Raporturile juridice de munca

1

CUPRINSULIntroducere...................................................................................... 3 I Dispoziii generale privind raportul juridic de munc.......... 41. Consideraii introductive cu privire la definirea raportului juridic de munc........................................................................................................... 42. Trsturile caracteristice ale raportului juridic de munc............................ 5

3. Subiectele,obiectul i coninutul raportului juridi de munc....................... 8 4. Stabilirea, modificarea i ncetarea raportului juridic de munc............... 10

II Categoriile de raporturi juridice care alctuiesc coninutul sistemului relaiilor juridice din sfera muncii............................ 151. Raporturile juridice de munc................................................................... 152. Raporturile juridice organizaionale de conducere.................................... 17

3. Raporturile juridice de plasare n cmpul muncii...................................... 194. Raporturile juridice aprute n procesul de pregtire profesional a cadrelor

nemijlocit n producie............................................................................... 21 5. Raporturile de supraveghere asupra proteciei muncii i respectrii legislaiei muncii........................................................................................ 22

ncheiere......................................................................................... 24 Bibliografie.................................................................................... 26

2

INTRODUCERETrecerea la economia de pia n Moldova a generat mari probleme n toate sferele vieii sociale: modificarea i lichidarea unitilor economice au provocat disponibilizarea n mas a salariailor, apariia omajului, scderea producrivitii muncii, creterea inflaiei. Legislaia muncii nu rspunde cerinelor noilor relaii aprute ntre angajat i patron, s-au intensificat cazurile de nclcare a drepturilor salariailor n procesul prestrii muncii i de remunerare a ei, snt neglijate condiiile de protecie a vieii i sntii lucrtorilor, se deminuiaz rolul sindicatelor. Prezenta lucrare are scopul de a determina relaiile juridice care apar ntre angajat i patron dnd natere unui raport juridic de munc. Raporturile juridice de munc spre deosebire de celelalte raporturi juridice care apar n urma unor releii sociale reglementate de norma juridic, acestea se specific prin aceea c sunt acele relaiile sociale ce apar ntre o persoan fizic, pe de o parte i, ca regul, o persoan juridic, pe de alt parte, ca urmare a prestrii unei anumite munci de ctre prima persoan n folosul celei de a doua, care, la rndul ei, se oblig s remunereze i s creeze condiiile necesare prestrii acelei munci. Am hotrt s abordez aceeast tem din motivul c este o tem actual care atinge orice persoan fizic sau juridic care la rndul lor intr n relaii sociale de munc una cu alta. Lucrarea dat a fost structurat n trei capitole fiecare din ele analizn un compartiment al acestei tematici n viziunea att a noastr ct i a specialitilor din domeniu. La abordarea acestei teme de asemenea sa luat n consideraie legislaia n vigoare n ce privete determinarea raporturilor juridice de munc ce iau natere n societate n urma unor relaii aprute ntre patron i salariat.

I Dispoziii generale privind raportul juridic de munc3

1. Consideraii introductive cu privire la definirea raportului juridic de muncAsemeni oricrei alte ramuri i dreptul muncii se caracterizeaz i se particularizeaz prin aceea c obiectul su se refer la o categorie distinct de relaii sociale, respectiv relaiile sociale de munc, relaii care o dat ce sunt reglamantate prin normele specifice dreptului muncii devin raporturi juridice de munc. Raportul juridic, n general, a fost definit ca fiind acea legtur social reglementat de norma juridic, coninnd un sistem de interaciune reciproc ntre participanii determinai, legtur ce este succeptibil de a fi aprat pe calea coereciunii () statale1. Deci raporturile juridice apar deoarece cu ajutorul normelor dreptului muncii se ntrevede corelaia dintre participanii relaiilor sociale de folosire i organizare a muncii i stat. Astfel, acestea eau natere n piaa muncii, subiectele acestora fiind salariaii i angajatorii. Specific pieii muncii este faptul c salariaii i angajatorii pot deveni subiecte ale raporturilor de muncatt n nume propriu, ct i, prin asociere, n nume colectiv. Pentru acest considerent raporturile de munc, in deosebi raporturile juridice de munc, pot fi individuale sau colective. n ceea ce privete raporturile juridice individuale de munc acestea au fost definite ca relaii sociale reglementate prin lege, ce iau natere (se formeaz) ntre o persoan fizic, pe de o parte i, ca regul, o persoan juridic (societate comercial, regie autonom etc.), pe de alt parte, ca urmare a prestrii unei munci de ctre prima persoan n folosul celei de a doua, care, la rndul ei, se oblig s o remunereze i s creeeze condiiile necesare prestrii acelei munci 2. n completarea opiniei exprimate de autorii la care ne-am referit mai sus, menionm c raporturile juridice colective de munc sunt acele relaii sociale de1 2

Nicolaie Popa. Teoria general a dreptului, Ed. Actami, Bucureti, 1998, p. 290. Sanda Ghimpu, Alexandru iclea. Dreptul muncii, Ed. II-a, Ed. All Beck, Bucureti, 2000-2001, p. 7.

4

munc, stabilite ntre asociaiile salariailor i ale patronilor (numii n aceeast ipostaz parteneri sociali), prin care acetea stabilesc condiiile de munc, drepturile i obligaiile reciproce.

