raport de activitate sinteza 2009 - aaas.gov.ro 2009.pdf · proiect de hg pentru instituirea unui...

RAPORT DE ACTIVITATE SINTEZA 2009 __________________________________________________________________________________________

1

PREZENTAREA SINTETICĂ A ACTIVITĂŢII AVAS

ÎN ANUL 2009

I. CONTEXTUL ECONOMICO-FINANCIAR INTERN ŞI INTERNAŢIONAL CARE A

MARCAT ANUL 2009

În anul 2009, la nivelul societăţilor comerciale din portofoliul AVAS s-au făcut resimţite, ca la nivelul întregii economii româneşti, efectele crizei financiare şi economice, dintre care amintim:

reducerea lichidităţilor în sectorul financiar-bancar, concomitent cu majorarea costului finanţării interne şi externe;

înăsprirea condiţiilor de accesare a creditelor pentru populaţie, agenţi economici; scăderea producţiei interne cu efecte negative asupra veniturilor salariale,

păstrării numărului locurilor de muncă, precum şi asupra profitabilităţii companiilor;

scăderea ritmului de creştere a veniturilor din privatizare şi recuperare creanţe, cauzată de diminuarea în general a activităţilor din economie (industria auto, siderurgie, neferoase, construcţii, mobilă, textile etc.)

diminuarea puterii de absorbţie a pieţei (absenţa investitorilor) în ceea ce priveşte acţiunile / activele oferite la vânzare de către AVAS.

AVAS s-a aliniat eforturilor Guvernului, stabilindu-şi prin strategia proprie o serie de

obiective şi măsuri care să conducă la eficientizarea activităţii sale, în scopul diminuării

efectelor crizei economice globale.

II. MĂSURI CUPRINSE ÎN STATEGIA AVAS PENTRU ANUL 2009 MENITE SĂ

CONDUCĂ LA EFICIENTIZAREA ACTIVITĂŢII PROPRII ŞI LA DIMINUAREA

EFECTELOR CRIZEI ECONOMICE GLOBALE LA NIVELUL AGENŢILOR

ECONOMICI

A. Măsuri de eficientizare a activităţii proprii

reducerea costurilor de administrare a portofoliului de societăţi comerciale cu pachete minoritare prin propunerea de înfiinţare a Societãţii de Investiţii de Stat, care

urma sa administreze 356 pachete minoritare deţinute de către Autoritate.


2

Înfiinţarea acestui fond de investiţii ar fi putut prezenta următoarele avantaje

majore:

o calitatea de acţionar majoritar în Societatea de Investiţii de Stat S.A., inclusiv

după listarea acestuia la cota Bursei, va putea servi la stabilitatea pieţei

financiare autohtone, oferind încredere şi siguranţă mai mare investitorilor de la

BVB;

o diminuarea costurilor aferente procesului curent de valorificare a pachetelor

minoritare;

o eliminarea documentaţiei întocmită pentru fiecare emitent (în prezent legea nu

distinge între un volum de documente necesar pentru pachete minoritare faţă

de unul pentru pachete majoritare).

economisirea de fonduri la buget prin finalizarea plăţii sumelor prevăzute în

titlurile executorii având ca obiect despăgubirile acordate persoanelor care au investit în unităţi de fond FNI.

AVAS, în calitatea sa de succesor în obligaţii al CEC S.A., datora la data de

31.12.2008, păgubiţilor FNI, în temeiul unei hotărâri judecătoreşti executorii suma de

193.826.252,31 lei, sumă care potrivit hotărârilor judecătoreşti urmează să fie actualizată cu

indicele de inflaţie de la data de 24.05.2000 şi până la data efectuării plăţii.

În aceste condiţii, fiind o obligaţie recunoscută, stabilită de Curtea Supremã, cea

mai înaltã instantã judecãtoreascã din tarã, plata trebuie executatã cu celeritate pentru a

stopa creşterea sumelor datorate prin actualizarea continuă cu indicele de inflaţie.

În acest scop, AVAS a elaborat un proiect legislativ pentru a i se acorda un

împrumut de 50 milioane EURO de la Trezoreria Statului, pentru finalizarea plăţilor către păgubiţii FNI, pentru a nu mai plăti sume suplimentare rezultând din indexarea debitelor de bază; împrumutul urma să fie rambursat din încasările AVAS, pe măsura realizării acestora. Proiectul de act normativ mai sus menţionat a fost respins la avizare de către

Ministerul Finanţelor Publice. Ulterior, în luna mai 2009, AVAS a înaintat Ministrului Finanţelor

Publice, spre avizare, o propunere de Ordonanţă de urgenţă privind subrogarea Ministerului

Finanţelor Publice în drepturile şi obligaţiile deţinute de AVAS în temeiul Legii nr. 333/2001

privind unele măsuri pentru diminuarea consecinţelor încetării răscumpărării de unităţi de fond

de către Fondul Naţional de Investiţii, astfel încât activitatea de despăgubire a păgubiţilor FNI


3

să fie preluată de către Ministerul Finanţelor Publice. Şi această propunere de act normativ a

primit aviz negativ, Ministerul Finanţelor Publice propunând ca despăgubirile să se realizeze în

continuare din veniturile AVAS.

B. Măsuri pentru diminuarea efectelor crizei economice globale la nivelul agenţilor

economici

Activităţi privind combaterea crizei economico-financiare globale, constând în

promovarea unui pachet de măsuri care să cuprindă atât iniţierea unor proiecte legislative,

cât şi realizarea unor scheme de ajutor de stat pentru punerea în aplicare a unor prevederi

legale în vigoare:

În Monitorul Oficial din 10 decembrie 2008 a fost publicată Ordonanţa de urgenţă a

Guvernului nr. 206/2008 privind măsurile de sprijin financiar acordat de AVAS agenţilor

economici din portofoliu, în vederea depăşirii crizei economice financiare mondiale.

Implementarea acestui act legislativ presupune acordarea unor ajutoare de stat în

cadrul unei scheme comune AVAS, Ministerul Economiei si a unor ajutoare individuale care

urmează a fi notificate individual Comisiei Europene.

Acordarea ajutoarelor de salvare şi de restructurare este implementată prin acte

normative ce stabilesc regulile generale de acordare.

În acest sens, au fost elaborate proiectele a două hotărâri de guvern care au primit

decizii de autorizare din partea Comisiei Europene şi au fost transmise pe circuitul

interministerial în vederea avizării acestora

1. Proiect de HG pentru instituirea unui sistem de ajutor de stat privind salvarea

agenţilor economici din portofoliul AVAS şi al Ministerului Economiei, în vederea

depăşirii efectelor crizei economico-financiare mondiale

2. Proiect de Hotărâre de Guvern pentru instituirea unui mecanism de ajutor de

stat privind restructurarea agenţilor economici din portofoliul AVAS şi al Ministerului

Economiei, în vederea depăşirii efectelor crizei economico-financiare mondiale.

Având în vedere ca unele organisme au avizat favorabil, dar altele au făcut propuneri

de modificări, acestea au fost analizate, iar respectivele proiecte de acte normative au fost

transmise din nou pe circuitul de avizare.


4

Ulterior, ca urmare a observaţiilor formulate de Ministerul Finanţelor Publice, s-a decis

ca fiecare instituţie, respectiv AVAS şi Ministerul Economiei, să-şi promoveze fiecare

propriile acte normative în această materie.

Masurile de ajutor de stat se vor acorda în limita intensităţii maxim admisibile,

calculată conform reglementarilor legale in materie şi constau în acordarea unor facilităţi

fiscale, în baza art. 125 din Ordonanţa Guvernului nr.92/2003, privind Codul de Procedura

fiscală, republicată, coroborat cu art. art.12, lit. f) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 51/1998, cu

modificările şi completările ulterioare.

