revista națională de drept: noiembrie_2014

Popas jubiliar

70Mult stimate domnule Nicolae OSMOCHESCU,

Aceast splendid toamn este pentru dumneavoastr mai special ca oricnd, deoarece v-a adus n dar o frumoas sr-btoare cea de-a 70-a aniversare vrsta frumoaselor m-pliniri.

Suntei o personalitate de notorietate n elita justiiei i cea academic, dar cel mai important suntei Omul erudit i cult, care prin fora exemplului propriu i prin fapte nltoare n sine ai demonstrat c grandoarea fiinei umane const din vir-tuile native, completate de valori excepionale, dobndite n decursul anilor. Astfel, ai ctigat respectul i ncrederea tutu-ror. Or, nu oricine poate s se bucure de onoarea i prestigiul dumneavoastr.

Minunatul popas aniversar evideniaz tot mai mult suc-cesele remarcabile obinute prin munc asidu i implicare plenar. Reuitele dumneavoastr denot indici de nalt per-forman prin care ai contribuit direct la edificarea statului de drept Republica Moldova, precum i la conturarea imaginii rii noastre peste hotarele ei.

Pentru tot ceea ce nglobeaz astzi n sine numele Nicolae Osmochescu, v mulumim. V dorim sntate, bucurii nenumrate, fore inepuizabile de munc, iar sufletul s v vibreze ntr-o perpetu armonie.

La Muli Ani!Cu nalt consideraiune,

n numele Consiliului de Administraie al UJM Gheorghe AvOrNiC, preedinte,

mpreun cu echipa Revista Naional de Drept i ziarul Dreptul

* * *Felicitri domnului profesor Nicolae OSMOCHESCU

Stimate domnule profesor Nicolae Osmochescu, Facultatea de Drept a Universitii Constantin Stere v felicit cordial cu ocazia frumoasei aniversri a 70 de ani.

Este incontestabil contribuia dumneavoastr la edificarea tiinei dreptului n Republica Moldova. Remarcm, n mod special, aportul la pregtirea cadrelor de calificare tiinific nalt n domeniul Dreptului internaional public. Muli dintre discipolii pe care i-ai format s-au afirmat n diferite domenii ale activitii diplomatice i consulare.

Prin ntreaga via i activitate, ai marcat o istorie personalizat a carierei de jurist. Suntei autorul unui mare numr de cri, studii, articole, care nglobeaz o parte nsemnat a tiinei dreptului din Republica Moldova.

Pe parcursul anilor, ai activat cu succes n diverse misiuni diplomatice, ai deinut funcii importante n stat: consilier al preedintelui rii, viceprim-ministru, judector la Curtea Constituional etc.

Suntei cel care a pus bazele actualului Minister al Afacerilor Externe i Integrrii Europene al Republicii Moldova. Tot sub ndrumarea dumneavoastr, anual i susin teza de doctor numeroi discipoli, care propag cultura, nelepciunea i experiena de via pe care le-o mprtii.

Toate acestea reprezint doar un segment din prodigioasa activitate pe care ai desfurat-o n mediul profesional i academic, fapt pentru care ne nchinm cu adnc pietate i v urm noi succese, realizri frumoase ntru prosperarea tiinei dreptului n Republica Moldova.

La Muli Ani!Consiliul Facultii de Drept,

USPEE Constantin Stere

S U M A R

iSSN 1811-0770

2

9

14

17

25

32

43

46

54

60

69

REVISTA NAIONALDE DREPT

(Publicaie periodic tiinifico-practic)

nr. 11 (169) 2014Certificatul de nregistrare

nr. 1003600061124 din 27 septembrie 2000

Publicaie acreditat de Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic al Academiei de tiine a Moldovei prin

Hotrrea nr. 61 din 30.04.2009

Categoria C

FONDATORI:Universitatea de Stat din Moldova

Universitatea de Studii Politice i Economice Europene

,,Constantin Stere din MoldovaUniunea Juritilor din Moldova

REDACTOR-EFGheorghe AVORNIC

REDACTOR-EF ADjuNCTSergiu BIEu

(doctor n drept, confereniar universitar, decanul Facultii de Drept, Universitatea de Stat din Moldova)

Stilizator Antonina DEMBICHIMachetator Maria BONDARI

COLEGIuL DE REDACIE:Gheorghe Ciocanu (doctor habilitat n tiine fizico-matematice, profesor universitar, rectorul Universitii de Stat din Moldova),

Elena Aram (doctor habilitat n drept, profesor universitar),Victoria Arhiliuc (doctor habilitat n drept, profesor universitar),

Flavius-Antoniu Baias (doctor, confereniar universitar, decanul Facultii de Drept, Universitatea din Bucureti),

Sergiu Brnza (doctor habilitat n drept, profesor universitar),Ctlin Bordeianu (doctor n drept, profesor universitar, Romnia),

Ion Craiovan (doctor n drept, profesor universitar, Romnia),Gheorghe Chibac (doctor n drept, profesor universitar),

Spyros Flogaitis (doctor n istorie i drept, profesor universitar (Grecia), Director al Organizaiei Europene de Drept Public),ion Guceac (doctor habilitat n drept, profesor universitar),Raisa Grecu (doctor habilitat n drept, profesor universitar,

USPEE Constantin Stere),Ioan Hum (doctor n drept, profesor universitar, Romnia),

Gheorghe Mihai (doctor n drept, profesor universitar, Romnia),Nicolae Sadovei (doctor n drept, confereniar universitar),

Andrei Smochin (doctor habilitat n drept),Florin Streteanu (doctor n drept, profesor universitar, decanul Facultii de Drept, Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca),

Vytautas Nekrosius (doctor habilitat n drept, profesor universitar, Lituania),

Tzvetan Sivkov (doctor n drept, profesor universitar, Bulgaria),Trebkov A.A. (doctor n drept, profesor, Preedintele Uniunii

Juritilor din Federaia Rus),Tudorel Toader (doctor n drept, profesor universitar, decanul Facultii de Drept, Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Iai),

Alexandru iclea (doctor n drept, rectorul Universitii Ecologice Bucureti, Romnia).

ADRESA REDACIEI:MD 2009, Chiinu, str. Al. Mateevici, 60, bir. 222

Telefoane: 022-57-77-52, 022-57-76-90e-mail: [email protected]

Indexul PM 31536

Xenofon ULIANOVSCHI, Mihai DOGARUSfera persoanelor juridice care rspund din punct de vedere penal ........................................

Victor vOlCiNSCHi, violeta CHISILIADefinirea dreptului subiectiv de uzufruct, uz i abitaie i locul servituilor personale n sistemul drepturilor reale .................................................

2014-2020 .............

Ion GANAAnaliza criminologic a infraciunii de contra-facere. Contrafacerea ca fenomen social ..........

vitalie rUSU, Dumitru GHERASIMAudierea mijloc procesual de baz al exami-nrii probelor n edina de judecat .................

Ludmila PROCAReglementari privind garaniile sociale acorda-te cetenilor cu statut oficial de omer .............

violeta CHISILIAArgumentarea conceptului de servitute per-sonal aplicat fa de drepturile subiective de uzufruct, uz i abitaie .......................................

Stanislav COPECHIAnaliza juridico-comparativ a incriminrilor privind atragerea minorilor la activitate crimi-nal sau determinarea lor la svrirea unor fapte imorale din legislaiile penale ale statelor membre CSI i ale rilor Baltice ....................

Octavian MARIANGaraniile juridice ale statutului juridic al personalitii ......................................................

Victoria SANDUAParticularitile apariiei i dezvoltrii sistemu-lui bancar n Republica Moldova ......................

Adrian LUNGUInfluena procesului de externalizare asupra ra-porturilor juridice de munc n Republica Mol-dova i n Romnia ............................................

Nr. 11, 2014REVISTA NAIONAL DE DREPT

2

Primul pas n ncercarea de cristalizare a unui sistem juridic, bazat pe principiul rspunderii penale a persoanelor juridice, l reprezint determina-rea sferei persoanelor juridice, crora li se poate aplic aceast rspundere.

n plan european, unul din rspunsurile la aceas-t ntrebare l d Convenia penal privind corupia1, adoptat la 27.01.1999 la Strasbourg, n art. 18 al creia se stipuleaz: Fiecare parte adopt msurile legislati-ve i alte msuri care se dovedesc necesare pentru a se asigura c persoanele juridice pot fi fcute responsabi-le pentru infraciunile de corupie activ, de trafic de influen i pentru splarea banilor stabilite n virtutea prezentei Convenii, atunci cnd ele sunt comise n be-neficiul lor de ctre orice persoan fizic, care activeaz fie individual, fie n calitate de membru al unui organ al persoanei juridice, care exercit o funcie de rspundere n cadrul ei, n baza: unei puteri de reprezentare a per-soanei juridice; sau unei autoriti pentru a lua decizii n numele persoanei juridice; sau unei autoriti pentru a exercita un control n cadrul persoanei juridice; ct i pentru participarea unei astfel de persoane fizice n calitate de complice sau de instigatoare la comiterea infraciunilor menionate mai sus.

Tot n aa sens se reglementeaz aceast ntrebare n Convenia Organizaiei Naiunilor Unite mpotriva corupiei, adoptat la New York la 31 octombrie 2003

i semnat de Republica Moldova la 28 septembrie 20042, n art. 26, intitulat Rspunderea persoanelor juridice, unde se stipuleaz: Fiecare stat parte adopt msurile necesare, conform principiilor sale juridice, pentru a stabili rspunderea persoanelor juridice care particip la infraciunile stabilite conform prezentei convenii

n doctrin i n legislaiile diferitelor state, exist un consens n ceea ce privete rspunderea penal a persoanelor juridice de drept privat, rmnnd n dis-cuie problema rspunderii penale a persoanelor juri-dice de drept public, rspunderea penal a entitilor lipsite de personalitate juridic, a persoanelor juridice strine i a altor persoane juridice aspecte care vor fi examinate n cele ce urmeaz.

1.1. Persoanele juridice de drept privatn doctrin este unanim admis acceptarea calitii

de subiect al rspunderii penale a persoanelor juridice de drept privat, cu destinatarele ei principale, societi-le comerciale3, precum i n cazul persoanelor juridice fr scop lucrativ, aa cum este reglementat n Codul penal francez i n legea belgian privind instituirea rspunderii penale a persoanelor juridice, libertatea de asociere nefuncionnd dect n limitele impuse de lege (n primul rnd, de legea penal), iar pe de alt parte, scopul nepatrimonial al asociaiei nefiind sufi-cient pentru a justifica o soluie de impunitate n cazul

SFERA PERSOANELOR juRIDICE CARE RSPuND DIN PuNCT DE VEDERE PENAL

Xenofon ULIANOVSCHI, droctor habilitat n drept, confereniar universitar (Vicepreedinte CA Chiinu)

Mihai DOGARU, doctorand (Judectoria Trgu Jiu, judeul Gorj, Romnia)

REZuMATntrebarea cu privire la rspunderea penal a persoanelor juridice este reglementat de Convenia penal privind

corupia adoptat la 27.01.1999 la Strasbourg, de Convenia ONU mpotriva corupiei adoptat la 31.10.2003 la New Iork i de legislaiile diferitelor state. Republica Moldova a semnat Convenia ONU mpotriva corupiei la 28.09.2004, ratificat prin Legea nr. 158-XVI din 6.07.2007.

n doctrin i n legislaiile statelor exist un consens privind rspunderea penal a persoanelor juridice de drept privat, dar rmnnd n discuie problema rspunderii penale a persoanelor juridice de drept public, a entitilor lipsite de perso-nalitate juridic, a persoanelor juridice strine i a altor persoane juridice. Aceste aspecte ne-am propus s le examinm n acest articol i s constatm cum sunt reglementate de codurile i legile altor ri (Frana, Belgia, Marea Britania etc.).

