referat - drepturile detinutilor minori

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Drepturile Detinutilor Minori

n cadrul att de vast al reglementrilor juridice privind Drepturile Copilului, voi ncerca s schiez principalele direcii de orientare ce guverneaz problema unui tnr sub 18 ani care intr n contact cu sistemul de justiie, ca urmare a unei suspectri ori a unei acuzaii de comitere a unui delict, viznd cteva aspecte legate de aplicarea acelor msuri ce afecteaz starea de libertate a minorului. mi propun ca n cadrul acestei analize s abordez problematica respectrii dreptului copilului delicvent din perspectiva a trei factori : 1) recomandrile din legislaia internaional cu privire la copii n contradicie cu legea romn ; 2) contradiciile legislaiei romneti cu privire la copii care rspund penal ; 3) contradiciile dintre lege i practic ; Pentru aceasta, voi urmri dosarul unui astfel de caz n toate etapele ce le parcurge i anume : Reinerea de ctre organele de poliie ; Arestarea preventiv ; Etapele procesului ; Sanciunea aplicat (msur educativ, nchisoare, asisten postpenal ) ; Deasemenea, n ncheierea acestei lucrri voi face o descriere a condiiilor educaionale existente n centrele de Reeducare pentru Minori. n continuare doresc s fac o trecere n revist a cadrului juridic care privete copilul i protecia acestuia. Astfel, putem enumera : a) Articolul 45 din Constituia Romniei care prevede : copii se bucur de un regim de protecie i de asisten n realizarea dreptului lor statul acord alocaii de stat pentru copii i ajutoare exploatarea minorilor, folosirea lor n activiti care le-ar putea duna sntii, moralitii sau care le-ar pune n primejdie viaa ori dezvoltarea normal sunt interzise b) Articolul 2 din Legea 18/1990 (prin care Romnia ratific Convenia Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului) care prevede c :

Pagina 1 din 18


Statele pri se angajeaz s respeste drepturile care sunt enunate n prezenta convenie i s le garanteze tuturor copiilor care in de jurisdicia lor, fr nici o distincie, indiferent de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau alt opinie a copilului, a prinilor sau a reprezentanilor si legali, de originea lor naional, etnic, sau social, de situaia lor material, de incapacitatea lor, de naterea lor sau de alt situaie . Statele pri vor lua toate msurile corespunztoare pentru ca acesta s fie efectiv protejat mpotriva oricrei forme de discriminare sau de sanciuni motivate de situaia juridic, activitile, opiniile declarate ori convingerile prinilor si, ale reprezentanilor si legali ori ale membrilor familiei sale . Trebuie fcut precizarea c odat cu ratificarea de ctre Romnia a Conveniei Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului prin Legea 18/1990, aceasta devine obligatorie pentru Romnia i are aceeai putere de lege ca i Constituia. c) n completarea cadrului juridic, n afar de aceste texte fundamentale prezentate mai sus, mai putem prezenta : Convenia European a Drepturilor Omului ; Codul Penal al Romniei ; Codul de Procedur Penal ; Legea 26/1994 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne ; Legea 23/1969 privind executarea pedepselor privative de libertate ; Decretul nr.545/1972 privind executarea msurii educative a internrii minorilor infractori ntr-un centru de reeducare ; Ordonana de Urgen a Guvernului nr.192/1999 privind nfiinarea Ageniei Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului ; Ordonana Guvernului nr.1/21.01.2000 privind organizarea activitii i funcionarea instituiilor de medicin legal ; Regulamentul de Ordine Interioar a nchisorii pentru Tineri Craiova ; Regulile Naiunilor Unite pentru Aprarea Minorilor Privai de Libertate i Regulile de la Beijing- Standardul de Reguli Minime al Naiunilo Unite- Administrarea Justiiei pentru minori- se constituie ca un ndrumar, stabilind recomandri ns nu sunt obligatorii pentru state . Prima etap n drumul stbtut de un asfel de dosar o reprezint reinerea de ctre organele de poliie.

Pagina 2 din 18


Legea nr. 26/1994 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne prevede n articolul 16 (1) litera b) :s conduc la sediul poliiei n vederea lurii de msuri legale, pe cei care, prin aciunile lor, pericliteaz ordinea public, viaa persoanelor sau alte valori sociale, precum i persoanele suspecte a cror identitate nu a putut fi stabilit. Persoanele suspecte de aciuni prin care se pericliteaz ordinea public, viaa persoanelor sau alte valori sociale, care refuz s-i decline identitatea ori aceasta nu poate fi stabilit, sunt conduse la sediul poliiei pentru clarificarea situaiei i, dup caz, prezentarea acestora de ndat n faa organului de urmrire penal competent, activiti ce nu pot dura mai mult de 24 de ore . Din nefericire, legea respectiv nu prevede ns obligaia pentru reprezentanii poliiei ca n cazul conducerii la scie a unui copil (minor) n vederea stabilirii identitii acestuia sau a unor aspecte legate de svrirea unei infraciuni, s cheme de ndat pe unul din prini, tutorele sau un reprezentant al Autoritii Tutelare ori altor organizaii pentru protecia copilului. Minorul,de asemenea, datorit vrstei, nu tie c are dreptul s solicite prezena acestora la secia de poliie, poliistul fiind singura persoan care poate s cheme prinii sau Autoritatea Tutelar, el ntreprinznd aceast aciune dup bunul plac. n legislaia romn i internaional nu exist prevederi speciale cu privire la metodologia de reinere a unui copil suspect de svrirea unui delict criteriile aplicabile fiind cele generale. Astfel : Art. 136 din Codul de Procedur Penal prevede scopul i categoriile msurilor preventive: n cauzele privitoare la infraciuni pedepsite cu nchisoarea, se poate lua fa de acesta una din urmtoarele msuri preventive: reinerea, obligarea de a nu prsi localitatea i arestarea preventiv. Art. 143 din C.P.P. prevede: Msura reinerii poate fi luat ce organul de cercetare penal fa de nvinuit dac sunt probe sau indicii temeinice c a svrit o fapt prevzut de legea penal. Tot astfel, art. 480 din C.P.P. prevede: Urmrirea i judecata infraciunilor svrite de minori, precum i punerea n executare a hotrrilor privitoare la acetia, se fac potrivit procedurii obinuite, Art. 481 (1) Cnd nvinuitul sau inculpatul este un minor ce nu a mplinit 16 ani, la orice ascultare sau confruntare a minorului, dac organul de urmrire penal consider necesar,

