1

OPIS:

AVAS – SITUAŢIA REALIZĂRII INDICATORILOR

I. VALORIFICARE

II. PRIVATIZARE ŞI ADMINISTRARE

A. PRIVATIZARE B. ADMINISTRARE

III. POSTPRIVATIZARE

IV. JURIDIC

A. LEGEA 10 B. CONTROL

C. CONTENCIOS

D. LEGI SPECIALE

V. RELAŢII INTERNAŢIONALE, INEGRARE EUROPEANĂ, AJUTOARE

DE STAT, NOTIFICĂRI CONSILIUL CONCURENŢEI

A. RELAŢII INTERNAŢIONALE ŞI INTEGRARE EUROPEANĂ B. AJUTOARE DE STAT ŞI NOTIFICĂRI CONSILIUL

CONCURENŢEI

2

AUTORITATEA PENTRU VALORIFICAREA ACTIVELOR STATULUI SITUATIA REALIZARII INDICATORILOR

PE PERIOADA 01.01. 2004 - 31.12. 2004

Nr.crt. DENUMIRE INDICATORI Prevederi BVC Preliminat Indice de volum%

I VENITURI TOTALE , din care : 16.374.943.781 17.077.222.781 104,29

A. VENITURI DIN ACTIVITATEA DE VALORIFICARE ACTIVE BANCARE,din care : 3.310.443.781 3.633.170.781 109,75

1 Venituri directe din : 3.300.000.000 3.622.727.000 109,78 a) valorificarea activelor bancare conform O.U.G. nr. 51/1998 1.387.300.000 1.478.850.000 b) valorificarea creantelor preluate de la M.F.P. conform O.U.G. nr. 29/2002 570.000.000 607.400.000 c) valorificarea creantelor preluate de la CNAS conform O.U.G. nr. 95/2003 1.342.700.000 1.210.977.000 d) valorificarea creantelor comerciale preluate conform O.U.G. nr. 37/2004 0 325.500.000

2 Venituri indirecte din : 10.443.781 10.443.781 100,00 a) valorificarea activelor bancare 10.443.781 10.443.781 b) valorificarea creantelor preluate de la M.F.P. 0 0 B. VENITURI DIN ACTIVITATEA DE PRIVATIZARE, din care : 13.064.500.000 13.444.052.000 102,91 a) venituri din privatizare 11.082.000.000 11.465.345.000 b) venituri din dividende 1.431.000.000 1.447.175.000 c) alte venituri (dobinzi, diferente de curs valutar,operatiuni de capital,etc.) 551.500.000 531.532.000 II CHELTUIELI TOTALE, din care : 1.442.500.000 1.604.536.000 111,23

A. CHELTUIELI AF. ACTIVITATII DE VALORIFICARE ACTIVE BANCARE, din care: 256.000.000 201.357.000 78,66

1 Cheltuieli curente, din care : 250.500.000 197.750.000 a) Cheltuieli de personal 167.800.000 166.600.000 b) Cheltuieli materiale,servicii si administrare active bancare 82.700.000 31.150.000

2 Cheltuieli de capital 5.500.000 3.607.000

3

B. CHELTUIELI AFERENTE ACTIVITATII DE PRIVATIZARE, din care: 1.186.500.000 1.403.179.000 118,26 1 Cheltuieli curente, din care : 1.173.500.000 1.393.179.000

a) Cheltuieli de personal 368.500.000 364.356.000 b)

Cheltuieli materiale, servicii, privatizare si administrare a participatiilor statului 805.000.000 1.028.823.000

2 Cheltuieli de capital 13.000.000 10.000.000

Nr.crt. DENUMIRE INDICATORI Prevederi BVC Preliminat Indice de volum

% III TRANSFERURI 14.909.000.000 15.462.243.000 103,71

A. TRANSFERURI DIN ACTIV. DE VALORIFICARE ACTIVE BANCARE, din care : 3.044.000.000 3.421.370.000 112,40

a) Varsaminte la trezoreria statului din valorificarea activelor bancare 1.143.300.000 1.280.368.000 b)

Varsaminte la fondul de risc din valorificarea creantelor preluate de la M.F.P. 560.000.000 606.357.000

c) Varsaminte la Fondul national unic de asigurari sociale de sanatate 1.340.700.000 1.209.200.000 d) Varsaminte la trezoreria statului din valorificarea creantelor comerciale 0 325.445.000 B. TRANSFERURI DIN ACTIVITATEA DE PRIVATIZARE, din care : 11.865.000.000 12.040.873.000 101,48 a) Varsaminte la trezoreria statului 10.682.984.000 11.592.291.000 b) Varsaminte la bugetele locale 108.000.000 109.207.000 c) Varsaminte aferente conversiilor in actiuni 61.000.000 41.556.000 d) Sume acordate societatilor comerciale conform O.U.G. nr. 8/2003 55.000.000 4.473.000 e)

Sume lasate cu titlu gratuit la dispozitia societatilor comerciale conform art.36 alin.(2) din O.U.G nr.88/1997 92.000.000 58.519.000

f) Alte venituri (dobinzi, diferente de curs valutar,operatiuni de capital,etc.) 800.000.000 168.811.000 g)

Sume reprezentand contributii la majorarea capitalului social al unor societati conform legii 60.400.000 60.400.000

h) Cheltuieli conf.HG nr.966/2004 Parc Industrial Hunedoara 5.616.000 5.616.000

4

I. VALORIFICARE - 01.01- 31.12.2004

Strategia de valorificare a activelor statului a fost continuată în contextul prevederilor

documentelor de înfiinţare.

AVAS a preluat în perioada 01.06.1999 – 31.12.2004, în baza actelor normative

speciale, creanţe bancare neperformante de la băncile cu capital majoritar de stat, creanţe

provenite din executarea garanţiilor emise de stat, creanţe fiscale de la casele de asigurări de

sănătate şi în semestrul I 2004 creanţe comerciale de la societăţile de distribuţie gaze şi

energie electrică, constituindu-se într-un portofoliu total de 72.044 de debitori cu o valoare a creanţelor de 117.979 miliarde lei structurat astfel :

miliarde lei

creanţe bancare şi cu garanţia statului 72.764

creanţe aferente fostei Companii

Naţionale a Petrolului

13.129

creanţe fiscale 24.320

creanţe comerciale 7.766

TOTAL PORTOFOLIU 117.979

REZULTATE SEMNIFICATIVE OBŢINUTE în această perioadă

Urmare procesului de valorificare a activelor în cursului anului 2004 s-au realizat venituri totale de 4.159 miliarde lei, din care:

3.623 miliarde lei – venituri directe 536 miliarde lei – venituri indirecte

Autonomia de gestiune, caracteristică Autorităţii a determinat permanent

responsabilitatea realizării obiectivelor înscrise în buget, astfel încât rezultatele financiare aferente perioadei 01.01.2004- 31.12.2004 obţinute din activitatea de valorificare a activelor

neperformante pot fi cuantificate şi apreciate asfel:

5

veniturile directe previzionate aferente anului 2004 au fost realizate în proporţie de

109,8%;

veniturile indirecte realizate ca urmate a acţiunilor derulate prin aplicarea unor metode

specifice, a dispoziţiilor unor acte normative speciale (conversiile în acţiuni ale creanţelor) se

situează la nivel 536 miliarde lei;

cheltuielile totale înregistrate (cu mult sub cele previzionate), se situează la nivel de

201miliarde lei şi deţin o pondere nesemnificativă în totalul veniturilor, respectiv 4,8%;

viramentele totale către bugetul statului şi fondurile speciale la nivel de 3.420 miliarde lei reprezintă 94,4% din totalul veniturilor directe şi au avut ca efect:

diminuarea datoriei publice interne cu 1.605 mld lei reîntregirea fondului de risc al M.F.P. cu 606 mld lei consolidarea F.N.U.A.S. cu 1.209 mld lei

În intervalul de timp cuprins între 01.01.2004- 31.12.2004, AVAS a cunoscut o evoluţie

firească spre ceea ce reprezintă o AUTORITATE de asemenea specializare, într-o economie

contemporană de piaţă, caracterizându-se printr-un mix de obiective realizate astfel,

preluarea în baza OUG nr. 37/ 2004 privind unele măsuri de diminuare a arieratelor din

economie, a creanţelor comerciale restante, pe care DISTRIGAZ NORD şi SUD şi

ELECTRICA BANAT şi DOBROGEA le deţine asupra a 1.665 debitori cu o valoare nominală

de 7.766 miliarde lei ( 229 mil.USD), din care :

creanţe comerciale restante de la

DISTRIGAZ NORD şi SUD 5.803 miliarde lei

creanţe comerciale restante de la

ELECTRICA BANAT şi DOBROGEA 1.963 miliarde lei

notificarea şi somarea la plată a datoriilor a 1.665 agenţi economici către DISTRIGAZ şi

ELECTRICA.

continuarea activităţii de recuperare a creanţelor fiscale, integrată în contextul priorităţilor

privind derularea procedurilor complexe de valorificare a activelor din portofoliu.

6

comunicarea de titluri executorii şi/sau somaţii colective asupra unui număr de 65.673 agenţi

economici, aferente îndeosebi recuperării creanţelor fiscale ;

aplicarea sechestrelor asupra bunurilor din patrimoniu pentru un număr de 409 debitori,

pentru care s-a realizat evaluarea patrimonială şi organizarea licitaţiilor publice de vânzare a

activelor acestora;

analiza şi finalizarea solicitărilor de eşalonare la plată prin încheierea de convenţii de

eşalonare şi angajamente de plată .

