romania relatii internationale 3

8/12/2019 Romania Relatii Internationale 3

1/8

Romnia n relaiile internaionale n epoca contemporan Cursul 3

Politica extern a Romniei n primul deceniu interbelic

Strategii militari romni erau unanimi n aprecierea c situaia geopolitic i geostrategic aRomniei dup actul Marii Uniri din 1918 era, din punctul de vedere al aprrii naionale, mai complicat canainte de rzoi! "Romnia ntregit # se arta ntr$un document al Marelui Stat Ma%or romn din 19&' #se gsete ntr$o situaie mult mai di(icil ca n trecut, cci (rontierele sale sunt n ntregime ameninate de

statele ce o ncon%oar! )ceast ameninare se datoreaz (ie dorinei de revan din partea Ungariei i*ulgariei, care nu pot concepe deposedarea lor de unele teritorii ce le$au stpnit, (ie din cauza tendinei de

propagand a regimului olevic, care vrea s$i ntind in(luena ct mai la vest+! n urma unei analize apotenialelor de rzoi de care dispuneau (iecare dintre statele vecine ostile Romniei, Marele Stat Ma%ora%ungea la concluzia c "cel mai periculos adversar pentru noi este Rusia! -a poate aciona singur, gsindu$se n situaia de a duce o operaiune cu propriile ei (ore, n vreme ce Ungaria i *ulgaria nu pot aciona dectn cadrul alianelor, gsind$se n stare de in(erioritate (a de Romnia, c.iar dac ea n$ar ene(icia deconveniile ce are cu ugoslavia i /e.oslovacia+! 0entru a (ace (a pericolului ce se pro(ila, (orurile dedecizie politic i militar de la *ucureti au elaorat strategia aprrii integritii statului romn, oiectiv ce

putea (i atins, pe de o parte, prin ntrirea propriei capaciti de ripost, domeniu n care guvernele dinRomnia interelic au oinut puine rezultate, iar pe de alt parte, prin nc.egarea unui lan de aliane

politice i militare care s asigure rii, n orice mpre%urri, un spri%in etern e(icace!

Sistemul de aliane al Romniei anilor 1920Aliana cu Polonia

Ministrul romn al )(acerilor Strine 2a3e onescu a urmrit s creeze o alian a statelorantirevizioniste din -uropa /entral i de Sud$-st, pentru a realiza un "loc+ ntre 4ermania i RusiaSovietic, evitndu$se ast(el o nou ciocnire militar de mari proporii, care s amenine pacea -uropei! -lavea n vedere o alian ntre 0olonia, /e.oslovacia, Romnia, ugoslavia i 4recia! 5n august 19&6,ministrul de -terne ce.oslovac, -dvard *enes, a ntreprins o cltorie n Romnia, unde a con(erit curesponsailii politicii romneti i, n primul rnd, cu 2a3e onescu! Ministrul de -terne ce.oslovac veneade la *elgrad, unde nc.eiase o convenie de alian cu Regatul Srilor, /roailor i Slovenilor! 7up opiniasa, urmtoarea etap, pentru a se imprima consisten aciunii, treuia s (ie alturarea Romniei! a rndul

su, onescu a pledat pentru concepia romn despre aliana n cinci, n cadrul contactelor ilaterale,/e.oslovacia i$a dat deplinul asentiment ca Romnia s ntreprind demersurile necesare pentru realizareaacordului ntre statele interesate, cu att mai mult cu ct i ea era dornic s nc.eie o alian cu 0olonia! 5nsdin cauza prolemelor de ordin teritorial pe care le aveau cu statul ce.oslovac, liderii polonezi nu doreau sintre n Mica nelegere, dar i mani(estau intenia de a nc.eia o alian cu Romnia pentru prote%area(rontierelor rsritene ale celor dou ri!

a martie 19&1, s$a semnat la *ucureti Convenia de alian defensiv ntre Republica Poloniei iRegatul Romniei, precum i Convenia militarntre Romnia i 0olonia! -sena de(ensiv a alianei a (ostde(init n art! 1: "0olonia i Romnia se anga%eaz s se a%ute reciproc n cazul n care una din ele ar (iatacat, (r provocare din partea sa, la (rontierele sale orientale actuale+! 0rotocolul ) stipula c "nici unadin cele dou 0ri contractante nu va putea nc.eia vreo alian cu vreuna din 0uterile /entrale (rconsimmntul celeilalte pri+! Rostul protocolului * # aceast convenie "urmeaz s (ie inut secret

atta vreme ct tratatul de pace polono$sovietic nu va (i semnat+ # era s prentmpine o nou insisten dinpartea ;ranei sau )ngliei de a ndrepta cele dou state mpotriva vecinului de la Rsrit i de a nu trezisuspiciuni la Moscova! /t privete protocolul /, el consemna necesitatea studierii mi%loacelor prin care seva putea nc.eia Mica nelegere n cinci, "ast(el ca s$i dea garanii reciproce contra oricrei agresiuni i sse ntra%utoreze pentru meninerea acestor tratate sau a unora dintre ele+! 0arte integrant a /onveniei

politice, /onvenia militar, semnat de generalii /onstantin /ristescu i 2adeusz Roz


