regulamentele universităților din românia o analiză a...
TRANSCRIPT
www.sar.org.ro www.anosr.ro www.vss-unes.ch
Coaliția pentru Universități Curate
Regulamentele universităților din România:
o analiză a „micilor” scăpări care determină
mari neplăceri studenților Alianța Națională a Organizațiilor Studențești din România
București, 2017
Schimbarea mediului universitar prin implicarea studenților și schimbul de bune practici
Proiect cofinanțat printr-un grant din partea Elveției prin intermediul Contribuției Elvețiene pentru
Uniunea Europeană extinsă.
www.sar.org.ro www.anosr.ro www.vss-unes.ch
Cuprins
Introducere ............................................................................................................................................. 3
Regulamentele privind activitatea profesională a studentului .................................................................. 5
Concluzii ............................................................................................................................................... 15
Recomandări ........................................................................................................................................ 17
Anexa nr. 1 – abrevieri folosite .............................................................................................................. 20
Anexa nr. 2 - acoperirea indicatorilor .................................................................................................... 22
3
Introducere
Prezenta analiză are rolul de a observa modul în care universitățile de stat din România se
raportează la propriii studenți, ce prevederi adoptă acestea și măsura în care acestea respecta
legislația în vigoare. Analiza conține o centralizare a prevederilor regăsite în regulamentele privind
activitatea profesională a studentului, în regulamentele referitoare la procesul de cazare și diferite
alte regulamente, taxe și structurile anului universitar 2016-2017, unde a fost necesar în vederea
completării informațiilor. Scopul este de a evidenția bunele practici ale universităților, dar și
identificarea discrepanțelor dintre cadrul legislativ național și cel intern.
Au fost analizate regulamentele a 48 de universități, regulamente disponibile pe site-urile
universităților la data de 1 martie 2017, exceptând instituțiile furnizoare de învățământ superior militare
și confesionale. Au fost urmăriți 19 indicatori, după cum urmează:
contractul de studii;
contractul disciplinelor;
carnetul de student (inclusiv eliberarea duplicatelor);
frecvența la cursuri, laboratoare, seminarii și activități practice;
examinarea pe parcursul semestrului;
examinarea în sesiune;
reexaminarea;
mecanismele de a contesta notele obținute;
recontractarea disciplinelor;
condițiile de promovare a unui an de studiu;
prelungirea/extensia;
întreruperea de studii;
exmatricularea;
reînmatricularea;
transferul;
sancțiunile aplicate studenților;
categoriile de persoane ce pot fi cazate;
criteriile de acordare a locurilor de cazare;
componența structurilor responsabile de repartizarea locurilor de cazare.
4
Acoperirea acestor indicatori nominal poate fi găsită în anexa nr. 2. De asemenea, analiza
cuprinde o serie de recomandări pe baza informațiilor analizate.
5
Regulamentele privind activitatea profesională a studentului
Legea Educației Naționale nr. 1/2011 prevede la articolul 141 că „Instituția de învățământ
superior semnează cu fiecare student/student-doctorand/cursant/cercetător post-doctoral înmatriculat la
un program de studii un contract de studii universitare în concordanță cu prevederile regulamentelor de
organizare și desfășurare a programelor de studii și cu respectarea legislației în vigoare. Contractele de
studii nu se modifică în timpul anului universitar”. De asemenea, prevederea privind modificarea
contractului apare și la articolul 3(3) al Codului drepturilor și obligațiilor studentului (Statutul
studentului) adoptat prin OMECTS nr. 3666/2012.
Referințe la contractul de studiu au fost găsite în 81% dintre universități (39 dintre
regulamente). 58% dintre acestea conțin, în afara explicației generale, și datele orientative la care
aceste documente trebuie să fie semnate/predate. Astfel 13% dintre universități solicită încheierea
contractului înainte de începutul anului universitar, 44% în intervalul 1-31 octombrie, iar 2% până la
începutul sesiunii de examene aferente semestrului I.
Mai puțin de jumătate dintre universități (39%) stabilesc clauze de modificare a
contractului. Astfel, 3% prevăd că acestea nu pot fi modificate pe parcursul ciclului de studii, în 31% se
menționează că acestea nu pot fi modificate în timpul anului, iar 5% prevăd eventuale modificări în
primele două săptămâni de la începutul anului universitar.
13%
44%
2%
41%
Încheierea contractului de studii
înainte de începere 1-31 octombrie
până la prima sesiune nemenționat
3%
31%
5%
61%
Modificarea contractului de studii
nu poate fi modificat în timpul ciclului de studii
nu poate fi modificat în timpul anului
poate fi modificat în timpul anului
nemenționat
6
Contractul disciplinelor este menționat în
25% dintre universități (12 dintre regulamente). În
25% dintre cazuri, acesta se semnează la începutul
semestrului I al anului universitar în cauză, în timp
ce în 75% dintre cazuri acestea se predau la
sfârșitul semestrului anterior contractării
disciplinelor.
87% dintre universități (42 de regulamente) au prevederi
referitoare la carnetul de student, însă doar 50% au publice și
la taxele percepute pentru eliberarea de duplicate. Astfel, 17%
percep taxe cuprinse între 1 și 10 lei, 62% între 11 și 50 de lei,
13% între 51 și 100 de lei, iar 8% peste 100 de lei (respectiv
UVT și UTCN).