Ca metode principale utilizate în activitatea AVAS, menţionăm :

metodele de restructurare aplicate debitelor, rescadenţarea termenelor de platã,

monitorizarea conturilor în procesul înfiinţãrii popririlor şi în multe cazuri vânzarea unor

active neviabile în procedura executãrii silite, au avut ca efect capitalizarea agenţilor

economici prin asigurarea echilibrelor financiare generând un grad consistent de încasare a

creantelor;

În cursul perioadei de raportare s-au înregistrat încasări importante:

prin implementarea programului de restructurare financiarã a creanţelor asupra debitorilor

din sectorul agricol un nivel de 211,29 miliarde lei, în principal de la:

SC Agricola International S.A. Bacau 48,9 miliarde lei

SC Cerealcom S.A. Craiova Dolj 27,10 miliarde lei

Avicola S.A.- Buzău 18,00 miliarde lei

SC Vitivinicola Basarabi SA Basarabi 16,74 miliarde lei

prin rescadenţarea termenelor de platã şi eşalonarea consolidatã a creanţei s-a reuşit

acumularea unui volum de circa 248,81 miliarde lei, în principal de la:

SC Cema SA Sibiu 52,61 miliarde lei

SC Stirom SA Bucureşti 47,45 miliarde lei

prin restructurarea financiarã a unor debite în baza unor acte normative speciale (OUG

31/2003) s-au generat încasãri de 138,72 miliarde lei, de la:

7

SC Astra Vagoane Cãlãtori Arad 98,51 miliarde lei

SC Industrializarea Laptelui Harghita 40,21 miliarde lei

procedurile de executare silită aplicate, ce constau în vânzări de active / creanţe prin

licitaţii publice; s-au încheiat un număr de 285 procese verbale de licitaţii, s-au adjudecat bunuri în valoare de 22.453.032 USD şi s-au încasat 21.071.612 USD, din care cele mai

importante sunt de la :

SNIF 416 miliarde lei

Trico Prompt 41 miliarde lei

concentrarea capitalului spre activitãţi productive compatibile cu cele din ţãrile Uniunii

Europene prin reactivarea a 6 mari active nefuncţionale care, urmare metodelor abordate,

au devenit viabile, performante, generând în aceastã perioadã venituri directe statului prin

reangajarea personalului, reactivarea programelor investiţionale, implicarea în obţinerea

unor finanţãri nerambursabile, benefice dezvoltãrii activitãţi, repunerea integralã în circuitul

economic (SC Sanevit 2003 SA, SC Mara Investments, SC Melana IV SA, SC Romtur SA);

participarea directă la valorificarea structurilor de proprietate în sensul diminuării arieratelor

şi compensării acestora cu acţiuni valorificate în proces de privatizare; efectul financiar

obţinut s-a concretizat în încasări de 145 miliarde lei, din care :

SC Chimcomplex SA 57,5 miliarde lei

SC Corias SA 56 miliarde lei

SC Dermatina SA 11 miliarde lei

reducerea gradului de fiscalitate pe activitatea, asigurãri de sãnãtate” cu 24.320 miliarde

lei, urmare transferului creanţelor de naturã bugetarã din zona fiscalitate în zona de

recuperare, prin metode specifice AVAS s-a reuşit o consolidare a FNUASS cu 1.189 miliarde lei de la numai 6.261 debitori faţă de cei 66.361 de debitori preluaţi, din care:

Compania Naţionalã a Lignitului Oltenia SA

– Exploatarea Minierã a.Cãrbunetului. 45 miliarde lei

Soc. Nationalã de Transport Feroviar Marfa Cluj 40 miliarde lei

Industria Sârmei Câmpia Turzii 25 miliarde lei

Carom Oneşti 22 miliarde lei

8

Antibiotice Iaşi 22 miliarde lei

Soc. Nationalã de Transport Feroviar Marfa Constanţa 19 miliarde lei

Fartec Braşov 14 miliarde lei

Societatea Naţionalã ROMARM SA 11 miliarde lei

participarea AVAS la valorificarea structurilor de proprietăţi în sensul diminuării arieratelor şi

capitalizării societăţilor DISTRIGAZ NORD şi SUD şi ELECTRICA DOBROGEA şi BANAT

în vederea privatizării prin preluarea creanţelor comerciale restante, a determinat încasări la

nivel de 313 miliarde lei, de la un număr de 565 de debitori, din care:

Regia Autonomă Municipală Buzău 19 miliarde lei

Termoficare SA Craiova 15 miliarde lei

RAIL Hunedoara 12 miliarde lei

AQUA CALOR P.Neamţ 12 miliarde lei

PRELUĂRI ÎN CURS în temeiul actelor normative

I. Creanţe comerciale deţinute de Electrica Moldova SA şi Electrica Oltenia SA

Prin adoptarea şi publicarea în Monitorul Oficial al României nr. 1.080 a Legii nr. 507 din 17 noiembrie 2004 pentru aprobarea, cu modificări şi completări, a O.G. nr. 94/2004 privind

reglementarea unor măsuri financiare s-a realizat, printre altele, modificarea şi completarea

O.U.G. nr. 37/2004 privind măsuri de diminuare a arieratelor din economie.

În conformitate cu modificările aduse, creanţele comerciale restante ale Societăţii

Comerciale Filiala de Distribuţie şi Furnizare a Energiei Electrice „Electrica Moldova” – S.A. şi

ale Societăţii Comerciale Filiala de Distribuţie şi Furnizare a Energiei Electrice „Electrica

Oltenia” – S.A., în limita sumei de 1.361 miliarde lei, se preiau prin protocol, în vederea

recuperării, de către Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului.

Începând cu data de 14 decembrie 2004 au fost demarate acţiunile de predare-preluare

a documentaţiilor aferente debitorilor ce înregistrează obligaţii restante la 30.11.2004.

Specialiştii Autorităţii pentru Valorificarea Activelor Statului împreună cu personalul din

sucursalele Electrica Oltenia şi Electrica Moldova vor definitiva formalităţile de predare-preluare

a unui număr de peste 1.800 de debitori din portofoliul celor două companii.

9

Finalizarea acţiunii de predare – preluare se va concretiza în încheierea de către AVAS, cu

S.C. F.D.F.E.E.„Electrica Moldova” S.A. şi S.C. F.D.F.E.E. „Electrica Oltenia” S.A a

Protocoalelor privind transferul creanţelor comerciale restante.

Acestea vor fi comunicate Ministerului Finanţelor Publice, conform art.7 alin. (1) din OUG

nr.37/2004 modificată şi completată prin Legea nr. 507/2004, pentru a se proceda, la lansarea

de titluri de stat pe piaţa internă, în lei sau valută, în valoare nominală totală egală cu valoarea

creanţelor comerciale preluate de A.V.A.S.

Sumele încasate de A.V.A.S. din recuperarea creanţelor vor fi virate îin contul deschis la

Direcţia de Trezorerie şi Contabilitate Publică a Municipiului Bucureşti, în vederea diminuării

datoriei publice interne.

II. Creanţe deţinute de Termoelectrica SA În Monitorul Oficial al României nr. 1.063 a fost publicată O.U.G. nr. 91 din 10

noiembrie 2004 pentru aprobarea unor măsuri financiare privind reglementarea unor obligaţii

de plată ale societăţilor comerciale desprinse din Societatea Comercială de Producere a

Energiei Electrice şi Termice „Termoelectrica” – S.A. în urma procesului de restructurare pentru

clarificarea şi soluţionarea obligaţiilor de plată pentru creditele contractate de Termoelectrica în

vederea finanţării activităţii de producere a energiei electrice şi termice din Sistemul Energetic

Naţional, precum şi pentru activităţile de investiţii.

Conform acestui act normativ, creanţele la data de 30 septembrie 2004, în limita

sumei de 4.911 miliarde de lei, ale Societăţii Comerciale de Producere a Energiei Electrice şi

Termice „Termoelectrica” S.A. asupra a 16 societăţi comerciale se preiau de către Autoritatea

pentru Valorificarea Activelor Statului. Cele 16 societăţi comerciale sunt: CET Iaşi, CET

Suceava, CET Timişoara, CET Piteşti, CET Ploieşti, CET Arad, CET Oradea, CET Braşov, CET

Bacău, CET Vaslui, CET Comăneşti, CET Giurgiu, CET Reşiţa, CET Drobeta, CET Gura Barza

şi S.C. TERMON S.R.L. Oneşti.

După preluare, AVAS va aplica şi în cazul acestor debitori, dispoziţiile Legii speciale

privind valorificarea activelor statului.

Principiul urmărit în procesul de valorificare a activelor îl reprezintã „recuperarea într-un timp cât mai scurt, în mod cât mai eficient şi la un nivel cât mai apropiat de valoarea nominalã actualizatã”.

10

ACTIVITATEA DE VALORIFICARE

Nr. debitori Nr. contracte cesiune Valoare nominala preluata Cedenţi Acţiuni de

preluare Total % in

total Total % in total miliarde lei % in total

BANCOREX+BCR+ creante comerciale 53 1.400 1,9% 1.728 2,34% 35.317 29,9%

fosta Companie Romanã de Petrol 1 1 0,0% 1 0,00% 13.129 11,3% BANCA AGRICOLA (inclusiv Fondul National de Restructurare Dunarea)

13 2.671 3,7% 3.844 5,22% 9.629 8,2%

CEC 2 1 0,0% 2 0,00% 300 0,3%

Ministerul Finanţelor Publice 28 24 0,0% 100 0,13% 27.518 23,3%

CASA NATIONALÃ DE ASIGURARI DE SÃNÃTATE

44 66.301 92,0% 66.361 90,04% 24.320 20,6%

DISTRIGAZ ( NORD + SUD) 1 653 0,9% 655 0,21% 5.803 2,5% ELECTRICA (BANAT + DOBROGEA ) 1 993 1,4% 1.010 0,47% 1.963 0,6%

TOTAL 143 72.044 100,0% 73.701 100,00% 117.979 100,0%

11

Valoare nominala preluata (mil.USD)

DISTRIGAZ ( NORD + SUD)4,92%

ELECTRICA(BANAT+DOBROGEA )

1,66%

fosta Companie Romanã de Petrol

11,13%

CASA NATIONALÃ DE ASIGURARI DE SÃNÃTATE

20,61%

BANCOREX+BCR+ creante comerciale

29,93%

BANCA AGRICOLA (inclusiv Fondul National de

Restructurare Dunarea)8,16%

CEC0,25%

Ministerul Finanţelor Publice23,32%

12

SITUATIA REZULTATELOR FINANCIARE DIN ACTIVITATEA DE VALORIFICARE milioane lei

01.01 - 31.12.2004 Indice de comparabilitate Comparabilitate INDICATORI

Prevazut Preliminat I. VENITURI TOTALE, din care : 3.310.444 4.159.579 125,7% A. • Venituri directe, din: 3.300.000 3.622.727 109,8%

Þ valorificarea activelor preluate din banci 1.387.300 1.478.850 Þ valorificarea creantelor preluate de la MFP 570.000 607.400 Þ valorificarea creantelor preluate de la CNAS 1.342.700 1.210.977 Þ valorificarea creantelor comerciale 0 325.500

B • Venituri indirecte, din: 10.444 536.852 Þ valorificarea activelor bancare 10.444 10.444 Þ valorificarea creantelor preluate de la MFP 0 0

Þ valorificarea creantelor prin conversia in actiuni-in baza unor legi speciale 0 526.408

II CHELTUIELI TOTALE, din care: 256.000 201.357 78,7% 1 • Cheltuieli curente, din care: 250.500 197.750 Þ cheltuieli de personal, din care: 167.800 166.600 Þ cheltuieli materiale, servicii administrare active 82.700 31.150 2 • cheltuieli efectuate in baza unor acte normative 0 0 3 • cheltuieli de capital 5.500 3.607 III TRANSFERURI TOTALE, din care: 3.054.444 3.958.222 129,6% A. VARSAMINTE 3.044.000 3.421.370 112,4%

1 • varsaminte la trezorerie in contul datoriei publice catre bugetul statului 1.143.300 1.280.368

2 • varsaminte la reintregirea Fondului de risc al MFP 560.000 606.357 3 • varsaminte la Fondul National Unic de asigurari sociale de sanatate 1.340.700 1.209.200

4 • varsaminte la trezorerie in contul datoriei publice din creante comerciale 0 325.445

B. TRANSFERURI 10.444 10.444 100,0% 1 • Transferuri sume in baza unor acte normative 0 0

2 • Transferuri active ( dare in plata) 10.444 10.444

C. Transferuri actiuni in vederea vanzarii pe baza legilor speciale de privatizare 0 526.408

13

II. PRIVATIZARE ŞI ADMINISTRARE

A. PRIVATIZARE

De la începutul anului 2004 şi până în prezent (20.12.2004), Autoritatea pentru

Valorificarea Activelor Statului a privatizat 62 de societăţi mijlocii şi mari, la care, în

general, statul deţinea pachetul majoritar de acţiuni. Dintre acestea, două societăţi

incluse în PSAL I, şapte societăţi incluse în PSAL II şi 53 incluse în programul de

privatizare prin forţe proprii al AVAS. Valoarea capitalului social privatizat se ridică la

peste 6736 miliarde lei (reprezentând 232.375.606 USD sau 174.404.467 EURO), iar

totalul tranzacţiilor realizate de AVAS este de 6442 miliarde lei, 381.221.981 USD şi

328.722.785 EURO. Metodele de privatizare folosite pentru vânzarea societăţilor

incluse în programele de privatizare PSAL I, PSAL II şi forţe proprii, au fost negocierea

pe bază de oferte finale, îmbunătăţite şi irevocabile, licitaţia cu ofertă în plic, şi licitaţia

cu strigare (competitivă sau olandeză).

