Universitatea Al.I.CuzaFacultatea de Filosofie i tiinePoliticeSpecializarea: Relaii Internaionale i Studii EuropeneAnul de studiu 2012-2013

Calitatea democraiei dup aderarea la Uniunea European

Jan Zielonka

Democraia este un sistem politic prost, ns cel mai bun dintre cele pe care omenirea le-a inventat pn acum.Winston Churchill

n acest articol, autorul Jan Zielonka analizeaz implicaiile pe care aderarea la Uniunea European a statelor din Europa Central i de Est, le are asupra procesului democratic din aceste state. Se construiete o paralel al crei scop este de a evidenia o serie de transformri la care democraia statelor care ader la Uniunea European este supus, unele cu urmri pozitive, altele cu urmri negative. Jan Zielonka dorete s reliefeze faptul c lrgirea spaiului comunitar aduce cu sine necesitatea mbuntirii prin care cetenii statelor membre au acces la luarea deciziilor de la nivel european. Aceasta este una imperioas mai ales n cazul noilor ceteni ai spaiului comunitar, n msura n care sentimentul alienrii acestora fa de procedurile decizionale europene este mai accentuat. Lucrarea este structurat n trei pri denumite generic Complexitatea structurii de guvernare, Specificul reprezentrii parlamentare i Slaba i diversificata identitate cultural , toate focusndu-se pe reprezentarea egal i ndreptit a tuturor cetenilor Uniunii, indiferent de ara de provenien sau momentul aderrii. Astfel, pe acelai curs, s-au delimitat diferenele ntre statele bogate i dintre Est i Vest, primele ri care au aderat i cele n curs de dezvoltare, recent intrare n Uniune i care n cele mai multe cazuri, sunt foste ri comuniste. Problematica existenei unui deficit democratic la nivelul Uniunii Europene este analizat de un numr tot mai mare de specialiti, din acest motiv autorul articolului i pune ntrebri precum: Aderarea la Uniunea European sporete sau pervertete democraia statelor din Europa Central i de Est ? i Ar trebui ca noii membri s i nsueasc sau s reziste modelului democratic de guvernare al Uniunii Europene? . Autorul analizez implicaiile aderrii la Uniunea European din punct de vedere politic i cultural, pentru fiecare efect suspus cercetrii i aduce argumente pro i contra. Personal, consider c aceasta este o dovad a faptului c articolul trateaz acest subiect ntr-un mod obiectiv. Un exemplu ar fi faptul c acesta puncteaz ca fiind un dezavantaj construcia complex a structurii democratice din Uniunea European, de tip stratificat i cu numeroase centre de putere care va avea tendina s influeneze o astfel de organizare (policentric), dect una de tip ierarhic, ce le-ar fi amintit permanent de represiunea comunist. Este un punct de vedere viabil, ntruct prin garantarea receptivitii, transparenei i responsabilitii instutuiilor sale, Uniunea European garanteaz cetenilor si un acces sporit la procesul decizional, fcndu-i parte integrant a acestui tot unitar. Jan Zielonka se concentreaz n analiza sa pe evidenierea a trei implicaii pe care aderarea la Uniunea European le are asupra statelor naionale. Dac n cadrul unui stat naional deciziile se iau de obicei n mod ierarhic de la guvernul central spre polii locali de putere, n ce privete sistemul european lucrurile sunt ceva mai complexe. Aceast complexitate este dat de faptul c gurvernarea european opereaz la niveluri multiple: naional, european i regional. O alt problem ridicat de autor a fost riscul pierderii identitii culturale a statelor membre o dat cu aderarea lor la acest form de uniune, punnd ntrebarea dac democraia i mai poate pstra funciile de baz n contextul acestor structuri complicate i stratificate care funcioneaz la nivele diferite, n msuri diferite i care sunt conduse pe rnd de numeroi oameni, de diferite naionaliti i interese. n acest sens, menionez c numeroase studii din domeniu nu evideniaz o discrepan foarte mare din punt de vedere cultural ntre vechile state membre din Vestul Europei i cele nou adoptate din Est, ns este recunoscut faptul c harta cultural a Europeni este n prezent mult mai diversificat i complex dect era nainte, cnd Uniunea numra mai puine state membre (dect cele 27 din prezent). Aduc ca argument pro nsi sloganul Uniunii Europene i anume Unitate n diversitate, cci Uniunea nu ncearc s construiasc un alt prototip al omului nou cum a ncercat regimul sovietic, ci i propune ca integrarea statelor la aceast formaiune s se fac prin protejarea valorilor proprii i autonomiei, dar trebuie acceptat faptul c anumite compromisuri trebuiesc fcute de ambele pri. Din punctul meu de vedere, prin comunicare i solidaritate orice barier cultural sau istoric poate fi nlturat, dac cetenii membrii ai Uniunii Europene ar avea mai multe posibiliti de a nva despre cultura i istoricul celorlalte state cu care aleg liber s se nfreasc pentru a-i putea atinge obiective comune nu doar de ordin economic, ci i administrativ i social. Cci acest subiect ar fi putut fi tratat la o scar mai larg dect cea pentru care a optat Jan Zielonka, care a analizat aceasta problematic din punct de vedere cultural i politic, ntruct este o chestiune multidimensional, iar toate aceste sfere de aciune se ntreptrund permanent sau la un moment dat direct sau indirect. A treia parte a analizei se concentreaz pe problematizarea existenei unui demos european dei pentru care sunt fcute politicile publice. n ceea ce privete formarea unei identiti europene lucrurile sunt delicate, majoritatea cetenilor se simt legai n primul rnd de propria naionalitate i simbolurile aferente. n concluzie, consider c Jan Zielonka ar fi putut s in cont n abordarea sa i de punctele de vedere ale lui Renaud Dehousse, care n lucrarea The European Court of Justice a evideniat anumite aspecte interesante care ar fi putut constitui rspunsuri pentru ntrebrile enunate de autor n lucrarea The Quality of Democracy after Joining the European Union, cu precdere la cele care aveau legtur cu implicarea cetenilor n procesul decizional. Alte puncte de vedere demne de luat n seam pot fi i cele enunate de autorul romn, Fuerea Augustin, n lucrrile sale, Manualul Uniunii Europene, publicat n anul 2006 sau Instituiile Uniunii Europene, din 2002.

Realizat de : Ungureanu DianaAnul I, grupa I Specializarea: R.I.S.E