Pagina 3 din 18


citeaz delegatul Autoritii Tutelare, precum i prinii, iar cnd este cazul, tutorele, curatorul sau persoana n ngrijirea ori supravegherea crea se afl minorul. (2) Citarea persoanelor prevzute n aliniatul precedent este obligatorie la efectuarea prezentrii materialului de urmrire penal. (3) Neprezentarea persoanelor legal citate la efectuarea actelor artate n aliniatul 1 i 2 nu mpiedic efectuarea acelor acte. Dup cum observm, prezena Autoritii Tutelare, a prinilor, a tutorelui ori a curatorului este lsat la aprecierea organului de urmrire. Considerm necesar prezena acestora i implicit a avocatului, nct din faza urmririi penale i, mai mult, n momentul cnd minorul a fost adus la poliie pentru cercetri sau n baza unui mandat de arestare, pentru c, att timp ct minorul, potrivit Constituiei i altor legi, nu are drept de vot, nu are drept de a dispune de bunurile sale, nu are drept de asociere, nu se poate cstori, atunci cum ar putea s semneze i s-i asume, fie i numai o declaraie, n prezena organului de urmrire penal? Practica consemneaz c, n majoritatea cazurilor, persoanele prevzute la articolul 481 nu sunt citate, copilul nu beneficiaz n aceast faz de prezena lor. Minorii pot fi dui la secia de poliie unde, sub pretextul indentificrii acestora sau stabilirea domiciliului, pot fi inui pn la 24 de ore,

nclcndu-se prevederile Constituiei, n care se spune c nimeni nu poate fi reinut mai mult de 24 ore fr mandat de arestare. O a doua etap a desfurrii acestei aciuni o reprezint arestarea. Reglementrile internaionale accept privarea de libertate a minorilori n anumite cazuri. Nici unul din aceste documente nu se refer n mod expres la condiiile aplicrii arestului preventiv, ci vorbesc despre privarea de libertate. Privarea de libertate este reglementat ca i sentin de Regulile de la Beijing. Dei acestea nu au caracter obligatoriu, ele trebuie s constituie o serie de norme valoroase dup care statele trebuie s se ghideze. Acestea, asemeni Conveniei, stipuleaz c pedeapsa cu lipsirea de libertate trebuie s fie ultima msur luat i pe ct mai scurt timp posibil. Acest fapt este consfinit i de ctre Regulile de la Tokio, care sunt cunoscute i sub numele de Standarde i Reguli minime ale Naiunilor Unite privind msurile non- custodiale. Conform documentelor enunate anterior, msura lipsirii de libertate a minorului trebuie s aib la baz principiul reabilitrii.Pagina 4 din 18


n C.P.P., articolul 146 reglementeaz condiiile pentru arestarea nvinuitului. Arestul preventiv poate fi dispus de ctre procuror dac el consider c este n interesul urmrii penale privarea de libertate a nvinuitului sau de ctre instana de judecat. Referitor la arestul preventiv, Comisia European a Drepturilor Omului menioneaz: Art. 5 (1)Orice persoan are dreptul la libertate i siguran.Nimeni nu poate fi lipsit de libertatea sa, cu excepia urmtoarelor cazuri i n conformitate cu cile legale: dac este deinut legal n urma condamnrii de ctre un tribunal competent; dac a fcut obiectul unei arestri sau al unei deineri legale pentru nesupunerea la o hotrre pronunat, comform legii, de ctre un tribunal ori n vederea garantrii executrii unei obligaii prevzute de lege; dac aceasta a fost arestat i deinut n vederea aducerii sale n faa autoritii judiciare competente, atunci cnd exist motive verosimile de a o bnui c a svrit o infraciune sau cnd exist motive temeinice de a crede n necesitatea de a o mplica s svreasc o infraciune sau s fug dup svrirea acestuia; dac este vorba despre deinerea legal a unui minor, hotrt pentru educaia supravegheat sau despre deinerea legal a unei persoane, n scopul aducerii sale n faa autoritii competente; dac este vorba despre deinerea legal a unei persoane susceptibile s transmit o boal contegioas, a unui alienat, a unui alcoolic, a unui toxicoman sau a unui vagabond;

dac este vorba despre arestarea sau deinerea legal a unei persoane pentru a o mpiedica s ptrund n mod ilegal pe un teritoriu sau mpotriva creia se afl n curs o procedur de expulzare ori de extrdare; (2) Orce persoan arestat trebuie s fie informat, n termenul cel mai scurt i ntr-o limb pe care o nelege, asupra motivelor arestrii sale i asupra orcrei acuzaii aduse mpotriva sa; (3) Orce persoan arestat sau deinut n condiiile prevzute de paragraful 1 c) din prezentul articol trebuie adus de ndat naintea unui judector sau a altui magistrat mputernicit prin lege cu exercitarea atribuiilor judiciare i a dreptului de a fi judecat, ntr-un termen rezonabil, sau eliberat n cursul procedurii. Punerea n libertate poate fi subordonat unei garanii care s asigure prezentarea celui interesat la judecat.

