raport - afm.ro · splaiul independenţei, nr. 294, sector 6, bucureşti, tel/fax:...

Splaiul Independenţei, nr. 294, Sector 6, Bucureşti, Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50

www.afm.ro

Nr. înreg:92/BC/25.04.2018

RAPORT

PRIVIND UTILIZAREA

FONDULUI PENTRU MEDIU

ÎN ANUL 2017

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

CUPRINS

1. Informaţii Generale

2. Structura Organizatorică a Administraţiei Fondului pentru Mediu

2.1. Activitatea Biroului Resurse Umane

3. Activitatea Direcției Juridice

4. Veniturile Fondului pentru Mediu

4.1. Activitatea de inspecţie fiscală

4.2. Activitatea de evidenţă și colectare

5. Activitatea Compartimentul Analiză de Risc și Monitorizare Administrare

Fiscală

6. Execuţia Bugetului Fondului pentru mediu

7. Situația Finanțărilor din Fondul pentru mediu

7.1. Activitatea Direcţiei Evaluare Proiecte şi Strategii Programe

7.2. Activitatea Direcţiei Implementare Proiecte

8. Activitatea Compartimentului Monitorizare Implementare Proiecte

9. Activitatea Biroului Comunicare

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

1. INFORMAŢII GENERALE

Fondul pentru mediu este constituit conform principiilor europene „poluatorul

plăteşte” şi “responsabilitatea producătorului”, în vederea implementării legislaţiei

privind protecţia mediului înconjurător, armonizată cu prevederile acquis-ului

comunitar, fiind reglementat prin Ordonanţa de Urgenţă nr. 196/2005 privind Fondul

pentru mediu, cu modificările şi completările ulterioare.

Unitatea care răspunde de gestionarea Fondului pentru mediu este Administraţia

Fondului pentru Mediu, denumită în continuare Administraţia Fondului pentru

Mediu, instituţie publică cu personalitate juridică, finanţată integral din venituri

proprii, în coordonarea Ministerului Mediului.

2. STRUCTURA ORGANIZATORICĂ

Administraţia Fondului pentru Mediu are personal propriu care asigură

funcţiile de conducere, execuţie şi control şi a funcţionat în cursul anului 2017 cu un

număr de 243 salariaţi aflaţi în statul de personal la 31 decembrie 2017.

2.1. ACTIVITATEA BIROULUI RESURSE UMANE

Având în vedere atribuțiile și competențele stabilite de președintele AFM, prin

Regulamentul de organizare și funcționare al AFM, în anul 2017, salariaţii Biroului

Resurse Umane au desfăşurat pentru cele 258 posturi şi 243 salariaţi, aflaţi în statul

de personal la 31 decembrie 2017, următoarele activităţi:

au întocmit, lunar statele de personal şi de câte ori a fost necesar statele

de funcții, conform organigramei aprobate;

au întocmit la finele anului statul de personal, informări, dispoziții și acte

adiționale ocazionate de modificarea salariilor tuturor angajaților AFM, precum și ale

salariaților detașați ale căror drepturi salariale sunt stabilite de AFM;

au întocmit documentele şi au operat în programul informatic RUSAL,

angajările, detașările, încetările de contract sau de detașări, modificările salariale,

mutările de personal, etc;

au întocmit pontajele lunare pentru BRU;

au întocmit documentația și au participat la organizarea a 2 concursuri

pentru ocuparea unor posturi vacante din structura organizatorică, în urma cărora s-au

angajat 70 salariați;

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

au întocmit documentația aferentă activității de

încadrare/definitivare/detașare a personalului (informare, dispoziţie de

angajare/definitivare/detașare, contract individual de muncă, act adițional,

angajament, etc) și au constituit dosarul de personal, pentru salariații angajați/detașați

în instituție în cursul anului 2017, pentru aproximativ 100 de salariați;

au întocmit toată documentaţia de prelungire/încetare a detaşărilor şi au

ţinut evidenţele legate de perioadele de detaşare pentru circa 90 salariaţi, detaşaţi la

AFM;

au întocmit documentaţia în vederea încetării contractului de muncă,

precum și de încetare a detașării personalului pentru aproximativ 80 de salariați;

au înregistrat şi transmis online angajarea, mişcarea de personal, detașări

de personal în alte instituții, suspendări de contract, modificările de salarii şi

acordarea cuantumului sporului de condiţii deosebite la Inspectoratul Teritorial de

Muncă Bucureşti, prin programul REVISAL, potrivit legislaţiei muncii în vigoare

pentru cel puțin 120 de salariați;

au întocmit listele şi comenzile pentru acordarea lunară a tichetelor de

masă pentru salariații AFM, inclusiv documentația aferentă acordării acestora, în

programul informatic ALOP;

au acordat vizele ”CRRL” și ”Bun de plată”, lunar pentru tichetele de

masă, pentru voucherele de vacanță pentru toți salariații AFM, pentru servicii

executor judecătoresc și pentru publicarea anunțurilor de organizare concurs în

Monitorul Oficial;

au întocmit aproximativ 760 de dispoziţii ale preşedintelui AFM şi au

dus la îndeplinire prevederile acestora care privesc executarea, modificarea şi

încetarea raporturilor de muncă a salariaţilor şi a contractelor individuale de muncă,

în conformitate cu actele normative specifice şi cu prevederile legislaţiei în vigoare și

au distribuit dispozițiile referitoare la constituirea Comisiilor de analiză/soluționare

contestații în cadrul programelor finanțate din Fondul pentru mediu, precum și

dispozițiile privind organizarea și exercitarea controlului financiar preventiv propriu

la nivelul AFM, etc.;

au întocmit cca. 1.000 adeverinţe solicitate de către salariaţii unităţii

pentru medic/instituții publice și alte aproximativ 150 pentru instituții bancare;

au asigurat evidenţa concediilor fără plată şi a absenţelor nemotivate ale

salariaţilor, evidenţa zilelor libere plătite, concediilor de odihnă şi a concediilor

medicale;

au asigurat evidenţa vechimii în muncă a tuturor salariaţilor și au

întocmit deciziile necesare pentru acordarea gradațiilor corespunzătoare pentru

aproximativ 50 salariați;

au asigurat secretariatul în cadrul Comisiilor de cercetare disciplinară,

constituite la nivelul AFM și au emis dispozițiile de sancționare;

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

au operat în programul de gestiune a resurselor umane „RUSAL” toate

documentele întocmite pentru şi de către salariaţi (contracte individuale de muncă,

acte aditionale, dispoziții, cereri concediu, diplome, cursuri, delegații, tichete de

masă, etc.), mişcarea de personal, precum şi modificările de funcţii şi de salarii;

au coordonat activitatea de întocmire/actualizare a fişele de post, precum

și anexele acestora pentru aproximativ 100 salariați;

au gestionat 160 declarații de avere şi tot atâtea declarații de interese

pentru personalul care are obligaţia să le depună, conform legii;

au monitorizat activitatea de evaluare a performanțelor profesionale a

cca. 220 salariați, pentru activitatea desfășurată în anul precedent;

au revizuit proceduri operaționale sau de sistem, conform modificărilor

legislative;

au centralizat propunerile compartimentelor și au supus aprobării

Comitetului director atribuțiile și competențele AFM;

au participat la ședințe ale SCIM și ale Echipei de gestionare a riscurilor

la nivelul AFM;

au întocmit situaţii de raportare statistică, lunare, trimestriale semestriale

și anuale;

au întocmit și transmis lunar la Ministerul de Finanțe Declarația M 500;

au urmărit și au aplicat, după caz, modificările legislative specifice

domeniului de activitate;

consilierul juridic din cadrul biroului a făcut parte din Comisii de analiză

dosare/contestații aferente programelor finanțate din Fondul pentru mediu;

au înregistrat 2.750 documente în registrul de adrese interne al BRU și

cca. 2.800 în registrul de ieșiri din AFM;

au asigurat continuitatea corespondenţei şi arhivat documentele conexe

(borderouri, etc.), s-au trimis aproximativ 3.100 de plicuri pentru Direcția Juridică;

au întocmit referate de necesitate pentru alimentarea contului de la

Oficiul Poştal, emitere și livrare tichete de masă, achiziții bunuri și servicii, etc;

doi dintre salariații biroului s-au implicat în derularea şi implementarea

programelor cu finanţare internaţională - Programul RO06-Energie regenerabilă

(Rondine), derulat prin Mecanismul Financiar SEE 2009-2014, pe perioada

desfăşurării activităţilor specifice, conform legislaţiei şi documentelor interne şi

internaţionale care reglementează acest domeniu, prin emiterea/avizarea de

documente privind resursele umane și salarizarea personalului grupului de lucru

UDPI.

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

3. ACTIVITATEA DIRECȚIEI JURIDICE

I. Serviciul Analiză și Avizare

În cursul anului 2017, în cadrul serviciului şi-au desfășurat activitatea opt

consilieri juridici, după cum urmează:

Şef Serviciul Analiză şi Avizare, care coordonează activitatea departamentului

şi, totodată, asigură reprezentarea instituţiei în faţa altor autorităţi şi entităţi, în

situațiile în care aceasta este în legătură cu activitatea specifică;

șapte consilieri juridici cu atribuţii principale de elaborare şi avizare acte

normative, avizarea contractelor şi a altor lucrări cu caracter juridic, elaborarea de

puncte de vedere la solicitarea compartimentelor din cadrul instituției sau a diferitelor

persoane fizice/juridice, precum și de analiză a cererilor de finanțare depuse de

solicitanți în cadrul programelor finanțate din Fondul pentru mediu.