2/8


a &@noiemrie 19&A s$a nc.eiat la *ucureti ntre reprezentanii Marilor State Ma%ore iugoslav,polonez i romn acordul pentru tranzitul mi%loacelor de rzoi ntre cele trei ri! 0rile contractante seanga%au s munteasc reeaua de ci (erate, s eecute lucrri care s permit creterea tona%ului destinattranzitului, s pun la dispoziie toate mi%loacele, n cuantumul precizat de comisiile mite, necesaretransportrii materialelor de rzoi dinspre Marea )driatic i Marea -gee spre 0olonia, s cedeze surplusulctre ara ce prezenta de(icit!

0relungirea alianei politico$militare cu 0olonia, ntr$o manier care s o(ere soluii situaiei de crizi unei posiile agresiuni sovietice, a (ost urmrit cu insisten de (actorii responsaili romni! 2ratatul cu0olonia, prin care cele dou state se anga%au s se a%ute reciproc i s menin mpotriva oricrei agresiunieterne integritatea lor teritorial i independena lor politic, a (ost semnat la &@ martie 19&@! 2ratatul dealian din 19&1 (usese deci nlocuit cu unul cu garanii generale, al crui coninut se nscria n spiritul0actului Societii Baiunilor! 0otrivit nelegerii, n aceeai zi a (ost semnat i )ran%amentul te.nic ntre celedou State Ma%ore! rgirea erga omnes a /onveniei militare era menionat eplicit n articolul 1: ")ceastoligaie Ca ntra%utorriiD suzist c.iar i n cazul n care una sau amndou 0rile contractante s$ar gsi nrzoi cu o alt putere n momentul n cate una din ele ar (i atacat de unul sau mai muli vecini orientali+!-tinderea alianei contra oricrui agresor era eplicit eprimat i ntr$un alt paragra( al /onveniei:"ntervenia uneia din cele dou 0ri contractante n (avoarea celeilalte se va (ace n aceleai condiii,oricare ar (i calitatea i situaia politic internaional a adversarilor+! -ra clar c Romnia i 0olonia

nelegeau s$i asigure independena i integritatea teritorial mpotriva tendinelor revizioniste de oriundear (i venit! n condiiile n care agresiunea era declanat de o alt putere dect U!R!S!S!, statul neatacat seanga%a, n a(ara oligaiilor prevzute n articolul & al 2ratatului de garanie, s dea curs )cordului relativ latranzitul materialelor de rzoi nc.eiat n noiemrie 19&A, socotit parte integrant a acestui aran%amentte.nic! 5ntr$o situaie amenintoare, creat de aceast dat la (rontierele orientale, guvernele aliate nsrcinauorganismele militare s iniieze contramsurile necesare pentru a evita .andicapul iniiativei strategice ainamicului i s dezvolte mi%loacele de aprare naional, s pun la punct colaorarea industriilor deaprare! /onvenia prevedea oligativitatea celor dou State Ma%ore de protecie a (rontierelor pentru ca ncazul unei agresiuni, la adpostul dispozitivului de acoperire, s se concentreze grosul (orelor militare!

7ei )ran%amentul te.nic din martie 19&@ prevedea eplicit etinderea erga omnes a alianei, na(ara prolemelor privind tranzitul materialului de rzoi, dezvoltarea reelei de transmisiuni, sc.imul dearmament, dezvoltarea industriei de aprare, cele dou organisme militare nu au luat msurile necesare

pentru a eprima n ipoteze i planuri operative lrgirea cadrului politic!

Mica nelegere

5. 1918 s$a re(cut statul ce.oslovac, Romnia i$a ntregit unitatea teritorial, iar Seria a alctuit,mpreun cu /roaia i Slovenia, un nou Regat =din 19&9, se va numi ugoslavia>! 5n timpul /on(erinei de0ace de la 0aris, cele trei state au (ost incluse n categoria rilor cu "interese limitate+, (apt ce a generatreacii de protest comune, iniiate de e(ul delegaiei romne, on !/! *rtianu! 7e asemenea, ele erau"succesoare+ ale mperiului )ustro$Ungar, (iind interesate s mpiedice re(acerea acestuia su sceptrulEasurgilor! a rndul lor, Romnia i Regatul Srilor, /roailor i Slovenilor aveau divergene teritorialecu *ulgaria! )cesta era contetul care a permis apropierea celor trei ri si realizarea primei aliane regionaledin -uropa! a 1' august 19&6, a *elgrad s$au (cut primii pai spre realizarea Micii )ntante, prin semnarea