Având în vedere faptul că actul normativ va conţine prevederi cu privire la posibilitatea

de acordare a ajutoarelor de stat atât în baza unor scheme de ajutor de stat cât şi ca

ajutoare de stat individuale, pentru punerea în aplicare a ordonanţei în funcţie de situaţia

economico-financiară a societăţilor comerciale, se vor promova două hotărâri de guvern care

să prevadă condiţiile prin care se poate acorda ajutor de stat pentru investiţii sau ajutor de

stat pentru restructurare:

a. Hotărâre de Guvern privind instituirea unui sistem de ajutor în vederea

stimulării creşterii economice prin sprijinirea realizării de investiţii. b. Hotărâre de Guvern privind instituirea unui sistem de ajutor in vederea

restructurării unor societăţi comerciale care se află în stare de dificultate.

Proiectul de ordonanţă de guvern a fost transmis pentru consultări la Ministerul

Finanţelor Publice care, pana la sfarsitul anului 2009, nu a avizat acest proiect si nu a

transmis niciun punct de vedere.

Hotărâre de Guvern privind schema cadru naţional temporara de acordare de ajutor de stat pentru sprijinirea societăţilor afectate de actuala criză economică si financiară

Iniţial AVAS a întocmit o schemă pornind de la prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr. 51/1998,

cu modificările şi completările ulterioare, luând în considerare Comunicarea Comisiei

Europene privind Cadrul temporar de reglementare a masurilor de ajutor de stat destinat

facilitării accesului la finanţare in actuala perioada de criza economica si financiara.

Măsurile de ajutor de stat se adresează agenţilor economici pentru care AVAS a

preluat creanţe în vederea valorificării, AVAS putând decide, la cererea debitorului şi ţinând

seama de motivele invocate de acesta, suspendarea temporară, totală sau parţială a


5

executării silite prin poprirea conturilor bancare sau a terţilor. Suspendarea executării silite se

va face numai după asumarea de către debitor a plăţii datoriei într-o perioadă scurtă de timp.

Având în vedere faptul că, în decursul anului 2009, Ministerul Întreprinderilor Mici şi

Mijlocii, Comerţului şi Mediului de Afaceri a avut o iniţiativă legislativă pornind de la aceeaşi

comunicare a Comisiei Europene, în vederea sprijinirii întreprinderilor mici şi mijlocii pentru

depăşirea crizei economico-financiare mondiale actuale, cele două proiecte de acte

normative au fost cumulate într-unul singur, rezultând o schemă de ajutor de stat „umbrelă”

care a fost notificată împreună de cei doi furnizori de ajutor de stat în data de 08.10.2009 la

Comisia Europeană, pentru a genera cadrul unitar pentru România. Comisia Europeană a

emis decizia de autorizare şi după definitivarea procedurii de acordare a ajutorului de stat,

urmează ca schema să se aprobe printr-un ordin al Preşedintelui AVAS.

Schema de ajutor de minimis acordat societăţilor comerciale din portofoliul AVAS în vederea maximizării recuperării creanţelor preluate de AVAS.

Schema are ca bază legală art.12, lit. f) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 51/1998, cu

modificările şi completãrile ulterioare. Măsurile de ajutor de stat se adresează societăţilor

comerciale care solicită eşalonarea datoriilor preluate de către Autoritatea pentru

Valorificarea Activelor Statului şi constau din renunţarea statului la dobânda aferentă pe

perioada de eşalonare a creanţelor fiscale/comerciale/bancare preluate prin acte normative

de către AVAS.

Schema este funcţională fiind publicată pe site-ul AVAS.

Schema de ajutor de stat acordat în vederea maximizării recuperării creanţelor preluate de A.V.A.S. la societăţile comerciale din portofoliul AVAS care prestează servicii de interes economic general

Alocările de ajutor de stat ce vor fi acordate în cadrul prezentei scheme constau în

compensarea costurilor financiare ale eşalonării la plată a debitelor preluate de AVAS în

baza diferitelor acte normative la societăţi comerciale cărora li s-a încredinţat prestarea de

servicii de interes economic general, respectiv producerea, transportul, distribuţia şi

furnizarea energiei termice în sistem centralizat precum şi gospodărirea resurselor de apă,

captarea, aducţiunea şi tratarea apei reci.

Măsurile de ajutor de stat se vor acorda în baza legală art.12, lit. f) din Ordonanţa

de Urgenţã nr. 51/1998, cu modificările şi completãrile ulterioare.


6

Schema a fost realizată cu consultarea Consiliului Concurentei, a fost aprobată de

conducerea AVAS şi în prezent este funcţională fiind publicată pe site-ul AVAS.

Schema privind sprijinirea societăţilor comerciale care au în derulare planuri de investiţii/programe de restructurare aflate în monitorizare la AVAS.

Actul normativ se va referi la posibilitatea prelungirii termenelor de realizare a

investiţiilor, respectiv a măsurilor din programele de restructurare la societăţile comerciale

care au în derulare planuri de investiţii/programe de restructurare aflate în monitorizare la

AVAS.

AVAS a întocmit un proiect de ordonanţă de urgenţă în vederea implementării acestei

idei, proiect care a fost transmis pentru observaţii către instituţiile avizatoare, inclusiv

Consiliul Concurenţei.

Urmează ca proiectul să fie completat cu observaţiile primite şi să fie retransmis pe

circuitul de avizare pentru promovarea în şedinţa Guvernului României.

Acordarea de garanţii pentru IMM-uri Pornind de la Comunicarea Comisiei Europene privind Cadrul temporar de

reglementare a masurilor de ajutor de stat destinat facilitării accesului la finanţare in actuala

perioada de criza economica si financiara, AVAS a sprijinit EXIMBANK, agent economic aflat

in portofoliul instituţiei care a iniţiat o schema de ajutor de stat sub forma de garanţii.

Schema se adresează agenţilor economici, in special IMM-urilor, care se afla in

prezent in dificultate datorită efectelor crizei financiare mondiale, dar care la 1 iulie 2008 nu

erau în situaţie economico-financiară dificilă. Facilităţile sub forma de garanţii pentru

contractarea de credite de la băncile comerciale ar urma să se acorde în scopul deblocării

accesului la finanţare a beneficiarilor şi pentru asigurarea continuităţii în desfăşurarea

activităţii acestora. Schema are acceptul Comisiei Europene, în prezent este funcţională şi va

fi aplicabilă până la data de 31.12.2010.

III. PRIVATIZAREA SOCIETĂŢILOR COMERCIALE DIN PORTOFOLIUL AVAS Obiectivele 2009

Obiectivele stabilite de AVAS in anul 2009 au avut în vedere următoarele:


7

o Stabilirea priorităţilor în lansarea la privatizare a societăţilor comerciale deţinute majoritar de stat din portofoliul AVAS, fără impunerea de restricţii participanţilor la procesul de privatizare, restricţii care ar fi putut genera, pe de-o parte, diminuarea preţului de vânzare a pachetelor de acţiuni, iar, pe de altă parte, ar fi putut constitui, din perspectiva Comisiei Europene, elemente de ajutor de stat;

o Oferirea la vânzare a pachetelor minoritare de acţiuni care ar fi putut suscita interesul investitorilor;

o Vânzare susţinută de pachete minoritare cotate la bursă.