Cuvinte-cheie: persoan juridic, rspundere penal, sistem juridic, impunitate penal, persoan juridic de drept pri-vat, persoan juridic de drept public, entiti lipsite de personalitate juridic, entiti autonome i organizate.

SuMMARyThe issue concerning the penal responsibility of a juridical person is regulated by the the penal Convention as to cor-

ruption adopted on the 27.01.1999 in Strasbourg, by the UNO Convention against corruption adopted on the 31.10.2003 in New York and by the legislations of different states. The Republic of Moldova signed the UNO Convention against corruption on the 28.09.2004, ratified by the Law nr. 158-XVI of 6.07.2007.

In the doctrine and in the legislations of the states there exists a consensus as to the penal responsibility of juridical persons of private law, but remaining in discussion the problem of penal responsibility of juridical persons of public law, of entities not having a juridical personality, of foreign juridical persons and of other juridical persons. We have decided to examine these aspects in the present article and to conclude how there are regulated the codes and laws of other countries (France, Belgium, Great Britain, etc.).

Keywords:: juridical person, penal responsibility, juridical system, penal impunity, juridical person of private law, juridical person of public law, entities devoid of juridical personality, autonomous and organized entities.

3Nr. 11, 2014 REVISTA NAIONAL DE DREPT

svririi infraciunilor4. Cazurile de impunitate penal trebuie s fie, ca i n cazul persoanelor fizice, o excep-ie absolut necesar i, prin urmare, strict reglementat de legea penal, n acord deplin cu principiul egalitii n faa legii penale.

n Codul penal francez, este reglementat rspun-derea penal a persoanelor juridice (art.121-2 Cod penal), iar potrivit art.5 alin.(1) din Codul penal bel-gian orice persoan juridic rspunde penal pentru infraciunile svrite. Codul penal olandez prevede la art.51 alin.(1) c infraciunile pot fi svrite de persoane fizice sau persoane juridice, iar la alin.(3) al aceluiai articol prevede c n scopul aplicrii dispo-ziiilor precedente, persoanei juridice i sunt asimilate societatea care nu are personalitate juridic, respectiv asociaia i fundaia.

Acest fapt se explic prin aceea c asociaiile dis-pun de patrimonii reale i importante n vederea re-alizrii scopului pentru care s-au constituit, iar dac resursele sunt folosite pentru svrirea de infraciuni, de ctigul astfel obinut beneficiaz toi membrii aso-ciaiei.

Pe de alt parte, n cazul fundaiilor au loc impor-tante transferuri patrimoniale, generatoare de infraci-uni5, cum este cazul unei fundaii care se folosete de facilitile fiscale legislative pentru ntreprinderea de aciuni care se afl n afara scopului declarat, svrind infraciuni de fals, evaziune fiscal etc. n sens contrar, s-a considerat c fundaiile trebuie excluse din catego-ria entitilor sancionabile penal, cu motivarea c n cazul lor n prim-plan apare un patrimoniu, i nu un grup de persoane, ele fiind simple centre materiale sau ideale n jurul crora se organizeaz drepturi i obliga-ii recunoscute de lege6.

Activitatea sindicatelor poate determina svri-rea de infraciuni, cum ar fi cele prevzute de legis-laia muncii, dar i alte infraciuni. Astfel, s-a artat n doctrin, c un sindicat poate svri o infraciune mpotriva siguranei statului, cnd culege informaii cu caracter secret de la membrii si pentru a le trans-mite unei puteri strine, sau o infraciune de insult ori calomnie prin publicaiile patronate7. n cazul sindica-telor, nu se aplic, de regul, sanciunea dizolvrii sau suspendrii activitii.

O adevrat evoluie n ceea ce privete rspun-derea penal a sindicatelor o gsim n dreptul englez, deoarece, iniial, potrivit Legii privind sindicatele din 1871, acestea nu erau considerate ca putnd rspunde din punct de vedere penal, eventualele acuzaii urmnd a fi ndreptate mpotriva administratorului sindicatului (trustee).

Cu toate acestea, n practica judiciar, ce constituie izvor de drept, instana suprem britanic a statuat c un sindicat poate rspunde penal, deoarece, dac legea i recunoate capacitatea de a deine bunuri sau de a publica articole defimtoare, pentru identitate de ra-iune, legea trebuie s i recunoasc i capacitatea de a rspunde pentru faptele comise n administrarea bunu-rilor sale (House of Lords, dec. The Taff Vale Ry. Co. v. The Amalgamated Society of Ry. Servants (1901). Par-

lamentul a emis totui n anul 1906 o lege care statua imunitatea de jurisdicie penal i delictual a sindica-telor, iresponsabilitate limitat ulterior la infraciunile svrite n cadrul unui conflict de munc.

n prezent, sindicatele engleze rmn singurele en-titi colective de drept privat din Marea Britanie care nu rspund penal (Court, dec. Bussy v. The Amalgama-ted Society of Ry. Servants (1906) 8.

n schimb, n SUA, chiar n ciuda protestelor vio-lente ale sindicatelor, instana suprem a decis prin-tr-o decizie din 1922 c trebuie instituit rspunderea penal i n cazul sindicatelor (United States Supreme Court, dec. The United Mine Workers of America v. The Coronado Coal Co. (1922)9. Cazul implica o se-rie de infraciuni deosebit de grave, printre care este i omorul, i tentativa de omor10. Oricum, legiuitorul american, chiar dac ar fi cedat presiunii sociale ce a fost exercitat asupra sa, are o putere mult mai redus dect cel englez, deoarece legislaia n vigoare poate fi fcut ineficient prin controlul de constituionalitate exercitat de instanele judectoreti.

Rspunderea penal poate fi aplicat i partide-lor politice, patronatelor, organizaiilor religioase ori aparinnd minoritilor.

1.2. Persoanele juridice de drept publicSpre deosebire de situaia persoanelor juridice de

drept privat, rspunderea penal a persoanelor juridi-ce de drept public a fcut obiectul unor controverse n doctrin.

Iniial11, s-a considerat c aceste entiti nu ar trebui s rspund din punct de vedere penal, deoarece ele asigur o misiune de serviciu public ce se caracterizea-z prin necesitate i continuitate, aceste dou principii opunndu-se diminurii, prin aplicarea de pedepse sau sanciuni, a drepturilor i puterilor conferite de lege persoanelor juridice de drept public.

Aplicarea unei amenzi afecteaz patrimoniul per-soanei juridice i astfel se restrng mijloacele desti-nate realizrii scopului su, dup cum i nchiderea unui stabiliment al persoanei juridice diminueaz continuitatea activitii acesteia, respectiv diminueaz capacitatea de a rspunde nevoilor pentru care a fost creat12.

Dac serviciile publice ce fac obiectul acestor en-titi au funcionat necorespunztor, ceea ce conduce uneori la svrirea de infraciuni, iar terii, respectiv membrii comunitii, care aveau dreptul s beneficieze de acestea au fost deja afectai, nu se mai impune apli-carea unei sanciuni penale acelei entiti, deoarece, n acest caz, se afecteaz o dat n plus situaia acelorai persoane nevinovate. De exemplu, dup ce locuitorii unei localiti au fost afectai de poluarea cauzat de serviciul de termoficare, acetia ar trebui s suporte i consecinele nchiderii unei centrale termice, datorit condamnrii penale pentru o infraciune la protecia mediului13.

Opinia majoritar n literatura de specialitate, la care ne raliem i noi, este ns cea favorabil angaj-rii rspunderii penale a persoanelor juridice de drept public14, deoarece potrivit principiului constituional


4

al egalitii persoanelor n faa legii este inechitabil ca pentru aceeai fapt o persoan juridic s fie sanci-onat sau nu, dup cum aparine dreptului public sau privat15. Se apreciaz c numai persoanele juridice de drept public ce implic exerciiul autoritii de stat nu rspund penal, dar i n acest caz soluia trebuie s fie nuanat, deoarece majoritatea acestor persoane juri-dice au n obiectul de activitate numeroase activiti cu caracter economic n domeniul serviciilor publice, astfel c nu se pot excepta de plano de la nonresponsa-bilitatea penal16.

Potrivit exemplului prezentat anterior, care ar fi ra-iunea excluderii penale, dac centrala termic se afl n exploatarea unei persoane juridice de drept public, din moment ce urmrile infraciunii i consecinele nchiderii ei sunt identice, indiferent dac aceasta ar putea fi exploatat de o ntreprindere public sau de o societate privat.

Pe de alt parte, aplicarea unor sanciuni penale acestor entiti de drept public, dincolo de efectele asupra membrilor colectivitii, i dovedete o incon-testabil utilitate n practic.

La fel ca i n cazul membrilor inoceni ai unei per-soane juridice de drept privat, i n urma condamnrii unei persoane juridice de drept public, persoanele care nu sunt implicate n svrirea infraciunii pot ajunge s fie lipsite de serviciile oferite de ctre aceast per-soan juridic.

Aceast asemnare de efecte se explic prin faptul c dac membrii unei persoane juridice de drept pri-vat au dreptul de a alege organele de conducere ale acesteia, membrii unei comuniti au i ei dreptul de a alege, direct sau indirect, organele de conducere ale persoanelor juridice de drept public de ale cror servi-cii beneficiaz17.

Astfel, n dreptul romn, sunt alei n mod direct primarii, consiliile locale, consiliile judeene, iar aces-tea, la rndul lor, au n subordine regiile autonome de interes local.

Rspunderea penal a persoanelor juridice de drept public este promovat i de poziia celui de-al XV-lea Congres Internaional de Drept Penal (1994), care re-comand instituirea unei legislaii privind tragerea la rspundere penal a persoanelor juridice de drept pu-blic pentru infraciunile la legislaia privind protecia mediului.

O excepie privind rspunderea penal a persoane-lor juridice de drept public este admis n majoritatea legislaiilor i vizeaz statul, aa cum exist n legisla-ia francez, belgian, brazilian, a Republicii Moldova sau a Romniei. Numeroase argumente vin n sprijinul acestei imuniti, respectiv c statul este prezumat c acioneaz n toate mprejurrile n interesul public, c acesta nu se poate sanciona pe sine, fiind imposibil sancionarea penal a autoritii publice18.

Celelalte persoane juridice de drept public rspund din punct de vedere penal n cadrul unor limite care va-riaz de la un sistem legislativ la altul, cum este cazul n dreptul belgian, dreptul olandez, dreptul Republicii Moldova, dreptul romn, dreptul SUA, al Australiei,

Canadei, Marii Britanii, al Danemarcei, al Finlandei sau dreptul francez.

De exemplu, potrivit vechiului Cod penal al Ro-mniei, la art.191 se prevede c Persoanele juridice, cu excepia statului, a autoritilor publice i a institu-iilor publice care desfoar o activitate ce nu poate face obiectul domeniului privat, rspund penal pentru infraciunile svrite n realizarea obiectului de acti-vitate sau n interesul ori n numele persoanei juridice, dac fapta a fost svrit cu forma de vinovie pre-vzut de legea penal.

