, освобожденный от налогообложения (стр.01012 – стр.01022)

030

Impozitul pe venit nesupus achitării (rând.030 × rând.050)Подоходный налог, неподлежащий оплате (стр.030 × стр.050)

040

Cota impozitului pe venit, %Ставка подоходного налога, %

050

Total impozitul pe venit spre plată (rând.020 × rând.050)Всего подоходный налог к уплате (стр.020 × стр.050)

060

Suma de control/ Контрольная сумма _________________________________(se reflectă suma din rând.060/ указывается сумма из стр.060)


organizaţiile necomerciale” în tabel la codul 050 cifra “12” nu se citeşte.(Monitorul Oficial nr.33-39 din 02.02.2018, pag.208)


Raport financiar privind modul de utilizare a sumelor de desemnare procentuală/

Отчет о порядке использования сумм процентного отчисления

Indicatori Показатели

Perioada fis-cală în care a fost efectuată desemnarea procentualăНалоговый период, в котором

произведено процентное отчисление

Prima perioadă fiscală după perioada fis-cală în care a fost efectuată desemnarea procentuală

Первый налоговый

период, следующий

за налоговым периодом, в котором


A doua perio-adă fiscală

după perioada fiscală în care a fost efectu-

ată desemnar-ea procentu-

alăВторой

налоговый период,

следующий за налоговым

периодом, в котором


Sume rămase din desemnarea procentuală la sfârşitul perioadei

fiscale (lei)Оставшиеся

суммы от процентных отчислений

по окончании налогового

периода (леев)

1 2 3 4 5

Sumele desemnate pro-centual (lei)

Суммы процентного отчисления (леев)

X X X

Suma cheltuielilor TO-TAL (lei)

Общая сумма расходов (леев)

X

Cheltuieli suportate pen-tru activităţi de utilitate

publică (lei)Расходы, понесенные

для общественно-полезной деятельности

(леев)

X

Cheltuieli suportate pentru activităţi sociale, morale, culturale sau de

caritate (lei)Расходы, понесенные

для социальной, морально-нравственной,

культурной или благотворительной деятельности (леев)

X

Acoperirea cheltuielilor administrative (lei)

Возмещение административных

расходов (леев)

X

Sume ale desemnării procentuale rămase la

sfârşitul perioadei fiscale (lei)1

Оставшиеся суммы от процентных отчислений по окончании налогового


X X X

Conducătorul ________________________ _______________ L.Ş. ______________Руководитель (numele, prenumele/ фамилия, имя) (semnatura/подпись) (semnatura/подпись)Contabil-şef _____________________________ _______________ Data prezentării ____________

Главный бухгалтер (numele, prenumele/ фамилия, имя) (semnatura/подпись) Дата представления


Anexa nr.2la Ordinul Ministerului Finanţelor

nr.08 din 15 ianuarie 2018

MODUL DE COMPLETAREA DECLARAŢIEI CU PRIVIRE

LA IMPOZITUL PE VENIT PENTRU ORGANIZAŢIILE NECOMERCIALE

Completarea Declaraţiei cu privire la impozitul

pe venit1. Perioada fiscală se completează prin indicarea

perioadei fiscale pentru care se depune Declaraţia cu privire la impozitul pe venit (în continuare – Declaraţia).

2. “Categoria contribuabilului” se indică prin bifarea căsuţei corespunzătoare cu semnul “√”.

3. În poziţia “Denumirea contribuabilului” se indică denumirea unităţii respective care completează Declaraţia, care trebuie să corespundă cu cea indicată în documentele de constituire, eliberate de către organele abilitate, conform legislaţiei în vigoare.

4. În poziţia “Codul fiscal” se indică codul fiscal ce reprezintă numărul personal de identificare al contribuabilului, atribuit în modul stabilit de legislaţia în vigoare.

5. În poziţia “Cod CAEM” se indică codul din patru cifre determinat conform CAEM şi care corespunde coloanei 5 a acestuia.

6. În poziţia “Denumirea subdiviziunii SFS” se indică denumirea subdiviziunii Serviciului Fiscal de Stat în raza căruia se deserveşte contribuabilul.

