RAPORT

cu privire la realizarea în anul 2017 a Planului de acţiuni privind

implementarea Programului naţional de incluziune socială a persoanelor cu

dizabilități pentru anii 2017-2022

Prin Hotărîrea Guvernului nr. 723 din 8 septembrie 2017, a fost aprobat Programul național de incluziune socială a persoanelor cu dizabilități pentru anii 2017-2022 și Planul

de acțiuni privind implementarea acestuia.

Programul prevede o abordare intersectorială în incluziunea socială a persoanelor cu

dizabilități și asigurarea respectării drepturilor fundamentale ale acestora în egală măsură

cu ceilalți cetățeni în toate domeniile vieții sociale.

Necesitatea elaborării prezentului Program a fost determinată de problemele cu care

se confruntă persoanele cu dizabilități din Republica Moldova și necesitatea creării unor

condiții indispensabile implementării Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu

dizabilități, precum și în vederea implementării recomandărilor, observațiilor experților

Comitetului ONU pentru drepturile persoanelor cu dizabilități, care au audiat Republica

Moldova în perioada 21 - 22.03.2017 la Geneva, precum și a observațiilor, recomandărilor

experților internaționali cu referire la respectarea drepturilor persoanelor cu dizabilități în

Republica Moldova.

Programul are drept scop abordarea direcțiilor strategice de acțiune la nivel național

în vederea asigurării drepturilor persoanelor cu dizabilități și participării lor efective și

depline în societate.

Obiectivele specifice ale Programului constau în:

1) îmbunătățirea accesului persoanelor cu dizabilități la măsuri de protecție socială

în comunitate;

2) asigurarea dreptului la educație de calitate a copiilor și tinerilor cu diferite tipuri de

dizabilități în instituțiile de învățămînt, în condiții de egalitate cu ceilalți;

3) sporirea accesului persoanelor cu dizabilități la servicii medicale, de abilitare și de

reabilitare de calitate;

4) sporirea ratei de angajare în cîmpul muncii a persoanelor cu dizabilități;

5) sporirea participării persoanelor cu dizabilități la viața politică, publică și culturală;

6) asigurarea accesibilității la infrastructură, la transporturi, la informație și

comunicații pentru persoanele cu dizabilități;

7) asigurarea suportului persoanelor cu dizabilități în exercitarea capacității juridice și

garantarea accesului la justiție;

8) consolidarea capacităților instituționale pentru implementarea Convenției ONU

privind drepturile persoanelor cu dizabilități;

9) creșterea nivelului de conștientizare a populației cu privire la drepturile și

abilitățile persoanelor cu dizabilități.

Implementarea eficientă a Programului se bazează pe colaborarea strînsă dintre

autoritățile administraţiei publice centrale și locale, instituțiile publice și private,

organizaţiile societății civile, mass-media, mediul de afaceri, mediul academic și partenerii

internaţionali de dezvoltare.

Autorităţile publice responsabile pentru implementarea fiecărei acţiuni în parte sunt

specificate în Planul de acţiuni privind implementarea Programului naţional de incluziune

socială a persoanelor cu dizabilităţi pentru anii 2017-2022, respectiv, întreprind măsuri

concrete pentru implementarea acestora, iar despre rezultate și gradul de implementare

raportează anual, pînă la 1 martie, Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale

despre realizări/rezultatele obținute.

Ministerul Sănătății, Muncii și Protecţiei Sociale, în baza rapoartelor prezentate de

către autoritățile responsabile, generalizează și prezintă Guvernului anual, pînă la 15

aprilie, Raportul cu privire la realizarea Planului de acţiuni privind implementarea

Programului național.

În vederea realizării prevederilor Programului național de incluziune socială a

persoanelor cu dizabilități pentru anii 2017-2022, tratatelor internaționale la care

Republica Moldova este parte, a obiectivelor documentelor strategice naţionale,

Programului de activitate a Guvernului, politicile din domeniu promovate de Ministerul

Sănătății, Muncii și Protecţiei Sociale, în anul 2017, au fost orientate în continuare spre

promovarea unor reforme și mecanisme de protecţie socială a persoanelor cu dizabilităţi,

inclusiv perfecţionarea cadrului legislativ-normativ pentru asigurarea incluziunii sociale a

acestora, a drepturilor lor la protecţie socială (la prestaţii și servicii sociale), ocupare în

cîmpul muncii, asistență și reabilitare medicală.

În acest sens, în anul 2017, de către Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției

Sociale au fost elaborate și promovate documente de politici și acte normative în

vederea asigurării incluziunii sociale a persoanelor cu dizabilități (unele deja au fost

aprobate, altele sunt în proces de definitivare), inclusiv:

➢ în scopul punerii în aplicare a prevederilor alin. (5) – (9) art. 40 din Legea privind

incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi, nr. 60-XVIII din 30.03.2012 a fost

elaborat și aprobat prin Hotîrîrea Guvernului nr. 272 din 3 mai 2017 Regulamentul

privind prestarea serviciilor de reabilitare profesională în cadrul Centrului

Republican Experimental Protezare, Ortopedie şi Reabilitare și Metodologia de

calcul a tarifelor pentru prestarea serviciilor de reabilitare profesională în cadrul

Centrului Republican Experimental Protezare, Ortopedie şi Reabilitare. Reabilitarea

profesională cuprinde un complex de măsuri medicale, profesionale, sociale şi pedagogice;

➢ a fost elaborat și aprobat prin Dispoziția Prim-ministrului, nr. 43 din

04.05.2017, Conceptul privind reforma sistemului de determinare a dizabilității din

Republica Moldova și Planul de acțiuni pentru implementarea Conceptului.

Conceptul stabilește cadrul de reformare a sistemului de determinare a dizabilității în

vederea implementării angajamentelor pe care și le-a asumat Republica Moldova în

respectarea drepturilor persoanelor cu dizabilităţi.

➢ în contextul implementării prevederilor Conceptului menționat, s-a lucrat la

elaborarea și definitivarea proiectului hotărîrii Guvernului, privind determinarea

dizabilității (aprobată în ședința Guvernului din 12.03.2018), care prevede reformarea

structurii și modului de organizare și funcționare a Consiliului Național pentru

Determinarea Dizabilității și Capacității de Muncă, în vederea asigurării evaluării

obiective și echidistante a persoanelor în procesul de determinare a dizabilității, cu

respectarea demnității umane, astfel încât sistemul național să fie unul corect, incoruptibil,

corespunzător, transparent, durabil/sustenabil, ușor verificabil, care să răspundă nevoilor

populației;

➢ în scopul ajustării actelor normative în vigoare la prevederile Legii nr. 201 din

28.07.2016 pentru modificarea și completarea unor acte legislative, au fost elaborate și

aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr. 592 din 24.07.2017 modificări și completări la

49 de acte normative în vigoare (a fost ajustată terminologia învechită, de ex. cuvîntul

”invalid” a fost substituit cu sintagma ”persoană cu dizabilități”, ș.a.);

➢ se lucrează și la definitivarea Programului național de dezinstituționalizare a

persoanelor cu dizabilități din instituțiile rezidențiale. Programul este axat pe realizarea

procesului de dezinstituționalizare a persoanelor cu dizabilități intelectuale și psihosociale

din instituțiile rezidențiale, prin oferirea serviciilor sociale la nivel de comunitate,

transformarea instituțiilor rezidențiale în centre regionale cu atribuții în dezvoltarea și

prestarea serviciilor alternative la nivel de comunitate;

➢ este în proces de definitivare un nou proiect de lege privind ocuparea forței de

muncă, care stabilește cadrul juridic privind promovarea ocupării forței de muncă și

protecţiei sociale în caz de șomaj și are drept scop creșterea nivelului de ocupare în cîmpul

muncii, inclusiv a persoanelor cu dizabilități. Proiectul de lege menționat prevede,

inclusiv, măsuri pentru stimularea angajatorilor și a şomerilor din rîndul persoanelor cu

dizabilități, la incluziunea în cîmpul muncii.

În contextul semnării Protocolului Opțional la Convenția ONU privind drepturile

persoanelor cu dizabilităţi, a fost elaborat și consultat cu autoritățile publice centrale și

locale, societatea civilă, Comisia parlamentară politică externă și integrare europeană,

pachetul de documente privind examinarea oportunității semnării acestuia.

Prin Decretul Președintelui Republicii Moldova nr. 216 din 12 iunie 2017 a fost

aprobată semnarea Protocolului Opțional la Convenția ONU privind drepturile persoanelor

cu dizabilităţi

În procesul de elaborare a politicilor, a actelor normative și legislative în domeniu,

toate proiectele elaborate sunt consultate cu autoritățile responsabile și societatea civilă,

inclusiv sunt plasate pe pagina web a Ministerului și pe pagina web a Guvernului

(www.particip.gov.md, platformă online, unde sunt plasate proiectele de acte legislative și

normative a tuturor autorităților publice centrale) pentru a fi consultate public.

Astfel, în procesul de consultare a proiectelor poate participa fiecare cetățean,

inclusiv persoanele cu dizabilități și societatea civilă.

Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale, Direcția politici de protecție a

drepturilor persoanelor cu dizabilități colaborează eficient cu mai multe asociații obștești,

inclusiv: Alianța Organizațiilor pentru Persoanele cu Dizabilități (în cadrul alianței sunt

23 de organizații care activează în domeniul promovării și respectării drepturilor

persoanelor cu dizabiliăți), Uniunea Organizațiilor Invalizilor din Republica Moldova, A.

O. ”KEYSTONE Moldova”, Asociația Surzilor din Republica Moldova, Societatea

Nevăzătorilor din Republica Moldova, Societatea Invalizilor din Republica Moldova, ș.a.,

în adresa cărora sunt transmise spre examinare și avizare proiectele de politici, de acte

normative și legislative, care vizează persoanele cu dizabilități.

O altă platformă de colaborare utilizată este și organizarea consultărilor publice

(ședințe, atelierele și grupuri de lucru) în cadrul cărora proiectele de politici, de acte

legislative și normative sunt prezentate discutate cu persoanele cu dizabilități și

reprezentanții societății civile care le reprezintă drepturile și interesele, precum și cu

implicarea altor autorități publice centrale și locale.

Societatea civilă are un rol important în procesul de elaborare a documentelor de

politici, proiectelor de acte normative și legislative care vizează persoanele cu dizabilități,

iar propunerile și contribuția lor în acest proces este valoroasă, respectiv, vom colabora și

în continuare cu societatea civilă, deoarece, doar prin eforturi comune vom putea asigura

incluziunea socială a persoanelor cu dizabilități.

La Obiectivul 1 „Îmbunătățirea accesului persoanelor cu dizabilități la măsuri de

protecție socială în comunitate”, pentru anul 2017, au fost stabilite 7 acțiuni.

La acțiunea 1.1. din Planul de acțiuni - Efectuarea analizelor la nivel local privind

necesitățile de creare, de dezvoltare și de menținere a serviciilor sociale destinate

persoanelor cu dizabilități, de către autoritățile publice locale au fost efectuate analize

privind necesitățile de creare, de dezvoltare și de menținere a serviciilor sociale destinate

persoanelor cu dizabilități la nivel local, constatîndu-se o creștere nesemnificativă a

numărului de persoane cu dizabilități care beneficiază de servicii sociale comunitare și

specializate, precum și descreșterea numărului de beneficiari instituționalizați în servicii

de plasament rezidențial.

Totodată, este de menționat faptul că, numărul solicitanților de servicii sociale,

inclusiv din rîndul persoanelor cu dizabilități, depășește numărul de servicii pe care le

oferă APL. Aceste date, denotă o necesitate stringentă a dezvoltării serviciilor la nivelul

comunitar, inclusiv planificarea și alocarea de mijloace financiare necesare pentru

dezvoltarea serviciilor sociale comunitare și specializate.

În vederea eficientizării măsurilor de asistență socială și țintirea grupurilor

vulnerabile ale populației, în temeiul Art. XIII din Legea nr. 288 din 15 decembrie 2017 cu

privire la modificarea și completarea unor acte legislative (publicată în Monitorul Oficial

al Republicii Moldova din 29 decembrie 2017, Nr. 464-470, art. 808), au fost operate

modificări și completări la Legea Fondului republican și a fondurilor locale de susținere

socială a populației, nr. 827 din 18 februarie 2000.

Astfel, începînd cu 1 ianuarie 2018, mijloacele financiare din fondul de susținere a

populației se gestionează de către Agenția Națională de Asistență Socială, pentru

finanțarea programelor cu destinație specială, finanțarea serviciilor sociale incluse în

pachetul minim de servicii sociale, în condițiile stabilite de Guvern.

La acțiunea 1.2. din Planul de acțiuni - Elaborarea, aprobarea și implementarea

programelor locale de asistență socială pentru persoanele cu dizabilități, bazate pe

necesitățile evaluate ale acestora, de către autoritățile publice locale au fost întreprinse

măsuri concrete.

Un exemplu elocvent este și elaborare și aprobarea de către Consiliul raional Hîncești

a Strategiei de incluziune socială a persoanelor cu dizabilități pentru anii 2014 – 2018,

care în baza evaluării necesităților de creare, de dezvoltare și de menținere a serviciilor

sociale destinate persoanelor cu dizabilități, specifice teritoriului administrat, are

următoarele obiective strategice:

1. Promovarea și implementarea educației incluzive și a alternativelor educaționale

2. Asigurarea protecției sociale a persoanelor cu dizabilități

3. Participarea la viața social-economică a persoanelor cu dizabilități

4. Promovarea modului sănătos de viață

5. Consolidarea capacităților de prestare a serviciilor sociale (resurse umane,

financiare) și sensibilizare opiniei publice.

Astfel, în anul 2017, în raionul Hîncești persoanele cu dizabilități au fost asigurate cu

diverse prestații sociale cum ar fi: 3811 persoane cu dizabilități au beneficiat de

compensația pentru serviciile de transport în sumă totală de 1792,7 mii/lei; au fost

asigurate cu mijloace ajutătoare tehnice: cărucioare 27 persoane, încălțăminte ortopedică

90 persoane, proteze 18 persoane, bandaje 18 persoane, corsete 37 persoane, ș.a., cu bilete

balneo-sanatoriale - 40 persoane cu dizabilități au fost asigurate, inclusiv a fost asigurat

accesul persoanelor cu dizabilități la clădirile de menire socială prin construirea rampelor

de acces în instituțiile publice, pemițînd astfel accesul fizic pentru persoanele cu

dizabilități.

La fel, Direcția generală asistență socială și protecție a familiei Orhei, a elaborat

Planul de acțiuni al Direcției pentru anul 2017, pentru implementarea Programului național

de incluziune socială a persoanelor cu dizabilități, care are drept obiectiv prioritar al

programului “Îmbunătățirea accesului persoanelor cu dizabilități la măsuri de protecție

socială în comunitate”. Pentru perioada de raportare (a. 2017), acțiunile planificate au fost

îndeplinite conform termenului de realizare și anume:

- Identificarea persoanelor cu dizabilități din raion;

- Desfășurarea campaniilor de informare despre serviciile existente la nivel raional

destinate persoanelor cu dizabilități;

- Aplicarea chestionarelor pentru părinții care educă copii cu necesități speciale în

vederea familiarizării cu modul de încadrare și obținerea îngrijirii în cadrul serviciilor

specializate.