2. Trsturile caracteristice ale raportului juridic de muncRaportul juridic de munc este caracterizat de mai multe trsturi care-l difinesc; dintre acestea, unnele pot fi regsite, n nuane specifice i la alte raporturi juridice, dar altele sunt proprii acestuia. O prim caracteristic este acea c raportul juridic de munc are un caracter eminamente social, el reglementnd relaiile sociale nscute ntre participanii la procesul muncii, att cea productiv, ct i cea creatoare. Raportul juridic de munc este ntotdeauna bilateral, ncheindu-se ntre dou persoane, dintre care una, aceea care presteaz munca este, obligatoriu, o persoan fizic. De asemenea, n raporturile juridice de munc nu se ntlnesc pluraliti de subiecte, active sau pasive, aa cum exist n cazul raporturilor juridice civile. Raportul juridic de munc are un caracter oneros, activitatea pe care o presteaz persoana angajat fiind ntotdeauna remunerat. Drepturile i obligaiilor prilor, legate de recompensa pentru munc n form de salariu, stipulate la ncheierea contractului de munc. n plan economic caracterul oneros al raporturilor juridice de munc, mrirea recompensei pentru munca lucrtorului angajat reflect msura expluatrii lui de ctre patron proprietarul ntreprinderii. Raportul juridic are un caracter personal, ncheindu-se intuitu personaie, att n considerarea angajatului, ct i n ceea ce-l privete pe angajator. Anume datorit caracterului personal al raportuirlor juridice de munc legislaia muncii interzice nlocuirea unui lucrtor cu altul fr acordul administraiei. Salariatul este angajat n raport cu pregtirea sa profesional, aptitudinile, experiena i celelalte caliti ale sale.5

La rndul su, angajatul este interesat s stabileasc raporturile juridice de munc cu uniti care desfoar activiti apropiate aspiraiilor i pregtirii sale i i ofer condiii corespunztoare de munc, precum i garanii de stabilitate i profitabile. O trstur specific raportului juridic de munc este aceea c el se desfoar n condiiile stabilirii unor relaii de subordonare ntre salariat i unitatea care l-a angajat i n favoarea creia presteaz munca. Dup cum se cunoate, spre deosebire de raportul de munc, raportul juridic civil se bazeaz pe deplina egalitate a prilor sale. Chiar dac la nceputul raporturilor juridice de munc ntre cele dou pri exist o poziie de egalitate n stabilirea condiiilor raportului, ulterior se instaureaz o poziie de subordonare a angajatului, cel puin n urmtoarele sensuri: - salariatul trebuie s se ncadreze n colectivul de munc al angajatorului, ntr-o structur funcional stabilit de acesta i s se supun unei ierarhii administrativ funcional; - salariatul trebuie s se supun disciplinei muncii impuse de angajator, precum i progamului de lucru stabilit de acesta, desigur n condiiile legii i ale contractelor de munc. Aa cum s-a subliniat foarte sugestiv, subordonarea const n dreptul subiectiv al unitii de a organiza munca persoanei fizice ncadrate; ea nu se analizeaz n raport cu unitatea, ca subordonare ntre subiectele raportului juridic3. Subordonarea din raportul juridic nu se aseamn cu subordonarea din raportul juridic administrativ care deriv din calitatea de purttor al autoritii publice al unuiaw dintre subiecte, acest din urm raport fiind aadar de putere, impus prin fora de coierciie a statului4. Raportul juridic de munc este un raport de continuitate i stabilitate care este determinat de specificul coninutului, de drepturile i obligaiile prilor, dar nu de durata caiunii lor. De aceea trebuie considerate continuie raporturile juridice, bazate pe orice fel de contract de munc ncheiat pe o perioad nedeterminat, pe o3

Sandra Ghimpu, Ion Traian tefnescu, erban Beligrdeanu, Gheorghe Mohanu. Dreptul muncii. Tratat, vol. I, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1978, p. 82-83. 4 Antonie Iorgovan. Tratat de drept administrative, bucureti, 1996, p. 156-157.

6

perioad determinat, pe durata alegerii prin concurs, pe perioada bolii, lipsei din cauza deplasarii, sarcinii femeii lucrtoare. El se desfoar pe o perioad nedeterminat de timp, nu vizeaz o prestaie unic i ocazional, asemenea raporturilor juridice civile, de exemplu. n aceste condiii este evident c raportul juridic de munc ofer ambelor pri o stabilitate, deopotriv profitabil. Raportul juridic de munc, dei se desfoar n condiiile subordonrii angajatului, se caracterizeaz totui prin asigurarea de ctre stat i societate a unei protecii sociale diversificate fa de acesta, att n ceea ce privete condiiile de munc, ct i n legtur cu respectarea i acordarea drepturilor legale ce i se cuvin. Un corolar al caracteristicelor prezentate mai sus poate fi trstura care evideniaz comunitatea de interese dintre prile raportului juridic de munc. Dei intervin adesea divergene i chiar conflicte ntre angajat i angajator, interesele lor normale sunt ntr-o evident stare de independen, se pot stimula reciproc i, m general, ar trebui s mearg ctre acelai scop i s se armonizeze interesele societii. Desigur, aceast trstur este, deocamdat, raportndune vicisitudinile() prelungitei noastre tranziii, mai mult abstractizat, dac nz utopic, dar ntr-o societate aezat, cu o economie consolidat, raporturile de munc se desfoar n armonie.

3. Subiectele,obiectul i coninutul raportului juridi de munca) Subiectele raportului juridic de munc;S-ar pute susine c acestea sunt salariatul i angajatorul, dar aceast tez nu ar fi complet, ntruct n raporturile juridice de munc se pot implica i alte subiecte dect prile contractului individual de munc. Ne putem referi n acest sens la asociaiile salariailor sau la patronate care pot negocia n condiiile legii drepturi i obligaii reciproce.