Portofoliul AVAS cuprindea la 01.01.2009, 923 societăţi comerciale cu un capital social de 16.245,9 mil. lei din care deţinut de AVAS 7.185,8 mil. lei (50 transferate la OPSPI din subordinea Ministerului Economiei, în baza Legii nr. 308/2008 de respingere a OUG nr. 101/2006; capitalul social al acestor agenţi economici fiind de 10.374,9 mil. lei, din care deţinut de stat 5.120,9 mil. lei).

Portofoliul privatizabil a fost constituit din 418 societăţi comerciale cu un capital social total de 3.542,0 mil. lei, din care deţinut de AVAS 339,8 mil. lei, din care:

la 382 (capital social 3.337,0 mil. lei, din care deţinut de AVAS 192,5 mil. lei)

participaţiile deţinute de stat erau minoritare;

în 36 societăţi comerciale statul mai deţinea pachete majoritare (capital

social 205,0 mil. lei, din care deţinut de AVAS 147,3 mil. lei), iar dintre

acestea doar 6 erau companii mari;

În portofoliul administrat de AVAS se mai aflau 448 societăţi comerciale (capital social

1.566,7 mil. lei, din care deţinut de AVAS 997,7 mil. lei) aflate fie în lichidare judiciară, fie în

lichidare voluntară sau dizolvare.

Un număr de 7 societăţi comerciale din portofoliu au statut special (EXIMBANK, institute

naţionale şi strategice, cu contracte de privatizare semnate la care nu s-a făcut transferul de

proprietate).

III.1 Derularea activităţii de privatizare în anul 2009 Planul de privatizare pentru 2009 al AVAS cuprindea un număr de 126 de societăţi

comerciale, din care 34 cu capital majoritar de stat şi 92 cu capital minoritar de stat. În perioada 01.01-31.12.2009, au fost publicate un număr de 48 de anunţuri


8

publicitare pentru 28 de societăţi comerciale şi au fost încheiate 5 tranzacţii de vânzare-cumpărare de acţiuni cu un capital social total de 20.985.233 lei şi un capital social vândut de 2.902.944,09 lei. În urma acestor tranzacţii s-a încasat suma de 14.210.891,89 lei.

III.1.1 Privatizarea societăţilor comerciale la care AVAS deţine pachetul majoritar de acţiuni

Din cele 34 de societăţi comerciale la care AVAS deţinea pachetul majoritar de acţiuni la începutul anului 2009, s-au demarat procedurile de privatizare pentru:

7 societăţi comerciale (ELECTROCONSTRUCŢIA ELECON - Braşov, INDUSTRIALIZAREA LAPTELUI – Bistriţa, TROCADERO – Bucureşti, PETROMIN – Constanţa, UPRUC UTCH – Făgăraş, SCUDAS – Paşcani, AQUA PROIECT - Bucureşti), din care:

- 2 societăţi comerciale cu contracte de vânzare-cumpărare de acţiuni încheiate (ELECTROCONSTRUCŢIA ELECON – Braşov), dar şi PC SPLAI – Bucureşti pentru care procedura s-a demarat în 2008; - 4 societăţi comerciale în negocieri (INDUSTRIALIZAREA LAPTELUI – Bistriţa,

TROCADERO – Bucureşti, UPRUC UTCH – Făgăraş, AQUA PROIECT - Bucureşti); - 1 societate comercială cu anunţ publicitar (SCUDAS – Paşcani);

La societatea comercială TROCADERO – Bucureşti contractul a fost reziliat. Pentru 2 societăţi comerciale nu s-au încheiat contracte de vânzare-cumpărare: PETROMIN - Constanţa şi AVIOANE – Craiova, la cea din urmă procedura fiind demarată în 2008.

După modificarea cadrului legislativ referitor la privatizarea societăţilor comerciale cu profil de cercetare-dezvoltare, pentru societăţile comerciale din această categorie rămase în portofoliul AVAS estimăm lansarea lor la privatizare în cel mai scurt timp posibil.

III.1.2 Privatizarea societăţilor comerciale la care AVAS deţine un pachet minoritar de acţiuni

Din cele 92 de societăţi comerciale incluse în planul de privatizare pentru anul 2009,

la care AVAS deţine pachete minoritare de acţiuni: 21 societăţi au fost oferite spre vânzare chiar de la începutul anului 2009, din

care: o pentru 3 societăţi au fost încheiate tranzacţii de vânzare-cumpărare

acţiuni: SC Apollo SA Deva, SC Uni San Rom SA Alba Iulia şi SC Avicola SA Găeşti;


9

o pentru 16 societăţi ce au fost oferite spre vânzare în intervalul 01.01-31.12.2009 nu s-a reuşit încheierea de contracte de vânzare-cumpărare acţiuni datorită interesului scăzut al investitorilor;

o 2 societăţi sunt în prezent în procedura de negociere a clauzelor contractuale: SC Moldoplast SA Iasi şi SC Marmosim SA Simeria.

IV. VALORIFICARE CREANŢE

Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului (AVAB) a preluat în baza unor acte

normative speciale, în vederea valorificării potrivit dispoziţiilor O.U.G. nr. 51/1998 privind

valorificarea unor active ale statului, republicată, cu completările şi modificările ulterioare:

creanţe bancare neperformante preluate de la bănci, persoane juridice române cu capital

de stat, în baza OUG nr. 44/1999, nr. 62/1999, nr. 89/1999, nr.123/1999 şi nr.115/1999 (ce

au reglementat preluările de la Bancorex SA), OG nr. 39/1999, OG nr.61/2000 şi OUG

nr.119/2001 (ce au reglementat preluările de la BCR SA) şi O.U.G. 163/28.10.1999,

nr.120/1999 şi nr. 106/2001 (preluări Banca Agricolă SA şi FNRD) în scopul pregătirii

pentru privatizare şi creşterii gradului de solvabilitate al acestora;

creanţe preluate în baza OG nr. 29/2002, provenite din executarea garanţiilor emise de stat pentru împrumuturile externe acordate agenţilor economici, contribuind la reîntregirea

fondului de risc al Ministerului Finanţelor Publice;

creanţe bugetare restante preluate în baza OUG nr. 95/2003 de la Casa Naţională de

Asigurări de Sănătate, contribuind astfel la rezolvarea unor probleme din sistemul sanitar

legate de sursele de finanţare;

creanţe comerciale restante preluate de AVAS în baza:

OUG nr. 37/2004 de la societăţile din domeniul distribuţiei gazelor naturale şi energiei

electrice, creând condiţiile privatizării acestora, diminuarea arieratelor din economie şi

totodată diminuarea datoriei publice;

OUG nr. 64/2008 privind preluarea unor creanţe comerciale restante aflate în

administrarea unităţilor teritoriale subordonate ANRS şi a HG nr.652/2008


10

Metodele de valorificare reglementate de prevederile OUG nr. 51/1998 privind valorificarea

unor active ale statului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, s-au aplicat

asupra unui portofoliu de creanţe în valoare totală de 12.145 mil. lei reprezentând echivalentul

a 5.064 mil. USD, preluat în perioada 01.06.1999 – 31.12.2009 asupra unui număr total de

73.053 de debitori, la care s-au adăugat creanţele proprii, rezultate din activitatea AVAS.