Astfel, în contextul dezvoltării serviciilor sociale pentru personale cu dizabilități, pe

parcursul ultimilor ani au fost elaborate și aprobate mai multe acte normative (decizii ale

Consiliului raional) care reglementează modul de organizare și funcționare a mai multor

tipuri de servicii sociale.

Totodată, conform informației parvenite de la Consiliul raional Telenești, pentru

anul 2017, Direcția generală asistență socială și protecție a familiei, a stabilit următoarele

obiective generale:

1. Oferirea de servicii de calitate și îmbunătățirea calității serviciilor oferite;

2. Implicarea la dezvoltarea serviciilor sociale în funcție de nevoile identificate la

nivel de comunitate.

Din acestea reiese următoarele obiective specifice:

- Promovarea și implementarea politicii de protecție socială bine echilibrată în

domeniul asistenței sociale și protecției persoanelor cu dizabilități;

- Realizarea politicii naționale de protecție și integrare socială a persoanelor cu

dizabilități, prin promovarea drepturilor acestora, prin dezvoltarea și diversificarea

serviciilor de recuperare, integrare/reintegrare, socializare și asistență de calitate.

Astfel, pe parcursul anului 2017, de către specialistul în problemele persoanelor cu

dizabilități din cadrul Direcției generală asistență socială și protecție a familiei Telenești,

au fost audiate 2027 persoane în etate și cu dizabilități, în scopul soluționării problemelor

ce țin de domeniul asistenței sociale.

Un alt exemplu este și elaborarea, aprobarea și Planului local de incluziune socială a

persoanelor cu dizabilități din raionul Basarabeasca, care stabilește următoarele obiective

strategice:

1. Asigurarea finanțării durabilității serviciilor sociale;

2. Creare și extinderea serviciilor sociale;

3. Dezvoltarea resurselor umane în domeniul social;

4. Promovarea serviciilor sociale.

Conform prevederilor legislației în vigoare autorităţile administraţiei publice locale:

a) analizează şi evaluează problemele sociale ale persoanelor cu dizabilităţi pe

teritoriul arondat şi, în baza rezultatelor obţinute, aprobă şi dezvoltă programe locale de

asistenţă socială pentru această categorie de persoane, exercită controlul asupra realizării

acestora;

b) înfiinţează, independent sau în parteneriat cu reprezentanţii societăţii civile, servicii

sociale primare şi servicii sociale specializate pentru persoanele cu dizabilităţi, asigurînd

resursele umane, materiale şi financiare necesare pentru buna lor funcţionare;

c) pot stabili facilităţi suplimentare pentru persoanele cu dizabilităţi privind accesul la

serviciile medicale, sociale, comerciale, de transport, de telecomunicaţii şi la alte tipuri de

servicii sociale.

În scopul sporirii incluziunii persoanelor cu dizabilități și ajustării documentelor de

politici regionale și locale la prevederile Programului național de incluziune a persoanelor

cu dizabilități pentru anii 2017-2022, Alianța Organizațiilor pentru Persoanele cu

Dizabilități și-a propus, în anul 2018, să colaboreze cu Agențiile de Dezvoltare Regionale

Nord, Centru, Sud.

La acțiunea 1.3. din Planul de acțiuni - Crearea și dezvoltarea de servicii sociale

comunitare destinate persoanelor cu dizabilități în vederea dezinstituționalizării și/sau

prevenirii instituționalizării acestora în instituțiile rezidențiale, asigurării vieții, de către

autoritățile responsabile au fost întreprinse următoarele:

În scopul asigurării drepturilor persoanelor cu dizabilități la un trai independent și în

contextul integrării lor în societate, au fost elaborate și aprobate reglementări și standarde

minime de calitate ce țin de organizarea și funcționarea mai multor tipuri de servicii

sociale, inclusiv:

- Serviciul social „Locuinţă protejată” este un serviciu social specializat, scopul

acestuia este de a crea condiţii pentru dezvoltarea deprinderilor necesare unei vieţi

autonome, deprinderilor de autoservire, asigurarea condiţiilor minime de trai, în vederea

integrării sociale şi profesionale a persoanelor cu dizabilităţi mintale (Hotărîrea

Guvernului nr. 711 din 09.08.2010 pentru aprobarea Regulamentului–cadru şi a

Standardelor minime de calitate pentru serviciul social „Locuinţă protejată”). În republică

activează 17 servicii „Locuinţă protejată”, pentru 89 beneficiari, inclusiv 6 servicii

„Locuinţă protejată” create de către instituțiile rezidențiale din subordinea ANAS.

- Serviciul social „Casă comunitară” are ca scop îngrijirea permanentă a persoanelor

cu dizabilităţi mintale şi dezvoltarea aptitudinilor de autoservire şi socializare a acestora,

beneficiind de: cazare, asigurare a condiţiilor minime de trai şi a condiţiilor

igienico-sanitare necesare, protecţie şi supraveghere a stării de sănătate, asistenţă

medicală, îngrijire şi suport permanent, condiţii pentru dezvoltarea abilităţilor de

autoservire şi de autonomie şi a climatului favorabil dezvoltării personalităţii, asigurarea

accesului beneficiarilor la educaţie (Hotărîrea Guvernului nr. 885 din 28 decembrie 2015

pentru aprobarea Regulamentului–cadru şi a Standardelor minime de calitate pentru

serviciul social „Casă comunitară”. În republică activează 15 servicii „Casă comunitară”,

pentru 88 beneficiari, inclusiv 2 servicii „Casă comunitară” create de Casa internat

Hincești.

- Serviciul social „Echipa mobilă” este un serviciu social specializat, destinat

persoanelor cu dizabilităţi medii sau severe (în special copiilor cu dizabilităţi), care oferă

asistenţă socială şi suport la domiciliul beneficiarului, în baza nevoilor identificate ale

acestuia, cît şi consiliere şi suport persoanelor care îl îngrijesc pe acesta, în vederea

creşterii independenţei şi integrării lui sociale (Hotărîrea Guvernului nr. 722 din 22

septembrie 2011 pentru aprobarea Regulamentului–cadru şi a Standardelor minime de

calitate pentru serviciul social „Echipa mobilă”). În republică activează 22 servicii ”Echipa

mobilă”, pentru circa 612 beneficiari.

- Serviciul social „Asistență personală” are drept scop oferirea asistenţei şi îngrijirea

copiilor şi adulţilor cu dizabilităţi severe, pentru a-i ajuta să ducă o viaţă cît mai

independentă în propria casă şi în comunitate (Hotărîrea Guvernului nr. 314 din

23.05.2012 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind organizarea şi funcţionarea

serviciului social „Asistenţă personală” şi a Standardelor minime de calitate – în vigoare

de la 01.01.2013). În republică activează circa 2566 asistenți personali, care deservesc

2620 persoane cu dizabilități severe (în anul 2016- 2300 asistenți personali).

- Serviciul social „Respiro” este un serviciu specializat, care oferă asistenţă timp de

24 de ore persoanelor cu dizabilităţi severe pe o perioadă de maxim 30 de zile pe an, timp

în care familiile, rudele sau persoanele care le îngrijesc beneficiază de o perioadă de

repaus (Hotărîrea Guvernului nr. 413 din 14.06.2012 pentru aprobarea

Regulamentului–cadru de organizare şi funcţionare a serviciului social „Respiro” şi a

Standardelor minime de calitate). În prezent, în republică activează 6 servicii „Respiro”,

pentru 153 beneficiari/an.

- Serviciul social „Plasament familial pentru adulți” are drept scop oferirea

asistenţei şi îngrijirea persoanelor adulte cu dizabilităţi și persoanelor în etate în cadrul

familiei asistentului familial, în vederea creşterii gradului de autonomie personală, de

prevenire a instituţionalizării/dezinstituţionalizării şi incluziune socială a acestora

(Hotărîrea Guvernului nr. 75 din 03.02.2014 pentru aprobarea Regulamentului–cadru de

organizare şi funcţionare a serviciului social „Plasament familial pentru adulți” şi a

Standardelor minime de calitate). În republică activează 67 asistenți familiali, care au în

plasament 73 beneficiari.

- În scopul facilitării comunicării dintre persoana/persoanele cu deficienţe de auz

(surzi, muţi ori surdomuţi) şi reprezentanţii/angajaţii diferitor

autorităţi/instituţii/organizaţii în situaţiile cînd au nevoie de interpret pentru a-şi exercita

drepturile şi obligaţiile sale a fost instituit Serviciul de interpretare în limbajul

mimico-gestual pentru persoanele cu deficiențe de auz (Hotărîrea Guvernului nr. 333 din

14.05.2014 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea și funcționarea

serviciului). Prestarea Serviciului este asigurată de către Asociația Surzilor din RM, din

mijloacele bugetului de stat, care sunt achitate prin intermediul Ministerului Sănătății,

Muncii și Protecţiei Sociale. În anul 2017 au fost acordate 5144 de ore de interpretare

pentru circa 9320 persoane cu deficienţe de auz, pentru care Ministerul Sănătății, Muncii

și Protecţiei Sociale a achitat Asociației Surzilor din RM – 204,9 mii lei (în anul 2016 au

fost acordate 4627 de ore de interpretare pentru circa 7000 persoane cu deficienţe de auz,

suma alocată a fost 169,8 mii lei).

- Servicii de specializare înaltă în cadrul instituțiilor din subordinea ANAS

Agenția Națională de Asistență Socială este coordonator şi asigură buna funcţionare

a 2 instituții pentru persoane în etate şi persoane adulte cu dizabilităţi fizice (profil

somatic), amplasate în municipiul Chișinău și raionul Dubăsari şi 4 instituții pentru

persoane adulte cu dizabilităţi psihosociale (profil psihoneurologic), amplasate în

municipiul Bălți, satul Cocieri (r. Dubăsari), comuna Bădiceni (r. Soroca) și satul Brînzeni

(r. Edineț), precum și a 2 case-internat pentru copii cu deficiențe mintale: or.Orhei (băieți)

și or.Hîncești (fete).

Instituțiile rezidenţiale sunt instituții prestatoare de servicii sociale cu specializare

înaltă și oferă beneficiarilor săi, în conformitate cu necesităţile speciale şi particularităţile

de dezvoltare individuală, protecţie socială prin prestarea de servicii socio-medicale,

plasament temporar sau de lungă durată, îngrijire, alimentaţie, asigurare cu îmbrăcăminte

şi încălţăminte, terapie ocupaţională, activităţi culturale, kinetoterapie, asistenţă medicală

etc.

În instituțiile rezidențiale beneficiază de servicii circa 2000 persoane cu dizabilități

mintale și dizabilități intelectuale, precum și a circa 300 de persoane în etate și cu

dizabilități.

Dezinstituționalizarea persoanelor cu dizabilități intelectuale și psihosociale rămîne

o prioritate a Guvernului și Ministerului, care este stabilită în Planul de acțiuni al

Guvernului pentru anii 2016-2018, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 890 din

20.07.2016.

În acest sens, transformarea instituțiilor rezidențiale, dezvoltarea serviciilor sociale de

alternativă are ca scop prevenirea instituționalizării şi dezinstituționalizarea persoanelor cu

dizabilități, precum şi soluţionarea cazurilor la nivel comunitar înainte ca ele să se

agraveze, iar ca obiectiv primordial este prevenirea marginalizării, excluziunii sociale şi

facilitarea reintegrării beneficiarilor în mediul familial, în comunitate.

Tot în contextul dezinstituționalizării și transformării instituțiilor rezidențiale au

fost întreprinse mai multe acțiuni, inclusiv:

- au fost evaluați toți beneficiarii instituțiilor rezidențiale;

- au fost elaborate și aprobate prin ordine ale Ministerului regulamentele cadru

privind organizarea și funcționarea internatelor psiho-neurologice, precum și carele

internat pentru copii cu dizabilități mintale (ca măsuri inovative în aceste regulamente

sunt prevederile privind transformarea instituțiilor; dreptul de a crea și presta servicii

comunitare de către instituții; o procedură nouă de admitere în plasament, precum și de

revizuire sau prelungire a perioadei plasamentului beneficiarilor ș.a.);

- au fost elaborate și aprobate Planurile de transformare a instituțiilor rezidențiale,

care stabilesc acțiunile necesare, precum și persoanele responsabile, costurile, etc., a

procesului de transformare a instituțiilor din prestator de servicii rezidențiale în prestator

de servicii sociale comunitare destinate persoanelor cu dizabilități mintale;

- întru realizarea Planurilor de transformare și dezinstituționalizarea persoanelor cu

dizabilități din instituții și asigurarea unui trai independent în comunitate din mijloacele

financiare ale instituțiilor rezidențiale au fost procurate imobile și create 8 servicii sociale

pentru 46 beneficiari (6 Locuințe protejate și 2 Case comunitare);

- cu suportul donatorilor (Agenția Cehă pentru Dezvoltare) au fost procurate 4

imobile pentru dezvoltarea serviciilor sociale, care în prezent sunt în proces de reparație și

amenajare pentru a putea fi transferate alte persoane din instituțiile rezidențiale;

- în familii biologice/extinse au fost reintegrați 24 beneficiari ai instituțiilor

rezidențiale, iar în servicii sociale comunitare create de APL de nivelul I și II - 51

beneficiari;

- este în proces de definitivare proiectul Programului național de

dezinstituționalizare;

- a fost propus un proiect de asistență tehnică pentru angajarea unei echipe de experți

care ar susține Ministerul și ANAS în procesul de implementare a Programului național de

dezinstituționalizare.

La acțiunea 1.5. din Planul de acțiuni privind - Elaborarea și aprobarea

curriculum-urilor de instruire, precum și organizarea cursurilor de instruire inițială și

continuă pentru personalul din instituțiile rezidențiale și din cadrul serviciilor sociale

comunitare, implicate în asistarea persoanelor cu dizabilități, comunicăm că, Agenția

Națională Asistență Socială în colaborare cu societatea civilă (A.O People in Need, A.O.

Keystone, A.O. IDOM) au fost organizate 12 sesiuni de instruire, atît a personalului

transferat pentru a activa în serviciile comunitare create de către instituțiile rezidențiale, a

beneficiarilor transferați în aceste servicii comunitare, precum și a angajaților instituțiilor

rezidențiale.

La acțiunea 1.7. din Planul de acțiuni - Eficientizarea mecanismului național de

determinare a dizabilității la copii și adulți, prin implementarea modelului medico-social

în procesul de determinare a dizabilității, autoritățile responsabile (MSMPS și

CNDDCM) au întreprins mai multe măsuri, inclusiv au fost elaborate unele proiecte de

acte normative, dintre care menționăm:

1. Elaborarea și aprobarea prin Dispoziția Prim – ministrului nr. 43 din 04 mai 2017 a

Conceptului privind reforma sistemului de determinare a dizabilității din Republica

Moldova și Planul de acțiuni cu privire la implementarea Conceptului;

2. A fost elaborat proiectul hotărîrii Guvernului ”Cu privire la determinarea

dizabilități”;

3. Prin Ordinul comun al Ministerului Muncii, Protecției Sociale şi Familiei şi

Ministerului Sănătăţii nr.522/104 din 26.06.2017 a fost aprobată Fişa de trimitere

pentru expertizare în vederea determinării dizabilității și capacității de muncă,

formular nr.088/e;

4. Prin Ordinul MMPSF nr. 136 din 28.08.2017 au fost instituite echipele pentru

elaborarea criteriilor de determinare a dizabilității la copii (0-18 ani) și pentru

revizuirea criteriilor de determinare a dizabilității și capacității de muncă la adulți;

5. A fost lansată pagina WEB oficială a CNDDCM

http://cnddcm.msmps.gov.md/;

6. A fost lansat Sistemul Informațional Automatizat Asistență Socială și asigurată

pilotarea și implementarea modulul „Dizabilitate” în cadrul CNDDCM;

7. Au fost întreprinse și alte măsuri în vederea eficientizării mecanismului național de

determinare a dizabilității, inclusiv prin colaborarea cu mediul academic, partenerii

de dezvoltare și societatea civilă, organizând și participând la diferite evenimente

(mese rotunde, ateliere de lucru și conferințe tematice).