7

De altfel, trebuie precizat c raportul juridic de munc nici nu se identific i nici nu se confund cu contractul individual de munc. Raportul este genul, iar contractul special5. De regul, pri ale raporturilor juridice de munc sunt totui angajatul, care ntotdeauna este o persoan fizic i angajatorul care poate fi, cel mai adesea, o persoan juridic dar, n unele cazuri i o persoan fizic. n raporturile juridice de munc pot interveni, cum am mai precizat i ali subieci care sun persoane juridice. Atunci cnd sunt subiecte ale raporturilor juridice de munc, att persoanele fizice, ct i cele juridice trebuie s ndeplineasc unele cerine legale. Persoana fizic trebuie s aib att capacitatea de folosin ct i capacitate de exerciiu. Relativ la persoana juridic i acesteia i se cer, pentru a intra n raportri juridice de munc s ndeplineasc, s aib capacitatea de folosin, respectiv aptitudinea de a avea drepturi i obligaii de dreptul muncii, care s corespund scopului ei, stabilit prin lege, statut sau actul de nfiinare, precum i capacitatea de exerciiu, respectiv dreptul de a ncheia acte juridice de dreptul muncii n limita puterilor ce i-au fost conferite organului ei de conducere.

b) Obiectul raportului juridic de munc;Obiectul raportului juridic de munc este aciunea (activitatea) la care este ndreptit subiectul activ i de care este inut subiectul pasiv6, ceea ce, altfel spus, reprezint conduita conduita prilor din acest raport. Stabilindu-se n vederea participrii oamenilor la procesul muncii, raportul juridic de munc va avea ca obiect prestarea muncii, la care are dreptul unitatea, precum i salarizarea muncii prestate, drept ce i se cuvine angajatului. Aadar, conduita unuia dintre subiectele raportului juridic de munc constituie o obligaie pentru acesta i un drept corelativ, pentru cellalt subiect.

5 6

Sanda Ghimpu, Ion Traian tefnescu, erban Beligrdeanu, Gheorghe Mohanu, op. cit., p. 84. Gheorghe Beleiu, Drept civil. ntroducere n dreptul civil. Subiactele dreptului civil, Bucureti, 1992, p. 89.

8

Conduita angajatului se concretizeaz n ndeplinirea obligaiei de a pune fora sa de munc la dispoziia celeilalte pri, care, la rndul ei, are dreptul de a pretinde folosirea forei de munc. Specificul raportului juridic de muncconst n faptul c, n cazul nendeplinirii obligaiei de a presta munca, partea care angajeaz nu are posibilitatea de aconstrnge direct angajatul n cauz, ci numai indirect, prin neplata salariului pe aceast perioad, precum i prin aplicarea de sanciuni disciplinare, dac nerespectarea muncii este calificat ca abatere disciplinar. Cu totul alta este situaia n care angajatul a prestat munca i cel care l-a angajatrefuz retribuirea ei. ntr-un atare caz, salariatul n cauz se va adresa organului jurisdicional competent, obinnd o hotrre definitiv, care i va permite valorificarea preteniei sale mpotriva celorlalte pri, pe cale silit. n cadrul raportuirlor juridice de munc, ordinea prestaiilor la care s-au obligat subiectele este prestabilit; mai nti se presteaz munca i, ulterior, are loc retribuirea ei, de regulchenzional, iar uneori lunar. Raportul juridic de munc se deosebete de un alt raport, n cadrul cruia se presteaz o anumit munc, dar care este de alt natur, i dup obiectul su distinct. Astfel, n ce privete conduita subiectului care se oblig s presteze o anumit munc, n cadrul unui raport juridic de munc, trebuie c obligaia sa are ca obiect fora sa de munc, fa de raportul de drept civil, al crui obiect const n rezultatele activitii depuse. De asemenea, salariatul i ndeplinete obligaia de a presta munca n cadrul unei anumite meserii, funcii sau specialiti, stabilite n momentul ncheierii raportului juridic, precum i a unui program de lucru fixat de unitate. n tot timpul desfurrii muncii, subiectul care presteaz munca se afl ntr-un raport de subordonare juridic fa de cellalt subiect al raportului, n favoarea cruia se presteaz munca. Se poate aprecia, n sintez, c pentru angajat obiectul raportului este prestarea muncii prevzut n contractul individual, iar pentru angajator, plata salariului.9

c) Coninutul raportului juridic de munc.Coninutul raportului juridic de munc este dat de totalitatea drepturilor subiective i a obligaiilor civile pe care le au prile acestora. Astfel, el este determinat prin dispoziiile actelor normative, care formeaz aa numita parte legal a acestui coninut, ct i prin nelegerea subiectelor acestui raport, dar cu respectarea dispoziiilor legale, aceste clauze alctuind partea convenional a coninutului raportului de munc. Specific raportului juridic de munc este c aceste drepturi i obligaii sunt independente, n principiu acordarea drepturilor respective depinznd de ndeplinirea obligaiilor corelative. Iat de ce la analiza sa este necesar s inem seama de prezena n ele a corelaiei triple: interferena dintre drepturile subiective, obligaiile reciproce dintre prile relaiilor sociale i legturile juridice ale fiecrei pri cu statul.

4. Stabilirea, modificarea i ncetarea raportului juridic de munca) Stabilirea raportului juridic de munc;Pentru stabilirea oricrui raport juridic, inclusiv a celui de munc, este necesar existena urmtoarelor trei elemente: norma juridic; subiectele ntre care se stabilete raportul i mprejurarea de fapt prevzut de ipoteza normei juridice. Prin normele dreptului muncii sunt precizate condiiile n care se poate stabili raportul juridic de munc prin care o persoan fizic se oblig s presteze o anumit munc n folosul unei alte persoane juridice sau fizice, n schimbul unei retribuii.