Situaţia sintetică pe cedenţi şi pe tipuri de creanţe gestionate:

Nr.

debitori Valoare nominală preluată

Cedenţi /Tipuri creanţe Total mil. LEI echiv. mil. USD

CREANŢE PRELUATE

a). Total creanţe bancare şi M.F.P. din care: 4.106 8.791 4.066 BANCOREX+BCR+ BANCA AGRICOLĂ 4.080 4.504 2.654 Fosta Companie Română de Petrol 1 1.313 507 CEC 1 30 10 Ministerul Finanţelor Publice 24 2.944 895 b). Total creanţe comerciale din care: 3.466 949 291

Distrigaz şi Electrica 3.453 912 275

Administraţia Naţională a Rezervelor Statului (ANRS)

13 37 16

TOTAL a + b 7.572 9.740 4.357 c). Total creanţe fiscale 65.481 2.405 707 TOTAL CREANŢE PRELUATE (a + b+ c) 73.053 12.145 5.064

CREANŢE PROPRII AVAS 1.160 7* 3

TOTAL GENERAL (1 + 2) 74.213 12.152 5.067

* valoarea în lei a creanţelor proprii AVAS se actualizează în raport cu indicele de inflaţie până la data încasării integrale

A. În vederea îndeplinirii atribuţiilor de gestionare a creanţelor bancare, cu garanţia MFP şi a celor comerciale, preluate de către AVAS de la bănci, MFP, furnizorii de utilităţi şi ANRS, în perioada ianuarie – decembrie 2009 s-au întreprins acţiuni specifice în vederea realizării de venituri pentru diminuarea datoriei publice interne şi reîntregirea

fondului de risc al MFP, astfel:


11

încheierea de acte adiţionale cu Ministerul Finanţelor Publice şi cu Raiffeisen Bank

pentru rectificarea creanţelor cesionate iniţial;

monitorizarea convenţiilor de eşalonare încheiate conform OUG 51/1998 privind

valorificarea unor active ale statului, precum şi a unei creanţe proprii AVAS, încasările

aferente perioadei de raportare fiind în sumă de 596.660 lei, reprezentând echivalentul a 202.520 USD;

formularea unui număr de 39 cereri de numire a lichidatorilor pentru societăţile

comerciale debitoare AVAS, dizolvate de drept, din numărul total de 8.491 cereri,

formulate de Direcţia Generală Creanţe;

fundamentarea propunerilor privind acordarea scutirii la plată a obligaţiilor de natură

bancară conform OUG nr.96/2008 pentru un număr de 4 unităţi de cercetare-dezvoltare

din domeniul agriculturii, preluate de AVAS de la Banca Agricolă SA, emiterea a 3 ordine

comune încheiate cu M..A.P.D.R. şi A.S.A.S şi îndeplinirea formalităţilor pentru anularea a

2 ordine comune;

fundamentarea unui număr de 13 propuneri privind eşalonarea la plată a unor creanţe

bancare, comerciale proprii, declanşare a procedurii de executare silită asupra unor

debitori / terţi garanţi ai societăţilor aflate in insolvenţă sau dizolvate / radiate de la

Registrul Comerţului, precum şi a unei propuneri de prelungire termen dare în plată;

fundamentarea unor propuneri de regularizare a soldului creanţelor aferente unor

debitori, urmare punerii în aplicare a unor decizii judecătoreşti irevocabile, în valoare totală

de 31.670 USD;

monitorizarea convenţiilor de eşalonare a creanţelor de natură comercială, cu

încasări în anul 2009 în sumă totală de 1.559.459 lei, reprezentând echivalentul a 488.744 USD;

monitorizarea graficelor de plată prezentate de debitorii cărora li s-a comunicat titlu

executoriu, care au prezentat documentaţie necesară eşalonării la plată dar pentru care nu

au fost încheiate convenţii de eşalonare (imposibilitatea constituirii de garanţii, având în

vedere că patrimoniul acestora se află în domeniul public, fiind societăţi de genul serviciilor

de gospodărire comunală, centrale electrice de termoficare, societăţi de apă, canal, regii

autonome comunale etc.), fiind în analiză încadrarea acestora pe o schemă de ajutor de


12

stat. Încasările înregistrate în anul 2009 aferente acestor debitori sunt în sumă de

1.380.878 lei, echivalentul a 449.833 USD;

soluţionarea solicitărilor privind radierea garanţiilor constituite de 4 societăţi ale căror

participaţii au rezultat din conversia în acţiuni a creanţelor preluate de Fondul Naţional de

Restructurare Dunărea de la Banca Agricolă SA şi predarea acestora la AVAS;

formulare puncte de vedere către direcţiile de specialitate din cadrul AVAS referitoare la

participaţiile preluate de Autoritate, aferente unui număr de 10 societăţi;

participarea ca reprezentanţi ai AVAS la şedinţele Consiliilor de Administraţie ale

societăţilor la care AVAS deţine calitatea de acţionar şi creditor - 17 şedinţe aferente a 2 societăţi;

transmiterea către Direcţiile de specialitate din AVAS, la solicitarea acestora, a

rezultatelor verificărilor efectuate în perioada de raportare asupra unui număr de 228

persoane fizice / juridice, cu privire la societăţi aflate în portofoliul AVAS sau investitori

aflaţi în situaţii de incompatibilitate prevăzute de art. 35. din OUG nr.51/1998;

efectuarea de verificări prin consultarea bazei de date a AVAS pentru determinarea

calităţii de debitor la un număr de 526 societăţi comerciale la care s-au promovat

sentinţe civile de dizolvare în baza art. 237 alin. (7) din Legea nr. 31/1990 republicată cu

modificările şi completările ulterioare;

Urmare acţiunilor menţionate mai sus, încasările totale înregistrate în activitatea de

gestionare a creanţelor bancare, cu garanţia Ministerului Finanţelor Publice şi a celor comerciale desfăşurată de către AVAS în perioada 01.01- 31.12.2009 se situează la nivelul de 3.537 mii lei.

B. Continuarea aplicării măsurilor privind recuperarea creanţelor fiscale preluate de către AVAS de la CNAS şi CAS judeţene, în vederea recuperării şi virării la Fondul

Naţional Unic de Asigurări Sociale de Sănătate, sens în care au fost întreprinse următoarele demersuri:

încheierea unui număr de 22 acte adiţionale rectificative la Protocoalele iniţiale

semnate cu CNAS şi CAS teritoriale;


13

valorificarea prin metoda de dare în plată prevăzută de dispoziţiile O.U.G. nr. 51/1998 a

soldului creanţei de natură fiscală deţinută de AVAS asupra S.C. CONSTRUCŢII

FEROVIARE MOLDOVA S.A., constând în preluarea în domeniul privat al statului şi

administrarea AVAS a unor active aflate în proprietatea societăţii şi transmiterea fără plată

a acestora în domeniul public al statului şi administrarea Casei de Asigurări de Sănătate

Iaşi. Valoarea operaţiunii a fost de 4.384.111,69 lei , echivalentul a 1.245.190,93 USD;

valorificarea prin metoda vânzare de creanţă, prevăzută de dispoziţiile O.U.G. nr.

51/1998 a soldului creanţelor de natură fiscală deţinute de AVAS asupra S.C. MALIUC S.A.

şi SC AGROFLIP SA, preţul încasat al creanţelor cesionate fiind în sumă totală de

22.574,11 lei reprezentând echivalentul a 6.823,92 USD;

continuarea acţiunii de monitorizare şi analiză asupra îndeplinirii condiţiilor din

documentele de acordare a înlesnirilor la plată conform OUG nr. 40/2002, Legii nr.

137/2002 şi Legii nr.254/2002 preluate de la CAS, respectiv analiza achitării conform

graficelor, confirmarea situaţiilor privind derularea facilităţilor, executarea de garanţii în

contul ratelor, solicitarea confirmării de către DGFP a achitării obligaţiilor lunare curente.

Observaţii: Prin aplicarea prevederilor O.U.G. nr. 95/2003, s-au preluat 823 de convenţii încheiate conform prevederilor OUG nr.40/2002 şi 43 de ordine comune încheiate

conform prevederilor Legii nr.137/2002 şi Legii nr.254/2002.