La acțiunea 1.8. din Planul de acțiuni - Elaborarea și aprobarea curriculumurilor

de instruire, precum și organizarea cursurilor tematice de instruire inițială și continuă

pentru specialiștii implicați în procesul de determinare a dizabilității și capacitații de

muncă în funcție de specificul activității acestora, Consiliul Național pentru

Determinarea Dizabilității și Capacității de Muncă a întreprins următoarele acțiuni:

1. În baza Planurilor de perfecționare profesională continuă aprobate de CNDDCM și

în temeiul Contractelor de colaborare cu USMF „Nicolae Testemițanu” și USM

„Ion Creangă” au fost organizate instruiri de perfecționare profesională a

specialiștilor CNDDCM pentru medicii experți (20%), asistenții sociali (100%) și

psihopedagogi (100%);

2. 4 colaboratori ai CNDDCM au beneficiat de instruire în România, în domeniul

determinării dizabilității;

3. O echipă din cadrul CNDDCM au efectuat o vizită de studiu în România la

Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Dizabilități din România;

4. Au fost organizate mai multe instruiri tematice pentru angajații CNDDCM

(anticorupție și integritate; exercitarea atribuțiilor de serviciu, etică și deontologie;

protecția datelor cu caracter personal etc.).

La acțiunea 1.9. din Planul de acțiuni - Asigurarea persoanelor cu dizabilități,

inclusiv a copiilor cu dizabilități cu fotolii rulante și alte mijloace ajutătoare tehnice

adaptate necesităților acestora, Centrul Republican Experimental Protezare, Ortopedie și

Reabilitare a întreprins mai multe acțiuni.

Asigurarea populației Republicii Moldova cu mijloace ajutătoare tehnice se

efectuează potrivit Hotărîrii Guvernului nr. 567 din 26.07.2011 pentru aprobarea

Regulamentului cu privire la modul de asigurare a unor categorii de cetățeni cu mijloace

ajutătoare tehnice. În conformitate cu prevederile Regulamentului menționat, în anul 2017,

au fost asigurate cu cărucioare fotolii 1060 de persoane, dintre care:

- 987 adulți;

- 73 copii.

Totodată, cu alte tipuri de mijloace ajutătoare tehnice (cadrul de mers, cîrje, subcoate,

bastoane) au fost asigurați în total 902 persoane, dintre care:

- 876 adulți;

- 26 copii.

Serviciile de reabilitare profesională se acordă în cadrul CREPOR în temeiul art. 40

alin. (5)-(9) din Legea nr. 60 din 30 martie 2012 privind incluziunea socială a persoanelor

cu dizabilități, precum și Hotărîrii Guvernului nr. 272 din 03.05.2017 cu privire la

prestarea serviciilor de reabilitare profesională în cadrul Centrului Republican

Experimental Protezare, Ortopedie și Reabilitare.

În conformitate cu prevederile actelor normative prenotate, în anul 2017, de servicii

de reabilitare profesională au beneficiat 22 persoane cu dizabilități locomotorii, în sumă

totală de 167800,0 lei.

La Obiectivul 2 „Asigurarea dreptului la educație de calitate a copiilor și tinerilor

cu diferite tipuri de dizabilități în instituțiile de învățămînt în condiții de egalitate cu

ceilalți” pentru anul 2017 au fost prevăzute 8 acțiuni.

La acțiunea 2.2. din Planul de acțiuni - Asigurarea accesului copiilor cu

dizabilități la servicii de educație timpurie ante-preșcolară, Ministerul Educației, Culturii

și Cercetării a întreprins mai multe măsuri.

În instituțiile de educație timpurie (IET) sunt 1420 copii cu CES, dintre care 1061 de

copii cu dizabilități. Au fost evaluați de către SAP - 1672 copii. De asistența cadrului

didactic de sprijin (CDS) beneficiază 105 copii din IET, de asistența psihopedagogului – 47

copii, de asistența logopedului - 151 copii, de asistența psihologului -21 copii. În IET

activează 76 Centre de resurse pentru educația incluzivă (CREI). IET asigură accesul la

educație a tuturor copiilor și prin alte modalități de adaptare a clădirilor, spațiilor. Cu pante

de acces sunt dotate 131 de IET, cu grupuri sanitare adaptate – 32 de IET, terenuri de joacă

adaptate – 30, spații adaptate pentru copiii cu dizabilități - 91, spații adaptate pentru copiii

cu deficiențe de văz - 2 IET, spații adaptate pentru copiii cu deficiențe de auz -5 IET.

La acțiunea 2.3. din Planul de acțiuni - Revizuirea normei didactice pentru cadrele

didactice de sprijin și a normativelor de asistență a copiilor cu dizabilități în vederea

asigurării calității serviciilor educaționale, Ministerul Educației, Culturii și Cercetării

informează că, normativele de asistență a copiilor cu dizabilități în vederea asigurării

calității serviciilor educaționale a fost stabilită odată cu aprobarea Reperelor metodologice

privind activitatea psihologului, logopedului, psihopedagogului și cadrului didactic de

sprijin în instituțiile de învățământ general. În anul 2018 urmează a fi revizuită norma

didactică pentru cadrele didactice de sprijin.

La acțiunea 2.4. din Planul de acțiuni - Asigurarea unui pachet minim de servicii

educaționale de suport (centru de resurse, cadru didactic de sprijin) pentru fiecare copil

și tînăr cu dizabilități înscriși în instituția de învățămînt, în funcție de necesitățile

acestuia, Ministerul Educației, Culturii și Cercetării a întreprins următoarele:

Toate instituțiile de învățământ general asigură dreptul la educație a tuturor copiilor.

În instituțiile de învățămînt (primar, gimnazial și liceal) sunt 9952 elevi cu CES. Din

numărul total de elevi cu CES - 2168 sunt copii cu dizabilități. Au fost create, dotate și

activează în instituțiile de învățământ 841 CREI. Asistența elevilor cu CES și elevilor cu

dizabilități este asigurată de către 973 cadre didactice de sprijin. În luna martie 2017, prin

ordinul comun al Ministerul Educației, Culturii și Cercetării și Ministerului Sănătății,

Muncii și Protecției Sociale a fost aprobat Planul de acțiuni privind dezvoltarea unui

sistem de servicii educaționale și de suport specializat pentru copiii cu dizabilități auditive

și familiile acestora din Republica Moldova. Planul de acțiuni cuprinde două direcții

strategice: Dezvoltarea resurselor umane și capacitate instituțională și Depistarea timpurie

a dereglărilor de auz la copii.

Direcțiile strategice au la bază un șir de obiective generale:

- Elaborarea unei structuri de cursuri de formare inițială pentru specialiștii din școli

(profesori, cadre de suport etc.) în domeniul psihopedagogiei speciale;

- Suport metodologic prin constituirea unui grup de lucru (factori de decizie, parteneri

educaționali, specialiști, organizații neguvernamentale) ce va elabora ghiduri metodologice

și materiale-resursă pentru specialiști (ghid de adaptare a programelor și obiectivelor

educaționale pentru copilul cu dizabilitate auditivă, manuale de bune practici pentru

specialiști, alte ghiduri metodologice etc.);

- Înființarea și funcționarea Centrului de Resurse și Servicii de Suport (CRSS);

- Identificarea unor școli din învățământul de masă care să devină școli-resursă

(modele de bună practică);

- Depistarea timpurie a deficitului auditiv;

- Servicii de intervenție timpurie la copii cu dereglări de auz (protezare, antrenament

auditiv și verbal, consilierea părinților etc.

Statele - tip de personal din instituțiile de învățământ profesional tehnic, aprobate prin

Ordinul ministrului nr. 661 din 12.07.2016 prevedeau următoarele funcții pentru

asigurarea serviciilor educaționale de suport: felcer, psiholog școlar, metodist. Prin

Ordinul ministrului nr. 436 din 29.05.2017, în scopul incluziunii educaționale a copiilor

care prezintă dificultăţi sau probleme de învăţare, de adaptare, de relaţionare, de

comunicare etc., în funcție de numărul de elevi cu cerințe educaționale speciale au fost

instituite următoarele unități de personal de sprijin: psihopedagog și altor cadre didactice

(conform CORM 006-14, grupa de bază 2352).

La acțiunea 2.5. din Planul de acțiuni - Dezvoltarea și prestarea serviciilor de

consiliere şi ghidare în carieră pentru adolescenții şi tinerii cu dizabilități în instituțiile

de învățămînt, Ministerul Educației, Culturii și Cercetării a întreprins următoarele măsuri:

Toți elevii din învățământul gimnazial și liceal, în cadrul disciplinelor Educație

civică, Dirigenție beneficiază de diverse activități de consiliere şi ghidare în carieră. În

anul 2017 de prestarea serviciilor de consiliere şi ghidare în carieră au beneficiat 117 elevi

absolvenți cu CES care au obținut certificat de studii gimnaziale în baza curriculumului

general și 626 de elevi care au obținut certificat de studii gimnaziale în baza

curriculumului modificat (PEI), 49 elevi absolvenți cu dizabilități care au obținut certificat

de studii gimnaziale în baza curriculumului general și 183 de absolvenți care au obținut

certificat de studii gimnaziale în baza curriculumului modificat (PEI).

În învățământul profesional, în 2017, au fost înmatriculați 232 copii cu CES și 52

copii cu dizabilități. În instituțiile de învățământ profesional tehnic postsecundar și

postsecundar nonterțiar (11 Centre de excelență, 32 Colegii) în anul de studii 2016-2017,

în planurile de învățământ este inclusă disciplina Educația civică, care include modulul

Dezvoltare personală și proiectarea carierei.

În învățământul profesional tehnic secundar (10 Centre de excelență și 43 școli

profesionale) la componenta opțională elevii au studiat disciplina Codul Muncii și

Protecția civilă, care, de asemenea, include aspecte de ghidare în carieră și respectarea

drepturilor persoanelor cu dizabilități încadrate în câmpul muncii. Pentru asigurarea

metodică a procesului educațional cu referire la ghidarea în carieră, Ministerul Educației

Culturii și Cercetării a aprobat prin Ordinul ministrului nr. 743 din 12.09.2016 materialele

pentru profesori, diriginți și elevi. Modulul respectiv se aplică și pentru orele de dirigenție

în toate 86 de instituții de învățământ profesional tehnic.

La acțiunea 2.6. din Planul de acțiuni - Organizarea cursurilor de formare continuă

pentru toate cadrele didactice și cadrele didactice de sprijin care lucrează cu copiii și

tinerii cu dizabilități.

Anual, Ministerul Educației, Culturii și Cercetării, organizează diverse activități de

formare a cadrelor didactice și cadrelor didactice de sprijin care lucrează cu copiii și tinerii

cu dizabilități. În scopul capacitării cadrelor didactice din învățământul general, în 2017 au

fost realizate activități de formare pentru specialiștii din domeniu și cadrele didactice

privind incluziunea educațională a copiilor cu dizabilități severe, senzoriale – 208

specialiști formați; activități de formare pentru specialiștii OLSDÎ cu privire la

individualizarea procesului educațional prin adaptări sau modificări curriculare – 247

specialiști formați.

A fost organizată și desfășurată Conferința națională în domeniul educației incluzive

cu genericul „Fiecărui copil – o educație de calitate” – 200 de participanți.

La acțiunea 2.7. din Planul de acțiuni - Pregătirea cadrelor didactice care asistă sau

predau pentru copiii cu dizabilități de auz și hipoacuzici în folosirea limbajului

mimico-gestual, Ministerul Educației, Culturii și Cercetării a întreprins următoarele:

Copiii cu dizabilități severe de auz îți fac studiile în instituțiile speciale unde

beneficiază de asistența cadrelor didactice care posedă limbajul mimico-gestual. Cadrele

didactice din instituțiile de învățământ beneficiază de instruiri privind folosirea limbajului

mimico-gestual, în special, din partea Asociației Surzilor din Republica Moldova.

Formarea specialiștilor în învățământul special se realizează în cadrul Universității

Pedagogice de Stat ,,Ion Creangă” din Chișinău, la facultățile Psihologie și

Psihopedagogie specială. Planurile de învățământ pentru specialitățile Psihologie și

Psihopedagogie specială conțin inclusiv și cursurile:

- Psihopedagogia persoanelor cu deficiențe de auz;

- Metodologia educării și terapia persoanelor cu deficiențe de auz;

- Limbajul mimico-gestual.

Formarea continuă a cadrelor didactice care își desfășoară activitatea în instituțiile de

învățământ special se realizează în cadrul Centrului de Formare de pe lîngă Universitatea

Pedagogică de Stat ,,Ion Creangă” din Chișinău, care anual, prin Planul de formare

profesională continuă, oferă programe integrale cu durata de 100, 150 ore și programe

modulare cu durata de 50 ore la specialitatea Învățământ special.

La acțiunea 2.8. din Planul de acțiuni - Dotarea instituțiilor de învățământ cu

unități de transport accesibil și echipamente necesare pentru facilitarea învăţării

copiilor și tinerilor cu dizabilități fizice, mintale, intelectuale și senzoriale, pentru

dezvoltarea unui mediu fizic accesibil și a unui proces educațional individualizat

conform necesităților și potențialului de dezvoltare, Ministerul Educației, Culturii și

Cercetării informează următoarele:

De unități de transport specializat beneficiază SAP Cahul și LT ,,Petre Ștefănucă”,

or. Ialoveni. În baza necesităților elevilor APL de nivelul II pot achiziționa transport

specializat sau adapta transportul existent la necesitățile elevilor.

După evaluarea copiilor/elevilor cu CES și dizabilități de către SAP, în baza

recomandărilor serviciilor, din componenta raională pentru educația incluzivă, sunt dotate

CREI cu echipament specializat.

Instituțiile de învățământ asigură accesul la educație a tuturor copiilor și prin alte

modalități de adaptare a clădirilor, spațiilor. Cu pante de acces sunt dotate 388 instituții, cu

grupuri sanitare adaptate – 16 instituții, CREI au fost create și dotate în 841 de instituții.

La acțiunea 2.10. din Planul de acțiuni - Integrarea graduală a copiilor cu

dizabilități, inclusiv a celor cu dizabilități senzoriale (auz, văz) în instituții de învățămînt

general, Ministerul Educației, Culturii și Cercetării informează că, din numărul total de

copii cu CES (9952) din instituțiile speciale au fost integrați în instituțiile din comunități

(în 2017) 25 de elevi. Toți copiii beneficiază de suportul CDS în baza PEI.