/onveniei de alian ntre Repulica /e.oslovac i Regatul Srilor, /roailor i Slovenilor! Respectivulact politic avea n vedere aprarea celor dou state n cazul unui atac neprovocat din partea Ungariei, care, cu(oarte mare greutate, proceda la ndeplinirea oligaiilor prevzute de 2ratatul de a 2rianon, guvernulmag.iar ncercnd "prin toate mi%loacele s eludeze clauzele prevzute n acest tratat, n special cele

privitoare a reducerea armatei+!7iplomaia romneasc urmrea crearea unui "sistem de coordonare a aciunii diplomatice i o

uni(ormitate de organizare militar+? n acest scop a continuat, dup semnarea /onveniei cu 0olonia, spoarte tratative cu responsailii politicii eterne ce.oslovace! Rezultatul acestor discuii a (ost para(area, la&& aprilie 19&1, a /onveniei de alian de(ensiv ntre Regatul Romniei i Repulica /e.oslovac, aciuneurgentat, ntre altele, de tentativa de instaurare pe tronul Ungariei a lui /arol de Easurg, n martie 19&1!/oncomitent cu tratativele ilaterale romno$ce.oslovace, Mica )ntant a trimis Ungariei un ultimatum princare$i punea n vedere c, dac pn n ziua de @ aprilie, e$regele nu va (i prsit teritoriul Ungariei, va

recurge la mi%loace militare pentru a asigura respectarea 2ratatului de la 2rianon+! 0entru semnarea/onveniei militare, o delegaie romn, condus de e(ul Marelui Stat Ma%or, generalul /onstantin/ristescu, a plecat la s(ritul lunii iunie la 0raga unde a con(erit cu delegaia militar ce.oslovac condusde e(ul Marelui Stat Ma%or!

&


3/8


/oncomitent, la *elgrad i *ucureti s$au purtat tratative privind securitatea n contetul general alintereselor europene n azinul danuian! a F iunie 19&1, 2a3e onescu i Bicola 0asic, au semnat la*elgrad, /onvenia de alian de(ensiv ntre Regatul Romniei i Regatul Srilor, /roailor i Slovenilor!)ceasta avea n vedere ntrireastatus-quo$lui la sud de (luviul 7unrea, prin aprarea celor dou state la(lancurile lor estic i respectiv sudic: "n caz de atac neprovocat al Ungariei sau al *ulgariei sau al celor doudeodat contra uneia din naltele 0ri contractante n scopul de a lovi ordinea stailit prin 2ratatul de pace

de la 2rianon sau prin cel de la BeuillG$sur$Seine, cealalt 0arte se anga%eaz s participe la aprarea 0riiatacate ntr$o manier ce va (i stailit printr$un aran%ament menionat n articolul & al prezentei /onvenii+!Reine atenia protocolul *, parte integrant a /onveniei, care prin prevederile sale demonstreaz c seinteniona ca tratatul romno$iugoslav din 19&1 s (ie aplicat mpotriva oricrui agresor, din orice punctcardinal ar (i venit el! Hapte luni mai trziu, la & ianuarie 19&&, generalii /onstantin /ristescu i Bi3ola0esic semnau, la *elgrad, /onvenia militar ntre Regatul Romniei i Regatul Srilor, /roailor i aSlovenilor! /omisiile te.nice au prevzut patru variante de aciune! 0rima pornea de la premisa agresiuniiUngariei mpotriva uneia din cele dou 0ri contractante! Statul neatacat, la cererea guvernului rii supuseagresiunii, decreta moilizarea armatei n termen de '8 de ore i$i concentra (orele ast(el ca n &6 de zile sse poat altura aliatului atacat! /uantumul minim al (orelor de intervenie era (iat la ase divizii dein(anterie i o divizie de cavalerie =F& atalioane, 96 aterii, &' escadroane> i 6 avioane! Iona deconcentrare pentru armata romn era )rad, iar pentru (orele iugoslave # regiunea dintre 7unre i 2isa! )

doua variant avea n vedere un atac al *ulgariei! 7etaliile te.nice de acordare a a%utorului erau identice cuprimul caz! Iona de concentrare a armatei romne era delimitat de rurile Jlt i Kiu, iar armata iugoslav sedeplasa pe direcia Bis$0irot! 5n a treia variant proail, atac cominat din partea amelor state revizioniste=Ungaria si *ulgaria>, statul neatacat urma s decreteze moilizarea general i s atace cu grosul (orelorsale agresorul stailit din timp de cele dou comandamente supreme! 7elegaiile militare au socotit ca

posiil i varianta ca 0rile contractante s (ie atacate concomitent de amele state, considerate ca (actoripoteniali de con(lict! /a si /onvenia militar dintre Romnia i /e.oslovacia i aceasta preciza modalitilede sc.imuri materiale i aprovizionare, precum i tranzitul materialelor de rzoi n aceleai condiii

politice i militare! Boua organizaie politic, numitMica nelegere dorea sa (ie un instrument de aprare aordinii teritoriale, cu cert caracter de(ensiv!

