relatia societatea civila

8/13/2019 Relatia societatea civila

1/12

Relatia societatea civilastatNecesitatea de a re-construi societatea civil dup prbuirea

comunismului n Europa de Est a reprezentat o tem comun areformatorilor i a comentatorilor nc din anii 90 ai secolului trecut.

Regimul comunist a dezaprobat instituiile societii civile. Atitudineade clas fa de oameni i, drept rezultat, diferenierea efectiv asocietii, excluderea principului anselor egale i aprecierii conformcalitii morale i profesionale, prezena unei conduceri bazate pe for iabsena metodelor economice eficiente de administrare a societiisovietice au condus la substituirea dinamismului unui sistem echilibratprin altul static, refuznd, n acelai timp, reformele necesare dedezvoltare a societii civile.Iat de ce, n condiiile regimului totalitar

comunist cu excepia unor exemple asemeni bisericii catolice dinPolonia, asemenea instituii erau practic inexistente.Fenomen cu implicaii profunde, la cererea reformatorilor din secolul

XXI n istoria Republicii Moldova guvernarea democratic a pus bazeleedificrii societii civile pe un fundament nou, prin asimilarea a tot ceeste imperios necesar, util, de la societile civile occidentale.

Astfel, actualmente problema formrii societii civile continu s fieuna central n discuii de diferite niveluri. n prezent, se configureaz onou tendin n evoluia organizaiilor societii civile dezvoltareaspiritului activ civic i al voluntarismului. Tema investigaiei este pe ctde original, prin esena sa, pe att de actual pentru cristalizareasocietii civile n Republica Moldova, fapt ce va contribui plenar lafamiliarizarea exhaustiv cu realitile societii noastre, dincolo dedinamismul pluriplan al etapei contemporane.

E necesar s ne edificm pentru a nu repeta, iari, erorile timpuluiistoric. Astzi, e un lucru cert, orice analiz a societii civile, capartener plenipoteniar n colabotarea cu autoritile publice trebuie

efectuat inndu-se cont de cadrul concret al evenimentelor de tranziie,de majorele transformri economice i sociale n care se deruleaz acestefenomen.

Expunem aici cteva mrturii i precizri concludente privindevoluia societii civile n Republica Moldova, pentru o nelegere maiclar a rolului societii civile n procesul de definire, elaborare,


2/12

monitorizare i de evaluare a politicilor cu care se confrunt statul nostrun procesul de tranziie i, implicit, pentru o prezen instutuionaldurabil n dezvoltarea naional i cea local.

Geneza i evoluia societii civile se refer la apariia i evoluia

conceptului teoretic de societate civil, n general. n cazul dat sunttratate noiunile privind societatea civil care dezvluie condiiile n carea aprut conceptul nominalizat sub aspect doctrinar. Termenul societatecivil a fost utilizat n mai multe sensuri de ctre diveri autori nc dela nceputul secolului XVIII. Totui, sensul actual al termenuluisocietate civil deriv de la G.Hegel[2]adic un set de asociaiiintermediare care nu sunt nici de natur statal, i nici de naturfamilial. Societatea civil include, deci, asociaiile voluntare i firmele

i alte corpuri corporative.n literatura de specialitate exist mai multe formulri ale noiunii desocietate civil. O formulare specific societii civile a fost expus deRenumita coal de economie din Londra, textul creia prezintsocietatea civil drept arena unde se produc aciuni colective voluntaren jurul intereselor, scopurilor i valorilor comune.

n teorie, formele ei instituionale sunt diferite de elementele statalesau ale pieei economice. n realitate, limitele ntre stat, societate civili piaa economic sunt interconexe, deseori confuze i uneori pur isimplu negociate. n sens ordinar, societatea civil cuprinde o diversitatede spaii, actori i forme instituionale care variaz n scheletul lorinstituional, autonomie i putere. Societile civile sunt deseori populatede organizaii filantropice, organizaii non-guvernamentale, grupuricomunitare, organizaii gender, organizaii religioase, asociaiiprofesionale, asociaii de afaceri, sindicate, etc.[3]

