raport holistic: monitorizarea drepturilor persoanelor cu dizabilitati in republica moldova

Monitorizarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti n Moldova

RAPORT HOLISTIC:Monitorizarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti n Republica Moldova

Chiinu 2014

RAPORT HOLISTIC: Monitorizarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti n Republica Moldova

2

Autor: Marcela Dilion, doctor n sociologieCoordonatorii ediiei: Igor Meriacre, coordonator de proiect, Asociaia MOTIVAIE din Moldova

Elena Raoi, asistent de proiect, Asociaia MOTIVAIE din Moldova

Procesare computerizat: DIRA AP SRL

Toate drepturile sunt rezervate. Coninutul raportului poate fi folosit i reprodus n sco-puri necomerciale i fr solicitarea acordului prealabil al Asociaiei MOTIVAIE din Moldova doar n cazul indicrii sursei informaiei.

Asociaia MOTIVAIE din MoldovaStr. Victoriei 1A, or. Vadul lui Vod, Republica Moldova, MD-2046Tel/fax: (+373 22) 41 71 55E-mail: [email protected]

Center for Society Orientation COD Milutina Milankovia 68/3, 11070 Novi Beograd, Beograd, Srbija Tel: +381 (0)11 311 38 60 E-mail: [email protected]

Disability Rights Promotion International (DRPI)York University, 5021 TEL Building 4700 Keele Street Toronto,Ontario M3J 1P3 CanadaTelephone: 1-416-736-2100 ext. 20718, Fax: 1-416-736-5986E-Mail: [email protected]

Delegation of the European Union in the Republic of MoldovaStr. Koglniceanu 12, MD-2001 Chiinu, MoldovaTel: (+373 22) 50 52 10Fax: (+373 22) 27 26 22http://eeas.europa.eu/delegations/moldova/index_en.htm

Acest raport a fost elaborat n cadrul proiectului Monitorizarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti n Mol-dova, implementat de ctre Asociaia MOTIVAIE din Moldova n parteneriat cu Center for Society Orientation COD din Serbia, cu suportul financiar al Uniunii Europene n cadrul programului European Instrument for De-mocracy and Human Rights (EIDHR).

Coninutul raportului reflect opinia i prerile autorului i n nici un fel nu reprezint opinia oficial a Uniunii Europene.

Uniunea European

ISBN 978-9975-4169-7-9.342.7-056.2/.3:364.465(478)D 41

3CUPRINS:

Acronime 4

Introducere 5

Sumar executiv 8

Capitolul 1. Participarea la viaa social 91.1 Atitudini privind demnitatea uman i discriminarea persoanelor cu dizabiliti 91.2 Accesibilitatea 11

Capitolul 2. Securitatea veniturilor i servicii de suport 142.1 Accesul la prestaii sociale 142.2 Accesul la servicii sociale 16

Capitolul 3. Sntate, abilitare i reabilitate 193.1 Accesul la servicii de sntate, abilitare i reabilitare 193.2 Discriminarea n instituiile medicale a persoanelor cu dizabiliti 20

Capitolul 4. Accesul la educaie 23Capitolul 5. Angajarea n cmpul muncii 27

5.1 Accesul pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti 275.2 Discriminarea persoanelor cu dizabiliti la locul de munc 29

Capitolul 6. Accesul la justiie 31

Constatri i recomandri 34

Bibliografie 38


4

ACRONIME

APL Administraie Public Local

ANOFM Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc

DRPI Disability Rights Promotion International

MMPSF Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

ONU Organizaia Naiunilor Unite

UTA Unitile teritorial administrative

5INTRODUCERECadrul geografic i mprirea administrativ

Republica Moldova e situat n partea central a Europei, n nord-estul Balcanilor, pe un teritoriu de 33843,5 km2. Capitala oraul Chiinu. La nord, est i sud este nconjurat de Ucraina, iar la vest separat de Romnia de rul Prut. Lungimea total a hotarului naional constituie 1906 km, inclu-siv 1222 km cu Ucraina, 684 km cu Romnia. Cel mai de nord punct al rii este satul Naslavcea (480 21 N 270 35 E), iar cel mai sudic Giurgiuleti (450 28 N 280 12 E), care e i unica localitate pe malul Dunrii. Punctul cel mai de vest este satul Criva (48 0 16 N 26 0 30 E), cel mai de est satul Palanca (460 25 N 300 05E)1.Republica Moldova este mprit n 32 de raioane, 5 municipaliti i 2 regiuni cu statut special.Municipiile Republicii Moldova: Chiinu, Bli, Tighina, Tiraspol, Comrat.Regiunile cu statut special: Gguzia, Transnistria (disputat).

Transnistria este de jure o parte a Moldovei dei, n realitate, regiunea nu este controlat de guvernul acesteia. Aa-numita Republica Moldoveneasc Nistrean i-a autoproclamat independena n 1990, care nu i-a fost recunoscut de nici un stat. Municipiul Tiraspol este capitala de fapt a Transnistriei, care cuprinde 5 raioane (Camenca, Rbnia, o parte din Dubsari, Grigoriopol, Slobozia) i dou municipaliti (Tiraspol i Tighina).2

Situaia demografic

La 1 ianuarie 2013 numrul populaiei stabile n Republica Moldova a constituit 3559,5 mii persoane, din care 712,1 mii persoane sau fiecare a cincea persoan este n vrst de pn la 18 ani3.

Numrul nscuilor-vii n anul 2012 a fost de 39,4 mii persoane sau cu 253 persoane (0,6%) mai mult fa de anul precedent. Rata natalitii a constituit 11,1 nscui-vii la 1000 locuitori. Nivelul na-talitii n localitile rurale (11,9%) se menine mai nalt dect n localitile urbane (10,0%). Din nu-mrul copiilor nscui-vii 51,7% au fost biei, raportul de masculinitate fiind de 107 biei la 100 fete.

Majoritatea copiilor (99,2%) s-au nscut n unitile sanitare cu asisten medical. n funcie de greutate la natere, constatm c 94,8% din nscuii-vii au avut peste 2500 grame. Cei mai muli copii (96,9%) s-au nscut dup o durat a sarcinii de peste 35 sptmni.

Vrsta medie a mamei la prima natere este de 23,9 ani. De regul, femeile din mediul rural nasc la o vrst mai mic comparativ cu cele din mediul urban, respectiv la 23,0 i 25,2 ani. Distribu-ia nscuilor-vii dup grupa de vrst a mamei evoc concentrarea acestora pn la vrsta de 30 ani (75,2% din total nateri).

Nivelul natalitii extraconjugale rmne a fi nalt, ponderea copiilor nscui n afara cstoriei fiind de 22,4%. Din total nscuilor-vii, 29,0 mii (73,5%) revin mamelor care snt la prima cstorie, iar fiecare al doilea copil a fost nscut n primii doi ani de cstorie.

Numrul divorurilor pronunate prin hotrre judectoreasc a constituit 10,6 mii cazuri sau cu 4,3% mai puin fa de anul 2011. n medie la 1000 locuitori revin 3 divoruri. Numrul copiilor minori afectai de desfacerea cstoriei a fost de 910 persoane.

Statistici privind dizabilitateaPe parcursul ultimilor ani se atest o cretere continu a numrului persoanelor cu dizabiliti. Con-form Raportului Social Anual al MMPSF, la 31.12.2012, n Republica Moldova numrul total al persoanelor cu dizabiliti constituia 183693 persoane (dintre care 14753 copii), cu 3878 persoane (inclusiv 750 copii) mai multe fa de anul precedent4.

1 http://www.moldova.md/md/geografie/2 http://ro.wikipedia.org/wiki/Republica_Moldova#Clim.C4.833 http://www.statistica.md/newsview.php?l=ro&idc=168&id=40964 Raportul Social Anual 2012. Chiinu: MMPSF, 2013.


6

La 10 mii locuitori revin n medie 516 persoane cu dizabiliti, iar fiecare a asea persoan cu dizabili-tate se ncadreaz n categoria celor cu dizabilitate sever5. Persoanele cu dizabiliti reprezint 5,2% din populaia total a rii, iar copiii cu dizabiliti 2,1% din numrul total al copiilor din Moldova.

i ponderea numrului persoanelor cu dizabiliti n populaia stabil i cea ocupat n Republica Moldova crete constant, constituind n 2012 respectiv 5,2% i 16,0%. n funcie de gradul de dizabi-litate, aceast categorie de persoane este distribuit astfel: 27413 persoane (dintre care copii 6342) au un grad sever de dizabilitate, 121454 persoane (inclusiv 6948 copii) au un grad accentuat de dizabilitate i, respectiv, 34826 persoane (inclusiv 1463 copii) au un grad mediu de dizabilitate. n ultimii ani se observ o cretere mai pronunat anume a numrului persoanelor cu un grad sever de dizabilitate i cu un grad accentuat de dizabilitate. Astfel, din 2008 pn n 2012 numrul persoanelor cu dizabiliti a crescut, respectiv, cu 1676 i 7285 persoane.

MetodologieRaportul holistic Monitorizarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti n Republica Moldova a fost elaborat n baza studiilor i rapoartelor de cercetare realizate pe parcursul anului 2013 n ca-drul proiectului implementat de ctre Asociaia MOTIVAIE din Moldova n parteneriat cu Cen-ter for Society Orientation COD din Serbia, cu suportul financiar al Uniunii Europene n cadrul Programului European Instrument for Democracy and Human Rights. Raportul holistic se focuseaz pe trei domenii:

1. Analiza experienei individuale a persoanelor cu dizabiliti n Republica Moldova;2. Monitorizarea legislaiei, politicilor i programelor privind respectarea drepturilor persoa-

nelor cu dizabiliti n Republica Moldova;3. Monitorizarea mass-media i atitudinii societii cu privire la persoanele cu dizabiliti.

Studiul Analiza experienei individuale a persoanelor cu dizabiliti n Republica Moldova a fost realizat de Asociaia MOTIVAIE din Moldova n parteneriat cu Institutul de Marketing i Sondaje IMAS-INC Chiinu. n cadrul studiului au fost realizate 149 de interviuri semi-structurate. Interviurile au fost realizate n perioada 01 februarie 30 iunie 2013 de ctre un grup format din 24 persoane cu dizabiliti, angajate n calitate de monitori de Asociaia MOTIVAIE din Moldova. Interviurile au fost realizate conform metodologiei Disability Rights Promotion International (DRPI), cu suportul Center for Society Orientation COD din Serbia.

Cu referire la structura eantionului menionm c din numrul total de 149 persoane intervievate, cca 52% sunt brbai i 48% femei, 55% sunt din mediul rural, iar 45% din mediul urban. n ceea ce privete tipul de dizabilitate, structura eantionului este urmtoarea: 22,9% cu dizabiliti locomotorii, 22,8% cu dizabiliti senzoriale, 20,1% cu dizabiliti somatice, 15,4% cu dizabiliti intelectuale, 12,8% alte tipuri de dizabilii. Cele mai multe persoane intervievate sunt din categoria de vrst 26-40 ani (30,2%); urmat de categoriile de vrst 18-25 ani (25,5%), 41-55 ani (24,2%), 56-70 ani (12,8%) i peste 70 de ani 7,4%.

Toate interviurile au fost transcrise, apoi codificate de ctre voluntarii Asociaiei MOTIVAIE conform schemei de codificare DRPI.

Studiul a fost realizat din perspectiva principiilor reflectate n Convenia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti: demnitate; autonomie; participare, incluziune i accesibilitatea; nondiscriminare i egalitate; respectul pentru diferen.

Monitorizarea experienei individuale a persoanelor cu dizabiliti s-a desfurat n urmtoarele ra-ioane ale Republicii Moldova: Cahul, Cueni, Comrat, Soroca, oldneti, Edine, Orhei, Nisporeni, Hnceti, Criuleni, Anenii Noi, Chiinu (inclusiv suburbiile), Ialoveni, Regiunea Transnistrean. Eantionul a fost divizat n urmtoarele regiuni majore:

1. Regiunea Sud: Cahul, Cueni, Comrat;

5 Situaia persoanelor cu dizabiliti din Republica Moldova n 2012. Not informativ a Biroului Naional de Statistic.

72. Regiunea Nord: Soroca, oldneti, Edine, Orhei;3. Regiunea Centru: Nisporeni, Hnceti, Criuleni, Anenii Noi, Chiinu (inclusiv suburbiile),

Ialoveni, Regiunea Transnistrean.