!ratatul cu "rana#

7up 19&6, (actorii de decizie de la *ucureti au urmrit s oin din partea ;ranei un anga%ament(ormal viznd meninerea sistemului de la Lersailles, a securitii i integritii teritoriale a Romniei!4uvernanii de la 0aris nu s$au artat (oarte interesai de aceast solicitare, cutnd s amne ct mai multdiscuiile re(eritoare la nc.eierea unui tratat de alian cu Romnia! 5n martie 19&' Lictor )ntonescu,nsrcinatul cu a(aceri al Romniei la 0aris, a epediat la *ucureti tetul unui tratat de alian i prietenieremis de ministrul (rancez al )(acerilor -terne! 0rintre principiile (undamentale ale colaorrii (igurau:respectul anga%amentelor internaionale? necesitatea meninerii pcii i stailitii n -uropa? respectul ordinii

%uridice i politice internaionale, stailite prin tratatele de pace? garanii reciproce n caz de agresiune pentruaprarea intereselor comune ale celor dou state etc! Romnia era vital interesat n semnarea unui tratat cu;rana, deoarece dorea s$i conserve integritatea teritorial, prin descura%area i prevenirea unor agresiunivenite din partea vecinilor revizioniti, n special a Uniunii Sovieticei

2ratativele au intrat n impas i datorit alegerilor din ;rana, care au dus la (ormarea unei noi ec.ipeguvernamentale conduse de -douard Eerriot =iulie 19&'>, acesta avnd noi opiuni pe plan etern! -ra voran primul rnd de raporturile cu Uniunea Sovietic i 4ermania! 7e alt(el, 0arisul a recunoscut statulsovietic? a mai mult, guvernul (rancez a .otrt s restituie Moscovei (lota tu a lui Lrang.el, ancorat la*izerta! )cest gest a provocat consternare n Romnia! a 1 ianuarie 19&A, ministrul romn n /apitala;ranei a propus crearea unei aze (ranco$engleze la /onstana, care s apere litoralul romnesc! ;rancezii audeclarat ns c eistena Rusiei Sovietice era un (apt ndeplinit, iar 0arisul treuia s ai raporturi normalecu ea! -le erau necesare si din perspectiva apropierii sovieto$germane!

a s(ritul lunii martie 19&@, guvernul lieral condus de on !/! *rtianu a (ost nlocuit cu unulprezidat de generalul )verescu! Boul e( al ec.ipei guvernamentale romne avea simpatii evidente pentrutalia, (apt ce a generat nelinite pe malurile Senei! 5n aceste condiii, dup mai ine de doi ani de negocieri,guvernul (rancez a decis s accepte tratatul cu Romnia! -l a (ost semnat la 1A iulie 19&@ de )ristide *riand

i /onstantin 7iamandG i antedatat 16 iunie, la cererea celui dinti din cauza crizei de guvern din ;rana!2ratatul, nc.eiat pe o perioad de zece ani, prevedea, n primele dou articole, anga%amentul 0rilor de a nucomite nici o agresiune i de a rezolva toate prolemele litigioase pe cale panic! 5n art! i ', cele dou0ri contractante se anga%au s eamineze, su rezerva rezoluiilor Societii Baiunilor, c.estiunile care


4/8


riscau s pun n pericol securitatea etern a ;ranei i Romniei? n cazul n care una dintre cele dou riar (i (ost atacate, guvernele lor urmau s se pun de acord (r ntrziere asupra aciunilor ce urmau a (intreprinse n cadrul Societii Baiunilor! /elelalte dou articole, A i @, menionau anga%amentul 0rilorcontractante de a se consulta n eventualitatea unor tentative de modi(icare a statutului politic al riloreuropene! )rticolul F stipula: "Bimic din prezentul 2ratat nu va putea (i interpretat sau aplicat, n aa (elnct s %igneasc drepturile i oligaiile naltelor 0ri contractante n virtutea 0actului Societii Bai$

unilor+! /oncomitent s$a semnat un "0rotocol$ane+care con(irma declaraia iui on !/! *rtianu "cuprivire la un anga%ament permanent de neagresiune (a de Rusia, azat pe status-quo$# Romnia interpretaacest anga%ament "ca o oligaie de a nu ataca Rusia cu trupele sale regulate i, ineneles, de asemenea, dea nu tolera (ormarea pe teritoriul ei de trupe neregulate de atac contra Rusiei+!