Pagina 5 din 18


Prin urmare, articolul 5 din Convenia European a Drepturilor Omului cere ca persoana la care se refer paragraful 1 c) s fie adus de ndat n faa justiiei, iar pentru a-i aduce la ndeplinire atribuiile, autoritatea trebuie s hotrasc n deplin independen. ns, n opinia Curii, un agent al statului care exercit dubla funcie, de procuror i de luare a deciziei de aplicare a msurii arestrii preventive, nu corespunde acestor cerine. Tot astfel, cu privire la termenul arestrii, nici Comisia i nici Curtea nu au stabilit nici un termenminim, ns termenul de ndat reprezint un criteriu mai riguros dect acela de termen scurt Din aceste prevederi reiese c arestarea ar trebui dispus de un judector i nu de un procuror, iar arestul preventiv ar trebui s fie dispus pentru un termen rezonabil. n contradicie cu Comisia European a Drepturilor Omului, arestul preventiv n Romnia este dispus de procuror sau de judector, iar articolul 150 din Codul Penal prevede c msura arestrii inculpatului poate fi luat numai dup ascultarea acestuia de ctre un procuror sau de ctre instana de judecat n condiiile n care prevederile Comisiei Europene a Drepturilor Omului spun c ascultarea inculpatului trebuie fcut de ctre judector, nu de ctre procuror. O probem deosebit ridicat de arestarea infractorilor minori o reprezint separarea acestora de celelalte categorii de arestai, n acest sens prevederile legale internaionale stabilind c acetia vor trebui s fie separai de aduli. Legislaia romn n vigoare nu face deosebire n ceea ce privete spaiul de arest ntre minori i aduli (aricolul 480 C.P.P.). Acesta este principalul mod de asigura minorilor n detenie o bun ocrotire a drepturilor lor. Acest aspect vizeaz dou direcii de aciune : s asigure protecia copiilor mpotriva exploatrilor, abuzului sau influenelor negative ale adulilor ; s se asigure c minorii beneficiaz pe deplin de condiiile i facilitile de care au nevoie pentru dezvoltare i cretere. Avnd n vedere faptul c seciile de poliie nu au locuri de arest speciale pentru minori, n cazul arestrii preventive, din lipsa spaiului necesar, acetia petrec uneori timp ndelungat mpreun cu adulii, n aceleai spaii de detenie. Practica consemneaz i alte situaii nu tocmai legale. Astfel : declaraiile sunt scrise de multe ori de ctre organele de poliie, sub pretextul analfabetismului copilului ; deseori nu este permis contactul cu prinii ;Pagina 6 din 18


exist rapoarte de anchet fictive, care folosesc acte din dosare anterioare ; sub pretextul stabilirii descernmntului de ctre IML, copilul rmne n arest o perioad nedeterminat de timp ; minorul este mpiedicat s ia legtura cu familia pe perioada reinerii ; Referitor la condiiile oferite de arestul seciilor de poliie putem meniona i alte probleme, cum ar fi : accesul dificil la sursele de ap, la grupul sanitar, la asisten medical, la colarizare. Tot astfel, avnd n vedere spaiile nguste ale unei celule, nu este asigurat nici minimum de oxigen necesar unei persoane, iar la asistena juridic din oficiu, aceasta este pus la dispoziie de organele de poliie, neexistnd niciun control vis--vis de avocatul chemat s-l reprezinte pe minor. O alt problem caracteristic o reprezint durata arestrii minorului, conform prevederilor articolului 155 C.P.P. care stipuleaz c : Durata arestrii inculpatului poate fi prelungit n caz de necesitate i numai motiat. Arestul nceteaz de drept i n situaia cnd a atins jumtatea maximului pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea care face obiectul nvinuirii (articolul 140 C.P.P.). Durata pentru care se poate lua msura poate atinge civa ani (ajunge pn la 3 ani n cazul furtului calificat). De reinut este i aspectul c n legislaia actual nu exist reglementri care s stabilesc clar motivele ori cazurile de necesitate invocate de articolul 155 C.P.P., n cazul infractorilor minori intrndu-se n litigiu cu dispoziiile articolului 37 din Legea 18/1990 care prevede la litera b) : Arestarea, deinerea sau ntemniarea unui copil trebuie s fie conform cu legea i nu va fi dect o msur extrem i va fi ct mai scurt posibil. Din punctul de vedere al asistenei acordate de instituiile publice de ocrotire a copilului este demn de menionat aspectul c legile de organizare i funcionare a Ageniei de Protecie a Copilului, Direciei de Protecie a Copilului (la nivel judeean) ori a Autoritii Tutelare (la nivel de primrie) nu le oblig n nici un fel pe aceste s fie prezente la toate aciunile ntreprinse de organul de cercetare penal n interesul copilului i s ia anumite msuri pentru verificarea condiiilor de arest n cazul minorilor, nefiind stipulate nici sanciunile care se aplic n cazul n care o instituie nu-i respect obligaiile.

