1

DECIZIA nr. 18 din 31.05.2011

referitoare la nclcarea prevederilor art.5 alin.(1) lit.a) din Legea concurenei

nr.21/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, de ctre S.C. INTERFRUCT S.R.L., S.C. ALBINUA SHOPS S.R.L. i

S.C. PROFI ROM FOOD S.R.L.

CONSILIUL CONCURENEI n baza: 1. Decretului nr.700/2009 pentru numirea preedintelui Consiliului Concurenei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.284/30.04.2009; 2. Decretului nr.1089/2006 pentru numirea unui vicepreedinte al Consiliului Concurenei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.767/08.09.2006; 3. Decretului nr.701/2009 pentru numirea unui vicepreedinte al Consiliului Concurenei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.284/30.04.2009; 4. Decretelor nr.1088/2006, nr.702/2009 i nr.703/2009 privind numirea unor membri ai Plenului Consiliului Concurenei, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.767/08.09.2006, respectiv nr.284/30.04.2009; 5. Legii concurenei nr.21/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare prin prevederile OUG nr. 75/2010, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.459/06.07.2010 (n continuare lege); 6. Regulamentului din 26 martie 2004 de organizare, funcionare i procedur a Consiliului Concurenei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 288/01.04.2004, cu modificrile i completrile ulterioare; 7. Regulamentului din 15 octombrie 2010 privind constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor de ctre Consiliul Concurenei, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 705/22.10.2010; 8. Instruciunilor din 2 septembrie 2010 privind individualizarea sanciunilor pentru contraveniile prevzute la art. 51 din Legea concurenei nr. 21/1996, publicate n Monitorul Oficial, Partea I, nr.638/10.09.2010; 9. Instruciunilor din 5 august 2010 privind definirea pieei relevante, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.553/05.08.2010; 10. Raportului de investigaie prezentat de ctre raportor, precum i a celorlalte acte i lucrri din dosarul cauzei; 11. Prevederilor privind procedura de transmitere a Raportului de investigaie prilor implicate pentru luare la cunotin i formulare de observaii i procedura de citare pentru audierea prilor n Plenul Consiliului Concurenei n ziua de 07.04.2011, care au fost ndeplinite; 12. Observaiilor la Raportul de investigaie, transmise Consiliului Concurenei de ctre prile implicate pn la data de 04.04.2011; 13. Prevederilor conform crora Plenul Consiliului Concurenei delibereaz i decide valabil n cvorum de cinci membri, care au fost respectate n cadrul sedinei de audiere desfurat n 07.04.2011; 14. Declaraiilor fcute n timpul audierilor din 07.04.2011, de ctre reprezentanii legali ai prilor implicate;

2

15. Faptului c n data de 19.04.2011 a avut loc deliberarea de ctre Plenul Consiliului Concurenei cu privire la acest caz, fiind ntrunit condiia de cvorum pentru ca Plenul Consiliului Concurenei s poat decide n mod valabil. Avnd n vedere urmtoarele:

I. SUMARUL EXECUTIV

(1) Preedintele Consiliului Concurenei a dispus prin Ordinul nr. 360/29.09.2009, n temeiul prevederilor art.26 lit.a) i art.34 lit.a) din lege, declanarea, din oficiu, a unei investigaii avnd ca obiect posibila nclcare a prevederilor art.5 alin.(1) lit.a) din lege de ctre S.C. INTERFRUCT S.R.L., S.C. ALBINUA SHOPS S.R.L. i S.C. PROFI ROM FOOD S.R.L. pe piaa comercializrii de fructe i legume din municipiul Bucureti. (2) n cadrul investigaiei, deoarece existau indicii c pot fi gsite documente sau pot fi obinute informaii considerate necesare investigaiei, prin Ordine ale Preedintelui Consiliului Concurenei s-a dispus efectuarea unor inspecii inopinate la sediile celor trei ageni economici.

(3) Ca urmare a investigaiei efectuate, s-a constatat c ntre S.C. INTERFRUCT S.R.L. (n calitate de furnizor) i ALBINUA SHOPS S.R.L. i S.C. PROFI ROM FOOD S.R.L. (ambii n calitate de beneficiari) a intervenit o nelegere anticoncurenial, materializat prin semnarea unor contracte care cad sub incidena interdiciei prevzut de art.5 alin.(1) lit.a) din lege deoarece restricioneaz, prin obiect, concurena, n sensul n care clauzele lor contractuale au determinat restricionarea libertii beneficiarilor de a-i stabili singuri preurile de vnzare (la raft) pentru fructele i legumele cumprate de la furnizor, i au permis fixarea, n mod direct, a preurilor de vnzare, minime, de ctre furnizorul mrfurilor.

(4) Prin aceast nelegere S.C. INTERFRUCT S.R.L., S.C. ALBINUA SHOPS S.R.L. i S.C. PROFI ROM FOOD S.R.L. au nclcat prevederile art.5 alin.(1) lit.a) din lege, n conformitate cu care sunt interzise orice nelegeri ntre ntreprinderi [] care au ca obiect sau au ca efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia, n special cele care: a)stabilesc, direct sau indirect, preuri de cumprare ori de vnzare sau orice alte condiii de tranzacionare.