75%
25%
Contractul disciplinelor
la începutul anului universitar
la sfârșitul anului universitar anterior contractării
17%
62%
13% 8%
Taxe duplicat carnet de
student
1-10 lei 11-50 de lei
51-100 de lei >100 de lei
15%
17%
68%
Stabilire frecvență
la nivel de disciplină
la nivel de facultate
la nivel de universitate
7
Informații despre frecvența la cursuri, laboratoare, seminarii și activități practice au fost
găsite în 93% dintre universități (45 de regulamente). Dintre universitățile în care există aceste
prevederi, în 15% dintre cazuri reglementarea frecvenței este la nivel de disciplină, iar în 17% dintre
cazuri reglementarea se face la nivelul facultăților. În majoritatea cazurilor este specificată prezența la
laboratoare, seminarii și activități practice, unde ponderea este cuprinsă între 75% și 100% prezență
obligatorie. În cazurile în care a fost identificată prezența la cursuri, aceasta este de sub 50%.
Referiri la examinarea pe parcursul
semestrului au fost găsite în 79% (38 de regulamente)
dintre universități. Dintre cele 38 de regulamente, doar
47% fac referire la mențiunea acestui tip de examinare
inclusiv în fișele disciplinelor și doar 18%
menționează explicit că metoda de examinare pe
parcursul semestrului trebuie prezentată în cadrul
primelor cursuri aferente. De asemenea, deși Legea
Educației Naționale prevede la art. 144 (4) că
„rezultatele unui examen sau ale unei evaluări pot fi
anulate de către decanul facultății în temeiul
prevederilor din Carta universitară, atunci când se dovedește că acestea au fost obținute în mod
fraudulos sau prin încălcarea prevederilor Codului de etică și deontologie universitară. Decanul poate
dispune reorganizarea examenului.”, niciunul dintre regulamente nu a preluat această informație.
Informații despre examinarea în sesiune se regăsesc în 83% dintre regulamente. Dintre
aceste regulamente, 37% fac referire la fișa disciplinei (deși doar 15% menționează explicit că
modalitatea de examinare trebuie prezentată la începutul semestrului, printre celelalte aspecte din
fișa disciplinei), 25% menționează că examinările trebuie să fie stabilite de comun acord cu studenții
(două dintre regulamente chiar menționează explicit că studenților doar le este adusă la cunoștință
programarea examenelor), 20% stipulează intervalul în care examinările ar trebui programate și/sau
intervalul în care studenții ar trebui să primească rezultatele, 13% aduc în vedere posibilitatea
21%
79%
Examinarea pe parcursul
semestrului
nemenționată menționată
8
reorganizării examenului în cazuri speciale (medicale, ale studențilzor cu dizabilități etc.) și doar 5%
prevăd restricții în modificarea metodelor sau a datelor de examinare fără consultarea studenților.
Ree
xam
inar
ea
stud
ențil
or
apar
e în 93% dintre regulamente. Pe lângă sesiunea aferentă examinării în urma parcurgerii unei discipline,
47% dintre cazuri facilitează o altă sesiune de examinare, 39% dintre universități facilitează două, iar
14% oferă posibilitatea susținerii examenului de încă trei ori. Am dorit să vedem și câte dintre
universități aplică taxe de reexaminare începând cu a doua prezentare, iar în 75% dintre cazuri acestea
sunt gratuite. Sunt percepute taxe în 11% dintre cazuri, iar 14% nu menționează deloc acest aspect.
Doar
75%
dintre
regula
mentel
e
univer
sităților prezintă mecanismele de a contesta notele
obținute. Astfel, notele acordate pentru examenele
scrise pot fi contestate în 24 de ore de la afișarea
37%
15%
25%
20%
13%
5%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
trimitere la fișa disciplinei
prezentare la începutul semestrului
stabilire cu studenții
detalii organizatorice
cazuri speciale
schimbarea modalității/datei
Mențiuni examinare finală
47%
39%
14%
Număr de sesiuni
o sesiune două sesiuni trei sesiuni
11%
75%
14%
A doua sesiune
cu taxă fără taxă nemenționat
39%
44%
17%
Depunerea contestațiilor
24 de ore 48 de ore nemenționat
9
notelor în 38% dintre regulamente, în 48 de ore de la afișare în 45% dintre regulamente, în timp ce
17% dintre universități nu menționează marja de acceptare a contestațiilor.
În majoritatea cazurilor este menționată și crearea unei comisii de evaluare diferită de cea
inițială. Printre acestea, există situații în care în comisiile de reexaminare fac parte și titularii cursurilor,
prin regulament (UAIC, UMFT, ULBS și UMF Cj), ceea ce ridică semne de întrebare referitor la noua
evaluare. În cazul UAIC, nota este modificată doar dacă diferă cu mai mult de un punct față de
nota inițială, prevedere nejustificată și incorectă. Singura universitate care permite prin regulament
contestarea examinărilor orale este UVT, în cazul în care se constată nerespectarea bibliografiei
indicate prin fișele disciplinelor.
R
econtractarea disciplinelor apare în 60% dintre cazuri și apare preponderent ca cerință în cazul
nepromovării din cauza neîndeplinirii cerințelor de prezență și/sau a activităților practice prevăzute, dar
și ca oportunitate de a reface anumite discipline, la cererea studenților. În cazul taxelor percepute,
dintre universitățile ce prevăd recontractarea disciplinelor, 21% percep taxe fixe, 34% percep taxe în
funcție de numărul de credite alocat disciplinelor în cauză, iar 45% nu menționează stabilirea sau
cuantumul recontractării.