O alt etap important pe care o strbate un dosar o reprezint procesul. Legat de aceast etap voi face referire la compatibilitatea instanei, la ancheta social precum i la stabilirea descernmntului infractorului minor.Pagina 7 din 18


Astfel : articolul 40 litera b) punctul iii) din Legea 18/1990 prevede : cauza s fie examinat, fr ntrziere de ctre o autoritate sau de ctre o instan judiciar competent, independent i imparial, dup o procedur echitabil, conform prevederilor legii, n prezena avocatului su i dac acest lucru nu este contrar interesului superior al copilului datorit n special vrstei i situaiei sale, n prezena prinilor si sau a reprezentanilor legali. Tot astfel, n articolul 3(1) din acelai text de lege se prevede c : n toate deciziile care i privesc pe copii, fie c sunt luate de instituii publice ori private de ocrotire social, de ctre tribunale, autoriti administrative sau de alte organe legislative, interesele superioare ale copilului trebuie s fie luate n considerare cu prioritate. Referitor la completul de judecat care este competent n cauzele cu infractori minori, gsim unele reglementri n articolul 483 C.P.P. care prevede : Cauzele n care inculpatul este minor se judec potrivit regulilor de competen obinuit de judectori desemnai de ctre ministrul justiiei". n practic nu exist complete de judecat speciale pentru minori, aceti fiind judecai npreun cu majorii, de acelai complet de judecat, n cadrul aceleiai edine de judecat. Minorii sunt transportai n aceleai maini cu care sunt transportai adulii de la locul de deinere pn la instan, n cele mai multe dintre cazuri aceste mijloace de transport neputnd asigura separaiunea diferitelor categorii de deinui. Procedurile folosite la escortare precum i msurile de siguran ce se iau mpotriva evadrii minorilor sunt aceleai ca la aduli. Textul Codului de Procedur Penal nu ne ofer date concrete privind componena completului care judec n cauzele cu minori, ns nu exist complete de judecat separate sau speciale pentru cauzele n care sunt implicai minori, dect cu rare excepii. Tot n cadrul etapei privitoare la procesul intentat infractorilor minori, o component esenial o reprezint ancheta social. n C.P.P. romn, articolul 485 prevede c : n cauzele cu infractori minori, organul de urmrire penal sau instana de judecat are obligaia s dispun efectuarea anchetei sociale. Ancheta social const n strngerea de date cu privire la purtarea pe care minorul o are n mod obinuit, la starea fizic i mintal a acesuia, la antecedentele sale, la condiiile n care a crescut i n care a trit, la modul n care prinii, tutorele sau persoana n ngrijirea creia se afl minorul i ndeplinesc ndatoririle fa de acesta i, n general, cu privire la orice

elemente care pot servi la luarea unei msuri sau la aplicarea unei sanciuni fa de minor.Pagina 8 din 18


Ancheta social se efectueaz de ctre persoane desemnate se ctre autoritatea tutelar a consiliului local n a crei raz teritorial domiciliaz minorul. Practica consemneaz anchete sociale rudimentar ntocmite, cu formulri standard, care nu cuprind situaia social a copilului i a mediului de provenien i, chiar i n aceste condiii, rapoartele de anchet sociale nu au o pondere important n luarea deciziei de ctre instan. Articolul 484 C.P.P. prevede c Judecarea cauzei privind o infraciune svrit de un minor se face numai n prezena acesuia, cu excepia cazului cnd minorul s-a sustras de la judecat. La judecarea cauzei se citeaz, n afar de pri, Autoritatea Tutelar i prinii, iar dac este cazul, tutorele, curatorul sau persoana n ngrijirea ori supravegherea creia se afl minorul, precum i alte persoane a cror prezen este considerat necesar de ctre instan. Persoanele artate n alineatul precedent au dreptul i ndatorirea s dea lmuriri, s formuleze cereri i s prezinte propuneri n privina msurilor ce ar urma s fie luate. Neprezentarea persoanelor legal citate nu mpiedic judecarea cauzei. Considerm c prezena avocatului, a Autoritii Tutelare, a prinilor, a tutorelui, curatorului n cauzele cu infractori minori este fundamental i fr aceasta nu poate fi soluionat cauza, deci ar trebui ca neprezentarea acestora n faa instanei la termenul prevzut s constituie viciu de procedur, bineneles, dac acest lucru este considerat n interesul superior al copilului, aa cum prevede i articolul 40 (2) litera b) punctul iii) din Legea 18/1990. O alt component esenial n desfurarea procesului o reprezint stabilirea discernmntului. Este bine tiut faptul c pentru ca un minor ntre 14-16 ani s rspund penal n cazul n care a svrit o fapt prevzut de legea penal, trebuie s se stabileasc dac acesta are sau nu discernmnt. Discernmntul se stabilete de ctre instituiile de medicin legal. Astfel, Regulamentul de aplicare a Decretului 446/1966 prevede n cadrul articolului 36 c : Expertiza i constatarea medico-legal referitoare la persoane const n examinri clinice i examene complementare (radiologie, hematologie, serologie, bacteriologie, antropologie etc.) i poate avea ca obiect : constatare sexului, virginitii, capacitii sexuale, vrstei, conformaiei sau dezvoltrii fizice, identitii fizice, precum i a elementelor necesare stabilirii filiaiei ; constatarea strilor de boal, a leziunilor traumatice a infirmitilor i a capacitii de munc legate de aceste stri ; constatarea strii obstetricale (sarcin, viduitate, avort, natere, lehuzie etc.) ; alte examinri cerute de organele n drept.Pagina 9 din 18