7. În rândul 010 se reflectă rezultatul obţinut, conform datelor contabilităţii financiare (profit, pierderi), până la impozitare, dacă organizaţia practică activitate economică. În cazul în care se constată pierdere financiară, indicatorul rândului 010 se înregistrează cu semnul “−”.

8. În rândul 0101 se reflectă suma totală a veniturilor constatate în contabilitatea financiară, conform prevederilor Standardelor Naţionale de Contabilitate sau Standardelor Internaţionale de Raportare Financiară, care se determină ca suma conturilor din clasa “Venituri”. Se determină prin calculul: rând. 01011 + rând. 01012 + rând. 01013 + rând. 01014.

9. În rândul 01011 se reflectă suma veniturilor aferente mijloacelor speciale.

10. În rândul 01012 se reflectă suma veniturilor din activitatea economică prevăzută în statut.

11. În rândul 01013 se reflectă suma altor venituri, cu excepţia veniturilor din activitatea economică.

12. În rândul 01014 se reflectă suma altor venituri provenite din desemnarea procentuală.

13. În rândul 0102 se reflectă suma totală a cheltuielilor constatate în contabilitatea financiară, în conformitate cu prevederile Standardelor Naţionale de Contabilitate sau Standardelor Internaţionale de Raportare Financiară, care se determină ca suma conturilor din clasa “Cheltuieli”. Se determină prin calculul: rând. 01021 + rând. 01022 + rând. 01023 +

rând. 01024.14. În rândul 01021 se reflectă suma cheltuielilor

aferente mijloacelor speciale.15. În rândul 010211 se reflectă suma cheltuielilor

efectuate din contul mijloacelor speciale utilizate contrar destinaţiei.

16. În rândul 01022 se reflectă suma cheltuielilor pentru activitatea economică prevăzută în statut.

17. În rândul 01023 se reflectă suma altor cheltuieli, cu excepţia cheltuielilor din activitatea economică.

18. În rândul 010231 se reflectă suma cheltuielilor utilizate în scopuri neprevăzute de statut.

19. În rândul 01024 se reflectă suma cheltuielilor efectuate din contul mijloacelor obţinute din desemnarea procentuală.

20. În rândul 010241 se reflectă suma cheltuielilor efectuate din contul mijloacelor obţinute din desemnarea procentuală, dar neutilizate în scopul menţionat în pct. 27 din Hotărârea Guvernului nr.1286 din 30 noiembrie 2016 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la mecanismul desemnării procentuale.

21. În rândul 020 se indică suma spre impozitare. Se determină prin calculul: rând. 010211 + rând. 010231 + rând. 010241.

22. În rândul 030 se indică venitul scutit de impozitare. Se determină prin următorul calcul: rândul 01012 - rândul 01022.

23. În rândul 040 se reflectă suma impozitului pe venit nesupus achitării. Se determină prin următorul calcul: rând. 030 x rând. 050.

24. În rândul 050 se indică cota impozitului pe venit aplicabilă în perioada fiscală respectivă.

25. În rândul 060 se indică suma totală a impozitului pe venit spre plată de către organizaţie în perioada fiscală de gestiune

Completarea anexei 1D Raport financiar

privind modul de utilizare a sumelor de desemnare procentuală

26. În anexa 1D se arată utilizarea sumelor primite în urma desemnării procentuale conform destinaţiei sau contrar destinaţiei pe tipuri de cheltuieli conform pct. 27 din Hotărârea Guvernului nr.1286 din 30 noiembrie 2016 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la mecanismul desemnării procentuale.

27. În coloana 2 se va indica perioada fiscală în care au fost desemnate procentual sumele menţionate.

28. În coloana 3 se va indica prima perioadă fiscală după perioada fiscală în care a fost efectuată desemnarea procentuală.

29. În coloana 4 se va indica a doua perioadă fiscală după perioada fiscală în care a fost efectuată desemnarea procentuală.

30. În coloana 5 se vor indica sumele neutilizate şi care urmează a fi restituite la buget până la data-limită de depunere a Declaraţiei cu privire la impozitul pe venit pentru organizaţiile necomerciale.