Având în vedere atribuţiile prevăzute în Regulamentul de Organizare şi

Funcţionare al Administraţiei Fondului pentru Mediu, Serviciul Analiză şi Avizare a

desfăşurat, în anul 2017, următoarele activităţi:

elaborarea de acte normative care privesc în mod direct activitatea

instituţiei (iniţiate de Administraţia Fondului pentru Mediu), inclusiv a ghidurilor de

finanțare propuse la nivelul Administrației Fondului pentru Mediu;

corespondenţă cu diferite instituţii ale statului şi alte entităţi;

avizarea din punct de vedere juridic a dispoziţiilor preşedintelui AFM;

avizarea din punct de vedere juridic a contractelor de achiziţie publică şi

a actelor adiţionale aferente acestora, încheiate de Administrația Fondului pentru

Mediu;

avizarea din punct de vedere juridic a contractelor de finanţare şi a

actelor adiţionale aferente acestora;

participarea în cadrul comisiilor de evaluare a ofertelor de achiziţie

publică;

redactarea de opinii juridice/puncte de vedere cu privire la aspecte legale

ce privesc activitatea instituţiei, contractele pentru finanțare nerambursabilă încheiate

de instituție cu beneficiari, inclusiv speţe concrete ivite în activitatea curentă, pe baza

solicitării adresate de compartimentele de lucru din cadrul AFM;

participarea în cadrul comisiilor de analiză şi evaluare juridică a

proiectelor depuse de către solicitanţii de finanţare, astfel:

în cadrul Programului de stimulare a înnoirii Parcului auto naţional au

fost analizate – 134 dosare depuse de producători și 2.763 dosare depuse de

solicitanți persoane juridice;

în cadrul Programului privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră

în transporturi, prin promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante

şi eficiente din punct de vedere energetic au fost analizate - 23 dosare

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

depuse de producători și 315 dosare depuse de solicitanți persoane juridice;

în cadrul Programului privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră

în transporturi, prin promovarea infrastructurii pentru vehiculele de

transport rutier nepoluant din punct de vedere energetic: stații de

reîncărcare pentru vehicule electrice și electrice hibrid plug-in, au fost

analizate – 54 dosare depuse de solicitanți;

în cadrul Programului vizând transporturile tip RO-LA, au fost analizate –

1 dosar; în cadrul aceluiași program, s-a soluționat și contestația la

respingerea dosarului;

în cadrul Programului privind instalarea sistemelor de încălzire care

utilizează energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea

sistemelor clasice de încălzire, beneficiari unităţi administrativ-teritoriale,

instituţii publice şi unităţi de cult, au fost analizate – 194 dosare depuse de

solicitanți, persoane juridice;

în cadrul Programului privind instalarea sistemelor de încălzire care

utilizează energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea

sistemelor clasice de încălzire, beneficiari persoane fizice, au fost analizate

– 11.213 dosare depuse de solicitanți, persoane fizice și 318 contestații

soluționate;

i) consultaţii cu caracter juridic pentru persoanele fizice/juridice, în cadrul

programelor mai sus menționate;

j) consultaţii cu caracter juridic pentru conducerea AFM.

II. Serviciul Insolvență și Soluționare Plângeri Prealabile

Serviciul Insolvență și Soluționare Plângeri Prealabile este un compartiment

din cadrul Administrației Fondului pentru Mediu, subordonat Direcţiei Juridice şi

coordonat de către un şef de serviciu.

Activitatea Serviciului Insolvență și Soluționare Plângeri Prealabile din cadrul

Direcției Juridice a fost desfășurată de 5 consilieri juridici și un șef serviciu.

Principalele activităţi din cadrul Serviciului Insolvență și Soluționare Plângeri

Prealabile sunt:

reprezentarea AFM în faţa instanţelor judecătoreşti, arbitrajelor,

organelor de urmărire penală, precum şi reprezentarea în relaţiile cu diverse instituţii

de stat, ori de câte ori, în aceste raporturi, sunt necesare clarificări ale unor probleme

sub aspect juridic;

introducerea, la solicitarea compartimentelor interesate din AFM, de

plângeri, cereri introductive, declaraţii de creanţă, acţiuni, memorii şi alte acte

procedurale, folosind toate căile de atac posibile la nivelul instanţelor judecătoreşti,

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

arbitrajelor, organelor de urmărire penală, organelor administrative în scopul apărării

şi valorificării drepturilor AFM, în toate acțiunile ce țin de Legea Nr. 85/2014 privind

procedurile de prevenire a insolvenţei şi de insolvenţă;

elaborarea actelor procedurale în legătură cu debitorii la bugetul

Fondului pentru Mediu (cereri introductive/declaraţii de creanţă, întâmpinări, note de

şedinţă, cereri de retragere de la masa credală etc.) şi evidenţa acestor dosare;

colaborarea cu direcţia/serviciul care solicită deschiderea procedurii

insolvenţei pentru debitorii cu obligaţii restante, înscrierii la masa credală pentru

recuperarea debitelor de la operatorii economici care au intrat sub incidenţa legislaţiei

privind procedura insolvenţei, falimentului etc., precum și cu administratorul/

lichidatorul judiciar al societății debitoare;

redactarea şi depunerea în termenele procedurale, a întâmpinărilor, a

probelor şi a concluziilor scrise, precum şi a motivelor care stau la baza exercitării

căilor de atac în scopul apărării intereselor, pe baza documentaţiilor complete puse la

dispoziţie de compartimentele de specialitate;

comunicarea serviciilor sau direcţiilor de specialitate a hotărârilor

judecătoreşti cu valoare de titlu executoriu în vederea punerii în executare sau, după

caz, luarea măsurilor pentru punerea în executare a hotărârilor judecătoreşti care au

valoare de titlu executoriu;

evidenţa tuturor cauzelor în care asigură reprezentarea AFM, indiferent

de calitatea procesuală;

soluționarea plângerilor prealabile adresate AFM potrivit legii, privind

deciziile de impunere, actele administrative fiscale asimilate deciziilor de impunere

având ca obiect contribuțiile la Fondul pentru mediu stabilite de Direcția de

specialitate, potrivit legii;

colaborarea și conlucrarea cu Direcția de specialitate în vederea

clarificării unor aspecte privind soluționarea plângerilor prealabile;

asigurarea comunicării actelor procedurale persoanelor fizice și juridice

care au depus plângeri prealabile precum și Direcției de specialitate;

evidența plângerilor prealabile și a modului de soluționare a acestora.

Activitatea de reprezentare

În perioada 01.01.2017 – 31.12.2017 pe rolul instanţelor de judecată au fost

1.750 de dosare, din care:

11 dosare au ca obiect recuperarea sumelor din certificate verzi;

4 dosare au ca obiect recuperarea sumelor din certificate de gaze cu efect

de seră;

7 dosare au ca obiect recuperarea sumelor finanţate de AFM prin

proiecte;

5 dosare au ca obiect atragerea răspunderii patrimoniale;

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

1.723 dosare au ca obiect recuperarea sumelor stabilite prin actele

administrativ fiscale).

În anul 2017 au fost constituite 37 dosare noi.

Activitatea de reprezentare în faţa instanţelor de judecată se desfăşoară pe două

planuri. Există atât procese în care avem calitatea de creditor, cât şi procese în care

avem calitatea de reclamant. Acţiunile formulate au la bază solicitările şi

documentele diferitelor compartimente ale instituţiei şi au drept scop promovarea

litigiilor pentru recuperarea debitelor de la operatorii economici care au intrat sub

incidenţa Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de

insolvență și apărarea intereselor instituţiei.

În calitate de reclamat, pe parcursul anului 2017 au fost promovate 11 acțiuni

ce au avut ca obiect alte cereri-pretenții, prin care am solicitat obligarea la plată a

debitorilor la Fondul pentru Mediu care nu au restituit contravaloarea certificatelor

verzi neachiziționate pe anul 2015, 2016, 2017 și contravaloarea certificatelor de gaze

cu efect de seră nerestituite în anul 2016, 2017.

Participare consilierilor juridici în cadrul diverselor comisii constituite

prin dispoziţia Președintelui AFM

Doi consilieri juridici din cadrul serviciului au participat la soluționarea a 350

contestații aferente Programelor finanțate de AFM în cadrul Comisiilor de contestații.

Referitor la soluționarea contestaţiilor adresate AFM privind deciziile de

impunere, având ca obiect contribuţiile la fondul pentru mediu stabilite de

Direcţia Generală de Administrare Fiscală, potrivit legii.

Împotriva deciziilor de impunere emise de Direcţia Generală de Administrare

Fiscală, au fost înregistrate 197 de contestaţii din care au fost soluţionate 146 (din

care 28 au fost admise și 118 au fost respinse).

Referitor la soluționarea plângerilor prealabile adresate AFM privind

actele administrative, având ca obiect programele finanțate de AFM,

potrivit legii.

Împotriva deciziilor Comitetului Director al AFM de respingere a dosarelor din

cadrul programelor finanțate de AFM, au fost înregistrate 140 de plângeri prealabile

din care 123 au fost respinse și 17 admise.

În cursul anului 2017 activitatea curentă a Serviciului Insolvență și

Soluționare Plângeri Prealabile a vizat urmatoarele aspecte:

răspunsuri la solicitările venite din partea instanțelor de judecată: 35

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

adrese către instanțele de judecată: 165

comunicarea hotărârilor judecătorești cu valoare de titlu executoriu în vederea

punerii în executare, direcțiilor de specialitate din cadrul AFM: 90

răspunsuri la adrese pentru societățile care nu figurează cu debite la AFM: 47

puncte de vedere adunare creditori: 355

declarații de creanță/declarații de creanță actualizate: 305

adrese către administratori/lichidatori judiciari: 44

contestații/întâmpinări/răspunsuri la întâmpinare/apel/recurs: 45

adrese către ONRC: 93

adrese către direcțiile de specialitate din cadrul AFM

verificarea în BPI a societatii comeriale în insolvență

III. Serviciul Contencios

Serviciul Contencios din cadrul Direcţiei Juridice are ca principală activitate

prezentarea Administrației Fondului pentru Mediu în faţa instanţelor judecătoreşti,

arbitrajelor, organelor de urmărire penală, prin formularea scrisă a tututor actelor

procedurale.

Această activitate a fost desfăşurată de 8 consilieri juridici şi un şef serviciu.