Experiena persoanelor intervievate a fost analizat din perspectiva divizrii acestora n 8 mari categorii (teme), i anume: drepturile omului; clasa, etnia, genul versus dizabilitate; rdcinile sistemice ale discriminrii; rspuns la abuz i discriminare; cauzele din care situaiile nu au fost raportate i recomandri ale intervievailor.

Raportul Monitorizarea legislaiei, politicilor i programelor: respectarea drepturilor persoane-lor cu dizabiliti n Republica Moldova se axeaz pe analiza legislaiei, politicilor i programelor privind respectarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti n contextul ratificrii de ctre Republica Moldova a Conveniei Organizaiei Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabiliti, adoptat la New York la 13 decembrie 2006.

Raportul reflect principalele probleme i lacune din legislaia naional i politicilor n respectarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti.

Studiul Monitorizarea mass-media i atitudinii societii cu privire la persoanele cu dizabiliti reflect modul n care sunt abordate subiectele cu referire la dizabilitate. Scopul studiului rezid n monitorizarea mass-mediei din R. Moldova privind identificarea mesajelor pe care le transmite cu referire la persoanele cu dizabiliti i rolul acestora n societate, modelele de abordare a dizabilitii i determinarea atitudinii societii cu privire la persoanele cu dizabiliti.

Monitorizarea mass-mediei s-a realizat n perioada 14 noiembrie 2012 10 februarie 2014, fiind monitorizate 9 surse mass-media i analizate cca 300 materiale. Sursele mass-media monitorizate au inclus 4 canale de TV (TV 7, Moldova 1, Jurnal TV i Publika TV); 4 ziare (Adevrul, Timpul, Jurnal de Chiinu i Komsomoliskaia Pravda) i portalul de tiri Unimedia.


8

SUMAR EXECUTIVRaportul holistic Monitorizarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti n R. Moldova este alctuit din introducere, ase capitole, concluzii i recomandri.

n introducere sunt prezentate unele aspecte cu referire la cadrul geografic, situaia demografic din ar i unele date statistice privind dizabilitatea. Totodat, n introducere este prezentat metodologia utilizat n elaborarea Raportului holistic.

Raportul holistic este elaborat din perspectiva a trei componente de baz: 1) experiena individual a persoanelor cu dizabiliti (sunt prezentate fragmente din interviurile realizate cu 149 persoane cu dizabiliti); 2) cadrul legal i normativ privind subiectul analizat; 3) subiectele reflectate de mass-media monitorizat (n baza analizei celor 300 materiale mass-media monitorizate se realizeaz unele constatri i se prezint fragmente din materialele respective).

Primul capitol al Raportului holistic Participarea la viaa social oglindete atitudinile privind res-pectul fa de demnitatea uman i discriminarea persoanelor cu dizabiliti. ntr-un paragraf separat se analizeaz unele aspecte cu referire la accesibilitatea persoanelor cu dizabiliti la spaiile publice, infrastructur social, economic, cultural etc.

Capitolul doi Securitatea veniturilor i serviciile de suport prezint informaii cu privire la accesul persoanelor cu dizabiliti la prestaiile sociale, accesul la dispozitive i alte tipuri de asisten pentru necesitile condiionate de dizabilitate. Totodat, sunt prezentate serviciile sociale primare, speciali-zate i cu specializare nalt adresate persoanelor cu dizabiliti. n acest context, se face referire i la unele statistici cu privire la crearea i dezvoltarea serviciilor sociale pentru persoanele cu dizabiliti.

Capitolul trei Sntate, abilitare i reabilitare expune viziunile i opiniile persoanelor cu dizabili-ti privind accesul la serviciile medicale, precum i analiza situaiilor de discriminare n instituiile medicale. Capitolul patru Accesul la educaie reflect atitudinile persoanelor cu dizabiliti privind accesibi-litatea sistemului educaional, politicile n domeniul educaiei incluzive i noile reglementri privind dezvoltarea serviciilor educaionale.

Capitolul cinci Angajarea n cmpul muncii analizeaz accesul pe piaa forei de munc a persoa-nelor cu dizabiliti i discriminarea acestora la locul de munc.

Capitolul ase Accesul la justiie prezint cadrul legal i normativ privind asigurarea accesului per-soanelor cu dizabiliti la justiie, rolul mass-media n reflectarea subiectelor privind statutul legal i protecia, inclusiv accesul la justiie.

9Capitolul 1: PARTICIPAREA LA VIAA SOCIAL

1.1 Atitudini privind demnitatea uman i discriminarea persoanelor cu dizabiliti

nclcarea demnitii i atitudinea discriminatorie este una din problemele de baz cu care se confrunt persoanele cu dizabiliti. Experiena persoanelor intervievate (149 interviuri) denot multiple cazuri de nclcare a demnitii, care sunt mult mai frecvent ntlnite dect cele de respect (42 experiene negative i doar 8 experiene pozitive).

Analiza experienelor individuale scoate n eviden c lipsa de respect se atest la majoritatea intervi-evailor. Persoanele cu dizabiliti intervievate relateaz despre faptul c se consider neputincioi i cred c lumea i vede inutili pentru societate, deoarece din cauza dizabilitii nu pot fi activi social.

Cele mai afectate de lipsa de respect sunt persoanele pn la vrsta de 56 de ani, indiferent de gen sau locul de trai. Datele denot c persoanele cu dizabiliti locomotorii se confrunt cel mai frecvent cu astfel de situaii, fiind urmate de persoanele cu boli somatice.

E dureros s nu poi iei din cas, s nu trebuieti la nimeni. Cui i trebuiesc n starea aceasta? Ce vedem noi bun? Eu nu vd nimic bun, nelegei? n cas, i iat puin afar, iari n cas, puin afar i gata. Eu nu m duc nicieri, eu nu pot, mcar s mai vd puin, a mai zice ceva, mcar poate cu minile cumva, dar dac eu nu vd, ce pot s fac? Nu este ndeajuns, c nu m deplasez, dar nc i nu vd. Trebuie s m duc de mn, s m aduc de mn, s m pun, s-mi dea. Mulumim feciorului, el st lng mine, mi pune injecii, mi d medicamentele, el mi face un ceai, el m hrnete, el m spal, el are grij de mine. [M, Sud, Dizabilitate alta, 52 ani]

M-am simit jos, ntr-o groap cu noroi, inutil... Pentru c exist o indiferen ntre persoane, ei snt tratai altfel, privii altfel cu dispre parc, posibil aa cum sunt tratai ei, aa trateaz i ei pe alii.[ M, Nord, Dizabilitate senzorial, 41 ani]

n cadrul studiului au fost raportate 28 de cazuri de discriminare, care sunt cel mai frecvent ntlnite la persoanele din grupul de vrst 18-55 de ani (cu precdere, persoanele cu vrsta ntre 26-40 de ani), fapt ce denot c anume populaia activ din punct de vedere social sau care ar trebui s fie implicat social se confrunt cu cazuri de discriminare. Se atest un procentaj mai mare a cazurilor de discri-minare n rndul persoanelor cu dizabiliti locomotorii, situaie datorat faptului c anume acest tip de dizabilitate este mai vizibil i mai uor de identificat. Populaia din mediul rural se simte mai discriminat dect cea din mediul urban, din cauza prejudecilor existente la persoanele ce locuiesc n mediul rural.

De asemenea, persoanele cu dizabiliti relateaz despre situaii, n care nu au fost acceptate pentru a participa la viaa social, au fost respinse sau lsate n izolare din cauza dizabilitii.

Pentru c aa-i lumea noastr, iubete mereu s se uite... adic ei au vzut ceva, un defect oarecare, gata, eti de alt categorie. A vzut c eti un pic mai srac, mai greu trieti, la fel te socoate mai jos ca el. Eu cred c nu ar trebui s fie lucrurile acestea, pentru c suntem toi oamenii egali. Poate unul e cu dizabiliti, unul triete mai greu, dar toi suntem egali, chiar i n faa legii suntem egali... ns la noi lumea e mprit n mai multe categorii. [M, Nord, Dizabilitate somatic, 62 ani]

La noi n coal era o competiie de ah, eu iubesc s joc ah, am dorit s particip, dar pe mine nu m-au lsat, pentru c sunt invalid. Acolo i luau doar pe cei sntoi. De atunci nu am mai ncercat s particip la competiie. [M, Sud, Dizabilitate alta, 18 ani]

Intervievaii n mare parte se simt neputincioi de a schimba atitudinea oamenilor fa de ei, se resem-neaz cu situaia i nu ncearc s impun fa de ei o alt atitudine. Persoanele intervievate recunosc c lumea i privete altfel, ns ei nu consider aceasta ca fiind o problem i neleg c acest lucru se produce din netiin, necunoatere.

Cel mai dificil este faptul c, fiind bolnavi, oamenii ne vd c suntem a doua categorie i aceasta ne doare. Noi suntem ambii invalizi. i unde este ntr-o familie un invalid, dac are prini, atunci acetia l mai apr, sau dac este cu soul, soul l mai apr sau invers. Dar unde sunt doi invalizi n familie, societatea i vede ca o familie care nu are putere. Pe noi deseori societatea ne vede ca


10

familie cu mna ntins, care umblm numai s ne dea. [F, Nord, Dizabilitate somatic, 53 ani]

Am czut chiar n mijlocul oraului, mi-am pierdut cunotina i numai 2 femei m-au scpat. Aa nimeni. Toi se gndeau c eu ori sunt beat, ori dorm pe scaun. Ei aa gndeau. Oamenii treceau pe lng mine i nimeni nu m-a dus, nu s-a apropiat de mine. [M, Sud, Dizabilitate senzorial, 49 ani]

Din cauza acestei boli, trebuie s mnnc, s beau mai des. Prieteni m iau n rs i m izoleaz de cercul lor, m ignoreaz mult i nu pot s-mi gsesc un loc de munc, fiindc... e greu. Pentru mine cea mai mare problem e cu prietenii, pentru c, am spus, nu vor s ias cu mine, m izoleaz i m iau n rs. [F, Sud, 42 ani]

Cnd mergi pe strad sau n transport, lumea se rde de tine. Tu nu eti o persoan sntoas, i ei se rd din cauza asta. Te urmresc, i spun cuvinte neplcute. i este obijduitor. Ce s spun? [M, Sud, Dizabilitate somatic, 40 ani]

Am fost izolat, abandonat de soul meu, de lumea din jur, pentru c exista o indiferen. Se uitau altfel, c dac omul a czut las-l s stea acolo, nu mai are nevoie de ridicare i chiar ntr-o msur oarecare aa i a fost. [F, Sud, Dizabilitate intelectual, 22 ani]

A fost o situaie cnd m deplasam cu transportul public, stteam linitit, un domn s-a adresat la mine, m-a ntrebat ceva, i-am artat prin gesturi c nu l-am auzit, iar el mi-a zis: eti surd? A nceput s spun cuvinte necenzurate i s fac gesturi urte. Nu mi era plcut. De aceea nu prea utilizez gesturile mimico-gestuale n transport n comun, nici n strad. [M, Nord, Dizabilitate senzorial, 46 ani]

Legea privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti nr. 60 din 30.03.2012, art. 8, alin. (6) prevede c Discriminarea persoanelor cu dizabiliti const n orice deosebire, excludere, margina-lizare, limitare sau preferin, precum i n refuzul de creare a condiiilor favorabile i de adaptare rezonabil, care conduc la imposibilitatea sau complicarea recunoaterii, ndeplinirii sau folosirii drepturilor civile, politice, economice, sociale sau culturale, este interzis i se pedepsete conform legislaiei n vigoare.