Totodată, în cadrul procesului de privatizare a societăţilor mici, la care statul era,

în general, acţionar minoritar, au fost trecute în proprietate privată acţiunile deţinute de

AVAS la 85 de societăţi (38 vânzare pachete minoritare + 47 vânzare pe piaţa de

capital). Valoarea capitalului social privatizat se ridică, per total, la peste 3298 miliarde

lei (din care peste 3058 miliarde pentru vânzarea pachetelor minoritare şi 239,7 miliarde

lei pentru vânzarea pe piaţa de capital), iar totalul tranzacţiilor realizate de AVAS este

de cca. 214 miliarde lei şi 8,6 milioane EURO (150,6 miliarde lei + 8,6 milioane EURO

vânzare pachete minoritare şi peste 63 miliarde lei vânzare pe piaţa de capital).

Metodele de privatizare folosite au fost cele specifice tranzacţiilor pe piaţa de

capital (răspuns la oferta publică, vânzare la ordin, licitaţie electronică), precum şi

negocierea pe bază de oferte finale, îmbunătăţite şi irevocabile, licitaţia cu ofertă în plic,

licitaţia cu strigare (competitivă sau olandeză).

Astfel, în totalul activităţilor de privatizare realizate de AVAS, s-a realizat un

volum al tranzacţiilor de peste 6.683 miliarde lei, 381,2 milioane USD şi 337,3 milioane

EURO, pentru un capital social de peste 10.034 miliarde lei.

14

MII LEI

Nr.crt. DENUMIRE INDICATORI Prevederi BVC PRELIMINAT

Indice de

volum %

B. VENITURI DIN ACTIVITATEA DE PRIVATIZARE, din care : 13.064.500.000 13.444.052.000 102,91 a) venituri din privatizare 11.082.000.000 11.465.345.000 b) venituri din dividende 1.431.000.000 1.447.175.000 c) alte venituri (dobinzi, diferente de curs valutar,operatiuni de capital,etc.) 551.500.000 531.532.000

B. CHELTUIELI AFERENTE ACTIVITATII DE PRIVATIZARE, din care: 1.186.500.000 1.403.179.000 118,26 1 Cheltuieli curente, din care : 1.173.500.000 1.393.179.000 118,72

a) Cheltuieli de personal 368.500.000 364.356.000 b) Cheltuieli materiale, servicii, privatizare si administrare a participatiilor statului 805.000.000 1.028.823.000

2 Cheltuieli de capital 13.000.000 10.000.000 76,92 B. TRANSFERURI DIN ACTIVITATEA DE PRIVATIZARE, din care : 11.865.000.000 12.040.873.000 101,48

a) Varsaminte la trezoreria statului 10.682.984.000 11.592.291.000 b) Varsaminte la bugetele locale 108.000.000 109.207.000 c) Varsaminte aferente conversiilor in actiuni 61.000.000 41.556.000 d) Sume acordate societatilor comerciale conform O.U.G. nr. 8/2003 55.000.000 4.473.000 e) Sume lasate cu titlu gratuit la dispozitia societatilor comerciale conform art.36

alin.(2) din O.U.G nr.88/1997 92.000.000 58.519.000 f) Alte venituri (dobinzi, diferente de curs valutar,operatiuni de capital,etc.) 800.000.000 168.811.000

g) Sume reprezentand contributii la majorarea capitalului social al unor societati conform legii 60.400.000 60.400.000

h) Cheltuieli conf.HG nr.966/2004 Parc Industrial Hunedoara 5616000 5.616.000

15

B. ADMINISTRARE SOCIETATI COMERCIALE SI MONITORIZARE MANAGEMENT

A. Gestionarea portofoliului de societăţi comerciale În prezent portofoliul de societăţi comerciale al AVAS cuprinde 1080 societăţi

comerciale clasificate astfel:

1. 539 societăţi privatizabile, din care-

– 129 cu capital majoritar de stat (dintre care 15 se afla în fază avansată de

privatizare);

– 410 cu capital minoritar de stat;

2. 511 societăţi neprivatizabile, din care-

– 354 în lichidare judiciară şi alte 16 în analiza în vederea lichidării judiciare;

– 23 în lichidare voluntară şi alte 81 în analiză pentru lichidarea voluntară;

– 37 cu situaţie economico-financiară în curs de clarificare;

3. 30 societăţi cu statut special (bănci, cu HG de transfer la alte instituţii publice,

aprobate pentru compensare conform Legii 10 / 2001).

Portofoliul privatizabil este împărţit pe tipuri de societăţi comerciale, în funcţie de

valoarea capitalului social, cifra de afaceri şi cota deţinută de AVAS obţinându-se

următoarea structură:

1. 137 societăţi mari, ceea ce reprezintă 25,5%, din care numai 30 au capital

majoritar de stat;

2. 103 societăţi mijlocii ceea ce reprezintă 21%;

3. 299 societăţi mici, ceea ce reprezintă 53,5%.

Din totalul de 1080 societăţi comerciale, 91 sunt revenite în portofoliu în anul

2004, AVAS reînscriindu-se ca acţionar în urma rezoluţionării contractelor de vânzare-

cumpărare, din care la 39 societăţi AVAS s-a reînscris ca acţionar majoritar.

B. ADMINISTRAREA ACŢIUNILOR ŞI A ACTIVELOR SOCIETĂŢILOR COMERCIALE CU CAPITAL DE STAT

În cursul anului 2004, AVAS a efectuat administrarea acţiunilor deţinute la toate

societăţile comerciale cu capital majoritar de stat din portofoliu, prin realizarea

următoarelor prin:

16

- modificări de capital de stat şi reactualizarea valorii patrimoniale; includerea în

capitalul social a contravalorii terenului; diminuarea capitalului social prin transferul cu

titlu gratuit al unor active cu caracter social la un număr de 41 societăţi;

- divizări şi fuziuni, care să asigure o valorificare eficientă a acţiunilor deţinute la

societăţile comerciale la 6 societăţi comerciale;

- cesiunea de acţiuni între AVAS şi SIF-uri, la un număr de 37 de societăţi

comerciale, în vederea urgentării finalizării procesului de privatizare;

- analiza documentatiei transmise de catre societatile comerciale pentru vanzari

de active, a inchirierilor si a leasingului imobilioar si emiterea documentelor

necesare reprezentantului AVAS in AGA, in numar de: 60 instructionari si 50

mandate speciale in vederea aprobarii acestor operatiuni. C. ÎNTĂRIREA DISCIPLINEI ECONOMICO – FINANCIARE ŞI SALARIALE

Administrarea societăţilor comerciale la care statul este acţionar semnificativ sau

majoritar, în vederea îmbunătăţirii situaţiei economico – financiare, în concordanţă cu

principiile economiei de piaţă se realizează prin implicarea directă în managementul

societăţilor, în principal prin:

analiza, pe bază de bilanţ, a activităţii societăţilor comerciale la care AVAS deţine

pachete majoritare sau semnificative de acţiuni;

revizuirea criteriilor de performanţă pe baza cărora sunt selectaţi directorii executivi

ai societăţilor comerciale, precum şi a contractelor de administrare;

stabilirea unor criterii de performanţă pe baza cărora sunt monitorizaţi administratorii

societăţilor comerciale.

În aplicarea OUG nr. 79/2001 privind unele măsuri pentru întărirea disciplinei

economico – financiare şi alte dispoziţii cu caracter financiar, nivelurile fondurilor de

salarii pentru contractele individuale de muncă sunt negociate şi aprobate în

concordanţă cu creşterile efective de productivitate a muncii, în condiţiile scăderii

permanente a numărului de salariaţi angajaţi, perfectându-se contracte de performanţă

în consecinţă.

D. INSTITUIREA ADMINISTRĂRII SPECIALE

Procedura de administrare specială, de la apariţia Legii 137 / 2002 şi până în

prezent, a fost instituită la 270 societăţi comerciale.

17

La 152 dintre acestea administrarea specială a încetat prin privatizarea

societăţilor – 143, prin ordin – 3; şi prin transfer – 6.

Pe baza informatiilor cuprinse in rapoartele administratorilor speciali, au fost

posibile si puse in practica o serie de obiective urmarite de institutia noastra si care

constituie parte din conditiile impuse de organismele internationale, dupa cum urmeaza:

- monitorizarea celor mai mari agenti economici, rău platnici, catre furnizorii

de utilitati, in special Electrica si Distrigaz, pentru reducerea platilor restante;

- analiza situatiilor financiare a societatilor comerciale cu capital majoritar de

stat din portofoliul AVAS care au inregistrat mari pierderi, arierate si creante,

in vederea elaborarii unor programe de masuri urmarite prin administratorii

speciali.

Tot ca o consecinta a procedurii de administrare speciala, s-a monitorizat si

trendul economico-financiar la unele societati comerciale si au fost identificati acei

agenti economici la care au devenit oportune doua actiuni principale:

- aplicarea programelor de restructurare cu disponibilizari colective, in

conformitate cu prevederile art. 6 din OUG nr.8/2003, cu modificarile si

completarile ulterioare;

- aplicarea masurilor de lichidare voluntara la acele societati la care existau

sanse minime de redresare economica sau de privatizare, in baza

programelor de restructurare.