60%
40%
Recontractarea disciplinelor
menționată nemenționată
21%
34%
45%
Taxe de recontractare
taxă fixă
în funcție de numărul de credite
nemenționat
10
91% dintre universități reglementează condițiile de promovare a unui an de studiu în
regulamentele disponibile. Astfel, 9% dintre universități lasă la nivelul facultăților stabilirea numărului de
credite acumulate pentru promovarea unui an de studiu,
38% dintre ele aplică un prag între 10 și 30 de credite, 31%
un număr între 30 și 50 de credite, iar 20% dintre acestea
au trepte diferențiate pe fiecare an de studiu (preponderent
în instituțiile de profil ingineresc).
Clauze despre prelungire/extensie se găsesc în
68% dintre cazuri. În toate cazurile sunt prevăzute drept
posibile soluții pentru cazurile de
nepromovare/neacumularea creditelor suficiente finalizării
studiilor. O altă prevedere este cea prin care studenții pot
intra în prelungire de școlaritate doar în regim de taxă.
Există diverse modalități aplicate în universități ca plata unui an de studii și/sau plata disciplinelor
restante și a celor de diferență.
În ceea ce privește întreruperea de studii, astfel de mențiuni se găsesc în 96% dintre
regulamente. Astfel, dintre universitățile ce dispun de astfel de prevederi, 63% permit întreruperea pe
durata a 2 ani, 15% pe durata unui singur an și 7% pe durata a trei ani. În restul de 15% dintre
cazuri, perioada de întrerupere permisă nu este
menționată. Se disting două cazuri izolate: întreruperea a
96%
4%
Întreruperea de studii
menționată nemenționată
60%
40%
Prelungire/extensie
menționată nemenționată
9%
5%
2%
32%
20%
5% 7%
20%
Criterii de promovare
nivel de facultate 10 credite 20 de credite 30 de credite
40 de credite 45 de credite 50 de credite trepte/an de studiu
11
mai mult de trei ani de studii, condiționată de a relua concursul de admitere, și întreruperea de două ori
pe perioada școlarității. De asemenea, printre mențiuni se mai numără și recuperarea eventualelor
diferențe în cazul modificării planurilor de învățământ, condiționarea de situația de exmatriculare sau
forma de finanțare ce se va aplica după reluarea studiilor.
Exmatricularea studenților este menționată
în 97% dintre regulamente. Conform reglementărilor,
studenții pot fi exmatriculați din motive academice (lipsa
creditelor necesare promovării anului, absenteism etc.),
etice sau administrative (neprezentarea actelor în
original, nesemnarea contractelor în limita impusă etc.).
De menționat este faptul că doar trei regulamente
acoperă și prevederea Legii Educației Naționale de la
art. 147 (2) conform căreia „studiile efectuate în cadrul
programului de studii întrerupt ca urmare a
exmatriculării datorate încălcării prevederilor Codului
de etică și deontologie universitară nu pot fi recunoscute în cazul unei noi înmatriculări”.
97%
3%
Exmatriculare
menționată nemenționată
15%
15%
63%
7%
Perioadă de întrerupere permisă
nemenționat un an 2 ani 3 ani
12
11%
48% 24%
17%
Reînmatriculări
<100 de lei 101 - 200 de lei
201 - 300 de lei 500 de lei
Reînmatricularea apare în 91%
dintre regulamente. Referitor la taxele de
reînmatriculare, doar 63% dintre universitățile
analizate au aceste taxe publice. Taxele de
reînmatriculare sunt preponderent între 100 și 300
de lei (72% dintre cazuri). Mai avem un caz izolat la
UNEFS, unde taxa variază între 30 și 400 de euro.
Transferul studenților este
menționat în 100% dintre regulamente, deci în
acord cu prevederile Codului drepturilor și obligațiilor
studentului. În toate regulamentele găsite sunt
identificate prevederile că studenții se pot transfera
după primul an de studii și până la sfârșitul penultimului și că transferul între instituții se face cu acord
din ambele părți. Aproape jumătate dintre regulamente menționează criterii academice ce trebuie
îndeplinite pentru a fi efectuat transferul (un anumit număr de credite, integralism etc.)
În cazul taxelor percepute pentru transfer, lipsa reglementărilor naționale asupra acestui
aspect își lasă puternic amprenta, existând instituții în care aceste taxe sunt semnificative și
nejustificate. Cele mai mari taxe se regăsesc la UNATC, UEM, UV Târgoviște și UO (care nu apare în
grafic, taxa de transfer fiind egală cu taxa de școlarizare a unui an de studiu). Taxele percepute pentru
transferul studenților au fost găsite în 47% dintre cazuri după cum urmează:
Sancțiunile aplicate studenților au fost găsite în 91% dintre cazuri (44 dintre regulamente).