La Obiectivul 3 “Sporirea accesului persoanelor cu dizabilități la servicii medicale,

de abilitare și de reabilitare de calitate” pentru anul 2017 au fost prevăzute 10 acțiuni.

La acțiunea 3.3. din Planul de acțiuni - Extinderea listei medicamentelor compensate

pentru maladiile care au impact asupra sănătății publice și care netratate corespunzător

conduc la dizabilitate, în baza datelor statistice privind structura dizabilității în funcție

de nozologiile predominante, Compania Națională de Asigurări în Medicină informează

umătoarele:

Lista medicamentelor compensate din fondurile asigurării obligatorii de asistență

medicală este elaborată în limitele surselor financiare disponibile, prevăzute de Legea

Fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală pentru anul respectiv.

În anul 2017, în Lista medicamentelor compensate au fost incluse 11 de Denumiri

Comune Internaționale (DCI) noi.

Două denumiri comune internaționale „Escitalopram” și „Donepezilum”, recomandate

pentru tratamentul depresiei și demenței. Preparatele au fost compensate în proporție de 30

la sută. 8 denumiri comune internaționale pentru tratamentul maladiilor în sala de

proceduri sau staționarele de zi ale instituțiilor de asistență medicală primară.

De menționat, că lista medicamentelor compensate din fondurile asigurării obligatorii

de asistenţă medicală a fost extinsă până la 137 de DCI.

Totodată, Compania Națională de Asigurări în Medicină informează că, lista

medicamentelor compensate include DCI destinate tratamentului unor boli care, fiind

netratate corespunzător, conduc la dizabilitate. Medicamentele incluse în lista celor

compensate, au fost utilizate pentru tratamentul următoarelor maladii cronice:

- Maladiile cardiovasculare (19 DCI);

- Hepatită și ciroză hepatică (2 DCI pentru tratamentul de durată/cronic, 5 DCI pentru

tratamentul episodic, stări acute);

- Bolile endocrine (3 DCI);

- Astmul bronșic (4 DCI pentru tratamentul de durată, 3 DCI pentru tratamentul

stărilor acute);

- Profilaxia și tratamentul anemiilor la femei gravide și profilaxia malformațiilor (2

DCI);

- Epilepsie (7 DCI);

- Bolile psihice (11 DCI);

- Boala și sindromul Parkinson (2 DCI);

- Diabet zaharat (7 DCI pentru tratamentul de durată, 9 DCI pentru tratamentul

complicațiilor, stări acute);

- Epidermolizei buloase (6 DCI);

- Bolile de sistem și autoimune (3 DCI);

- Maladiile oftalmologiece (glaucom) (4 DCI);

- Miastenia gravis (1 DCI);

- Mucoviscidoza (3 DCI);

- Scleroza multiplă (1 DCI pentru tratamentul de durată, 10 DCI pentru tratamentul

stărilor acute).

La acțiunea 3.4. din Planul de acțiuni - Includerea în pachetul compensat, în cazul

îngrijirilor medicale la domiciliu, a unor consumabile (material pentru pansament,

seringi, dozatoare pentru insulină, stome, scutece) pentru persoanelor cu dizabilități

severe și boli incurabile, care necesită îngrijiri medicale la domiciliu, de către autoritățile

responsabile au fost întreprinse următoarele acțiuni:

Pe parcursul anului 2017, Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale pentru

soluționarea problemei privind asigurarea pacienților stomizați cu pungi colectoare pentru

stome, a solicitat Companiei Naționale de Asigurări în Medicină de a asigura finanțarea

procurării pungilor colectoare pentru stome din fondul de bază a asigurării obligatorii de

asistență medicală, fapt ce ar avea un beneficiu enorm pentru reabilitarea acestor pacienți.

Institutul Oncologic a fost nominalizat în calitate de instituție medico-sanitară publică

responsabilă de organizarea procedurii de procurare a pungilor colectoare pentru stome,

din mijloacele financiare alocate suplimentar de către Compania Națională de Asigurări în

Medicină pentru acest program special, cu titlu de procurare de consumabile (dispozitive

medicale).

În acest context, prin acțiunile întreprinse în comun cu Compania Națională de

Asigurări în Medicină, au fost procurate pungi colectoare și prin Dispozițiile nr. 158-d din

20.03.2017 și nr. 197-d din 31.03.2017 au fost distribuite dispozitive medicale pungi

colectoare pentru stome (intestinale), instituţiilor medico-sanitare, responsabile de

gestionarea pungilor colectoare pentru stome.

La fel Compania Națională de Asigurări în Medicină, informează că, în anul 2017 au

fost alocate surse financiare pentru dispozitive/consumabile necesare tratamentului în

condițiile de ambulator:

- Teste pentru aprecierea glicemiei la copii – 136 500 buc., în valoare de 221 894,40

lei;

- Pungi colectoare pentru stome – 170 000 buc., în valoare de 7 521 480,00 lei;

- Exoproteze mamare – 1600 buc., în valoare de 1 400 00,00 lei.

La acțiunea 3.6. din Planul de acțiuni - Asigurarea unui pachet minim de asistență

medicală stomatologică a persoanelor cu dizabilităţi, în caz de urgență și probleme

cronice dentare, cu finanțare din Programul unic al asigurării obligatorii de asistenţă

medicală, de către autoritățea responsabilă au fost întreprinse următoarele acțiuni:

În conformitate cu prevederile Programului Unic al asigurării obligatorii de asistenţă

medicală, asistenţa medicală stomatologică acordată în cadrul sistemului asigurării

obligatorii de asistenţă medicală include activităţi acordate de medicul stomatolog în

următoarele cazuri de urgenţă: pulpită acută; periodontită apicală acută; periodontită

apicală exacerbată; stomatită aftoasă acută; gingivită şi stomatită ulcero-necrotică acută;

abces; periostită; pericoronarită; hemoragii postextracţionale; limfadenită acută;

osteomielită acută; sialodenită acută şi calculoasă; sinusită acută odontogenă; traume şi

fracturi ale maxilarelor; a1) extracţii dentare la indicaţii medicale.

Pentru prestarea serviciilor stomatologice de urgență, inclusiv cu aplicarea anesteziei

sunt necesare condiții speciale și asigurarea cu medici terapie intensivă. La întrunirea

condițiilor respective instituția medicală stomatologică poate fi acreditată, conform

actelor normative în vigoare.

La acțiunea 3.7. din Planul de acțiuni - Dezvoltarea serviciilor comunitare de

sănătate mintală și oferirea asistenței, inclusiv prin intermediul echipelor mobile sau

prin asigurarea transportării persoanelor cu dizabilități din comunitate spre centrul

comunitar de sănătate mintală și acordarea suportului psihologic pentru părinţii şi

rudele acestora, au fost întreprinse următoarele acțiuni:

În prezent activează 40 de Centre comunitare de sănătate mintală (CCSM), organizate

în unitățile administrativ-teritoriale, din care 20 CCSM dispun de spaţii necesare pentru

activitate, sînt dotate şi dispun de cadre medicale şi alţi specialişti din domeniul reabilitării

psihosociale, în conformitate cu cerinţele actelor normative în vigoare. Pe parcursul anului

2017 au beneficiat de serviciu de sănătate mintală 29144 persoane, 4346,00 persoane au

beneficiat de serviciile echipei multidisciplinare mobile la domiciliu.

La acțiunea 3.8. din Planul de acțiuni - Dezvoltarea și prestarea serviciilor de

intervenție timpurie în cadrul fiecărui raion/municipiu, sau întreprins următoarele

măsuri:

1. La 30 mai 2017, la ședința Colegiului Ministerului Sănătății a fost discutat subiectul

”Implementarea și dezvoltarea Serviciului de intervenție timpurie în Republica Moldova”.

2. Pe parcursul a. 2017 au beneficiat de Cursul de inițiere în Intervenția Timpurie - 82 de

medici, inclusiv, pediatri, neuropediatri, medici de familie, kinetoterapeuți/reabilitologi și alți

profesioniști din domeniu, din 8 raioane (Ialoveni, Florești, Criuleni, Orhei, Hîncești,

Nisporeni, Cahul, Ungheni) ale republicii și 2 echipe din mun. Bălți. Toate echipele, după

finalizarea instruirii, au beneficiat de o vizita a echipei interdisciplinare din CIT ”Voinicel”

(neurolog pediatru, psiholog, logoped, kinetoterapeut) în raion, unde au fost consultați copii

care sunt eligibili pentru Serviciul ITC (3-5 copii per raion) și discutat cu specialiștii locali

Planul de suport al fiecărei familii consultate.

3. Un curs separat de instruire a specialiștilor, a fost organizat la solicitarea Centrului

republican de reabilitare pentru copii din Chișinău, care a cuprins 18 specialiști din această

instituție. Participanții la curs au beneficiat de instruiri teoretice dar și au participat în timp

real la consultații interdisciplinare, sesiuni de abilitare, sesiuni de evaluare a dezvoltării

copilului și primesc informații bazate pe dovezi de ultimă ora în domeniul Intervenției

timpurii pentru copilul cu dizabilităţi și familie.

4. Un alt ciclu de instruiri (17 training-uri), menite să îmbunătățească diagnosticul

timpuriu a tulburărilor de dezvoltare în copilărie, inclusiv a tulburării de spectru autist, în

care au fost implicați circa 540 de specialiști din toate 5 Asociații medical-teritoriale din

mun. Chișinău și 10 raioane ale republicii, au fost realizate în perioada de raportare cu

suportul Agenției Elvețiene pentru Dezvoltare și Cooperare.

5. Un eveniment deosebit de valoros, organizat în perioada 4-8 octombrie 2017, a fost

Cursul de instruire în Metoda de analiză calitativă a mișcărilor generale a sugarului mic,

realizat cu suportul profesorului Christa Einspieler, din Universitatea de medicină din Graz,

Austria, unul din autorii acestei metode, la care au participat 18 specialiști din republică:

medici pediatri, neonatologi, neuropediatri din Institutul Mamei și Copilului, USMF

„Nicolae Testemițanu”, alte instituții medico-sanitare publice. Drept rezultat al utilizării

acestui instrument, copii cu nevoi speciale să fie referiți cât mai curând pentru programe de

Intervenție timpurie.

6. La 13 iunie 2017 ministerul de comun cu CIT „Voinicel” a organizat Conferinţa

naţională „Progrese şi perspective de implementare a serviciului de intervenţie timpurie în

copilărie în Republica Moldova”, la care au participat în jur de 50 specialiști.

7. Cu suportul Fundaţiei LUMOS a fost realizat Studiul privind sănătatea copiilor cu

vîrsta sub 5 ani şi a serviciilor medicale adresate familiilor acestora, în scopul

cartografierii serviciilor de reabilitare existente la nivel de teritorii administrative, care vor

servi ca bază în dezvoltarea Serviciilor de intervenţie timpurie la nivel de țară.

8. A fost elaborat proiectul modelului Serviciului de intervenție timpurie la copii, la

nivel de raion, supus dezbaterilor publice în două raioane pilot Florești și Ialoveni, care

după dezbaterile publice va fi înaintat spre aprobare și implementare în republică.

La acțiunea 3.10. din Planul de acțiuni - Acordarea serviciilor de asistență

ginecologică, de planificare a familiei și de sănătate reproductivă a femeilor și fetelor cu

diferite tipuri de dizabilități, au fost întreprinse următoarele acțiuni:

În facilitarea accesului tinerilor cu dizabilităti locomotori la informație și servicii

calitative de sănătate, CSPT „Neovita” a semnat un acord de colaborare cu A.O.

„Motivație”, Fondul ONU pentru Populație în Republica Moldova, Ministerul Sănătății,

Muncii și Protecției Sociale și Biroul de Cooperare al Elveției (SDC), au organizat la 18

octombrie 2017 un eveniment public de lansare a inițiativei de echipare cu fotolii

ginecologice adaptate fetelor şi femeilor cu dizabilități în 30 de Centre de Sănătate

Prietenoase Tinerilor (CSPT) din țară.

La acțiunea 3.11. din Planul de acțiuni - Asigurarea accesibilității la infrastructura

instituțiilor medico-sanitare la necesitățile persoanelor cu dizabilități fizice și senzoriale

(auz, văz), au fost întreprinse următoarele acțiuni:

În scopul asigurării accesului nelimitat al persoanelor cu dizabilităţi se întreprind

măsuri în vederea adaptării şi amenajării instituţiilor medico-sanitare publice la

necesităţile acestora. Instituţiile medicale din republică dispun de pante şi bare de susţinere

pentru persoanele cu dizabilități. În procesul de realizare a investiţiilor capitale privind

construcţia şi reconstrucţia obiectelor de destinaţie medicală, obligatoriu se execută şi

adaptează infrastructura, inclusiv a căilor de acces prevăzute în documentaţia de proiectare

pentru obiecte.

Unul din criteriile obligatorii incluse în Standardele de evaluare şi acreditare a

instituţiilor medico-sanitare publice şi private este accesul persoanelor cu dizabilităţi la

instituţia medicală, fapt ce impune adaptarea instituţiilor la necesităţile persoanelor cu

dizabilităţi.

Pentru asigurarea orientării corecte şi sporirii accesului pacienţilor la informaţia

privind serviciile prestate de către instituţiile medicale, au fost create/completate panourile

informative din cadrul instituţiilor medico-sanitare publice.

La acțiunea 3.13. din Planul de acțiuni - Elaborarea, aprobarea și punerea în

aplicare a instrucțiunilor privind obţinerea consimțămîntului informat al persoanelor

cu dizabilităţi mintale, intelectuale și senzoriale (auz, văz), destinate personalului din

domeniul medical, au fost întreprinse următoarele acțiuni:

Prin Legea nr. 66 din 13.04.2017 cu privire la modificarea și completarea unor acte

legislative au fost operate modificări la art. 28 al Legii 1402 din 16.12.1997 privind

sănătatea mentală, care stabilește că, persoana suferindă de tulburări psihice poate fi

spitalizată în staţionarul de psihiatrie fără liberul ei consimţămînt sau al reprezentantului ei

legal care acționează conform dorinţelor exprimate de persoana suferindă de tulburări

psihice, pînă la emiterea hotărîrii judecătoreşti, dacă examinarea sau tratarea ei este

posibilă numai în condiţii de staţionar, iar tulburarea psihică este gravă şi

condiţionează: pericolul social direct; prejudiciul grav sănătăţii sale dacă nu i se va

acorda asistenţă psihiatrică.

La acțiunea 3.14. din Planul de acțiuni - Revizuirea cadrului normativ naţional

privind aplicarea tratamentului medicamentos persoanelor cu dizabilităţi mintale, în

vederea interzicerii aplicării tratamentului medicamentos, a avorturilor și măsurilor

contraceptive nonconsensuale persoanelor cu dizabilități mintale și intelectuale în lipsa

de consimțămîntului acestora, au fost întreprinse următoarele acțiuni:

Conform prevederilor art. 4, alin (1), art. 10 alin (4), art. 27 alin (3) și art. 28 al Legii

nr. 1402 din 16 decembrie 1997 privind sănătatea mintală, asistenţă psihiatrică se acordă la

solicitarea benevolă a persoanei sau cu consimţămîntul ei. Spitalizarea în staţionarul de

psihiatrie, cu excepţia cazurilor prevăzute de prezenta lege, se face la cererea sau cu liberul

consimţămînt al persoanei.