Legea cu privire la asigurarea egalitii nr. 121 din 25.05.20126 stabilete n art. 6. c orice form de discriminare este interzis. Promovarea unei politici sau efectuarea unor aciuni sau inaciuni care ncalc egalitatea n drepturi a persoanelor trebuie s fie nlturat de autoritile publice competente i sancionat conform legislaiei. Astfel, nici o politic, act normativ care urmeaz a fi elaborat de Guvern i adoptat de Parlament nu trebuie s admit practici discriminatorii fa de persoanele cu dizabiliti.

Un ir de alte acte, printre care Legea cu privire la activitatea Consiliului pentru prevenirea i elimina-rea discriminrii i asigurarea egalitii nr. 298 din 21.12.20127, Codul Muncii nr. 154 din 28.03.20038, Codul de Procedur Civil nr. 225 din 30.05.20039 conin prevederi speciale privind interzicerea discriminrii, inclusiv a persoanelor cu dizabiliti.

Materialele mass-media monitorizate reflect problematica discriminrii persoanelor cu dizabiliti foarte rar. Din cele 300 materiale monitorizate doar cca 7% cuprind subiecte ce reflect cazuri sau situaii de discriminare.

6 Lege cu privire la asigurarea egalitii nr. 121/25.05.2012. n: Monitorul Oficial, 29.05.2012, nr.103/355. http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=343361 7 Lege cu privire la activitatea Consiliului pentru prevenirea i eliminarea discriminrii i asigurarea egalitii nr. 298 din 21.12.2012. n: Monitorul Oficial, 05.03.2013, nr.48. http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=346943 8 Codul Muncii nr. 154 din 28.03.2003. n: Monitorul Oficial 29.07.2003, nr.159-162. http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=326757 9 Codul de Procedur Civil nr. 225 din 30.05.2003. n: Monitorul Oficial, 21.06.2013, nr.130-134. http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=348338

11

Concluziile Raportorului ONU pentru srcie i drepturile omului n R. Moldova:

Femeile sunt discriminate, minoritatea rom este segregat, iar persoanele cu dizabiliti fie sunt abuzate, fie exploatate.

Gradul de vulnerabilitate crete dac micuii sunt persoane cu dizabiliti, romi, au prini plecai peste hotare sau sunt din familii monoparentale.

Situaia persoanelor cu dizabiliti este proast, iar integrarea general a persoanelor cu dizabiliti lipsete.

Sistemul vechi, motenit din perioada sovietic, avantajeaz excluderea din societate a persoa-nelor cu dizabiliti, n special a persoanelor cu dizabiliti intelectuale sau psiho-sociale. Am pri-mit raportri potrivit crora mpotriva acestor peroane sunt comise abuzuri grave: mentale, fizice i sexuale.

Adevrul, 17.09.2013

Oficial de la Centrul Naional tiinifico-practic de Chirurgie Pediatric Natalia Gheorghiu: Ce este un invalid? Indemnizaii n plus. E o povar nu doar pentru familie, ci i pentru stat. O povar pentru toat populaia activ.

Jurnal de Chiinu, 04.10.2013

1.2 AccesibilitateaLimitarea accesului persoanelor cu dizabiliti la spaiile publice, infrastructur social, economic, cultural etc. este una din problemele majore cu care se confrunt persoanele cu dizabiliti.

Analiza experienei individuale ale persoanelor cu dizabiliti scoate n eviden c cel mai des men-ionat principiu privind protecia persoanelor cu dizabiliti este participarea, incluziunea i accesibi-litatea. Experiena pozitiv a acestui principiu presupune recunoaterea n calitate de participant egal, inclusiv printr-un mediu fr bariere fizice i sociale, care asigur participarea efectiv a persoanei cu dizabilitate n viaa social, cultural i politic, n activiti sportive, de recreaie i de timp liber. Experiena negativ privind respectarea acestui principiu reprezint situaiile de segregare i izolare bazate pe criteriul dizabilitii i/sau lipsa de suport n satisfacerea propriilor necesiti, inclusiv lipsa de accesibilitate. Din totalul de 149 de intervievai, cca 58% (86 persoane) au prezentat exemple ne-gative de incluziune i accesibilitate.

M-am dus la spitalul militar s schimb nite bani, la Flacra, i acolo au mers cteva rutiere i nu aveau cltori muli. Erau acolo vreo 4-5 cltori... mi curgeau lacrimile c nu s-au oprit s m ia, s m duc, pentru c eram ntr-un picior i cu 2 costele. i napoi tot aa au trecut vreo 4-5 rutiere i tocmai a cincea sau a asea rutier s-a oprit i m-a luat. [ M, Sud, Dizabilitate de mobilitate, 52 ani].

Atunci cnd eu doresc undeva s merg nu pot, trebuie s gsesc pe cineva care s m ajute de a iei n strad. Dar nu ntotdeauna gsesc pe cineva. [ M, Sud, Dizabilitate alta, 18 ani]

Iarna nu ies aproape deloc. Doar att ct am nevoie pentru mine n ograd. Nu vine nimeni iarna s curee drumul. [F, Sud, Dizabilitate intelectual, 22 ani]

Intervin momente incomode. Oriunde, cnd trec strada, vine o main i aceasta nu ncearc s opreasc chiar i la trecerea de pietoni, chiar dac eu ncerc s trec strada numai acolo. Sunt mai linitit cnd trece cineva cu mine... n magazine pot s nu vd ct cost sau ce scrie pe pre, sau ce scrie chiar pe etichet. Este scris cu font foarte mic i nu se nelege deloc ce scrie acolo. Este complicat s circul cu rutiera, pentru c nu vd numrul la rutier. i iari trebuie s rog pe cineva ca s-mi opreasc rutiera... [M, Centru, Dizabilitate senzorial, 55 ani]

Lund n consideraie faptul c sunt scri, praguri, trebuie s fiu atent s nu cad. De aceea nu prea ies. Iarna este i mai dificil, pentru c e ghea, drumul este alunecos... Nu pot s m duc singur, doar dac biatul m duce. Dac nu - atunci nu m duc. Dac ar fi o distan mai mic pot s m duc doar, dar napoi trebuie s m aduc cineva. [F, Nord, Dizabilitate senzorial, 71 ani]


12

Ca urmare a adoptrii Legii privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti nr. 60 din 30.03.2012, n prezent cadrul legal i normativ garanteaz accesul persoanelor cu dizabiliti, n con-diii de egalitate cu ceilali, la mediul fizic, la transport, la informaie i la mijloacele de comunicare, inclusiv la tehnologia informaiei i la comunicaiile electronice, la alte utiliti i servicii deschise sau furnizate publicului, att n localitile urbane, ct i n localitile rurale, n conformitate cu normativele n vigoare. Normativele de adaptare a obiectivelor infrastructurii sociale la necesitile persoanelor cu dizabiliti se aprob de organul naional de dirijare n construcii Ministerul Dez-voltrii Regionale i Construciilor. Aceste normative exist n prezent, ns, conform recomandrilor experilor, acestea urmeaz a fi revizuite10, deoarece chiar i acele prevederi existente de exemplu, Regulamentul general de urbanism aprobat prin Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Regu-lamentului general de urbanism nr. 5 din 05.01.199811 - nu sunt suficiente.

Statul asigur editarea, prin sisteme alternative de comunicare (n sistem Braille, n variant sonor, n limbaj simplu i uor de neles, etc.) a literaturii artistice, a manualelor colare, a altor materiale didactice i mijloace de instruire. Normativele de adaptare a sistemelor informaionale i de comuni-caii la necesitile persoanelor cu dizabiliti, precum i cele de utilizare a modurilor alternative de comunicare (sistemul Braille, varianta sonor, limbajul mimico-gestual, etc.) n cadrul acestor siste-me, urmeaz a fi aprobate de Guvern.

n prezent, legislaia nu asigur modalitile alternative de asisten i comunicare pentru persoanele cu dizabiliti n toate serviciile i facilitile disponibile publicului, ci se limiteaz doar la reglementri ce in de literatura artistic i materiale didactice.

n ceea ce privete instruirea persoanelor interesate n domeniul accesibilitii pentru persoanele cu dizabiliti reglementrile respective lipsesc. Din coninutul textului Conveniei ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti rezult garantarea dreptului la instruire oricror persoane, nu doar persoanelor cu dizabiliti, or, textul Legii privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti nr. 60 din 30.03.2012 se refer doar la instruirea pentru persoanele cu dizabiliti. Guvernul urmeaz s elaboreze metodologii de instruire a tuturor persoanelor interesate de problema accesibilitii, mai ales n contextul dezvoltrii intense a tehnologiilor informaionale.

Raportul privind protecia social a persoanelor cu dizabiliti i implementarea pe parcursul anului 2012 a Planului de aciuni al Strategiei de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti (2010-2013)12 a consemnat ntreprinderea unor msuri semnificative n acest domeniu.

Hotrrea Guvernului 599/13.08.2013 cu privire la aprobarea Planului de aciuni privind implemen-tarea msurilor de asigurare a accesibilitii persoanelor cu dizabiliti la infrastructura social13 pre-vede revizuirea i aprobarea standardelor tehnice i actelor normative pentru asigurarea accesului persoanelor cu dizabiliti la infrastructura social.

Un ir de materiale din mass-media au scos n eviden implicarea persoanelor cu dizabiliti n sen-sibilizarea i informarea comunitii despre lipsa accesului la instituiile publice: Rampe de acces cu handicap. Rampele de acces din Chiinu nu sunt dotate, conform normativelor n construcii i Avem rampe, dar fr folos (se prezint rezultatele studiului efectuat de Asociaia MOTIVAIE); Fr parcri. n Moldova nu exist locuri de parcare pentru persoanele cu handicap locomotor etc.

10 http://www.mpsfc.gov.md/file/rapoarte/Raport_accesibilitate.pdf 11 Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului general de urbanism nr. 5 din 05.01.1998. n: Monitorul Oficial, 26.02.1998, nr.14-15/95. http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=302550 12 http://www.mpsfc.gov.md/file/2013/rapoarte/Raport_implement_Strategie_%20FINAL_2012.pdf 13 Hotrrea Guvernului 599/13.08.2013 cu privire la aprobarea Planului de aciuni privind implementarea msurilor de asigu-rare a accesibilitii persoanelor cu dizabiliti la infrastructura social. n: Monitorul Oficial, 23.08.2013, nr. 182-185/701. http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=349254

13

Dei sunt obligai s aib rampe de acces, nu toi agenii economici in cont de asta. Din cele aproape 590 de edificii din republic verificate de Inspecia de Stat n Construcii, aproape 400 de obiective limiteaz accesul persoanelor cu dizabiliti. O Hotrre de Guvern prevede c toate edificiile din ar sunt obligate s fie dotate cu rampe de acces, practicabile.

TV 7, Cotidian, 31.10.2013 (se face referire la studiul realizat de Asociaia MOTIVAIE)

Din circa 200 de coli auto din Moldova, niciuna nu este adaptat nevoilor persoanelor cu dizabiliti. Chiar dac adaptarea automobilelor este accesibil i nu foarte costisitoare, majori-tatea instituiilor nu se vd obligate s respecte aceste cerine Situaia s-ar schimba n favoarea persoanelor cu dizabiliti, atunci cnd s-ar introduce cerine de instruire pentru conductorii auto, la fel ca n rile europene.

Portalul de tiri UNIMEDIA, 14.11.2012


14

Capitolul 2. SECURITATEA VENITURILOR I SERVICII DE SUPORT2.1 Accesul la prestaii sociale

Din relatrile documentate majoritatea persoanelor intervievate i simt demnitatea lezat atunci cnd sunt puse n situaia de a ceri dreptul la prestaii sociale. Multe dintre persoanele cu dizabiliti s-au confruntat cu indiferena, injustiia, umilina i respingerea atunci cnd s-au adresat la instituiile sociale. Majoritatea persoanelor cu dizabiliti care i-au relatat experienele ce in de accesul la pre-staiile sociale se simt lipsite de puterea de a lua decizii autonom privind protecia social, este limitat accesul la dispozitive i alte tipuri de asisten pentru necesitile condiionate de dizabilitate. Muli dintre intervievai sunt de sex feminin, cu vrsta cuprins ntre 26 i 55 ani, cu dizabiliti locomotorii i/ sau senzoriale, care locuiesc cu precdere n satele din zonele centrale ale republicii.