10

Pentru stabilirea praportului juridic de munc este necesar, de asemenea, existena a dou subiecte: unul este persoana fizic, care se oblig s presteze munca, iar cellalt, persoana juridic i fizic, care folosete i retribuie munc. n fine, mprejurarea prevzut de norma de drept pentru stabilirea raportului juridic de munc este un act juridic, adic, aa cum se precizeaz n Capitolul II, ncepnd cu art. 56 al Codului de procedur civil, contractul individual de munc. n literatura de specialitate din rile europene sau formulat opinii contrarii punctului de vedere potrivit cruia izvorul unic al raportului juridic de munc l constituie contractul de munc. Astfel, dei unii autori nu au negat rolul contractului de munc, au considerat totui c i alte acte sau fapte juridice pot constitui, fiecare, separat, izvoare ale raportului juridic de munc, alturi de contractul de munc, cum sunt, de exemplu, alegerea ntr-o funcie electiv, actul de repartizare n munc, actul de numire etc. Ali autori susin c la baza raportului juridic de munc st un izvor complex, adic att contractul de munc, ct i un alt act juridic, de exemplu, contractul de munc i actul administrativ al repartiiei7. Aceste opinii nu pot fi acceptate, deoarece raportul juridic de munc se nate numai pe cale funcional, adic prin consimmntul prilor (ca expresie a libertii muncii), actul alegerii, al numirii etc. Nefiind altceva dect condiii speciale cerute la ncheierea anumitor raporturi de munc; n primul caz, pentru ncadrarea n anumite posturi elective, de exemplu, cel de primar, n cel de-al doilea caz, pentru ncadrarea n funcii demnitare. n acelai timp, alegerea, actul de numire etc. Nu nltur consimmntul subiectelor, mai mult, numai n temeiul unui asemenea act nu se poate nate raportul juridic de munc, ci numai l condiioneaz. n sfrit n Germania, Polonia i fosta Cehoslovacie s-a susinut, de ctre unii autori, teoria ncadrrii, n colectivul unitii, ca izvor al raportului juridic de munc. Potrivit acestei opinii, salariatul are aceast calitate nu numai pentru c a

7

A. Weltner. Legislaia ungar a muncii, n Revue de la legislation hongroise, nr. 6/1956.

11

ncheiat un contract de munc, ci pentru c s-a integratntr-o anumit comunitate social8. n alt concepie, termenii relaiei izvor-raport sunt inversai, deoarece nu ncadrarea n colectivul social (de munc) constituie izvorul izvorul raportului juridic de munc, ci, invers, prin ncheierea contractului de munc se nate acest raport i, n acest mod, persoana n cauz dobndete calitatea de munc al colectivului de munc din unitate. Prin urmare, n toate cazurile, raportul juridic de munc se stabilete prin acordul de voin al subiectelor de drept, care particip la acest raport, deci pe cale convenional, care, n dreptul nostru, constituie calea unic pentru formarea unor astfel de raporturi.

b) Modificarea raportului juridic de munc;Raportul juridic de munc se realizeaz prin prestaii succesive, este un raport de durat, de aceea, dup ncheierea lui, pot interveni mprejurri care, dup caz, privesc unitatea sau salariatul, de natur s determine modificarea coninutului su. n ceea ce privete modificarea prii legale a coninutului raportului juridic de munc, aceasta are loc o dat cu modificarea actelor normative care o reglementeaz. De exemplu, actele normative prin care se indexeaz salariile tarifare brute categoriilor de personal au modificat implicit cuantumul salariilor stabilite n temeiul dispoziiilor normarive aplicabile n momentul stabilirii raporturilor de munc. Modificarea condiiilor stabilite iniial prin acordul prilor-partea convenional, poate avea loc cu caracter difinitiv sau temporar. Modificarea cu caracter difinitiv a unor condiii necesit, de regul, acordul prilor, iar prin act unilateral al unitii, numai n cazurile i cu respectarea condiiilor prevzute de lege.

8

A. Nikisch. Arbeitrecht, ediia a 3-a, vol. I,Tubingen, p. 158.

12

Modificarea temporar a unor condiii poate fi dispus de ctre cel care angajeaz numai n cazurile i cu respectarea condiiilor prevzute de lege, de exemplu, delegarea, detaarea, retrogradarea n funcie sau categorie etc. Modificarea prii convenionale a coninutului raportului juridic de munc, aa cum am vzut, poate fi determinat de cauze care privesc unitatea, de exemplu, delegarea, detaarea, schimbarea felului muncii n cazuri deosebite, girarea unui post etc., sau care privesc persoana angajat, de exemplu, schimbarea felului muncii datorit strii precare a sntii, retrogradarea disciplinar, transferul la cerere etc. Prin numeroase dispoziii legale sunt reglementate cazurile i condiiile n care pot fi modificate felul i locul muncii, prin aceasta legiuitorul nostru urmnd realizarea, precum i aprarea intereselor subiectelor acestui raport.

c) ncetarea raportului juridic de munc.Raportul juridic de munc nceteaz prin acordul prilor (salariat i acel n favoarea cruia se presteaz munca); la expirarea termenului pentru care a fost stabilit; din voina unuia din pri, precum i n alte cazuri prevzute de lege. Raportul juridic de munc, stabilindu-se prin acordul prilor (mutuus consensus), este normal c i ncetarea sa s poat avea loc pe aceeai cale (mutuus dissensus). De asemenea, dac prin voina lor prile au ncheiat raportul pe durat determinat, acest raport va nceta la expirarea termenului pentru care a fost stabilit. n ceea ce privete ncetarea raportului juridic de munc prin voina uneia din pri, legiuitorul ar reglementa cazurile i condiiile n care cel care angajeaz poate lua aceast msur, precum i modul n care angajatul poate denuna contractul de munc i, deci, ncetarea raportului respectiv. n fine, precizm c ncetarea raportului juridic de munc poate avea loc i din alte cazuri, i anume: condamnarea angajatului cu executarea pedepsei la locul de