Potrivit Noului Cod penal al Romniei, adoptat prin Legea nr. 286 din 17 iulie 2009, publicat n Mo-nitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 510 din 24 iulie 2009, intrat n vigoare la data de 1 februarie 2014 prin art.246 din Legea nr.187 din 2012, art.135 regle-menteaz condiiile rspunderii penale a persoanelor juridice, prevzndu-se c Persoana juridic, cu ex-cepia statului i a autoritilor publice, rspunde penal pentru infraciunile svrite n realizarea obiectului de activitate sau n interesul ori n numele persoanei juridice. Instituiile publice nu rspund penal pentru infraciunile svrite n exercitarea unei activiti ce nu poate face obiectul domeniului privat. Rspunde-rea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a contribuit la svrirea aceleiai fapte.

1.3. Entitile lipsite de personalitate juridicSfera entitilor care intr sub incidena rspunde-

rii penale nu se identific obligatoriu cu colectiviti-le care au personalitate juridic. Este cazul entitilor lipsite de personalitate juridic, deoarece, n prezent, aceste entiti, chiar dac nu au personalitate juridic, au o for economic important i un potenial cri-minogen ce nu poate fi neglijat. Pe de alt parte, im-punitatea care ar decurge din condiionarea angajrii rspunderii penale de existena personalitii juridice face ca aciunea penal, cu toate consecinele sale, s depind de voina infractorilor, acetia nfiinnd o en-titate lipsit de personalitate juridic n loc de o per-soan juridic, pentru desfurarea activitii infracio-nale. Tot astfel fondatorii unei societi ar putea insera n mod deliberat n actele constitutive ale societii o cauz de nulitate absolut care, dac nu ar fi descope-rit la nregistrarea societii, ar exonera de rspundere penal aceast entitate. De asemenea, acelai rezultat s-ar obine prin dizolvarea voluntar a societii dup svrirea unei infraciuni i nainte de nceperea ur-mririi penale19.

Relevant pentru angajarea rspunderii penale nu este existena personalitii juridice potrivit legii ci-vile, ci existena unui subiect autonom ce prezint o organizare instituional20.

n consecin, soluia optim ar fi includerea n sfera de inciden a rspunderii penale, pe lng per-soanele juridice, i a altor colectiviti care constituie entiti autonome i organizate, iar pentru a asigura previzibilitatea normei penale, legea trebuie s indivi-dualizeze acele entiti colective asimilate persoane-lor juridice din punct de vedere penal21.


n plan legislativ ns nu putem vorbi de o soluie unitar privind rspunderea penal a acestor entiti, deoarece fiecare sistem de drept stabilete n mod dife-rit sfera entitilor colective crora li se aplic rspun-derea penal.

Astfel, dreptul francez recunoate rspunderea pe-nal doar entitilor nzestrate cu personalitate juridic (art.121-2) Cod penal francez.

n acest sistem de drept, nu pot avea calitatea de subiect activ al unei infraciuni entitile lipsite de per-sonalitate juridic, cum este cazul societilor n parti-cipaie, al societilor de fapt sau al grupurilor de soci-eti22. Spre exemplu, cnd mai multe societi se aso-ciaz formnd o societate n participaie i desemneaz un reprezentant comun pentru a asigura securitatea unui antier, culpa acestuia angajeaz penal societile care s-au asociat, iar nu societatea n participaie23.

Excluderea grupului de societi din sfera rs-punderii penale a fcut obiectul criticilor unei pri a doctrinei, deoarece, dei societile care formeaz grupul sunt autonome din punct de vedere juridic, n realitate se afl ntr-o strns interdependen econo-mic, financiar, bancar sau contabil, unele decizii fiind impuse filialelor de ctre societatea mam n interesul grupului, filiala care comite infraciunea nefiind dect un simplu instrument. Pe de alt par-te, este injust impunerea obligaiilor patrimoniale rezultate din sanciunea penal n sarcina filialei, n condiiile n care aciunea a fost decis de grupul de societi, fiind dificil de probat existena inteniei n cazul filialei, ct timp decizia a fost impus n nume-le interesului grupului de ctre cei ce dein puterea economic n cadrul acestuia.

n dreptul belgian ns s-a optat pentru extinderea sferei de aplicare a rspunderii penale a entitilor co-lective i raportat la colectivitile crora legea civil nu le recunoate personalitatea juridic. Astfel, potrivit art.5 alin.(3) Cod penal belgian Sunt asimilate per-soanelor juridice:

a) asociaiile momentane i asociaiile n participa-ie;

b) societile comerciale vizate de art.2 alin.(3) din legile coordonate asupra societilor comerciale i so-cietile comerciale n formare;

c) societile civile care nu au luat forma unei soci-eti comerciale.

Aceast extensie a domeniului rspunderii penale a persoanelor juridice nu privete toate entitile lipsite de personalitate juridic, ea limitndu-se la cele care desfoar o activitate economic, legea omind aso-ciaiile de fapt, dei acestea pot desfura activiti cu caracter economic. De aceea se apreciaz n doctrin, la fel ca n cazul asociaiilor n participaie, c legiuito-rul ar trebui s supun rspunderii penale i asociaiile de fapt.

Soluia asimilrii unora dintre entitile lipsite de personalitate juridic cu persoanele juridice se reg-sete i n dreptul olandez, unde potrivit art.51 alin.(3) Cod penal olandez, persoana juridic, din punctul de vedere al rspunderii penale se gsete pe aceeai po-

ziie cu societatea fr personalitate juridic, asociaia sau fundaia.

Ca regul general, n common law entitile co-lective care nu au personalitate juridic, precum insti-tuiile ecleziastice, cele de nvmnt, fundaiile, par-teneriatele de afaceri rspund n aceleai condiii, ca i entitile dotate cu personalitate juridic. n esen, acestea se prezint ntr-o form asemntoare socie-tilor n comandit ori a societilor civile. Astfel, n Marea Britanie, potrivit Interpretation Act din 1978, prin noiunea de persoan care exist n definiia unei infraciuni se nelege toat categoria de persoane juridice, precum i toate entitile fr personalitate ju-ridic unincorporated association24.

Legiuitorul canadian a prevzut n art.2 din Codul penal canadian o dispoziie general potrivit creia prin termenul persoan se nelege orice persoan fizic sau juridic, aceasta din urm n sensul de entitate dis-tinct de indivizii care o compun, indiferent dac are sau nu personalitate juridic25. n Canada exist peste 65.000 de asociaii i fundaii, unele gestionnd pes-te 3.000.000 de dolari, avnd practic un rol central n organizarea social i economic a rii, neputndu-se admite ca o activitate de o asemenea anvergur s ias din sfera dreptului penal (Court of Appeal of Ontario, dec. R. v. Church of Scientology of Toronto (1997)26. Tot astfel, instana suprem a decis, n cazul United Nurses of Alberta, c un sindicat de infirmiere, fr personalitate juridic, dar avnd capacitatea de a ne-gocia contractele de munc n numele membrilor si, poate fi tras la rspundere pentru ultragierea instanei n timpul unui conflict de munc27.

n dreptul american, cu privire la ntreprinderile comerciale fr personalitate juridic, ideea tradiio-nal este c, n absena unei norme speciale, un parte-neriat de afaceri sau o alt asociaie fr personalitate juridic nu pot rspunde pentru infraciunile svri-te de parteneri, asociai sau angajai, ct timp ele nu au capacitate distinct fa de cea a acestora. Chiar i atunci cnd aceast teorie domina spectrul juridic, era posibil condamnarea unor astfel de entiti, dac exista o norm expres n acest sens. Decizia de prin-cipiu este Supreme Court, dec. A. & P. Trucking Co (1958)28. Chiar dac jurisprudena este destul de sra-c i privete, de regul, sindicatele, n dreptul federal noiunea de persoan desemneaz n prezent i par-teneriatele sau alte asemenea colectiviti29. Codul pe-nal-model prevede c aceste entiti sunt responsabile doar pentru omisiunea de a ndeplini obligaiile impu-se expres n sarcina lor, ns puine state au adoptat un astfel de sistem, cele mai multe tratnd asociaiile fr personalitate n acelai fel ca i persoanele juridice ori nefcnd nici o referire explicit la ele.

1.4. Persoanele juridice n formare, lichidare sau transformare

Cu privire la persoanele juridice aflate n proces de constituire, se apreciaz n mai multe sisteme de drept (de exemplu, cel spaniol) c viitoarea societate cu ca-pacitate juridic este continuatoarea societii aflate n formare, prin urmare, fiind posibil angajarea rspun-


6

derii penale a societii pentru infraciunile svrite n faza de constituire30.

n alte sisteme de drept, spre exemplu n cel fran-cez, se consider c, n principiu, faptele svrite de ctre fondatori n perioada de constituire nu pot angaja dect rspunderea penal a acestor fondatori, deoarece pentru a putea exista o rspundere a persoanei juridice, este necesar ca aceasta s aib o voin proprie i o existen real, situaie care nu se ntlnete n perioa-da anterioar dobndirii personalitii juridice.

Cu toate acestea, persoana juridic nu este n mod necesar la adpost de consecinele penale legate de preluarea actelor i faptelor svrite de ctre fonda-tori, dar eventuala rspundere nu este o rspundere prin ricoeu, ci una pentru fapta proprie, cnd chiar actul prelurii constituie n sine o infraciune. Astfel, cnd fondatorii au obinut bunuri aduse ca aport la ca-pitalul social, bunuri provenind din svrirea de in-fraciuni, iar persoana juridic preia cu tiin aceste bunuri, n sarcina sa va putea fi reinut o infraciune de tinuire (art.321-1 Cod penal francez), sau dac un fondator a angajat n numele societii n formare sala-riai n condiii incompatibile cu demnitatea persoanei i dup nmatricularea societii, societatea meninnd contractele de munc n condiiile iniiale va rspunde n acest caz pentru aceeai infraciune.

Se accept chiar posibilitatea asimilrii entitilor colective aflate n faza final a constituirii cu persoa-nele juridice, considerndu-se c, n baza autonomiei dreptului penal, o asemenea entitate, care este foarte aproape de o adevrat societate, poate fi considerat ca persoan juridic n sensul legii penale, aceasta rs-punznd pentru infraciunile svrite n contul su.

O soluie de aceast natur ntlnim n dreptul bel-gian, fiind o soluie explicit a legiuitorului. Astfel po-trivit art.5 alin.(3) Cod penal belgian sunt asimilate persoanelor juridice societile evideniate la art.2 alin.(3) din legile coordonate asupra societilor comerci-ale i societilor comerciale n formare. Sunt vizate astfel societile ale cror statute nu au fost nc adop-tate, adic societile n curs de constituire, precum i societile pentru care procedura de constituire s-a ncheiat, dar actul constitutiv nu a fost depus la gre-fa tribunalului comercial n raza cruia societatea i are sediul. Dei personalitatea juridic se dobndete n urma ndeplinirii acestei ultime formaliti, s-a con-siderat c actele comise anterior de ctre societate nu trebuie s ias de sub incidena legii penale31.

Trebuie menionat i faptul c aceast soluie se aplic doar n cazul societilor comerciale n formare, nu i n cazul persoanelor juridice fr scop lucrativ aflate n proces de constituire32.

n ceea ce privete persoanele juridice aflate n lichidare, precizm c dizolvarea nu are drept con-secin dispariia subit a persoanei juridice, ci des-chiderea procedurii de lichidare, n care aceasta se bucur de o capacitate restrns, recunoscut doar pentru nevoile lichidrii. n aceste temeiuri, n drep-tul francez se consider c, spre deosebire de persoa-nele aflate n proces de constituire, n acest caz, este

posibil angajarea rspunderii penale a persoanelor dizolvate.