Tratamentul poate fi efectuat fără liberul consimţămînt al persoanei suferinde de

tulburări psihice sau al reprezentantului ei legal, numai în cazul aplicării unor măsuri

medicale coercitive, în conformitate cu prevederile Codului penal.

La acțiunea 3.15. din Planul de acțiuni - Operarea modificărilor și completărilor

legislative în vederea includerii unor categorii de cetățeni în lista categoriilor asigurate

de către stat (membrii familiilor, care îngrijesc persoane cu dizabilităţi severe cu vîrsta

peste 18 ani, persoanele cu dizabilități proprietare de terenuri cu destinaţie agricolă, cu

excepţia grădinilor şi loturilor pentru legumicultură, indiferent dacă au dat sau nu

aceste terenuri în arendă sau folosinţă pe bază de contract), au fost întreprinse

următoarele acțiuni:

Prin legea pentru modificarea și completarea unor acte legislative nr. 123 din

07.07.2017, intrată în vigoare din 01.01.2018, art. 23 din Legea nr. 1593 din 26.12.2002, a

fost completat cu alin. (4). În urma acestei completări, persoanele fizice pensionare și

persoanele cu dizabilități, care, concomitent sunt proprietari de terenuri cu destinație

agricolă, cu excepția grădinilor și loturilor pentru legumicultură, indiferent de faptul dacă

au dat sau nu aceste terenuri în arendă sau folosință pe bază de contract, fondatorii de

întreprinderi individuale, titularii de patent de întreprinzător, nu achită prima de asigurare

obligatorie de asistență medical în sumă fixă, de asemenea nu achită prima de asigurare

obligatorie de asistență medical în formă de contribuție procentuală din alte drepturi și

venituri obținute.

De asemenea menționăm că, la Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale a

fost transmis pentru coordonare și promovare un proiect de lege cu privire la modificarea

și completarea unor acte legislative, în vederea includerii noțiunii de statut de persoană

asigurată și excluderii noțiunii de poliță de asigurare. În propunerile vizate a fost

menținută prevederea normativă privind atribuirea statutului de persoană asigurată de

Guvern pentru categoria de persoane care îngrijesc la domiciliu o persoană cu dizabilitate

severă.

Suplimentar comunicăm că, reprezentații CNAM, în anul 2017, au participat la

Conferința Națională cu genericul “Deficiențe și soluții în asigurarea respectării drepturilor

omului în privința persoanelor cu dizabilități mintale, persoanelor cu statut HIV și

victimelor malpraxisului din Republica Moldova”, organizat de Institutul pentru Drepturile

Omului din Moldova, avînd drept scop informarea participanților despre cele mai

relevante probleme legate de persoanele cu dizabilități.

La acțiunea 3.17. din Planul de acțiuni - Editarea materialelor informative în

domeniul sănătății, inclusiv în format accesibil pentru persoanele cu dizabilități

senzoriale (auz, văz) și intelectuale (limbajul Braille, versiune audio/sonoră, format

ușor de citit și înțeles), de către autoritățile responsabile au fost elaborate și publicate

ghiduri și spoturi publicitare, care vizează inclusiv și persoanele cu dizabilități, membrii

familiilor acestora, după cum urmează:

1. Ghidul pentru membrii comunității “Primul ajutor la copii” – elaborat de către

Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale în colaborare cu Compania Națională de

Asigurări în Medicină, Agenția Elvețiană pentru Cooperare și Dezvoltare și Centru pentru

Politici și Servicii de Sănătate;

2. Ghidul pentru părinți “Prevenirea accidentelor casnice la copii” – elaborat de către

Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale în colaborare cu Compania Națională de

Asigurări în Medicină, Agenția Elvețiană pentru Cooperare și Dezvoltare și Centru pentru

Politici și Servicii de Sănătate;

3. Ghidul familiei sănătoase – elaborat de către Compania Națională de Asigurări în

Medicină în cadrul Campaniei de promovare a modului sănătos de viață;

4. Ghidul beneficiarului în sistemul de asigurare obligatorie de asistență medicală –

Compania Națională de Asigurări în Medicină;

5. Ghidul în limba rusă “Путеводитель по подростковой жизни” – elaborat de

către Compania Națională de Asigurări în Medicină, în colaborare cu Centru de sănătate

prietenos tinerilor “Neovita”;

6. Ziarul “Asigurarea socială” – editat lunar de către Casa Națională de Asigurări

Sociale;

7. Campania de informare cu genericul "Aceeaşi substanţă activă! De ce achitaţi mai

mult?" – desfășurată de către Compania Naţională de Asigurări în Medicină în comun cu

Ministerul Sănătăţii şi Agenţia Medicamentului şi Dispozitivelor Medicale, desfăşurată în

perioada 18 noiembrie 2016 - 31 martie 2017.

8. Campania anuală de informare a populaţiei despre drepturile şi obligaţiile

beneficiarilor în sistemul de asigurare obligatorie de asistenţă medicală (AOAM) –

acţiune susţinută de Ministerul Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale.

La Obiectivul 4 „Sporirea ratei de angajare în cîmpul muncii a persoanelor cu

dizabilități” pentru anul 2017 au fost prevăzute 2 acțiuni.

La acțiunea 4.1. din Planul de acțiuni - Asigurarea măsurilor de orientare și

formare profesională a persoanelor cu dizabilități, în baza necesităților individuale, de

către autoritățile responsabile au fost întreprinse următoarele acțiuni:

Pe parcursul anului 2017, la agenţiile teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă

(AOFM) au fost înregistrate cu statut de şomer 680 persoane cu dizabilităţi (1,6% din nr.

total de şomeri înregistraţi), din care 314 femei (46,2% femei). AOFM au acordat servicii

de intermediere a muncii la 507 (74,6%) șomeri cu dizabilități, inclusiv șomerilor trecători

din anul 2016. De asemenea, AOFM au acordat servicii de informare și consiliere

profesională la 948 persoane cu dizabilități, dintre care 282 persoane cu dizabilități fără

statut de șomer. Menționăm, că în perioada de raportare au fost antrenați la lucrările

publice 38 persoane cu dizabilități (5,6% din nr. total al persoanelor cu dizabilităţi

înregistrate cu statut de şomer). 23 persoane cu dizabilități (3,4%) au beneficiat de alocație

de integrare sau reintegrare profesională (762,6 lei lunar) și 141 persoane au primit ajutor

de șomaj (20,7%).

În scopul facilitării integrării pe piaţa muncii, au urmat cursuri de formare

profesională gratuite 76 persoane cu dizabilităţi (11,2% din nr. total de persoane cu

dizabilități înregistrate). Din totalul absolvenților din rândul șomerilor cu dizabilități au

urmat cursuri de calificare 53 persoane (69,7%), cursuri de recalificare - 12 persoane

(15,8%) şi cursuri de perfecţionare - 11 persoane cu dizabilități (14,5%).

Persoanele cu dizabilități care au absolvit cursuri în anul 2017 cel mai des au optat

pentru meseriile/profesiile de bucătar (18,4%), operator calculator (15,8%), chelner și

croitor (câte 9,2%), vânzător (6,6%), electrogazosudor și operator în sala de cazane (câte

5,3%), frizer și mecanic auto (câte 3,9%) ș.a. După absolvirea cursurilor au fost plasate în

câmpul muncii 56 persoane cu dizabilități (73,7%), dintre care 15 persoane s-au angajat de

sine stătător.

În rezultatul prestării serviciilor, inclusiv de intermediere a muncii, au fost plasate în

câmpul muncii 298 șomeri cu dizabilităţi (43,8% din nr. persoanelor cu dizabilităţi

înregistrate), din care 150 femei (50,3% din nr. șomerilor cu dizabilități angajați total).

În anul 2017, cele 3 Centre de ghidare în carieră din Cahul, Soroca, Chișinău au

prestat servicii de orientare profesională și ghidare în carieră pentru mai multe persoane

aflate în căutarea unui loc de muncă. În cadrul celor trei Centre au fost organizate în total

100 activități, cu participarea a 2558 beneficiari (cca. 51% femei) (elevi, tineri, persoane

care sunt în căutarea unui loc de muncă). 138 beneficiari (cca. 59% femei) au fost testați

prin intermediul Platformei Cognitrom Career Planner, iar 12 (cca. 33% femei) persoane

cu dizabilități prin Platforma CASPER. Platforma CASPER este un sistem computerizat

de evaluare a persoanelor cu dizabilități cu vârsta cuprinsă între 12-67 ani. Platforma

permite evaluarea complexă a persoanelor cu dizabilități ce scoate în evidență potențialul

acestora de potrivire cu profilul unui loc de muncă, în cadrul Centrului de ghidare în

carieră mun. Chișinău.

Aceste activități au avut ca scop explorarea oportunităților pe piața forței de muncă,

diversității profesiilor/meseriilor, evaluarea propriilor aptitudini și capacități profesionale,

precum și ghidarea profesională în vederea integrării socio-economice de succes.

La acțiunea 4.4. din Planul de acțiuni - Organizarea și desfășurarea de evenimente

care au drept scop promovarea ocupării în cîmpul muncii a persoanelor cu dizabilități,

inclusiv a măsurilor de sensibilizare a angajatorilor, organizațiilor sindicale și

patronatelor privind dreptul la muncă a persoanelor cu dizabilități, nediscriminarea la

angajare, accesibilitatea și acomodarea rezonabilă a locului de muncă, de către

autoritate responsabilă au fost întreprinse următoarele acțiuni:

În anul 2017, Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă (ANOFM)

împreună cu agențiile teritoriale pentru ocupare a forței de muncă a organizat Campania de

sensibilizare consacrată Zilei Internaționale a Persoanelor cu Dizabilități. Astfel, în

perioada 27 noiembrie - 05 decembrie 2017 au fost organizate activități dedicate

incluziunii sociale a persoanelor cu dizabilități, cu scopul de informare a persoanelor cu

dizabilități privind serviciile prestate de AOFM în scopul creşterii şanselor de integrare

profesională a acestora pe piaţa muncii și sensibilizarea angajatorilor în vederea angajării

persoanelor cu dizabilități în câmpul muncii.

În context, ANOFM prin intermediul structurilor sale teritoriale au organizat 20

seminare informative cu participarea persoanelor cu dizabilități, cu oferirea informațiilor

despre oportunitățile și serviciile pe care AOFM le oferă persoanele aflate în căutarea unui

loc de muncă, locurile de muncă libere gestionate și condițiile de ocupare a acestora,

precum și cu angajatorii. De asemenea, a fost organizate 6 ședințe ale Clubului Muncii, 6

seminare de instruire în tehnici și metode de căutare a unui loc de muncă și 4 seminare de

orientare și formare profesională. În total, au participat la seminarele organizate 1079

persoane, inclusiv 217 șomeri. Subliniem, că la seminarele de informare au participat și

tineri, inclusiv copii cu dizabilități și elevi ai gimnaziilor, liceelor. AOFM au organizat 23

de activități unde au participat 197 agenți economici cu scopul de a fi informați despre

angajarea legală și respectarea legislației ce ține de angajarea persoanelor cu dizabilități.

Reprezentanții ANOFM și AOFM au participat la acțiunile organizate de către

autoritățile publice locale, organizațiile neguvernamentale, asociațiile persoanelor cu

dizabilități, ș.a. În această perioadă, AOFM au organizat și participat în total la 15 de

activități în comun cu autoritățile publice locale, reprezentanți ai consiliilor raionale,

direcțiilor de asistență socială, protecție a familiei, consiliile teritoriale de determinarea

dizabilității și capacității de muncă, instituții de învățământ, agenți economici, ONG-uri și

mass-media locală.

La 5 decembrie 2017, ANOFM a participat și contribuit la organizarea celei de-a

III-a ediții a Galei Angajatorilor Remarcabili „RemarcAbilitatea”, eveniment care

recunoaște și promovează public companiile din Republica Moldova care elaborează și

implementează practici pozitive de incluziune în câmpul muncii a persoanelor cu

dizabilități.

Suplimentar acțiunilor prevăzute în Planul de acțiuni de implementare a Programului

național de incluziune socială a persoanelor cu dizabilități, în vederea executării

prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 272 din 03.05.2017 cu privire la aprobarea

Regulamentului privind prestarea serviciilor de reabilitare profesională a şomerilor cu

dizabilităţi locomotorii în cadrul Centrului Republican Experimental Protezare, Ortopedie

și Reabilitare (CREPOR), Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă în

conlucrarea cu agenţiile teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă au selectat şi pregătit

24 dosare a şomerilor cu dizabilităţi locomotorii care au fost prezentate la CREPOR.

Totodată, Inspectoratul de Stat al Muncii informează că, au fost vizitate 1108 unităţi

cu un efectiv de 20 şi mai multe persoane. Pentru plasarea în câmpul muncii al persoanelor

cu dizabilităţi, la 126 unităţi au fost rezervate 404 locuri de muncă. La 140 unităţi

activează 358 persoane cu dizabilităţi. La 79 unităţi există registrul de evidenţă a cererilor

de angajare a persoanelor cu dizabilităţi. Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de

Muncă a fost informată de către 15 unități despre locurile de muncă rezervate pentru

persoanele cu dizabilități. Inspectorii de muncă au înaintat prescripţii, pentru conformarea

unităților la prevederile art. 34 al Legii nr. 60 din 30.03.2012 privind incluziunea socială a

persoanelor cu dizabilităţi.

Concomitent, în scopul implementării Programului naţional de incluziune socială a

persoanelor cu dizabilități, și asigurării respectării drepturilor fundamentale ale acestora

în egală măsură cu ceilalți cetățeni în toate domeniile vieții sociale, pe parcursul anului

2017 inspectorii de muncă au participat la desfășurarea măsurilor de sensibilizarea,

informarea şi consultarea cu angajatorii privitor la prevederile legislației în vigoare, care

reglementează plasarea în câmpul muncii a persoanelor cu dizabilităţi. Totodată, se

constată insuficiența oportunităților de angajare pentru persoanele cu dizabilități, din cauza

mai multor factori, precum: lipsa locurilor de muncă, pregătirea profesională, insuficiența

serviciilor de reabilitare profesională, lipsa unor mecanisme de stimulare a angajatorilor în

cazul creării, rezervării și/sau adaptării la locurile de muncă pentru ocuparea în câmpul

muncii a persoanelor cu dizabilități.

Pentru asigurarea transparenţei activităţii de inspecţie, de către inspectorii

Inspectoratului de Stat al Muncii, au fost realizate acţiuni de informare a populaţiei prin

diferite mijloace mass-media privind cele mai eficiente metode de aplicare a Legii nr.60

din 30.03.2012 privind incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi. Despre activitatea

Inspectoratului de Stat al Muncii şi despre cele mai eficiente metode de respectare a

prevederilor legislaţiei muncii în vigoare, au fost publicate 69 articole în presa locală, cu

participarea colaboratorilor ISM la 24 emisiuni televizate și 22 radiofonice.

