raspuns clarificare - afm.ro · ministerul mediului administraȚia fondului pentru mediu splaiul...

MINISTERUL MEDIULUI ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50 www.afm.ro

Nr. 27548/17.04.2019 Către: toți operatorii economici interesați Referitor la: Procedura proprie pentru achiziționarea de “servicii poștale și de

curierat privind preluarea și distribuirea corespondenței Administrației Fondului pentru Mediu în țară și în străinătate” Anunț de participare nr. 25973/11.04.2019 publicat pe site-ul www.afm.ro și Anunț nr. ADV1072361/11.04.2019 publicat în SICAP

Ca urmare a solicitării de clarificări înregistrată la AFM cu nr. 26710/15.04.2019, vă

comunicăm următoarele: - Solicitare clarificare 1:

“Vă rugăm să modificați art. 9.2 din modelul de contract astfel: Art. 9.2 – Achizitorul va efectua plata către prestator în termen de 30 de zile de la data primirii facturii.” Răspuns: Nu se acceptă propunerea de modificare, pentru următoarele considerente: Potrivit art. 6 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 72/2013 privind măsurile pentru combaterea întârzierii în executarea obligațiilor de plată a unor sume de bani rezultând din contracte încheiate între profesioniști și între aceștia și autorități contractante, autoritățile contractante execută obligația de plată a sumelor de bani rezultând din contractele încheiate cu profesioniști cel târziu la 30 de zile calendaristice de la recepție sau verificare, dacă prin lege sau prin contract se stabilește o procedură de recepție ori de verificare pentru certificarea conformității mărfurilor sau serviciilor, iar autoritatea contractantă a primit factura ori cererea echivalentă de plată la data recepției sau verificării ori anterior acestei date. Conform art. 14 din modelul de contract, există o procedură de recepție și verificare a serviciilor prestate. Astfel, pct. 14.3 prevede următoarele: “Confirmarea prestării serviciilor se va face prin încheierea unui proces verbal de recepție lunar, semnat de ambele părţi, întocmit în 3 exemplare, care să conțină și centralizatorul pentru toate expedițiile efectuate in luna respectivă.” - Solicitare clarificare 2: “Vă rugăm să eliminați art. 10.1 din modelul de contract, ținând cont de faptul că răspunderea prestatorului în cazul neexecutării culpabile a obligațiilor contractuale, se stabilește în cadrul art. 10.4, potrivit OUG nr. 13/2013 privind serviciile poștale. Având în vedere faptul că răspunderea operatorului de servicii poștale reprezintă o răspundere de tip special, existând reglementări exprese cu privire la aceasta, considerăm



că în cazul apariției unei situații de neexecutare culpabilă a obligațiilor contractuale de către prestator, prevederile OUG 13/2013 privind serviciile poștale ar deveni incidente.” Răspuns: Nu se acceptă propunerea de modificare, pentru următoarele considerente: Condiția de penalizare prevăzută la pct. 10.1 din modelul de contract, se aplică în caz de neexecutare a obligațiilor asumate prin contract și nu contravine prevederilor OUG nr. 13/2013 privind serviciile poștale. Astfel, art. 37 alin. (1) din OUG nr. 13/2013 privind serviciile poștale prevede că “răspunderea față de utilizatori pentru prestarea serviciilor poștale se stabilește potrivit contractelor încheiate cu utilizatorii, în condițiile prevăute de prezenta ordonanță de urgență și de celelalte dispoziții legale în vigoare.” Mai mult, obligația neexecutată nu poate fi cuantificată în toate cazurile (de exemplu, termen ridicare corespondență, transmitere corespondență returnare confirmare de primire etc.), din acest motiv autoritatea contractantă stabilește calcularea penalităților la valoarea întregului contract și nu la valoarea obligației neexecutate. - Solicitare clarificare 3: “Vă rugăm să modificați art. 10.2 din modelul de contract, astfel: “În cazul în care achizitorul nu achită factura în termen de 30 de zile de la data primirii ei, acesta va fi obligat să plătească cu titlu de despăgubiri, penalități în cuantum de 0,1% pe zi de întârziere din valoarea facturii neachitate”, potrivit prevederilor Legii nr. 72/2013: Art. 3 (2) Dobânda penalizatoare curge de la scadență până la momentul plății, în condițiile dispozițiilor art. 1.535 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare. Art. 14 Sunt calificate ca abuzive, nefiind necesară verificarea existenței circumstanțelor prevăzute la art. 13 sau a altor circumstanțe specifice cauzei, clauzele contractuale care: ... b) fixează o obligație de punere în întârziere pentru a opera curgerea dobânzilor.” Răspuns: Se acceptă parțial propunerea de modificare, iar pct. 10.2 va avea următorul conținut: “10.2. (1) In cazul în care achizitorul nu onorează facturile în termenul prevăzut la pct. 9.2, atunci acesta are obligaţia de a plăti ca penalităţi o sumă echivalentă cu 0,1% pe zi de întârziere din valoarea facturii neachitate, până la efectuarea plăţii. (2) În situația prevăzută la primul alineat, dacă bugetul de venituri și cheltuieli al achizitorului nu este aprobat, plățile se efectuează în limita a 1/12 din sumele prevăzute în bugetul anului precedent, sau, după caz, din sumele propuse în proiectul de buget, potrivit art. 37 alin. (1) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare. În situația în care factura depășește disponibilul de plată al achizitorului, conform prevederilor legale susmenționate, prestatorul nu va percepe penalități până la efectuarea restului de plată.”



În conformitate cu prevederile art. 8 alin. (2) din Legea nr. 72/2013 privind măsurile pentru combaterea întârzierii în executarea obligațiilor de plată a unor sume de bani rezultând din contracte încheiate între profesioniști și între aceștia și autorități contractante, “dobânda penalizatoare pentru plata cu întârziere curge de la termenul stipulat în contract”, iar acest termen este stipulat la pct. 9.2 din modelul de contract. Cu privire la reformularea pct. 10.2 prin completarea acestuia cu referire la prevederile Legii nr. 500/2002, aplicabilitatea aestuia este necesară în situațiile în care, până la aprobarea bugetului achizitorului, valoarea unei facturi ar depăși limita impusă prin art. 37 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, iar plata se va face în limita respectivă, restul de plată fiind reportat în lunile următoare.

Cu stimă,

PREȘEDINTE, Cornel BREZUICĂ

Director Juridic, Claudia Maria BAICU Șef Serviciu Analiză și Avizare, Coordonator Compartiment Achiziții, Andreea COMAN Magdalena MURGU Consilier Juridic, Întocmit, Andreea CRISTESCU Daniela POPA

raspuns clarificare - afm.ro · ministerul mediului administraȚia fondului pentru mediu splaiul...

Documents