Cu privire la momentul nchiderii lichidrii, doctri-na s-a pronunat mpotriva unei determinri formale a acestui moment (decizia adunrii asociailor sau o de-cizie judiciar), considerndu-se potrivit soluia Ca-merei Comerciale a Curii de Casaie, potrivit creia, chiar dac a intervenit radierea societii, personalita-tea juridic subzist atta timp ct drepturile i obli-gaiile cu caracter social nu au fost lichidate. Amenda i confiscarea pot fi considerate ca obligaie cu caracter social, ele putnd fi executate chiar i dup nchiderea formal a lichidrii.

Aceast concepie previne recurgerea la o nchidere rapid i formal a procedurii de lichidare, n scopul sustragerii de la executarea sanciunilor penale aplica-te.

n situaiile de transformare a persoanei juridi-ce, se accept posibilitatea angajrii acesteia pentru infraciunile svrite anterior transformrii, n baza continuitii societii, considerndu-se c o modifica-re ntmpltoare sau manipulat a formei de societate nu trebuie transformat ntr-o cauz de natur s m-piedice aplicarea sau executarea unei sanciuni pena-le33.

Exist i situaia sancionrii unei entiti fr per-sonalitate juridic ce comite o infraciune, iar ulterior se transform ntr-o persoan juridic, cum este cazul unei societi civile care svrete o infraciune, iar apoi se transform ntr-o societate comercial. Dac i entitatea lipsit de personalitate juridic poate fi, po-trivit legii, subiect al infraciunii, ne aflm n prezena unei simple transformri care nu afecteaz rspunderea penal. Dac legea condiioneaz angajarea rspunde-rii penale de existena personalitii juridice, situaia poate fi rezolvat potrivit regulilor aplicabile n cazul persoanelor juridice n curs de constituire.

n dreptul francez, n art.1844 Cod civil francez se prevede c schimbarea formei persoanei juridice nu echivaleaz cu crearea unei noi persoane, astfel n-ct ea va putea rspunde pentru infraciunile comise anterior. Spre exemplu, o societate pe aciuni poate rspunde pentru infraciunile svrite n contul su n perioada n care era societate cu rspundere limitat34. Nu acelai lucru se ntmpl n cazurile de absorbie sau fuziune, cnd unii autori consider c persoana juridic rezultat n urma fuziunii nu rspunde pentru infraciunile svrite de ctre persoanele care au fuzi-onat, n vreme ce ali autori consider c este posibil angajarea rspunderii noii persoane juridice, cel puin cnd fuziunea sau absorbia s-a fcut n frauda legii.

Art.151 din Noul Cod penal romn prevede c n cazul pierderii personalitii juridice prin fuziune, ab-sorbie sau divizare intervenit dup comiterea infrac-iunii, rspunderea penal i consecinele acesteia se vor angaja: a) n sarcina persoanei juridice create prin fuziune; b) n sarcina persoanei juridice absorbante; c) n sarcina persoanelor juridice care au fost create prin divizare sau care au dobndit fraciuni din patrimoniul persoanei divizate.


Art.86 din Codul penal belgian prevede c pier-derea personalitii juridice a persoanei condamnate nu stinge pedeapsa, iar art.20 Cod procedur penal belgian prevede c aciunea penal se stinge prin n-chiderea lichidrii, dizolvarea judiciar sau dizolvarea fr lichidare. Aciunea penal poate fi exercitat i ul-terior, dac intrarea n lichidare, dizolvarea judiciar sau dizolvarea fr lichidare a avut drept scop sustra-gerea de la urmrire sau dac persoana juridic a fost inculpat de ctre judectorul de instrucie nainte de pierderea personalitii juridice.

Chiar i jurisprudena Curii de Casaie belgiene a statuat, la fel ca i instana suprem francez, c prin nchiderea lichidrii stingerea societii nu este abso-lut, ea continund s rspund pentru aciunile pe care creditorii sociali le pot exercita mpotriva ei, n persoana lichidatorilor, n termenul de prescripie de 5 ani de la nchiderea lichidrii 35.

Cu privire la reorganizarea prin scindare sau fu-ziune (dizolvare fr lichidare), legiuitorul belgian a prevzut expres c aceasta nu stinge aciunea penal atunci cnd s-a realizat n scopul sustragerii de la ur-mrire sau cnd inculparea persoanei juridice s-a fcut anterior acestei operaiuni. Aciunea penal poate fi exercitat i mpotriva persoanei rezultate.

n caz de transformare a persoanei juridice, dreptul penal american aplic reguli identice cu cele din dreptul civil, astfel nct succesorii persoanei juridice disprute vor fi inui pentru infraciunea reinut n sarcina aces-teia, admindu-se chiar i posibilitatea condamnrii penale a unei corporaii dizolvate, sanciunea transfor-mndu-se ntr-o crean ce afecteaz patrimoniul fostei persoane juridice (United States Supreme Court, dec. Melrose Distillers Inc. v. United States (1959); United States Court of Appeals, 5rd Circuit, dec. United States v. Alamo Bank of Texas (1989) 36.

Soluii similare ntlnim i n sistemele de drept australian, canadian i finlandez, cu precizarea c per-soanele juridice nu pot evita rspunderea penal prin intrarea n faliment, capitalul societii falimentate constituind subiect al infraciunii, nlocuind societatea care nu mai exist, n caz contrar, existnd posibilita-tea ca bancrutarea s apar ca o alternativ atractiv n faa unei posibile amenzi37.

1.5. Persoanele juridice strineProblematica stabilirii capacitii penale a persoa-

nei juridice prezint aspecte particulare n practic, cnd trebuie analizat n contextul unor elemente de extraneitate, aplicndu-se n acest caz, principiul teri-torialitii i personalitii legii penale. Este posibil i aplicarea principiului realitii n msura n care le-gislaia statului n cauz l consacr, dar el nu pune probleme noi fa de situaia teritorialitii i persona-litii.

Potrivit principiului teritorialitii, legea penal a statului unde infraciunea a fost comis se aplic, indiferent de naionalitatea persoanei juridice care a svrit-o i indiferent dac legislaia statului a crui naionalitate o are persoana juridic consacr sau nu rspunderea penal a acesteia.

ns cnd legea condiioneaz angajarea rspunde-rii penale de existena personalitii juridice soluiile sunt contradictorii, deoarece o anumit entitate colec-tiv poate avea personalitate juridic potrivit legii unui stat, iar aceast personalitate poate lipsi potrivit legis-laiei altui stat.

Astfel, n doctrina francez, unii autori consider c pentru a stabili dac entitatea colectiv strin care a comis infraciunea n Frana este o persoan juridic se va avea n vedere legea statului strin38. Dac potri-vit legii acelui stat entitatea care a comis infraciunea nu are personalitate juridic, ea nu va putea fi subiect al rspunderii penale nici n dreptul francez.

Ali autori consider c problema existenei perso-nalitii juridice trebuie rezolvat potrivit legii france-ze, indiferent de statutul societii n dreptul su na-ional, precizndu-se c dac entitatea colectiv este considerat ca fiind subiect de drept civil n Frana, pu-tnd s ncheie contracte, nu exist niciun impediment n a o considera ca persoan juridic responsabil din punct de vedere penal, indiferent de statutul su n ara de origine39.

Doctrina belgian consider, de asemenea, c exis-tena personalitii juridice trebuie analizat potrivit legislaiei statului a crui naionalitate o are societatea, aceasta intrnd sub incidena legii penale dac are per-sonalitate juridic sau face parte din categoria entiti-lor pe care legea belgian (art.5 Cod penal belgian) le asimileaz persoanelor juridice. Dac este vorba de o entitate lipsit de personalitate juridic, fiind alt enti-tate dect cele prevzute de art.5 alin.(3) din Cod pe-nal belgian, se consider c nu este posibil asimilarea ei cu o persoan juridic i nici angajarea rspunderii sale penale40.

Sancionarea persoanelor juridice strine ridic i alte probleme privind eficiena i modul de executare a sanciunilor aplicate, avnd n vedere efectele unei hotrri de dizolvare sau de suspendare a activitii pronunate mpotriva unei persoane juridice cu sediul n strintate. Aceste chestiuni i-ar gsi rezolvare optim prin adoptarea unei convenii internaionale privind recunoaterea i executarea hotrrilor penale strine n cazul persoanelor juridice.

Persoana juridic va rspunde potrivit legii penale a statului a crui naionalitate o are pentru infraciunile svrite n strintate n baza principiului personalit-ii legii penale. O situaie aparte apare cnd legea con-diioneaz incidena personalitii legii penale de du-bla incriminare i se refer doar la infraciunea svr-it sau presupune i posibilitatea angajrii rspunderii penale a persoanei juridice potrivit ambelor legislaii, apreciindu-se c inexistena rspunderii penale a per-soanei juridice n statul unde infraciunea a fost comi-s echivaleaz cu o cauz de nonresponsabilitate care face inoperant dubla incriminare41. Condiia dublei incriminri se consider ndeplinit i dac, potrivit le-gii statului unde infraciunea a fost svrit, persoanei juridice i se poate aplica o sanciune administrativ-pe-nal, cum este cazul Germaniei sau Portugaliei42.

S-a concluzionat n doctrin i faptul c limitele


8

rspunderii instituite pentru persoanele juridice de drept public naionale opereaz i n cazul persoane-lor juridice de drept public strine, deoarece aceste limite sunt stabilite n scopul protejrii suveranitii statului care le-a impus i pentru a asigura separaia puterii administrative de cea judectoreasc, o soluie contrar fiind n contradicie cu principiile dreptului internaional public43, punct de vedere mprtit de noi n totalitate.

Note:1 Ratificat prin Legea nr. 428-XV din 30.10.2003, pu-

blicat la 21.11.2003 n Monitorul Oficial, nr. 229 art. 918, promulgat: 17.11.2003

2 Ratificat prin Legea nr. 158-XVI din 6.07.2007, publi-cat n Monitorul Oficial, nr. 103-106/451 din 20.07.2007.

3 Bacigalupo S., La responsabilidad penal de las per-sonas juridicas, Ed. Bosch, Barcelona, 1998, p. 369-371; Hidalgo R., Salomon G., Morvan P., Entreprise et respon-sabilit pnale, L.G.D.J., Paris, 1994, p. 26-28; Guyon Y., Quelles sont les personnes morales de droit prive suscepti-bles d'encourir une responsabilit pnale?// Revue des so-cits, 1993, p. 235-237.

4 Desportes, F., Responsabilit pnale des personnes morales, art. 121 -2, Juris-Classeur pnal, Ed. Techniques Juris-Classeurs, 2001, p. 21; Hamer Ph., Romaniello S., La responsabilit pnale des personnes morales. La loi du 4 Mai 1999, Ed. Kluwer, Diegem, 1999

5 Bacigalupo S., op.cit., p. 370-371.6 Donnedieu de Vabres H., Les limites de la responsabi-

lit pnale des personnes morales // Revue internaionale de droit pnal, 1950, p. 342.

7 Hidalgo R., Salomon G., Morvan P., op.cit., p. 27.8 Valeur R., La responsabilit pnale des personnes mo-

rales dans les droits franais et anglo-amricains avec las principaux arrts faisant jurisprudence en la matire, Ed. Marcel Giard, Paris, 1931, p. 53-57.