Alianța Organizațiilor pentru Persoanele cu Dizabilități a organizat, la 5 octombrie

2017, Masa Rotundă ”Motivarea angajării tinerilor cu dizabilități în cîmpul muncii”, în

or. Taraclia, în parteneriat cu A.O. ”Prima”, A.O. ”Eco Răzeni”, A.O. ”Centrul Media

pentru Tineri”. Scopul evenimentului a fost sporirea motivației și încurajarea familiilor

tinerilor cu dizabilități în angajarea în cîmpul muncii. La eveniment au participat 30

tineri cu dizabilități, 8 părinți, 8 reprezentanți ai autorităților locale. La 5 decembrie 2017,

a fost organizată a treia ediție ”Gala Remarcabilitatea ”. Evenimentul a fost organizat de

Centrul de Asistență Juridică pentru Persoane cu Dizabilități sub egida Ministerului

Sănătății, Muncii și Protecție Sociale, în parteneriat cu Asociația MOTIVAȚIE din

Moldova, A.O. ”Eco-Răzeni”, AOPD, Oficiul Înaltului Comisar pentru Drepturile Omului,

cu suportul financiar al Reprezentanței IM Swedish Development Partner. Scopul Galei a

fost promovarea practicilor pozitive în angajarea persoanelor cu dizabilități.

La Obiectivul 5 “Sporirea participării persoanelor cu dizabilități la viața politică,

publică și culturală” pentru anul 2017 au fost prevăzute 5 acțiuni.

La acțiunea 5.1. din Planul de acțiuni - Asigurarea accesibilității secțiilor de

votare, a materialelor electorale și a procedurilor de vot la necesitățile persoanelor cu

diferite tipuri de dizabilități, de către autoritatea responsabilă au fost întreprinse

următoarele acțiuni:

În calitatea sa de organ de stat constituit pentru realizarea politicii electorale, pentru

organizarea și desfășurarea alegerilor, Comisia Electorală Centrală își stabilește și

realizează obiective menite să asigure condiții de participare neasistată la procesul

electoral a persoanelor cu dizabilități, precum cele cuprinse în Planul strategic pentru anii

2016-2019, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 4341 din 8 decembrie

2015, și, respectiv, în planurile anuale ale Comisiei.

În scopul identificării măsurilor necesare pentru asigurarea accesibilității sediilor

organelor electorale, Comisia Electorală Centrală a auditat nivelul de accesibilitate a

acestora prin intermediul unui chestionar propus spre completare funcționarilor electorali

care au activat în cadrul consiliilor electorale de circumscripție și birourilor electorale ale

secțiilor de votare la alegerile noi desfășurate în 17 localități la 14 mai 2017 și 19

noiembrie 2017. Astfel, au fost completate 99 de chestionare care au cuprins întrebări

privind gradul de accesibilitate a secțiilor de votare și aspectele ce țin de nivelul de dotare

a secțiilor de votare cu echipament logistic. Chestionarele au contribuit la evaluarea

situației privind amenajarea și nivelul de dotare a secțiilor de votare în sensul accesului

fizic, inclusiv cu rampe de acces, la identificarea măsurilor menite să faciliteze exercitarea

dreptului la vot al persoanelor cu dizabilități și la stabilirea de noi acțiuni și prerogative

menite să îmbunătățească calitatea proceselor electorale aplicabile acestui grup de

beneficiari, atît în calitate de alegători, cît și de candidați.

În conformitate cu prevederile Instrucțiunii cu privire la asigurarea infrastructurii

secţiei de votare, aprobată prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 2625 din 12

august 2014, la cererea organelor administrației publice locale, dotările secţiilor de votare

au fost completate cu un număr suplimentar de cabine de vot pentru persoanele cu

dizabilităţi locomotorii. Totodată, fiecare secție de votare a primit lupe speciale și plicuri

șablon pentru facilitarea procesului de votare al persoanelor cu dizabilități de vedere.

La acțiunea 5.2. din Planul de acțiuni - Publicarea informației (format video,

audio, tipar) cu privire la alegeri și concurenții electorali în format accesibil și ușor de

înțeles pentru persoanele cu dizabilități senzoriale (auz,văz) și intelectuale, au fost

întreprinse următoarele acțiuni:

Comisia Electorală Centrală a elaborat în anul 2017 conceptul Ghidului alegătorului

în limbajul Braille, care urmează să fie realizat în versiune audio și într-un format adaptat

necesităților persoanelor cu dizabilități psihosociale și intelectuale. Ghidul va oferi o

imagine de ansamblu asupra alegerilor parlamentare, va defini principalele noțiuni ce țin

de procedura de vot și va prezenta detalii despre specificul alegerilor parlamentare în baza

sistemului de vot mixt, în formate accesibile persoanelor cu dizabilități de vedere și auz.

În scrutinul parlamentar ce urmează să aibă loc în anul 2018, Comisia Electorală

Centrală va asigura translarea simultană a ședințelor CEC în limbaj mimico-gestual pentru

persoanele cu dizabilități auditive, atît în ziua alegerilor, cît și în ziua următoare zilei

alegerilor, precum și a spoturilor video de informare și educație civică, difuzate la

posturile TV.

Totodată, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a informat că, pe parcursul

anului 2017, în vederea reflectării obiective a alegerilor și a asigurării accesului egal al

tuturor concurenților electorali la mijloacele de informare audiovizuale în perioada

electorală, a monitorizat mai multe posturi TV și radio, în rezultat au fost aplicate 7 –

avertizări publice și 3 – amenzi. De asemenea au fost elaborate patru rapoarte cu privire la

volumul de emisie electorală (spoturi informative, materiale electorale difuzate în cadrul

rubricilor special create pentru reflectarea campaniei electorale, dezbateri electorale,

emisiuni informative – titrate sincron) pentru perioadele 17-29 octombrie 2017, 30

octombrie – 05 noiembrie 2017, 06-12 noiembrie 2017 și 13-19 noiembrie 2017 (deciziile

nr. 28/201 din 13 noiembrie 2017 și nr. 29/213 din 30 noiembrie 2017).

Concomitent, în vederea respectării de către radiodifuzori a asigurării accesului la

informație pentru persoanele cu dizabilități, Consiliul Coordonator al Audiovizualului,

prin Decizia nr. 23/155 din 27.09.2017, a decis monitorizarea generală a 31 de posturi de

televiziune: „Moldova-1, „Prime”, „Canal 2”, „Canal 3”, „CTC Mega”, „Euro TV”, „PRO

TV CHIȘINĂU”, „Jurnal TV”, „TV 8”, „Publika TV”, „N 4”, „TVC 21”, „Noroc”,

„Accent TV”, „Orhei TV”, „Acasă în Moldova”, „ITV”, „Ren Moldova”, „RTR

Moldova”, „Exclusiv TV”, „Bravo”, „NTV Moldova”, „Impact TV”, „TV Elita”,

„SOR-TV ”, „Studio-L”, „TV Drochia”, „TV-Prim”, „Media TV”, „TV-Găgăuzia” și

„Canal Regional”, la capitolul respectării prevederilor Deciziei CCA nr. 16/101 din 21

iulie 2017 – Cu privire la accesul persoanelor cu deficiențe de auz și văz la serviciile de

programe audiovizuale și abrogarea Deciziei CCA nr. 21 din 26.02.2008, pe parcursul a

24 ore/fiecare.

În cadrul ședinței din 19 decembrie 2017, CCA a examinat rezultatele monitorizării

a 20 de posturi TV: „Moldova-1, „Prime”, „Canal 2”, „Canal 3”, „CTC Mega”, „PRO TV

CHIȘINĂU”, „Jurnal TV”, „TV 8”, „Publika TV”, „N 4”, „TVC 21”, „Accent TV”,

„Orhei TV”, „Acasă în Moldova”, „ITV”, „Ren Moldova”, „RTR Moldova”, „Exclusiv

TV”, „NTV Moldova” și „Canal Regional” (Decizia nr. 33/234 din 19.12.2017).

În ședința din 11 ianuarie 2018, Consiliul a examinat rezultatele monitorizării a 11

posturi TV: „Euro TV”, „Noroc”, „Bravo”, „Impact TV”, „TV Elita”, „SOR-TV ”,

„Studio-L”, „TV Drochia”, „TV-Prim”, „Media TV” și „TV-Găgăuzia” (Decizia nr. 1/1

din 11.01.2018).

În cadrul dezbaterilor publice, președintele CCA, Dragoș Vicol, a menționat că

monitorizarea respectării de către radiodifuzori a asigurării accesului la informație pentru

persoanele cu necesități speciale se încadrează în Planul național de acțiuni pentru

implementarea Acordului de Asociere Republica Moldova–Uniunea Europeană în

perioada 2017-2019, fiind un subiect deosebit de important și, în același timp, sensibil

pentru public. Radiodifuzorii au obligația de a fi competitivi, iar scopul este de a atrage o

audiență cât mai vastă. Astfel, radiodifuzorii ar trebui să fie competitivi și din poziția

atragerii persoanelor cu nevoi speciale, fiindcă există o categorie importantă în societatea

noastră care trebuie să aibă aceleași drepturi și același acces la serviciile audiovizuale

precum o au și ceilalți consumatori de programe. În acest sens, președintele CCA a punctat

îndatoririle radiodifuzorilor în vederea asigurării incluziunii sociale referitor la

obligativitatea de asigurare a condițiilor de accesibilitate la programele TV. Așadar,

radiodifuzorii vor realiza zilnic câte un buletin de știri, între orele 17.00 și 23.00, în

limbajul mimico-gestual sau prin titrare sincron în limba română pentru persoanelor cu

deficiențe de auz și prin semnal sonor pentru persoane cu deficiențe de vedere. Despre

începerea emisiunilor difuzate cu limbaj mimico-gestual sau prin titrare sincron,

telespectatorii vor fi informați printr-un simbol vizual. Titrele inserate în aceste programe

vor fi amplasate în partea de jos a ecranului, vor avea o mărime citibilă, cu o viteză medie

de rulare și vor corespunde cu esența și imaginile difuzate. Este esențial ca în buletinele de

știri, în timpul intervievării persoanelor, să fie rostit numele, prenumele și funcția acestora.

Prognoza meteo va fi difuzată atât în format video, cât și audio. În limbajul semnelor vor fi

difuzate și programele de importanță majoră sau rezumatele acestora, mesajele de urgență,

de securitate sau sănătate publică.

Pentru că este un prim exercițiu de monitorizare la acest capitol, membrii CCA au

decis atenționarea posturilor TV asupra respectării cu strictețe și maximă responsabilitate a

Deciziei CCA nr. 16/101 din 21 iulie 2017 – Cu privire la accesul persoanelor cu

deficiențe de auz și văz la serviciile de programe audiovizuale.

La acțiunea 5.4. din Planul de acțiuni - Asigurarea progresivă de către instituțiile

responsabile de obiectivele culturale, turistice, sportive și de petrecere a timpului liber a

accesibilității la infrastructură și la evenimente pentru persoanele cu diferite tipuri de

dizabilități, precum şi susținerea sportivilor cu dizabilități, în condiții de egalitate cu alți

sportivi, Ministerul Educației, Culturii și Cercetării a întreprins următoarele acțiuni:

De către Muzeul Național de Istorie a Moldovei - au fost organizate 10 activități

muzeale – vizite ghidate în expoziția permanentă „Istorie și civilizație” și în expoziția

interactivă „Secretele Egiptului Antic”, participarea la atelierele de Origame, de arheologie

experimentală și din cadrul expoziției „Secretele Egiptului Antic”, la care au participat 210

de copii cu cerințe speciale în educație. Activitățile au fost organizate în colaborare cu

Fundația de Binefacere „Misiunea Fără Frontiere Moldova”, Direcția Municipală pentru

Protecția Drepturilor Copilului, Asociația Surzilor din Republica Moldova și Asociația

Obștească „Speranță și sănătate”. MNIM este dotat cu rampe de acces la parter pentru

persoanele cu deficiențe locomotorii.

Muzeul Național de Etnografie și Istorie Naturală a organizat Ateliere de creație, cu

participarea inclusiv a persoanelor cu dizabilități – 6 (din 18 ateliere organizate în 2017).

Muzeul este dotat cu rampă de acces, la intrarea principală în blocul expozițional al

muzeului, și cu bară de sprijin, la intrarea auxiliară în blocul expozițional al muzeului.

La acțiunea 5.5. din Planul de acțiuni - Implicarea persoanelor cu dizabilități în

procesul de organizare a activităților și măsurilor culturale, sportive și de divertisment,

Ministerul Educației, Culturii și Cercetării a întreprins următoarele acțiuni:

În anul de studii 2016 – 2017, 737 persoane cu dizabilități au fost încadrați în

instituțiile de învățământ profesional tehnic și au participat la toate activitățile didactice și

măsurile cultural sportive desfășurate în IÎPT.

Pe parcursul anului 2017 s-au desfășurat două evenimente importante cu

participarea persoanelor cu dizabilități, inclusiv:

- Festivalul Internațional „Taur de aur” pentru persoanele cu necesități speciale, la

șapte ramuri de sport (șah, joc de dame, armresling, tenis de masă, powerlifting, boca,

novus) care s-a desfășurat în perioada 25-28 aprilie 2017, unde au participat 130 de

persoane, în incinta Î.S. „Manejului de Atletică Uşoară”. Festivalul a adunat sportivi din

România, Rusia și Ucraina;

- Jocurile Olimpiadei Speciale, consacrate “Zilei internaționale a persoanelor cu

necesități speciale” care s-a desfășurat în orașul Granz, Austria, în perioada 14 – 25 martie

2017, unde au participat două persoane.

La acțiunea 5.6. din Planul de acțiuni - Elaborarea, aprobarea și organizarea

instruirilor tematice a colaboratorilor din domeniile culturii, sportului, turismului

privind accesibilitatea, acomodarea rezonabilă a evenimentelor și nediscriminarea

persoanelor cu diferite tipuri de dizabilități, Ministerul Educației, Culturii și Cercetării a

întreprins următoarele acțiuni:

Acțiune în curs de realizare. S-au trimis circulare prin care instituțiile au fost

informate sa-și programeze, pentru 2018, activități de instruire tematică a colaboratorilor

din domeniile culturii și sportului privind accesibilitatea, acomodarea rezonabilă a

evenimentelor și nediscriminarea persoanelor cu diferite tipuri de dizabilități.

Totodată, în vederea adaptării obiectivelor de menire socială din domeniul

turismului la necesitățile persoanelor cu dizabilități, Agenția Turismului a întreprins

următoarele măsuri.

Conform prevederilor art. 18 alin. (2) al Legii nr. 352 – XVI din 24.11.2006 cu

privire la organizarea și desfășurarea activității turistice în Republica Moldova, structurile

de primire turistică cu funcțiuni de cazare și de servire a mesei, pentru a activa sunt

obligate să obțină de la Agenția Turismului certificatul de clasificare (pe stele).

Unul din criteriile obligatorii ce stă la baza clasificării structurilor de primire

turistică pe categorii (stele), este ca acestea să fie dotate cu rampă de acces al cărucioarelor

pentru persoanele cu dizabilități.

În cazul cînd structurile de primire turistică cu funcțiuni de cazare și de deservire a

mesei nu sunt dotate cu acest criteriu obligatoriu, Agenția Turismului nu acordă acestora

certificatul de clasificare pe categorii (stele).