E. APLICAREA OUG 8/2003 PENTRU RESTRUCTURAREA UNOR SOCIETATI COMERCIALE AFLATE IN PROGRAMUL AVAS DE PRIVATIZARE

In cadrul actiunii de aplicare a programelor de restructurare, in cursul anului

2004, au primite si analizate Programe de restructurare la 24 societati comerciale,

pentru care au fost intocmite Note de analiza supuse aprobarii conducerii AVAS. Dintre

acestea s-au aprobat programe de restructurare la 17 societati comerciale, prin a fost

posibila redimensionarea personalului existent la societatile respective, de la 11.120

salariati, la 6.200, fiind cuprins un numar de 4.920 de salariati pentru disponibilizari

colective cu plati compensatorii.

18

III. Activitatea de postprivatizare În faza de început a procesului de privatizare, decembrie 1992, numărul total de

societăţi comerciale aflate în portofoliul fostului FPS a fost de 5.937, ulterior acesta

suferind modificări permanente, prin introducerea sau transferarea unor societăţi

comerciale, datorită aplicării prevederilor cadrului legislativ-metodologic aflat într-o

continuă schimbare, restructurării unor regii autonome, divizării sau fuzionării unor

societăţi comerciale etc.

Activitatea de urmărire postprivatizare a societăţilor comerciale privatizate a

demarat începând cu anul 1996, prin înfiinţarea unei direcţii de specialitate în structura

organizatorică a Departamentului Buget Finanţe din cadrul fostului Fond al Proprietăţii

de Stat.

Odată cu creşterea portofoliului şi implicit a numărului societăţilor comerciale

privatizate, activitatea de monitorizare postprivatizare s-a dezvoltat îmbrăcând diverse

structuri organizatorice:

Începând cu 01.12.2000, în cadrul Autorităţii pentru Privatizare şi Administrarea

Participaţiilor Statului înfiinţată prin HG 296/2000, prin reorganizarea FPS, a fost creat

Departamentul Postprivatizare.

În conformitate cu prevederile OUG nr.23/15 aprilie 2004, privind stabilirea unor

măsuri de reorganizare a Autorităţii pentru Valorificarea Activelor Bancare prin

comasarea prin absorbţie cu Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea

Participaţiilor Statului, la data de 01.05.2004 AVAB şi-a schimbat denumirea în AVAS,

APAPS ca instituţie absorbită desfinţându-se.

Este esenţial de subliniat faptul că, până la apariţia OG nr.25/2002 privind unele

măsuri de urmărire a executării obligaţiilor asumate prin contractele de privatizare a

societăţilor comerciale, nu a existat un cadru legal specific care să reglementeze

această activitate. Verificarea angajamentului contractual investiţional se realiza la

sfârşitul fiecărei perioade de investiţie prevăzută în contract, pe baza documentelor

financiar contabile, transmise de cumpărător, aferente investiţiilor realizate într-o

anumită perioadă conform clauzelor contractuale.

Pornind de la complexitatea problematicii postprivatizării, determinată de

numărul mare de contracte aflate în monitorizare, precum şi de conţinutul variat al

clauzelor contractuale, s-a impus cu necesitate elaborarea unui cadru legal specific,

care să asigure uniformizarea instrumentelor de analiză în vederea realizării unei

monitorizări unitare.

19

Astfel, în anul 2002, prin apariţia OG nr. 25/2002 privind măsuri de urmărire a

executării obligaţiilor asumate prin contracte de privatizare a societăţilor comercial, s-a

constituit pentru prima dată cadrul legal adecvat pentru urmărirea executării obligaţiilor

asumate prin contractele de vânzare-cumpărare de acţiuni încheiate pentru privatizarea

societăţilor comerciale.

Pentru soluţionarea tuturor acestor neajusuri de natură legislativă constatate,

Ordonanţa Guvernului nr. 25/2002 a fost modificată şi completată, la propunerea

instituţiei noastre, prin Ordonanţa Guvernului nr. 40/2003, aprobată de Parlamentul

României prin Legea nr. 198/2003.

Astfel, pornind de la aceste reglementări legale, în vederea realizării priorităţilor

Programului de Guvernare pe perioada 2001-2004, a recomandărilor Fondului Monetar

Internaţional şi ale Băncii Mondiale, Direcţia Generală Monitorizare Contracte

Postprivatizare are stabilite ca obiective prioritare, următoarele:

Urmărirea modului în care sunt respectate de către cumpărătorii

pachetelor de acţiuni la societăţile comerciale privatizate de APAPS, a

obligaţiilor asumate prin contractele încheiate;

Modificarea şi completarea contractelor de vânzare-cumpărare de acţiuni

cu noi clauze, în baza noilor reglementări legislative, precum şi a

solicitărilor cumpărătorilor;

Încheierea actelor adiţionale la contractele de privatizare în ceea ce

priveşte: modificarea angajamentelor de investiţii şi/sau de plată a preţului

acţiunilor, novaţiile sau delegaţiile imperfecte, eşalonarea sumelor

datorate APAPS de către societăţile comerciale privatizate, convenţiile de

renunţare la aplicarea pactului comisoriu.

Urmărirea centralizată a clauzelor speciale din contractele încheiate în

perioada 2001-2004.

Efectuarea de controale la societăţile comerciale privatizate, în baza

sesizărilor transmise de alte instituţii ;

Sintetizarea activităţii postprivatizare prin gestionarea unitară a bazelor de

date postprivatizare, precum şi elaborarea materialelor de sinteză privind

activitatea postprivatizare;

Activitatea de Monitorizare Contracte Postprivatizare

20

După încheierea contractelor de vânzare-cumpărare, acestea rămân în

monitorizarea Direcţiei Generale Monitorizare Contracte Postprivatizare din cadrul

AVAS, analizându-se modul de respectare de către cumpărator a clauzelor contractuale.

Contractele de vânzare-cumpărare prevăd o serie de angajamente asumate de

cumpărători pentru perioada postprivatizare: realizarea unui volum de investiţii, gajarea

acţiunilor pentru garantarea plăţii integrale a preţului sau pentru realizarea investiţiilor,

restricţionarea de la vânzarea unor active, protecţia mediului, menţinerea obiectului de

activitate, menţinerea numărului de personal, stingerea datoriilor societăţilor comerciale

privatizate către vânzator, buget şi terţi precum şi clauze specifice.

Astfel, principala activitate a Direcţiei Generale Monitorizare Contracte

Postprivatizare o reprezintă monitorizarea postprivatizare a contractelor încheiate

începând cu anul 1993 şi aflate în prezent în derulare. Această activitate se

concretizează în fapt în analiza respectării tuturor obligaţiilor asumate de cumpărători în

contractele de vânzare- cumpărare de acţiuni încheiate.

În perioada 1993 - 2004, au fost încheiate 10.789 contracte de vânzare cumpărare de acţiuni pentru un număr de 7.629 de societăţi, din care 1.415 contracte au fost reziliate sau desfiinţate.

Evoluţia intrării în monitorizare a celor 10.789 contracte de privatizare încheiate

în perioada 1993–2004, sintetizată pentru cele trei perioade de activitate, ţinând seama

de contractele reziliate şi de cele închise şi arhivate aferente acestor perioade, se

prezintă astfel :

0

2.000

4.000

6.000

8.000

Evoluţia numărului de contracte în perioada 1993- 2004(10.789 contracte)

Nr. contracte încheiate 3.208 6.728 853

Nr. contracte reziliate 147 1.001 267

Nr. contracte închise 0 0 1.290

1993-1996 1997-2000 2001-2004

Notă:

21

* prin contracte închise se înţeleg contractele la care cumpărătorii şi-au respectat

în totalitate obligaţiile prevăzute în acestea. În astfel de cazuri se face o analiză finală

pe contract şi se arhivează din punct de vedere al urmăririi postprivatizării.

Din datele anterior prezentate în mod sintetic, rezultă că, în perioada 2001-2004

au intrat în monitorizare postprivatizare 853 contracte, au fost reziliate în marea

majoritate a cazurilor pentru neplata preţului 267 contracte şi au fost confirmate pe toate

clauzele şi arhivate 1.290 contracte.

La finele anului 2004, în cadrul Direcţiei Generale Monitorizare Contracte

Postprivatizare se află în monitorizare 8.084 contracte de vânzare-cumpărare acţiuni,

încheiate pentru 6.229 de societăţi comerciale.

Situaţia sintetică pe perioade de privatizare a contractelor monitorizate în

prezent, se prezintă astfel:

PERIOADA DE PRIVATIZARE

NR. CONTRACTE MONITORIZATE

1993-1996 1.909 1997-2000 5.381 2001- 2004 794

TOTAL 8.084

Structura pe ramuri de activitate a societăţilor comerciale privatizate, aflate

în monitorizare postprivatizare la sfârşitul anului 2004, se prezintă astfel:

Perioada Comerţ Construcţii Transporturi Servicii Agricultură Industrie Altele Total 1993-1996 640 193 77 166 297 515 21 1.909

1997-2000 1.171 303 468 468 1.653 1.229 89 5.381

2001-2004 173 64 42 172 60 260 23 794

Total 1.984 560 587 806 2.010 2.004 133 8.084

22

0 100 200 300 400 500 600 700 800

ALBAARAD

ARGESBACAUBIHOR

BISTRITA-BOTOSANI

BRAILABRASOV

BUCURESTIBUZAU

CALARASICARAS-

CLUJCONSTANTA

COVASNADAMBOVITA

DOLJGALATI

GIURGIUGORJ

HARGHITAHUNEDOARA

IALOMITAIASI

ILFOVMARAMURES

MEHEDINTIMURESNEAMT

OLTPRAHOVA

SALAJSATU-MARE

SIBIUSUCEAVA

TELEORMANTIMIS

TULCEAVALCEAVASLUI

VRANCEA

Repartiţia pe judeţe a contractelor aflate în monitorizare postprivatizare

Repartiţia contractelor monitorizate în funcţie de natura capitalului (străin,

autohton sau mixt) deţinut de firmele cumpărătoare, defalcată pentru perioadele de

privatizare analizate, reflectă preponderenţa capitalului românesc investit în privatizarea

societăţilor cu capital de stat dar şi o evoluţie crescătoare a ponderii capitalului integral

străin, respectiv de la 0,31% în perioada 1993-1996, la 2,99% în perioada 1997-2000 şi

până la 5,41% în perioada 2001-2004, fapt ce denotă efortul susţinut al instituţiei în

realizarea obiectivului de atragere a investitorilor străini la privatizarea societăţilor

româneşti.