Semni(icaia 2ratatului de prietenie dintre Romnia i ;rana a (ost interpretat di(erit de cele dou0ri contractante! 0entru ;rana, tratatul din 16 iunie 19&@ se nscria n ansamlul acordurilor nc.eiate curile din regiunea central i de sud$est a continentului european =0olonia, /e.oslovacia, ugoslavia> i aveao valoare moral! 7e aceea, guvernul (rancez nu a acceptat s semneze /onvenia militar cu Romnia, deiacest document era de%a elaorat! 0entru statul romn, tratatul avea o mare nsemntate, c.iar dacautoritile romne erau contiente de lipsa sa de valoare practic! Ministerul )(acerilor Strine romnaprecia c el avea "caracterul unui pact de asisten diplomatic+! 0revederile tratatului lsau liertateaguvernului (rancez de a acorda sau nu asisten militar Romniei n cazul unui con(lict cu rile vecine! 7ar

n cazul unei con(lagraii generale, 0arisul avea o oligaie moral (a de Romnia!

!ratatul cu %talia

/oncomitent cu negocierea tratatului cu ;rana, Romnia i$a ndreptat atenia i spre talia, care,dup )cordurile de la ocarno, a dondit un statut internaional mai important! Begocierile au (ostdemarate de guvernul lieral! 7ou motive principale ndemnau *ucuretii ctre un asemenea demers:dorina de a impulsiona semnarea tratatului cu ;rana, rivala taliei n regiune? oinerea spri%inului taliei

pentru rati(icarea 2ratatului de la 0aris =&8 octomrie 19&6>, prin care era recunoscut unirea *asaraiei cuRomnia =de%a rati(icat de Marea *ritanie i de ;rana a 19 mai 19&& i, respectiv, la 11 mai 19&'>! Romaavea scopurile sale n regiunea central i de sud$est a -uropei, Mussolini urmrind s$i etind in(luena nregiune! iderul italian avea intenia realizrii unui ocarno oriental, ceea ce a ntrziat (inalizarea negocieriitratatului cu Romnia! ;ormarea guvernului )verescu a creat impresia c !Roma putea s ndeprtezeRomnia de ;rana, ceea ce l$a determinat pe noul ministru al )(acerilor Strine, on Mitilineu, s precizezeministrului italian la *ucureti c politica etern romneasc nu va su(eri sc.imri ma%ore, raporturile cu;rana (iind prioritare! Begocierile dintre cele dou capitale au continuat, Roma acceptnd, n cele din urm,(ormula unui tratat de amiciie i nu de alian! )cest (apt reprezenta un pas napoi, ceea ce a oligat*ucuretii s insiste pentru oinerea semnrii unor scrisori secrete, care s stipuleze clar c n caz deagresiune, cele dou State Ma%ore vor colaora!

2ratatul de amiciie i colaorare cordial ntre Romnia i talia a (ost semnat la 1@ septemrie19&@, la Roma, n timpul vizitei primului ministru )verescu! /ele dou 0ri contractante se oligau s$iacorde spri%inul mutual i colaorarea cordial "n scopul pstrrii ordinii internaionale+! 5n caz de compli$caii internaionale se prevedeau consultri! )tunci cnd se pro(ila o ameninare pentru o 0arte contractant,ca "urmare a unor incursiuni evidente+, cealalt 0arte contractant se oliga s$i acorde spri%inul "politic i

diplomatic+ =art! >! "/.estiunile ce le$ar despri+, eventual, i care puteau (i rezolvate prin procedurilediplomatice oinuite erau supuse unor noi proceduri de conciliere i aritra% =art! '>! Modalitile acesteiproceduri (ceau oiectul unei convenii speciale, ce urma s (ie para(at! 2ratatul a (ost nc.eiat pe operioad de cinci ani i putea (i denunat sau rennoit cu un an nainte de epirarea sa! 0actul a (ost rati(icatde talia la F martie 19&F, intrnd n vigoare la 18 iulie 19&F! 0rincipalul rezultat al acestui tratat a (ostrati(icarea de ctre talia a 2ratatului de la &8 octomrie 19&6, prin care se consacra din punct de vedere

%uridic pe plan internaional apartenena *asaraiei la Romnia!

Participarea Romniei la activitatea diplomaiei europene i mondiale

/a urmare a Marii Uniri din 1918, statutul geopolitic al Romniei s$a modi(icat? devenind o ar demrime medie n -uropa, Romnia se putea implica e(ectiv n activitatea diplomatic la nivel continental ic.iar mondial, glasul su putnd (i nu numai auzit, dar i ascultat!

Romnia i &ocietatea 'aiunilor

a &8 aprilie 1919, reprezentani ai &F de state ntrunii la /on(erina 0cii de la 0aris au adoptat, nunanimitate, proiectul (inal al 0actului Societii Baiunilor!0actul Societii Baiunilor a creat, pentru prima

'


5/8


dat n istorie, condiii pentru ca rile mici i mi%locii s poat participa e(ectiv la dezateri i s deliereze,alturi de "cei mari+, ntr$o organizaie internaional, avnd drept oiectiv meninerea pcii! Romnia adevenit memru (ondator al Societii Baiunilor!