10%
38%
14%
24%
14% 14%
43%
14%
19%
10%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
<99 100-299 300-499 500-1000 >1000
Taxe de transfer
din instituție în instituție
13
Cele mai aspre sancțiuni identificate sunt în cazul unor instituții precum UMF Iași, UMF Cluj și UMF
București, unde studenților le poate fi ridicată și legitimația de transport. Alte două prevederi
abuzive mai găsim la UAT, unde studenților le poate fi interzis să colaboreze cu alte instituții
culturale timp e un semestru sau a unui an de învățământ, și la UPG, unde studenţilor le este
îngrădit dreptul de a candida pentru funcția de student reprezentant. Categoriile de sancțiuni se
regăsesc astfel, în regulamentele studiate:
Regulamentele de cazare
În privința categoriilor de persoane ce pot fi
cazate, aceste informații au fost găsite în 83% dintre
regulamentele de cazare. Singura diferență majoră este
reprezentată de posibilitatea de a caza și studenții din
centrul universitar sau zonele limitrofe ale acestuia, lucru
care se întâmplă în 5% dintre regulamentele găsite. De
asemenea, există diferențe semnificative în prioritizarea
categoriilor de persoane ce pot fi cazate (ex. studenți ai
universității, cazuri sociale, studenți în mobilități, studenți
etnici, doctoranzi, cadre didactice etc.).
31%
18%
93%
4%
70% 63%
95%
29%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
mustrare
verbală/scrisă
eliminare din
examen
avertisment amendă suspendarea
bursei
suspendarea
locului de cazare
exmatriculare cu
drept de
reînmatriculare
exmatriculare
fără drept de
reînmatriculare
Sancțiuni aplicate studenților
83%
17%
Categorii de persoane ce
pot fi cazate
menționate nemenționate
14
Criteriile de acordare a locurilor de cazare sunt
disponibile în regulamentele a 85% dintre universități. În
majoritatea situațiilor, aceste criterii sunt de ordin academic
(media ultimului an de studii/media de admitere în cazul
studenților de anul I) sau de ordin social. Există mici variații
sau criterii luate în considerare, cum ar fi criterii stabilite de
facultăți, în baza regulamentului, spor la punctaj pentru
performanță academică sau existența reclamațiilor sau
sancțiunilor primite în anii anteriori de cazare. Un exemplu de
bună practică găsim la UVT, unde punctajul de cazare implică
ponderarea activității academice, activităților extracurriculare sau de voluntariat și activitățile științifice
desfășurate și dovedite de studenți.
Componența structurilor responsabile de repartizarea locurilor de cazare este cel mai puțin
regăsit indicator din această categorie, componența fiind menționată în doar 75% dintre universități.
Dintre regulamentele care fac cuprind și componența comisiilor de cazare, doar 71% menționează și
prezența studenților (reprezentanți în structurile de conducere și/sau reprezentanți ai organizațiilor
studențești reprezentative la nivel de universitate), restul regulamentelor nespecificând acest lucru.
Există un singur caz care menționează participarea studenților doar cu statut de observatori
(UTCB).
71%
29%
Participarea studenților în
comisiile de cazare
menționat nemenționat
75%
25%
Componența comisiei de
cazare
menționată nemenționată
85%
15%
Criteriile de acordare a
locurilor de cazare
menționate nemenționate
15
Concluzii
În urma analizării celor 19 indicatori, deducem că există într-adevăr lacune la nivelul
reglementărilor ce vizează direct studenții, lucru ce poate duce atât la dezinformare între studenții
aceleiași universități, dar și din facultăți diferite, posibilitatea ca aceste informații să fie transmise greșit
fiind mai mare, cât și la lipsa unei informări inițiale și continue a studenților sau a potențialilor
studenți, în general, drept garantat de Codul drepturilor și obligațiilor studentului, adoptat prin OMECTS
3666/2012 prin articolul 10, lit. k), care prevede „dreptul la regulamente, hotărâri, decizii, procese
verbale și alte documente ale instituției la care studiază”.
Faptul că mai puțin de jumătate dintre universități (dintre cele 81% în care au fost găsite
referințe la contractul de studii) au mențiuni asupra modificării contractului pun sub semnul întrebării
atât respectarea Statutului studentului, cât și a Legii Educației Naționale, care interzic modificările
asupra acestuia în timpul anului universitar. Chiar mai mult, cele 5% care prevăd că acest lucru este
posibil la începutul anului universitar reprezintă o încălcare clară a acestor articole.
Cu o pondere foarte mică, de doar 25%, se regăsește contractul disciplinelor. Deși în cazul
universităților în care a fost găsită această clauză este prevăzută semnarea acestuia la începutul anului
universitar (în 75% dintre cazuri), acest procent poate fi semnificativ diferit în raport cu practicile reale
din instituțiile de învățământ superior.
Deși 87% dintre regulamente fac referire la carnetul de student, doar 50% dintre universități au
disponibile taxele de eliberare a duplicatelor carnetelor în caz de pierdere/deteriorare/furt. Astfel,
majoritatea universităților practică taxe între 11-50 de lei pentru eliberare.
Frecvența la cursuri, laboratoare, seminarii și activități practice este unul dintre cei mai
întâlniți indicatori, fiind prezent în 93% dintre cazuri. 68% dintre universități decid acest lucru la nivel de
universitate, iar articolele regulamentelor fac preponderent trimitere la frecvența obligatorie la
laboratoare, seminarii și activități practice, unde ponderea solicitată este cuprinsă între 75% și 100%.