Repartiţia contractelor în funcţie de provenienţa

capitalului 1993-1996 1997-2000 2001-2004 Total

Capital Românesc 1.902 5.217 742 7.861

Capital mixt 1 3 9 13

Capital integral strain 6 161 43 210

23

Repartiţia globală a contractelor monitorizate în funcţie de provenienţa

capitalului străin deţinut de firmele cumpărătoare la finele anului 2004:

Repartiţia contractelor încheiate cu investitori străini în funcţie de provenienţa capitalului

GERMANIA16%

SUA12%

ITALIA11%

OLANDA9%AUSTRIA

6%FRANŢA4%

CIPRU5%

MAREA BRITANIE5%

UNGARIA3%

ALTE ŢĂRI29%

GERMANIA

SUA

ITALIA

OLANDA

AUSTRIA

CIPRU

FRANŢA

MAREA BRITANIE

UNGARIA

ALTE ŢĂRI

Principalele tipuri de clauze monitorizate în prezent, sunt :

clauze privind realizarea de către cumpărători a angajamentelor de investiţii

tehnologice;

clauze privind realizarea de către cumpărători a angajamentelor de investiţii

pentru protecţia mediului;

clauze privind garantarea realizării angajamentelor de investiţii asumate de

cumpărători;

clauze privind obligativitatea majorării capitalului social în favoarea AVAS, după

dobândirea certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenului;

clauze de respectare a obligaţiilor privind vânzarea restricţionată a activelor şi

terenurilor societăţilor;

clauze privind imobilizarea (gajarea) acţiunilor cumpărate de la AVAS în favoarea

vânzătorului, pâna la încheierea obligaţiilor contractuale de către cumpărători;

clauze de respectare a obligaţiei de păstrare a acţiunii nominative de control

(până la încheierea de acte adiţionale la contractele de vânzare cumpărare de

24

acţiuni pentru înstrăinarea acţiunii nominative de control după transformarea

acesteia în acţiune comună), conform OG nr. 31/30.03.2003;

clauze specifice: privind asigurarea protecţiei sociale, păstrarea obiectului

principal de activitate, realizarea cifrei de afaceri minime impuse, păstrarea

numărului de salariati, păstrarea arhivei, a emblemei firmei etc.

25

IV. JURIDIC

A. LEGEA 10

SITUATIA NOTIFICARILOR SI DISPOZITIILOR MOTIVATE CU CARE PETENTII

S-AU ADRESAT AVAS, IN CONFORMITATE CU PREVEDERILE LEGII NR.10/2001

Direcţia pentru aplicarea Legii10/2001 din cadrul AVAS are inregistrate un numar

de 6226 notificari, 375 de cereri prin care s-a solicitat atribuirea de actiuni la societati

comerciale tranzactionate pe piata de capital in suma totala de 385 mld. lei si 82.157

USD precum si un numar de 84 cereri prin care beneficiarii de titluri de valoare

nominala, emise de Ministerul Finantelor Publice, au solicitat sa cumpere actiuni sau

active la societati comerciale in curs de privatizare.

Din cele 6226 de notificari au fost discutate si facute propuneri pentru un numar

de 1862, s-au redactat si aprobat 592 de note de prezentare, s-au redactat si semnat

592 de decizii motivate din care 571 au fost comunicate petentilor si persoanelor

juridice implicate. În prezent, din cele 6226 notificari inregistrate cele mai multe se

incadreaza in prevederile art.27 din lege si care privesc situatia cand imobile-terenuri cu sau fara constructii se regasesc evidentiate in societati comerciale privatizate sau

neprivatizate din portofoliul A.V.A.S. si in prevederile art.32 referitoare la situatia fostelor

persoane juridice nationalizate prin Legea nr.119/1948 si alte acte normative de

nationalizare. La nivelul A.V.A.S. au fost emise un numar de 19 decizii motivate prin

care s-au acordat masuri reparatorii in suma totala de 235.065.044.872 lei din care

232.899.190.869 lei sub forma de actiuni si 2.165.854.003 lei sub forma de titluri de

valoare nominala.

Pentru a evita crearea unei piete negre prin care titlurile de valoare nominală sa

fie vandute la un pret derizoriu, impreuna cu Autoritatea pentru Urmarirea Aplicarii

Unitare a Legii 10/2001, Ministerul Finantelor Publice si Bursa de Valori Bucuresti,

urmeaza sa se elaboreze un proiect de act normativ care sa permita tranzactionarea titlurilor de valoare nominala pe piata bursiera, act normativ ce speram sa devina

operabil in ianuarie 2005.

26

Activitatea practica de solutionare a dosarelor va conduce la necesitatea

completarii actualei legislatii, tinand cont ca unii petenti nu pot prezenta bilantul contabil

al exercitiului financiar contabil la data de 31.12.1947, publicat in Monitorul Oficial in

1948, prezentand bilantul anului 1946 sau din alti ani anteriori si nu se poate calcula

efectiv masurile reparatorii datorita faptului ca in 1947 a aparut Legea 303 din

27.08.1947 privind recalcularea patrimoniului societatilor comerciale pe actiuni si

folosind bilantul contabil aferent altor ani, erorile de calcul pot fi foarte mari.

27

B. CONTROL

AACCTTIIVVIITTAATTEEAA DDEE CCOONNTTRROOLL,, PPRREECCUUMM ŞŞII VVEERRIIFFIICCĂĂRRIILLEE EEFFEECCTTUUAATTEE LLAA

SSOOCCIIEETTĂĂŢŢII CCOOMMEERRCCIIAALLEE ÎÎNN UURRMMAA SSEESSIIZZĂĂRRIILLOORR ŞŞII RREECCLLAAMMAAŢŢIIIILLOORR PPRRIIMMIITTEE

ÎÎNN PPEERRIIOOAADDAA 0011..0011--1155..1122..22000044

În perioada 01.01-15.12.2004, la direcţia de specialitate din cadrul AVAS, s-au

înregistrat 804 sesizări, referitoare, în principal, la administrarea necorespunzătoare a

societăţilor comerciale, ulterior privatizării, legalitatea procesului de privatizare a unor

societăţi comerciale, precum şi neîndeplinirea clauzelor contractuale. În majoritatea

cazurilor sesizate contractele de privatizare au fost încheiate în perioada FPS/APAPS.

Verificarea sesizărilor s-a efectuat atât prin consultarea documentelor aflate în

arhiva AVAS, cât şi prin analize directe la societăţile comerciale.

Sesizările evidenţiate în situaţia statistică de mai sus au vizat, în principal,

următoarele aspecte:

○ postprivatizare – nerespectarea clauzelor contractuale de către cumpărător, în

principal nerealizarea volumului de investiţii şi neîndeplinirea clauzelor sociale;

○ postprivatizare – încălcarea prevederilor legale la majorările de capital social la

societăţi comerciale privatizate, unde AVAS era acţionar minoritar;

○ administrarea necorespunzătoare a societăţilor comerciale la care AVAS este sau a

fost acţionar;

○ nereguli în organizarea şi derularea procesului de privatizare.

Sesizări transmise de AVAS organelor abilitate ale statului

În perioada menţionată, direcţia de specialitate din cadrul AVAS a trimis 345 de

sesizări organelor abilitate ale statului, din oficiu sau la solicitarea acestora: Ministerul

Administraţiei şi Internelor, Ministerul Finanţelor Publice, Autoritatea Naţională de

Control, Parchet, P.N.A., Curtea de Conturi a Romaniei, Oficiul Naţional de Prevenire a

Spălării Banilor, Ministerul Afacerilor Externe.

28

Menţionăm că, în perioada 01.01-15.12.2004, s-au primit răspunsuri de la

Ministerul Administraţiei şi Internelor (5 cazuri), Autoritatea Naţională de Control (1 caz)

şi Ministerul Finanţelor Publice (7 cazuri), prin care s-au comunicat rezultatele

verificărilor, o parte dintre aspectele semnalate de AVAS confirmându-se.

Din verificările şi controalele întreprinse se pot releva, în principal, următoarele

aspecte:

postprivatizare – majorări de capital social cu aporturi în natură subevaluate

(terenuri), care au avut drept consecinţă diminuarea participării statului la societăţile

comerciale privatizate, precum şi nerespectarea prevederilor legale privind majorarea

capitalului social cu aportul statului pentru terenurile intrate în patrimoniu;

postprivatizare – majorări de capital prin supraevaluări ale aporturilor în natură

(clădiri, utilaje, s.a.) ale cumpărătorilor pachetelor de acţiuni la societăţile comerciale,

precum şi neefectuarea de investiţii din surse proprii ale cumpărătorilor, ci din sursele

societăţilor comerciale la care au fost cumpărate acţiuni;

postprivatizare – vânzări de active şi mijloace fixe şi dezmembrări de utilaje pentru a

fi valorificate ca fier vechi de către noii acţionari.

Precizăm că, prin abrobarea OUG 25/2002, modificată cu OUG40/2003 s-a creat cadrul legal necesar urmăririi poistprivatizare a societăţilor privatizate.

Direcţia Control Intern urmăreşte şi aplică şi sarcinile ce revin AVAS din

derularea Planului Naţional de Acţiune Împotriva Corupţiei 2001-2004 şi transmite informări săptămânale la Ministerul Justiţiei cu privire la măsurile concrete

întreprinse de AVAS şi rezultatele înregistrate pentru accelerarea şi transparentizarea punerii în aplicare a Strategiei Naţionale Anticorupţie, precum şi la măsurile adoptate prin Programul de aplicare a Legii nr. 161/19.04.2003, privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor

publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, aprobat cu HG nr. 504/24.04.2003.

AVAS acţionează împreună cu celelalte instituţii abilitate ale statului în vederea identificării ilegalităţilor săvârşite în derularea procesului de privatizare,

stabilirea persoanelor implicate şi a prejudiciilor produse.

29

C. CONTENCIOS

Pana la 31.08.2004 au fost instrumentate un numar de 9956 dosare, din care 6035 dosare aflate spre solutionare pe rolul instantelor judecatoresti/arbitrale si

un numar de 3921 dosare de executare silita in care institutia avea calitatea de creditor.

De la preluarea atributiilor de catre Directia Generala Contencios si pana in

prezent, au fost instrumentate 4253 dosare aflate pe rolul instantelor de

judecata/arbitrale, impartite pe cele trei directii astfel :

1568 dosare la Directia Contencios Privatizare si Postprivatizare, dintre

acestea:

- un numar de 495 dosare au ca obiect anularea procedurilor de privatizare

(anunturile de vanzare a actiunilor/dosarele de prezentare/procese verbale de

negociere etc.)

- 1073 dosare au ca obiect executarea necorespunzatoare/neexecutarea contractelor de vanzare-cumparare de actiuni. - un numar de 453 de sesizari cu documentatie justificativa pentru

promovarea actiunilor impotriva cumparatorilor care nu si-au indeplinit

obligatiile contractuale din contractele de vanzare-cumparare de actiuni;

1295 - Directia Contencios General, din care:

- 729 dosare avand ca obiect recuperarea dividendelor/daunelor datorate

de societatile comerciale la care institutia a fost/este actionar

- 480 dosare cu obiect recuperarea creditelor acordate in baza Legii nr.58/1991 si OG nr.13/1995, 47 de litigii de munca si 39 dosare avand ca obiect anulare AGA.