O definiie mai desfurat i mai profund a noiunii societatecivil este expus de ctre Banca Mondial i dezvoltat de ctre un ir

de centre de cercetare. n spe, termenul de societate civil se refer la osfer larg de organizaii non-guvernamentale i non-profit care suntprezente n viaa public. Aceste organizaii exprim interesele ivalorile membrilor lor sau interesele altor persoane din considerenteetice, culturale, politice, tiinifice, religioase sau de binefacere.Organizaiile societii civile cuprind deci o gam vast de organizaii,
http://studiijuridice.md/revista-nr-1-2-2011/implicarea-societatii-civile-in-procesul-decizional-al-statului#footnote-188-2http://studiijuridice.md/revista-nr-1-2-2011/implicarea-societatii-civile-in-procesul-decizional-al-statului#footnote-188-2http://studiijuridice.md/revista-nr-1-2-2011/implicarea-societatii-civile-in-procesul-decizional-al-statului#footnote-188-2http://studiijuridice.md/revista-nr-1-2-2011/implicarea-societatii-civile-in-procesul-decizional-al-statului#footnote-188-3http://studiijuridice.md/revista-nr-1-2-2011/implicarea-societatii-civile-in-procesul-decizional-al-statului#footnote-188-3http://studiijuridice.md/revista-nr-1-2-2011/implicarea-societatii-civile-in-procesul-decizional-al-statului#footnote-188-3http://studiijuridice.md/revista-nr-1-2-2011/implicarea-societatii-civile-in-procesul-decizional-al-statului#footnote-188-3http://studiijuridice.md/revista-nr-1-2-2011/implicarea-societatii-civile-in-procesul-decizional-al-statului#footnote-188-2


3/12

cum ar fi grupurile comunitare, sindicate, grupurile autohtone,organizaiile caritabile, organizaiile confesionale, organizaiileprofesionale, i fundaiile.[4]

Aliana mondial pentru participarea cetenilor prezint o definiie i

mai simpl. n opinia alianei, societatea civil este arena din afarafamiliei, statului si pieei, acolo unde oamenii se asociaz pentru aavansa interesele comune.[5]

Evaluarea definiiilor de mai sus ne induce faptul c societatea civileste un fenomen strin pentru societile dictatoriale, n special acolounde nu sunt recunoscute libertatea gndirii, libertatea presei, libertateantrunirilor i, n sens mai larg, drepturile i libertile fundamentale aleomului.

n acelai timp, aceleai definiii, n felul lor fac o legtur i odistincie simultan dintre societatea civil i organizaiile statale, iviceversa. Drept exemplu, putem mprumuta fenomenul simbiozei dinlumea biologic pentru a face o analogie vizual. Astfel, pentru a ajungela concluzia c un stat este democratic, trebuie s fie prezent o societatecivil care poate activa liber i armonios nu numai n sfera politic, dari n toate sferele posibile unde cetenii au un interes comun. Dintr-unalt punct de vedere, organizaiile din societatea civil nu pot activa ntr-un spaiu vid i au nevoie de spaiul-matrice pentru a exista i pentru a sedezvolta durabil.

Este important s ne reamintim c trmul respectiv este unul separatde viaa familial, de viaa statului sau de relaiile economice. Deexemplu o iniiativ de modificare a legislaiei fiscale din partea uniuniiimportatorilor de produse petroliere nu cade sub incidena definiiei desocietate civil. Aici vorbim despre angajamentele non-profit. Implicit,relaiile din interiorul sistemului de stat de exemplu celeadministrativenu cad sub incidena celor acoperite de definiia de

societate civil. i altfel nici nu poate fi din cauza unei distinciieseniale ntre stat i societatea civil statul este acel actor care deinemonopolul forei n stat.