Expertiza poate avea ca obiect i constatarea strii psihice (normale sau patologice) . Practica ne consemneaz o procedur foarte greoaie a instituiilor de medicin legal i, de altfel, foarte multe erori cu privire la examenele medico-legale care se ntocmesc de ctre acestea. n cadrul aceluiai text de lege la articolul 40 este menionat un alt aspect important : Persoanele aflate n stare de reinere sau deinere se vor examina n prezena personalului de paz de acelai sex. Minorii vor fi examinai n prezena unuia dintre prini sau a tutorelui, iar n lipsa acestora n prezena unui membru major al familiei, de acelai sex cu minorul. Persoanele internate n spitale se vor examina n prezena medicului care are n ngrijirea sa bolnavul. Dup cum se observ, din aceste texte de lege, reiese obligaia prevzut n cazul minorilor reinui sau condamnai de a fi nsoii la institutele de medicin legal n vederea unor expertize de unul din prini. De altfel, practica a demonstrat c examinarea medicolegal nu este eficient n prezena personalului de paz, iar rezultatul expertizei nu poate fi exact avnd n vedere faptul c, minorul poate fi speriat datorit faptului c este n stare de arest, avd ctue la mini, este ocat i nu nelege ce se ntmpl cu el, iar explicaiile referitoare la situaia n care se afl, dac I se dau, nu pot fi nelese de ctre un copil, examinarea fcndu-se repede, n faa unui reprezentant al pazei. n prezent, Ordonana de Guvern 1/2000 abrog Decretul 446/1966, ns regulamentul de aplicare i normele metodologice la aceas Ordonan nu au aprut nc, prezumndu-se c, pn la publicarea Regulamentului de aplicare a O.G. 1/2000 sunt aplicabile vechile dispoziii. O alt etap o reprezint sancionarea. Articolul 100 C.P. prevede c : fa de minorul care rspunde penal se poate lua o msur educativ sau se poate aplica o pedeaps. La alegerea sanciunii se ine seama de gradul de pericol social al faptei svrite, de starea fizic, de dezvoltarea intelectual i moral, de comportarea lui, de condiiile n care a fost crescut i n care a trit i de orice alte elemente de natur s caracterizeze persoana minorului. Pedeapsa se aplic numai dac se apreciaz c luarea unei msuri educative nu este suficient pentru ndreptarea minorului. Datorit faptului c anchetele sociale nu ofer date suficiente, iar procesul se poate judeca n lipsa unor persoane care pot s ofere aceste date (articolul 484 aliniat 4), instana nu are datele necesare pentru a aprecia corect persoana minorului n scopul aplicrii unei sanciuni potrivite, n raport cu dezvoltarea fizic, moral i educativ a acestuia.

Pagina 10 din 18


Ca msuri educative, Codul Penal romn prevede un numr de 4 msuri, grupate cte dou. Primele dou, mustrarea (prevzut de articolul 102 C.P.) i libertatea supravegheat (prevzut de articolul 103 C.P.) prezint avantajul c nu afecteaz starea de libertate a minorului,

celelalte dou, internarea ntr-un centru de reeducare (prevzut de articolul 104 C.P.) i internarea ntr-un institut medical educativ (prevzut de articolul 105 C.P.) presupunnd ngrdirea strii de libertate a minorului. Alturi de aceste 4 msuri educative, articolul 109 C.P. prevede ca msuri ce pot fi aplicate minorului, nchisoarea sau amenda, cu meniunea c limitele acestora se reduc la jumtate. Deasemenea, tot n acest text de lege, la urmtoarele aliniate se prevede c pedepsele complementare nu se aplic minorului, iar condamnrile pentru faptele svrite n timpul ct sunt minori nu atrag incapaciti sau decderi. Avnd n vedere c msurile educative sunt rar aplicate, voi trata doar msurile privative de libertate, acestea necesitnd o mai mare atenie. n Romnia, n prezent unitile de detenie pentru minori sunt n numr de trei, toate n subordinea Direciei Generale a Penitenciarelor. Astfel avem o nchisoare pentru minori la Craiova i dou centre de reeducare pentru minori, unul la Tichileti (lng Brila), cel de-al doilea la Geti (lng Piteti). Aceste centre de reeducare pentru minori sunt de fapt uniti militare cu o structur similar cu cea a unui penitenciar, avd att personal militar ct i civil. Capacitatea acestor centre de minori este de aproximativ 2000 de locuri, ns pe lng fiecare astfel de centru sunt cazai n pavilioane separate, i un numr de aduli care ndeplinesc anumite activiti gospodrei. n ceea ce privete regimul de paz, nu exist nici o diferen ntre centrele pentru minori i nchisori, directorul fiind civil iar lociitorul acestuia este responsabilul cu paza. Poziionarea geografic a celor dou centre (distana mare i faptul c nu sunt pe artere principale de trafic) face dificil accesul familiilor la copii aflai n aceste centre. Pentru eliminarea acestor neajunsuri, pentru minorii condamnai la pedeapsa cu nchisoarea, s-a luat msura ca acetia s poat executa pedeapsa i n nchisorile pentru aduli, n secii separate. Spre deosebire de msura internrii ntr-un centru de reeducare unde pedeapsa nu este determinat, ea putnd dura pn la mplinirea vrstei de 18 ani, pedeapsa cu nchisoarea se aplic pe o perioad determinat de timp, prin hotrre definitiv. Copilul poate beneficia de liberarea condiionat n conformitate cu prevederile C.P.(conform articolului 59 C.P., dup executarea a 2/3 din pedeaps pentru pedepsele pn la 10 ani).Pagina 11 din 18


n contextul celor artate mai sus, n practic se ntlnesc multe situaii cnd avocaii copiilor solicit aplicarea unei pedepse cu nchisoarea n locul unei msuri educative, pentru ca minorul s poat beneficia de liberarea condiionat, n acest mod perioada de privare de libertate fiind mult mai redus dect dac i s-ar aplica o msur educativ caz n care ar trebui s stea n centrul de reeducare pn i-ar nsui un minim de pregtire colar sau profesional sau cel puin pn la mplinirea vrstei de 18 ani. Legea 18/1990 prin care Romnia ratific Convenia Naiunilor