- de asemenea exista un numar de 397 de sesizari cu documentatie justificativa pentru promovarea actiunilor pentru recuperarea dividendelor/daunelor/creditelor, precum si un numar de 510 hotarari judecatoresti ce urmeaza a fi legalizate/investite cu formula executorie;

1390 dosare in cadrul Directiei Contencios Legea nr.10/2001, avand ca obiect :

30

- obligarea AVAS la emiterea deciziilor de solutionare a notificarilor de restituire

potrivit Legii nr.10/2001;

- contestatii impotriva deciziilor emise de AVAS pentru solutionarea notificarilor

petentilor;

- actiuni in justitie pentru obligarea AVAS la acordarea despagubirilor potrivit

prevederilor art.324 din Legea nr.99/1999, Titlul I;

- chemarea in garantie a AVAS ca institutie publica implicata in privatizare, in

litigiile avand ca obiect actiuni in revendicare a unor imobile preluate abuziv.

31

D. LEGI SPECIALE

Activitatea de reprezentare a intereselor AVAS în instanţele de judecată şi implicarea AVAS în calitate de creditor principal în derularea acestor proceduri a avut

impact direct în crearea unei practici judecatoresti unitare la nivelul ţării, prin obţinerea

unor soluţii judecătoreşti favorabile înscrierii creanţelor AVAS la valoarea consolidata in

USD în categoria creanţelor privilegiate şi acoperirii acestora cu prioritate.

Performanţele deosebite raportate la un volum de muncă impresionant au avut

drept consecinţă directă maximizarea gradului de recuperare a creanţelor faţă de

debitorii AVAS aflaţi în stare de insolvenţă.

În prezent, in evidentele AVAS sunt inregistrate 9406 cauze in care institutia este

parte si care privesc creantele preluate de la bancile cedente, de la CNAS, Distrigaz si

Electrica. Dintre acestea, un nr. de 5401 privesc debitori AVAS aflaţi în procedura

reglementată de Legea nr.64/1995, republicată, repartizate la nivelul instantelor

judecatoresti, dupa cum urmeaza:

INSTANTELE JUDECATORESTI NR. CAUZE

instantele judecatoresti din judetele BACAU , VRANCEA, NEAMT

650

instantele judecatoresti din judetele BIHOR,

SATU-MARE

550

instantele judecatoresti din judetele DOLJ, MEHEDINTI, ARGES, GORJ, OLT, VALCEA

680

instantele judecatoresti din judetele BRAILA,

TULCEA, CONSTANTA

700

instantele judecatoresti din judetele SIBIU,

BRASOV, HARGHITA, COVASNA

900

instantele judecatoresti din judetele IASI,

VASLUI, GALATI, BOTOSANI, SUCEAVA

950

instantele judecatoresti din judetele CLUJ, 620

32

SALAJ, BISTRITA-NASAUD, MARAMURES

instantele judecatoresti din judetele

DAMBOVITA, PRAHOVA, BUZAU

300

instantele judecatoresti din judetele ARAD,

CARAS-SEVERIN, TIMIS

400

instantele judecatoresti din judetele ALBA,

HUNEDOARA, MURES

650

instantele judecatoresti din judetele

TELEORMAN, GIURGIU, CALARASI,

IALOMITA, Tribunalul Bucuresti si judecatoriile arondate T. Bucuresti, FNI

1498

CURTEA DE APEL BUCURESTI 412

INALTA CURTE DE CASATIE SI JUSTITIE 120

FALIMENTE APAPS 976

TOTAL 9406

FALIMENTE:

Creante bancare 976

CNAS 3969

Distrigaz, Electrica 456

Total falimente: 5401

Mentionam ca, in cursul anului 2004, AVAS a preluat creantele de la Casa

Nationala de Asigurari de Sanatate, de la Distrigaz si de la Electrica, operatiune care a

avut ca efect in activitatea Directiei Generale Speciale preluarea a peste 4000 de

dosare avand ca obiect procedura prevazuta de Legea nr. 64/1995 rep.

Totodata, Directia Generala Legi Speciale coordoneaza si activitatea de reprezentare a intereselor Bancii Comerciale Romane si a Statului Roman in toate

procesele si cererile cu care sunt sau vor fi investite instantele judecatoresti ori arbitrale

privind calitatea de debitor a BCR S.A., rezultata din activitatea fostei BANCOREX SA,

conform O.U.G nr. 18 din 7 aprilie 2004 pentru finalizarea vanzarii unor pachete de

actiuni ale Bancii Comerciale Romane - S.A. catre Banca Europeana pentru

33

Reconstructie si Dezvoltare si Corporatia Financiara Internationala, precum si catre

Asociatia Salariatilor Bancii Comerciale Romane - S.A.

O data cu intrarea in vigoare a OUG nr.23/2004 privind stabilirea unor

masuri de reorganizare a Autoritatii pentru Valorificarea Activelor Bancare prin

comasarea prin absorbtie cu Autoritatea pentru Privatizare si Administrarea Participatiilor Statului, Directia Generala Legi Speciale a preluat si un numar de

976 de debitori ai fostului APAPS aflati in procedura prevazuta de Legea nr.64/1995 rep., precum si coordonarea activitatii de lichidare voluntara reglementata de Legea nr.137/2002 cu modificarile si completarile ulterioare, OUG nr.88/1997 cu modificarile si completarile ulterioare si HG nr.577/2002 privind Normele

metodologice de aplicare a acestora, activitate ce presupune:

aplicarea deciziilor Colegiului director al AVAS privind declansarea si aplicarea

procedurilor de lichidare voluntara conform dispozitiilor Legii nr.31/1990 modif si

completata, ale Legii nr. 137/2002 modif. si completata, OUG nr.88/1997 modif. si

completata;

urmărirea derularii contractelor incheiate cu lichidatorii desemnati adjudecatari prin

licitatiile organizate de AVAS in scopul realizarii operatiunilor de lichidare voluntara a

societatilor la care AVAS este actionar.

De asemenea, in cursul anului 2004, Directia Generala Legi Speciale a asigurat

reprezentarea intereselor AVAS in cauzele privind pretentiile investitorilor FNI rezultate

din aplicarea Legii nr. 333/2001. Astfel, pe rolul instantelor de judecata s-au aflat

aproximativ 300 de litigii in care AVAS a avut calitatea de parat, pentru pretentiile

rezultate din Contractul de fidejusiune/cautiune nr.2205/06.12.1999 incheiat intre CEC

S.A., SOV INVEST S.A. si FNI.

34

V. RELAŢII INTERNAŢIONALE, INEGRARE EUROPEANĂ, AJUTOARE DE STAT, NOTIFICĂRI CONSILIUL CONCURENŢEI

RAPORTUL DE ŢARĂ AL COMISIEI EUROPENE PRIVIND ROMÂNIA (2004) -

fragmente

„Sectorul privat a continuat să crească, chiar dacă ponderea societăţilor mari cu

capital de stat rămâne ridicată. Cu o medie de 65,2% pentru perioada în discuţie,

contribuţia sectorului privat la formarea PIB a crescut constant, culminând cu o creştere

de 8.5%, ajungând la 69,1% în 2003. Contribuţia sectorului de stat la formarea PIB a

scăzut, în parte datorită privatizării şi datorită faptului că multe dintre societăţile

comerciale de stat generează pierderi şi de aceea nu se poate vorbi de valoare

adăugată, ci dimpotrivă. În 2002, pentru prima dată de la începutul tranziţiei, ponderea

capitalului privat din economie a depăşit-o pe cea a capitalului de stat. La jumătatea lui

2003 ponderea capitalului (majoritar) de stat reprezenta 56,4% din capitalul total.

Nivelul locurilor de muncă în sectorul privat a crescut de la 57% din numărul total de

angajaţi în 1997 la 76.3% în 2003, reflectând faptul că în această perioadă numărul

locurilor de muncă din sectorul societăţilor de stat şi din administraţia publică a scăzut

de la 4,8 milioane la 2,2 milioane. Societăţile cu capital majoritar de stat au înregistrat

81,6% din cifra totală de afaceri aferentă anului 2002. În 2003, societăţile cu capital

majoritar de stat deţineau 67,8% din active dar au beneficiat de numai 32,4% din totalul

investiţiilor. Influenţa încă mare a proprietăţii de stat se datorează în special rolului

predominant pe care aceasta îl are în sectorul energetic, căruia i se datorează 33% din

cifra totală de afaceri în domeniul industrial. În domeniul agricol, entităţile private au

generat aproape 99% din valoarea adăugată, în timp ce 96,3% din teren este deţinut în

sectorul privat. Procesul de retrocedare a terenurilor a continuat. Titlurile de proprietate

au fost emise pentru 94,2% din terenurile retrocedate. Acest lucru a contribuit la

creşterea vânzărilor de teren şi a permis concentrarea de loturi mai mici prin leasing.”

„Privatizarea societăţilor comerciale a fost accelerată în mod considerabil, dar

agenda de activităţi a autorităţilor nu a fost îndeplinită în totalitate. Ritmul extrem de lent

35

al privatizărilor de până în anul 2001 a reflectat atractivitatea limitată a multor societăţi

precum şi eşecul în a depăşi rezistenţa socială şi politică împotriva privatizării. Din

această cauză, iniţial eforturile de privatizare au fost concentrate pe întreprinderi mici şi

mijlocii. Din 2001, privatizarea întreprinderilor mai mari a fost din ce în ce mai rapidă,

atât în ceea ce priveşte numărul de societăţi cât şi capitalul social vândut. Numărul total

de societăţi comerciale aflate în proprietatea statului a scăzut de la 1673 la sfârşitul lui

2001 la 1187 la jumătatea lui 2004, din care aproape 90% aparţineau agenţiei de

privatizare, iar restul, diverselor ministere. Din iulie 2003 până la sfârşitul lui iunie 2004,

agenţia de privatizare a vândut 296 de societăţi comerciale, reprezentând aproximativ

30% din totalul capitalului social vândut din 1992. Acest lucru a fost în mare parte

datorat vânzării a 65 de societăţi foarte mari. Agenţia şi-a încheiat activitatea în aprilie

2004 şi a transferat portofoliul rezidual de societăţi către Autoritatea pentru Valorificarea

Activelor Statului (AVAS), care a menţinut ritmul favorabil de privatizare. Cu toate

acestea, procesul de privatizare nu s-a încheiat încă. La sfârşitul lui iunie 2004,

portofoliul AVAS conţinea aproape 550 de societăţi privatizabile şi mai mult de 500 de

societăţi considerate neprivatizabile. În total, AVAS monitorizează mai mult de 900 de

societăţi aflate în proces de reorganizare judiciară sau faliment. Litigiile postprivatizare

au fost multe, ceea ce a dus ca numeroase societăţi să se întoarcă în proprietatea

statului. Acest lucru s-a datorat parţial metodelor de privatizare care nu au fost în

totalitate transparente, cum ar fi folosirea repetată de reeşalonări de datorii, în condiţii

uneori neclare. Privatizarea societăţilor comerciale deţinute de diverse ministere a

avansat lent, dar în 2004 primele privatizări în domeniul energiei au avansat decisiv,

reprezentând importante paşi importanţi în restructurarea şi îmbunătăţirea nivelului de

concurenţă în acest sector.”