Statul trebuie s ofere posibiliti egale pentru crearea i dezvoltareasocietii civile. Una din precondiii trebuie s fie concursul deschis i
http://studiijuridice.md/revista-nr-1-2-2011/implicarea-societatii-civile-in-procesul-decizional-al-statului#footnote-188-4http://studiijuridice.md/revista-nr-1-2-2011/implicarea-societatii-civile-in-procesul-decizional-al-statului#footnote-188-4http://studiijuridice.md/revista-nr-1-2-2011/implicarea-societatii-civile-in-procesul-decizional-al-statului#footnote-188-4http://studiijuridice.md/revista-nr-1-2-2011/implicarea-societatii-civile-in-procesul-decizional-al-statului#footnote-188-5http://studiijuridice.md/revista-nr-1-2-2011/implicarea-societatii-civile-in-procesul-decizional-al-statului#footnote-188-5http://studiijuridice.md/revista-nr-1-2-2011/implicarea-societatii-civile-in-procesul-decizional-al-statului#footnote-188-5http://studiijuridice.md/revista-nr-1-2-2011/implicarea-societatii-civile-in-procesul-decizional-al-statului#footnote-188-5http://studiijuridice.md/revista-nr-1-2-2011/implicarea-societatii-civile-in-procesul-decizional-al-statului#footnote-188-4


4/12

transparent pentru accederea la fondurile publice care ar fi destinatedezvoltrii societii civile i a sistemului non-guvernamental.

Cercurile i structurile economice trebuie s contientizeze i santicipeze beneficiul unei societi civile active. Un beneficiu de lung

durat pentru agenii economici, i chiar pentru investitori externi, carerezult dinprezena unei societi civile active este faptul c exist unmecanism independent de alert pentru situaiile n care sistemuldemocratic derapeze, situaiile n care condiiile pentru o activitateeconomic n cadrul legii pot fi n pericol.Sistemul politic i societatea civil

Sitemul de democraie parlamentar este bazat pe principiul conformcruia autoritatea n stat aparine poporului statului (vox populi vocea

poporului) i nu din puterile naturale sau de la cele religioase sau divine.Actualmente, aceast voce a poporului este exprimat prin alegerile careau loc odat la 4 ani. Alegerile libere i democratice aduc la putere unguvern, un preedinte, un consiliu de minitri, etc. Parlamentul adoptlegi, Guvernul aplic deciziile necesare, i Preedintele, pe lng toateresponsabilitile lui, reprezint statul. Acest exemplu idilic este unulsteril, fr via. De ce? Rspunsul la aceast ntrebare l identificm nalt problem cum putem fi siguri c membrii parlamentului,guvernului, preedintele, consiliile municipale, etc. nu ajung n situaian care ei nu cunosc realitatea din teren? Consultarea regulat apropriului electorat este una din msurile prin care se poate verifica dacpoliticianul beneficiaz, sau deja nu, de suportul electoratului.

Electoratul ns nu asigur totdeauna reflectarea perfect a societiicivile, la fel cum i societatea civil nu nseamn automat electoratul.Deci, consultarea societii civile, poziiei diferitor organizaii iasociaii, asigur desfurarea unui proces democratic ct mai larg.

Societatea civil este constituit din totalitatea relaiilor sociale

voluntare, organizaii civice i sociale, i instituii care formeaz bazaunei societi care funcioneaz, i opus altor structuri statale bazate pefora statului (indiferent de forma politic a statului respectiv), i, nultimul rnd, din instituiile comerciale ale pieii. mpreun, statul, piaai societatea civil formeaz societatea civil n sensul cel mai larg.


5/12

Relaiile ntre aceste pri componente determin caracterul uneisocieti i structura ei.

Nu exist o definiie a societii civile acceptat unanim. Definiia debaz a Centrului pentru Societatea Civil de la coala de Economie din

Londra este doar una ilustrativ:Definiiile deseori ntmpin dificulti de receptare atunci cnd ele

sunt aplicate n mod liniar i universal, prin trasarea diferenelor socialei culturale. CIVICUS Asociaia Mondial pentru ParticipareaCetenilor a indicat n cercetrile sale urmtoarea definiie: arena nafara familiei, statului i pieii unde oamenii se asociaz pentru apromova interesele lor comune.

Din perspectiv istoric, sensul actual al conceptului de societate

civil a fost deviat de dou ori de la sensul lui originar. Prima schimbarea survenit n perioada revoluiei franceze, iar a doua dup cdereacomunismului n Europa.