9 Ibidem, p. 61.10 Gebara A., La responsabilit pnale des personnes

morales en droit positif franais, tez, Paris, 1945, p. 214-215.

11 Picard E., La responsabilit pnale des personnes mo-rales de droit public: fondements et champ d'application // Revue des socits, 1993, p. 270; Roth R., Responsabilit pnale de l'entreprise: modles de rflexion // Revue pnale suisse, 1997, p. 372.

12 Picard E., op.cit., p.271.13 Ibidem, p.272.14 Bacigalupo S., op.cit., p.374; Hidalgo R., Salomon G.,

Morvan P., op.cit., p. 27; Hamer Ph., Romaniello S., La res-ponsabilit pnale des personnes morales. La loi du 4 Mai 1999, Ed. Kluwer, Diegem, 1999, p.32.

15 Levy A., Bloch St., Bloch J.-D., La responsabilit p-nale des collectivits territoriales, de leurs elus, de leurs agents, Ed. Litec, Paris, 1995, p.7-8; Hidalgo R., Salomon G., Morvan P., op.cit., p.37.

16 Bacigalupo S., op.cit., 1998, p.374.17 Ibidem.18 Picard E., op.cit., p.275-278.

19 Hidalgo R., Salomon G., Morvan P., op.cit., p.24.20 Dannecker G., Reflexiones sobre la responsabilidad

penal de las personas juridicas // Revista penal, 2001; Ba-cigalupo S., op.cit., p.50, p.376-377.

21 Dannecker G., op.cit., Bacigalupo S., op.cit., p.50.22 Guyon Y., op.cit., p.237; Couvrat P., La responsabilit

pnale des personnes morales: un principe nouveau // Les petites affiches, nr. 120/1993, p.14.

23 Desportes F., op.cit., p.64.24 Spencer J. R., La responsabilit pnale dans l'entreprise

en Angleterre // Revue de science criminelle et de droit p-nal compar, 1997, p.292.

25 Viau L., La question de la responsabilit des person-nes morales en droit canadien // Revue de droit pnal et de criminologie, 1994, p.524.

26 Boisvert A.-M., Corporale Criminal Liability, Univer-sity of Montreal, Uni form Law Conferance of Canada, A Discution Paper, p.5-6.

27 Viau L., op.cit., p.524.28 Wise E. M., Criminal Liability of Corporations - USA

// De Doelder H., Tiedemann K., La criminalisation du com-portement collectif, XIVe Congrs International de Droit Compar, Kluwer Law International, The Hague, 1996, p.393.

29 Ibidem.30 Bacigalupo S., op.cit., p.378-379.31 Hamer Ph., Romaniello S., op.cit., p.31.32 Vanderlinden Ch., La loi instaurant la responsabilit

pnale des personnes morales et le droit pnal social // Re-vue de droit pnal et de criminologie, 1999, p.661; Hamer Ph., Romaniello S., op.cit., p.35.

33 Bacigalupo S., op.cit., p.377-378; Van de Remoortere Fr., La question de la responsabilit pnale des personnes morales en droit de l'environnement // Revue de droit pnal et de criminologie, 1991, p.83.

34 Pradel J., La responsabilit pnale des personnes mo-rales en droit franais. Quelques questions // Revue pniten-tiaire et de droit pnal, 1998, p.166.

35 Hamer Ph., Romaniello S., op.cit., p.57.36 Lederman E., Models for Imposing Corporate Cri-

minal Liability: From Adaptation and Imitation Toward Aggregation and the Search for Self-ldentity // Buffalo Cri-minal Law Review, 2000, p.647.

37 Riihijrvi M., Criminal Liability of Corporations Finland // De Doelder H., Tiedemann K., La criminalisa-tion du comportement collectif, XIVe Congrs International de Droit Compar, Kluwer Law International, The Hague, 1996, p.214-215.

38 Delmas M., Personnes morales trangres et franca-ises (Questions de droit pnal international) // Revue des socits, 1993, p.257; Couvrat P., La responsabilit pnale des personnes morales: un principe nouveau // Les petites affiches, nr. 120/1993, p.14.

39 Desportes F., op.cit., p.56; Mercadal B., La responsa-bilit pnale des personnes morales. Rapport introductif // Revue de droit des affaires internationales, 1995, p.547.

40 Hamer Ph., Romaniello S., op.cit., p.36.41 Bouloc B., La responsabilit pnale des entreprises

en droit franais // Revue internaionale de droit compar, 1994, p.673.

42 Delmas M., op.cit., p.257; Couvrat P., op.cit., p.14.43 Desportes F., op.cit., p.59.


Natura juridic a unui drept subiectiv se deduce din coninutul i esena acestuia, din formele de exercitare i mijloacele de aprare a acestui drept subiectiv1.

Conform art. 315 alin. (1) Cod civil al Republicii Moldova, proprietarul are drept de posesiune, de folo-sin i de dispoziie asupra bunului.

Definiia legal citat, n mod evident, determin coninutul juridic al dreptului subiectiv de proprietate i contureaz atributele lui, cele care erau evideniate i n dreptul privat roman, i anume: jus posedendi dreptul de a poseda; jus utendi dreptul de a se servi de lucru; jus fruendi dreptul de a culege din lucru toate fructele i veniturile pe care le poate da; jus vindicandi dreptul de a revendica; jus abutendi dreptul de a dispune de un lucru. Ulterior, jus utendi i jus fruendi s-au contopit, rmnnd doar jus utendi. Acelai lucru s-a mtmplat i cu jus vindicandi i jus abutendi, rmnnd doar jus abutendi sau disponendi. Astfel a rmas coninutul dreptului de proprietate n forma prevzut la art. 315 alin. (1) Cod civil.

Se ntmpl ns ca unele din aceste atribute s fie desprinse de coninutul dreptului de proprietate i s alctuiasc coninutul unui alt drept real principal. Servituile personale, alturi de dreptul de proprietate, constituie drepturi reale care ns au un caracter mai restrns dect cel din urm, fapt ce a constituit obiectul multor discuii i controverse de-a lungul timpului.

Dei fenomenul juridic n cauz este o raritate n practica autohton, totui experiena altor state ne de-monstreaz c exist frecvente situaii, n care se solicit dezmembrarea dreptului de proprietate n privina unor bunuri sau universaliti de bunuri. Dezmembrmintele dreptului de proprietate, fiind acele drepturi reale prin-

cipale derivate asupra bunurilor altuia, sunt opozabile tuturor, inclusiv proprietarului i se constituie sau se dobndesc prin desprinderea ori limitarea unor atribute din coninutul juridic al dreptului de proprietate.

Dezmembrmintele dreptului de proprietate se exercit asupra unui bun care aparine altei persoane dect proprietarului. Astfel, se creeaz situaia c asupra aceluiai bun i exercit limitat prerogativele titularul dreptului de proprietate, precum i titularul dezmem-brmntului dreptului de proprietate. Acest procedeu juridic realizeaz o restrngere, o limitare a dreptului de proprietate, n sensul c proprietarul, pe durata constitu-irii dezmembrmintelor, este lipsit de plenitudinea exer-citrii celor trei atribute pe care i le confer dreptul de proprietate, fiind obligat s nu aduc atingere exercitrii libere a prerogativelor acordate unei tere persoane.

Astfel este justificat concluzia conform creia dreptul de proprietate se prezint ca dreptul cel mai complet asupra unui bun, el conferindu-i titularului cele trei atribute ce-i alctuiesc coninutul juridic, iar toate celelalte drepturi reale principale i datoreaz existena ca urmare a separrii atributelor componente ale coninu-tului dreptului de proprietate, adic prin dezmembrarea dreptului de proprietate i constituirea unui nou drept, opozabil tuturor, inclusiv proprietarului2.

Pentru a da o apreciere corect naturii juridice a servituilor personale i esenei acestora, considerm necesar a stabili sau a determina locul pe care servituile personale l ocup n sistemul drepturilor reale.

n vederea realizrii scopului propus, vom recurge la enumerarea unor criterii de clasificare ale drepturilor reale i evidenierea poziiei drepturilor de uzufruct, uz i abitaie n acest circuit.

Profesorul Gh. Beleiu clasific drepturile subiecti-

DEFINIREA DREPTuLuI SuBIECTIV DE uZuFRuCT, uZ I ABITAIE I LOCuL SERVITuILOR PERSONALE

N SISTEMuL DREPTuRILOR REALE

Victor VOlCiNSCHi, doctor n drept, profesor universitar (USM)

violeta CHISILIA, doctorand (USM)

REZuMATPentru a da o apreciere corect naturii juridice a servituilor personale i esenei acestora, considerm necesar a stabili

locul pe care servituile personale l ocup n sistemul drepturilor reale. Problema definirii dreptului de uzufruct impune analiza noiunii date sub cteva aspecte. n acest context, considerm bine-venit a defini uzufructul, uzul i abitaia n trei sensuri: n sens de instituie juridic, de raport juridic i de drept subiectiv.

Cuvinte-cheie: drept de proprietate, drept de uzufruct, drept de uz, drept de abitaie, servitute personal, dezmembr-mnt al dreptului de proprietate.

SuMMARyIn order to give a fair value of the legal nature of personal servitudes and their essence, we find it necessary to establishing

the place that the personal servitudes occupied in the system of real rights. The problem of defining the right of usufruct requires the analysis of this notion in several aspects. Under these circumstances, we consider appropriate to define the usufruct in three-ways: in sense of legal institute, of legal relationship and subjective law.

Keywords: property right, right of usufruct, right of use, right of habitation, tangible and intangible goods.


10

ve, dup corelaia dintre ele, n principale i accesorii. Principala aplicaie a acestei clasificri este domeniul drepturilor reale. Drepturile de uzufruct alturi de uz, abi-taie, superficie i servitute sunt considerate drepturi reale principale corespunztoare dreptului de proprietate3.

n doctrina rus, unii autori propun clasificarea drep-turilor reale dup scopul sau menirea lor, delimitnd urmtoarele varieti: drepturile reale ale persoanelor juridice de administrare a patrimoniului proprietarului, drepturi de natur servitutic, drepturi reale de folosin a terenurilor de pmnt4.

Drepturile reale sunt clasificate i n dependen de coninutul lor, deosebind: dreptul de proprietate, ca fiind dreptul cel mai deplin, ce ofer titularului su prerogativa de a dispune n totalitate de bun. n continuare, n aceast ierarhie, drepturile reale se situeaz n descretere, toate categoriile de servitui plasndu-se pe un loc inferior dreptului de proprietate, deoarece dispun de o posibilitate sczut de a folosi patrimoniul altuia5.

Cu referire la criteriul enunat, putem afirma cu cer-titudine c dreptul de uzufruct, datorit importanei sale, ocup locul imediat urmtor dup dreptul de proprietate. Dreptul de uz, fiind o varietate a dreptului de uzufruct i oferind beneficiarului su un volum mai restrns de posibiliti, se plaseaz pe un loc inferior dreptului de uzufruct. Acelai lucru se poate meniona i referitor la dreptul de abitaie, care are un coninut sczut de prero-gative, iar obiectul su material fiind doar locuina sau o parte a ei.

Stabilind locul pe care dreptul de uzufruct l ocup n sistemul drepturilor reale, dup coninutul prerogativelor pe care le ofer titularului su, urmeaz s remarcm ns c acest drept subiectiv nu are o importan mai redus dect dreptul de proprietate, fiind n aceeai msur util n relaiile economice i patrimoniale din cadrul unei societi.