36

A. RELAŢII INTERNAŢIONALE ŞI INTEGRARE EUROPEANĂ

În perioada ianuarie - decembrie 2004, eforturile Autorităţii pentru Valorificarea

Activelor Statului s-au îndreptat către integrare, acest proiect politic major care are ca

obiectiv, pentru România, respectarea angajamentelor asumate faţă de Uniunea

Europeană şi a calendarului negocierilor de aderare astfel încât acestea să se încheie

în acest an, contribuind la transformarea economiei româneşti şi orientarea ei spre o

dezvoltare durabilă, în concordanţă cu interesele naţionale.

Dimensiunea internaţională a activităţii derulată de AVAS s-a desfăşurat în

principal pe două planuri:

integrare europeană şi relaţii cu organismele financiare internaţionale;

implementarea proiectelor de asistenţă tehnică din fonduri comunitare şi din

împrumuturile Băncii Mondiale.

În continuare sunt prezentate principalele acţiuni (cu caracter de continuitate sau

de noutate) desfăşurate în acest an şi rezultatele înregistrate.

RELAŢIILE CU UNIUNEA EUROPEANĂ ŞI ORGANISMELE FINANCIARE INTERNAŢIONALE

Uniunea Europeană

În martie 1998 a fost lansat oficial procesul de extindere a Uniunii Europene,

proces care a inclus ţările candidate, printre care şi România. Februarie 2000 a marcat

debutul negocierilor de aderare a României la Uniunea Europeană.

Instituţia a participat la negocierea următoarelor capitole:

capitolul 6 “Politica în domeniul concurenţei”;

capitolul 4 “Libera circulaţie a capitalurilor”;

capitolul 15 “Politica industrială”.

În contextul dialogului instituţional între România şi Uniunea Europeană, AVAS a

elaborat documente privind progresele înregistrate, solicitate de către instituţiile

integratoare, participând activ la:

reuniunile Comitetului de Asociere România-UE;

reuniunile subcomitetelor pe domenii specifice.

37

Organismele financiare internaţionale

A. Banca Mondială

Banca Mondială a sprijinit programele de privatizare şi de restructurare iniţiate de

Guvernul României, în perioada analizată fiind în derulare următoarele programe, din

care instituţiei i-a revenit îndeplinirea unor obiective majore:

programul PSAL I Atât condiţionalităţile aferente tranşei I, cât şi condiţiile care reveneau AVAS

pentru acordarea ultimei tranşe au fost îndeplinite în totalitate.

Astfel, din cele 61 societăţi din portofoliul AVAS, incluse în programul PSAL I, un

număr de 52 societăţi au fost privatizate, trei societăţi sunt în lichidare voluntară, una în

lichidare judiciară, iar pentru o societate comercială a fost convenită cesionarea

pachetului de acţiuni către SIF.

În consecinţă, din totalul de 21.897,37 miliarde lei (echivalentul a 532,94 mil. Euro)

reprezentând capitalul social total al celor 61 societăţi, aproximativ 97% a fost privatizat

(incluzând şi capitalul social total al celor trei societăţi aflate în lichidare voluntară: CUG

Cluj, ROCAR Bucureşti, CMB Bocşa). Se prelimină până la sfârşitul acestei luni

încheierea contractelor pentru încă trei societăţi comerciale, putând afirma că programul

PSAL I a fost complet încheiat.

programul PSAL II

Toate cele 20 societăţi din portofoliul AVAS incluse în programul PSAL II au fost

lansate la privatizare, un număr de 15 societăţi au fost privatizate, trei societăţi sunt în

lichidare voluntară, o societate se află în negocieri şi o societate comercială urmează a

fi relansată la privatizare.

Astfel, din totalul de 1.308,22 miliarde lei (echivalentul a 31,84 mil. Euro)

reprezentând capitalul social total al celor 20 societăţi, aproximativ 94,22% a fost

privatizat (sunt incluse şi societăţile VERACHIM Giurgiu, IAIFO Zalău şi

ENERGOREPARAŢII Bucureşti, aflate în lichidare voluntară).

Tranşa a doua din cadrul celui de-al doilea împrumut pentru ajustarea structurală a sectorului privat, PSAL II, a fost eliberată la începutul lunii iunie

38

2004, AVAS având o contribuţie semnificativă în realizarea condiţionalităţilor aferente acestui Acord încheiat în 2001 cu Banca Mondială.

programul PAL (Împrumutul de Ajustare Programatică)

În prima jumătate a anului 2004, au avut loc întâlniri tehnice între reprezentanţi ai

AVAS şi ai Băncii Mondiale având ca obiect finalizarea negocierilor programului

multianual PAL (Programatic Adjustment Loan) care a fost prezentat Bord-ului Băncii

Mondiale în luna septembrie 2004.

Trecerea în proprietate privată a societăţilor privatizabile rămase în portofoliu (149

societăţi cu capital majoritar de stat, la 31.07.2004), ca şi vânzarea pachetelor

minoritare de acţiuni, preponderent pe piaţa de capital, constituie ţinte pentru programul

multianual PAL.

AVAS a îndeplinit, încă de la sfârşitul lunii iulie, condiţiile aflate în sarcina sa

aferente programului PAL1, conducând la finalizarea acestuia în luna septembrie 2004.

- au fost oferite la privatizare 10 societăţi comerciale cu capital majoritar de stat şi

cu peste 100 salariaţi, faţă de ţinta de opt astfel de societăţi;

- au fost oferite la privatizare şase societăţi comerciale cu capital majoritar de stat

şi cu mai puţin de 100 salariaţi, faţă de ţinta de patru astfel de societăţi;

- au fost oferite pe piaţa de capital pachetele minoritare de acţiuni la 16 societăţi

comerciale, faţă de ţinta de 15 astfel de societăţi.

În cadrul Programului PAL2, continuând implementarea măsurilor de reformă

structurală, Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului a realizat angajamentele

asumate pentru sfârşitul anului 2004, prin încheierea unui număr de 20 contracte de

vânzare-cumpărare de acţiuni şi având în derulare procesul de privatizare pentru alte

18 societăţi comerciale la care este acţionar majoritar.

O atenţie deosebită se acordă şi societăţilor revenite în portofoliul AVAS, fiind

prevăzute inventarierea acestor societăţi şi privatizarea sau demararea procedurii de

desemnare a lichidatorului într-un interval de şase luni de zile, urmând ca, ulterior, pe

măsură ce AVAS se reînscrie ca acţionar la alte societăţi comerciale, să aibă la

dispoziţie un interval similar de şase luni pentru reluarea acestui mecanism.

B. Fondul Monetar Internaţional

Programul de privatizare în 2004 a societăţilor comerciale aflate în portofoliul

AVAS s-a concentrat preponderent asupra îndeplinirii programului de reforme stabilit de

39

Guvernul României prin Memorandumul de Politici Economice şi Financiare pentru

perioada 2004-2006, în sprijinul căruia a fost negociat şi încheiat cu FMI, în data de 7

iulie 2004, un Aranjament Stand-By de tip preventiv, în continuarea precedentului Acord

Stand-by.

În conformitate cu acestea, au fost prevăzute ţinte trimestriale de privatizare a celor 19 societăţi comerciale mari, cu peste 1000 de salariaţi, din

portofoliul AVAS, reprezentând un capital social total deţinut de 6.493,2 miliarde lei.

Stadiul privatizării acestor societăţi comerciale la data de 20.12.2004, se prezintă

astfel:

6 societăţi comerciale au fost privatizate -

- CAROMET Caransebeş – PSAL II;

- METALURGICA Aiud – PSAL II;

- ICMRS Galaţi – efort propriu;

- SEVERNAV Drobeta-Turnu Severin; - efort propriu

- AVERSA Bucureşti – efort propriu;

- UZTEL Ploieşti – PSAL I.

3 societăţi comerciale se află în negociere -

- GRIRO Bucureşti – PSAL I;

- GES Boldeşti Scăeni – efort propriu;

- ELECTROPUTERE Craiova – PSAL I;

7 societăţi comerciale în lichidare voluntară -

- CUG Cluj Napoca – PSAL I;

- TURNU Tr. Măgurele – efort propriu;

- IAIFO Zalău – PSAL II;

- ROCAR Bucureşti – PSAL I;

- AMPELUM Zlatna – efort propriu;

- BRAFOR Braşov – efort propriu;

- REPUBLICA Bucureşti – efort propriu;

1 societate comercială în lichidare judiciară –

- EXFOR Bucureşti – PSAL I;

1 societate comercială, RULMENTUL Braşov – PSAL I, convenita cesionarea

pachetului de acţiuni către SIF;

1 societate comercială transferată la M.E.C. cf. HG 547/2004 - OLTCHIM Râmnicu

Vâlcea.

40

Referitor la ţintele trimestriale pentru trecerea în sector privat a celorlalte societăţi comerciale cu capital majoritar de stat din portofoliul Autorităţii pentru

Valorificarea Activelor Statului, acestea au fost realizate pentru primele trei trimestre

ale anului. Privatizările realizate în trimestrul IV şi negocierile aflate în derulare conduc

la îndeplinirea angajamentelor asumate pentru sfârşitul acestui an.

Privatizarea Băncii Comerciale Romane

Strategia revizuită de privatizare a BCR, stabilită prin consultări cu Banca

Mondiala şi Fondul Monetar Internaţional, a prevăzut vânzarea unui pachet de 25

procente plus 2 acţiuni, către două instituţii financiare internaţionale recunoscute, Banca

Europeana pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BERD) şi International Finance

Corporation (IFC).

Negocierile dintre partea română şi cele două instituţii internaţionale au fost

încheiate şi au fost semnate toate documentele aferente tranzacţiei prin care BERD şi

IFC deţin împreuna 25% + 2 acţiuni din capitalul social al BCR. La data de 3 iunie 2004

a fost achitată către AVAS suma aferentă vânzării acestui pachet de acţiuni, respectiv

222 milioane USD şi s-a efectuat transferul dreptului de proprietate asupra acestui

pachet de acţiuni.

A fost parcursa şi a doua etapă prevăzuta în strategia de privatizare a BCR,

respectiv vânzarea a până la 8% din acţiunile BCR către Asociaţia Salariaţilor Băncii

Comerciale Române. În data de 30 aprilie 2004, Comisia de Privatizare a BCR, în baza

mandatului acordat de Guvernul României, a semnat contractul de vânzare-cumpărare

pentru 8% din capitalul social al Băncii Comerciale Române către Asociaţia Salariaţilor

Băncii Comerciale Române.

Având în vedere faptul ca SIF-urile, care sunt entităţi private, deţin 30% din

capitalul social al băncii, procentul majoritar de acţiuni al Băncii Comerciale Romane nu

mai este deţinut în prezent de stat, ci de acţionari privaţi.