Urmare constatării nerespectării termenelor şi condiţiilor prevăzute în documentele de

acordare a înlesnirilor, AVAS a procedat la anularea, în perioada 2004-2009, a facilităţilor

acordate de casele de asigurări de sănătate pentru un număr de 679 de debitori.

Pe parcursul anului 2009 s-a procedat la:

- anularea facilităţilor la plată în cazul a 30 societăţi, astfel încât, la data prezentei,

figurează în analiză un număr de 156 de debitori preluaţi cu înlesniri la plată de la

casele de asigurări de sănătate (pentru determinarea modului de respectare a

termenelor şi condiţiilor prevăzute în convenţii / ordine comune, ca urmare a încheierii

perioadei de eşalonare prevăzute);

- soluţionarea unui număr de 11 solicitări privind încadrarea în prevederile Legii

nr.266/2006 pentru aprobarea O.G.nr.28/2006 privind reglementarea unor măsuri

financiar-fiscale, prin care s-a creat posibilitatea menţinerii / repunerii în vigoare a


14

înlesnirilor la plată, în situaţia în care debitorii făceau dovada îndeplinirii condiţiilor

prevăzute de Lege, la data prezentei o documentaţie fiind în analiză;

- formularea de propuneri, aprobate prin Hotărâri ale Colegiului Director, de regularizare

în concordanţă cu reglementarea legală expresă a diferenţelor valorice între cuantumul

creanţei preluate şi valoarea încasărilor înregistrate pentru un număr de 37 de societăţi, urmare constatării îndeplinirii termenelor şi condiţiilor prevăzute în

documentele de acordare a înlesnirilor la plată.

Încasările înregistrate din acţiunile de recuperare în anul 2009 a creanţelor preluate de la

CAS, reglementate de documente de acordare a înlesnirilor la plată, sunt în cuantum de 118.022,45 lei.

continuarea acţiunii de monitorizare a îndeplinirii prevederilor ordinelor emise de AVAS

şi actelor adiţionale aferente, de către societăţile beneficiare de înlesniri la plată în baza

prevederilor Legii 137/2002 şi ale OUG 26/2004, cu modificările şi completările ulterioare. În urma aplicării acestor prevederi s-au emis 59 de ordine si acte adiţionale aferente prin

care s-au reglementat eşalonări şi /sau scutiri la plată, din care 4 au fost emise în cursul

anului 2009.

continuarea acţiunii de emitere a ordinelor comune cu Ministerul Agriculturii şi

Dezvoltarii Rurale - ADS în baza Legii nr.190/2004 şi monitorizarea acestora, concretizată

în emiterea a 45 Ordine Comune, din care 15 au fost emise în cursul anului 2009.

Prin achitarea la scadenţă sau în avans a obligaţiilor reglementate prin cele 104

de documente menţionate pentru societăţile beneficiare de înlesniri la plata obligaţiilor

fiscale prevăzute de Legea nr.137/2002 şi Legea nr.190/2004 s-au înregistrat în perioada

de raportare încasări totale în cuantum de 8.940.742,55 lei;

Urmare acţiunilor menţionate mai sus, încasările totale înregistrate în activitatea de gestionare a creanţelor fiscale desfăşurată de către AVAS în perioada 01.01-31.12.2009 se situează la nivelul sumei de 12.192 mii lei, la care se adaugă venituri indirecte din operaţiunea de dare în plată în valoare de 4.384,11 mii lei.


15

C. Portofoliul debitorilor aflaţi în executare silită este de 40.031 debitori. Structura

acestora pe tipuri de obligaţii de plată se prezintă astfel:

Nr. crt. Natura obligaţiei de plată Nr. debitori

1. Debitori cu obligaţii de natură bancară 1.186

2. Debitori cu obligaţii de natură fiscală 35.699

3. Debitori cu obligaţii de natură comercială 971

4. Debitori cu obligaţii de natura creanţelor proprii AVAS

1.160

5. Administratori societăţi debitoare AVAS 1.015

Total debitori în executare silită 40.031

Activitatea desfăşurată în perioada de raportare de către executorii AVAS, prin măsurile specifice prevăzute prin OUG nr. 51/1998, respectiv poprire asupra conturilor debitorilor, valorificare prin licitaţie publică a unor active proprietatea debitorilor

(prioritar fiind valorificate activele ce nu concurau nemijlocit la realizarea obiectului de activitate), somaţii şi notificări a condus la realizarea de venituri de 21.463 mii lei.

În perioada ianuarie – decembrie 2009 au fost obţinute, prin aplicarea metodelor

reglementate de OUG nr. 51/1998 privind valorificarea unor active ale statului, precum şi din derularea procedurii insolvenţei, încasări din valorificarea creanţelor preluate precum şi a creanţelor proprii AVAS, astfel:

55.274 mii lei – încasări din activitatea de valorificare a creanţelor preluate de către AVAS, în următoarea structură: 11.379 mii lei – încasări din valorificarea creanţelor bancare;

1.733 mii lei - încasări din valorificarea creanţelor preluate de la MFP;

16.161 mii lei - încasări din valorificarea creanţelor comerciale;

26.001 mii lei - încasări din valorificarea creanţelor fiscale;

7.119 mii lei - încasări din activitatea de valorificare a creanţelor proprii AVAS;

4.384 mii lei - venituri indirecte aferente operaţiunii de dare în plată,

rezultatele financiare aferente anului 2009 fiind în sumă totală de 66.777 mii lei.


16

V. MONITORIZAREA CONTRACTELOR POSTPRIVATIZARE În perioada 1992 – 2009, au fost încheiate 11.044 contracte de vânzare cumpărare de

acţiuni pentru un număr de 7.692 de societăţi, din care 1.568 contracte au fost reziliate sau

desfiinţate.

La data prezentei, se monitorizează postprivatizare un număr de 3.512 contracte de vânzare cumpărare de acţiuni, încheiate pentru 3.089 societăţi comerciale.

În perioada 01.01-31.12.2009, au intrat în monitorizare postprivatizare 4 contracte, pentru 291 contracte a încetat monitorizarea postprivatizarea fiind închise (arhivate), iar 19 contracte au fost reziliate.

Structura pe ramuri de activitate şi respectiv judeţe de origine a societăţilor comerciale privatizate, pentru contractele aflate în monitorizare postprivatizare se prezintă astfel:

Ramura Comerţ Construcţii Transporturi Servicii Agricultură Industrie Altele Total 697 273 283 265 1.062 882 50

3.512

În funcţie de natura capitalului deţinut de firmele cumpărătoare, situaţia

contractelor aflate în monitorizare postprivatizare se prezintă astfel:

Repartiţia contractelor în funcţie de provenienţa capitalului

Capital românesc

Capital mixt

Capital integral străin

Total 3.403 9 100

Repartiţia contractelor monitorizate în funcţie de provenienţa capitalului străin deţinut

de firmele cumpărătoare este:


17

Repartiţia contractelor monitorizate, încheiate cu investitori străini

SUA12

10% GERMANIA9

8%

ITALIA9

8%

AUSTRIA7

6%UNGARIA

66%

CIPRU3

3%

TURCIA4

4%MAREA BRITANIE

44%

GRECIA4

4%

ELVETIA5

5%FRANTA

55%

OLANDA5

5%

Alte ţări (inclusiv mixt)33

29%

ISRAEL3

3%

Din activitatea de monitorizare postprivatizare se desprind următoarele:

A. Clauze privind obligaţia realizării angajamentului investiţional în societăţile comerciale privatizate

În perioada 1992 – 2009, au fost încheiate 1.450 contracte de privatizare, cu exceptia

celor reziliate ulterior, care prevăd clauze de investiţii, pentru un număr de 1.421 societăţi

comerciale, a căror situaţie se prezintă astfel:

Număr contracte cu investiţii

Încheiate Arhivate În

monitorizare postprivatizare

Contracte cu investiţii tehnologice

816 432 384

Contracte cu investiţii de mediu

273 101 172

Contracte cu investiţii tehnologice şi de

mediu 361 191 170

Total 1.450 724 726

Din totalul de 1.450 contracte de privatizare care prevăd clauze de investiţii, un număr

de 105 contracte prevăd şi obligativitatea cumpărătorului privind aportul capitalului de lucru.