31. Declaraţia poate fi semnată unipersonal de conducătorul contribuabilului ori de două persoane

cu drept de semnătură: prima semnătură aparţine conducătorului sau altei persoane împuternicite, a doua − contabilului-şef sau altei persoane împuternicite. Semnăturile pe Declaraţie se confirmă prin aplicarea ştampilei contribuabilului respectiv, după caz.

Rectificare: La anexa nr.2 în rândul 31 sintagma “contribuabilului respectiv” se citeşte “contribuabilului respectiv, după caz”.

(Monitorul Oficial nr.33-39 din 02.02.2018, pag.208)

Был опубликован Приказ Министерства Финансов об утверждении типового формуляра Декларации о подоходном налоге для некоммер-

ческиx организаций

№ 08 от 15.01.2018 (в силу 26.01.2018)


от 26.01.2018 * * *

Во исполнение положений ч.(4) ст.83 Налогово-го кодекса, с учетом изменений, внесенных Законом № 281 от 16 декабря 2016 г. о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016 г., № 472-477, ст.947),

ПРИКАЗЫВАЮ:1. Утвердить:- типовой формуляр Декларации о подоходном

налоге для некоммерческиx организаций (форма ONG17) согласно приложению № 1;

- Порядок заполнения Декларации о подоходном налоге для некоммерческиx организаций согласно приложению № 2.

2. Первым налоговым отчетным периодом, со-гласно утвержденному типовому формуляру, будет 2017 год.

МИНИСТР ФИНАНСОВ Октавиан АРМАШУ№ 08. Кишинэу, 15 января 2017 г.


nr.08 din 15 ianuarie 2017Formularul-tip Forma ONG17Форма Declaraţia cu privire la impozitul pe venit pentru

organizaţiile necomercialepe perioada fiscală _______

Декларация о подоходном налоге для некоммер-ческиx организаций

за налоговый период _______ Categoria contribuabiluluiКатегория налогоплательщика

A Asociaţia obşteascăОбщественное объединение

B FundaţiaФонд

C Organizaţia filantropicăБлаготворительная организация

D Cultele religioase şi părţile componente ale lorРелигиозные культы и их составные части

E Partidele politice şi organizaţiile social-politiceПолитические партии и общественно-политические организации

F Publicaţiile periodice şi agenţiile de presăПериодические издания и агентства печати

G Alte tipuri de organizaţii necomercialeДругие виды некоммерческих организаций

În pătrăţelul literei selectate se pune semnul “√”/В клетке выбранной литеры проставляется знак “√”



Codul fiscal _________________________ Cod CAEM __________________________ Фискальный код Код КЭДМ

Denumirea subdiviziunii SFS _________________ Data prezentării_____________________Наименование подразделения ГНС Дата представления


SumaСумма


010

Suma totală a veniturilor constatate conform datelor contabilităţii financiare (suma clasei “Venituri”) (rând.01011 + rând.01012 + rând.01013 + rând.01014)Общая сумма доходов, признанных в финансовом учете (сумма класса «Доходы») (стр.01011 + стр.01012 + стр.01013 + стр.01014)

0101

Venituri aferente mijloacelor cu destinaţie specialăДоходы, относящиеся к целевым средствам

01011

Venituri din activitatea economică prevăzută în statutДоходы от экономической деятельности, предусмотренной уставом

01012

Alte venituri (cu excepţia veniturilor din activitatea economică)Другие доходы (за исключением доходов от экономической деятельности)

01013

Venituri provenite din desemnarea procentualăДоходы от процентных отчислений

01014

Suma totală a cheltuielilor constatate conform datelor contabilităţii financiare (suma clasei “Cheltuieli”)Общая сумма расходов, признанных в финансовом учете (сумма класса «Расходы»)

0102

Cheltuieli aferente mijloacelor cu destinație specialăРасходы, относящиеся к целевым средствам

01021

- Dintre care contrar destinaţiei- Из которых не по назначению

010211

Cheltuieli pentru activitatea economică prevăzută în statutРасходы от экономической деятельности, предусмотренной уставом