J prim dezatere pe tema asigurrii securitii internaionale prin dezarmare a avut loc a sesiunea acincea din septemrie$octomrie 19&' a )dunrii generale a Societii Baiunilor, la care %uristul i omul

politic grec, Bicolas 0olitis, a prezentat "Raportul privind condiiile aritra%ului, securitii i reducerii

armamentelor+! 7ocumentul s$a nscris ca o tentativ important de rezolvare pe cale panic a di(erendelorinterstatale n cadrul comunitii internaionale! nteresat n cel mai nalt grad n consolidarea pcii isecuritii internaionale, Romnia, prin reprezentantul su la 4eneva, Bicolae 0etrescu$/omnen, a susinutdocumentul 0olitis! Romnia s$a numrat, de asemenea, printre cele 1' state care i$au pus semntura pe

Protocolul de la (eneva adoptat la & octomrie 19&', care preciza, pentru prima dat, legtura indisoluildintre aritra%, securitate i dezarmare, dei, n optica *ucuretilor, securitatea treuia s primeze! Un an maitrziu, la 1F iunie 19&A, (orum$ul de la 4eneva, preocupat de a gsi noi posiiliti de consolidate a pcii isecuritii, a adoptat Convenia pentru reglementarea comerului cu arme i materiale de r)boi i

Protocolul cu privire la pro*ibirea ntrebuinrii n ca) de r)boi a ga)elor asfi+iante to+ice i a

substanelor bacteriologice n condiiile n care numeroase state, n special marile puteri, alocau (onduriimportante pentru (aricarea armelor c.imice i acteriologice! Romnia a semnat /onvenia i 0rotocolul,dar rati(icarea lor s$a realizat numai dup aderarea guvernului sovietic la 0rotocol =A aprilie 19&8>!

Conferina de la (enova ,. aprilie#/ mai /001Un moment (oarte important n ansamlul relaiilor internaionale din primii ani de dup s(ritul

rzoiului 1$a reprezentat /on(erina de la 4enova, convocat cu scopul discutrii modalitilor de re(acereeconomic a statelor europene! a /on(erina de la 4enova, Romnia a (ost reprezentat de o delegaiecondus de primul$ministru on !/! *rtianu! 7e comun acord cu aliatele sale din Mica nelegere i cu0olonia =ntre 9 i 1& martie 19&& avusese loc o con(erin pentru stailirea unei poziii comune a celor patrustate>, Romnia a acionat pentru a nu se aduce nici o modi(icare tratatelor de pace semnate! 7e asemenea,*ucuretii erau interesai de prolema reparaiilor! 0rezent la 4enova, primul ministru romn a ncercatmuntirea relaiilor cu Rusia Sovietic i oinerea recunoaterii unirii *asaraiei cu Romnia! a &9aprilie 19&&, n edina unde se discuta tetul unui memorandum ce urma s (ie remis delegaiei sovietice,*rtianu a propus un amendament n care era menionat n mod epres pstrarea statu-quo$uluiteritorial! 5nziua de & mai, delegaia sovietic, n rspunsul su, a respins aceast ideea! a 1F mai, delegaia romn i$aluat, n mod unilateral, un anga%ament permanent de neagresiune (a de vecinul de la rsrit, anga%amentrecon(irmat, la 16 iunie 19&&, de ctre guvernul romn! Hi aceast o(ert a (ost respins de ministrul de-terne sovietic 4.eorg.i L! /icerin, care a declarat c respectarea acestuia nu nseamn din punctul devedere al Rusiei recunoaterea ocuprii *asaraiei de Romnia!

/on(erina de la 4enova s$a nc.eiat cu un eec, previziil de alt(el, martie puteri europenenereuind s gseasc o soluie de compromis pentru interesele lor nu o dat contradictorii! Bici Romnia nua oinut rezultate pozitive la aceast con(erin, ncercrile sale de a oine o relaare a relaiilor cu RusiaSovietic soldndu$se cu un eec!

Pactul de la 2ocarnoRomnia i celelalte ri din -uropa central i sud$estic i$au eprimat nelinitea i ngri%orarea(a de apropiata nc.eiere a 0actului de la ocarno, vznd n el o prim mare lovitur dat dreptului egal alstatelor i popoarelor la pace i securitate internaional! Ministrul )(acerilor Strine al Romniei, !4! 7uca,consultndu$se cu minitrii de -terne ai /e.oslovaciei, 0oloniei i ugoslaviei, a eprimat dezacordulunanim al celor patru ri (a de concesiile (cute 4ermaniei i discriminarea ntre (rontierele occidentale icele orientale ale acesteia! 2itulescu a insistat n (avoarea crerii unui "ocarno pentru -uropa est$centralcare s acopere, ntr$un (el, lipsa de e(icacitate a acordului primar pentru aceast zon!