18

Volumul investiţional angajat/confirmat prin contractele de privatizare încheiate în

perioada 1992 – 2009:

moneda(mil.) RON USD DM FF EURO

Volum investiţii tehnologic angajat 464,531 2.556,502 70,954 49,185 1.190,658

confirmat 282,916 2.048,654 43,266 49,185 249,645 Volum investiţii mediu

angajat 31,199 278,321 2,056 8,375 37,270 confirmat 14,460 264,668 0,876 8,375 28,190

Capital de lucru angajat 22,552 776,166 0,000 0,000 77,508

confirmat 21,304 761,416 0,000 0,000 71,923

Sinteza analizei postprivatizare a volumului de investiţii notificat în contractele de

vânzare-cumpărare de acţiuni se prezintă astfel:


Volum investiţii notificat

173,919 281,041 28,590 0,000 9,691

Situaţia volumului de investiţii confirmat / notificat în anul 2009 se prezintă astfel:


Volum investitii confirmat

11,481 10,733 - - 37,246

Volum investitii notificat

- 2,476 - - 1,823

Nota:

Prin noţiunea de „Notificat” se înţelege comunicarea scrisă adresată cumpărătorului de către AVAS, în scopul de a-i aduce la cunoştinţă obligaţiile contractuale asumate şi nerealizate, ori pentru care cumpărătorul nu a prezentat documente care să ateste realizarea volumul investiţional angajat la termenele prevăzute, precum şi sumele datorate ca penalităţi pentru neexecutarea acestor obligaţii conform clauzelor prevăzute în contract.

Situaţiile prezentate nu cuprind contractele de privatizare reziliate ulterior.

B. Realizarea obligaţiilor de mediu în societăţile comerciale privatizate


19

În prezent, în monitorizare postprivatizare, se afla un număr 1.761 contracte care

prevăd clauza privind realizarea unor obligaţii de mediu.

C. Urmărirea modului de îndeplinire a clauzelor privind dobândirea certificatului de

atestare a dreptului de proprietate asupra terenului

Din totalul de 3.512 contracte monitorizate în prezent, 1.676 au prevăzute clauze de teren.

Urmărirea clauzelor de teren are drept scop, pe lângă stabilirea stadiului de îndeplinire

a acestor obligaţii, înscrierea AVAS ca acţionar în baza Legii 137/2002, în cazul emiterii unor noi certificate de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, care nu

existau la data privatizării. Aceste acţiuni urmează să facă obiectul unor noi contracte de vânzare-cumpărare

de acţiuni, în baza ofertei AVAS.

D. Urmărirea modului de respectare a obligaţiilor privind vânzarea restricţionată a unor

active Interdicţia de vânzare active este impusă prin contracte, pentru perioade cuprinse între

2-10 ani, sau pe toată durata contractului şi este monitorizată în prezent la un număr de 897

contracte. În cazul nerespectării acestei obligaţii, cumpărătorul este obligat la plata către A.V.A.S.

a sumei ce reprezintă diferenţa dintre preţul obţinut din vânzarea bunului şi valoarea acestuia

la data semnării contractului.

E. Urmărirea modului de îndeplinire a clauzelor specifice

În majoritatea contractelor de vânzare-cumparare de actiuni aflate în monitorizare

postprivatizare, au fost prevazute în capitolul ”Obligatiile şi garantiile cumparatorului”, clauze

ce pot fi sintetizate astfel:

OBIECTUL CLAUZEI NUMĂR

CONTRACTE Menţinerea, pe o perioadă determinată, a obiectului

principal de activitate al societăţii 3.348


20

Preluarea şi respectarea Contractelor Colective de Munca în vigoare la data privatizarii, precum şi aplicarea legislatiei privind protectia sociala

1.862

Menţinerea numărului de personal 1.873 Interdicţia de cesiune a acţiunilor cumpărate, fără avizul

AVAS 2.615

Interdicţie fuziune /divizare 178 Interdicţie lichidare/dizolvare 2.494

Activitatea de arhivare contracte

Până în prezent au fost arhivate un număr de 5.964 contracte din care 291 contracte în

anul 2009.

F. Venituri din Monitorizare Contracte Postprivatizare

Veniturile din activitatea de Monitorizare Contracte Postprivatizare, rezultate din încasarea penalităţilor în anul 2009 pentru nerealizarea clauzelor de către cumpărători, au fost în sumă de 3.291.277,53 RON.

V.2. Monitorizarea şi gestionarea veniturilor postprivatizare

Urmăreste îndeplinirea de către cumpărători a clauzelor privind plata preţului şi

constituirea gajului pentru garantarea plăţii ratelor.

SITUAŢIA CONTRACTELOR RESTANTE (la data de 31.12.2009)

1 Nr. contracte cu restanţe 143

2 Nr. contracte restante cu sentinţe civile de

desfiinţare la care A.V.A.S. nu s-a înscris ca acţionar

57

3 Nr. contracte restante cu Note de

desfiinţare (pact comisoriu) aprobate la care A.V.A.S. nu s-a înscris ca acţionar

9

4 Nr. contracte restante cu Note aprobate ce

urmează să fie rezoluţionate pe cale judiciară la care A.V.A.S. nu s-a înscris ca acţionar

45


21

Situaţia încasărilor din activitatea de privatizare – la data de 31.12.2009 (acţiuni A.V.A.S. şi acţiuni provenite din conversia creanţelor diverşilor creditori)

LEI-(RON) Nr.crt. ANUL 2009

1 Încasări din conversii acţiuni 0,00 2 Sume din consolidare 2.811.840,75 3 Diferenţe de curs valutar 0,00 4 Avans 7.016.002,89 5 Rate 8.894.807,03 6 Dobânzi 1.334.998,50 7 Penalităţi 1.890.949,02 IV. TOTAL 21.948.598,19

V. din care, încasări din restanţe

din anii anteriori 1.919.127,24

SITUAŢIA VIRAMENTELOR LA BUGETELE LOCALE ŞI RESTITUIRILE CĂTRE SOCIETĂŢILE COMERCIALE CONFORM H.G. NR. 100/1996

(la data de 31.12.2009)

ANUL

2009 1 Valoarea viramentelor la bugetele locale - lei (RON) 281.864,69

2 Număr protocoale încheiate conf. H.G. nr. 100/1996 0

3 Valoarea sumelor restitute la societăţile comerciale

privatizate – lei(RON) 4.300,80

4 Valoarea încasărilor din restituiri la H.G. nr. 100/1996 din

anii anteriori 121.816,12

VI. RELAŢII INSTITUŢIONALE

In completarea programului anticriză dezvoltat de Direcţia Generala Relaţii Instituţionale, s-a realizat informarea Comisiei Europene asupra privatizărilor ce urmează să se desfăşoare în România precum şi a problemelor specifice apărute în domeniul administrării societăţilor comerciale din portofoliul AVAS, precum şi

participarea activă în cadrul mecanismului informal de preconsultare instituit cu experţii Comisiei Europene.