La nivelul Serviciului Contencios figurează înregistrate în anul 2017, pe rolul

instanţelor judecătorești, un număr de 325 dosare noi, după cum urmează:

contestații la executare – 99 cauze;

suspendări executări silite – 36 cauze;

actiuni în pretenții – 30 cauze;

plângeri contraventionale – 3 cauze;

litigii de muncă – 2 cauze;

obligare emitere act administrativ – 6 cauze;

contestații act administrativ – 38 cauze;

anulare act control taxe si impozite – 9 cauze;

litigii privind achizițiile publice – 1 cauză;

întoarcerea executării – 1 cauză;

anulare act administrativ – 77 cauze;

alte cereri – 23 cauze;

În cursul anului 2017 s-au efectuat lucrări în dosarele înregistrate înainte de

anul 2017 (aproximativ 538 litigii) aflate pe rolul instanțelor de judecată, un număr

de 88 de cauze fiind soluționate.

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

În cadrul Serviciului Contencios sunt înregistrate un număr de 382 cauze

penale, aflate în curs de soluționare, 130 cauze penale soluționate și 54 cauze penale

având ca obiect contracte de finanțare nerambursabilă.

În cauzele înregistrate în anul 2017, 14 litigii au fost soluționate, 5 cauze fiind

admise (total/parte) și 9 cauze respinse.

Menționăm că pe rolul instanțelor de judecată se află litigii având ca obiect

restituirea taxei speciale pentru autoturisme şi autovehicule, taxa pe poluare pentru

autovehicule, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule și timbrului

de mediu instituit, în cadrul cărora Administrația Fondului pentru Mediu are calitatea

de pârât/intimat/chemat în garanție.

Suplimentar faţă de activităţile curente, consilierii juridici din Serviciul

Contencios au desfăşurat inclusiv activităţi în comisiile de analiză şi evaluare a

proiectelor depuse de către solicitanţii de finanţare, precum şi în comisiile de

soluţionare a contestaţiilor în cadrul Programului de stimulare a înnoirii Parcului auto

national, precum şi a Programului vizând educaţia şi conştientizarea publicului

privind protecţia mediului.

4. VENITURILE FONDULUI PENTRU MEDIU

Direcţia Generală de Administrare Fiscală a desfăşurat pe parcursul anului

2017 activităţile specifice descrise în Regulamentul de Organizare și Funcționare a

Administrația Fondului pentru Mediu.

4.1. DIRECȚIA INSPECȚIE FISCALĂ

Administrația Fondului pentru Mediu (AFM), în calitate de organ fiscal,

administrează creanțele fiscale din care se constituie Fondul pentru mediu, iar pentru

aducerea la îndeplinire a acestei atribuții, desfășoară activități de inspecție fiscală și

control inopinat prin intermediul organelor proprii de control constituite în cadrul

Direcției Inspecție Fiscală.

I.1. În perioada 01.01.2017 – 31.12.2017, inspectorii din cadrul Direcţiei

Inspecţie Fiscală (DIF) au definitivat 263 de rapoarte de inspecţie fiscală, valoarea

debitelor stabilite este de 42.119.765 lei, la care se calculează accesorii în valoare

aproximativă de 25.000.000 lei.

Valoarea încasată în urma emiterii Deciziilor de impunere aferente

inspecțiilor fiscale definitivate este de 34.503.301 lei.

2. Pentru perioada 01.01.2017 – 31.12.2017 Administrația Fondului pentru

Mediu a emis un număr de 282 Avize de inspecţie fiscală. La data de 31.12.2017

erau în lucru 91 de avize de inspecție fiscală.

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

3. În perioada 01.01.2017 – 31.12.2017, inspectorii Direcţiei Inspecţie Fiscală

au desfășurat acțiuni de control inopinat, având ca scop verificarea modului de

constituire, declarare şi plată a obligaţiilor la bugetul Fondului pentru mediu la un

număr de 431 de societăţi.

În urma desfășurării acestor controale inopinate au fost înregistrate declarații

noi în evidența informatică a Administrației Fondului pentru Mediu în valoare de

4.500.000 lei, iar până în prezent a fost încasată valoarea de

3.000.000 lei la Fondul pentru mediu.


au desfășurat acțiuni de control încrucișat, având ca scop stabilirea stării de fapt

fiscale privind obligaţiile la bugetul Fondului pentru mediu, la un număr de 4

societăţi.


au aplicat societăților verificate un număr de 212 sancțiuni pentru nedepunerea la

termen a declaraţiilor privind obligaţiile la Fondul pentru mediu.

II. Personal angajat, personal necesar în activitatea de inspecție fiscală

În perioada 01.01.2017 - 31.12.2017 Direcția Inspecție Fiscală și-a desfășurat

activitatea cu un număr mediu de 40 de inspectori, un Director și trei Șefi de serviciu

(Serviciul Inspecție Fiscală 1, Serviciul Inspecție Fiscală 2 și Serviciul Inspecție

Fiscală 3).

4.2. DIRECȚIA EVIDENȚĂ ȘI COLECTARE

A. SERVICIUL COLECTARE CREANȚE

I. Activități principale

În cursul anului 2017, pentru recuperarea creanțelor la Fondul pentru mediu, s-

au luat măsuri de recuperare și executare silită conform Legii nr. 207/2015 privind

Codul de procedură fiscală.

Astfel, în perioada 01.01.2017 – 31.12.2017, activitatea de colectare a

creanțelor la Fondul pentru mediu se prezintă după cum urmează:

9.068 titluri executorii emise pentru creanțe în valoare totală de 1.598.917.411

lei determinate în baza declarațiilor și plăților, a deciziilor de impunere emise

ca urmare a acțiunilor de inspecție fiscală și deciziilor referitoare la obligațiile

de plată accesorii;

9.068 dosare de executare silită constituite, în cadrul cărora s-au emis 9.068

somații de plată pentru creanțe în valoare totală de 1.598.917.411 lei, în baza

titlurilor executorii privind obligații de plată la Fondul pentru mediu;

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

850 debitori cu creanțe restante la Fondul pentru mediu, în valoare totală

de 1.913.920.182,47 lei, pentru care s-au înființat popriri asupra

disponibilităților existente în conturile bancare deținute de către aceștia;

s-au analizat 64 de cereri de eșalonare a obligațiilor la Fondul pentru mediu și

dosarele aferente acestora, dintre aceste cereri fiind aprobate de către

conducerea instituției 12 cereri de eșalonare. Cu această ocazie au fost

constituite garanții în favoarea instituției noastre, în condițiile prevăzute de

Legea nr. 207/2016 privind Codul de procedură fiscală, pentru sume în valoare

totală de 6.438.159,00 lei. În anul 2017, în conformitate cu graficele de

eșalonare aprobate, a fost încasată suma de 5.568.403 lei.

511 Note de constatare emise și înaintate Direcției Juridice pentru a lua toate

măsurile legale pentru recuperarea şi urmărirea creanţelor în valoare totală de

6.413.183 lei, înregistrate de operatori economici care au intrat sub incidența

Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenţei şi de

insolvenţă;

203 Decizii de accesorii emise ca urmare a admiterii cererilor de intrare în

insolvență, publicate în BPI, precum și a informațiilor cu privire la societățile

aflate în stare de dizolvare, transmise de ONRC, în sumă totală de 49.676 lei;

33 de propuneri formulate pentru deschiderea procedurii de insolvență,

pentru care au fost înaintate Direcției Juridice Note de constatare pentru debite

în valoare totală de 1.396.842.718 lei;

2.419 Decizii privind încetarea măsurilor de executare silită emise, însoțite,

după caz, de adrese de ridicarea popririi și disponibilizarea conturilor, în

valoare totală de 45.725.103,83 lei;

II. Activități secundare

În anul 2017 s-au desfășurat și alte activități/acțiuni, cum ar fi:

s-a procedat la verificarea ordinii de stingere a obligațiilor la Fondul pentru

mediu și corectitudinii calculelor pentru debitorii cărora li s-au emis titluri

executorii, somații și adrese de înființare a popririi asupra disponibilităților

bănești;

au fost emise adrese către bănci pentru suspendarea popririi și disponibilizarea

conturilor pentru contribuabilii cu dosar de eșalonare care au achitat ratele din

dosarul de eșalonare sau în situațiile în care acest lucru a fost dispuns de

instanțele de judecată;

s-a soluționat corespondența internă și externă (contribuabili, arhivă generală,

PROSOFT, O.N.R.C. etc.)

s-au făcut demersuri și au fost emise actele necesare privind îndeplinirea

procedurii de comunicare prin publicitate a actelor administrative fiscale

emise;

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

s-a acordat consiliere de specialitate contribuabililor la Fondul pentru mediu la

toate solicitările primite (adrese de corespondență, prin e-mail, telefonic, la

sediul AFM);

s-a asigurat arhivarea documentelor curente gestionate în cadrul activității de

urmărire și recuperare a creanțelor la Fondul pentru mediu prin executare silită;

s-au formulat răspunsuri și puncte de vedere la solicitări ale Direcției Juridice

referitoare la contestațiile fomulate în instanță de către contribuabilii la Fondul

pentru mediu împotriva actelor administrativ fiscale emise de Serviciul

Colectare Creanțe;

În luna aprilie a anului 2017, s-a demarat o acțiune amplă de verificare a unui

număr de 10.156 de contribuabili și emiterea de acte de executare pe seama acestora,

după caz, această acțiune fiind fost finalizată prin emiterea a 9.068 titluri executorii

și 9.068 somații de plată, în valoare totală de 1.598.917.411 Lei.