13

munc, n alt unitate dect n cea a crui angajat este, reuita la un concurs pentru a urma cursurile unei coli militare, decesul angajatului etc. Reglementarea cazurilor n care poate avea loc ncetarea raportului juridic de munc, a procedurii ce trebuie urmat, a dreptului angajatului n cauz de a ataca msura ncetrii contractului la organul jurisdicional competent, precum i rspuunderii celor vinovai de ncetarea ilegal i cu rea-credin, constituie garanii reale ale nfptuirii dreptului la munc, contribuind , totodat, la aprarea intereselor legitime ale salariailor.

II Categoriile de raporturi juridice care alctuiesc coninutul sistemului relaiilor juridice din sfera muncii1. Raporturile juridice de muncPrin raportul juridic de munc nelegem forma juridic de exprimare a relaiilor sociale de munc, care se constituie pe piaa muncii ntre salariat i patron, potrivit cruia o parte (muncitorul sau funcionarul), fiind inclus n cadrul colectiv de munc al ntreprinderii, este obligat s exercite o anumit munc, subordonndu-se regulamentului de ordine interioare a muncii stabilite, iar alt parte patronul s-l asigure pe muncitor cu lucrul n corespundere cu specialitatea, calificarea pe care o are sau postul pe care-l ocup i s-i creieze condiii favorabile pentru sntatea i dezvoltarea personalitii. Ca urmare a influianei dreptului muncii, ntre prile relaiilor sociale de munc se stabilesc se stabilesc legturi sub form de drepturi subiective i obligaii corespunztoare lor. Drepturile i obligaiile indicate se refer la cele mai importante laturi ale activitii de munc a lucrtorilor, precum i la activitatea organizatoric a patronului. Raporturile juridice de munc n timpul de fa reunesc practic cele mai importante relaii de munc dintre lucrtori, pe de o parte, i patron (organizaie), pe de alt parte. Cu toate acesteam, la baza aplicrii muncii st activitatea de14

munc n aspect tehnic (unirea forei lucrtoare cu obiactele i sursele muncii) i n aspect social (diversele legturi ale salariatului cu administraia n procesul cooperrii muncii). Raporturile juridice de munc dei sunt de lung durat, au totui nceput i sfrit, ele pot fi modificate n procesul desfurrilor. Circumstanele prevzute de legislaie la apariia, modificarea i suspendarea raporturilor juridice de munc se numesc fapte juridice. De regul, baza apariiei raporturilor juridice de munc ce reies din contractul de munc presupune manifestarea voinei de ambele pri (acordul): ceteanul de a se ncadra n munc n organizaia dat, iar patronul de a-l angaja. n unele cazuri apariia raporturilor juridice de munc este nsoit de fapta juridic complex, ce cuprinde pe lng de munc un act juridic-administrativ al organelor de plasare n cmpul muncii (concedierea angajatului). n caz de angajare la serviciu n baz de concurs fapt juridic pentru apariia raporturilor de munc apare actul n legtur cu alegerea n funcie, care de obicei, ca urmare a acordului persoanei de a-i nainta candidatura. Apariia raportului juridic de munc cu salariatul odat la ntrarea la postul de conducere, adesea e legat cu actul actul administrativ ce ar confirma acest lucru de ctre organele ierarhic superioare. La baza apariiei raporturilor juridice de munc stau dou particulariti: - prima stabilete ordinea ncadrrii lucrtorilor n colectivul de munc al organizaiei date; - a doua determin funcia de munc (specialitatea, calificarea, postul) i stabilete salariul lucrtorului. Temeiurile contractuale sunt caracteristice de asemenea i pentru modificarea raporturilor juridice de munc. Deci, potrivit legislaiei, transferarea temporar sau permanent a unui lucrtor la o alt munc e posibil numai cu acordul lucrtorului i al patronului. Transferarea la o alt munc cu voina uneia dintre pri a raportului juridic de munc e posibil numai n cazurile prevzute de lege.15

Legislaia n vigoare a prevzut c drept premise pentru ntreruperea raporturilor juridice de munc (ncetarea lor) servesc: acordul prilor sau iniiativa unei singure pri. ntr-un ir de cazuri ncetarea raportului juridic de munc poate avea loc la voina organului, nefiind parte a raportului de munc: chemarea sau angajarea salariatului n serviciul militar. Deoarece raportul juridic de munc poart un caracter personal, aciunea lui nceteaz i n urma decesului lucrtorului.