Au fost transmise la Comisia Europeană informări asupra proceselor de privatizare

cuprinse in planul aferent anului 2009;


22

Au fost transmise răspunsuri la investigaţiile deschise de Comisia Europeană la S.C.

PETROTUB S.A., S.C. OLTCHIM S.A. precum şi raportările prevăzute în decizia de

închidere de investigaţie la privatizarea S.C. AUTOMOBILE CRAIOVA S.A.;

Au fost transmise răspunsuri la Comisia Europeană la plângerile depuse de unii acţionari

minoritari cu privire la posibile ajutoare de stat ilegale acordate de statul român către SC

OLTCHIM S.A. Râmnicu Vâlcea;

În cazul OLTCHIM SA, AVAS împreună cu instituţiile implicate au depus la Guvernul

României un Memorandum care a cuprins prezentarea măsurilor de sprijin financiar pe

care autorităţile române intenţionează să le implementeze la OLTCHIM S.A., precum şi

prezentarea mai multor modalităţi de abordare a notificării acestora la Comisia Europeană;

Au fost realizate notificările si prenotificarile legale conform procedurilor;

S-au promovat proiecte legislative pentru acordarea unor măsuri de sprijin financiar, cât şi

realizarea unor scheme de ajutor de stat în vederea sprijinirii agenţilor economici din

portofoliu pentru depăşirea perioadei de criză economică.

Activitatea de monitorizare a programelor de restructurare şi a clauzelor

contractuale s-a concretizat in:

Solicitarea către cele 75 de societăţi comerciale aflate in monitorizare de a transmite stadiul

realizării măsurilor de restructurare cu termen de finalizare 31.12.2009 si a indicatorilor la

31.12.2009, centralizarea documentaţiilor primite si analiza preliminară;

Intocmirea notelor si rapoartelor individuale in detaliu, privind realizarea masurilor de

restructurare ajunse la termenul de finalizare si a realizării indicatorilor pentru anii parcurşi

de la începerea programului de restructurare, pe baza situaţiilor financiare anuale.

In anul 2009, au fost finalizate si supuse aprobării Colegiului Director un număr de 58

de note de monitorizare pentru programe de restructurare aflate în derulare.

Activităţi de acordare de facilităţi la plată Deşi s-au făcut numeroase demersuri către ANAF, nu s-a finalizat acţiunea de emitere a

ordinelor comune, dar mai ales a actelor adiţionale la acestea, prin care să se acorde

înlesnirile la plată de care au beneficiat la privatizare societăţile comerciale.


23

În perioada de raportare a fost emis 1 act adiţional la ordinul comun pentru acordarea

înlesnirilor la plata creanţelor bugetare pentru S.C. TUBINOX SA .

În baza Procedurii privind emiterea ordinelor de acordare a înlesnirilor pentru datoriile

restante la Fondul Naţional de Asigurări Sociale de Sănătate, preluate de AVAS, au fost emise

ordine pentru 3 societăţi comerciale.

Activităţi de monitorizare şi recuperare a creanţelor proprii AVAS - dividende şi fonduri de restructurare, s-au concretizat prin:

Totalul veniturilor realizate de AVAS in anul 2009 din încasări de dividende şi accesorii

aferente acestora este de 54.615.667,57 lei. La acestea se adaugă încasările din recuperarea

fondurilor de restructurare acordate în baza Legii nr. 58/1991 şi a creditelor bugetare acordate

în baza OG nr. 13/1995, în sumă de 1.000.296 lei. În perioada de raportare au fost notificate in vederea raportării la AVAS a dividendelor

cuvenite pentru exerciţiul financiar al anului 2008 un număr de cca. 350 societăţi comerciale la

care AVAS deţine participaţii. Pe baza documentelor transmise de către acestea (situaţii

financiare la 31.12.2008 şi hotărâri AGA de aprobare a acestora) au fost înregistrate în

evidenţa AVAS dividende cuvenite pentru anul 2008 în sumă de 43.326.378 lei, din care s-au

încasat pana la finele anului 42.991.258 lei, ceea ce denota un grad de recuperare de 99,22%.

Au fost întocmite şi supuse aprobării note de stornare / regularizare a diferenţelor valorice

la creanţele proprii AVAS pentru un număr de 140 societăţi comerciale, pentru care s-au

finalizat acţiunile judecătoreşti sau s-a încheiat procedura insolvenţei si ale căror datorii nu au

fost recuperate integral.

S-a întocmit şi aprobat în Colegiului Director NOTA cu privire la eşalonarea la plată a

creanţelor proprii AVAS, datorate de către S.C. PETAL SA Husi, încheindu-se ulterior

convenţia de eşalonare la plată.

Au fost întocmite şi supuse aprobării Colegiului Director notele privind majorarea preţului de

vânzare al acţiunilor deţinute de AVAS la S.C. OSTROVIT SA si S.C. SCUDAS SA cu

contravaloarea fondurilor de restructurare alocate care prevedeau recuperarea prin preţul

acţiunilor vândute.

Au fost întocmite şi transmise la Direcţia Generală Juridică, 15 dosare pentru acţionarea în

instanţă in vederea recuperării unor creanţe proprii restante.


24

Activităţile privind Relaţii Internaţionale şi Sinteze

Afaceri Europene şi Relaţii Internaţionale În relaţia cu Uniunea Europeană

S-a contribuit la pregătirea fundamentării poziţiei AVAS privind cazurile de infringement

pentru societăţile din portofoliul propriu, incluzând cele legate de drepturile speciale menţinute

de stat prin contractele de privatizare a unor societăţi comerciale din domeniul utilităţilor; S-a răspuns la solicitările privind clarificarea unor aspecte punctuale din activitatea de

privatizare/postprivatizare derulată de AVAS (ex.: chestionarele transmise de CE referitoare la

aplicarea regulilor pieţei interne, în vederea pregătirii reuniunii Comitetului Consultativ pentru

Piaţa Internă (IMAC);

S-a participat la reuniunile de coordonare privind domeniul afacerilor europene, la

şedinţele săptămânale ale Comitetului de Coordonare a Afacerilor Europene.

În relaţia cu organismele financiare internaţionale şi alte instituţii internaţionale

În relaţia cu FMI şi Banca Mondială, informari privind rezultatele activităţii de privatizare

desfăşurate de AVAS în vederea întocmirii Raportului anual al FMI privind Consultările cu

România, în baza prevederilor Articolului IV şi Acordului Stand-By 2009-2012;

Răspunsuri la chestionarul Organizaţiei pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică

(OECD) Investment Reform Index - Dimension: Investment Policy and Promotion şi participări

în cadrul întâlnirilor cu experţii acestui organism internaţional (informaţiile şi argumentele

prezentate în poziţia AVAS au condus la obţinerea de scoruri înalte pe domeniile specifice);

Elaborarea Proiectului de Memorandum privind cooperarea dintre Comitetul de Stat pentru

Administrarea Proprietăţii Statului din Republica Azerbaidjan şi AVAS, precum şi participarea

la întrunirile bilaterale;

Contributia la formularea poziţiei AVAS în dosarele de litigii la ICSID de pe lângă Banca

Mondială, aşa cum a fost cazul în speţa legată de Memoriul introdus de firma S&T Equipment

& Machinery la instanţa de arbitraj a ICSID cu privire la rezilierea, în data de 15 februarie

2005, a contractului de privatizare a S.C. Nitramonia S.A.