De-a lungul existenei i evoluiei sale, precum i n doctrina contemporan, nu s-a conturat o definiie unic a dreptului de uzufruct, respectiv a dreptului de uz i abitaie.

Dreptul de uzufruct a fost definit n dreptul roman, noiunea dat fiind amintit n numeroase izvoare. De exemplu: n Comentarius II 30-33, IV 3 ale lui Gajus, dei autorul vorbete despre acest drept doar fugitiv, su-mar; n Receptae Sententiae II, 6, 17-33 de Paulus unde este descris dreptul uzufructuarului de a percepe fructele; Vaticana Fragmenta tit. de usufructu (II) 41-93 unul dintre cele mai preioase monumente istorice ale dreptului roman care s-a pstrat pn n zilele noastre, n partea n care a rmas integr se descrie modul de ncetare a dreptului de uzufruct; cel mai deplin izvor de drept, care ne ofer cea mai ampl informaie despre dreptul de uzufruct, sunt lucrrile lui Iustinian, Digestele, cartea VII, Instituiile III, tit. 4, Cod 3, 336.

n lucrrile lui Iustinian, dreptul de uzufruct era de-finit ca fiind dreptul de a folosi i culege fructele unor bunuri strine, pstrnd neatins substana acestora (ususfructus est ius alienis rebus utendi fruendi, salva rerum substantia (D. 7.1.1))7.

Astfel, dreptul de uzufruct era privit ca un drept real, ce permitea titularului s se foloseasc de un bun i s-i culeag toate fructele, cu obligaia de a-i pstra neatins substana. Numeroaselor discuii a fost supus sintagma salva rerum substantia, fiind privit n mod diferit de juritii clasici. Unii dintre ei considerau c prin acesta se definete esena dreptului de uzufruct (dreptul de a se folosi de bunuri, drept care nu se extinde asupra componenei materiale a bunului), alii apreciau c expresia salva rerum substantia se refer doar la durata uzufructului i presupune atta timp ct exist bunul8.

Conceptul dreptului de uzufruct a fost studiat i examinat de-a lungul timpului, gsindu-i reflectare n lucrrile lui Galvanus, De usufructu dessertationes vari-ae, Geneva, 1676; Noodt, De usufructu libri, 1760; Jean Baptiste Victor Proudhon, Trait des droits dusufruit, dusage, dhabitation et de superficie, Dijon, 1824; Pardessus, Trait des servitudes, 1838.

Examinnd instituia uzufructului n dreptul francez, autorul rus I.V. Sivaraka precizeaz c muli dintre juritii francezi au ncercat s defineasc dreptul de uzufruct n calitate de drept real, independent n cadrul drepturilor asupra bunurilor altor persoane, adic aces-ta nu era examinat n calitate de servitute personal. Autorul menioneaz c, dup Plantol i Ripert, uzu-fructul este un drept real de folosin care se exercit n privina unui bun ce aparine altei persoane, cu obligaia de a conserva esena acestui bun, drept care se ntinde pn la decesul uzufructuarului. n acelai sens, H.L.J. Mazeaud reine c uzufructul este un drept real, viager, care acord beneficiarului posibilitatea de a folosi bunul ce aparine altuia sau dreptul al crui titular este o alt persoan, iar beneficiarul este capa-bil s perceap posesia. I.V. Sivaraca, n concluzie, indic c toi autorii unanim se pronun n privina divizrii atributelor, concept pe care se fundamenteaz examinarea dreptului de uzufruct9.

Definiia dat n dreptul roman a fost preluat n dreptul contemporan. Noiunea dreptului de uzufruct, reflectat n Codul civil francez, este o traducere a de-finiiei din dreptul roman ius alienis rebus utendi, fru-endi, salva rerum substantia, semnificnd c uzufructul este dreptul de a se folosi ca un proprietar de bunurile, a cror proprietate aparine altuia, ns cu sarcina de a le conserva substana10. Definiia expus n Codul civil francez a fost criticat n literatura de specialitate pentru c nu precizeaz natura juridic a dreptului de uzufruct i nici caracterul temporar al acestuia11.

n doctrina juridic romneasc, similar celei fran-ceze, nu a fost identificat o definiie unic a dreptului de uzufruct. Spre deosebire ns de doctrina francez i german, instituiei servituilor personale, n spaiul romnesc, nu le-a fost dedicat o cercetare separat, minuioas i detaliat. Dreptul de uzufruct, uz i abitaie a fost examinat n contextul drepturilor reale, iar printre autorii care au definit aceste instituii se numr Constantin Eraclide n lucrrile Explicatiune teoretic i practic a Codicelui civil, 1873; Dimitrie

11

Nr. 11, 2014 REVISTA NAIONAL DE DREPT

Alexandresco, Explicatiunea teoretic i practic a dreptului civil romn n comparaiune cu legile vechi i cu principalele legislaii streine, 1909; Matei Canta-cuzino, Elementele dreptului civil, 1921; C.Hamangiu, I. Rosetti-Balanescu, Al. Baicoianu. Tratat de drept civil romn, 1928.

Nici n jurisprudena contemporan nu s-a conturat o noiune unanim acceptat.

Profesorul romn Liviu Pop consider c dreptul de uzufruct este acel drept real principal, derivat, esenial-mente temporar, asupra bunului sau bunurilor ce aparin n proprietatea altei persoane, care confer titularului su, numit uzufructuar, atributele de posesie, i folosin, i oblig de a le conserva substana, i de a le restitui proprietarului la ncetarea uzufructului12.

Uzufructul este un drept real, principal care con-fer titularului su denumit uzufructuar folosina unui bun aparinnd unei alte persoane, denumit nudul proprietar, cu obligaia uzufructuarului de a-i conserva substana13.

n temeiul dreptului de uzufruct, uzufructuarul este ndreptit s uzeze de un bun neconsumptibil, care este proprietatea altuia, i s-i nsueasc fructele i veni-turile, potrivit cu destinaia bunului, fiind obligat s-i conserve substana14.

Dreptul de uzufruct, conform Codului civil romn, este dreptul de a folosi bunul altei persoane i de a cu-lege fructele acestuia, ntocmai ca proprietarul, nsa cu ndatorirea de a-i conserva substana15. Cea mai impor-tant critic de care este susceptibil aceast definiie legal se refer la caracterul incomplet al enumerrii atributelor juridice care intr n coninutul juridic al acestui dezmembrmnt al dreptului de proprietate pri-vat, ntr-adevr, cum am vzut, dezmembrarea acestui drept presupune n totdeauna divizarea atributului po-sesiei (jus possidendi), astfel nct titularul dezmem-brmntului, indiferent care ar fi acesta, are dreptul s stpneasc bunul, dar nu ca proprietar, ci potrivit drep-tului su16.

Una dintre definiiile cele mai ample, formulate n doctrina juridic romn, care include n coninutul su cele mai importante aspecte ce caracterizeaz dreptul de uzufruct, este cea formulat de profesorul Valeriu Stoica, care menioneaz c el este dezmembrmntul dreptului de proprietate privat, cu caracter temporar, care confe r titularului su atributul de a stpni bu-nul altuia n calitate de uzufructuar, precum i atributul folosinei (jus utendi i jus fruendi) asupra acelui bun, in clusiv posibilitatea cedrii emolumentului acestei fo-losine, cu ndatorirea de a-i conserva substana, atribu-te care trebuie s fie exercitate cu respectarea limitelor materiale i juridice17.

n legislaia Federaiei Ruse, noiunea de uzufruct lipsete, ns unele reglementari n acest sens totui exist. Legislaia rus se limiteaz doar la identificarea varietilor acestei instituii referitor la spaiile locative (art.292, 602 i 1137 Cod civil al Federaiei Ruse). Art. 265 din CC al Federaiei Ruse enumer n calitate de drept real dreptul la folosina nelimitat a unui teren i

dreptul motenit de posesie pe via a terenului. Aceste reglementri reprezint doar unele din numeroasele varieti sau forme ale dreptului de uzufruct, care ar putea exista n realitate. Doctrina juridic rus nu ex-clude conceptul de uzufruct, dar o definiie concret a acestuia nu este formulat. Aa cum se menioneaz n lucrarea autorului rus A.P. Sergheev, legislaia rus cunoate o serie ntreag de servitui personale, dei nu le numete cu numele lor propriu. Dreptul succesoral prevede dreptul de locuin ntr-o cas strin acordat pe via (habitatio), care poate fi instituit n baza unui legat18. Legiuitorul rus a mers pe ideea de a pstra tradiia care a fost creat, renunnd la opiunea de a reproduce mecanic normele stabilite de alte sisteme de drept19. n prezent ns, recunoscnd utilitatea instituiei servituilor personale, se intenioneaz de a introduce modificri n legislaia civil, prin reglementarea dreptului de uzufruct, uz i abitaie20.

Dreptul de uzufruct nu reprezint ceva strin nici sistemului de drept anglo-saxon, common law. Uzu-fructul i servitutea sunt denumite drepturi secundare de proprietate. Uzufructul mai este identificat ca un profit sau posibilitate a beneficiarului de a avea ceva din pmntul altuia i este examinat ca o categorie distinct de cea a servituii21.

n legislaia Republicii Moldova, dreptul de uzufruct este definit ca dreptul unei persoane (uzufructuar) de a folosi pentru o perioad determinat sau determinabil bunul unei alte persoane (nudul proprietar) i de a cu-lege fructele bunului, ntocmai ca proprietarul, ns cu ndatorirea de a-i conserva substana. Uzufructuarul are dreptul de a poseda bunul, nu i de a-1 nstrina22. Dei definiia indicat este la prima vedere ampl i explicit, aceasta ns prezint anumite deficiene i omisiuni, la care ne vom referi mai jos.

Problema definirii dreptului de uzufruct impune analiza noiunii date sub cteva aspecte. n acest context, considerm bine-venit de a reflecta opinia profesorului Victor Volcinschi care precizeaz c uzufructul poate fi definit n trei sensuri: n sens de instituie juridic, de raport juridic i de drept subiectiv23.

n sensul de instituie juridic sau, altfel spus, n sens obiectiv, dreptul de uzufruct reprezint un ansamblu de norme juridice care reglementeaz relaiile dintre proprietarul unui lucru (nudul proprietar) i uzufructuar n vederea posedrii, folosirii i nsuirii fructelor de la acest lucru de ctre cel din urm, acesta avnd obligaia de a conserva substana acelui lucru.

n sens de raport juridic, dreptul de uzufruct repre-zint o legtur juridic dintre dou persoane (nudul proprietar i uzufructuar) aprut n baza legii, a unui act juridic sau a hotrrii instanei de judecat i expri-mat n anumite drepturi i ndatoriri dintre nudul proprietar i uzufructuar, precum i dintre cei din urm i persoanele tere n vederea posedrii, folo-sirii i dispunerii de un anumit lucru.

n sensul dreptului subiectiv, dreptul de uzufruct este un drept (o posibilitate garantat prin lege) ce-i aparine uzufructuarului de a poseda, de a folosi i a culege fruc-


12

tele de la un lucru (un bun) ce aparine altei persoane cu drept de proprietate.