2. Raporturile juridice organizaionale de conducere.Printre relaiile sociale ce fac parte din dreptul muncii sunt i astfel de relaii unde n calitate de participani (subiectele) i raporturilor juridice apar apar colectivele organizaiilor, precum i organele sociale reprezentanii legali ai drepturilor i intereselor colective de munc i, n particular, al lucrtorilor, contribuind la rezolvarea problemelor organizrii muncii, la conducerea activitii colectivelor de munc, la stabilirea condiiilor de munc i aplicarea legislaiei muncii. Pe lng colectivele de munc aceste raporturi cuprind relaii dintre organele de stat i cele sindicale, precum i patroni la cele mai diverse niveluri: de la organele supreme ale conducerii statale, asociaii ale patronilor i sindicale pn la administraie i comitete sindicale ale organizaiilor locale. Asemenea raporturi n tiina dreptului muncii au fost clasificate drept raporturi organizaionale de conducere. Scopul unor asemenea raporturi este elaborarea i adoptarea actelor (hotrrilor) pentru perfecionarea organizrii muncii, stabilirii i aplicrii condiiilor de munc legiferate. n ele se realizeaz statutul juridic al colectivelor de munc ca subiecte ale dreptului muncii, precum i al sindicatelor i al patronilor. O deosebit importan, n condiiile economiei de pia, au relaiile ce se creiaz ntre colectivele de munc i administraia organizaiilor, precum i ntre16

comitetul sindical i administraiei pentru stabilirea condiiilor de munc i aplicarea legislaiei muncii. Aceste raporturi au menirea de a ameliora aciunea reglatoare asupra normelor dreptului n relaiile sociale, ce apar n procesul organizrii muncii i la dirijarea procesului de producere. Manifestndu-se sub dou forme subiective: administraia colectivul de munc i administraia - comitetul sindicalal organizaiei, raporturile juridice organizaionale de conducere exprim sau aciunea democraiei de producie nemijlocite sau a celei reprezentative. Toate aceste raporturi juridice exprim prioritatea mputernicirilor de conducere ale patronului. Dac raporturile juridice de munc intermediaz aplicarea muncii lucrtorilor, apoi raporturile organizaionale de conducere snt ndreptate asupra organizrii i conducerii cu munca colectiv. Aceasta este una dintre deosebirile principale care servesc ca baz pentru a le califica drept raporturi juridice de munc relativ independente n sistemul raporturilor juridice din dreptul muncii. Cele mai importante obligaii n raporturile organizaionale de conducere sunt puse pe seama administraiei organizaiei. n ce privete colectivul de munc i comitetul sindical, apoi formele de participare a lor n aceste raporturi sunt diferite i depind de tipul colectivului i comitetului sindical, precum i de drepturile care dispun n rezolvarea unei sau altei chestiuni. Dac la aceste raporturi iau parte administraia ntreprinderii de stat i comitetului sindical, atunci administraia joac rolul de organ al conducerii de stat, iar comitetul sindical de reprezentant al comitetului de munc. De aceea drepturile comitetului sindical sunt privite ca drepturi reprezentative ale colectivului de munc, care nfptuiesc democraia n producere. Raporturile organizatorice de conducere apar, de regul, n legtur cu necesitatea dezbaterilor i adoptrii unui act cu privire la organizarea muncii, conducerea produciei, stabilirea actelor normative locale sau aplicarea legislaiei muncii.17

Iniiativa de emitere a acestei decizii i aparine prioritar administraiei i deci de ea e legat stabilirea relaiilor ntre administraie i comitetul sindical. ns uneori aceast iniiativ poate veni de la colectivul de munc i comitetul sindical. Astfel, n corespundere cu Legea despre contractul colectiv de munc din 23 februarie 1993, iniiator al tratativelor colective privitor la discutarea, ncheierea i modificarea contractului colectiv de munc poate fi orice parte. Drept fapt juridic ce provoac ncetarea raporturilor organizaionale de conducere servete anularea actului adoptat anterior prin unul nou, de exemplu, conducerea cu comitetul sindical a deciziei administraiei cu privire la introducerea unor norme noi de munc sau reexaminarea normelor existente.

3. Raporturile juridice de plasare n cmpul muncii.Fiind proclamat n art. 43 al Constituiei Republicii Moldova, dreptul la munc formeaz elementul necesar al unui statut de drept al oricrui cetean. Realizarea acestui drept este asigurat de un complex de garanii juridice fenerale i speciale. Una din diversele garanii ale dreptului cetenilor la munc este sistemul de plasare n cmpul muncii ce se realizeaz de ctre oficiile de utilizare a forei de munc. n prezent aceste oficii sunt centrele de plasare n cmpul muncii a populaiei n raioane i orae. Activitatea oficiilor este dirijat de Departamentul republican de utilizare a forei de munc, care este o subdiviziune a Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. Raporturile juridice cu privire la plasarea n cmpul muncii apar n legtur cu cutarea de ctre cetean a unui loc de lucru convenit. Acest fapt genereaz cteva tipuri de raporturi strns legate ntre ele i, n acelai timp, relativ independente: a) ntre organul de plasare n cmpul muncii i cetean; b) ntre organul de plasare n cmpul muncii i organizaia ce are nevoie de cadre; c) ntre cetean i organizaia unde el a fost angajat de ctre oficiul de plasare n cmpul muncii.18