Activitatea de sinteză şi raportări specifice solicitate de instituţii centrale ale

statului


25

Activitatea de sinteză derulată în perioada 01.01-31.12.2009 a inclus elaborarea materialelor de prezentare a activităţii generale şi a rezultatelor AVAS, atât pentru fundamentarea deciziilor conducerii instituţiei, cât şi pentru evaluarea de către organismele coordonatoare pe probleme specifice, şi s-a concretizat în: întocmirea Raportului privind stadiul îndeplinirii măsurilor şi acţiunilor necesare din

Programul de guvernare 2009 – 2012, pe subiectele de interes pentrul activitatea institutiei; elaborarea de informări solicitate de Administraţia prezidenţiala, Guvern, Parlamentul

României, ministere, organisme ale administraţiei centrale;

întocmirea lunară a Tabloului de bord, document de sinteză ce evidenţiază realizările din

procesul de privatizare, postprivatizare şi valorificare a activelor statului;

participarea la lucrările Grupului Interministerial de lucru pentru coordonarea elaborării şi

implementării politicii industriale şi elaborarea raportărilor trimestriale privind îndeplinirea de

către AVAS a măsurilor ce i-au revenit în cadrul „Planului de acţiune privind implementarea

politicii industriale a României pentru perioada 2009-2012”.

Activităţile privind Relaţia cu Parlamentul şi Dialog Social

Promovarea actelor normative legate de activitatea instituţiei În cursul anului 2009 au fost elaborate si promovate un număr de peste 43 de proiecte de acte normative si Memorandum-uri.

Relaţia cu Partenerii Sociali În cursul anului 2009 s-au pregatit si organizat 7 şedinţe ale Comisiei de Dialog Social –

CDS, a AVAS. De asemenea, la solicitarea liderilor sindicali ai unor societăţi comerciale, au

avut loc 18 întâlniri cu reprezentanţi ai conducerii instituţiei.

Relaţia cu Parlamentul

În perioada analizată au fost asigurate materialele necesare susţinerii, de către

reprezentanţii instituţiei, în cadrul comisiilor de specialitate ale Senatului şi Camerei Deputaţilor

sau in plenul Parlamentului, a 11 proiecte de acte normative iniţiate de AVAS şi în colaborare

cu alte instituţii avizatoare, prin intermediul Secretariatului General al Guvernului României;

Au fost stabilite măsuri pentru elaborarea în mod operativ a răspunsurilor la problemele

sesizate în 28 memorii adresate Preşedintelui României, Parlamentului şi Guvernului

României, de către persoane fizice sau juridice, jurnalişti, organizaţii profesionale şi care vizau

activitatea AVAS, fiind adresate direct preşedintelui AVAS;


26

Au fost formulate răspunsuri la 24 întrebări, interpelări şi declaraţii politice formulate de

către parlamentari, adresate Primului Ministru al Guvernului României sau direct AVAS.

VII. ACTIVITATEA JURIDICĂ Activitatea de reprezentare a AVAS în faţa instanţelor judecătoreşti/arbitrale Consilierii juridici şi experţii jurişti au reprezentat interesele AVAS şi au întocmit actele necesare apărării intereselor instituţiei într-un număr de peste 21.270 dosare aflate spre soluţionare pe rolul instanţelor judecătoreşti/arbitrale, din care:

15306 dosare instrumentate de Direcţia Insolvenţă; 2510 dosare instrumentate de Direcţia Asistenţă Juridică şi Contencios; 3454 dosare instrumentate de Direcţia Juridică Legi Speciale.

Activitatea privind aplicarea Legii nr. 10/2001 În perioada de referinţă, au fost înregistrate un număr total de 7.197 notificări formulate

în temeiul Legii nr. 10/2001. Au fost emise 1.120 decizii motivate de acordare măsuri reparatorii prin echivalent sau de propunere acordare măsuri reparatorii şi 964 decizii motivate de respingere pentru lipsa actelor doveditoare sau depunerea peste termenul legal a notificării. Au fost transmise altor instituţii sau societăţi comerciale, prin declinare de competenţă, 1.126 dosare, iar 3.963 sunt în curs de soluţionare.

Radierea garanţiilor reale mobiliare, imobiliare şi a sechestrelor instituite de AVAS

În perioada de referinţă au fost întocmite 94 de referate de radiere a garanţiilor reale

mobiliare, imobiliare şi a sechestrelor instituite de AVAS, 312 de avize şi înscrieri în

A.E.G.R.M., precum şi 123 de adrese în vederea radierii sarcinilor şi sechestrelor înscrise în

Registrele de Publicitate Imobiliară şi Publicitate Mobiliară.

VIII Activitatea pentru aplicarea sentinţelor în baza cărora AVAS face plăţi pentru despăgubirea păgubiţilor F.N.I.

Conform bazei de date a Comisiei FNI din cadrul AVAS, instituţia a fost obligată la plata

despăgubirilor către un număr de 23.484 petenţi FNI, în temeiul a 13 sentinţe comerciale,

numărul total al cererilor depuse la instituţia noastră fiind de 21.529. Comisia / Secretariatul Comisiei FNI a analizat 3.581 dosare, din care:

* a aprobat 2.745 de dosare;

* a amânat 836 de dosare.


27

În perioada de raportare s-au înregistrat 339 dosare noi.

Comisia a făcut verificarea documentaţiei depuse de creditori, fără a calcula suma datorată

acestora şi fără a dispune plata voluntară având în vedere faptul că A.V.A.S. este lipsită de

fonduri pentru a efectua plăţi voluntare în perioada raportării.

În perioada 01.01.2009-31.12.2009 au fost înregistrate la Registratura A.V.A.S., în Baza

de date şi transmise / remise către / de la Direcţia Generală Juridică un număr de 1.520 de somatii referitoare la 2.504 creditori F.N.I. sosite de la 31 de executori judecătoreşti.

În aceeaşi perioadă au fost înregistrate la Registratura A.V.A.S., în Baza de date şi

transmise către Direcţia Generală Juridică un număr de 975 de înştiinţări înfiinţare poprire

transmise direct de executori judecătoreşti către A.V.A.S., la care se adaugă 300 de înştiintări înfiinţare poprire transmise de Eximbank şi Trezorerie. IX. Activitatea de Control

În cursul anului 2009 au fost efectuate acţiuni de control la o serie de societăţi comerciale

din portofoliul AVAS precum şi în cadrul directiilor AVAS.

În perioada analizată, în cadrul AVAS s-au desfăşurat activităţi de control ale Corpului de

Control al Primului Ministru, Direcţia Control asigurând interfaţa cu echipele de control, prin

transmiterea documentelor şi răspunsurilor la solicitările acestora, în acţiunile de control ce au

vizat:

- SC AVIOANE CRAIOVA SA - Situatia platilor catre pagubitii F.N.I. - SC FORTUS SA Iasi - SC INSTITUTUL NATIONAL AL LEMNULUI SA Bucuresti - RA MULTIPRODUCT Bucuresti

- SC PRIMCOM SA Bucuresti

De asemenea, în aceeaşi perioadă şi Curtea de Conturi a desfăşurat o serie de controale

ale activităţii AVAS cu privire la 5 societăţi comerciale.

- SN PETROM SA - SC RAFINARIA ASTRA SA - SC ARCELOR MITTAL SA - SC SOMETRA SA Copsa Mica - SC HIDROMECANICA SA Brasov,


28

Rapoartele de control întocmite de Corpul de Control al Primului Ministru si procesele

verbale de constatare întocmite de Curtea de Conturi au fost inaintate de Directia Control,

direcţiilor de specialitate din cadrul AVAS, pentru implementarea măsurilor stabilite în sarcina

instituţiei.

raport de activitate sinteza 2009 - aaas.gov.ro 2009.pdf · proiect de hg pentru instituirea unui...

Documents