În cazul examinării pe parcursul semestrului, prevederea este menționată în 79% dintre
regulamente. Totuși, examinarea în timpul sesiunii este abordată în mai multe regulamente, mai
exact în 83%. În ambele situații, mai puțin de jumătate fac referire la fișa disciplinei și de faptul că
modalitatea de examinare trebuie prezentată studenților în primele două săptămâni ale semestrului,
conform Statutului studentului. În cazul examinării în sesiune, procentele scăzute se plasează și în
cazul stabilirii de comun acord cu studenții a datei examenului, posibilitatea reorganizării sau
modificarea metodelor sau a datelor de examinare cu acordul studenților.
Un alt indicator prezent în majoritatea regulamentelor este reexaminarea, prezentă în 93%
dintre cazuri. Putem astfel observa că, preponderent, universitățile adoptă organizarea a două
sesiuni/disciplină și că majoritatea nu percep taxe pentru a doua prezentare a unui examen/măriri.
16
Mecanismele de a contesta notele obținute sunt amintite în 75% dintre regulamente,
contestațiile fiind primite astfel în primele zile după susținerea examenului și numai pentru examinările
scrise. O problemă identificată ar putea fi neschimbarea componenței comisiei în cazul reevaluării.
Condițiile de promovare a unui an de studiu sunt disponibile în 91% dintre cazuri, în 52%
dintre ele fiind necesare între 30 și 40 de credite. O soluție pentru situația în care studenții nu au
promovat anul universitar poate fi prelungirea/extensia perioadei de studii, însă această reglementare
este găsită în 68% dintre universități, preponderent în regim de taxă.
Referințe la întreruperea de studii se găsesc în 96% dintre regulamente. Majoritatea
universităților permit întreruperea de studii pe o perioadă de doi ani, o dată sau de două ori pe parcursul
perioadei de școlarizare.
Exmatricularea studenților apare în 97% dintre cazuri, pe motive academice, etice sau
administrative. Conform LEN, studenților exmatriculați pentru încălcarea normelor Codului de etică nu le
pot fi recunoscute studiile în cadrul programului întrerupt în cazul unei noi înmatriculări.
Reînmatricularea apare în 91% dintre regulamente și se efectuează contra unei taxe. 72% dintre
universitățile unde apar aceste prevederi aplică taxe cuprinse între 100 și 300 de lei pentru
reînmatricularea studenților.
Transferul studenților este singurul indicator găsit în toate regulamentele. Totuși, doar în
47% dintre cazuri au fost găsite și taxele percepute de universități pentru transfer. Într-o proporție destul
de mare, putem observa că aceste taxe variază între 100 și 300 de lei, în funcție de transferul în cadrul
sau din cadrul instituției.
În cazul sancțiunilor aplicate studenților, 91% dintre universități au astfel de prevederi. Cele
mai întâlnite tipuri de sancțiuni sunt avertismentul și exmatricularea cu drept de reînmatriculare.
Trecând la regulamentele de cazare, 83% dintre universități au mențiuni cu privire la categoriile
de persoane ce pot fi cazate. În acest caz există mici diferențe cu privire la prioritizarea unora dintre
categorii în detrimentul altora, de la instituție la instituție. Criteriile de acordare a locurilor de cazare
sunt disponibile în 85% dintre regulamente, preponderente fiind criteriile academice și sociale. Dintre
cele 75% de regulamente ce reglementează componența comisiilor de cazare, doar 71%
menționează și prezența studenților în aceste structuri.
17
Recomandări
Prima și cea mai evidentă recomandare este cea de a completa regulamentele cu informațiile
necesare, acolo unde lipsesc. Totuși, nu sunt de lăsat la o parte nici precizările actuale ale
regulamentelor, o pondere foarte mare dintre acestea fiind insuficient de clare sau chiar în afara
contextului legislativ în vigoare.
O clarificare importantă privitoare la contractul de studii este articolul 141 al Legii Educației
Naționale nr. 1/2011 care prevede că „Instituția de învățământ superior semnează cu fiecare
student/student-doctorand/cursant/cercetător post-doctoral înmatriculat la un program de studii un
contract de studii universitare în concordanță cu prevederile regulamentelor de organizare și
desfășurare a programelor de studii și cu respectarea legislației în vigoare. Contractele de studii nu
se modifică în timpul anului universitar”. De asemenea, într-o interpretare mai largă și teoretică a
articolului, acest contract nu ar trebui să sufere modificări nici prin prisma eventualelor
modificări financiare, prevăzute în unele dintre situații. Modificarea cerințelor financiare pot duce la
situații nefavorabile, chiar înspre abandon universitar, iar studenții ar trebui să aibă siguranța că
nimic neprevăzut nu le va afecta ciclul de studii când se înrolează într-unul.
Superficialitatea cu care este abordat contractul disciplinelor arată și superficialitatea cu
care un aspect important al Procesului Bologna este tratat, și anume flexibilitatea traseelor de
învățare. Deși din punct de vedere al planului de învățământ studenții (teoretic) știu la ce să se aștepte
încă de la înmatriculare, contractul de studii este esențial din punct de vedere al stabilirii
disciplinelor opționale și facultative disponibile, preferabil fiind ca studenții să fie conștienți de
scopul acestor contracte și perioada încheierii acestora pentru a nu urma discipline pe care le consideră
ulterior irelevante pentru pregătirea lor profesională.