Privatizarea sectorului siderurgic

La data publicării H.G. nr. 655 / 29.04.2004 „privind aprobarea Strategiei de

restructurare a industriei siderurgice din România pentru perioada 2004-2010”, din cele

31 societăţi comerciale din industria siderurgica, numai 3 societăţi comerciale se aflau

încă în proprietatea statului: METALURGICA Vlăhiţa, METALURGICA Aiud şi

REPUBLICA Bucureşti.

41

În martie 2004 a fost iniţiată, şi în prezent se află în derulare, procedura de

lichidare voluntară pentru REPUBLICA Bucureşti. În data de 30 iunie 2004, a fost

privatizata METALURGICA Aiud şi, în luna noiembrie, METALURGICA Vlăhiţa.

În aceste condiţii, practic procesul de privatizare a societăţilor din sectorul siderurgic s-a încheiat.

B. AJUTOARE DE STAT SI NOTIFICARI CONSILIUL CONCURENTEI IN ANUL 2004

Elaborarea ordinelor comune şi urmărirea clauzelor speciale din contractele de vânzare-cumpărare

În cursul anului 2004, au fost finalizate un număr de 107 ordine comune pentru

acordarea de facilităţi, în conformitate cu prevederile Legii nr. 137/2002 cu modificările

şi completările ulterioare si ale O.U.G. nr. 26/2004 aprobata si modificata prin Legea nr.

442/2004.

În afara ordinelor comune finalizate, un numar de 22 ordine comune şi 7 acte

adiţionale la acestea se află în diferite stadii de avizare sau semnare.

Până la data de 15.12.2004, au fost transmise adrese de iniţiere a procedurii

pentru emiterea certificatelor de obligaţii bugetare, care să stabilească cuantumul

obligaţiilor restante care fac obiectul înlesnirilor acordate, repartizate astfel:

-64 către MFP şi MEC pentru emiterea ordinelor comune;

-90 către MFP pentru emiterea actelor aditionale la ordinele comune deja emise;

-50 pentru emiterea hotărârilor consiliilor locale prin care acestea pot acorda

înlesniri la plata obligaţiilor restante către bugetul administraţiei locale.

II. Elaborarea documentaţiilor necesare notificării Consiliului Concurentei pentru autorizarea ajutoarelor de stat acordate la privatizare

Calendarul derulării negocierilor dintre Guvernul României si Comisia Europeană

referitoare la închiderea capitolului 6 “Politica în domeniul concurenţei” a impus

elaborarea în regim de urgenţă a notificărilor în vederea autorizării ajutoarelor de stat

acordate la privatizare societăţilor comerciale din domeniul siderurgiei.

42

În luna februarie, instituţia noastră a reuşit, printr-un efort deosebit, să elaboreze

şi să transmită la Consiliului Concurentei notificările privind autorizarea ajutorului de stat

pentru societăţile comerciale din domeniul siderurgic, care condiţionau aprobarea de

către Guvernul României a Strategiei de restructurare a industriei siderurgice din

România pentru perioada 2002-2005, reactualizată în 2004, document important pentru

negocierile de aderare la Uniunea Europeană.

Astfel, au fost transmise notificările pentru S.C. SIDERURGICA S.A. Hunedoara,

S.C. Combinatul Siderurgic S.A. Reşiţa, S.C. Cost S.A. Târgovişte, S.C. Industria

Sârmei S.A. Câmpia Turzii, S.C. Siderca S.A. Călăraşi şi S.C. Gavazzi Steel S.A. Oţelu

Roşu, pentru care au fost deja emise Deciziile de autorizare a ajutorului de stat.

Problemele legate de societăţile comerciale din domeniul siderurgic au

reprezentat o piesa importanta in negocierile purtate in vederea inchiderii capitolului

« Concurenta » in scopul aderarii Romaniei la Uniunea Europeana.

Până la data prezentei, au mai fost întocmite şi transmise Consiliului Concurenţei

notificări in vederea autorizării ajutorului de stat individual pentru 16 societăţi comerciale

(Romvag S.A. Caracal, IUG S.A. Craiova, Celhart Donaris S.A. Brăila, Dermatina S.A.,

Timişoara, Optica S.A. Timişoara, Uzinele Sodice S.A. Govora, Urbis Armături Sanitare

S.A. Bucureşti, Letea S.A. Bacău, Promex S.A. Brăila, Aris S.A. Arad, Rofep S.A.

Urziceni, Tractorul S.A. Brasov, Upetrom S.A. Ploiesti, Mefin S.A. Sinaia, Petrotub S.A.

Roman, Societatea Nationala Tutunul Romanesc), dintre care pentru 11 societăţi au

fost emise Decizii de autorizare.

După emiterea de către Consiliul Concurenţei şi publicarea în Monitorul Oficial,

în luna aprilie a.c. a Regulamentului privind ajutorul de stat regional şi a Regulamentului

privind ajutorul de stat pentru întreprinderi mici şi mijlocii si ca urmare a aparitiei OUG

nr. 26/2004 aprobata prin Legea nr. 442/2004, au mai fost elaborate trei notificări pentru

autorizarea unor scheme de ajutor de stat.

În vederea autorizării ajutoarelor de stat acordate sub forma înlesnirilor la plata

obligaţiilor bugetare/creanţelor proprii prin emitere de ordine comune, a conversiilor în

acţiuni a creanţelor deţinute de furnizorii de utilităţi sau de alte instituţii ale statului

asupra societăţior comerciale, în perioada de raportare au fost depuse la Consiliul

Concurenţei documentaţii de notificare a ajutorului de stat individual pentru un numar de

16 societăţi comerciale, din care au fost emise decizii de autorizare pentru 11 societati.

În scopul îmbunătăţirii documentaţiilor de notificare, în urma consultărilor cu

experţii Uniunii Europene, a fost modificat proiectul cadru al programului de

43

restructurare, elaborat anterior, şi a fost distribuit tuturor societatilor comerciale

privatizate, care cad sub incidenta prevederilor Legii 137/2002 si la care s-a estimat ca

facilitatile financiare incluse in contractele de vanzare-cumparare actiuni au caracter de

ajutor de stat.

In prezent, se afla in analiza, in vederea definitivarii lor, un numar de cca. 40 programe de restructurare primite de la societatile comerciale privatizate.

III. Activitatea de urmarire si incasare a dividendelor si a daunelor moratorii aferente precum si de recuperare a fondurilor financiare de restructurare alocate in baza Legii nr. 58/1991, a creditelor bugetare conform O.G. nr. 13/1995 si a

imprumuturilor acordate conform OUG nr.8/2003.

A. Recuperarea debitelor decurgand din dividende

In present, sunt monitorizate un numar de 1.512 societati comerciale care

inregistreaza dividende restante, aferente anilor 1992-2002, in suma de 350 mld. lei

si daune moratorii aferente acestora in suma de 446,6 mld. lei.

In cursul anului 2004, veniturile decurgand din dividende si accesorii aferente,

in baza datelor efective la 30.11.2004 si a preliminarilor pe luna decembrie, se ridica

la 1.447 mld lei, din care: dividende in suma de 1.380 mld lei si daune moratorii

aferente acestora in suma de 50 mld lei si 17 mld lei reprezentand actualizarile la

inflatie a sumelor recuperate prin executari silite si dobanzile aferente sumelor

esalonate la plata, care se regasesc in evidenta contabila in conturi de venituri

corespunzatoare.

Pondere cea mai mare in aceste incasari o au dividendele aferente

exercitiului financiar al anului 2003, care insumeaza 1.327,7 mld lei.

B. Recuperarea fondurilor financiare de restructurare

Au fost alocate din surse proprii ale institutiei noastre, in perioada 1993-1997,

conform prevederilor Legii nr. 58/1991 si a unor hotarari de guvern, fonduri care au

fost destinate efectuarii investitiilor necesare restructurarii, reabilitarii si rentabilizarii

societatilor comerciale cu capital majoritar de stat.

Au fost incheiate 2.330 conventii cu 1.286 societati comerciale beneficiare de

fonduri de restructurare. Din totalul conventiilor incheiate, un numar de 2.192

conventii, prin care s-au alocat 1.982 mld lei, prevad recuperarea fondurilor, astfel:

44

- 570 conventii, in valoare de 707,4 mld. lei, care prevad rambursarea

esalonata cu sau fara dobanda si cu penalitati in situatia intarzierii la plata;

- 1622 conventii, in valoare de 1275 mld. Lei, care prevad recuperarea

fondurilor prin diverse modalitati (dividende suplimentare, prin pretul

actiunilor sau clauze contractuale la privatizarea societatilor comerciale,

din sumele obtinute prin lichidarea societatilor comerciale)

In cursul anului 2004, s-a incasat suma de 53,1 mld lei, reprezentand fonduri de

restructurare care prevad ramursarea prin rate. La acestea se adauga dobanzi si

penalitati in suma de 9,2 mld lei.

La data de 30.12.2004, situatia fondurilor de restructurare recuperabile in rate

este urmatoarea:

-428,5 mld lei fonduri ramase de recuperat;

-278,9 mld lei fonduri incasate, la care se adauga dobanzi si penalitati in

suma de 30,4 mld lei.

C. Recuperarea creditelor fara dobanda pentru plata energiei electrice si a gazelor naturale alocate de APAPS

In calitate de ordonator principal de credite, in perioada 1995-1996, in baza

prevederilor O.G. nr. 13/1995, FPS a incheiat un numar de 357 conventii, in

valoare totala de 349,85 mld. lei.

In cursul anului 2004 s-au recuperat credite in valoare de 15,5 mld lei, la care se

adauga dobanzi si penalitati in suma de 6,2 mld lei.

La data de 31.12.2004, situatia recuperarii acestor credite se prezinta astfel:

- 135 mld lei credite incasate, la care se adauga dobanzi si penalitati in

suma de 48,5 mld lei

- 122,8 mld lei credite care au facut obiectul unor inlesniri, prin scutire la

plata sau conversie in actiuni.

- 92,5 mld lei credite nerecuperate

D. Recuperarea imprumuturilor pentru plata energiei electrice si a gazelor naturale, acordate in baza OUG nr.8/2003

45

APAPS a acordat imprumuturi in suma de 857,8 mld lei pentru plata energiei

electrice si a gazelor naturale, unui numar de 11 societati comerciale, pentru care s-au

incheiat 27 de conventii.

Conform prevederilor din conventii, imprumuturile au fost acordate pe o perioada

de 5 ani, cu o perioada de gratie de 1 an. In cursul lunii martie a.c. a ajuns la scadenta

prima rata dintr-un numar de 7 conventii, pentru care s-au transmis instiintari de plata

asupra ratelor si a dobanzilor aferente.

Pana in prezent au fost recuperate imprumuturi in suma de 0,144 mld. lei si

dobanzi in suma de 0,03 mld. lei, iar suma de 441,7 mld. lei a fost scutita la plata prin

Ordinele comune emise pentru S.C. ARO-SA si S.C. SIDERURGICA-SA, S.C. TEPRO

SA si S.C. FORTUS SA.