INDICATORI /

PERIOADA Anul 2015 Anul 2016 Anul 2017

Evoluţie

2016/2015

Evoluţie

2017/2016

Titluri executorii &

somaţii emise (nr) 2.239 1.750 9.068

-21,84% 418,17%

Titluri executorii &

somaţii emise (sume) 199.585.817 1.727.013.816 1.598.917.411

765,30% -7,42%

Popriri (nr) 773 4.434 850 473,61% -80,83%

Popriri (sume) 48.333.830 132.188.811 1.913.920.182 173,49% 1347,87%

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

B. SERVICIUL EVIDENȚĂ CONTRIBUABILI

În conformitate cu prevederile Regulamentului de Organizare și Funcționare

al Administrației Fondului pentru Mediu, Serviciul Evidență Contribuabili (SEC), din

cadrul Direcției Evidență și Colectare, a desfășurat pe parcursul anului 2017

următoarele activități:

I. Activități principale 1. Verificarea și înregistrarea declaraţiilor privind obligaţiile la Fondul

pentru mediu:

înregistrarea a 280.147 de declaraţii privind obligaţiile la Fondul pentru mediu,

din care cca. 82.246 de declaraţii au fost depuse direct la sediul instituţiei

(menționăm că declarațiile scanate din perioada ianuarie – martie 2017 au fost

rescanate, parte din ele neputând fi înregistrate).

2. Evidenţa încasărilor la Fondul pentru mediu:

înregistrarea unui număr de 54.222 documente de plată (ordine de plată,

mandate poştale, note de plată către casierie).

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

Administraţia Fondului pentru Mediu a avut încasări totale în valoare de:

5.101.604,72 lei reprezentând încasările brute din timbrul de mediu pentru

autovehicule (sumă compusă numai din încasările AFM, întrucât nu

deținem raportări de la ANAF);

580.131.447,75 lei reprezentând obligaţii la Fondul pentru mediu conform

O.U.G. nr. 196/2005, cu modificările şi completările ulterioare (încasări

brute din taxe şi contribuţii, inclusiv dobândă).

3. Emiterea de decizii referitoare la obligaţiile de plată accesorii la Fondul

pentru mediu:

au fost emise 15.114 decizii referitoare la obligaţiile de plată accesorii la

Fondul pentru mediu – accesorii generate ca urmare a neachitării în termenul

legal a obligaţiilor de plată principale;

sumele instituite ca accesorii în anul 2017 au fost în valoare de 21.794.623,10

lei.

4. Activitatea de restituire a taxelor şi contribuţiilor la Fondul pentru mediu,

precum si a timbrului de mediu:

au fost analizate 268 de cereri de restituire privind taxe şi contribuţii la Fondul

pentru mediu, conform OUG nr.196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu

modificările şi completările ulterioare, în baza cărora au fost întocmite 97 note

de restituire, în valoare de 10.246.475,67 lei;

au fost analizate un număr de 1.228 de cereri noi de restituire a taxei auto cu

titlu de taxă de primă înmatriculare/taxă pe poluare/taxă pentru emisii

poluante/timbrul de mediu, pentru care au fost întocmite un număr de 622 note

de restituire în valoare de 3.576.996,39 lei.

au fost întocmite un număr de 1.082 note de restituire si 1.082 de procese

verbale de actualizare sume pentru cererile de restituire eșalonate la AFM

începând cu iulie 2014, suma totală restituită fiind de 1.246.371,40 lei.

au fost întocmite un număr de 1.419 de adrese privind cererile de restituire a

timbrului de mediu pe cale administrativă și petiții cu privire la taxa auto.

5. Activitatea de notificare a contribuabililor la Fondul pentru mediu:

emiterea a 12.724 de notificări/adrese pe diverse teme (lipsă declarații,

depunere declarații neconforme, obligații declarative conform activității

desfășurate, schimbări legislative, etc.).

II. Activități secundare

formularea punctelor de vedere la solicitarea compartimentului juridic privind

dosarele litigioase având ca obiect actele emise în desfăşurarea activităţii

specifice;

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

formularea răspunsurilor la corespondenţa primită de la persoane fizice,

persoane juridice/răspunsuri la solicitările telefonice ale persoanelor fizice

şi/sau juridice, privind contribuţiile ce se fac venit la Fondul pentru mediu

(modalitatea de calcul şi declarare şi plată);

comunicarea actelor administrativ fiscale întocmite la nivelul serviciului;

participarea la activitatea de secretariat a direcției (înregistrare, împlicuire,

opisare și transmitere corespondenţă – peste 3.370 de documente);

actualizarea bazei de date a sistemului informatic cu date/informaţii referitoare

la contribuabili;

asigurarea arhivării documentelor curente gestionate în cadrul Serviciului;

întocmire diverse situații ca urmare a solicitării șefilor ierarhici.

INDICATORI / PERIOADA Anul 2015 Anul 2016 Anul 2017 Evoluţie

2016/2015

Evoluţie

2017/2016

Încasări taxe şi contribuţii 280.482.788 505.503.565 580.131.448 80,23% 14,76%

Decizii accesorii emise (nr) 4.066 3.185 15.114 -21,67% 374,54%

Decizii accesorii emise (sume) 32.828.118 27.310.634 21.794.623 -16,81% -20,20%

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

C. BIROUL ASISTENȚĂ CONTRIBUABILI ȘI PROCEDURI

FISCALE

În conformitate cu prevederile art. 37 din Regulamentul de Organizare și

Funcționare al Administrației Fondului pentru Mediu, Biroul Asistență Contribuabili

și Proceduri Fiscale (BAC), din cadrul Direcției Evidență și Colectare, a desfășurat pe

parcursul anului 2017 următoarele activități:

I. Activități principale

1. Soluționarea cererilor de eliberare a certificatelor de atestare fiscală privind obligațiile la Fondul pentru mediu.

În anul 2017 s-au înregistrat la Administrația Fondului pentru Mediu un număr

de 8.554 cereri de eliberare a certificatelor de atestare fiscală privind obligațiile

la Fondul pentru mediu, dintre care 8.101 au fost soluționate prin emiterea

certificatului de atestare privind obligaţiile la Fondul pentru mediu. Pentru 346

cereri nu au putut fi emise certificate și, ca urmare, au fost transmise notificări

în acest sens către solicitanți, iar 107 au fost arhivate ca urmare a faptului că au

sosit prin mai multe medii de comunicare.

De asemenea, biroul se ocupă și de înregistrarea certificatelor de atestare

fiscală privind obligaţiile la Fondul pentru mediu și eliberarea acestora la sediul

instituției, în condiţiile legii (circa 3.550 certificate dintre cele 8.101 emise au fost

eliberate la sediul AFM).

2. Acordarea de asistenţă contribuabililor pe probleme de proceduri fiscale

și metodologie prin mijloace specifice (asistență directă la sediul instituției, asistență

prin telefon, răspunsuri în scris prin poștă sau email, la întrebările formulate de

contribuabili), după cum urmează:

au fost repartizate Biroului peste 1.760 de adrese pe diverse teme (puncte de

vedere cu privire la prevederile legislative în vigoare, explicații solicitate,

solicitări de fișe de declarații și plăți, solicitări de sold etc.), toate fiind

soluționate în termenul legal aplicabil.

în cadrul biroului au fost emise circa 568 notificări către contribuabili

referitoare la nerespectarea reglementărilor legale în ceea ce privește

completarea și transmiterea declarațiilor privind obligațiile la Fondul pentru

mediu (începând din septembrie 2017).

pe adresa de e-mail directă ([email protected]) s-au primit pe parcursul anului

2017 peste 1.300 de solicitări, dintre care peste 500 au fost soluționate în timp

real.

3. Preluarea declarațiilor privind obligațiile la Fondul pentru mediu la sediul

instituției în vederea înregistrării acestora (în perioada 13.11.2017 – 31.12.2017 peste

13.120 declarații).

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

4. Introducerea de declarații privind obligațiile la Fondul pentru mediu în

programul informatic integrat prin scanarea acestora (circa 49.560 declarații).

5. Actualizarea informațiilor puse la dispoziție pe pagina de internet a

instituției, la secțiunea ,,Taxe si Contribuții".

furnizarea, în vederea publicării pe site-ul AFM, lunar, a listei operatorilor

economici responsabili să asigure gestionarea ambalajelor devenite deşeuri pe

teritoriul naţional, în conformitate cu prevederile art. 6 alin. (3) din Legea nr.

249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de

ambalaje, cu modificările și completările ulterioare;

furnizarea informațiilor necesare pentru actualizarea site-ului AFM cu

informații referitoare la obținerea certificatului de atestare a obligațiilor la

Fondul pentru mediu, calendarul fiscal și legislația aplicabilă.

II. Activități secundare:

1. Actualizarea bazei de date a programului informatic integrat cu

date/informaţii referitoare la contribuabili (date de contact, observații etc. – peste

4.000 actualizări).

2. Gestionarea documentelor de corespondenţă în vederea predării către arhiva

externă (certificate, adrese, declarații).

3. Participarea la activitatea de secretariat a direcției (înregistrare, împlicuire,

opisare și transmitere corespondenţă – peste 3.100 de documente).

4. Întocmirea și actualizarea evidențelor privind operatorii economici care nu

mai au calitatea de contribuabili la bugetul Fondului pentru mediu (începând din

septembrie 2017), inclusiv în programul informatic integrat utilizat la nivelul AFM.

5. Întocmirea și actualizarea evidențelor privind modalitatea de îndeplinire a

obiectivelor de către operatorii economici care introduc pe piața națională bunuri

ambalate (începând din septembrie 2017).

6. Verificarea implementării diverselor module ale programului informatic

integrat utilizat la nivelul instituției și formularea de propuneri referitoare la

modificări/îmbunătățiri.

5. ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI ANALIZĂ DE RISC ȘI

MONITORIZARE ADMINISTRARE FISCALĂ

Compartimentul Analiză de Risc și Monitorizare Administrare Fiscală

(CARMAF) este un compartiment funcţional în structura organizatorică a AFM, aflat

în coordonarea conducătorului Direcției Generale de Administrare Fiscală și

subordonat direct Preşedintelui instituției. În cursul anului 2017, CARMAF și-a

desfășurat activitatea cu doi angajați.