Carnetul de student, „actul de identitate al studentului”, este necesar atât în reflectarea situației
școlare a studentului, mai ales în condițiile în care multe dintre instituțiile de învățământ nu dispun de o
platformă online de tip „catalog”, dar și prin accesul studenților la diferite servicii (asistență medicală,
instituții de cultură etc.). Deși Statutul studentului prevede că universitățile pot percepe taxe pentru
duplicatele actelor ce atestă calitatea de student, considerăm că este exagerat ca pentru duplicatul
carnetului de student să se solicite sume de 100 de lei (și chiar peste) și că instituțiile în cauză ar
trebui să ia măsuri asupra acestui aspect.
În cazul frecvenței la cursuri, laboratoare, seminarii și activități practice considerăm că
stabilirea acestor criterii în funcție de disciplină (sau altfel zis, în funcție de titular) nu este o alegere
ideală ținând cont de diferențele majore ce pot apărea în cadrul aceleiași universități sau chiar aceleiași
18
facultăți din diferite considerente. De asemenea, recomandăm în stabilirea unui echilibru între aceste
forme de organizare și predare, fiind irealist ca un curs să aibă aceeași pondere de frecvență ca un
laborator, de exemplu. Tot din motive realiste, în cazurile în care prezența solicitată este de 100%,
tot prin intermediul regulamentului ar trebui menționate posibilitatea de a recupera în caz de
absenteism obiectiv și motivat.
Examinarea pe parcursul semestrului și examinarea în sesiune sunt două dintre cele mai
importante componente ale fișei disciplinei, fișă ce trebuie prezentată obligatoriu în primele două
săptămâni de activitate studenților de către titularul de curs. Regulamentele interne privind activitatea
profesională a studenților trebuie să cuprindă și aceste trimiteri la fișele disciplinelor pentru a crește
gradul de informare al studenților. Mai mult decât atât, considerăm că, în afara autonomiei universitare,
aceste regulamente trebuie să conțină și normele general valabile, stabilite de legislația în vigoare, cum
ar fi articolul 144, alin. (4) din LEN care prevede posibilitatea anulării unui examen de către decan și
reorganizarea acestuia sau articolul 11, lit. t) al Statutului studentului care prevede dreptul la o
examinare alternativă în caz de dizabilități temporare sau permanente certificate medical.
Reexaminarea ar trebui să le ofere studenților șansa de a-și mări nota și, implicit, performanța
academică în privința unei discipline, indiferent dacă este vorba de un examen restant sau de o mărire
de notă. Recomandăm existența a cel puțin două sesiuni de examinare pe lângă cea inițială,
aceste forme de organizare având costuri minime. De asemenea, considerăm că perceperea taxelor
de reexaminare începând chiar cu prima sesiune de după cea inițială este o alegere împotriva stimulării
studenților.
În cazul mecanismelor de contestare, considerăm că studenții trebuie să fie informați încă
de la începutul semestrului care sunt acestea, cât și în timpul sesiunilor. De asemenea,
regulamentul ar trebui să reflecte toți pașii pe care un student trebuie să îi îndeplinească (canalul de
transmitere al contestației, marja de timp acceptată după afișarea rezultatelor, componența comisiei de
reexaminare). Suntem de părere că existența cazurilor în care comisiile sunt formate din persoane care
au fost implicate și în examinarea inițială, dar și orice condiționare a notei obținute după contestație nu
ar trebui să își aibă locul nici în regulament, dar cu atât mai în realitatea cotidiană a universităților,
aceste lucruri punând sub semnul întrebării corectitudinea reexaminării.
În privința condițiilor de promovare, recomandarea ANOSR este păstrarea pragului minim
de credite la un nivel modic, evitând situațiile în extreme, de 10 sau de 50 de credite. De asemenea,
în cazurile unde acest prag este lăsat spre decizia facultăților, universitatea trebuie să se asigure că,
deși diferite, nu există discrepanțe foarte mari între acestea, pentru a nu ajunge la cazuri de
discriminare între studenți.
19
Posibilitatea pierderii calității de student prin exmatriculare necesită o enumerare clară a
cauzelor ce duc la aceasta. Astfel, pe lângă simpla menționare în regulamente, aceasta trebuie însoțită
de toate cazurile posibile în care aceasta survine și prezentarea posibilității sau imposibilității de
reînmatriculare. De asemenea, considerăm că reglementările legislative în vigoare trebuie preluate în
aceste regulamente, precum art. 147, alin. 2) al LEN care prevede că „studiile efectuate în cadrul
programului de studii întrerupt ca urmare a exmatriculării datorate încălcării prevederilor Codului de
etică și deontologie universitară nu pot fi recunoscute în cazul unei noi înmatriculări”.
În cazul reînmatriculării, studenții trebuie să fie informați atât cu privire la procedură, dar și
asupra taxelor aplicate și planului de învățământ în care se înmatriculează, din punct de vedere al
echivalărilor și diferențelor.
Transferul studenților, deși nereglementat specific la nivel național, ar trebui să fie prezentat în
termeni clari, iar procedura ar trebui să fie una accesibilă studenților. Deși universitățile își exercită
autonomia în stabilirea taxelor de transfer, ajungem la cazuri, nu puține, din păcate, în care taxele
ridicate pot reprezenta în sine o piedică în procesul deja anevoios. Suntem de părere că plata a 500-
1000 de lei este exagerată, indiferent dacă vorbim de transferul din cadrul sau în cadrul unei
universități, iar acest lucru ar trebui să se regleze la nivel intern.