Unite cu privire la Drepturile Copilului stipuleaz n articolul 40 (3) c : Statele s ia msuri, de fiecare dat cnd este posibil i de dorit pentru a trata aceti copii fr a recurge la procedura judiciar, fiind totui neles c drepturile omului i garaniile legale trebuie respectate n mod deplin. Articolul 40 (4) al aceluiai text de lege prevede deasemenea c : Va fi prevzut o ntreag gam de dispoziii referitoare n special la ngrijire, orientare i supraveghere, la ndrumare, probare, plasament familial, programe de educaie general i profesional i la soluii, altele dect cele instituionale, pentru a asigura copiilor un tratement n nelesul bunstrii lor i proporional cu situaia lor i cu infraciunea svrit. Cu toate acestea, legislaia romn nu prevede astfel de dispoziii referitoare la asigurarea unui tratament special adecvat necesitilor copilului, fr a fi nevoie s se recurg la procedura judiciar. O caracteristic de baz a acestor msuri privative de libertate o reprezint durata acestora. Referiri la perioada de timp pentru care se poate aplica o msur educativ sau o pedeaps pentru un minor gsim n Legea 18/1990 unde, n prevederile articolului 37 gsim : Statele pri vor veghea ca :nici un copil s nu fie privat de libertate n mod ilegal sau arbitrar. Arestarea, deinerea sau ntemniarea unui copil trebuie s fie conform cu legea i nu va fi dect o msur extrem i va fi ct mai scurt posibil. Articolul 106 C.P. prevede : Msurile prevzute la articolele 104 i 105 se iau pe timp nedeterminat ns nu pot dura dect pna la mplinirea vrstei de 18 ani. La data cnd minorul devine major, instana poate dispune prelungirea internrii pe o perioad de cel mult 2 ani dac aceasta este necesar pentru realiuarea scopului internrii. Aceste prevederi sunt ns n contradictoriu, i, n conformitate cu articolul 20 aliniat 2 din Constituia Romniei, reglementrile internaionale la care Romnia este parte au prioritate fa de legile interne n caz de neconcordan, de unde reiese c o msur nu poate fi aplicat pe o perioad de timp nedeterminat n cazul unui minor.Pagina 12 din 18


Cu toate acestea, n practica curent, exist cazuri de minori care au fost condamnai la vrsta de 14 ani i inui ntr-un centru de reeducare pn la 18 ani (n unele cazuri chiar pn la 20 de ani) , n acest mod nclcndu-se prevederile Legii 18/1990. n afar de durata msurilor, o alt problem o constituie condiiile de detenie. Acestea sunt guvernate de principiul separrii copiilor de aduli, principiu enunat i n articolul 37 din Legea 18/1990 care prevede c : Orice copil privat de libertate trebuie s fie tratat cu omenie i cu respect datorat demnitii umane i de o manier care s in seama de nevoile personale generate de vrsta sa. n special, orice copil privat de libertate va fi separat de aduli, n afar de cazul n care se consider preferabil s nu fie separai, n interesul suprem al copilului. Acesta are dreptul de a fi contactat de familia sa prin coresponden i prin vizite, n afara unor cazuri excepionale.

Acest principiu este reglementat i de Legea 23/1969 n articolul 3 unde se specific criteriile de separaiune, precum i dreptul la intimitate, accesul la ngrijire medical, accesul la hran adecvat, la haine, la educaie i activiti recreative, dar i accesul la familie, contactul cu lumea exterioar i pregtirea pentru libertate. n continuare ne vom opri asupra unor msuri de protecie alternative. Potrivit articolului 19 din Legea 18/1990 :Statele pri vor lua toate msurile legislative, administrative, sociale i educative corespunztoare pentru protejarea copilului mpotriva oricror forme de violen, vtmare sau de abuz fizic sau mental, de abandon sau de neglijen, de rele tratamente sau de exploatare, inclusiv violen sexual, n timpul ct se afl n ngrijirea prinilor sau a unuia dintre ei, a reprezentanilor si legali sau a oricrei persoane creia I-a fost ncredinat. Aceste msuri de protecie vor cuprinde, dup cum se va conveni, proceduri eficiente pentru stabilirea de programe sociale viznd furnizarea de sprijin necesar copilului i celor crora le-a fost ncredinat precum i alte forme de prevenire, n vederea identificrii, raportrii, anchetrii, tratrii i urmririi pentru cazurile de rele tratamente aplicabile minorului descrise mai sus i vor cuprinde, deasemenea, i proceduri de intervenie judiciar. Practica ns ne consemneaz c nu exist nici un program de reabilitare social pentru aceti copii, care s se poat mcar compara cu programele din strintate, i care acolo sunt normale ; faptul c exist numai aceste forme de reeducare denot o atitudine fa de copilul delincvent prin faptul c a comis o infraciune sau este suspect, nu mai este protejat, din momentul n care a dovedit c este ru el nemaibeneficiind de nimic ; atitudinea fa de copiiPagina 13 din 18