Principalele activități realizate de CARMAF, în conformitate cu Regulamentul

de organizare și funcționare al instituției, au constat în:

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

întocmirea fișelor de analiză de risc, în scopul identificării și evaluării

riscurilor de nedeclarare a creanțelor fiscale datorate la Fondul pentru mediu, precum

și în vederea utilizării acestora în vederea selectării contribuabililor ce urmează a fi

supuși inspecției fiscale. Drept urmare, au fost elaborate în cursul anului 2017 planuri

de control fiscal și au fost emise:

282 avize de inspecție fiscală și 282 ordine de serviciu;

435 ordine de serviciu pentru controale inopinate/încrucișate;

consilierea inspectorilor din cadrul Direcției Generală de Administrare

Fiscală (DGAF) în etapa de documentare a acțiunilor de inspecție fiscală, precum și

în legătură cu controalele inopinate programate;

participarea în grupuri de lucru în vederea dezvoltării cadrului juridic în

domeniul administrării creanțelor fiscale și în domeniul protecției mediului și

întocmirea documentației specifice; inițierea sau participarea la activitatea de

elaborare a proiectelor de acte normative; analiza propunerilor, sugestiilor cu privire

la proiectele de acte normative supuse dezbaterii publice sau aflate în procedură de

avizare și elaborarea proiectele de răspunsuri către petenți.

Astfel, în cursul anului 2017, CARMAF și-a adus contribuția la elaborarea

următoarelor acte normative:

Ordinul M.M. nr. 757/2017 pentru aprobarea modelului şi conţinutului

formularului "Decizie de impunere privind suma reprezentând contravaloarea

certificatelor verzi neachiziţionate";

Ordinul M.M. nr. 758/2017 privind modificarea Ordinului ministrului

mediului şi pădurilor nr. 1.004/2011 pentru aprobarea modelului şi conţinutului

formularului "Decizie de impunere privind aplicarea penalităţii prevăzute în cazul

nerestituirii certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră";

Ordinul M.M. nr. 591/2017 pentru aprobarea modelului şi conţinutului

formularului "Declaraţie privind obligaţiile la Fondul pentru mediu" şi a

instrucţiunilor de completare şi depunere a acestuia;

Ordinul M.M. nr. 592/2017 pentru aprobarea modelelor formularelor

utilizate în domeniul colectării creanţelor la Fondul pentru mediu;

Ordinul M.M. nr. 1503/2017 privind modificarea şi completarea

Ordinului ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 578/2006 pentru aprobarea

Metodologiei de calcul al contribuţiilor şi taxelor datorate la Fondul pentru mediu;

O.U.G. nr. 48/2017 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de

urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu;

asigurarea cadrului procedural pentru desfășurarea activităților de

administrare fiscală a creanțelor la Fondul pentru mediu:

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

difuzarea către angajații DGAF a procedurilor operaționale aplicabile

activităților specifice de administrare fiscală și consilierea acestora în aplicarea

procedurilor operaționale aprobate;

identificarea activităților și proceselor de lucru în activitățile desfășurate

în cadrul DGAF; astfel, în cursul anului 2017 au fost elaborate următoarele proiecte

de proceduri operaționale aplicabile activităților desfășurate de DGAF:

- P.O. ” Gestionarea corespondenței în cadrul DGAF” – aprobată;

- P.O. ”Comunicarea actelor administrative fiscale și a altor acte emise în

activitatea de control fiscal” - aprobată;

- Revizia procedurii operaţionale “Inventarierea patrimoniului AFM”;

- P.O. „Decizia de impunere privind suma reprezentând contravaloarea

certificatelor verzi neachiziţionate”;

- P.O. „Comunicarea actelor administrative fiscale și a altor acte emise în

activitatea de evidență și colectare”;

- P.O. „Scăderea din evidenţele AFM a creanţelor fiscale prescrise”;

- P.O. „Anularea creanțelor fiscale datorate de debitori decedati, dispăruți

sau radiați”;

consilierea angajaților și conducerii DGAF/AFM în legătură cu aplicarea

prevederilor legale în cadrul activităților de administrare fiscală;

formularea de puncte de vedere la solicitarea Direcţiei Juridice privind

dosarele litigioase care au drept obiect actele emise în desfăşurarea activităţii

CARMAF ori DGAF;

realizarea lucrărilor repartizate CARMAF, potrivit reglementărilor legale

în vigoare.

În cursul anului 2017 s-a asigurat secretariatul Comisiei de monitorizare,

coordonare şi îndrumare metodologică a dezvoltării sistemului de control

intern/managerial al AFM (participarea la ședințele de lucru; elaborarea actelor și

documentelor specifice controlului intern managerial; verificarea procedurilor inițiate

în AFM; autoevaluarea sistemului de control intern managerial etc.).

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

6. EXECUŢIA BUGETULUI FONDULUI PENTRU MEDIU

mii lei

Nr.

crt.

Denumire Program Credite de

angajament

aprobate HG

745/2017

/Ordin MM

1434/2017

(necesare

deschiderii

de sesiuni noi

și semnare de

contracte)

Credite de

angajament

angajate

Credite

bugetare

aprobate

HG

745/2017/

Ordin

MM

1434/2017

(necesare

efectuării

plăților)

Plăți

1 a) reducerea impactului asupra atmosferei,

apei şi solului, inclusiv monitorizarea

calităţii aerului

10 000 0 10 000 0

2 c) gestionarea deşeurilor 79 718 0 7 291 0

3 d) protecţia resurselor de apă, sisteme

integrate de alimentare cu apă, staţii de

tratare, canalizare şi staţii de epurare

2 300 2 198 200 000 174 454

4 f) conservarea biodiversităţii şi

administrarea ariilor naturale protejate

0 0 0 0

5 g) împădurirea terenurilor degradate,

reconstrucţia ecologică şi gospodărirea

durabilă a pădurilor

70 0 25 000 16 908

6 h) educaţia şi conştientizarea publicului

privind protecţia mediului

10 000 0 10 000 0

7 i) creşterea producţiei de energie din surse

regenerabile

8 746 8 746 8 746 8 746

8 m) efectuarea de monitorizări, studii şi

cercetări în domeniul protecţiei mediului şi

schimbărilor climatice privind sarcini

derivate din acorduri internaţionale,

directive europene sau alte reglementări

naţionale sau internaţionale, precum şi

cercetare - dezvoltare în domeniul

schimbărilor climatice

40 100 10 130 5 274 1 468

9 o) închiderea iazurilor de decantare din

sectorul minier

0 0 0 0

10 q) instalarea sistemelor de încălzire care

utilizează energie regenerabilă, inclusiv

înlocuirea sau completarea sistemelor

clasice de încălzire

135 000 53 372 15 000 13 065

11 r) Programul naţional de îmbunătăţire a

calităţii mediului prin realizarea de spaţii

verzi în localitățile din mediul urban

351 290 3 200 1 927

12 s) Programul de stimulare a înnoirii

Parcului auto naţional

200 000 195 000 216 616 193 152

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

13 u) Programul de realizare a pistelor pentru

bicicliști

0 0 0 0

14 v) Programul de dezvoltare si optimizare a

Reţelei Naţionale de Monitorizare a

Calităţii Aerului

0 0 15 158 11 823

15 w) reducerea emisiilor de gaze cu efect de

seră în transporturi, prin promovarea

vehiculelor de transport rutier nepoluante

din punct de vedere energetic

45 000 45 000 15 000 9 890

16 x) îmbunătățirea utilizării eficiente a

energiei în clădiri

0 0 0 0

TOTAL 531 285 314 736 531 285 431 433

7. SITUAȚIA FINANȚĂRILOR DIN FONDUL PENTRU MEDIU

7.1 DIRECȚIA EVALUARE PROIECTE ȘI STRATEGII PROGRAME

I. Situaţia sesiunilor de depunere a proiectelor în anul 2017

Administraţia Fondului pentru Mediu a organizat în anul 2017 sesiuni de

depunere a proiectelor pentru protecţia mediului, aferente categoriilor de proiecte

stipulate în OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificările şi

completările ulterioare, astfel:

Programul de stimulare a înnoirii Parcului auto național 2017

1. Sesiunea de înscriere în vederea validării producătorilor (27.04-08.05.2017):

Dosare depuse: 130;

Dosare aprobate, inclusiv după contestaţii: 127.


Dosare depuse: 3;

Dosare aprobate: 3.


Dosare depuse: 1;

Dosare aprobate: 1.

4. Sesiunea de înscriere în vederea acceptării proprietarilor persoane juridice,

unitatea administrativ-teritorială, unitatea sau instituția de învățământ, de stat

ori privată, instituția publică, inclusiv institutul de cercetare-dezvoltare

înființat ca instituție publică, precum și instituția din sistemul de apărare,

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

ordine publică și siguranță națională cu sau fără personalitate juridică,

organizația neguvernamentală, unitatea aparținând unui cult religios

recunoscut în România, operatorul economic cu personalitate juridică, inclusiv

institutul de cercetare-dezvoltare care își desfășoară activitatea în regim

economic, societatea profesională cu răspundere limitată, unitatea medico-

sanitară, proprietarul persoană juridică, de drept public ori de drept privat,

entitate juridică fără personalitate juridică sau proprietarul organizație

profesională care este organizată și își desfășoară activitatea în una dintre

formele de exercitare a profesiei liberale (15.05. – 06.12.2017):

Dosare analizate: 2.763;

Dosare aprobate: 2.268 cu o valoare de 37.737.000 lei, din care 2.236 la

propunerea Comisiei de acceptare în valoare de 37.216.400 lei și 32 la

propunerea Comisiei de soluționare a contestațiilor în valoare de 520.600 lei;

Număr autovehicule uzate acceptate în program: 5.407, din care 5.330 la

propunerea Comisiei de acceptare și 77 la propunerea Comisiei de soluționare

a contestațiilor.

În cadrul Programului au fost aprobate următoarele ecobonusuri:

2.166 ecobonusuri în valoare de 1.000 lei pentru achiziționarea unui

autovehicul nou al cărui motor generează o cantitate de emisii de CO2 mai

mică de 98 g/km, în regim de funcţionare mixt (valoare totală de 2.166.000

lei);

250 ecobonusuri în valoare de 1.700 lei pentru achiziționarea unui autovehicul

nou cu sistem de propulsie hibrid (valoare totală de 425.000 lei).

Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de serã în

transporturi, prin promovarea vehiculelor de transport rutier

nepoluante și eficiente din punct de vedere energetic


Dosare depuse: 25;

Dosare aprobate: 25.


Dosare depuse: 0;


Dosare depuse: 1;

Dosare aprobate: 1.

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

4. Sesiunea de înscriere în vederea acceptării proprietarilor persoane juridice,

unitatea administrativ-teritorială, unitatea sau instituția de învățământ, de stat

ori privată, instituția publică, inclusiv institutul de cercetare-dezvoltare

înființat ca instituție publică, precum și instituția din sistemul de apărare,

ordine publică și siguranță națională cu sau fără personalitate juridică,

organizația neguvernamentală, unitatea aparținând unui cult religios

recunoscut în România, operatorul economic cu personalitate juridică, inclusiv

institutul de cercetare-dezvoltare care își desfășoară activitatea în regim

economic, societatea profesională cu răspundere limitată, unitatea medico-

sanitară, proprietarul persoană juridică, de drept public ori de drept privat,

entitate juridică fără personalitate juridică sau proprietarul organizație

profesională care este organizată și își desfășoară activitatea în una dintre

formele de exercitare a profesiei liberale (15.05. – 06.12.2017):

Dosare analizate: 315;

Dosare aprobate: 264; cu o valoare de 33.800.000 lei, din care 261 la

propunerea Comisiei de acceptare în valoare de 33.670.000 lei și 3 la

propunerea Comisiei de soluționare a contestațiilor în valoare de 130.000 lei;

Număr autovehicule aprobate: 840, din care 680 autovehicule electrice și 160

autovehicule hibrid-electrice.

Subliniem faptul că în baza ghidurilor de finanțare 2017-2019 - Rabla și Rabla

Plus, s-a prevăzut posibilitatea reevaluării dosarelor de finanțare propuse spre

respingere ca urmare a situațiilor menționate mai jos:

formularul cererii de finanţare, anexele şi documentele care sunt ilizibile sau

care conţin ştersături ori modificări, precum şi cele incomplete sau care conţin

date şi informaţii care se dovedesc neconforme cu realitatea;

prezintă un document sub altă formă decât cea solicitată;

dosarul de acceptare se depune opisat, într-un dosar, în plic sigilat, la

registratura Autorităţii.

Etapa de reevaluare a dosarelor de finanțare respinse de către comisia de

acceptare și care au avut posibilitatea de a remedia motivele de respingere precizate

mai sus a condus la eficientizarea activității programelor, prin aprobarea unui număr

mai mare de cereri de finanțare (cu aproximativ 250 cereri de finanțare aprobate).

Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în

transporturi, prin promovarea infrastructurii pentru vehiculele de

transport rutier nepoluant din punct de vedere energetic: stații de

reîncărcare pentru vehicule electrice și electrice hibrid plug-in

Sesiunea de înscriere (15.09-15.11.2016)

Dosare depuse: 49, din care 1 în afara sesiunii;

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

Dosare aprobate și număr stații de reîncărcare acceptate în program: 9 dosare

cu o valoare totală de 1.601.741,54 lei pentru 16 stații de reîncărcare, din care

11 stații de reîncărcare aprobate la propunerea Comisiei de analiză în valoare

de 961.445,15 lei și 5 stații de reîncărcare aprobate la propunerea Comisiei de

soluționare a contestațiilor în valoare de 640.296,39 lei.

Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează

energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor

clasice de încălzire, beneficiari persoane fizice


Dosare depuse: 12.028, din care 13 au fost anulate, cu o valoare solicitată de

68.964 mii lei;

Dosare aprobate: 8.797 dosare cu o valoare de plată în sumă de 52.964.084,17

lei, din care 8.283 dosare la propunerea Comisiei de analiză și 514 dosare la

propunerea Comisiei de soluționare a contestațiilor.

În cadrul Programului au fost aprobate următoarele tipuri de proiecte:

28 panouri nepresurizate în valoare de 84.000 lei;

8.590 panouri presurizate în valoare de 51.448.134,17 lei;

179 pompe de căldură în valoare de 1.431.950 lei.

Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează

energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor

clasice de încălzire, beneficiari unităţi administrativ-teritoriale,

instituţii publice şi unităţi de cult


Dosare depuse: 197, din care 3 în afara sesiunii, pentru o valoare solicitată de

120.488.243,30 lei aferente a 344 locații;

Dosare aprobate: 1 pentru 2 locații cu o sumă aprobată de 319.904 lei.

Programul vizând transporturile tip RO-LA


Dosare depuse: 1;

Dosare aprobate: 0.

II. Participare în grupurile de lucru pentru elaborarea următoarelor ghiduri

de finanțare

Ghidul de finanțare a Programului vizând educaţia şi conştientizarea

publicului privind protecția mediului înconjurător (Eco-Civic) - postat

consultare 17.03.2017;

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

Ghidul de finanţare a Programului de stimulare a înnoirii Parcului auto

naţional (Rabla) – Ordin nr. 661/2017 din 24 aprilie 2017;

Ghidul de finanţare a Programului privind reducerea emisiilor de gaze cu efect

de serã în transporturi, prin promovarea vehiculelor de transport rutier

nepoluante din punct de vedere energetic (Rabla Plus) - Ordin nr. 660/2017

din 24 aprilie 2017 și Ordin nr. 1364/2017 pentru modificarea și completarea

Ghidului de finanțare aprobat prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul

mediului nr. 660/2017;

Ghidul de finanţare a Programului privind reducerea emisiilor de gaze cu efect

de seră în transporturi, prin promovarea infrastructurii pentru vehiculele de

transport rutier nepoluant din punct de vedere energetic: staţii de reîncărcare

pentru vehicule electrice şi electrice hibrid plug-in (Stații Încărcare) - Ordin nr.

857/2017 privind modificarea și completarea Ghidului de finanțare aprobat

prin Ordinul ministrului mediului, apelor şi pădurilor nr. 1559/2016;

Ghidul de finanţare a Programului vizând transporturile tip RO-LA - Ordin nr.

1378/09.11.2017.

III. Elaborarea documentelor necesare în vederea instituirii/prelungirii

schemelor de ajutor de stat/minimis

Prelungirea valabilității schemei de ajutor de stat pentru Programul vizând

transporturile tip RO-LA

IV. Puncte de vedere privind proiectele în implementare

Personalul Direcției a elaborat puncte de vedere tehnice, privind proiectele

aflate în implementare cu privire la eligibilitatea proiectelor și a cheltuielilor

aferente acestora, aproximativ 110 puncte de vedere.

V.

Întocmire răspunsuri la corespondenţă internă şi externă – aproximativ

645 de răspunsuri;

VI. Arhivare documentelor depuse în cadrul programelor derulate;

VII. Activitate de secretariat la Direcția Generală Proiecte;

VIII. Inițierea consultărilor și procedurilor în vederea instituirii schemelor de ajutor

de stat pentru programele de dezvoltare a infrastructurii de încărcare și de

gestionare a deșeurilor;

IX. Iniţierea consultărilor cu Banca Europeană de Reconstrucţie şi Dezvoltare

în vederea identificării eventualelor oportunităţi de colaborare în ceea ce

priveşte derularea în comun, la nivel naţional, a unor programe de finanţare.

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

Consultările au fost demarate în luna iulie 2017 şi au vizat în principal

programele cunoscute generic sub numele Casa Verde şi Casa Verde Plus,

precum şi dezvoltarea de proiecte şi programe în domeniul eficienţei

energetice.

7.2 DIRECȚIA IMPLEMENTARE PROIECTE

Administraţia Fondului pentru Mediu prin Direcţia Implementare proiecte

derulează contracte pentru finanţare nerambursabilă în cadrul următoarelor categorii

de proiecte:

categoria d – Programul privind protecția resurselor de apă, sisteme integrate

de alimentare cu apă, stații de tratare, canalizare și stații de epurare;

categoria g - Programul privind împădurirea terenurilor degradate,

reconstrucția ecologică și gospodărirea durabilă a pădurilor;

categoria m - Programul privind efectuarea de monitorizări, studii și cercetări

în domeniul protecției mediului și schimbărilor climatice privind sarcini

derivate din acorduri internaționale, directive europene sau alte reglementări

naționale sau internaționale, precum și cercetare-dezvoltare în domeniul

schimbărilor climatice;

categoria q – Instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie

regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de

încălzire -persoane fizice;

categoria r - Programul naţional de îmbunătăţire a calităţii mediului prin

realizarea de spaţii verzi în localităţile din mediul urban;

categoria s - Programul de stimulare a înnoirii parcului auto naţional;

categoria v - Programul de dezvoltare și optimizare a Rețelei Naționale de

Monitorizare a Calității Aerului;

categoria w- Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în

transporturi, prin promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante din

punct de vedere energetic.

Pe parcursul anului 2017, pentru categoriile d, g, m, r, v au fost finanţate 413

cereri de tragere în valoare de 215.334.112,71 lei.

În cadrul aceloraşi categorii de proiecte, în anul 2017 au fost finalizate 65 de

proiecte, valoarea finanţată de la încheierea contractelor fiind de 206.085.190,31 lei,

din care, valoarea finanţată în 2017 a fost de 52.994.288,70 lei.

Numărul proiectelor pentru care existau proiecte în vigoare la data de

30.12.2017 a fost de 240, valoarea contractată a acestora fiind de 1.116.549.214,12

lei, valoarea finanţată în 2017 fiind de 153.330.295,72 lei.

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

În urma sentinţelor judecătoreşti rămase definitive, prin care a fost dispusă

plata de către AFM a unor sume rezultate din contractul pentru finanţare, a fost plătită

suma de 9.009.537,13 lei.