M-am simit ignorat i respins din cauza c nu am primit ajutor din partea la nimeni Dup vor-bele pe care mi le-au spus Din cauza c sunt bolnav i nu am toate posibilitile, fiind ca un om sntos. [F, Centru, Dizabilitate senzorial, 58 ani]

Desigur c mi pare ru c am fost ntr-aa o stare i nimeni n-a manifestat interes s m ajute, s-mi spun, s m ndrume, cum trebuie s fac, cum trebuie s procedez, unde trebuie s m adresez, ca s-mi dea grupa mai nainte. tii c nu le pas la toi de oameni. [M, Sud, Dizabilitate senzorial, 49 ani]

Cred c Curtea European a Drepturilor Omului ar fi stabilit acest lucru. M-am simit njosit. Fac-torul uman, puin atenie, indiferena fa de problema mea, chiar ignorare. C dac nu m adresam, aa i nu mai primeam acei bani care, de fapt, mi se cuveneau. Dac personal nu m-a fi ocupat de aceast problem, atunci... Reiese c aceti bani, pur i simplu, ar fi disprut. [F, Nord, Dizabilitate somatic, 68 ani]

Cnd au fost alegerile, au venit la mine ca s votez. Am spus c dac nu o s am nici un ajutor nici nu votez, am votat i nici pn n ziua de azi nu am primit nimic. [F, Nord, Dizabilitate senzorial, 52 ani]

A dori ct mai mult s-i ntoarc faa la noi conductorii, s ne mreasc ct de ct pensiile, s ne dea indemnizaiile care au fost att de mici i ni le-au luat, chiar i vara primeam 33 de lei. Oare se poate de pltit apa, gazul, lumina cu 33 lei? i aceste indemnizaii ni le-au luat. Aceasta s-a hotrt de sus. S-a spus c se dau doar la cei care nu au posibiliti, nu au nimic. Dac nu ai televizor, nu ai frigider, nu ai cu ce face focul, nseamn c un mic ajutor poi primi, altfel aceste indemnizaii nu le primeti, le-au scos. [M, Centru, Dizabilitate somatic, 23 ani]

Cel mai dificil este a m lupta cu morile de vnt cu statul nostru. Cu regret, dac suntei la curent, am avut toi compensaii nominative. Acestea erau un ajutor foarte bun, m foloseam de exemplu de gaze naturale, c mi se ddeau compensaii nominative, mi se ddeau pentru nclzire. Din vara anului 2012 le-au anulat cu regret i au spus c au s ne dea ceva ca s ne ajute. [M, Nord, Dizabilitate de mobilitate, 71 ani]

Majoritatea persoanelor intervievate se simt excluse din schemele de protecie social, excludere bazat pe criteriul dizabilitii i/sau lipsa de suport i asisten pentru necesitile condiionate de dizabilitate, care previn participarea deplin i efectiv n viaa social sau n comunitate.

Unele persoane au relatat c au fost impuse s achite taxe pentru servicii sociale/ medicale ce li se cu-vine dup lege, altele au fost refuzate atunci cnd au cerut ajutor sau asisten social. Prestaiile so-ciale sunt extrem de mici n raport cu cheltuielile cotidiene i necesitile persoanelor cu dizabiliti.

Aceast problem i vizeaz pe toi cei intervievai, totui tendina general accentueaz persoane mai defavorizate cu vrsta ntre 26 i 40 de ani, din regiunile centrale i de nord ale rii, cu dizabiliti somatice.

Ce fel de privilegii? 2 lei pe ap, 4 lei pe lumin, iar pentru gaz c am balon de gaz mi se d 12 lei. Acesta se numete ajutor? Compensaie? i cte documente le-am adus! Dar m controleaz... Au venit i m-au verificat prin cas, se uit dac am televizor Avei televizor color?, le spun c feciorul a murit de curnd i de la el a rmas televizorul i frigiderul. Doar nu o s le duc la cimitir. Dac am televizor i frigider, de ce trebuie s m discutai? mi spun Dac Dvs. avei, nu vi se ofer

15

compensare. Le zic: Am trit 58 de ani, nu am dreptul s am mcar un televizor? [M, Centru, Dizabilitate de mobilitate, 58 ani]

Cele mai dificile probleme au fost lipsa de resurse financiare. La moment nu lucrm nicieri, trim n sat i singura resurs este din reparaia mainilor pe care o fac, dar nu am de lucru zi de zi, am animale care trebuie s le hrnim, am arendat 1,5 ha de pmnt, nu avem bani pentru a lucra pmntul: cultivarea, creterea, colectarea i aducerea acas, trebuie s pltim serviciile comunale, care la fel sunt costisitoare mai ales iarna, avem nevoie s ne mbrcm, s mncm, copiii s-i susinem. Nimeni nu ne susine, indemnizaiile au fost anulate, ne ajutau cu lemne, dar i pe acestea le-au anulat, am vrea s le cumprm singuri, pentru iarn, dar nu ne permitem. Am avut o situaie cnd m-am adresat la primrie pentru ajutor material, am scris o cerere, au venit i ne-au inspectat ce animale avem, aparate electrocasnice: frigider, main de splat, frigider, dar majoritatea sunt vechi, second hand, iar frigiderul chiar nu demult s-a defectat, toate acestea sunt foarte vechi, cu toate acestea am fost refuzai ca s primim acest ajutor social, ceea ce considerm c este nedrept... Vreau s mai spun c fiica nva i trebuie s-i pltim contractul, avem gospodrie de ntreinut, iar situaia financiar este foarte dificil, aa trim... [M, Sud, Dizabilitate intelectual, 55 ani]

n conformitate cu prevederile Legii privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti nr. 60 din 30.03.2012, persoanele cu dizabiliti au dreptul la indemnizaii, alocaii, compensaii, ajutoare sociale i la alte tipuri de prestaii de asisten social, n scopul minimalizrii efectelor sau nlturrii consecinelor riscurilor sociale.

Conform prevederilor legislaiei n vigoare, persoanele cu dizabiliti, inclusiv copiii cu dizabiliti cu vrsta de pn la 18 ani beneficiaz de urmtoarele tipuri de prestaii sociale14:

1. Alocaii sociale de stat

Legea nr.499-XIV din 14.07.1999 prevede stabilirea alocaiei sociale de stat persoanelor cu dizabili-ti, inclusiv copiilor cu dizabiliti, care nu ndeplinesc condiiile pentru obinerea dreptului la pensie din bugetul asigurrilor sociale de stat. n R. Moldova beneficiaz de alocaii sociale de stat cca 47 mii persoane cu dizabiliti.

2. Alocaia pentru ngrijire, nsoire i supraveghere

Legea nr.499-VIV din 14.07.1999 prevede stabilirea alocaiilor pentru ngrijire, nsoire i suprave-ghere pentru urmtoarele categorii: a) persoanele care ngrijesc, nsoesc i supravegheaz la domi-ciliu un copil cu dizabiliti severe n vrst de pn la 18 ani; b) persoanele cu dizabiliti severe din copilrie; c) persoanele cu dizabiliti severe nevztoare. De aceast alocaie beneficiaz 16543 persoane cu dizabiliti.

3. Suport financiar de stat

La 28.03.2013 a fost adoptat Legea nr.51 pentru modificarea i completarea unor acte legislative, care prevede acordarea de la 1 aprilie 2013 a unui suport financiar de stat, lunar. Pe parcursul anului 2013 de acest suport au beneficiat 116885 persoane cu dizabiliti.

4. Alocaii lunare de stat

Legea nr.121-XV din 3 mai 2001 prevede stabilirea alocaiei lunare de stat unor categorii de ceteni, inclusiv persoane cu dizabiliti. De alocaii lunare n 2013 au beneficiat 3163 persoane cu dizabiliti.

5. Compensaii pentru transport

Conform prevederilor art.49 al Legii nr.60 din 30 martie 2012 privind incluziunea social a persoa-nelor cu dizabiliti, persoanelor cu dizabilitate sever i accentuat, copiilor cu dizabiliti, precum i persoanelor care nsoesc o persoan cu dizabilitate sever sau un copil cu dizabiliti li se acord, la locul de reedin, de ctre APL, compensaii de la bugetele locale pentru cltorii n transportul n

14 Raport privind protecia social a persoanelor cu dizabiliti i implementarea pe parcursul anului 2010-2013 a Planului de aciuni al Strategiei de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti (2010 2013). http://www.mmpsf.gov.md/file/2013/rapoarte/Raport_implement_Strategie_%20FINAL_2012.pdf


16

comun urban, suburban i interurban (cu excepia taximetrelor). n 2013 de compensaia nominalizat au beneficiat 149138 persoane cu dizabiliti.

6. Compensaia anual pentru deservire cu transport

Legea nr. 60 din 30 martie 2012 privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti, art. 49 pre-vede c persoanele cu dizabiliti locomotorii beneficiaz de o compensaie anual pentru cheltuielile de deservire cu transport, iar persoanele cu dizabiliti locomotorii severe pot alege, la cerere, dreptul de a importa, cu anumite scutiri, un mijloc de transport de peste hotare conform prevederilor legisla-iei n vigoare (prevedere ce nc nu a intrat n vigoare). n 2013 de aceast compensaie au beneficiat 10959 persoane cu dizabiliti.

7. Ajutor social

Legea cu privire la ajutorul social nr.133-XVI din 13 iunie 2008 prevede asigurarea unui venit lunar minim garantat familiilor defavorizate. Actualmente, se acord ajutor social i ajutor pentru perioada rece a anului.

8. Ajutor material

n conformitate cu Regulamentul privind distribuirea ajutorului material din mijloacele Fondului republican i fondurilor locale de susinere social a populaiei i modul de ncasare a plilor n aceste fonduri, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1083 din 26.10.2000, ajutorul material se acord persoanelor socialmente vulnerabile.

Persoanele cu dizabiliti beneficiaz de diverse faciliti sub form de scutiri i reduceri n conformi-tate cu prevederile legislaiei n vigoare. Facilitile vizeaz n special domeniile: prestri de servicii, procurare de bunuri, perfectare de acte i achitarea diverselor contribuii (taxe, impozite).

Mass-media reflect pe larg problematica accesului persoanelor cu dizabiliti la prestaii sociale. Cel mai frecvent sunt abordate subiecte cu referire la informarea populaiei privind majorarea prestaiilor sociale pentru persoanele cu dizabiliti, ajutorul material acordat i srcia cu care se confrunt etc.: Invalizii de gradul I vor beneficia de ajutor de ziua mondial a persoanelor cu dizabiliti; Cte 300 de lei pentru cei care au rmas invalizi dup avaria de la Cernobl; Drama btrnilor. Zeci de mii de btrni sunt ntr-o situaie deplorabil; Compensaia pentru cheltuielile de deservire cu trans-port a persoanelor cu dizabiliti, majorat.

Peste patru milioane de lei destinate invalizilor, copiilor rmai fr prini, btrnilor i altor ca-tegorii defavorizate aflate la limita srciei au ajuns pe ci ilegale n buzunare strine, inclusiv n a celora care ar fi trebuit s gestioneze fondurile sociale.eful Inspeciei Sociale: Din banii care sunt preconizai pentru invalizi, copiii rmai pe drumuri, pentru btrnii care nu are cine s-i ajute, prin obrznicii i mecherii, triesc foarte bine o categorie de asisteni sociali.

Timpul, 16.11.2012

2.2 Accesul la servicii socialeServiciile sociale reprezint msuri i activiti axate pentru a satisface necesitile sociale ale persoanei/familiei n vederea depirii unor situaii de dificultate, de prevenire a marginalizrii i excluziunii sociale.