&tatutul definitiv al 3unrii

0este 1666 3m din poriunea navigail a 7unrii strtea Romnia, (apt ce eplic interesuldeoseit al acesteia pentru reglementarea navigaiei pe (luviu! 5n tratatele de pace s$a nscris principiul

liertii de navigaie pe (luviile declarate internaionale, iar o comisie special a lucrat pentru elaorareaunui "Statut de(initiv+ al 7unrii! )poi a (ost convocat o con(erin internaional, care i$a nceputlucrrile la 0aris, n ziua de & august 19&6! 7up dezateri ample i adesea contradictorii, s$a a%uns la unacord, cate a (ost semnat la & iulie 19&1! /onvenia internaional privind "Statutul de(initiv al 7unrii

A


6/8


prevedea c navigaia pe (luviu era lier i desc.is tuturor pavilioanelor, n condiii de egalitate completpe tot cursul navigail! )ceasta era asigurat de dou comisii: /omisia -uropean a 7unrii, a creicompeten se ntindea pe partea de (luviu numit 7unrea maritim, i /omisia nternaional a 7unrii, acrei competen se ntindea asupra 7unrii (luviale navigaile! 0otrivit art! ', /omisia -uropean a 7unriiera compus, provizoriu, din delegaii ;ranei, Marii *ritanii, taliei i Romniei? orice stat european, care

%usti(ica pentru viitor interese comerciale, maritime i europene su(iciente la gurile 7unrii putea, la cererea

sa, s (ie admis pentru a (i reprezentat n /omisie printr$o decizie unanim luat de guvernele memre n/omisie! Sediul legal al /omisiei -uropene a 7unrii rmnea la 4alai! /on(orm art! 8, /omisianternaional a 7unrii era compus din cte doi reprezentani ai statelor germane riverane =*avaria iNOrtemerg>, unul al (iecruia din celelalte state riverane =)ustria, Ungaria, /e.oslovacia, Regatul Srilor,/roailor i Slovenilor, *ulgaria, Romnia> i un delegat al (iecruia din statele riverane reprezentate n/omisia -uropean a 7unrii sau care puteau (i reprezentate n viitor! /ompetena acestei /omisii sentindea asupra prii din 7unre cuprins ntre Ulm i *rila =art! 9>! Sediul acesteia era la *ratislava!Statutul adoptat asigura riveranelor de pe 7unre $ inclusiv Romniei $ dreptul de a eecuta singuri lucrrite.nice, de a percepe tae, de a$i rezerva caota%ul, de a aplica regulamentele de navigaie i poliie n apelelor teritoriale etc!

Reparaiile de r)boi

Una din prolemele /on(erinei de 0ace de la 0aris din 1919$19&6, care$i cuta o soluionareec.itail, a (ost cea re(eritoare la oligaiile (inanciare impuse 4ermaniei i (otilor ei aliai din primulrzoi mondial! 7iplomaia perioadei postelice le$a denumit reparaii nlocuind ast(el termenul dedespguiri uzitat pn atunci n situaii similare! /ercurile guvernamentale romneti i$au pus marisperane n oinerea unor sume importante de la nvini pentru a repara paguele cauzate de ocupaiaarmatelor 0uterilor /entrale! Rzoiul provocase Romniei mari pierderi umane i materiale, iar eecutareaanticipat a 2ratatului de la *ucureti =mai 1918> sectuise ara n mare msur, de nsemnate cantiti dealimente, materii prime i (aricate! 5n plus, Romnia era oligat s ac.ite cota de elierare i valoarea

unurilor cedate din (ostul mperiu )ustro$Ungar, s restituie valoarea distrugerilor provocate de )liai nindustria petrolier i c.iar s despgueasc pe cei nvini! a 16 iulie 1919, e(ii delegaiilor statelor micidin sud$estul -uropei au cerut lui 4eorges /lemenceau ca, prin autoritatea sa, s impun des(iinarea sarciniide a plti unurile i proprietile care aparinuser (ostului mperiu Easurgic! Memoriul nu a (ost luat nseam, Romniei revenindu$i sarcina de a ac.ita cota de elierare i valoarea unurilor cedate, sum care seurca la l 'A 66 666 (r! aur, adic '@ miliarde lei, (r ca reparaiile austriece, ungare i turce s (ie (iate!0rolema reparaiilor a (ost lsat s (ie soluionat ulterior semnrii tratatelor de pace! Un ir de con(erinela care, de oicei, Romnia nu a (ost invitat sau a participat doar n urma protestelor .otrte ale guvernelorei, s$au des(urat n intervalul 1919$19&! a aceste con(erine delegat al statului romn a (ost n

permanen Bicolae 2itulescu!7up estimrile guvernului romn, Romnia su(erise pague i (cuse c.eltuieli pentru ducerea

rzoiului n valoare de F& miliarde lei aur! /omisia reparaiilor a recunoscut drept contravaloarea paguelorcauzate de armatele de ocupaie numai suma de 1 miliarde lei aur! a /on(erina de la Spa =iulie 19&6>,7avid loGd 4eorge a (iat cotele$pri pentru (iecare ar ndreptit la reparaii! Romniei, care nu a

participat la discuii, i s$a atriuit doar l P din reparaiile germane i 16,AAP din cele orientale! ;iarea

acestei cote minime a produs iritare i nemulumire n cercurile politice romneti! 5n memoriul prezentat/on(erinei de la Spa se solicita ca repartiia sumelor s se (ac n con(ormitate cu mrimea paguelorpricinuite!