De asemenea, în cadrul Programului Rabla au fost finanţate 24.960

autovehicule noi în valoare de 166.890.500 lei, iar în cadrul Programului Rabla Plus

au fost finanțate 242 autovehicule electrice în valoare de 9.830.000 lei.

În anul 2017 au fost încheiate 8.701 contracte pentru finanțare nerambursabilă

cu o valoarea contractuală de 60.053.741,54 lei, astfel:

categoria m (studii) - 5 contracte în valoare de 6.330.000,00 lei;

categoria w (staţii de reîncărcare pentru vehicule electrice) - 9 contracte în

valoare de 1.601.741,54 lei;

categoria q (Casa Verde) - 8687 contracte în valoare de 52.122.000 lei.

La data de 30.12.2017, stadiul derulării contractelor pentru protecția mediului

a fost următorul:

Categoria d - Programul privind protecția resurselor de apă, sisteme

integrate de alimentare cu apă, stații de tratare, canalizare și stații de

epurare

119 proiecte în derulare - valoare contractată – 687.072.205,62 lei, valoare

finanţată în 2017 – 121.244.551,65 lei, valoare finanţată de la încheierea

contractelor - 352.640.522,96 lei;

41 proiecte finalizate - valoare finanţată în 2017- 49.470.240,14 lei, valoare

finanţată de la încheierea contractelor - 182.268.140,12 lei;

12 proiecte sistate la data de 30.12.2017 - valoare contractată – 57.212.532,75

lei, valoare finanţată în 2017- 3.738.859,74 lei;

6 proiecte reziliate în 2017;

valoarea finanţată în 2017 este de 174.453.651,53 lei aferentă unui număr de

258 cereri de tragere finanțate.

Categoria g – Împădurirea terenurilor degradate, reconstrucția ecologică și

gospodărirea durabilă a pădurilor

54 proiecte în derulare - valoare contractată - 115.255.130,70 lei, valoare


contractelor - 56.915.548,59 lei;

11 proiecte finalizate - valoare finanţată în 2017 - 1.069.684,61 lei, valoare


6 proiecte sistate în 2017 - valoare contractată – 11.875.275,25 lei, valoare

finanţată în 2017 - 726.314,35 lei;


http://www.afm.ro/


www.afm.ro

valoarea finanţată în 2017 este de 16.907.953,53 lei aferentă unui număr de


Categoria i – Creșterea producției de energie din surse regenerabile

Urmare a unei sentinţe judecătoreşti rămasă definitivă în cadrul unui contract

de finanţare, a fost plătită de către AFM suma de 8.745.770,86 lei.

Categoria m- Monitorizări, studii și cercetări în domeniul protecției mediului

35 proiecte în derulare – valoare contractată - 39.653.000 lei, valoare finanţată

în 2017 – 433.811,60 lei, valoare finanţată de la încheierea contractelor -

582.117,19 lei;

5 proiecte finalizate – valoare finanţată în 2017 - 1.034.171,60 lei, valoare

finanţată de la încheierea contractelor – 1.034.171,60 lei.

valoarea finanţată în 2017 este de 1.467.983,20 lei, aferentă unui număr de 9

cereri de tragere finanțate.

Categoria o - Lucrări de închidere a iazurilor de decantare din sectorul

minier

1 proiect în derulare - valoare contractată – 100.000.000 lei, valoare totală

finanţată în 2017 – 0 lei, valoare finanţată de la încheierea contractelor -

22.763.813,43 lei.

valoarea finanţată în 2017 este de 0 lei.

Categoria q juridice – Instalarea sistemelor de încălzire care utilizează

energie regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice

de încălzire (persoane juridice)

Urmare a unei sentinţe judecătoreşti rămasă definitivă în cadrul unui contract de

finanţare, a fost plătită de către AFM suma de 8.811,70 lei.

Categoria q fizice – Instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie

regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de

încălzire (persoane fizice)

valoarea finanţată în 2017 – 13.056.195,65 lei, aferentă unui număr de

2.176 sisteme instalate;

au fost încheiate 8.687 contracte de finanţare cu valoarea de 52.122.000 lei.

Categoria r - Programul național de îmbunătățire a calității mediului prin

realizarea de spații verzi în localități

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

1 proiect în derulare - valoare contractată -1.107.382,73 lei, valoare

finanţată în 2017– 251.709,81 lei, valoare finanţată de la încheierea

contractelor - 364.317,04 lei;

8 proiecte finalizate - valoare finanţată în 2017- 1.420.192,35 lei, valoare


3 proiecte sistate în 2017- valoare contractată – 2.904.676,52 lei;


urmare a unei sentinţe judecătoreşti rămasă definitivă în cadrul unui

contract de finanţare, a fost plătită de către AFM suma de 254.954,57 lei;

valoarea finanţată în 2017 este de 1.926.856,73 lei, aferentă unui număr de


Categoria s - Programul de stimulare a înnoirii Parcului auto național 2017

s-au casat 28.366 autovehicule uzate și s-au finanţat 24.960 autovehicule

noi, suma finanţată fiind de 166.890.500 lei din care 20.418.600 lei pentru

persoane juridice şi 146.471.900 lei pentru persoane fizice;

valoarea totală finanţată în 2017 este de 193.152.500 lei. Diferenţa de

26.262.000 lei este aferentă cererilor de tragere depuse în 2016 şi finanţate

în 2017.

Categoria w- Programul Rabla Plus

s-au finanţat 242 autovehicule electrice, valoarea fiind de 9.830.000 lei din

care 6.885.000 lei pentru persoane juridice şi 2.945.000 lei pentru persoane

fizice;

Valoarea finanţată în 2017 este de 9.890.000 lei. Diferenţa de 60.000 lei

este aferentă cererilor de tragere depuse în 2016 şi finanţate în 2017;

de asemenea, în cadrul categoriei, erau în derulare 9 contracte pentru

finanţare nerambursabilă în valoare de 1.601.741,54 lei pentru dezvoltarea

infrastructurii de reîncărcare pentru vehicule electrice.

Categoria v – Programul de dezvoltare și optimizare a Rețelei Naționale

de Monitorizare a Calității Aerului

1 proiect în derulare - valoare contractată - 100.000.000 lei, valoare


contractelor – 38.946.529,98 lei;

valoare finanţată în 2017 este de 11.823.085,16 lei , aferentă unui număr de

12 cereri de trageri finanţate.

total finanţat în 2017 - 431.432.808,36 lei.

Demersuri întreprinse de DIP în vederea finanţării facturilor fiscale prin

consultarea Ministerului Finanţelor Publice

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

Direcţia Implementare Proiecte a întreprins demersuri în vederea finanţării

facturilor fiscale solicitate la finanţare de către beneficiari şi care nu respectau

prevederile Codului Fiscal (art.155, alin.5), în sensul că factura trebuia emisă până

cel târziu în data de 15 ale lunii următoare celei în care intervine factorul generator

(livrare de bunuri sau prestare de servicii).

Prin urmare, DIP a transmis Ministerului Finanţelor Publice o solicitare privind

aspectul menţionat mai sus, iar MFP a comunicat următoarele ,,….obligaţia emiterii

facturii pentru serviciile prestate este în sarcina prestatorilor de servicii, nu a

beneficiarilor serviciilor, prin urmare, UAT-urile nu sunt responsabile de emiterea

facturilor“ şi beneficiarii nu trebuie sancţionaţi pentru acest lucru.

Urmare acestui demers, au fost finanţate toate sumele aferente acelor facturi.

Participare la grupuri lucru în vederea elaborării ghidurilor de finanţare

În anul 2017, au fost constituite mai multe grupuri de lucru la care au participat

şi reprezentanţii Direcţiei Implementare Proiecte în vederea elaborării

ghidurilor de finanţare pentru următoarele programe:

Programul vizând educaţia şi conştientizarea publicului privind protecţia

mediului;

Programul RO-LA;

Programul de stimulare a înnoirii parcului auto naţional;

Programul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în transporturi,

prin promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante din punct de

vedere energetic.

Alte activităţi: Au fost întocmite proceduri şi revizii ale acestora în vederea

implementării eficiente a proiectelor.

8. ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI MONITORIZARE

IMPLEMENTARE PROIECTE

În conformitate cu prevederile Regulamentului de organizare şi funcţionare al

A.F.M., precum şi cu prevederile Regulamentului Consiliului Concurenţei privind

procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul

preşedintelui Consiliului Concurentei nr. 175/2007) pentru punerea în aplicare a

Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, în anul

2017, CMIP a supravegheat permanent şi a raportat ajutoarele de stat acordate de

Administraţia Fondului pentru Mediu, în calitate de furnizor de ajutor de stat. În acest

sens, au fost respectate atribuţiile ce revin monitorizării, după cum urmează:

Pentru punerea în aplicare a recomandărilor expuse în cuprinsul Deciziei

nr.16/2014 a Curții de Conturi a României, precum și a măsurii I.5 din Decizia

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

nr.10/21.05.2015, CMIP a continuat și pe parcursul anului 2017 implementarea

următoarelor măsuri:

referitor la monitorizarea respectării obligaţiilor beneficiarului finanţării

privind interdicţia de înstrăinare, închiriere sau gajare/ipotecare a obiectivelor

finanţate din fondul pentru mediu, am solicitat beneficiarilor de ajutor de stat

următoarele documente:

- declaraţie pe propria răspundere, autentificată notarial, din care să rezulte

dacă societatea comercială este/nu este implicată în operaţiuni ce au ca obiect

vânzarea, cesionarea, gajarea, închirierea sau disponibilizarea activelor din

patrimoniul propriu, legate de proiect;

- extrase de carte funciară pentru informare, actualizate, care oferă date clare

asupra regimului juridic al terenului, asupra înscrierilor privitoare la proprietate şi

asupra înscrierilor privitoare la sarcini, precum și copii ale actelor la care se face

referire în cuprinsul extraselor (ex: contracte de ipotecă, acte adiționale ale acestora);

aceste documente sunt transmise periodic către AFM de către beneficiarii de ajutor de

stat (aflaţi în perioada de monitorizare), la solicitarea CMIP, în scopul verificării cu

caracter de regularitate privind modul de respectare a interdicţiei de înstrăinare a

bunurilor finanţate de A.F.M., prevăzută în contractele de finanţare nerambursabilă.