Analiza experienei individuale a persoanelor cu dizabiliti scoate n eviden faptul c accesul la serviciile sociale este limitat, persoanele nu sunt informate suficient despre existena acestora i nu sunt satisfcute de calitatea prestrii lor.

De cnd stau la pat, de peste 10 ani, dac au fost odat la mine. Anume c nu venea nimeni. n primul rnd, tii c n sat este asistent social, cum nu ar fi, trebuie s vin mcar odat n lun, aa am

17

neles eu, ca s vad cum triesc, poate mi trebuie ceva. Nimic, nu a fost niciodat poate s ntrebe dac trebuie ceva. De adresat nu prea ne-am adresat c nu am avut pentru ce. Dar am neles c de multe ori vine ajutorul n sat pentru invalizi care nu pot s mearg, pentru btrni care nu pot s mearg. Nu tiu, aud c vine ajutor mult. Muli mi spun c au adus multe, dar la mine, de cnd stau la pat, nu mi-au adus nimeni nimic, nici un ajutor. Financiar nu am fost susinut... Ne-am adresat doar ca s ridice pensia, alocaia este prea mic. Banii pe care i primesc practic nici de pine pe o lun nu mi ajung. S mai cumpr ceva nici vorb. Sunt oameni care nu aa de tare au nevoie de ajutorul acesta, dar l primesc. Sunt cu grupa mai mare de invaliditate, pot s mearg, pot s se duc singuri s le ia. Dar eu dac stau la pat i nu m duc s m interesez, nimeni nu mi d nimic. Mi-i foarte obijduitor. Dintr-o parte ar trebui s se gndeasc i s ajung la mine, i pe mine s m ntrebe, chiar dac poate nu am nevoie... [M, Sud, Dizabilitate alta, 18 ani]

Legea nr.60 din 30 martie 2012 privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti reglementea-z c persoanele cu dizabiliti beneficiaz de servicii sociale primare, specializate i cu specializare nalt. Tipul serviciului social de care urmeaz s beneficieze persoana cu dizabiliti este determinat de recomandrile ce se conin n programul individual de reabilitare i incluziune social al acesteia i se bazeaz pe evaluarea iniial i/sau complex a persoanei/familiei, realizat de ctre asistentul social angajat de structura teritorial de asisten social pentru a activa n cadrul primriei i de ctre echipa multidisciplinar, i adaptat la necesitile persoanei n cauz.

Servicii sociale primare presupun acordarea a unei game de servicii la nivel de comunitate. Unul din aceste servicii este ngrijirea social la domiciliu, de care beneficiaz anual circa 25 mii persoane, inclusiv circa 4 mii persoane cu dizabiliti, ceea ce constituie 17% din numrul total de beneficiari.

Un alt tip de servicii sociale primare de care beneficiaz persoanele cu dizabiliti sunt cantinele de ajutor social, care ofer prnzuri persoanelor defavorizate pentru o perioad de cel mult 30 zile n trimestru.

n categoria serviciilor sociale primare se ncadreaz i serviciul de asisten social comunitar, care ofer suport n soluionarea situaiilor de dificultate pentru problemele sociale. Asistenii sociali co-munitari snt responsabili de identificarea i evaluarea potenialilor beneficiari, ei elaboreaz planuri individualizate de asisten, presteaz servicii sociale primare, efectueaz referirea cazurilor spre servicii sociale specializate. n R. Moldova pe parcursul anului 2013 au activat 1105 asisteni sociali comunitari.

Serviciile sociale specializate se presteaz beneficiarilor, care au nevoie de reabilitare sau asisten intens n timp din partea specialitilor cu un nivel adecvat de calificare. n ultimii ani pentru persoa-nele cu dizabiliti a fost dezvoltat o gam divers de servicii sociale specializate, cum ar fi: asistena parental profesionist; plasamentul familial pentru aduli; Casa comunitar, Locuina protejat, Res-piro, Echipa mobil, Asistena personal.

Serviciile sociale cu specializare nalt includ un ir de servicii socio-medicale. Pentru persoanele cu dizabiliti n cadrul Centrului Republican Experimental Protezare, Ortopedie i Reabilitare snt oferite servicii pentru circa 42 mii persoane cu dizabiliti. Aceste servicii includ servicii de asigurare cu mijloace ajuttoare tehnice i servicii de reabilitare medical. Serviciile sociale cu specializare nalt sunt prestate i n cele 6 instituii rezideniale destinate persoanelor cu dizabiliti, unde anual sunt plasate circa 1,7 mii persoane cu dizabiliti mintale (intelectuale i psiho-sociale). Durata medie de aflare a unei persoane n instituiile date este circa 9,7 ani n internatele psihoneurologice i de 7,6 ani n cele de tip somatic. Pentru copiii cu dizabiliti funcioneaz 2 case-internat pentru copii cu deficiene mintale, n cadrul crora sunt plasate 581 persoane cu dizabiliti.

Una din problemele stringente, n special pentru persoanele cu dizabiliti, este asigurarea cu locuine sociale. n prezent, statul nu desfoar careva activiti privind asigurarea cu spaiu locativ social, cu toate acestea, unele norme de protecie a persoanelor cu dizabiliti se conin n legislaie. Acestea sunt aplicabile locuinelor de serviciu sau de stat, care au fost acordate n folosin persoanelor cu dizabiliti, neprivatizate de acetia, ns, de obicei aceste prevederi se refer la foti funcionari de rang nalt, judectori, militari etc. Primria Municipiului Chiinu a lansat de civa ani programul


18

social Prima Cas, cu toate acestea, participarea n program este un lucru aproape nerealizabil pen-tru absoluta majoritate a persoanelor cu dizabiliti, deoarece majoritatea persoanelor cu dizabiliti nu i permit credite bancare sau plata ratei iniiale, etc.

Din cele 300 materiale mass-media monitorizate, practic fiecare al aselea se refer la accesul la pre-staii i servicii sociale.

Tematica materialelor mass-media care reflect accesul persoanelor cu dizabiliti la servicii soci-ale include urmtoarele subiecte: Copii mai fericii. Serviciul Parental Profesionist continu s se dezvolte n Moldova; Copii deosebii. Prinii copiilor cu dizabiliti nva de la pedagogi cum s i ngrijeasc; OMS: Moldova este un exemplu de reforme pentru persoanele cu dizabiliti (se relateaz despre faptul c ara noastr a obinut performane prin crearea serviciilor sociale Cas comunitar i Locuin protejat pentru persoane cu dizabiliti); Asisten urgent n 5 raioa-ne ale rii au fost create echipe mobile, care ofer asisten persoanelor cu dizabiliti la domiciliu; Servicii noi persoanele cu dizabiliti din Chiinu pot beneficia de dou servicii noi: asistena personal i echipa mobil; Integrai n familie pentru 7 tineri din orfelinatul de la Orhei a fost deschis serviciu alternativ de plasament; Premier pentru copiii cu dizabiliti: a fost nfiinat Centrul Tony Hawks etc. Totodat, sunt reflectate i subiecte, ce denot lipsa serviciilor pentru persoanele cu dizabiliti, calitatea proast a acestor servicii, insuficiena veniturilor i condiiile de via mizerabile, la care sunt supuse persoanele cu dizabiliti: Soluii pentru btrnii nimnui; Ajutor doar pe hrtie (se specific c nu funcioneaz reglementrile privind serviciul de asisten personal).

Fie c sunt intuii la pat, orbi sau au dereglri psihice, ei mpart acelai saloane fr vre-o deosebire Jurnal TV, 12.03.2013

Triesc din 830 de lei, este pensia de invaliditate a fiului familiei Andrievschi din Soroca. Mama biatului acuz autoritile c o lezeaz de dreptul de a beneficia de salariu n calitate de asistent personal. Ea ngrijete de biatul de 21 ani care este invalid din copilrie i este intuit la pat

TVM Mesager, 04.04.2013

19

Capitolul 3. SNTATE, ABILITARE I REABILITATE

3.1 Accesul la servicii de sntate, abilitare i reabilitare

Din analiza interviurilor realizate, reiese c majoritatea persoanelor cu dizabiliti au avut experiene negative n ceea ce privete accesul la serviciile de sntate, abilitare i reabilitare, imposibilitatea de a se bucura de cel mai nalt standard posibil de sntate, persoana cu dizabiliti simindu-se neres-pectat i dispreuit.

Persoanele care se confrunt cel mai des cu lezarea demnitii atunci cnd au nevoie de asisten medical i/sau reabilitare sunt femeile tinere cu vrste ntre 26 i 40 ani, cu dizabiliti somatice, din zonele de nord i centru ale rii, cu precdere din mediul urban. n majoritatea cazurilor factorul uman este decisiv, atitudinea cadrelor medicale este cel mai frecvent criticat.

Am fost spitalizat cu apendicit. M simeam ru i mama a chemat medicul s mi dea medicamente. Acesta a dat indicaii i mi s-au adus. Dup aceea de fiecare dat cnd venea medicul avea faa acrit. Dar alt medic venea cu bun dispoziie la mine. Am nceput s m gndesc care ar putea fi cauza. Am crezut c l-am obijduit cumva i am rugat-o pe mama s discute cu el. Mama a luat o cutie de ciocolate, ampanie i a mers la el s-i mulumeasc. Cnd a intrat pe u, medicul cu gesturi i-a artat s ias din cabinet. Nu am neles ce ru i-am fcut, vroiam doar s-i mulumesc. Pn acum nu am neles cu ce l-am nemulumit, doar asta este munca lui ca s salveze oamenii. Nu m-am ateptat la un asemenea comportament urt din partea lui. [F, Centru, Dizabilitate somatic, 26 ani]

Unele persoane au relatat cazuri de malpraxis din cauza crora sufer i n prezent, refuzuri pentru faciliti de transport medical sau de spitalizare, lipsa unei infrastructuri adecvate care s rspund necesitilor persoanelor cu dizabiliti.

Am czut de pe scar i mi-au fcut operaie la burt i toate intestinele mi ies afar, nu au fcut cum trebuie, nu au pus plas.... [F, Nord, Dizabilitate somatic, 52 ani]

Sunt mereu acas, stau n camer, aici mi petrec cea mai mare parte a vieii. Toamna am avut o traum la coloana vertebral i acum n genere am rmas imobilizat la pat. Este o problem atunci cnd trebuie s merg la spital la consultaie, nu este transport, pot s m deplasez numai n poziie culcat cu ambulana. Cnd eram n spital, am avut nevoie de a merge la consultaie, mi trebuia o main de ambulan, atunci mi-au spus c voi singuri trebuie s gsii i s v nelegei. [M, Centru, Dizabilitate alta, 50 ani]

La sanatoriu a fost bine, dar acolo trebuia s se duc oamenii care nu sunt bolnavi, deoarece invalizii sunt evitai, spun c aceasta nu se poate, aceea nu trebuie. Ei se apr de situaii excepionale... M ntreab i i spun c am dizabilitate din cauza inimii, pi facei ce trebuie mai departe. Cte 300 de lei cheltuiete asistena social i eu cred c omul acesta ar trebui mcar susinut moral, s-l sprijini dar aa nepstor s te compori Am fcut cardiograma i m-am dus la cardiolog i domnul m-a ascultat, iar cardiograma nici nu a deschis-o, zice c sunt liber. M ntreab dac demult sunt bolnav i i spun da, mi spune s merg mai departe... Eu, dup acest sanatoriu, mi-am fcut o concluzie c nu mai sunt om, mi-am pierdut ncrederea, nu trebuiesc nimnui, dup ce 50 de ani am lucrat la coal. [M, Sud, Dizabilitate intelectual, 62 ani]

M-am ntlnit cu o barier c mi-au luat gradul de invaliditate. Eu, fiind persoan cu aa probleme, ei au hotrt nu tiu de ce, c eu nu snt invalid i au hotrt s-mi dea un grad mai mic, ceea ce nu era corect... [M, Nord, Dizabilitate somatic, 39 ani]