Conceptul de societate civil n sensul pre modern clasic irepublican este conectat de gndirea trzie din epoca perioadei deiluminare din sec.XVIII. Cu toate acestea, conceptul are o istorie cu multmai veche n spaiul gndirii politice. n mod general, societatea civil afost receptat drept o asociaie politic care a guvernat un conflict socialprin impunerea de reguli care restrng cetenii de la posibilitatea de a-ileza pe alii. n perioada clasic, conceptul era sinonim cu societateablnd, i privit ca parte integral a statului.

De exemplu, Socrates nva c tensiunile din interiorul societiitrebuie s fie rezolvate prin metoda argumentului n public i prinutilizarea dialecticii o form a dialogului raional pentru adescoperi adevrul. Conform lui Socrates, argumentul public prindialectic era imperativ pentru a asigura civilitatea oraului ibunstarea poporului.Astfel au fost ele recepionaten epocile

nominalizate.Republica Moldova urmeazo formulproprie n explicitarea

sensului de societate civil,n funciede aplicabilitatea ei lacircumstanelelegale, politice, economice isociale aflate n continumodificare. Un important moment n activitatea Parlamentului dinperioada 20082011 a fost adoptarea, la 11 decembrie 2008, a


6/12

Hotrrii[6]pentru aprobarea Strategiei dezvoltriisocietiicivile n anii20092011. ConinutulHotrriieste sctructurat, din punct de vederejuridic, n: dispoziiigenerale; valorile iprincipiile cooperriiialerelaiilordintre administraiapublicisocietatea civil;prioriti

strategice etc.Concomitent, sunt propuse mai multe formule privind rolul i

importanasocietiicivile n procesul decizional al statului. Conformprimei, se prevede cprin activitate civicse prezumpartricipareavoluntar,din proprie iniiativ,a cetenilorla viaapublicilaprocesul de soluionarea problemeleor n cadrul comunitiilocale, ceeace reprezintun elememt esenialal unei societidemocratice.

Apoi urmeaza doua viziune ce staueazcautoritilepublice susin

activitatea civicprin crearea unui cadru legal favorabil, prin informareaopiniei publice despre activitilelor, prin implicarea organizaiilorsocietiicivile n procesul de planificare ide implementare adeciziilor.

Astfel de atitudini sunt prezente in urmtoarelecompartimente aleHotrriiParlamentului. Sub acest aspect, legiuitorul evideniazcreareaunor mecanisme eficiente formale iinformale pentru organizarea deconsultanecu societarea civilpe problemele integrriieuropene, nconformitate cu Programul de cooperare, cu principiile generale icustandardele minime de consultanadoptate la nivelul Uniunii Europene,precum ielaborarea mecanismelor ia msurilorprin care se asigurtransparenadecizionaliparticiparea organizaiilorsocietiicivile ladezbaterea proiectelor de acte legislative inormative.

Tendineleactuale ale legiuitorului autohton vizeazpromovareaaciunilorde evaluare aposibilitilorde constituire a FonduluiNaionalpentru Dezvoltarea SocietiiCivile. Aceastorientare a fost fcutpublic.n vederea garantriidepline a activitiiorganizaiilorsocietii

civile sli se confere atribuiiitotodatresponsabilitisporite pentruactivitile desfuraten problemele de importannaional.Mai multde ct att, OSC nu sunt finanatede ctrestat, depinznd astfel deresurse financiare alternative, n special din partea donatorilorinternaionali.
http://studiijuridice.md/revista-nr-1-2-2011/implicarea-societatii-civile-in-procesul-decizional-al-statului#footnote-188-6http://studiijuridice.md/revista-nr-1-2-2011/implicarea-societatii-civile-in-procesul-decizional-al-statului#footnote-188-6http://studiijuridice.md/revista-nr-1-2-2011/implicarea-societatii-civile-in-procesul-decizional-al-statului#footnote-188-6http://studiijuridice.md/revista-nr-1-2-2011/implicarea-societatii-civile-in-procesul-decizional-al-statului#footnote-188-6


7/12

n sintez,dupce au fost expuse opiniile cu referie la problemelesocietiicivile putem afirma cu certitudine creglementarea activitiiOSC constituie un factor relevant n procesul legitimriilor. nconcluzie, anunmurmtoareleproiriti:

1. Principiile activitiisocietiicivilepstrnu-iformele vechi,obinun nou coninutinedit datoritnoilor forme idimensiuni alecooperriintre autoritilepublice isocietatea civil;

2. n aceste timpuri de tranziieiincertitudine, contientizareadectresocietatea civila rolului propriu n procesul decizional al statuluicontinusreprezinte o sursde inspiraiepentru legislatori;

3. Preluarea practicilor de succes ale organizaiilorsocietiiciviledin statele democratice n domeniul procesului decizional al statului de

ctreOSC din aranoastrcreeazobligaiaautoritilorpublice de a lerespecta ad litteram;4. Eficienaactivitiisocietiicivile presupune anumite avantaje.

Statul de drept este promotorul societiicivile, propunndu-isoluiinoi n vederea valorificriieficiente a guvernriidemocratice.Statul de drept i societatea civil noiuni abstracte la prima vedere sunt entiti complementare, relaia dintre acestea, simplificat lamaxim, putnd fi comparat cu mbrcarea mnuii pe mn. Ambeleentiti sunt produsele organizate ale unei comuniti distincte deoameni, avnd ca scop realizarea interesului acestei comuniti, definitde comun acord, pe baza principiului ndeplinirii Binelui comun.Interesant este abordarea unor politologi potrivit crora putem vorbidespre un stat de drept doar atunci cnd apare distincia clar ntre stat,pe de o parte, i societate civil, pe de alta. Remarcm faptul c aceastdistincie nu trebuie nicidecum s plaseze statul de drept i societateacivil pe poziii de confruntare. Dimpotriv, acestea trebuie scolaboreze, mai ales avnd n vedere c statul de drept este legitimat prin

procese electorale la care particip reprezentanii societii n ansamblu,fie c fac sau nu parte din sectorul asociativ. Pornind de la aceastpremiz, vom analiza cteva dintre trsturile relaiei stat de drept societate civil (sector asociativ), din perspectiva realitilor RepubliciiMoldova.


8/12

Statul de drept, bazat pe democraie constituional, se spijin peurmtoarele idei i mecanisme complementare:1. Mecanismul majoritatea decide; minoritatea se conformeaz decizieimajoritii;

2. Principiul respectului fa de minoriti, n conformitate cu deciziileluate de comun acord cu majoritatea;3. Respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului;4. Ideea de dreptate.Apreciem viziunea potrivit creia statul trebuie s fie garantul ornduirii,s adapteze n permanen regulile i structurile ornduirii la exigeneledezvoltrii societii pentru a asigura o bun dezvoltare n spirituldreptii i al ideii de bine comun.

Componentele ornduirii de care se face responsabil statul sunt regulile,structurile de stat i infrastructura. Este, de asemenea, necesar s facemdistincie ntre administraiade stat i activitatea politic. Administraiatrebuie s asigure respectarea legilor i funcionarea normal ainstituiilor de stat; oamenii politici responsabili de guvernare trebuie saib o viziune de dezvoltare a societii prin organizarea ornduirii iprin adaptarea acesteia la schimbrile determinate de evoluia istoiei i avieii sociale.Societatea civil ntrunete toate formele asociative, cu excepia celorcare administreaz puterea de stat, care reprezint diverse interese alemembrilor i susintorilor acestora. Societatea civil este un sistem derelaii neguvernamentale i sociale, ale instituiilor publice, care exprimdiverse interese, nevoi i valori ale societii i care dau persoaneiposibilitatea s-i realizeze drepturile sale civile. Societatea civilformeaz acel mediu social de convieuire al persoanelor, unde are locactivitatea lor social, care determin, n esen caracteristicile moduluilor de via. Sectorul asociativ s-a consolidat din ce n ce mai mult, n

ultimii ani. Libertatea de expresie, de ntrunire i de aciune de carebeneficiaz organizaiile societii civile (OSC) demonstreaz, peransamblu, viabilitatea societii civile din Moldova. Este adevrat c maipersist unele lacune legislative, dar activizarea maxim a cooperriidintre societatea civil i administraia public central i local le vanltura n cel mai scurt timp. Concepia precum c dezvoltarea societii