Agenția Turismului întreprinde măsurile necesare de a introduce în normele

metodologice a criteriilor de clasificare aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr. 643 din

27.05.2003, a unui alt criteriu obligatoriu ce va sta la baza clasificării structurilor de

primire turistică cu funcțiuni de cazare, ce constă în faptul că, proprietarii acestora să aibă

obligația să adapteze cel puțin o cameră pentru găzduirea persoanei cu dizabilități care

utilizează fotoliu rulant, de asemenea să monteze panouri de afișaj corespunzătoare

nevoilor persoanelor cu dizabilități vizuale și auditive.

Menționăm că, structurile de primire care prestează servicii turistice sau sportive au

obligația să asigure accesul gratuit al persoanelor cu dizabilități la aceste servicii în

proporție de cel puțin 2 %, din numărul total de locuri.

La Obiectivul 6 „Asigurarea accesibilității la infrastructură, la transporturi, la

informație și comunicații pentru persoanele cu dizabilități” pentru anul 2017 au fost

prevăzute 5 acțiuni.

La acțiunea 6.3. din Planul de acțiuni - Elaborarea, aprobarea și implementarea

unor programe naționale și locale în domeniile construcțiilor, transporturilor,

informației și comunicațiilor privind asigurarea accesibilității persoanelor cu diferite

tipuri de dizabilități, Ministerul Economiei și Infrastructurii a întreprins următoarele

acțiuni:

A fost inițiată procedura de elaborare a proiectului hotărârii de Guvern cu privire la

aprobarea Programului național privind asigurarea accesibilității persoanelor cu diferite

tipuri de dizabilități.

Pe dimensiunea transport, în scopul asigurării prevederilor Legii nr. 60 din

30.03.2012 privind incluziunea socială a persoanelor cu dizabilități şi întru îmbunătățirea

condițiilor de deservire şi transportare a persoanelor cu dizabilități de către Î.S. „Gările şi

Stațiile Auto” au fost întreprinse următoarele acțiuni:

- sălile de așteptare ale gărilor şi stațiilor auto ale întreprinderii au fost asigurate cu

locuri amenajate pentru așteptare;

- la filialele întreprinderii sunt amenajate trotuare şi pante de urcare-coborâre la

intrările gărilor şi stațiilor auto;

- la 12 filiale ale întreprinderii au fost efectuate lucrări de reconstrucție în sensul

optimizării calității serviciilor prestate în scopul oferirii persoanelor cu dizabilități de a se

bucura de drepturi depline si de a beneficia complet de toate serviciile acordate de

autogara;

- în toate filialele întreprinderii persoanelor cu dizabilități li se comercializează bilete

de călătorie privilegiat şi este acordată posibilitatea ocupării primelor patru locuri în

unitățile de transport la cursele regulate;

- colaboratorii întreprinderii sunt instruiți în scopul îmbunătățirii serviciilor prestate;

- la moment sunt întreprinse acțiuni de amenajare la toate filialele întreprinderii.

Pe dimensiunea accesul la informație și comunicații, informăm că Legea

comunicațiilor electronice, nr. 241-XVI din 15.11.2007, prevede expres că utilizatorii

finali cu dizabilităţi pot beneficia de oferte de servicii de comunicații electronice

disponibile pentru majoritatea utilizatorilor finali.

Astfel, persoanele cu diferite tipuri de dizabilități pot accesa fară restricții toată gama

de servicii de comunicații electronice prestate de furnizori (telefonie fixă, telefonie mobilă,

acces la Internet la puncte mobile şi puncte fixe, difuzare şi retransmisie a programelor

audiovizuale), inclusiv la serviciul de telefonie fixă care este unul accesibil la preț de 6

lei/lună.

În Republica Moldova, conform datelor statistice prezentate de Agenţia Naţională

pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei, serviciile de

comunicații electronice au un grad înalt de penetrare a teritoriului și a populației.

Î.S. “Administrația de Stat a Drumurilor” gestionează rețeaua de drumuri naționale

(drumuri expres, republicane și regionale) cu o lungime totală de 5850,11 km, din care

1818,22 km sunt în limitele localităților și servesc drept străzi. Astfel, pe parcursul anului

2017, de-a lungul drumurilor menționate au fost construite trotuare pentru deplasarea

pietonilor (inclusiv și celor cu dizabilități) cu o lungime totală de 8856,2 metri lineari. La

fel, în cadrul tuturor proiectelor de reabilitate a drumurilor se prevede amenajarea

acceselor laterale în curți (după caz, cu executarea podețelor pentru asigurarea trecerii

peste șanțurile laterale) la nivelul părții carosabile. Spre exemplu, în perioada anilor

2015-2016 în cadrul reabilitării drumurilor au fost construite 2556 accese laterale în curți.

La acțiunea 6.4. din Planul de acțiuni - Asigurarea controlului, evaluării și

monitorizării de către autoritățile publice responsabile de domeniile construcțiilor,

transporturilor, informației și comunicațiilor privind respectarea normativelor și

standardelor tehnice de accesibilitate a persoanelor cu dizabilități, au fost întreprinse

următoarele acțiuni:

Agenția pentru Supraveghere Tehnică (Inspecția de Stat în Construcții) pe parcursul

anului 2017 a întreprins măsuri concrete de realizare a acțiunilor de asigurare a

accesibilității și încadrare în societate a persoanelor cu dizabilități. În total în această

perioadă s-a verificat și efectuat peste 1640 de controale la acest capital în procesul

proiectării și execuției lucrărilor de construcție-montaj la obiectivele aflate în faza de

construire, recepție finală și a obiectivelor aflate în exploatare.

La solicitarea Agenției (Inspecției) pentru respectarea cerințelor legislative ce se

referă la asigurarea accesibilității persoanelor cu probleme fizice la infrastructura socială,

în mod obligatoriu, sunt incluse în certificatele de urbanism pentru proiectare, fapt ce va

exclude ignoranța respectării condițiilor speciale de importanță majoră, la etapa de

proiectare și construcție a obiectelor noi.

O importanță majoră s-a acordat conlucrării și consultărilor reciproce a Agenției

(Inspecției) cu întreprinderile licențiate în domeniul construcțiilor și asociațiile

nonguvernamentale ce reprezintă interesele persoanelor cu dizabilități, evocând probleme

și necesități din interiorul acestei societăți.

Un element important al realizării Planului de acțiuni constituie și planul de

învățământ și instruire pentru atestarea profesională a specialiștilor din domeniu al

Institutului de Cercetări Științifice în Construcții „Incercom” în care au fost incluse

discipline de instruire ce țin de asigurarea accesibilității persoanelor cu dizabilități la

infrastructura socială. În scopul realizării unei transparențe constructive, Inspecția a

solicitat includerea în proiectul Codului Urbanismului și Construcțiilor aprobat în prima

lectură în Parlament, în componența comisiilor de recepție finală a obiectivelor sociale ce

reprezintă interesele persoanelor cu dizabilități.

Pe parcurs după intervenția organului de control constatăm, că, 382 obiecte s-au

conformat prevederilor legale și au prevăzut asigurarea accesibilității persoanelor cu

dizabilități, conform documentelor normative tehnice.

Luînd în considerație multiplele încălcări la acest capitol, la propunerea Inspecției în

Codul contravențional la art. 177 s-a inclus o cerință nouă lit. (i1) care prevede

sancționarea persoanelor fizice, cu funcții de răspundere și juridice pentru neasigurarea

amenajării adecvate, conform normativelor în vigoare, a clădirilor, instalațiilor și

încăperilor, inclusiv a celor de locuit, pentru a asigura accesul și folosirea lor de către

persoanele cu dizabilități.

În această perioadă au fost întocmite și înmânate 104 prescripții, aplicate sancțiuni

contravenționale la 36 persoane, în baza întocmirii a 36 procese-verbale cu privire la

contravenție, pentru neîndeplinirea prescripțiilor înmânate și neasigurarea accesibilității

infrastructurii la necesitățile persoanelor cu dizabilități. Menționam că, Agenția (Inspecția)

a înaintat în perioada menționată solicitări de examinare sau retragere a certificatelor de

atestare tehnico-profesională către Comisiile de atestare tehnico-profesională a

specialiștilor pe domenii și specialități, conform clasificatorului stabilit în art. 13 al

Hotărârii de Guvern nr. 329 din 23.04.2009. Adresările efectuate în acest an, în număr de

19, se referă în întregime la art. 177 al Codului Contravențional, care prevede încălcarea

legislației și documentelor normative tehnice.

Agenția va continua activitățile în domeniul, ce ține de respectarea cerințelor

documentelor normative, care reglementează accesibilitatea persoanelor cu dizabilități,

executarea calitativă a lucrărilor de construcții-montaj la obiectivele sociale, culturale și

locative din teritoriul republicii.

Alte instituții cu funcții de control, evaluare și monitorizare în domeniul

transporturilor, informației și comunicațiilor nu au raportat despre măsurile întreprinse în

acest sens.

La acțiunea 6.5. din Planul de acțiuni - Formarea profesională inițială şi continuă

a specialiştilor din domeniile construcţiilor, transporturilor, informaţiei şi

comunicaţiilor privind respectarea şi aplicarea normativelor şi standardelor tehnice de

accesibilitate a persoanelor cu dizabilităţi, inclusiv în cadrul instituţiilor de învăţămînt

de profil, Ministerul Economiei și Infrastructurii a întreprins următoarele acțiuni:

Pe parcursul anului 2017 au fost atestați 548 de specialiști în domeniul construcțiilor,

care au fost instruiți inclusiv în scopul respectării și aplicării normativelor și standardelor

tehnice de accesibilitate a persoanelor cu dizabilități.

Alte instituții, organizații responsabile de organizarea cursurilor de formare

profesională privind respectarea şi aplicarea normativelor şi standardelor tehnice de

accesibilitate a persoanelor cu dizabilităţi pentru specialiștii din alte domenii (transport,

informații și comunicațiilor) nu au prezentat informație despre măsurile întreprinse.

La acțiunea 6.6. din Planul de acțiuni - Organizarea măsurilor de informare şi

sensibilizare a specialiştilor din domeniile construcţiilor, transporturilor, informaţiei şi

comunicaţiilor privind respectarea şi aplicarea normativelor şi standardelor tehnice de

accesibilitate a persoanelor cu dizabilităţi, precum şi a conceptelor de design universal

şi adaptare rezonabilă, Ministerul Economiei și Infrastructurii a întreprins următoarele

acțiuni:

În cadrul Expoziției Internaționale Specializate „Moldconstruct-2017" a fost

organizat, un seminar de instruire cu tematica „Priorități în domeniul construcțiilor și

dezvoltării regionale" în cadrul căruia a fost discutată și implementarea măsurilor de

accesibilitate a persoanelor cu dizabilități la infrastructura socială. La seminar au participat

reprezentanți ai companiilor de construcții din țară și din străinătate, reprezentanți ai

autorităților centrale și locale, precum și reprezentanți ai companiilor expozante.

Totodată, în cadrul exercițiului de atestare a specialiștilor în domeniul construcțiilor,

au fost organizate 21 de cursuri în cadrul cărora au participat 613 specialiști. La acțiunea 6.7. din Planul de acțiuni - Modificarea și completarea legislației în

vederea sporirii timpului de difuzare a emisiunilor cu utilizarea limbajului

mimico-gestual pentru persoanele cu dizabilități de auz, Consiliul Coordonator al

Audiovizualului a aprobat în ședința publică din 21 iulie 2017, Decizia nr. 16/101 - Cu

privire la accesul persoanelor cu deficiențe de auz și văz la serviciile de programe

audiovizuale și a abrogat Decizia CCA nr. 21 din 26.02.2008. Astfel, Radiodifuzorii sunt

obligați să:

- elaboreze serviciul de programe în așa fel, încât să devină accesibil persoanelor cu

deficiențe de auz și văz, prin mesaje text, interpretare, descriere audio sau alte tehnici

similare;

- informeze telespectatorii printr-un simbol vizual despre începerea emisiunilor

difuzate cu limbaj mimico-gestual sau prin titrare sincron, totodată avertizeze verbal

începerea programelor pentru persoanele cu deficiențe de vedere;

- creeze programe prin care vor promova imaginea pozitivă și drepturile persoanelor

cu deficiențe de auz și văz, vor prezenta practici privind nediscriminarea, vor propaga

principiul egalității în drepturi și participarea în viața socială a persoanelor cu deficiențe

auditive și de vedere;

- transmită zilnic câte un buletin de știri, între orele 1700 şi 2300, în limbajul

mimico-gestual sau prin titrare sincron pentru persoanele cu deficiențe de auz şi prin

semnal sonor pentru persoanele cu deficiențe de vedere; Titrele trebuie să corespundă

următoarelor cerințe: să fie amplasate în partea de jos a ecranului, să aibă o mărime

citibilă, să fie cu o viteză medie de rulare, să corespundă cu esența și imaginile difuzate,

literele să fie puțin mai îngroșate de culoare albă, având un contur de culoare neagră;

- transmită în cadrul buletinelor de știri, reportajele realizate într-o limbă străină, să

fie dublate sau titrate sincron, iar în timpul intervievării persoanelor, să fie rostit numele,

prenumele și funcția acestora;

- difuzeze prognoza meteo atât în format video cât și audio, iar după fiecare buletin

meteo, vor indica sursele folosite la prezentarea acestora;

- difuzeze în limbajul mimico-gestual sau prin titrare sincron programele de

importantă majoră sau rezumatele acestora, mesajele de urgenţă, de securitate sau sănătate

publică;

- asigure accesibilitatea persoanelor cu deficiențe de auz sau de vedere la programele

de actualități, spoturilor electorale în timpul campaniilor electorale prin difuzarea acestora

în limbajul mimico-gestual sau prin titrare sincron. Dezbaterile electorale vor fi transmise

în reluare în limbajul mimico-gestual sau prin titrare sincron (în vigoare din 01 ianuarie

2018);

- favorizeze accesibilitatea la principalele programe de actualități electorale în orele

de maximă audiență.

Totodată, prin Decizia nr. 25/177 din 10 octombrie 2017, CCA a completat și modificat

Decizia nr. 16/101 din 21 iulie 2017 - Cu privire la accesul persoanelor cu deficiențe de

auz și văz la serviciile de programe audiovizuale și abrogarea Deciziei CCA nr. 21 din 26

februarie 2008”, respectiv Radiodifuzorii aflați sub jurisdicția Republicii Moldova, care

difuzează buletine informative, începând cu 01 septembrie 2017, vor transmite zilnic câte

un buletin de știri, între orele 1700 şi 2300, în limbajul mimico-gestual sau prin titrare

sincron pentru persoanele cu deficienţe de auz şi prin semnal sonor pentru persoanele cu

deficiențe de vedere.

La Obiectivul 7 „Asigurarea suportului persoanelor cu dizabilități în exercitarea

capacității juridice și garantarea accesului la justiție” pentru anul 2017 au fost prevăzute

3 acțiuni.

La acțiunea 7.1. din Planul de acțiuni - Elaborarea și aprobarea cadrului normativ

conex în scopul asigurării aplicabilității Legii nr. 66 din 13 aprilie 2017 cu privire la

modificarea și completarea unor acte legislative informăm următoarele.

Ministerul Justiției a elaborat și de către Parlament a fost adoptată Legea nr. 66 din 13

aprilie 2017, prin care au fost operate modificări și completări la unele acte legislative

inclusiv, Codul civil.