Nu mi-au dat nici o speran i nu mi-au acordat nici o susinere, doar decizia pe care au luat-o toi mpreun, dup care eful de la raion s-a apropiat de mine i mi-a spus: Uite, eu am pus cuvnt pentru tine i de aceea i-au acordat gradul pe via, ca s nu mai treci n fiecare an aceast comisie. Acum ei au rmas coreci i buni, dar eu pn la urm vinovat, ei fac abuz de putere... [M, Nord, Dizabilitate somatic, 39 ani]

Mai nainte n Policlinica nr. 11 era un traductor mimico-gestual, care traducea medicilor specialiti n timpul consultaiilor, era foarte comod, el ne ajuta s rezolvm problemele de sntate, veneau


20

persoane surde chiar din Bli. Dar cnd acest punct a fost nchis, cnd traductor nu mai era, ei m-au trecut pe adresa de domiciliu n Streni. Eu am ncercat s m adresez n scris. Acest fapt este o pierdere de timp. Acum cnd translatorul nu mai este i eu am nevoie de ajutor urgent, eu m adresez la sora mea, dar e mult mai greu, sora mea nu tie bine cum s-mi comunice n limbajul mimico-gestual, iar n form scris nu toi neleg ce este scris acolo. [F, Centru, Dizabilitate senzorial, 61 ani]

Statul garanteaz accesul i dreptul persoanelor cu dizabiliti la o atitudine respectuoas i uman din partea prestatorilor de servicii din domeniul sntii, fr nici o discriminare pe criterii de diza-bilitate. Statul asigur informarea accesibil i gratuit a publicului despre serviciile medico-sociale oferite n vederea reducerii la minimum i a prevenirii apariiei dizabilitii. Posibilitatea de a se bu-cura de cele mai nalte standarde de sntate i acces la diverse servicii medicale este garantat att de Constituie, ct i de un ir de acte normative speciale din domeniul egalitii, dizabilitii, sntii etc. inclusiv, Legea privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti nr. 60 din 30.03.2012, Legea cu privire la asigurarea egalitii nr. 121 din 25.05.2012, Legea ocrotirii sntii nr. 411 din 28.03.1995, Legea privind sntatea mental nr. 1402 din 16.12.1997, Legea cu privire la drepturile i responsabilitile pacientului nr. 263 din 27.10.2005, Legea privind supravegherea de stat a sntii publice nr. 10 din 03.02.200915. Sursele mass-media monitorizate reflect pe larg i unele probleme cu referire la lipsa serviciilor de reabilitare pentru persoanele cu dizabiliti i cazurile de malpraxis: Condamnai la indiferen-. n Moldova nu exist instituii de stat de reabilitare a copiilor cu autism; Patru medici de la Centrul Mamei i Copilului, pe banca acuzailor pentru malpraxis; Demontarea sistemului (se menioneaz c spitalele de psihiatrie ar putea fi nchise, iar persoanele care sufer de boli psihice ar putea beneficia de aceleai drepturi).

Un copil a intrat n com de gr. IV dup administrarea unui anestezic. Mama povestete viaa lor de dup com. Ministrul Sntii a refuzat s se ntlneasc cu medicii, care i ddeau copilului anse de supravieuire.

Timpul, 18.03.2013

3.2 Discriminarea persoanelor cu dizabiliti n instituiile medicale

n cadrul studiului privind experiena individual a persoanelor cu dizabiliti s-a constatat c n 8 cazuri se atest distincii sau restricii bazate pe dizabilitate, care nu permit recunoaterea efectiv a drepturilor persoanelor cu dizabiliti la serviciile de sntate, abilitare i reabilitare i doar n dou cazuri drepturile au fost respectate. Persoanele care cel mai des se confrunt cu discriminarea n insti-tuiile medicale sunt de vrst medie (41-55 ani), din nordul rii, din mediul rural.

Acolo specialitii nu vroiau s m primeasc. Nimeni nu vroia s se apuce de tratamentul meu din cauza c eram ntr-o stare foarte grav i explicaia lor era c dac ea moare la noi pe mas, ce facem?. [F, Nord, Dizabilitate fizic, 20 ani]

Un moment neplcut s-a ntmplat n noiembrie 2012, cnd trebuia s merg s fac fluorografie la policlinic. Mtua nu avea posibilitatea s mearg cu mine i m-a rugat s merg singur. A scris pe foi o rugminte ctre medic i mi-a explicat la ce policlinic, la ce etaj, cum s ajung. Cnd am venit la policlinic, era un rnd mare la u, am ajuns la spital, am ateptat cum se cuvine. Cnd era rndul meu, i-am prezentat femeii o foi , doctorul sau sora medical s-a uitat i a spus, fcndu-mi semn cu minile s ies afar. Eu ntrebam, spunei, v rog, unde s m duc, la cine s aflu, la cine s m adresez?, dar ea nu a vrut s m asculte i a artat nc odat cu mna s ies din cabinet, fr a-mi acorda un ajutor. Am ieit i nu tiam ce s fac, am plns, eram neajutorat, singur. [F, Nord, Dizabilitate senzorial, 29 ani]

15 Legea privind supravegherea de stat a sntii publice nr. 10 din 03.02.2009. n: Monitorul Oficial, 03.04.2009, nr. 67/183. http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=331169

21

Nu este corect ce fac medicii n ziua de azi cu pacienii... Medicii trebuie s insufle speran c totul o s fie bine, chiar ct de grav, ct de bolnav nu ar fi omul. Dar la noi medicii sunt aa c ei se uit dup analize i chiar dac vd c ceva e ru, i spune c gata... o s triasc o lun de zile i omul chiar i insufl acest lucru. Medicii niciodat nu trebuie de crezut, ei nu au putere. [F, Centru, Dizabilitate alta, 56 ani]

Prima dat a fost ct de ct, eram ntr-o stare dificil, dar apoi an de an, cnd fac confirmarea gradului, se comport cu pacientul de parc datoreaz miliarde, att de mult te storc de puteri, asta n situaia cnd singuri medicii vorbesc att de agramat... atta birocraie... Cel mai important n medicin este principiul de a nu duna, dar cu regret pn dai toate analizele ca s obii confirmarea gradului de invaliditate, vrei s mori, att de mult te storc de puteri. Vii la policlinic, ai tensiune, dar te ii pe picioare, vrei s explici, iar asta nu-i trebuie nimnui, de parc i-ai cere o bucic de pine, este foarte njositor. Cnd pui ntrebarea medicului: de ce aici este aa, iar aici aa, de unde aa modificri?Dar voi ce vrei? Cnd prezint analizele sau am nevoie de ajutor, sau careva certificate, eu cer ajutor pentru a putea s triesc mai activ. Atitudinea este stranic, n policlinici, spitale, mai ales cu cei ca mine, n general fa de bolnavi, iar dac eti un bolnav mai grav, dac nu ai bani, ei nici mcar nu se salut. [M, Centru, Dizabilitate senzorial, 63 ani]

Guvernul R. Moldova asigur protecia persoanelor cu dizabiliti prin politici i programe, dup cum urmeaz: Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Programului Naional privind sntatea min-tal pentru anii 2012-2016 nr. 1025 din 28.12.201216 i Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Politicii Naionale de Sntate nr. 886 din 06.08.200717.n conformitate cu Legea cu privire la asigurarea obligatorie de asisten medical nr. 1585 din 27.02.199818, statul are rolul de asigurator n cazul persoanelor cu dizabiliti, astfel c acestea bene-ficiaz de asisten medical obligatorie gratuit.

Cu toate acestea, cu titlu de recomandare, se propune o abordare specific destinat persoanelor cu dizabiliti n fiecare din documentele menionate, deoarece doar referinele legale concrete ar permi-te instituiilor statului bugetarea cheltuielilor destinate asigurrii principiului echitii i principiului discriminrii pozitive, or persoanele cu dizabiliti au necesiti mult mai pronunate comparativ cu restul cetenilor Republicii Moldova.

n baza drepturilor fundamentale constituionale de asisten i protecie social i protecie special a persoanelor cu dizabiliti, precum i n baza Legii privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti, acestea beneficiaz de programe individuale de reabilitare i incluziune social. Dei aprobat recent procedura de determinare a dizabilitii prin Hotrrea Guvernului cu privire la determinarea dizabilitii i capacitii de munc nr. 65 din 23.01.201319 Regulamentul respectiv aprobat nu a prevzut unele din garaniile stipulate n Convenia ONU privind drepturile persoane-lor cu dizabiliti. Dei nsui mecanismul de promovare a serviciilor i programelor complexe de reabilitare i abilitare pentru persoanele cu dizabiliti sunt instituite, acestea nu preiau detalierea i orientarea spre comunitate.

Tema cea mai frecvent abordat n sursele mass-media monitorizate se refer la Sntatea, abilitarea i reabilitarea persoanelor cu dizabiliti 93 materiale, ceea ce constituie cca 31% din numrul total de materiale (300). Materialele incluse n aceast categorie tematic reflect n special problemele de sntate, cu care se confrunt persoanele cu dizabiliti, aspecte cu referire la prevenirea i inter-venia timpurie, tratamentul acestora etc. Denumirile materialelor sunt sugestive i scot n eviden

16 Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Programului Naional privind sntatea mintal pentru anii 2012-2016 nr. 1025 din 28.12.2012. n: Monitorul Oficial, 11.01.2013, nr. 6-9/35. http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=346311 17 Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Politicii Naionale de Sntate nr. 886 din 06.08.2007. n: Monitorul Oficial, 17.08.2007, nr. 127-130/931. http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=324940 18 Lege cu privire la asigurarea obligatorie de asisten medical nr. 1585 din 27.02.1998. n: Monitorul Oficial, 30.04.1998, nr. 38-39/280. http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=311622 19 Hotrrea Guvernului cu privire la determinarea dizabilitii i capacitii de munc nr. 65 din 23.01.2013. n: Monitorul Oficial, 25.01.2013, nr.18-21/104. http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=346508


22

subiectele abordate: Test obligatoriu. ncepnd cu 2013, toi copiii care vor mplini vrsta de 2 ani, vor trece obligatoriu testul de autism; Viei salvate. Nouti i premiere n domeniul medicinii n ultimii ani; Autismul poate fi vindecat. ONG nelegem autismul vine n ajutorul prinilor care au copii suferinzi; Din 2014 copiii nscui cu dizabiliti vor beneficia de consultaii la logoped; Integrai n societate. Persoanele cu dizabiliti mintale vor beneficia de ajutor medical n spitalele raionale; Un nou laborator (n cadrul Institutului Oncologic a fost deschis un centru de diagnoz a cancerului); etc.

n acelai timp, un ir de materiale monitorizate din sursele mass-media reflect problemele de sntate, cu care se confrunt persoanele cu dizabiliti i se solicit ajutorul din partea comunitii pentru realizarea unor tratamente costisitoare, de regul peste hotarele rii: Roma, un tnr grav bolnav, are nevoie de ajutorul nostru; Prinii unui copil din Rezina, care s-a nscut fr gen, au nevoie de 15 mii euro, pentru operaie; Colectarea unui ajutor financiar pentru o feti care sufer de paralizie cerebral infantil; Lupt pentru via (o familie solicit ajutor financiar pentru a putea ncepe tratamentul pentru fiica lor); Salveaz un copil (pentru a realiza operaia unui copil care are o tumoare la rinichi); O ans la via; Caritate pentru via; Fotbal pentru via (un copil care sufer de boala fluturaului necesit un tratament costisitor); Ultima speran (un copil necesit o operaie costisitoare la Kiev) etc.

Specialitii din domeniul psihiatriei spun c persoanele cu deficiene psihice sunt privite ca nite ciudenii ale naturii care nu au nici o ans de a avea o viaa normal dac nu vor fi integrate n societate

TV 7, Cotidian, 29.10.2013

23

Capitolul 4. ACCESUL LA EDUCAIE

Analiza experienei individuale a persoanelor cu dizabiliti relev c majoritatea persoanelor cu dizabiliti care s-au simit nerespectate i nepreuite n instituiile de nvmnt sunt femei cu vrsta cuprins ntre 18 i 40 ani, din regiunile de centru a rii. Pe lng experienele n care s-au simit nerespectate, unele persoane intervievate s-au simit intimidate i agresate verbal de ctre cadrele didactice. Ali participani au relatat c le este dificil s cear ajutorul atunci cnd au nevoie, iar cnd sunt pui n situaia de a cere ajutor unor persoane strine se simt cu demnitatea afectat. Puini sunt cei care s-au simit respectai i au putut s dezvolte relaii n contextul colii.