În rândul sancțiunilor aplicate studenților nu ar trebui să găsim sub nicio formă sancțiuni
abuzive, care exced cadrul universitar și atribuțiile instituției, asemenea celor două cazuri semnalate în
prezentarea indicatorului.
Categoriile de persoane ce pot fi cazate în spațiile de cazare ale universităților sunt o
componentă importantă a regulamentului de cazare, condiționând cererea de cazare pe baza
informației oferite, deci trebuie să cuprindă toate posibilitățile, chiar în ordinea priorității acestora.
Criteriile de acordare a locurilor de cazare trebuie, de asemenea, să fie clare și specifice,
cunoscându-se în primul rând prioritizarea și condiționările celor două categorii majore de criterii:
academic și social. Având în vedere situația întâlnită în instituțiile de învățământ superior, și anume
preocupările studenților în arii de cercetare științifică și/sau activitate extracurriculară, considerăm că
universitățile ar trebui să vină în sprijinul studenților lor în această situație, punctajul de cazare fiind
acordat în baza unei metodologii mai complexe.
Considerăm că în componența comisiei de cazare este absolut necesară prezența studenților
(reprezentanți în structurile de conducere și/sau reprezentanți ai organizațiilor studențești la nivel de
facultate/universitate), dar și ca procesul de repartizare să fie unul transparent, fiind permis accesul
tuturor persoanelor interesate, cu statut de observatori, aspecte ce trebuie, de asemenea, incluse în
regulamentele de cazare ale universităților.
20
Anexa nr. 1 – abrevieri folosite
Universitate Abreviere
Academia de Muzică „Gheorghe Dima" din Cluj-Napoca AMGD
Academia de Studii Economice din Bucureşti ASE
Universitatea Națională de Educație Fizică și Sport din București UNEFS
Școala Națională de Studii Politice și Administrative SNSPA
Universitate de Medicină și Farmacie „Carol Davila" București UMF București
Universitatea „1 Decembrie 1918" din Alba Iulia UAB
Universitatea „Alexandru Ioan Cuza" din Iași UAIC
Universitatea „Aurel Vlaicu" din Arad UAV
Universitatea „Babeș-Bolyai" din Cluj-Napoca UBB
Universitatea „Constantin Brâncuși" Târgu Jiu UTgJiu
Universitatea „Dunărea de Jos" din Galați UGal
Universitatea „Eftimie Murgu" din Reșița UEM
Universitatea „Lucian Blaga" din Sibiu ULBS
Universitatea „Ovidius" din Constantă UOC
Universitatea „Petrol-Gaze" din Ploiești UPG
Universitatea „Petru Maior" din Târgu Mureș UPM
Universitatea „Stefan cel Mare" din Suceava USV
Universitatea „Transilvania" din Brașov UTBv
Universitatea „Valahia" din Târgoviște UV Târgoviște
Universitatea „Vasile Alecsandri" din Bacău UVA
Universitatea de Arhitectură şi Urbanism „Ion Mincu" din București UAUIM
Universitatea de Artă și Design din Cluj-Napoca UAD
Universitatea de Artă Teatrală din Târgu Mureș UAT
Universitatea de Arte „George Enescu" din Iași Arte Iași
Universitatea de Medicină și Farmacie „Grigore T. Popa" din Iași UMF Iași
Universitatea de Medicină și Farmacie „Iuliu Hațieganu" din Cluj - Napoca UMF Cj
Universitatea de Medicină și Farmacie „Victor Babeș" din Timișoara UMFT
Universitatea de Medicină și Farmacie din Craiova UMF Craiova
Universitatea de Medicină și Farmacie din Târgu Mureș UMF TgM
Universitatea de Științe Agricole și Medicină Veterinară „Ion Ionescu de la USAMV Iași
21
Brad" din Iași
Universitatea de Științe Agricole și Medicină Veterinară a Banatului
„Regele Mihai I al României” din Timișoara USAMVT
Universitatea de Științe Agricole și Medicină Veterinară din Cluj-Napoca USAMV Cj
Universitatea de Științe Agronomice şi Medicină Veterinară din București USAMVB
Universitatea de Vest din Timișoara UVT
Universitatea din București UB
Universitatea din Craiova UCv
Universitatea din Oradea UO
Universitatea din Petroșani UPet
Universitatea din Pitești UPit
Universitatea Maritimă din Constantă UMC
Universitatea Națională de Artă Teatrală și Cinematografică „Ion Luca
Caragiale" din București UNATC
Universitatea Națională de Arte din București UNARTE
Universitatea Națională de Muzică din București UNMB
Universitatea Politehnica din București UPB