infractori este mai dur fa de adulii infractori. n Romnia, tinerii nu se bucur de respect din partea adulilor i, cu att mai mult cnd copilul este suspect de o infraciune el i pierde i ultima pictur de respect. Paradoxal este faptul c cel care hotrte unde ajunge minorul suspect de infraciune este agentul constatator (poliistul de teren). Acest lucru genereaz o serie de ntrebri de genul : Sunt ei oare pregtii s rspund de soarta unui copil?, Sunt ei oare abilitai de lege s fac lucrul acesta ? Din pcate, abuzurile svrite de acetia sunt necontrolabile, poliia negnd ntotdeauna aceste fapte i nu avem la ndemn dect mrturia victimelor. Cadrul legal pentru copii este aproximativ, extrem de neclar. Educaia este efectul complex care se formeaz de-a lungul timpului, tot ceea ce I se ntmpl fiind educativ pentru el. n cazul n care experienele lui n legtur cu instituiile statului sunt dominate de arbitrar i violen acesta va nva odat pentru totdeauna c statul este violent. Aciunea justiiei asupra unui tnr care este suspectat de ceva, trebuie s fie clar, simpl, coerent i just, pentru ca exerciiul justiiei s devin un argument pentru ca acel copil s redevin social, adic pentru a se evita pedepsirea lui de mai multe ori pentru aceeai fapt, pentru a nu fi arestat pentru o perioad ndelungat de timp i pentru a nelege ceea ce I se ntpl, n caz contra acesta nedevenind niciodat pro-social. Din nefericire ns, aceste premize nu sunt realizabile, sistemul existent ncurajnd dezvoltarea infractorului, a caracterului infracional, al comportamentului antisocial al tnrului. n concluzie, practica ne arat c minorii internai n centrele de reeducare i pucriile pentru minori se confrunt de foarte multe ori cu grave nclcri ale drepturilor lor, exostnd posibilitatea ca cineva s rmn n custodie foarte mult timp pn la pronunarea pedepsei. Pe lng toate aceste aspecte anterior enunate, mai exist i problema economic a ineficienei acestor msuri, privarea de libertate fiind foarte costisitoare i foarte puin eficient la o analiz cost/beneficiu. innd cont de toate acestea, pentru o reducere a problemelor ridicate de tratamentul infractorilor minori, se impun o serie de msuri, cum ar fi : dezvoltarea de programe de popularizare a drepturilor copilului att n rndul minorilor delincveni ct i al cadrelor ce lucreaz n locurile de detenie ; dezvoltarea de alternative viabile la pedepsele cu nchisoarea i sensibilizarea instanelor n privina acestor probleme ;Pagina 14 din 18


crearea unor case de arest preventiv pentru minori, care s aparin de primrii sau s fie n subordinea Minsterului de Justuie ; desfiinarea centrelor de reeducare de tip mamut ; modificarea legislaiei n vigoare, mai exact a Codului Penal, Codului de Procedur Penal, a Decretului 575/1972, introducerea Legii probaiunii i aplicarea acesteia de ndat, iar pentru reinerea de 24 de ore la sediul poliiei s existe i s fie solicitat de ndat serviciul de asisten social de urgen. n ncheierea acestui material pentru o mai bun nelegere a modului n care se respect drepturile copiilor delincveni care rspund penal n Romnia, voi face o descriere a condiiilor de deinere precum i a educaiei oferite n Centrele de Reeducare a Minorilor din Romnia . Dup cum am artat i mai nainte, n ara noastr funcioneaz doar dou astfel de instituii, una la Tichileti (Brila) iar cealalt la Gieti (Piteti). Accesul la centrul de la Tichileti este foarte dificil, neexistnd acces direct cu trenul ori cu mijloacele de transport n comun, fapt ce influeneaz n mod indirect contactul copiilor instituionalizai aici cu famiile lor. Accesul este destul de greoi i n cazul centrului de la Gieti, i de aceea, o practic destul de des ntlnit este condamnarea minorilor la pedepse cu nchisoarea, pedepse cerute n multe din cazuri chiar de ctre avocatul aprrii, deoarece aceste pedepse pot fi executate n locuri de detenie apropiate de domiciliul minorului. Proximitatea domiciliului de locul de detenie constituie, n cazul majoritii copiilor aflai n centrele de reeducare, principala condiie de contact cu familia, acest lucru n situaia

n care familiile acestora nu-i pot permite s stbat ara cu trenul sau cu maina pentru a-i vizita copii. Aceste centre nu se deosebesc de o nchisoare, fiind instituii militarizate, cu paz continu, 24/24 de ore, cu gratii la ferestre, deplasarea minorilor ntr-un astfel de centru fiind posibil doar cu nsoitor, dormitoarele sunt la comun, copii sunt nchii pe timpul nopii iar n ceea ce privete alimentaia , nu exist prevederi referitoare la o hran adecvat, necesar copilului, lucru ce este ns posibil n cadrul unei uniti penitenciare (unde deinuii minori se pot bucura de anumite avantaje) etc. Un alt dezavantaj prezentat de militarizarea acestor instituii l reprezint faptul c personalul nu se poate adapta la fluctuaia problematicii minorilor i nu este instruit n acest sens. Care este atunci scopul msurii educative ?Pagina 15 din 18


Cum se poate realiza acest scop ? Cum se poate educa, reeduca un minor ntr-o nchisoare ? n baza Decretului 575/1972 (art.21.), n cazul n care un minor internat ntr-un C.R.M. fuge din nstituie, aceasta constituie abatere disciplinar i se sancioneaz cu separarea n secii cu regim restrictiv, asta n condiiile n care, pentru un minor ce execut pedeapsa cu nchisoarea, fuga din aceast instituie constituie infraciunea de evadare i se sancioneaz n condiiile art.269 C.P. ca infraciune de sine stttoare. n cazul n care un copil fuge dintr-un C.R.M., nu se poate trage foc de arm pentru a-l mpiedica, lucru ce este ns posibil n cazul unui copil ce execut pedeapsa n nchisoare. Acest aspect poate crea probleme n cadrul Penitenciarului pentru Tineri de la Craiova unde sunt i minori internai n baza art.104 C.P., iar n cazul n care unul dintre acetia fuge ori ncearc s fug, cei ce asigur paza locului de deinere nu au de unde s cunoasc dac acesta execut o pedeaps privativ de libertate ori o msur educativ, pentru a folosi sau nu focul de arm. O alt diferen ntre regimurile ce se aplic copiilor internai n aceste centre vis--vis de regimul aplicat celor din nchisori este aceea c, n cazul n care dau dovezi temeinice de ndreptare, au o comportare bun, au rezultate bune la nvtur i sunt struitori n munc, li se pot acorda ca drept recompense, nvoiri n perioada vacanelor colare pentru a-i vizita familiile (art.22 alin.1, lit .f din Decretul 545/72 ), lucru ce nu este posibil n cazul copiilor deinui n penitenciare. n legtur cu educaia n Centrele de Reeducare a Minorilor . n aceste instituii, minorii sunt repartizai pe clase, n funcie de pregtirea pe care o au acetia. Acest fapt prezint ns dezavantajul c n aceeai clas pot fi ntlnii copii cu vrste cuprinse ntre 14 i 18 ani, unii foarte dezvoltai din punct de vedere fizic, lucru ce conduce n mod inevitabil la altercaii, avnd loc abuzuri. Decretul 545/72 prevede :