M-am simit nerespectat, umilit, c nu m accepta profesorul de la coala unde am nvat eu. Plus, cnd el striga la mine, apleca capul asupra capului meu, era foarte jignitor. [M, Nord, Dizabilitate de mobilitate, 26 ani]

Lipsa de autonomie n luarea deciziilor care afecteaz viaa colar i educaia i implicarea forat n diferite situaii din cauza dizabilitii o resimt mai degrab persoanele de sex masculin cu vrsta cuprins ntre 18 i 25 ani.

Unele persoane intervievate au menionat c au fost mpiedicai s i exercite autonomia de a lua decizii n ceea ce privete contextul colar. n multe cazuri sunt chiar membrii de familie care mpie-dic luarea deciziilor autonome ale persoanelor cu dizabiliti din cauza reticenelor i nencrederii n instituiile de nvmnt.

Pentru c mama nu a vrut s-mi dea voie s nv pn n clasa a 12, pentru c pe mine o s m mping pe scri i ea i face griji i nu mi d voie. Dar acum sunt mare, am 22 de ani i eu singur trebuie s rezolv. [M, Sud, Dizabilitate somatic, 22 ani]

Am absolvit 9 clase. De profesori nu am fost tare satisfcut. Ei veneau tare rar. Odat sau de 2 ori n lun. Ne-am adresat la director, cnd ne adresam ei veneau mai des. [M, Centru, Dizabilitate de mobilitate, 18 ani]

Multe cauze care trezesc sentimentul de nerecunoatere i inegalitate n cazul persoanele cu dizabili-ti in de lipsa de contientizare i modele inadaptate de comportament al cadrelor didactice, de lipsa de resurse adaptate necesitilor speciale, de lipsa unei infrastructuri adecvate, lipsa cadrelor didacti-ce de sprijin, lipsa unor politici de admitere la facultate etc.

Mi-a fost greu s neleg la leciile de protecie i de cizmar n cadrul colii de meserii, deoarece profesorii nu posedau limbajul semnelor. [M, Centru, Dizabilitate senzorial, 22 ani]

Informaia, lectura cum s-ar spune, nu este adaptat pentru persoanele cu dizabiliti, chiar i ncperile nu sunt adaptate. Profesorii nu sunt instruii cum s reacioneze la persoanele cu dizabiliti. [M, Sud, Dizabilitate intelectual, 46 ani]

La liceu au existat bariere din partea Direciei Educaie, Tineret i Sport. Era o alt modalitate de admitere: pe lng cea clasic, trebuia s trec comisia medical i s obin o aprobare din partea Direciei Educaie, Tineret i Sport. Ca s obin acea aprobare am btut la u vreo 3 sptmni. Tot amnau semnarea acestui demers... Cnd am fost la ei, au nceput s mi spun c de fapt, conform regulamentului n vigoare, dac ai 22 ani nu te ncadrezi n vrsta care este n regulament. Copilul se d la 7 ani la coal n clasa nti, termin la 18 ani liceul i tu eti n afara regulamentului. i am insistat, mi spuneau sunai a 2-a zi, venii a 2-a zi i c noi o s v spunem dac am semnat sau nu. i aa au trecut vreo trei sptmni, eu am fost insistent i pn la urm au aprobat. [M, Centru, Dizabilitate de mobilitate, 22 ani]

Cele mai multe bariere le-am ntlnit la universitate i anume lipsa de accesibilitate care este de nivel zero n interior. La intrare sunt nite scri foarte abrupte i multe la numr, dar prin interiorul cldirii, n primii 3 ani i ceva a fost un obstacol c ascensorul nu lucra, acesta funciona cnd noi nu eram la sesiune. Pe parcursul perioadei cnd nu eram, ascensorul lucra, cnd veneam noi, nu mai lucra. n perioada cald a anului, m ajutau s m urc, dar n perioada rece a anului era mai greu, mai ales cnd erau ploi sau ningea. Toi se grbeau, nimeni nu te observa, m pregteam din timp,


24

m nelegeam cu colegii i ei m ateptau. Au fost cazuri cnd era foarte rece afar i ca s ajungi la acele scri abrupte - era o bordur foarte mare i rugam persoana s m ajute s trec bordura, apoi scrile. Domnii spuneau c se grbesc i nu au timp, sau spuneau c i dor spatele, sau artau cu mna la nite ine metalice i spuneau c pentru voi este construit acolo. Dar inele sunt puse pe nivelul scrilor i sunt foarte abrupte, lunecoase, la distane foarte mari una de alta. Cruciorul meu nici nu poate s acceseze inele metalice. Refuzul lor eu l primeam, nu m supram pe ei. Ateptam alte persoane. Lumea este diferit i cu gndire diferit. [M, Centru, Dizabilitate de mobilitate, 29 ani]

Deseori, cadrele didactice sunt cele care mpiedic recunoaterea efectiv a persoanelor cu dizabiliti i, n loc s faciliteze procesul de integrare n contextul educaional, l pericliteaz.

Cnd am vrut s m merg n clasa 10, directoarea de la liceu a spus c nu o s m primeasc i oleac mi era fric c nu o s m descurc. Nu nvam prea bine, aa mediu. [M, Sud, Dizabilitate senzorial, 19 ani]

Au fost foarte muli nemulumii. Chiar profesori, care m ntrebau: Ce ie i trebuie mai mult dect altora? De exemplu, eu am mers la universitate pentru c vroiam s nv, nu vroiam s obin diploma aa pur i simplu ca s bifez c am studii superioare. Ei m ntrebau: De ce vii la ore. Poi mai bine s stai acas. O s i punem note automat. Nu i crea ie i altora probleme. [M, Centru, Dizabilitate de mobilitate, 22 ani]

Factorul uman este foarte important i determin conotaia experienelor individuale pentru persoa-nele cu dizabiliti n unele contexte exist cadre didactice i colegi care suport, respect i ajut persoanele cu nevoi speciale, iar n alte contexte se creeaz situaii de lips de respect i inegalitate.

Au fost momente la coal, de exemplu a aprut o problem, profesorul m ntreba cu voce tare, dar eu nu-l nelegeam, fiindc nu auzeam, dar profesorul s-a comportat foarte urt i eu m simeam ru. Au fost i cazuri la coal cnd problema era neplcut, cnd profesorii nu i onorau responsabilitile de serviciu la coal. [F, Nord, Dizabilitate senzorial, 26 ani]

Accesibilitatea este o problem... Decanul se struie, dei primul an, anume la decanat era pus un magazin n faa ascensorului, care era nchis. Dup 2-3 ani a mai aprut o persoan cu dizabiliti locomotorii, care a scris o scrisoare c nu avea acces la etajul 2, dup care decanul s-a apropiat de noi i a ntrebat: Voi de ce nu a-i scris mai nainte, c eu cu mare plcere fac lucrul acesta. Am scris cerere i el a eliminat barierele... [ M, Sud, Dizabilitate de mobilitate, 26 ani]

Au fost cteva momente cnd frecventam coala, cnd m numeau surd, nelegnd c eu totui mi dau seama ce ei spun. [M, Centru, Dizabilitate senzorial, 28 ani]

Constituia Republicii Moldova i Legea nvmntului nr. 547 din 21.07.199520garanteaz dreptul la nvtur, indiferent de naionalitate, sex, vrst, de originea i starea social, de apartenen poli-tic sau religioas, de antecedentele penale. Statul asigur anse egale de acces n instituiile de stat de nvmnt liceal, profesional, mediu de specialitate i superior, n funcie de aptitudini i capaciti.

n ceea ce privete posibilitatea obinerii educaiei tuturor persoanelor cu dizabiliti, Guvernul a adoptat Programul de dezvoltare a educaiei incluzive pentru anii 2011-201021. Documentul stabilete cadrul conceptual al educaiei incluzive i are menirea de a fundamenta procesele de asigurare a condiiilor adecvate necesitilor educaionale i de valorificare a diferenelor individuale ale tuturor copiilor, tinerilor i adulilor pe parcursul ntregii viei. Aceste obiective urmeaz a fi realizate prin dezvoltarea unor parteneriate socio-educaionale, cu implicarea tuturor actorilor relevani ntr-un ca-dru unic de educaie, prin armonizarea relaiilor interculturale i focalizarea ateniei educaionale pe grupurile marginalizate/excluse. Promovarea educaiei incluzive, iar n consecin a unei atitudini i culturi incluzive, va determina instituirea unei noi formule de solidaritate uman ntr-o societate incluziv.

20 Legea nr. 547 din 21.07.95 nvmntului. n: Monitorul Oficial, 09.11.1995, nr.62-63/692. 21 Hotrrea Guvernului 523/11.07.2011 cu privire la aprobarea Programului de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 2011-2020. n: Monitorul Oficial, 15.07.2011, nr. 114-116/589.

25

ncepnd cu 01.01.2013, n toate UTA, au fost create servicii de asisten psihopedagogic, iar la nivel naional a fost instituit Centrul Republican de asisten psihopedagogic22. n plus, fiecare coal cu practici incluzive va crea centre de resurse i vor institui uniti de cadru didactic de sprijin pentru a oferi suport copiilor cu nevoi educaionale speciale, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guver-nului nr. 351 din 29 mai 2012 pentru aprobarea Regulamentului privind redirecionarea resurselor financiare n cadrul reformei instituiilor rezideniale23.Educaia profesional pentru tinerii cu dizabiliti se desfoar n instituii de nvmnt secundar profesional i n instituiile de specialitate (colegii). Regulamentul de organizare i desfurare a ad-miterii n nvmntul secundar profesional i n instituiile de specialitate din Republica Moldova, aprobat prin Ordinul Ministerului Educaiei nr. 606 din 30 iunie 2010, cu modificrile ulterioare, ofer unele faciliti pentru nscrierea tinerilor cu dizabiliti la studii.

Cca 14% din materialele mass-media monitorizate au reflectat problematica accesului la servicii edu-caionale pentru persoanele cu dizabiliti.

Tematica educaiei conine subiecte, care pot fi divizate, dup cum urmeaz:

1) Practici de succes privind asigurarea dreptului la servicii educaionale de calitate pentru persoanele cu dizabiliti: coal pentru toi; Studii la spital (n cadrul Institutului oncologic a fost deschis un centru de instruire pentru bolnavii de cancer, pentru ca acetia s nu piard programul colar); Ja-ponia ne ajut copiii (se relateaz c Japonia ofer un grant pentru integrarea copiilor cu dizabiliti n coal i societate); Incluziune social (se menioneaz c copiii cu autism sunt integrai n gr-dini i coal alturi de toi copiii); Diferii, dar mpreun (se relateaz despre un liceu cu practici incluzive din raionul Floreti); Promoveaz valori umane. Copiii de la Centrul Atlant au promovat prin dans, poezie i cntec valorile umane; Vor nva n coli obinuite. Elevii de la coala-internat din Ialoveni vor studia n coli obinuite (instituia rezidenial se nchide i copiii cu dizabiliti vor fi integrai n colile de mas) etc.

2) Cazuri de insucces, nclcarea dreptului la educaie: Singur ntre oameni (se relateaz despre un copil, care nu a fost admis la coala muzical, iar coala pe care o frecventeaz nu are ramp de acces); Problemele hipoacuzicilor (se menioneaz problemele cu care se confrunt copiii cu defici-ene de auz, lipsa specialitilor n domeniu etc.); Prinii unei eleve cu probleme locomotorii, acuz administraia unui liceu de discriminare (prinii copilului susin c copilul nu a fost nmatriculat din cauza dizabilitii); Elevii din ar au acces limitat la educaie, susin membrii consiliului naional al elevilor (articolul reflect faptul c instituiile de nvmnt nu sunt dotate cu rampe de acces) etc.