ntre organul de plasare i cetean raporturile juridice apar n urma uni fapt juridic adesea ceteanului cu o cerere de ajutor pentru angajarea la munc, fapt determinat nu numai de drepturile i obligaiile stabilite, dar i de aciunile practice ale organului respectiv n angajarea ceteanului n cmpul muncii. n caz dac organul de plasare n cmpul muncii nu e n stare s-l angajeze la un loc de lucru potrivit, ceteanul nu e n drept s cear punerea lui la eviden, trimiterea la cursuri de calificare ori recalificare sau plata unei indemnizaii de omaj n conformitate cu legislaia. Serviciul e obligat s satisfac cererea ceteanului conform legii: s-i acorde ajutor n cutarea locului de munc sau n nsuirea unei specialiti, iar dac aceasta e imposibil, s-i stabileasc i s-i plteasc indemnizaia. O reglementare detaliat n n prezent a survenit n relaiile de plasare i organizaiile cu locuri vacante. Aceast legislaie urmrete scopul de a reduce la maximum fluctuaia cadrelor i totodat i totodat de a reduce timpul pierdut n cutarea unui loc de munc pentru ceteni. Administraia e obligat s aduc la cunotina organelor de munc informaia despre existena locurilor de muncvacante (funcia, specialitatea, calificarea). Actul de repartizare la munc, eliberat de organul de plasare n cmpul muncii are putere juridic. Uneori ei doar recomand a angaja cetenii la lucru, iar alteori el oblig administraia organizaiei a ncheia un contract de munc cu pesoana care dorete s fie angajat. Preteniile ceteanului pentru angajarea la lucru nu pot fi concrete n ce privetelocul viitor de munc, deoarece organul de plasare nu-i asum o astfel de obligaie. Misiunea lui este de a cuta un lucru care s corespund ceteanului conform specialitii i calificrii pe care o are. Termenul de angajare nu este stabilit prin lege; el durez, de regul, pn cnd cweteanul este angajat la lucru ori ncadrat n pregtirea profesional. Termenul pentru plata indemnizaiei de omer e stabilit de lege i nu poate depi nou luni de zile. Dup expirarea acestei perioade ori dup angajarea omerului n cmpul muncii plata indemnizaiei

19

se ntrerupe. Dac ceteanul nu gsete un loc de lucru corespunztor, el are dreptul de a cpta o profesie nou ca urmare a recalificrii. Reieind din principiul libertii muncii, relaiile cu organul de plasare n cmpul muncii n orice moment pot fi ntrerupte din iniiativa ceteanului. El e n drept s refuze serviciile angajrii la lucru, att pn a primi repartizarea, ct i dup, deoarece ea nu provoac careva urmri pentru cel ce se angajeaz. Refuzul administraiei de a angaja la lucru aceste persoane duce la naintarea unei plngeri organelor judiciare. Procesul de angajare nceteaz cnd ceteanul care se angajeaz intr n exerciiul funciunii. ndreptarea organului de plasare n cmpul muncii urmeaz a fi interpretat nu numai ca un act juridic eliberat persoanei s presteze o munc, ci i ca o dorin a ceteanului de a ncheia un contract de munc cu administraia unei organizaii concrete, cu alte cuvinte, aceast ntreprindere asigur persoanei un loc de munc cu dreptul de a ncheia un contract de munc.

4. Raporturile juridice aprute n procesul de pregtire profesional a cadrelor nemijlocit n producie.Interesele dezvoltrii i nzestrrii tehnice a ntreprinderii necesit o ngrijire permanent din partea administraiei pentru pregtirea profesional a cadrelor. Procesul de instruire a cadrelor genereaz urmtoarele relaii: de instruire, de ridicare a calificrii cadrelor, de dirijare a nvmntului. Relaiile de ucenicie apar n urma ncheierii unui contract special ntre angajat i patron, prin care ultimul se oblig s organizeze nvmntul individual, cursuri pentru obinerea unei noi specialiti, iar angajatul s nsuiasc specialitatea n termenele stabilite ca ulterior s profeseze n aceast organizaie. Contractul poate fi ncheiat att cu un nceptor n scopul obinerii unei specialiti, ct i cu persoana care muncete (de exemplu, n legtur cu reorganizarea teritorial a ntreprinderii).20

Este necesar de menionat c ntre relaiile de ucenicie i cele de munc exist multe afiniti: ele decurg n procesul muncii; n cadrul colectivului organizaional; subiectele acestor relaii coincid; i asupra muncitorilor; i asupra ucenicilor n aceiai msur ele rsfrng normele disciplinei de munc interne i rspunderea pentru nclcarea lor. ns dup coninutul i scopul lor final ele se deosebesc. Dac relaiile de munc se formeaz n procesul prestrii muncii, atunci acele de ucenicie n cadrul nvmntului profesional. Aceast deosebire const n faptul c ucenicia include numai nvmntul teoretic, dar i obinerea specialitii n procesul muncii pentru a acumula deprinderi practice. Raporturile de pregtire profesional a cadrelor se pot forma i n legtur cu ridicarea calificrii. Apariia acestor relaii deridicare a calificrii este legat de contractul respectiv, ncheiat ntre muncitor i organizaia cu care el intr n raporturi juridice de munc.

5.Raporturile de supraveghere asupra proteciei muncii i respectrii legislaiei muncii.n orice instituie, organizaie supravegherea efectiv asupra ocrotirii muncii este un element necesar al activitii ei. Subiectele poteniale ce efectuiaz supravegherea proteciei muncii sn organele specializate de stat i sindicatele, iar subiectele obligatorii organizaiile precum i unitile lor structurale i persoanele cu funcii de rspundere, reprezentani ai administraiei. Dup scopul urmrit raporturile de supraveghere a proteciei muncii totdeauna ndeplinesc funciile de garanie, deoarece scopul lor de baz este s asigure o activitate de munc normal lucrtorilor din punctul de vedere al stabilirii unor condiii de munc nepericuloase pentru via i sntate. Prin urmare, aceste relaii joac un rol important pentru raporturile juridice de munc. Raporturile juridice de supraveghere a proteciei muncii presupun un caracter continuu. Aprute n faza proiectrii i introducere n funciune a obiectivelor de producie, ele continui pe parcursul ntregii perioade de activitate a organizaiei.21