9/12

civile depinde de o legislaie ct mai permisiv este, n opinia noastr,greit. Bineneles, legile trebuie s asigure buna funcionare aorganizaiilor societii civile, dar acestea, la rndul lor, trebuie srespecte anumite angajamente asumate de ntreaga societate n vederea

asigurrii principiului Binelui Comun. Or, toate formelede asociere, fieale puterii de stat, fie ale societii civile, trebuie s activeze doar naceast direcie.Contribuia societii civile la consolidarea statului de dreptn ultimii ani, relaia dintre administraia public i sectorul asociativ afost consolidat prin adoptarea i punerea n aplicare a Strategieidezvoltrii societii civile n anii 2009 2011. Potrivit acesteia,organizaiile societii civile (OSC) se afirm tot mai vizibil ca partener

plenipoteniar n colaborarea cu autoritile publice i cu mediul deafaceri att la nivel naional, ct i pe plan local. Situaia este influenat,pe de o parte, de profesionalismul, deschiderea i implicarea activ aOSC din diverse domenii n soluionarea problemelor cu care seconfrunt statul, iar pe de alt parte, de necesitatea implementriistandardelor europene care presupun o implicare activ a societii civilen procesul de luare a deciziilor.Documentul, pe lng evocarea principiilor comune, stabileteprioritile n cooperarea dintre autoritile publice i societatea civil.Acestea includ crearea unui cadru legal i fiscal favorabil dezvoltriidurabile a sectorului asociativ, instituionalizarea cadrului deconsultan, monitorizare i evaluare a politicol publice, elaborarea unuicadru legal cu privire la voluntariat , etc. Cele mai multe prevederi aleStrategiei au fost ndeplinite, urmnd s se adopte un nou document cares consfineasc colaborarea pentru anii urmtori. Putem exemplificaaici actualizarea Legii cu privire la asociaiile obteti sau recenta Legecu privire la voluntariat .

Neavnd pretenia de a ctiga lupta pentru putere politic, sectorulasociativ se poate concentra cu adevrat asupra problemelor reale alecomunitii. n acest context, specialitii ONG-urilor se dedic elaborriidiverselor studii i analize a carenelor legislative, disfuncionalitilor nsistemul politic, economic i social, prin care se contribuie direct laconsolidarea statului de drept. Activitile de instruire i de consultan,


10/12

schimburile de experien, etc. contribuie la cultivarea participativitiimembrilor comunitii la procesul de luare a deciziilor, iar, nconsecin, la acelai scop de fortificare a statului de drept. Este mbucurtor faptul c autoritile dau dovad, de cele mai multe ori,

de deschidere fa de iniiativele venite din partea sectorului asociativ,participnd la dezbateri i discuii cu privire la problemele identificate incearc s vin cu soluii sau s raporteze atitudini din interiorulaparatului administrativ, asigurnd, n acelai timp, i transparenaprocesului decizional. Astfel, fr a dispune de dreptul la iniiativlegislativ (deinut constituional de ctre deputai, preedinte i guvern),societatea civil reuete s-i promoveze propunerile de mbuntire acadrului legal din Republica Moldova la nivel oficial nregistrnd, de

obicei, succese remarcabile.Acelai fenomen se observ i la capitolul dezvoltare durabil, undesectorul asociativ implementeaz proiecte i strategii de lung durat nbeneficiul comunitar, stabilind parteneriate viabile cu autoritile publicecentrale i locale.Valorificarea experienei altor state este, de asemenea, un aspectimportant al contribuiei societii civile la consolidarea statului dedrept. Vizitele de studiu mbogesc spectrul cognitiv i capacitile demprtire a informaiilor, ceea ce formeaz un tablou complet alposibilitilor de soluionare a problemelor existente.Probleme cu care se confrunt societatea civilSocietatea din Republica Moldova, n contextul unei tranziiiproblematice de la totalitarism spre stat de drept, pe fundalul pierderiimemoriei istorice, nu a reuit n cei 20 de ani de independen s-idefineasc identitatea. De aceea, observaiile urmtoare nu incrimineazsectorul asociativ, doar constat existena anumitor probleme cu rdcinimult mai profunde care, considerm noi, nu sunt apreciate la justa lor