Totodat, unele materiale din mass-media monitorizat reflect ntr-un limbaj discriminatoriu pro-cesul de instruire a copiilor cu dizabiliti i chiar dezinformeaz opinia public referitor la unele reforme implementate n domeniu.

22 Hotrrea Guvernului nr. 732 din 16.09.2013 cu privire la Centrul Republican de Asisten Psihopedagogic i Serviciul raional/municipal de asisten psihopedagogic. n: Monitorul Oficial, 20.09.2013, nr.206-2011/823.

23 Hotrrea Guvernului nr.351/29.05.2012 pentru aprobarea Regulamentului privind redirecionarea resurselor financiare n cadrul reformrii instituiilor rezideniale. n: Monitorul Oficial, 08.06.2012, nr. 113-118/393. http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=343471


26

A fost foarte greu pentru mine, nu reueam s studiez i disciplinele la care trebuia s susin examenele de BAC. La un anumit moment, chiar am decis s abandonez studiile, ns n al doilea an de studii, m-am rzgndit, disciplinele de specialitate erau foarte interesante pentru mine, de aceea am decis s fac tot posibilul ca s termin facultatea Am avut cazuri cnd unii profesori refuzau s mi explice, mi se spunea c sunt incapabil s nv la cursurile lor unii profesori interzic studenilor s intre dup ei, a fost un caz n care eu trgeam de u dinafar, iar profesorul dinuntru

Adevrul, 19.07.2013

Programa colar este perceput mai greu de aceti copii, asta pentru c primesc medicamente. Petrecem leciile sub form de joc, altfel copiii nu ar putea nsui materialul

TV 7, Cotidian, 06.03.2013

Copiii cu nevoi speciale se vor altura elevilor fr deficiene, vor sta n aceeai banc i vor studia n rnd cu elevii obinuii...

TV 7, Cotidian, 06.08.2013

Preedinte ONG: Copiii notri, marea majoritate a lor se gsesc acolo undeva pe cuptor sau ntr-o coal special. Dorim ca copiii notri s fie inclui n nvmntul de mas cu copiii tipici

Moldova 1, Mesager, 10.08.2013

Elevii din ar nu au acces deplin la educaie. Este rezultatul primului raport efectuat de Con-siliul Naional al Elevilor. Potrivit acestora, copiii abandoneaz coala din cauza srciei i cei bolnavi pe motiv c instituiile de nvmnt nu sunt dotate cu rampe pentru scaune cu rotile.

TV 7, Cotidian, 31.10.2013

n urma reformei din 2007 de lichidare a instituiilor pentru copiii cu deficiene locomotorii au fost nchise 9 coli de acest gen, iar pn n 2015 altele 4 urmeaz s fie lichidate

TV 7, Cotidian, 08.04.2013

Reporterul: Copiii au fost integrai prin intermediul Programului Educaiei Incluzive, care este implementat de un deceniu.

Moldova 1, Mesager, 30.09.2013

Ultimele dou extrase din materialele monitorizate prezint informaii eronate: cu referire la primul - reforma s-a axat pe reorganizarea sistemului rezidenial de ngrijire a copilului, iar datele prezentate sunt greite; n ceea ce privete cel de-al doilea extras, menionm c Programul de Dezvoltare a Educaiei Incluzive se implementeaz al patrulea an (din 2011).

27

Capitolul 5. ANGAJAREA N CMPUL MUNCII5.1 Accesul pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti

Participarea, incluziunea i accesibilitatea efectiv a persoanei cu dizabilitate n activitatea de munc sau pe piaa muncii implic multiple experiene negative, care presupun segregare i izolare bazat pe criteriul dizabilitii i/sau lipsa de susinere n propriile necesiti, inclusiv lipsa accesului la munc sau pe piaa muncii.

Am nvat la universitate. Am ncercat s m angajez la lucru, dar nu am reuit, 1 an mi-am cutat de lucru, m-am adresat la primrie. Mi s-a spus s caut singur i c nu m pot ajuta. Dup aceasta am intrat la masterat s nu pierd timpul n zadar. Am nvat doi ani i acum sunt n cutarea unui loc de munc. Au fric n privina mea c nu o s ndeplinesc toate cerinele de lucru, ns am ncercat. Cauza nu mi-o spun. mi spun s ncerc mai departe ca s-mi caut de lucru, noi nu putem s v ajutm. Am ncercat s m angajez, chiar la interviu am fost, dar deoarece nvam nu s-a primit. Am fost la oficiul de ocupare a forei de munc, dar mi-au spus c invalizii de prima grup nu sunt primii la serviciu, am ncercat s m angajez ca operator, dar a fost angajat cu o zi nainte o alt persoan. [F, Sud, Dizabilitate alta, 27 ani]

Aici la noi pe loc m-am adresat i am depus cerere i n primrie ca barem la grdini s-mi dea un loc de lucru n calitate de ddac. Ei mi-au promis, dar locuri de lucru dup mine la muli le-au dat, dar eu chiar dac sunt cu coal de iluminare cultural nu mi-au oferit nimic. [F, Sud, Dizabilitate alta, 44 ani]

Una dintre problemele cu care m ntlnesc este c muncesc mult, dar salariul este mic i viaa acum este scump... cu salariul meu nu pot s-mi permit ceea ce-mi doresc. [F, Sud, Dizabilitate intelectual, 46 ani]

Cnd eu am primit certificatul de absolvire a cursurilor de buctar, mie mi-au spus c m vor aranja la lucru, chiar dac eu am problema de auz. M-au refuzat, ns nu mi s-a dat refuzul n form scris, ceea ce este o nclcare grav i umilin pentru mine. Acelai lucru s-a ntmplat cnd am ncercat s m aranjez la curit nuci, acolo mi s-a spus angajeaz numai persoane cu auz deplin, iar pe cei surzi nu-i primesc. Eu singur nu neleg care este problema? La lucru cu nucile nu este nevoie de comunicare, numai ai primit nucile i lucrezi, nu neleg n ce const problema? Din aceste cauze eu nu m-am angajat. Fix aa i cu AOFM, surzii vor i ei s se aranjeze la lucru, dar ei au refuzat. Cer documentele, eu le-am dat, m-am nscris, dar ei mi rspund nu este de lucru, nu este de lucru. Numai ca custoreas este posibil, acolo e uor, eu am lucrat vara, eu deja am experien, eu tiu cum se comunic i plus sntatea mi permite... [F, Centru, Dizabilitate senzorial, 31 ani]

n localitate am ncercat s lucrez ca pota, vara e bine, m rog, dar iarna, cnd e frig, sntatea nu mi permite s lucrez. Am lucrat doar 2 luni... [M, Nord, Dizabilitate intelectual, 29 ani]

Chiar nu de mult am vrut s m angajez n cadrul Ministerului Afacerilor Interne, avnd posibilitatea s obin un loc de munc, ns comisia mi-a spus c nu pot, deoarece nu sunt apt pentru a lucra n domeniul dat, trebuie s am grij ca s am insulin cu mine, s m alimentez la timp. Eu tiu c sunt multe alte locuri de munc n cadrul Ministerului i a fi avut posibilitatea s lucrez. [M, Nord, Dizabilitate somatic, 22 ani]

Persoanele cu dizabiliti nu sunt att de folositoare ca s le poi ncadra la lucru. [M, Nord, Dizabilitate senzorial, 41 ani]

n ultimii 5 ani mi-a fost foarte greu, practic nu lucrez i cnd m adresez dup un loc de munc, nu sunt luat, chiar cu grupa a 3-a pe care o am, pot s lucrez, dar nu sunt luat la munc. n acest timp am fost casnic, nu am avut alt situaie. Este foarte greu s gseti un loc de munc. Cnd comunici cu oamenii, te njosesc permanent. Cu gradul III pot lucra, dar nu am acces la munc. Este foarte grea viaa. [F, Nord, Dizabilitate de mobilitate, 53 ani]

Cutam un loc de munc, ei cnd auzeau c n-am o mn gata, se temeau c o s le stric imaginea la companie, chiar s vorbeti cu clientul sau una alta, nu le iese la socoteal cnd nu ai o mn.


28

Dar nu era post vacant acolo. La un telefon trebuia s stau i acolo trebuiau s intre oamenii cu care eu s discut. i anume asta pe dnii nu-i aranja, c nu aveam o mn. [M, Nord, Dizabilitate de mobilitate, 40 ani]

Constituia Republicii Moldova (art. 43, alin. 1 i 2), prevede: Orice persoan are dreptul la munc, la libera alegere a muncii, la condiii echitabile i satisfctoare de munc, precum i la protecia mpotriva omajului. Totodat, articolul 44 din Constituie prevede c munca forat este interzis.

Prin Legea nr. 60 din 30.03.2012 cu privire la incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti este garantat integrarea pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti (art. 33-40), inclusiv dreptul la mun-c, formele de angajare, obligaiile angajatorului n ceea ce privete ncadrarea n munc a persoane-lor cu dizabiliti, timpul de lucru i de srbtori, orientare profesional, formare i reabilitare.

Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM) este organul central nsrcinat cu promovarea politicilor, strategiilor i programelor n domeniul proteciei ocuprii forei de munc i social a tuturor locuri de munc, prevenirea omajului, inclusiv pentru persoanele cu dizabiliti. Pentru a asigura accesul la un numr mai mare de persoane cu dizabiliti la serviciile furnizate de ANOFM i structurile sale teritoriale, n anul 2011, prin Legea nr. 56 din 09.06.2011 de modificare a unor acte legislative, modificrile au fost operate la Legea privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc nr. 102 din 13.03.200324. Astfel, persoanele cu dizabiliti, care sunt n cutarea de locuri de munc au dreptul de a beneficia de msuri active de promovare a ocuprii forei de munc oferite de ANOFM: informare, consultare profesio-nal, medierea muncii, orientare i formare profesional.

Pentru a pune n aplicare msuri care s faciliteze accesul la piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti, n Legea bugetului de stat pentru 2012 au fost aprobate fonduri pentru angajarea a 43 de uniti de personal suplimentare n cadrul ageniilor teritoriale pentru ocuparea forei de munc. Aceste uniti de personal suplimentare snt responsabile pentru furnizarea serviciilor de ocupare i de protecie de omaj pentru persoanele cu dizabiliti.

Consiliile Medicale Consultative Comune snt responsabile de examinarea cazurilor privind nece-sitatea transferrii pe motiv de sntate, temporar sau permanent, la o munc mai uoar sau la alt munc, care ar corespunde strii sntii persoanelor cu activitate vital redus, apreciind caracterul muncii recomandate i innd cont de calificarea persoanei.

Starea curent a lucrurilor determin multe state s ofere anumite forme de faciliti fiscale pentru a face posibil angajarea persoanelor cu nevoi speciale.

Includerea pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti n R. Moldova este n prezent realizat prin intermediul:

- Serviciilor de orientare i formare profesional;- Organizarea de trguri de locuri de munc;- Informarea persoanelor cu dizabiliti cu privire la piaa forei de munc;- Servicii de mediere electronic, inclusiv prin accesarea portalului www.angajat.md;- Sprijin din partea statului pentru ntreprinderile specializate ale organizaiilor publice, n care lu-creaz 50% i mai multe persoane cu dizabiliti.

n prezent funcioneaz 15 ntreprinderi specializate, n care lucreaz 519 de angajai, dintre care 315 sunt persoane cu dizabiliti.

Codul Fiscal al Republicii Moldova Nr. 1163 din 24.04.199725 prevede inclusiv faciliti suplimentare i nlesniri destinate persoanelor cu dizabiliti angajate n cmpul muncii.

24 Lege nr. 102 din 13.03.2003 privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc. n: Monitorul Oficial, 15.04.2003, nr. 70-72/312. http://lex.justic

raport holistic: monitorizarea drepturilor persoanelor cu dizabilitati in republica moldova

Documents