Coninutul acestor relaii se exprim prin cumularea drepturilor i obligaiilor prilor n vederea asigurrii unor condiii nepericuloase de munc pe tot parcursul ndeplinirii funciilor lor. Un factor important ce asigur activitatea eficient a organelor de supraveghere a proteciei muncii este mputernicirea lor de a trage la rspundere persoanele cu funcii de rspundere din rndurile administraiei pentru nclcarea obligaiilor de a garanta protecia muncii. Odat cu raportul de supraveghere a proteciei muncii n organizaie apare i raportul de supraveghere a legislaiei muncii. Aceste raporturi sunt rezultatul exercitrii funciilor de supraveghere de ctre organele de stat, organele procuraturii, precum i ale sindicatelor. Scopul acestor raporturi prevenirea i sancionarea nclcrilor legislaiei muncii din partea organelor administraiei, asigurarea legalitii n relaiile de munc. Coninutul lor cuprinde drepturile i obligaiile prilor, restabilirea drepturile i intereselor legitime ale muncitorilor i colectivelor de munc n urma aciunilor ilegale ale administraiei, precum i tragerea la rspundere a persoanelor cu funcii de rspundere vinovate. Printre organele ce efectuiaz supravegherea asupra respectrii legislaiei muncii un rol important l ocup inspectoratele de stat pentru protecia muncii . n raporturile de supraveghere ele acioneaz prin inspectorii ce nfptuiesc controlul respectrii de ctre administraie a legislaiei muncii. Realizndu-i dreptul de control, inspectorii frecventeaz ntreprinderi, culeg materiale despre activitatea administraiei cu privire la stabilirea condiiilor de munc, iau cunotin de activitatea de aplicare a legislaiei. Patronul,

NCHEIEREFinaliznd prezenta lucrare am ncercat s prezint cele mai importante i eseniale aspecte tratate n lucrare referitor la raporturile juridice de munc n general, i nu n ultimul rnd a mecanismului de apariie a lor.

22

Aceasta se prezint prin conceptul i trsturile caracteristice care analizeaz i definesc noiunea i structura raportului juridicde munc. Raportul juridic dup cum am menionat pe parcursul lucrrii c, indiferent de natura sa, este o relaie social reglementat de norma juridic . Cu alte cuvinte, relaia nu poate deveni un raport juridic fr existena unei norme juridice care s o reglementeze, deoarece exist relaii sociale, cum ar fi cele de prietenie, de colaborare etc., ce in de domeniul moralei i nu sunt reglementate de norma juridic. Rezult, aadar, dac orice raport este o relaie social, ns nu orice relaie social poate primi considerarea de raport juridic. Avnd n vedere c raportul juridic de munc este o relaie social, adic stabilit ntre o persoan fizic care presteaz un seprviciu i o persoan juridic care se oblig s remunereze, la rndul lor constituie subiectul raportului juridic de munc expres prevzut de Codul muncii. Prin urmare, prin aceste subiecte se nelege nu altceva dect calitatea de titular de drepturi i obligaii. Aceste drepturi i obligaii prin care sunt legai subiecii raportului juridic de munc dau natere coninutului acestui raport. Am putea spune c ntre drepturi i obligaii exist o strns legtur n msura n care nu poate exista un drept subiectiv fr obligaie i nici o obligaie fr drept. Ele au un cuprins corelativ, n sensul c ndatorirea subiectului pasiv este ceea ce poate pretinde subiectul activ al raportului. De cele mai dese ori, prile raportului juridic de munc au att drepturi, ct i obligaii. Soluia dominant din doctrin, soluie pe care am mprtit-o este aceia c n cazul unui raport juridic de munc obiectul constituie i el un element necesar al raportului, iar acest element constituind conduita prilor, adic n aciunea sau absteniunea la care este ndreptit subiectul activ i este obligat subiectul pasiv. n concluzie aceste raporturi dup cum am menionat n lucrare ele se deosebesc de celelalte deoarece lele apar i se dezvolt pe toat perioada de activitate n cmpul muncii.

23

n ce privete baza normativ, ne-am referit cu precdere la articolele noului Codul muncii, a Constituiei i a legilor care stau la baza determinrii categoriilor de raporturi juridice de munc.

BIBLIOGRAFIE

24

1. Constituia Republicii Moldova, din 19 iulie 1994, cu modificrile i completrile actuale; 2. Codul muncii al Republicii Moldova, din 28 martie 2003; 3. Florin Ciutac. Dreptul muncii. Culegere de spee, Ploieti, 2001; 4. Ion Troian tefnescu. Dreptul muncii, ed. a II-a, Bucureti, 2002; 5. Gheorghe Filip, Dumitru Crciun. Dreptul muncii i securitii sociale, Ed. Junimea, Iai, 2001; 6. Valer Dorneanu. ntroducere n dreptul muncii. Dreptul colectiv al muncii, Bucureti, 2000; 7. Nicolaie Popa. Teoria general a dreptului, Ed. Actami, Bucureti, 1998; 8. . . . , 2000; 9. .. . , , 2000; 10. Ion Traian tefnescu. Tratat de dreptul muncii, vol. I, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003; 11. Ion Traian tefnescu. Tratat elementar de dreptul muncii, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1999; 12. Sandra Ghimpu i colectivul. Dicionar juridic, Ed. Albatros, Bucureti, 2000; 13. S. Beligrdeanu, I. T. tefnescu. Dicionar de drept al muncii, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 19997; 14. Gheorghe Filip, Adrian Seik, Mihai Mantale. Dreptul muncii i securitii sociale. Ed. Graphix, Iai, 1997; 15. Gheorghe Babo. Teoria general a dreptului. Ed. Didactic, Clujna Poca, 1996; 16. Sandra Ghimpu, Alexandru iclea. Dreptul muncii, Ed. All Bek, 2000-2001; 17. Nicolaie Romanda. Dreptul muncii. Curs de prelegeri, Chiinu, 1997.

25