Din definiiile prezentate anterior, rezult n mod sigur, c dreptul de uzufruct genereaz separarea ele-mentelor dreptului subiectiv de proprietate i distribuirii lor provizorii ntre dou persoane diferite, crend n final dou drepturi reale distincte. n primul rnd, ia natere dreptul subiectiv de uzufruct, compus din atributele posesiei i folosinei asupra bunului, desprinse din dreptul de proprietate, al cror titular poart denumirea de uzufructuar. Dreptul subiectiv de proprietate continu s existe, ns n coninutul su va rmne doar dreptul de dispoziie.

De aceea, aceast proprietate poart denumirea de nud proprietate, iar titularul unui astfel de drept, pe cea de nud proprietar. Nuda proprietate nu este un dezmembrmnt al dreptului de proprietate, ci una din formele n care acest drept poate s existe24.

Dreptul de uz i abitaie, reglementate de art. 424 Cod civil al Republicii Moldova, sunt calificate n doctrin ca varieti ale dreptului de uzufruct.

Astfel, conform uneia dintre opinii, dreptul de uz i abitaie au fost considerate miniaturi ale uzufructu-lui, varietate de uzufruct, iar mai recent uzufructe restrnse25.

n dreptul roman, dreptul de uz era definit ca dreptul real care ofer titularului su prerogative de a se folosi de bun fr a obine un anumit venit26.

Uzul consta n dreptul de a culege legumele din gr-dina strin, de a locui n casa altuia, de a folosi animalul sau robul strin pentru necesitile proprii27.

n lucrrile lui Iustinian, nu este dat o definiie clar a drepturilor de uz i de abitaie, menionndu-se c acestea sunt constituite n acelai mod ca i dreptul de uzufruct Constituitur etiam nudus usus, idest sine fructu, qui et ipse iisdem modis constutui solet, quibus et ususfructus. Cui usus relictus est, uti potest, frui vero non potest. (Dig. 7. 8. 2.)

Codul civil francez, cu referire la dreptul de uz, reine c uzul este dreptul de a lua pentru utilitate proprie fruc-tele care le genereaz bunul, cele care pot fi consumate pentru necesiti proprii sau cele care sunt acordate prin titlul constitutiv. Despre abitaie, legea civil francez menioneaz c este dreptul de a rmne (a locui) n casa altuia n timpul vieii sau pn la momentul determinat prin titlul constitutiv28.

n doctrina francez, dreptul de uz este definit ca dreptul real i temporar, care permite titularului su de a se servi personal de bunul altuia i de a-i culege fructele, n msura necesitilor proprii sau ale familiei sale. Drep-tul de abitaie este definit ca dreptul real i temporar, care permite titularului su de a ocupa casa altuia n msura n care i este necesar lui i familiei sale29.

Vorbind despre dreptul civil romnesc, n doctrina clasic dreptul de uz era definit ca drept real asupra unui lucru n virtutea cruia uzuarul, adic titularul dreptului, poate s se foloseasc de acel lucru i s perceap fruc-tele, numai pentru nevoile sale personale i ale familiei sale. Despre abitaie acelai autor reine c nu este dect un drept de uz stabilit asupra unei case de locuit30.

Nici n doctrina contemporan, dreptul de uz nu are o definiie unic, fiind definit ca dreptul real asupra bunului altuia, n virtutea cruia uzuarul poate folosi bunul i culege fructele lui, necesare pentru necesitile proprii i ale familiei sale31. Sau uzul este un drept real asupra uni bun, n virtutea cruia o persoan numit uzuar poa-te s se foloseasc de bun, adic s-i culeag fructele, ns numai n msura necesar acoperirii nevoilor sale personale i ale familiei sale32.

O definiie mai ampl este dat de un alt autor, care menioneaz c dreptul de uz este acel drept real principal, esenialmente temporar, dezmembrmnt al dreptului de proprietate, care confer titularului su atributele de posesie i folosin asupra unui bun aflat n proprietatea altuia, dar numai n limitele necesare satisfacerii trebuinelor lui i ale familiei sale33.

Despre dreptul de abitaie s-a menionat c este un drept real n temeiul cruia titularul acestui drept poate folosi ca locuin o cas ce aparine altei persoane34.

Sau dreptul de abitaie este un drept de uz care are ca obiect o locuin i confer titularului su dreptul de a poseda i folosi acea locuin, proprietatea altei per-soane, pentru satisfacerea trebuinelor de locuit ale lui i ale familiei sale35.

Noul Cod civil al Romniei, n privina dreptului de uz, menioneaz la art.764 c uzul este dreptul unei persoane de a folosi lucrul altuia i de a-i culege fruc-tele naturale i industriale numai pentru nevoile proprii i ale familiei sale. Conform art.765 din acelai cod, titularul dreptului de abitaie are dreptul de a locui n locuina nudului proprietar mpreun cu soul i copiii si, chiar dac nu a fost cstorit sau nu avea copii la data la care s-a constituit abitaia, precum i cu prinii aflai n ntreinere.

Conform dispoziiilor art. 424 alin. (1) CC RM, uz este dreptul real asupra bunului altuia, n virtutea cruia uzuarul poate folosi bunul i culege fructele lui necesare pentru nevoile proprii i ale familiei sale.

Pornind de la reglementrile art. 424 alin. (2) ale CC RM, titularul dreptului de abitaie are dreptul s locu-iasc n locuina unei alte persoane mpreun cu soul i copiii si chiar dac nu a fost cstorit sau nu avea copii la data la care s-a constituit abitaia (considerm c componena familiei titularului dreptului de abitaie ar trebui s corespund celei prevzute de dispoziiile Codului familiei).

n doctrina autohton, dreptul de uz i abitaie sunt definite, similar dreptului de uzufruct, n sensul instituiei juridice, de raport juridic i de drept subiectiv36.

Ca instituie juridic (sau n sens obiectiv), dreptul de uz este un ansamblu de norme juridice care regle-menteaz relaiile sociale privind posedarea i folosirea de ctre o persoan (uzuar) a unui bun strin cu dreptul de a culege de la el fructele n limitele necesitii con-sumului propriu i a familiei uzuarului, fiind obligat de a pstra substana bunului. Dreptul de abitaie, ca instituie juridic, este un ansamblu de norme juridice care reglementeaz relaiile sociale privind asigurarea posibilitii unei persoane (a titularului dreptului de abitaie) de a locui n casa sau n anumite ncperi ale

13


casei altei persoane (a proprietarului casei) mpreun cu soul i copiii si.

Ca raport juridic, uzul reprezint o legtur juri-dic aprut n baza legii sau a unui act juridic dintre o persoan (proprietar) i o alt persoan (uzuar) n vederea posedrii i folosirii bunului cu dreptul de a culege de la el fructele n limitele necesitii personale ale uzuarului i ale familiei sale. Dreptul de abitaie, n acelai sens, este o legtur juridic aprut n baza legii sau a unui act juridic dintre dou persoane (dintre proprietarul unei case de locuit i titularul dreptului de abitaie) care i asigur titularului dreptului subiectiv de abitaie posibilitatea de a locui n cas sau n anumite ncperi ale casei ce aparine altei persoane cu drept de proprietate privat.

Ca drept subiectiv (sau n sens subiectiv) dreptul de uz este un drept subiectiv real asupra unui bun necon-sumptibil de a-l poseda, a-l folosi i a culege fructele de la el n limitele necesitilor consumului propriu i al familiei sale. Dreptul de abitaie, n sens subiectiv, este definit ca un drept real al unei persoane (al titularului acestui drept) de a locui n casa sau n anumite ncperi ale casei de locuit a altei persoane.

Definiiile conturate ne permit s observm c ti-tularii dreptului de uz i de abitaie sunt beneficiari a celor dou atribute ale dreptului de proprietate: posesia i folosina, ns spre deosebire de dreptul de uzufruct, coninutul acestora le ofer prerogative mai restrnse. Concomitent, exercitarea celor dou drepturi reale are loc potrivit regulilor instituite de lege pentru uzufruct, ns cu unele particulariti.

Nota distinctiv a acestor drepturi subiective fa de dreptul de uzufruct rezid n aceea c titularilor le sunt recunoscute cele dou atribute asupra bunului altuia, dar numai n limitele satisfacerii nevoilor lor i ale membri-lor familiei lor. Aadar, n cazul acestor drepturi, nu este posibil cedarea emolumentului material.

Distincia dintre dreptul de uz i cel de abitaie se manifest, ca esen, n aceea c dreptul de uz poate avea ca obiect orice bun imobil sau mobil, n timp ce dreptul de abitaie nu poate avea ca obiect dect un bun imobil, respectiv o locuin, o cas de locuit sau o parte a acesteia.

Note:1 Volcinschi V., apoval V., Coninutul i natura juridic

a dreptului subiectiv asupra mrcii // Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova, 2001, nr.5, p.115.

2 Lupulescu D., Drept civil. Drepturi reale principale, Lumina Lex, Bucureti, 1997, p.141.

3 Beliu Gh., Drept civil romn, Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti, 1998, p.82.

4 .., . 4 , 2. . . . : , , 2008, c.23.

5 .., // , 1996, 3, c. 99.

6 ., , . 1, , ., 1871, c. 37-38.

7 Instituiile lui Iustinian, Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.105.

8 Krans Jules, Trait des droits dusufruit dusage et dhabitation et de leur accroissement entre colgataires en droit romain, Lib. de A. Durand et Pedone Lauriel, Paris, 1869, p.7.

9 A se vedea: .., 1804 , . . . , , 2000, c. 88-98.

10 Cod civil francez, art.578. 11 Luescu G.N., Teoria general a drepturilor reale. Te-

oria patrimoniului. Clasificarea bunurilor, Drepturile reale principale, Bucuresti, 1947, p.484.

12 Pop L., Dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale, Lumina Lex, Bucureti 1996, p.211.

13 Urs I., Angheni S., Drept civil, vol.II, Oscar Print, Bucureti, 1997, p.135.

14 Manoliu J., Durag Gh., Drept civil. Drepturi reale prin-cipale, Chemarea, Iai 1994, p.79.

15 Codul civil romn, n vigoare de la 1 octombrie 2011 // MO, art.720.

16 Stoica V., Tratat. Drept civil. Drepturi reale principale, Humanitas, Bucureti, 2004, p.474.

17 Ibidem p.476.18 . 1, .

.. , . . , , 1998, c. 411.19 ..,

, , 1994 , surs electronic.

20 A se vedea ( - - 07.10.2009) // , 2009, 11.

21 Murphy W.T., Roberts Simon, Understanding Proper-ty Law, Sweet and Maxwell, London, 1999, p.114.

22 Codul civil al Republicii Moldova, art.395 alin.(1).23 Volcinschi V., Dreptul de uzufruct, dreptul de uz i

dreptul de abitaie // Analele tiinifice. tiine juridice, 2005, nr.8, p.159.

24 Chelaru E., Curs de drept civil. Drepturi reale princi-pale, All Bek, Bucureti, 2000, p.158.

25 Adam I., Drept civil. Drepturi reale, All Beck, Bucu-reti, 2002, p.531.

26 A.A., : . . , 2- ., ., , 1995, c. 157.

27 .., ., , , 2000, . 67.

28 Cod civil francez, art.625.29 Claeys D., Usufruit es nue-proprit. Principes et actu-

alits, Kluwer, Belgium, 2007, p.34, 36.30 Hamangiu C., Rosetti-Balanescu I., Baicoianu Al.,

Tratat de drept civil roman, vol. I, All Beck, Bucureti, 1996, p.256, 259.