II. PRILE IMPLICATE

(5) S.C. INTERFRUCT S.R.L. (n continuare INTERFRUCT), persoan juridic romn, nregistrat la Oficiul Registrului Comerului Ilfov sub nr. J23/1818/2007, Cod Unic de nregistrare 12791880, cu sediul social n Comuna Afumai, Linia de Centur Dreapta nr. 4A, Corp Administrativ, judeul Ilfov, activitatea principal: comer cu ridicata al fructelor i legumelor, cod CAEN 4631. (6) S.C. ALBINUA SHOPS S.R.L. (n continuare ALBINUA), persoan juridic romn, nregistrat la Oficiul Registrului Comerului Bucureti sub nr. J40/15598/2004, Cod Unic de nregistrare 16799614, cu sediul social n Bucureti, strada Sabinelor nr. 117, etaj 3, sector 5, activitatea principal: comer cu amnuntul

3

n magazine nespecializate, cu vnzare predominant de produse alimentare, buturi i tutun, cod CAEN 4711.

(7) S.C. PROFI ROM FOOD S.R.L. (n continuare PROFI), persoan juridic romn, nregistrat la Oficiul Registrului Comerului Timi sub nr. J35/239/1999, Cod Unic de nregistrare 11607939, cu sediul social n Timioara, strada Miresei nr.1, judeul Timi, activitatea principal: comer cu amnuntul n magazine nespecializate, cu vnzare predominant de produse alimentare, buturi i tutun, cod CAEN 4711.

III. PIAA RELEVANT

(8) Conform prevederilor din Instruciunile privind definirea pieei relevante, emise de ctre Consiliul Concurenei, prin pia se nelege piaa relevant, respectiv piaa relevant a produsului i piaa relevant geografic, pe care se desfoar concurena i este utilizat pentru identificarea produselor i a ntreprinderilor ce se afl n concuren direct n afaceri. (9) Faptele anticoncureniale analizate se refer la fructele i legumele proaspete furnizate de INTERFRUCT destinate comercializrii la preuri cu amnuntul ctre consumatorii finali, prin lanul de magazine marca Profi din municipiul Bucureti aparinnd PROFI i ALBINUA.

(10) Deoarece, prile implicate acioneaz la niveluri diferite ale lanului distribuie - comercializare, se difereniaz dou piee relevante: pe de o parte, piaa comercializrii cu ridicata (sau angro) de fructe i legume din municipiul Bucureti unde angrosistul INTERFRUCT acioneaz ca furnizor n relaia cu retailerii PROFI i ALBINUA iar, pe de alt parte, piaa din aval, piaa comercializrii cu amnuntul (sau en-detail) de fructe i legume din municipiul Bucureti unde retailerii PROFI i ALBINUA acioneaz ca vnztori pentru consumatorii finali.

IV. ACTE I FAPTE CONSTATATE

(11) Faptele descrise mai jos se bazeaz att pe documentele i informaiile existente la dosarul cauzei, ridicate n timpul inspeciilor inopinate sau obinute ca urmare a cererilor de informaii adresate prilor implicate, ct i pe analiza economico-contabil efectuat de echipa de investigaie pe baza nregistrrilor contabile efectuate de INTERFRUCT, PROFI i ALBINUA, n perioadele de valabilitate a contractelor. (12) INTERFRUCT a ncheiat cu PROFI Contractul de furnizare nr. 213/16.03.2009 (valabil n perioada cuprins ntre 16.03.2009 - 02.11.2009) i cu ALBINUA Contractul de vnzare - cumprare nr. 003693/01.01.2008 i Contractul de furnizare nr. 59/01.01.2009 (valabile n perioada cuprins ntre 07.02.2008 - 02.11.2009), denumite, n comun, contracte.

(13) Contractele prevd la art. 5, denumit Preul de achiziie, preul de vnzare: Preul de vnzare (la raft) al mrfii este stabilit de ctre furnizor, clauz considerat anticoncurenial ntruct restrnge libertatea retailerilor PROFI i ALBINUA de

4

a-i determina singuri preurile de vnzare (la raft) pentru produsele comercializate n magazinele proprii.

(14) La data de 02.11.2009, urmare deschiderii investigaiei, prile au reziliat de comun acord aceste contracte i le-au nlocuit cu Contractele nr. 219/2009 i nr. 80/2009; noile contracte nu cuprind clauza anticoncurenial de pre, fiind ncheiate n formatul standard de vnzare-cumprare utilizat de PROFI i ALBINUA n relaia cu ali furnizori.

(15) Consiliul Concurenei ncadreaz contractele n categoria contractelor de vnzare-cumprare care, prin includerea clauzei anticoncureniale de pre intr sub incidena art.5 alin.(1) din lege, n timp ce PROFI i ALBINUA consider contractele ca fiind contracte de agent propriu-zise, n cadrul crora este permis ca

preurile s fie stabilite de furnizor i, ca urmare, nu intr sub incidena art.5 alin.(1) din lege. INTERFRUCT trateaz contractele ca fiind contracte de vnzare-cumprare dar nu se pronun asupra ncadrrii acestora ntr-una dintre categoriile menionate. (16) n timpul investigaiei, s-a constatat c la baza contractelor s-a aflat un contract cadru de vnzare-cumprare pe care PROFI i ALBINUA l-au utilizat n relaiile cu partenerii lor comerciali i n care au modificat unele clauze, n principal clauza care permite furnizorului s stabileasc preurile de vnzare(la raft), rezultnd contractele investigate, utilizate doar n relaia cu INTERFRUCT. n aceast situaie, PROFI i ALBINUA susin ncadrarea acestor contracte n categoria de age