/oncomitent, Romnia a depus e(orturi struitoare pentru clari(icarea datoriilor interaliate aleRomniei? n urma discuiilor cu /.amerlain, ministrul englez de ;inane, 2itulescu a reuit s nc.eie oconvenie anglo$romn, prin care datoria de rzoi a Romniei se amna i, n termen de 1A luni, se lic.idau

onurile de tezaur? n legtura cu incendierea sondelor i ra(inriilor, (cut la insistenele guvernului englezn timpul retragerii n Moldova din 191@ =pague n valoare de 16 milioane lire sterline>, printr$un acord din1& august 19&6, guvernul englez, nu (r serioase rezerve i ezitri, a recunoscut aceast datorie a sa! a0aris, 2itulescu a cerut un regim egal cu cel aproat de guvernul englez i un mprumut de la stat la stat

pentru acoperirea cuponului nepltit n ;rana, pe care 1$a i oinut! Hi datoriile ctre *elgia i ulterior ctreStatele Unite ale )mericii au primit o soluionare! 5n 19&, marile puteri au acordat un moratoriu pe &6 de

ani )ustriei, Ungariei i *ulgariei, iar prin tratatul de la ausanne reparaiile turceti au (ost anulate! ;a deaceast situaie, Romnia s$a considerat ndreptit s protesteze i, n iunie 19&, a naintat un memoriu/omisiei de reparaii!

@


7/8


7up ce planul 7a


8/8


mutuale! 0actul *riand$ellogg nu prevedea nici o sanciune n cazul n care una dintre pri s$ar (i (cutvinovat de un act de ostilitate (a de cealalt, el avnd mai degra un caracter simolic i o valoaremoral! Eotrt s rmn alturi de ;rana, dar preocupat n acelai timp de a nu pre%udicia n nici un (elalianele sale de pn atunci, Romnia a dat un rspuns a(irmativ invitaiei de aderare, dar a inut s epunnc o dat motivele care o determinase s ai anumite rezerve! a ' septemrie 19&8, Mi.ail R! Sturdza,nsrcinatul cu a(aceri ad$interim la Nas.ington, a depus la 7epartamentul de Stat al S!U!)! actul de

adeziune a Romniei! 2ratatul a (ost rati(icat de 0arlamentul romn la &F ianuarie 19&9! n epunerea demotive ce preceda proiectul de lege privind rati(icarea tratatului, 4.!4.! Mironescu, ministrul )(acerilorStrine, sulinia c acesta corespundea intereselor poporului romn, deoarece "se mpac n totul cu 0actulSocietii Baiunilor i cu oligaiile cuprinse n celelalte convenii de siguran nc.eiate de statul romn+!

Protocolul de la Moscova ,/0/1

7up semnarea 0actului *riand$ellogg, Romnia a acionat pentru intrarea lui nentrziat nvigoare! -ra o ans de a ameliora relaiile cu Uniunea Sovietic i ea nu treuia ratat, n martie$aprilie19&' avuseser loc la Liena negocieri romno$sovietice, dar ele nu s$au nc.eiat cu un rezultat pozitiv? ntimp ce delegaia guvernamental romn a condiionat nceperea unor negocieri de (ond de recunoaterea dectre Uniunea Sovietic a unirii *asaraiei cu Romnia, reprezentanii remlinului s$au situat pe o poziieinvers: mai nti reglementarea prolemei *asaraiei printr$un pleiscit i apoi aordarea celorlalte

proleme! niial, Uniunea Sovietic a condamnat 0actul *riand$ellogg? ulterior, Ma3sim itvinov a supus,la &9 decemrie 19&8, guvernelor vecine un protocol independent, dar analog, valail pentru -uropaJriental! Romnia, ca ar aliat a 0oloniei, a propus ca protocolul consacrat punerii n vigoare cuanticipaie a 0actului *riand$ellogg s (ie negociat i semnat n comun de ctre toate rile vecine UniuniiSovietice, aciune cu care guvernul de la Larovia a (ost de acord, ncununnd negocierile ntre statelecontractante! 0rotocolul de la Moscova a (ost de(initivat la ' (eruarie 19&9, iar semnarea lui a avut loc cincizile mai trziu n capitala Uniunii Sovietice! /u acel prile%, ministrul de -terne sovietic, itvinov, a (cuturmtoarea declaraie: "Renunarea la rzoi este realizat de rile noastre naintea altor state! )ciuneanoastr devine cu att mai important, cu ct acest sector Cgeogra(ic # n!n!D inspira o mare team pentrucauza pcii+!

8

romania relatii internationale 3

Documents