01022

Alte cheltuieli (cu excepţia cheltuielilor din activitatea economică)Другие расходы (за исключением расходов от экономической деятельности)

01023

- Dintre care alte cheltuieli utilizate în scopuri neprevăzute în statut- Из которых другие расходы, используемые в целях, непредусмотренных уставом организаций

010231

Cheltuieli din mijloacele obţinute din desemnarea procentualăРасходы от процентных отчислений

01024

- Dintre care neutilizate în scopul menţionat în pct.27 HG nr.1286 din 30.11.2016- Из которых неиспользованные в целях, указанных в п.27 ПП № 1286 от 30.11.2016

010241

Suma spre impozitare (rând.010211 + rând.010231 + rând.010241)Сумма к налогообложению (стр.010211 + стр.010231 + стр.010241)

020

Venitul scutit de impozitare (rând.01012 - rând.01022)Доход, освобожденный от налогообложения (стр.01012 – стр.01022)

030

Impozitul pe venit nesupus achitării (rând.030 × rând.050)Подоходный налог, неподлежащий оплате (стр.030 × стр.050)

040

Cota impozitului pe venit, %Ставка подоходного налога, %

050

Total impozitul pe venit spre plată (rând.020 × rând.050)Всего подоходный налог к уплате (стр.020 × стр.050)

060

Suma de control/ Контрольная сумма _________________________________(se reflectă suma din rând.060/ указывается сумма из стр.060)


organizaţiile necomerciale” în tabel la codul 050 cifra “12” nu se citeşte.(Monitorul Oficial nr.33-39 din 02.02.2018, pag.208)


Raport financiar privind modul de utilizare a sumelor de desemnare procentuală/

Отчет о порядке использования сумм процентного отчисленияIndicatori

ПоказателиPerioada fis-cală în care a fost efectuată desemnarea procentualăНалоговый период, в котором


Prima perioadă fiscală după perioada fis-cală în care a fost efectuată desemnarea procentuală

Первый налоговый

период, следующий

за налоговым периодом, в котором


A doua perio-adă fiscală

după perioada fiscală în care a fost efectu-

ată desemnar-ea procentu-

alăВторой

налоговый период,

следующий за налоговым

периодом, в котором


Sume rămase din desemnarea procentuală la sfârşitul perioadei

fiscale (lei)Оставшиеся

суммы от процентных отчислений

по окончании налогового



1 2 3 4 5

Sumele desemnate pro-centual (lei)

Суммы процентного отчисления (леев)

X X X

Suma cheltuielilor TO-TAL (lei)

Общая сумма расходов (леев)

X

Cheltuieli suportate pen-tru activităţi de utilitate

publică (lei)Расходы, понесенные

для общественно-полезной деятельности

(леев)

X

Cheltuieli suportate pentru activităţi sociale, morale, culturale sau de

caritate (lei)Расходы, понесенные

для социальной, морально-нравственной,

культурной или благотворительной деятельности (леев)

X

Acoperirea cheltuielilor administrative (lei)

Возмещение административных

расходов (леев)

X

Sume ale desemnării procentuale rămase la

sfârşitul perioadei fiscale (lei)1

Оставшиеся суммы от процентных отчислений по окончании налогового


X X X

Conducătorul ________________________ _______________ L.Ş. ______________Руководитель (numele, prenumele/ фамилия, имя) (semnatura/подпись) (semnatura/подпись)Contabil-şef _____________________________ _______________ Data prezentării ____________

Главный бухгалтер (numele, prenumele/ фамилия, имя) (semnatura/подпись) Дата представления

Приложение № 2к Приказу Министерства финансов

№ 08 от 15.01.2018 г.

ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯДекларации о подоходном налоге для

некоммерческих организаций Заполнение Декларации о подоходном налоге

1. Налоговый период заполняется указанием налогового периода, за который представляется Декларация о подоходном налоге (в дальнейшем – Декларация);2. «Категория налогоплательщика» указывается, проставляя знак «√» в клетке соответствующей литеры.3. В строке «Наименование налогоплательщика» указывается наименование соответствующего предприятия, заполняющего Декларацию, которое должно соответствовать наименованию, указанному в учредительных документах, выданных компетентными органами согласно действующему законодательству.4. В строке «Фискальный код» указывается фискальный код, который представляет собой персональный идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный в порядке, установленном действующим законодательством.5. В строке «Код КЭДМ» указывается код из четырех цифр, определенный согласно КЭДМ, который соответствует графе 5 данного классификатора.6. В строке «Наименование подразделения ГНС» указывается наименование подразделения Государственной налоговой службы, в котором обслуживается налогоплательщик.7. В строке 010 отражается полученный результат, согласно данным финансового учета (доход, убыток) до налогообложения, если организация осуществляет хозяйственную деятельность. В случае, когда получен финансовый убыток, в строке 010 данный показатель отражается со знаком «–».8. В строке 0101 отражается общая сумма доходов, признанных в финансовом учете в соответствии с положениями Национальных стандартов бухгалтерского учета или Международных стандартов финансовой отчетности, которая определяется как сумма счетов класса «Доходы». Определяется расчетным путем: строка 01011 + строка 01012 + строка 01013 + строка 01014.9. В строке 01011 отражается сумма доходов относительно целевых средств.10. В строке 01012 отражается сумма доходов от экономической деятельности, предусмотренной уставом.11. В строке 01013 отражаются другие доходы (за исключением доходов от экономической деятельности).12. В строке 01014 отражаются доходы,

полученные от процентных отчислений.13. В строке 0102 отражается общая сумма расходов, признанных в финансовом учете в соответствии с положениями Национальных стандартов бухгалтерского учета или Международных стандартов финансовой отчетности, которая определяется как сумма счетов класса «Расходы». Определяется расчетным путем: строка 01021 + строка 01022 + строка 01023 + строка 01024.14. В строке 01021 отражается сумма расходов относительно целевых средств.15. В строке 010211 отражается сумма расходов относительно целевых средств, использованных не по назначению.16. В строке 01022 отражается сумма расходов относительно экономической деятельности, предусмотренной уставом.17. В строке 01023 отражается сумма других расходов, за исключением расходов от экономической деятельности.18. В строке 010231 отражается сумма расходов, используемых в целях, не предусмотренных уставом.19. В строке 01024 отражается сумма расходов, произведенных за счет средств, полученных от процентных отчислений.20. В строке 010241 отражается сумма расходов, произведенных за счет средств, полученных от процентных отчислений, но не использованных в целях, указанных в п.27 Постановления Правительства № 1286 от 30 ноября 2016 г. об утверждении положения о механизме процентного отчисления.21. В строке 020 указывается сумма к налогообложению, определяется расчетным путем: строка 010211 + строка 010231 + строка 010241.22. В строке 030 указывается сумма дохода, освобожденного от налогообложения, определяется расчетным путем: строка 01012 – строка 01022.23. В строке 040 указывается сумма подоходного налога, не подлежащего уплате, определяется расчетным путем: строка 030 × строка 050.24. В строке 050 указывается ставка подоходного налога, применяемая в течение этого налогового периода.25. В строке 060 указывается общая сумма подоходного налога к уплате организацией в текущем налоговом периоде.

Заполнение приложения 1D

Отчет о порядке использования сумм процентного отчисления

26. В приложении 1D указывается использование сумм процентного отчисления в соответствии с назначением или не по назначению, по видам расходов, согласно п.27 Постановления


Правительства № 1286 от 30 ноября 2016 г. об утверждении положения о механизме процентного отчисления.27. В графе 2 указывается налоговый период, в котором произведены процентные отчисления.28. В графе 3 указывается первый налоговый период, следующий за налоговым периодом, в котором произведены процентные отчисления.29. В графе 4 указывается второй налоговый период, следующий за налоговым периодом, в котором произведены процентные отчисления.30. В графе 5 указываются оставшиеся суммы от процентных отчислений, не использованных и подлежащих возврату в бюджет, до даты окончательного срока представления декларации о подоходном налоге для некоммерческих организаций.31. Декларация может быть подписана руководителем налогоплательщика или двумя лицами, имеющими право на подпись: первая подпись принадлежит руководителю или другому уполномоченному лицу, вторая − главному бухгалтеру или другому уполномоченному лицу. Подписи в Декларации подтверждаются, при необходимости, печатью соответствующего налогоплательщика.