valoare.1. Multiplele dezbinri din mentalul colectiv dau natere la o serie dedisconcordane ntre reprezentanii sectorului asociativ care, la primavedere, ar trebui s se orienteze spre aceleai scopuri i s mprteascaceleai valori de realizare a binelui comun al comunitii. Membriidiverselor ONG-uri se pomenesc uneori, din pcate, n poziii de


11/12

confruntare n chestiuni ideologice, n loc s dezbat cele mai oportunesoluii la problemele cu care se confrunt comunitatea sau grupurile pecare le reprezint. Bineneles, aceast situaie exist din cauza lipseiunei definiri concrete a identitii colective, ceea ce angajeaz

reprezentanii sectorului asociativ n polemici adesea inutile.2. Incapacitatea de cooperare i susinere reciproc a instituiilor carepromoveaz mesaje similare este una din marile probleme ale sectoruluiasociativ din Moldova. Cu alte cuvinte, este vorba de o concurenneloial care se transform ntr-un soi de corporatism n detrimentulatt al societii civile, ct i al mesajului promovat. Privit din perspectivaorganizaiilor mici, tabloul este foarte descurajator, ele lovindu-se de oreea de instituii bine dezvoltate n raport cu care nu se pot afirma pe

deplin. Acest fenomen poate fi considerat unul dintre efectele negativeale dependenei financiare de surse externe.3. Dependena financiar a sectorului asociativ nu-i permite s aib odezvoltare durabil fr riscuri. Deseori, unii reprezentani ai societiicivile pur i simplu paraziteaz pe granturi externe i i stabilesc agendan funcie de programele de finanare. Aceast situaie i provoac la unfel concuren neloial, aa cum am artat mai sus, i i oprete de la ocolaborare eficient cu organizaii mai mici/mai noi n vedereapromovrii unor mesaje similare.4. Un alt efect derivat al dependenei financiare este lipsa unor idei iprograme de lung durat, dat fiind mularea intereselor i activitile nfuncie de concursurile de granturi. De aici putem extrage o singurconcluzie: societatea civil este, deseori, lipsit de viziune de dezvoltarestrategic a comunitii, dar i o propriei organizaii, confundndscopurile strategice cu mijloacele de atingere a acestor scopuri. Or, rolulprimordial al societii civile este anume de a formula principii dedezvoltare durabil care s ntreasc viabilitatea comunitii care o

reprezint.5. O problem complex este i dubla perspectiv a relaiei dintresectorul asociativ i administraia public. Pe de o parte, ea se vrea a fiuna de complementaritate, iar pe de alta, este o relaie de concuren(adesea mai mult distructiv, dect constructiv). Rdcina acesteiprobleme vine tot din dezbinrile de la nivelul mentalului colectiv, unde


12/12

nc nu s-a revenit la starea de comuniune. Astfel, ne confruntm cusituaii cnd reprezentanii autoritilor evit sau chiar refuz colaborareacu membrii sectorului asociativ, fie din nencredere, fie din cauza c auceva de ascuns, sau situaii cnd societatea civil, dincolo de a ncerca s

ofere un suport metodologic i expertiz, are tendina de a plasa ntr-olumin proast autoritile publice, frnici un drept de apel.Vedem, deci, c societatea civil, n procesul de consolidare a statului dedrept, se confrunt cu o serie de probleme interne, care necesitsoluionare. Devierea de la scopul de baz, cauzat fie de chestiuniidentitare, fie de chestiuni de dependen financiar i concuren cuprivire la ctigarea granturilor, trebuie diminuat printr-o serie deaciuni de consolidare a societii civile n vedere formulrii unei viziuni

de dezvoltare durabil general. Numai n aa mod relaia administraiepublic sector asociativ poate fi de cooperare i concurenconstructiv, n scopul atingerii binelui comun i interesului ntregiicomuniti.

relatia societatea civila

Documents