au fost solicitate beneficiarilor, conform Procedurii, rapoarte de

monitorizare particularizate pentru fiecare tip de instalație de valorificare a energiei

regenerabile în parte, dar și pentru fiecare alt tip de instalație finanțată de AFM;

astfel, s-a procedat de către CMIP la delimitarea fiecărui tip de instalație finanțat, la

identificarea și stabilirea indicatorilor de măsurare și de performanță aferenți fiecărui

obiectiv specific în parte, în așa fel încât noile rapoarte de monitorizare au fost

adaptate cerințelor Curții de Conturi;

A fost actualizat inventarul ajutoarelor de stat ce cuprinde informaţii

referitoare la evidenţa contractelor de finanţare aflate în perioada de monitorizare, cu

actualizarea datelor de contact ale beneficiarilor, sumele acordate, codul CAEN al

obiectului principal de activitate, adresele sediilor sociale şi ale celor de

implementare, durata de valabilitate a contractului, numărul locurilor de muncă nou

create în urma implementării proiectelor, precum şi toate datele cantitative şi

calitative transmise de beneficiari prin rapoartele de monitorizare, specifice activităţii

fiecăruia. Pentru actualizarea inventarului ajutoarelor de stat CMIP a purtat

permanent corespondenţă cu beneficiarii ajutoarelor acordate de A.F.M. şi a colaborat

în vederea întocmirii fişelor Raportării anuale către Consiliul Concurenţei, cu

Direcția Implementare Proiecte.

Compartimentul Monitorizare Implementare Proiecte a urmărit aplicarea

efectivă a deciziilor emise de Comisia Europeană şi Consiliul Concurenţei prin

transmiterea raportului de monitorizare a ajutoarelor de stat (fişele de raportare

privind ajutoarele de stat acordate de AFM pe parcursul a 3 ani fiscali consecutivi,

respectiv 2014-2015-2016). Au fost transmise atât pe suport hârtie cât şi pe suport

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

magnetic fișele cu cei 1.156 beneficiari în formatul menţionat în Regulamentul

Consiliului Concurenţei privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus

în aplicare prin Ordinul Preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 175/20.06.2007,

publicat în Monitorul Oficial nr. 436/28.06.2007, aflat în vigoare la momentul

raportării);

Compartimentul Monitorizare Implementare Proiecte a verificat

respectarea de către beneficiarii de ajutor de stat a regulilor comunitare existente

pentru fiecare tip de ajutor de stat, regula de cumul, intensitatea maximă admisă,

costurile eligibile pentru a fi raportate corespunzător la solicitarea Consiliului

Concurenţei.

Conform prevederilor Ghidului de finanţare aferent Programului de

stimulare a înnoirii Parcului auto national (Rabla clasic) aprobat prin Ordinul

ministrului nr. 661 din 24 mai 2017, și a Ghidului de finanțare aferent Programului

privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în transporturi, prin promovarea

vehiculelor de transport rutier nepoluante şi eficiente din punct de vedere energetic

(Rabla electrice) aprobat prin Ordinul ministrului nr. 660 din 24 mai 2017, referenţii

de specialitate din cadrul CMIP au redactat şi transmis prin fax/mail (după caz) un

număr de 2.256 înştiinţări cu privire la caracterul de minimis şi la sumele aprobate

beneficiarilor – persoane juridice participante la cele 2 programe, în concordanță cu

centralizatoarele înaintate în format scris și electronic de către secretarul comisiei de

acceptare a persoanelor juridice aprobate în cele 10 Comitete de avizare;

Au fost redactate şi transmise prin fax/mail/poştă un număr de 16

solicitări rapoarte de monitorizare către beneficiarii ajutoarelor de stat, 3 înştiinţări

expirare contracte, 16 solicitări extrase de Carte Funciară pentru informare şi

declaraţii pe propria răspundere;

În urma Dispoziției nr.705 din 15.12.2016, privind organigrama, statul

de funcții și de personal, personalul ce desfășoară activitate de monitorizare a fost

organizat la nivelul Compartimentului Monitorizare Implementare Proiecte, fiind

subordonat direct președintelui AFM; astfel am reformulat procedura de lucru în

cadrul CMIP (Procedura privind monitorizarea proiectelor / programelor, Ediția II,

Revizia 0), pe care am transmis-o pentru aprobare Comisiei de Monitorizare,

Coordonare și Îndrumare Metodologică a Dezvoltării Sistemului de Control

Intern/Managerial al AFM.

Au fost efectuate 6 vizite în teren, în urma cărora s-a verificat existența

la fața locului a echipamentelor finanțate de A.F.M. și dacă acestea erau în funcțiune

la momentul vizitei.

Compartimentul Monitorizare Implementare Proiecte a colaborat cu

toate celelalte departamente ale instituţiei, răspunzând în scris şi în timp util la toate

solicitările acestora.

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

9. ACTIVITATEA BIROULUI COMUNICARE

Biroul Comunicare a îndeplinit următoarele activități prevăzute în Regulamentul

de Organizare și Funcționare al AFM și în fișele de post:

a soluționat aproximativ 1.830 de solicitări referitoare la activitatea desfășurată

de AFM; Aceste solicitări se împart după domeniul de activitate, astfel:

informații privind restituirea taxei pe poluare și timbrul de mediu: 283;

informații privind Programul ”Rabla”: 339;

informații privind Programul ”Rabla Plus”: 65;

informații privind Programul ”Casa Verde”: 362 ;

informații privind Programul ”Casa Verde Plus”: 216;

informații privind taxe și contribuții la Fondul pentru Mediu: 133;

interpelări și întrebări: 63;

informaţii în baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de

interes public: 49;

alte informații referitoare la activitatea AFM - 320;

a soluționat telefonic aproximativ 17.500 de apeluri (în medie/zi: 70 apeluri);

a primit zilnic aproximativ 6.250 de e-mailuri (în medie/zi: 25 e-mailuri);

a transmis 31 de comunicate și informări de presă referitor la proiectele și

programele desfășurate de AFM;

a elaborat și transmis 85 de răspunsuri către mass-media;

a postat pe pagina de facebook a instituției aproximativ 180 de informări;

a răspuns la toate mesajele și comentariile postate pe pagina de facebook a

instituției;

a asigurat monitorizarea activității AFM reflectată în mass-media - aproximativ

3.000 apariții, a realizat revista presei zilnic și a transmis-o via e-mail în mediul

intern al AFM;

a realizat analiza imaginii AFM şi a preşedintelui și a vicepreședintelui reflectată

în mass-media centrală, naţională şi online şi a transmis-o via e-mail;

a oferit la aproximativ 150 de persoane informaţii publice la sediul instituţiei

despre proiectele şi programele desfăşurate de AFM;

a realizat punctaje referitoare la proiectele și programele finanțate din Fondul

pentru Mediu;

a reprezentat instituţia la diferite evenimente de mediu: târguri, seminarii,

conferinţe.

a realizat activități suport pentru toate departamentele din cadrul AFM;

a colaborat cu toate direcţiile, serviciile, birourile şi compartimentele instituţiei, în

vederea colectării şi actualizării informaţiilor cu privire la activităţile curente ale

AFM;

a elaborat materialele de comunicare (prezentări în Power Point, mape de presă,

articole pentru diferite publicaţii etc.), necesare participării la unele acţiuni interne

http://www.afm.ro/


www.afm.ro

şi internaţionale, pe teme de protecţie a mediului (simpozioane, seminarii,

reuniuni, conferinţe etc.);

a organizat şi asigurat desfăşurarea întâlnirilor cu partenerii români şi străini, în

domeniul activităţii instituţiei;

a răspuns solicitărilor persoanelor fizice și juridice care s-au prezentat la sediul

instituției și care au solicitat informații cu privire la activitatea instituției,

programele finanțate, legislația din domeniu, precum și alte informații utile;

a solicitat puncte de vedere de la direcțiile de specialitate în vederea soluționării

cererilor depuse de către persoanele fizice şi juridice şi a întocmit răspunsuri pe

care le-a transmis acestora;

a participat la modernizarea site-ului instituției;

a participat la reorganizarea şi actualizarea sistemului informaţional al AFM,

conform Legii nr. 544/2001, prin intermediul canalelor de comunicare (mass-

media, site-ul AFM etc.), urmărind folosirea cât mai eficientă a informaţiilor

utilizate;

a realizat și a publicat pe site-ul instituției săptămânal publicarea agendei

președintelui și vicepreședintelui;

a publicat pe site-ul instituției toate evenimentele la care au participat

reprezentanții AFM;

a coordonat implementarea ”Memorandumului privind creșterea transparanței și

standardizarea afișării informațiilor de interes public” la nivelul AFM.

a răspuns la solicitările de informaţii de mediu adresate instituţiei, din partea

mass-media şi a altor instituţii guvernamentale, conform prevederilor legale în

vigoare: O.G nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a

petițiilor și Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes

public;

a asigurat aplicarea legislaţiei privind liberul acces la informaţiile de interes

public, a elaborat raportul anual de evaluare a implementării Legii nr. 544/2001 şi

l-a transmis la autoritatea centrală de mediu;

a elaborat la solicitarea conducerii AFM raportul anual privind utilizarea Fondului

pentru mediu;

a asigurat păstrarea şi arhivarea documentelor primite şi/sau create în cadrul

biroului.

de asemenea, două persoane din cadrul Biroului Comunicare sunt responsabile cu

informarea și publicitatea în cadrul Unității de Derulare Programe Internaționale

(UDPI), pentru Programul ”RO06 Energie Regenerabilă” – RONDINE, finanțat

prin granturile SEE 2009 – 2014.

Președinte

Cornel BREZUICĂ

http://www.afm.ro/

raport - afm.ro · splaiul independenţei, nr. 294, sector 6, bucureşti, tel/fax:...

Documents