31 Urs I., Angheni S., op.cit, p.142.32 Lupulescu D., op.cit., p.158.33 Pop L., op.cit, p.198.34 Lupulescu D., o p.cit, p.158.35 Pop L., op.cit, p.198.36 Volcinschi V., op.cit., p.162.


14

- 20 2013 . - 2014-2020 ., 1. - - , 100-10 , , , , -. .

, , . - 8 2 , -. , , . -. - 2006 , . , 7572 , 17,6%, 33072 , 76,7%.

, - . . 9 , - . - , , .

, , - , , , - . - , , , , .

10 , c 2002 2012 , - , 200 213 , - -. , - , - , , , - , , -, , . - - -, . 210 .

2014-2020

, ,

( )

2014-2020

. -

, . -, .

: , , , , .

SuMMARyUnder consideration there are some provisions of the National strategy of social health for the years of 2014-2020 and

the indices of health of the population at the present period. We observe the necessity of cooperation of the Ministry of Health of the Republic with other ministries and departments in the realization of the Strategy, including the Ministry of Internal Affairs. Attention is paid to insufficient medical training of certain medical persons and to the committed mistakes in medical treatment of patients, as well as the shortage of health manpower in the country.

Keywords: health indices of the population, medical aid, medical mistakes, harm to health, indices of health quality.

15


- - , - , , , , - . .

16 . - -, , - .

, , 20 : , , . -, , . , , - .

2,3 . , 3,7% 6,3% . , , 210-665 2.

, , - , - , . , - , , - , -.

68 , 10 - . - .

, - , , - , . , -.

88, 12, -, - . , -

. -, -, , .

- - - , ( 99, 3). , - - , . 213 , - -. - .

100, 3, , , - . , - , , , - - .

103, 5, .

108, 1, , , - , ; - - , - .

108, 4, , . , , - , - 4- .

7 2014 2020 ., 320 - 850 (1 13,88 ), 106 14 , 71 650 - , 143 860 , 8 326 - .

- , - , , - - , ,


16

, ? , , : , , , , ..

, . , - . , 4 3 , (- 150 - 40 50 %). , , , . - 15 17 16 . , - , .

713 6 - 2001 . - , , , , - 3.

- 1100-XIV 30.06.2000 ., -

21 - - () 4.

- . - .

, - .

:

1 Cu privire la aprobarea Strategiei naionale de sntate public pentru anii 2014-2020: Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1032 din 20 decembrie 2013 // Monitorul Oficial al RM, nr. 304-310 din 27-12-2013.

2 .., - . - , - -, , 2011.

3 - , : - 713 6 2001 . // Monitorul Oficial, nr. 36-38 din 14.03.2002.

4 : - 1100-XIV 30.06.2000, // Monitorul Oficial, nr.98-99/293 din 15 iunie 2010.

17


Amploarea fenomenului de contrafacere con-stituie un motiv pertinent ntru studierea pro-fund a fenomenului criminal. Evaluarea menionat este important pentru a identifica att cauzele, ct i condiiile comiterii infraciunilor de contrafacere, consecinele acestui fenomen i strategia de reacie din partea societii.

Lipsa sau incorectitudinea informaiilor privind ca-uzele i efectele contrafacerii nu permit autoritilor, dar i societii, s reacioneze prompt i eficient n vederea combaterii acestui flagel. Motiv pentru care, un complex de valori socioumane risc s fie afectat. n acelai timp, situaia descris favorizeaz crearea i dezvoltarea unor scheme criminale de contrafacerea produselor, al cror scop este obinerea de avantaje materiale, n detrimentul intereselor legale ale consu-matorului, ale titularilor de drepturi, ale statului i ale societii, n general.

Creterea valorii proprietii intelectuale reprezin-t un indicator de succes al oricrei instituii sau ntre-prinderi, dar i al rii, firete2. Ca rezultat, companiile sau societile deschise spre inovare i promovare a principiilor proprietii intelectuale conduc detaat n cursa competitivitii economice i a nivelului de trai3. Astfel, doar n Uniunea European, cota contribuiei sectoarelor n care se utilizeaz pe scar larg drep-turile de proprietate intelectual este de aproximativ 39% din totalul activitii economice (4,7 mld. euro anual), asigurnd n mod direct aproximativ 26% din totalul locurilor de munc (56 mil. locuri de munc)4.

Rolul statului, n acest proces, este de a implemen-ta instrumente juridice, economice i sociale pentru dezvoltarea i corelarea tuturor elementelor sistemu-lui de proprietate intelectual, inclusiv a celor privind asigurarea drepturilor. Or, mediul de afaceri susine investiiile n valorile intelectuale, att timp ct un stat promoveaz mecanisme de protejare a drepturilor de proprietate intelectual mpotriva aciunilor de con-trafacere a produselor.

Atitudinea pasiv a autoritilor publice poate con-tribui la evoluia unor fenomene social-periculoase, care atenteaz la securitatea economic i social a statului, pericliteaz spiritul concurenei loiale, limi-teaz motivaia inovaional i pericliteaz sigurana i sntatea consumatorilor.

Trebuie s recunoatem c amploarea fenomenu-lui de contrafacere nu se limiteaz doar la teritoriul rii noastre. Problema, n ultimii ani, a devenit una de interes universal, lund n consideraie caracterul transnaional i multidimensional al acestei forme de criminalitate. Conform datelor Camerei Internaiona-le de Comer, 5-7% din circuitul economic mondial reprezint comerul cu mrfuri contrafcute, ceea ce reprezint aproximativ 600 mld. dolari5, iar cel mai ngrijortor aspect este c n ultimii treizeci de ani aceast cifr a crescut constant, fr atestarea unor in-dicatori de stabilizare a situaiei.

n pofida faptului c subiectul a fost abordat n cadrul forurilor internaionale, face obiectul unor strategii naionale ale statelor, iar titularii de drepturi

ANALIZA CRIMINOLOGIC A INFRACIuNII DE CONTRAFACERE. CONTRAFACEREA

CA FENOMEN SOCIAL

Ion GANA,doctor n drept (AGEPI)

REZuMATFenomenul contrafacerii este cunoscut tuturor societilor, doar c volumul i consecinele sunt diferite. Cu ct res-

pectul fa de valorile sociale i legislaia rii sunt mai pronunate, cu att nivelul contrafacerii este mai redus. n acest context, menionm c analiza criminologic a infraciunii de contrafacere este realizat inndu-se cont att de factorii care influeneaz personalitatea uman, ct i de motivele dezvoltrii acestei infraciuni i transformrii ei ntr-un fenomen antisocial naional i mondial.

Cuvinte-cheie: contrafacere, fenomen, motive, impact, msuri, victim, titulari de drepturi, proprietate intelectual, respectarea drepturilor.

SuMMARyCounterfeiting is known to all companies, only the volume and the consequences are different. More the respect for

social values and laws of the country are highlighted, the lower is the level of counterfeiting. In this context, it is notable to mention that the criminological analysis of counterfeiting is performed based on both factors that influence human perso-nality and the grounds of developing and transformation of this crime into a national and global anti-social phenomenon.

Keywords: counterfeiting, phenomenon, reasons, impact, measures, victim, rights holders, intellectual property, en-forcement.

Pedepsete n vederea viitorului, pentru ca vinovatul s nu mai cad n greeal i pentru ca

pedeapsa lui s-i ngrijoreze pe ceilali1.


18

contribuie la organizarea unor ample campanii de sen-sibilizare a societii, totui indicii contrafacerii pro-duselor devin tot mai alarmani.

Prin prisma celor descrise, devine imperios ne-cesar realizarea unor cercetri tiinifice naionale i regionale privind motivele apariiei i dezvoltrii contrafacerii, msurarea strii de fapt i a dinami-cii fenomenului infracional, precum i identificarea msurilor de rspuns ale societii mpotriva struc-turilor criminale, care gestioneaz acest proces.

Merit atenie faptul c din 2012, prin intermediul Observatorului privind respectarea drepturilor de pro-prietate intelectual, se realizeaz un Raport naional privind contrafacerea i pirateria6, n ncercarea de a oferi rspuns problemelor menionate.

Pentru elucidarea cauzelor apariiei i dezvolt-rii fenomenului contrafacerii, vom face, mai nti, referire la personalitatea uman, care este influenat, de-a lungul vieii, de mai muli factori, i anume:

familia i cercul de prieteni mediul familial este determinant pentru orice persoan. Or, cei apte ani de acas influeneaz personalitatea copilului i felul lui de a aciona sau a inaciona n diferite situa-ii. Lund n consideraie faptul c prinii reprezint exemple de urmat pentru copiii lor, mediul familial trebuie s se caracterizeze prin moralitate, educaie, comunicare, echilibru. Pe cnd n familiile cu unul sau ambii prini decedai, omeri, consumatori de buturi alcoolice sau substane psihotrope, exist riscul apa-riiei unor manifestri antisociale la copiii lor. Predi-lecia pentru mediul infracional crete n familiile cu un puternic grad de imoralitate, violen, delicven i comportament infracional agresiv;

instituia de nvmnt n majoritatea cazuri-lor, copiii sunt antrenai n mediul educaional cea mai mare parte a zilei. De aceea, grdinia, coala sau uni-versitatea trebuie s fie un cmp de observaie asupra comportamentului copiilor, iar cazurile de indiscipli-n, absen sau violen, urmeaz a fi sistematizate i analizate corespunztor. Nu sunt rare cazurile impli-crii tinerilor n procesul de contrafacere a produselor, avnd n vedere fora de munc ieftin a acestora;

mediul profesional locul de munc poate fi, uneori, mediul n care o persoan este antrenat n cir-cuitul infracional. Lipsa de experien i informaie, precum i dorina obinerii unui venit rapid, sunt con-siderai factorii principali, care determin o persoan s accepte participaia la infraciune. Fiind ntrebai despre produsele contrafcute pe care le transport, cei mai muli oferi afirm c nu tiu despre caracterul ilegal al aciunii.

Suplimentar celor menionate, se invoc unele p-reri minoritare, care demonstreaz c personalitatea infracional poate fi influenat i de factorul genetic. Totui, dei au fost unele ncercri n anii 60-70 de a argumenta c brbaii purttori ai unui cromozom

Y suplimentar (sindromul 47,XYY) erau predispui la apariia unui comportament antisocial i criminal, studiile7 realizate ulterior au infirmat aceast ipotez, chiar dac continu s figureze n unele manuale de biologie actuale8.

n general, personalitatea uman are capacitatea de a fi influenat negativ i este predispus s asimile-ze valori antisociale. Totui, acordnd atenie sporit factorilor menionai, activitatea infracional va fi ne-atractiv pentru tnra generaie i ar putea fi evitat cu desvrire.

Chiar dac mediul n care crete i se dezvolt sunt elementele determinante n formarea personalitii vi-itorului infractor, o societate lipsit de valori pozitive ofer motive suplimentare tinerilor delicveni s inii-eze noi forme de criminalitate. Fenomenul contraface-rii este cunoscut tuturor societilor, doar c volumul i consecinele sunt diferite. Cu ct respectul fa de valorile sociale i legislaia rii este mai pronunat, cu att nivelul contrafacerii este mai redus.

n acest context, menionm c analiza criminolo-gic a infraciunii de contrafacere urmeaz a fi reali-zat inndu-se cont att de factorii care influeneaz personalitatea uman, ct i de motivele dezvoltrii acestei infraciuni i transformrii ei ntr-un fenomen antisocial naional, regional i mondial.

revista națională de drept: noiembrie_2014

Documents