Art.5- Centrele de reeducare vor desfura o activitate educativ n vederea pregtirii temeinice a minorilor pentru munc i via, dezvoltrii la acetia a spiritului de disciplin, a respectului fa de lege i normele de convieuire social, crerii unei opinii naintate fa de cei ce ncalc acest norme.

Pagina 16 din 18


Art.6-Activitatea instructiv-educativ i de calificare profesional de centrele de reeducare se organizeaz i se desfoar dup dispoziiile legale privind nvmntul n Romnia. Art7- Centrele de reeducare ntocmesc programe pentru desfurarea activitii minorilor, n care stabilesc orele pentru nvmnt, practica n atelierele de calificare, pregtirea leciilor, activitile educative, culturale, sportive, administrativ-gospodreti i timpul pentru recreere i somn. Art.8(2)- n colile i cursurile din cadrul centrelor de reeducare, clasele sunt formate di 15-20 elevi, fiecare clas avnd cte un educator. Art.12- planurile de nvmnt i programele colare pentru nvmntul general obligatoriu la cursurile de zi, precum i nvmntul profesional, vor fi cele ale colilor sau cursurilor similare. Planurile de nvmnt i programele colare pentru nvmntul general obligatoriu la cursurile serale i fr frecven, precum i planurile de nvmnt i programele colare pentru cursurile de calificare, se vor elabora de Ministerul de Justiie, cu consultarea Ministerului Educaiei i nvmntului. Din aceste prevederi tragem concluzia c n centrele de reeducare activeaz educatori care efectueaz pregtirea colar i nu numai, a minorilor care execut o msur educativ ntr-un centru de reeducare. Aceti educatori sunt profesori sau nvtori ntr-o coal obinuit, care desfoar ore de alfabetizare sau ore dup programa general de nvmnt. Avndu-se n vedere c aceti copii reprezint totui o categorie aparte, ar fi de preferat ca de educarea lor s se ocupe i persoane specializate, cu aptitudini sociale i pregtire special, buni pedagogi. n sprijinul acestei afirmaii aduc ca argument faptul c tinerii delicveni nu beneficiaz de o evaluare psihologic i pedagogic corespunztoare i nici de un curriculum educaional adecvat nevoilor i posibilitilor lor. Dei n articolul 5 al Decretului 545/72 este stipulat c centrele de reeducare au ca drept scop reeducarea acestor copii, n realitate, funcia custodial are prioritate, iar cea de educare i reeducare este subsidiar acesteia. Acest lucru l putem observa i dac studiem Regulamentul de Ordine Interioar al nchisorii pentru Tineri-Craiova, unde gsim programul unei zile n acest aezmnt . Astfel : 5.30 deteptarea ;

5.30 - 7 programul de diminea (toaleta, aranjarea inutei, masa de diminea etc) ; 7-7.30 apelul de diminea ;Pagina 17 din 18


7.30 12.30 activiti de colarizare, de calificare, cultural-educative i sportive ; 12.30 13 schimbarea turei cadrelor didactice i servitul mesei de prnz; 13 18 activiti de colarizare, de calificare, cultural-educative i sportive; 18 19 predarea efectivelor i servitul mesei de sear ; 19 19.30 apelul de sear ; 19.30 21.30 program de sear (cititul presei, program TV, ntreinerea inutei, timp la dispoziia minorilor) ; 21.30 stingerea ; Aa pare s se desfoare o zi la centrul de reeducare, ns, n practic, activitile cultural-educative menionate lipsesc cu desvrire, cele sportive sunt rare i numai acolo unde exist spaii ce pot fi folosite ca terenuri de sport, iar activitile de colarizare se limiteaz la cele strict legate de alfabetizare. Conex cu aceste probleme este i cea ridicat de nregistrarea i depunerea unor plngeri, ignorana deinuilor fiind uneori ncurajat de ctre administraia nchisorii, alte ori plngerile pierzndu-se n hiul administrativ. Aceste probleme sunt accentuate i de faptul c funcionarea acestor spaii de detenie pentru minori se face n baza unor acte normative i legi din anii 60 i nici nu exist preocupri de aliniere a legislaiei respective la nevoile i condiiile actuale. Un ultim aspect pe care doresc s-l evideniez este acela c aceti copii nu sunt cuprini n categoriile de copii de care se ocup Agenia de Protecie a Copilului, potrivit Ordonanei 34/1999. i asta n contextul n care delicvena juvenil constituie un fenomen social complex i grav prin consecinele sale negative, nu numai pentru comunitate dar i pentru destinul ulterior al tnrului.

Pagina 18 din 18

referat - drepturile detinutilor minori

Documents