Поправка: Выражение «подтверждаются печатью соответствующего налогоплательщика» из приложения № 2 к приказу Министерства финансов № 08 от 15 января 2018 г. (Monitorul Oficial al Republicii Mol-dova № 27-32 от 26 января 2018 г.) следует читать «подтверждаются, при необходимости, печатью соответствующего налогоплательщика»(Официальный монитор № 33-39 от 02.02.2018, стр.209)

A fost publicat Ordinul Serviciului Fiscal de Stat privind modificarea Ordinului Inspectoratului

Fiscal Principal de Stat nr.16 din 14 ianuarie 2013

nr. 19 din 18.01.2018 (în vigoare 26.01.2018)


26.01.2018

* * *În scopul executării prevederilor art.22611 alin.(3) din Codul fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997 (republi-cat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediţie specială din 8 februarie 2007), cu modificările şi com-pletările ulterioare, şi în temeiul art.133 alin.(1) lit.c) din Codul fiscal,

ORDON:1. Se modifică Ordinul IFPS nr.16 din 14 ianuarie 2013 cu privire la stabilirea modului, structurii şi termenelor de prezentare a informaţiei de către subiecţii nominal-izaţi în art.92 alin.(9) şi art.22611 alin.(2) din Codul fiscal după cum urmează:1) pct.4 va avea următorul cuprins:“4. Persoanele indicate la pct.3 al prezentului Ordin vor transmite informaţia în formă electronică prin in-termediul portalului www.servicii.sfs.md, care se va confirma cu semnătura electronică eliberată de către unul dintre prestatorii de servicii acreditaţi în dome-niul semnăturii electronice avansate calificate din Re-publica Moldova.”2. Direcţia gestionare documente şi arhivare va aduce prezentul Ordin la cunoştinţa subdiviziunilor structur-ale ale Serviciului Fiscal de Stat.3. Direcţia generală managementul riscurilor va asigu-ra publicarea prezentului Ordin în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.DIRECTORUL SERVICIULUI FISCAL DE STAT Serghei PUŞCUŢANr.19. Chişinău, 18 ianuarie 2018.

Был опубликован Приказ Государственной Налоговой Службы

об изменении Приказа Главной государственной

налоговой инспекции № 16 от 14 января 2013 г.

№ 19 от 18.01.2018 (в силу 26.01.2018)


от 26.01.2018

* * *В целях исполнения положений части (3) статьи 22611 Налогового кодекса № 1163-XIII от 24 апреля 1997 г. (переопубликован в Monitorul Oficial al Republicii Moldova, специальный выпуск от 8 февраля 2007 г.), с последующими изменениями и дополнениями, и на основании пункта с) части (1) статьи 133 Налогового кодексаПРИКАЗЫВАЮ:1. В Приказ ГГНИ № 16 от 14 января 2013 г. об определении порядка, структуры и условий представления информации субъектами, указанными в статье 92 и статье 22611 Налогового кодекса внести следующие изменения:1) пункт 4 изложить в следующей редакции:4. «Лица, указанные в пункте 3 настоящего Приказа, обязаны представлять информацию в электронном виде посредством портала www.ser-vicii.sfs.md, которая подтверждается электронной

подписью, выданной одним из поставщиков сертификационных услуг в области применения усиленной квалифицированной электронной подписи Республики Молдова.»2. Управлению делопроизводства и архивирования ознакомить с настоящим приказом все структурные подразделения Государственной налоговой службы.3. Генеральному управлению менеджмента рисков обеспечить опубликование данного приказа в Monitor-ul Oficial al Republicii Moldova.

ДИРЕКТОР ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ Сергей ПУШКУЦА№ 19. Кишинэу, 18 января 2018 г.

serviciul fiscal de stataplicarea normelor de tehnică legisla-tivă proiectelor de acte normative...

Documents