Universitatea Politehnica Timișoara UPT
Universitatea Tehnică „Gheorghe Asachi" din Iași UT Iași
Universitatea Tehnică de Construcții din București UTCB
Universitatea Tehnică din Cluj-Napoca UTCN
Anexa nr. 2 - acoperirea indicatorilor
contr
actu
l de s
tudii
contr
actu
l dis
cip
linelo
r
carn
etu
l de s
tudent
frecvență
exam
inare
pe p
arc
urs
exam
inare
în s
esiu
ne
reexam
inare
me
canis
me d
e
conte
sta
re
recontr
acta
re
pro
mo
vare
pre
lungire/e
xte
nsie
într
eru
pere
stu
dii
exm
atr
icula
re
reîn
ma
tric
ula
re
transfe
r
sancțiu
ni
cate
gorii ce p
ot fi
cazate
crite
rii de a
cord
are
cazare
com
ponență
str
uctu
ri
de c
azare
AMGD x x x x x x x x x x x x x x x
ASE x x x x x x x x x x x x x x x
UNEFS x x x x x x x x x x x x x x x x x x
SNSPA x x x x x x x x x x x x x x x x
UMF
București x x x x x x x x x x x x x x
UAB x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
UAIC x x x x x x x x x x x x x x x x x
UAV x x x x x x x x x x x x x x x x x
UBB x x x x x x x x x x x x x x x x x x
UTgJiu x x x x x x x x x x x x x x x x
UGal x x x x x x x x x x x x x x
contr
actu
l de s
tudii
contr
actu
l dis
cip
linelo
r
carn
etu
l de s
tudent
frecvență
exam
inare
pe p
arc
urs
exam
inare
în s
esiu
ne
reexam
inare
me
canis
me d
e
conte
sta
re
recontr
acta
re
pro
mo
vare
pre
lungire/e
xte
nsie
într
eru
pere
stu
dii
exm
atr
icula
re
reîn
ma
tric
ula
re
transfe
r
sancțiu
ni
cate
gorii ce p
ot fi
cazate
crite
rii de a
cord
are
cazare
com
ponență
str
uctu
ri
de c
azare
UEM x x x x x x x x x x x x x x x x x x
ULBS x x x x x x x x x x x x x x x x x
UOC x x x x x x x x x x x x x x x x
UPG x x x x x x x x x x x x x x x x x
UPM x x x x x x x x x x x x x x x x x
USV x x x x x x x x x x x x x
UTBv x x x x x x x x x x x x x x x x x x
UV
Târgoviște x x x x x x x x x x x x x x x x x
UVA x x x x x x x x x x x x x x x x
UAUIM x x x x x x x x x x x x x x x x x x
UAD x x x x x x x x x x x x x x x
UAT x x x x x x x x x x x x x x x
contr
actu
l de s
tudii
contr
actu
l dis
cip
linelo
r
carn
etu
l de s
tudent
frecvență
exam
inare
pe p
arc
urs
exam
inare
în s
esiu
ne
reexam
inare
me
canis
me d
e
conte
sta
re
recontr
acta
re
pro
mo
vare
pre
lungire/e
xte
nsie
într
eru
pere
stu
dii
exm
atr
icula
re
reîn
ma
tric
ula
re
transfe
r
sancțiu
ni
cate
gorii ce p
ot fi
cazate
crite
rii de a
cord
are
cazare
com
ponență
str
uctu
ri
de c
azare
Arte Iași x x x x x x x x x x x x x x x
UMF Iași x x x x x x x x x x x x x x x x x x
UMF Cj x x x x x x x x x x x x x x x x x
UMFT x x x x x x x x x x x x x x x
UMF
Craiova x x x x x x x x x x x x x x
UMF TgM x x x x x x x x x x x x x x x x x x
USAMV
Iași x x x x x x x x x x x x x
USAMVT x x x x x x x x x x x x x x x
USAMV Cj x x x x x x x x x x x x x x x x
USAMVB x x x x x x x x x x x x
UVT x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
UB x x x x x x x x x x x x x x x x x x
contr
actu
l de s
tudii
contr
actu
l dis
cip
linelo
r
carn
etu
l de s
tudent
frecvență
exam
inare
pe p
arc
urs
exam
inare
în s
esiu
ne
reexam
inare
me
canis
me d
e
conte
sta
re
recontr
acta
re
pro
mo
vare
pre
lungire/e
xte
nsie
într
eru
pere
stu
dii
exm
atr
icula
re
reîn
ma
tric
ula
re
transfe
r
sancțiu
ni
cate
gorii ce p
ot fi
cazate
crite
rii de a
cord
are
cazare
com
ponență
str
uctu
ri
de c
azare
UCv x x x x x x x x x x x x x x x x
UO x x x x x x x x x x x x x x x
UPet x x x x x x x x x x x x x x x x x x
UPit x x x x x x x x x x x x x
UMC x x x x x x x x x x x x x x x x x
UNATC x x x x x
UNARTE x x x x x x x x x x x x x x x
UNMB x x x x x x x x x x x x
UPB x x x x x x x x x x x x x x x x
UPT x x x x x x x x x x x x x x x x x x
UT Iași x x x x x x x x x x x x x x
UTCB x x x x x x x x x x x x x x
contr
actu
l de s
tudii
contr
actu
l dis
cip
linelo
r
carn
etu
l de s
tudent
frecvență
exam
inare
pe p
arc
urs
exam
inare
în s
esiu
ne
reexam
inare
me
canis
me d
e
conte
sta
re
recontr
acta
re
pro
mo
vare
pre
lungire/e
xte
nsie
într
eru
pere
stu
dii
exm
atr
icula
re
reîn
ma
tric
ula
re
transfe
r
sancțiu
ni
cate
gorii ce p
ot fi
cazate
crite
rii de a
cord
are
cazare
com
ponență
str
uctu
ri
de c
azare
UTCN x x x x x x x x x x x x x x x