Potrivit prevederilor Codului civil al Republicii Moldova, nr. 1107 din 6 iunie 2002,

cu modificările și completările ulterioare, pentru ocrotirea drepturilor şi intereselor

persoanelor fizice incapabile sau cu capacitate de exerciţiu restrînsă sau limitate în

capacitatea de exercițiu se instituie măsuri de ocrotire judiciară.

Conform prevederilor art. 24 alin. (1) din Codul civil, persoanei fizice care, în urma

unei boli mintale ori a unei deficienţe fizice, mintale sau psihologice, nu poate, în mod

deplin, conştientiza acţiunile sale ori exprima voinţa poate fi instituită, prin hotărîre

judecătorească, măsura de ocrotire judiciară sub forma de ocrotire provizorie, curatelă sau

tutelă.

Articolul 4843 din Codul civil prevede că instanţa de judecată desemnează curatorul

și tutorele.

Instanţa de judecată şi autoritatea tutelară exercită supravegherea generală a măsurilor

de ocrotire. Autoritatea tutelară (autoritatea administrației publice locale) de la domiciliul

sau reşedinţa persoanei fizice minore ori a persoanei supuse unei măsuri de ocrotire,

supraveghează activitatea tutorelui, curatorului sau altei persoane însărcinate cu ocrotirea.

Potrivit prevederilor art. 4830 din Codul civil, cererea de instituire a măsurii de

ocrotire judiciare poate fi depusă de către:

a) persoana fizică în privinţa căreia se cere instituirea măsurii de ocrotire judiciare;

b) soţul persoanei indicate la lit. a);

c) persoana cu care persoana indicată la lit. a) locuieşte împreună de mai mult de 3

ani;

d) ruda sau afinul persoanei indicate la lit. a);

e) mandatarul împuternicit printr-un mandat de ocrotire în viitor, indiferent dacă

mandatul produce sau a încetat să producă efecte;

f) autoritatea tutelară.

Revocarea măsurii de ocrotire judiciară se inițiază la cererea persoanei ocrotite sau a

persoanelor indicate mai sus, astfel că instanţa de judecată poate dispune revocarea

măsurii de ocrotire judiciare dacă necesitatea acesteia a dispărut.

La acțiunea 7.4. din Planul de acțiuni - Formarea profesională inițială și continuă a

specialiștilor responsabili de aplicarea prevederilor legislației privind capacitatea de

exercițiu a persoanelor cu dizabilități, precum și a măsurilor de ocrotire/suport,

Inspectoratul General al Poliției a asigurat delegarea persoanelor pentru formarea inițială

și continuă a angajaților.

În acest sens în perioada anului 2017, au fost organizate următoarele cursuri:

- 6 cursuri de formare profesională iniţială (485 angajaţi instruiți); - 44 cursuri de perfecţionare/specializare (877 angajaţi instruiți); - 54 cursuri în diverse domenii (3 881 angajaţi cu statut special);

- 10 cursuri de formare managerială (258 angajați instruiți). Cursurile prenotate fiind organizate preponderent pe următoarele domenii: activitatea

de menținere a ordinii și securității publice (violența în familie, delicvenţa juvenilă,

constatarea şi documentarea contravențiilor, patrularea rutieră ), activitatea de prevenire și

combatere a traficului de ființe umane, investigarea infracțiunilor, tehnologii

informaţionale, intervenţia profesională, protecția drepturilor minorităţilor naţionale,

prevenirea și combaterea corupției, constatarea şi documentarea infracţiunilor, pregătirea

psihologică, etica şi integritatea organizaţională în cadrul MAI, etc. Cît privește, formarea profesională cu tematica ”Drepturile omului ”comunicăm că, în

baza Acordului de parteneriat semnat între Inspectoratul General al Poliției și Institutul

pentru Drepturile Omului din Republica Moldova, pe parcursul anului 2017 au fost

realizate 8 sesiuni de instruire specializate, de care au beneficiat 162 persoane din cadrul

Poliției.

Instruirile au fost realizate de către experți în domeniul drepturilor omului, prevenirii

și combaterii relelor tratamente din cadrul Ministerului Justiției, Procuraturii Generale și

ONG-urilor de profil.

La acțiunea 7.6. din Planul de acțiuni - Formarea profesională inițială și continuă

a specialiștilor din cadrul instituțiilor de drept (procuratură, sistemul judecătoresc,

asistență juridică garantată de stat, avocatură, executorii judecătorești, penitenciare,

poliție, birourile notariale) privind respectarea drepturilor și libertăților fundamentale

ale persoanelor cu dizabilități, autoritățile responsabile au întreprins următoarele acțiuni.

Procuratura Generală, cu sprijinul Programului Națiunilor Unite pentru Dezvoltare în

cadrul Proiectului ”Consolidarea capacităților naționale de protejare a celor mai

vulnerabile persoane din Republica Moldova de tortură”, finanțat de Uniunea Europeană și

co-finanțat de Oficiul Înaltului Comisar ONU pentru Drepturile Omului și Fundațiile Est

Europeană și Soros-Moldova, a elaborat recomandările metodologice, aprobate prin

Ordinul Procurorului General nr.39/8 din 30.12.2015, pentru investigarea eficientă a

infracțiunilor de tortură, tratament inuman sau degradant, care implică persoane cu

dizabilități psiho-sociale și intelectuale.

Obiectivul principal al Recomandărilor contribuie la creșterea calității investigațiilor

efectuate pe cauzele de rele tratamente în instituțiile de sănătate mintală – spitale de

psihiatrie și internatele psio-neurologice, oferind îndrumări concrete și practice, care sunt

utilizate de procurori la investigarea și urmărirea penală a cazurilor de tortură și maltratare.

În conformitate cu prevederile art.531 alin.(4) din Codul de procedură penală, în

scopul asigurării legalităţii urmăririi penale, Procuratura Generală a elaborat Instrucțiunea

cu caracter general în vederea asigurării respectării de către procurori/reprezentanții

organului de urmărire penală a prevederilor legale privind aplicarea măsurilor procesuale

de constrângere, în speță privative de libertate, precum și a modului de acționare în

privința persoanelor identificate ca fiind suferinde/prezumate a fi suferinde de tulburări

psihice.

Procurorilor și reprezentanților organului de urmărire penală li s-a cerut asigurarea

corespunderii investigaţiilor în privința persoanelor vizate la standardele de eficienţă și

promptitudine impuse atât de legislaţia naţională, cât şi de cea internaţională prin prisma

jurisprudenţei CEDO.

Concomitent Procuratura Generală şi-a adus contribuţia la perfecţionarea

mecanismului de audiere a minorilor participanţi la procesul penal. Astfel, a fost elaborat

Ghidul metodologic cu privire la instrumentarea cauzelor cu copii victime/martori ai

infracţiunilor, care a fost aprobat prin ordinul Procurorului General nr.25/25 din

03.08.2015 şi hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr.619/25 din 02.09.2015.

Subliniind importanţa asigurării interesului superior al copilului în procesul adoptării

deciziilor în privinţa acestora, inclusiv atunci când este implicat în procedura penală,

procurorilor li s-a recomandat utilizarea camerelor de audiere în condiții speciale a

copilului victimă/martor cu dizabilități mentale în cadrul tuturor cauzelor penale.

În anul 2017 procurorii au participat la şcoala de vară, de formare a formatorilor, pe

domeniul prevenirii şi combaterii relelor tratamente. Desfăşurarea instruirii s-a axat pe

elaborarea unor procese simulate și opțiuni de investigaţii și judecare a unor cazuri de

tortură și alte rele tratamente, care vor constitui obiect al curriculei de formare inițială în

cadrul programelor de formare profesională continuă în cadrul Institutului Național de

Justiție.

De asemenea, în perioada vizată în parteneriat cu IDOM, procurorii au participat la 7

seminare de instruire care au avut ca beneficiari diverse grupuri de funcţionari de stat:

- factorii de decizie şi manageri ai Inspectoratelor de poliţie teritoriale;

- conducătorii şi angajaţii Internatelor psihoneurologice;

- angajaţii spitalelor clinice de psihiatrie.

În cadrul instruirilor au fost dezbătute probleme şi dificultăţi practice, generate de

condiţiile activităţii într-un mediu specific, necesitatea menţinerii unor reguli corecte de

comunicare cu persoanele aflate în custodia statului.

S-a accentuat necesitatea menţinerii unei prestaţii profesionale echitabile, fără

discriminări, în raport cu persoanele instituţionalizate sau, după caz, deţinute,

consemnându-se caracterul absolut al art. 3 CEDO.

Alte instituții responsabile de formarea profesională inițială și continuă a

specialiștilor din cadrul instituțiilor de drept (sistemul judecătoresc, asistență juridică

garantată de stat, avocatură, executorii judecătorești, penitenciare, poliție, birourile

notariale) privind respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale persoanelor cu

dizabilități nu au prezentat informație privind măsurile întreprinse.

La Obiectivul 8 „Consolidarea capacităților instituționale pentru implementarea

Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități” pentru anul 2017 au fost

prevăzute 4 acțiuni.

La acțiunea 8.1. din Planul de acțiuni - Integrarea, de către autoritățile

administraţiei publice centrale și locale, a problemelor persoanelor cu dizabilități în

politicile sectoriale și programele locale, inclusiv prin desemnarea unei persoane

responsabile (instituirea unui punct focal) de promovarea, monitorizarea și raportarea

implementării acestora, de către Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale au fost

întreprinse următoarele acțiuni:

- în scopul ajustării actelor normative în vigoare la prevederile Legii nr. 201 din

28.07.2016 pentru modificarea și completarea unor acte legislative, au fost elaborate și

aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr. 592 din 24.07.2017 modificări și completări la

unele acte normative (49 de acte normative în vigoare, din diferite domenii, au fost

ajustate la prevederile legislației în vigoare, în cea mai mare parte a fost ajustată

terminologia – de ex. noțiunea de invalid a fost substituită cu noțiunea de persoană cu

dizabilități, ș.a.);

- a fost elaborat și prin Hotărîrea Guvernului nr. 723 din 8 septembrie 2017,

Programul național de incluziune socială a persoanelor cu dizabilități pentru anii

2017-2022. Programul prevede o abordare intersectorială în incluziunea socială a

persoanelor cu dizabilități și asigurarea respectării drepturilor fundamentale ale acestora în

egală măsură cu ceilalți cetățeni în toate domeniile vieții sociale. Liniile prioritare de

intervenție ale Programului pentru următorii 6 ani au fost stabilite în rezultatul ședințelor

de consultări publice (8 ședințe) desfășurate pe parcursul anului 2016 cu reprezentanții

autorităților publice centrale și locale, ai societății civile, mediului academic, precum și cu

participarea persoanelor cu diferite tipuri de dizabilități;

- s-a lucrat la elaborarea Programului național de dezinstituționalizare a

persoanelor cu dizabilități din instituțiile subordonate Ministerului. Programul este

axat pe realizarea procesului de dezinstituționalizare a persoanelor cu dizabilități

intelectuale și psihosociale din instituțiile rezidențiale, prin oferirea serviciilor sociale la

nivel de comunitate, transformarea instituțiilor rezidențiale în centre regionale cu atribuții

în dezvoltarea și prestarea serviciilor alternative la nivel de comunitate;

- s-a lucrat la elaborarea și definitivarea un nou proiect de lege privind ocuparea

forței de muncă, care stabilește cadrul juridic privind promovarea ocupării forței de

muncă și protecţiei sociale în caz de șomaj și are drept scop creșterea nivelului de ocupare

în cîmpul muncii, inclusiv a persoanelor cu dizabilități. Proiectul de lege menționat

prevede, inclusiv, măsuri pentru stimularea angajatorilor și a şomerilor din rîndul

persoanelor cu dizabilități, la incluziunea în cîmpul muncii.

În contextul semnării Protocolului Opțional la Convenția ONU privind drepturile

persoanelor cu dizabilităţi, a fost elaborat și consultat cu autoritățile publice centrale și

locale, societatea civilă, Comisia parlamentară politică externă și integrare europeană,

pachetul de documente privind examinarea oportunității semnării acestuia.

Prin Decretul Președintelui Republicii Moldova nr. 216 din 12 iunie 2017 a fost

aprobată semnarea Protocolului Opțional la Convenția ONU privind drepturile persoanelor

cu dizabilităţi

În procesul de elaborare a politicilor, a actelor normative și legislative în domeniu,

toate proiectele elaborate sunt consultate cu autoritățile responsabile și societatea civilă,

inclusiv sunt plasate pe pagina web a Ministerului și pe pagina web a Guvernului

(www.particip.gov.md, platformă online, unde sunt plasate proiectele de acte legislative și

normative a tuturor autorităților publice centrale) pentru a fi consultate public.

Astfel, în procesul de consultare a proiectelor poate participa fiecare cetățean,

inclusiv persoanele cu dizabilități și societatea civilă.

La acțiunea 8.3. din Planul de acțiuni - Asigurarea, de către autoritățile

administraţiei publice centrale și locale, în baza competențelor funcționale și serviciilor

prestate, a evidenței și raportării numărului persoanelor cu dizabilități pe criterii (tip de

dizabilitate, gen, vîrstă, stare civilă, mediul de rezidență), au fost întreprinse următoarele

acțiuni.

Autoritatea administrativă centrală, Biroul Naţional de Statistică în calitatea sa de

organ central de statistică, îndeplineşte rolul de coordonare şi conducere a activităţilor în

domeniul statisticii oficiale a statului. Biroul este responsabil și prezintă informaţia la

capitolul statistică, inclusiv informația privind situaţia persoanelor cu dizabilităţi în

Republica Moldova.

Evidența și datele privind numărul persoanelor cu dizabilități, dezagregate pe vârstă,

sex, locul de trai, tip prestații, mărimea prestației, tip servicii sociale, statutul ocupațional,

studii, experiență profesională, ș.a. se realizează de mai multe instituții responsabile de

măsurile de protecție socială, ocupare în cîmpul muncii, reabilitare, prestatoare de servicii

sociale (Casa Națională de Asigurări Sociale, Agenția Națională de Ocupare a Forței de

Muncă, Centrul Republican Experimental Protezare, Ortopedie și Reabilitare, Autoritățile

Administrației Publice Locale, etc.).

Conform situației de la 01.01.2018, persoanele cu dizabilităţi reprezintă 5,0% din

populaţia totală a ţării, iar copiii cu dizabilităţi constituie 1,7% din numărul total al

copiilor din Republica Moldova.

Distribuția numărului persoanelor cu dizabilități Persoane cu dizabilităţi Total

Persoane cu dizabilităţi severe 27 567

Persoane cu dizabilităţi accentuate 114995

Persoane cu dizabilităţi medii 37066

Total 179628

Dintre care:

Adulţ

i

cu dizabilităţi severe 22 535

cu dizabilităţi accentuate 110451

cu dizabilităţi medii 34 966

Total 167952

Copii

cu dizabilităţi severe 5 032

cu dizabilităţi accentuate 4 544

cu dizabilităţi medii 2 100

Total 11 676

Conform gradului de severitate a dizabilității, cea mai mare pondere în rândul

adulților o au dizabilitățile accentuate, iar în rândul copiilor – dizabilitățile severe.

De exemplu, structurile teritoriale de asistență socială, prestatorii serviciului social

„Asistenţă personală”, au raportat și Ministerul a făcut o analiză a situației la nivel de

republică privind activitatea serviciului, inclusiv date statistice care indică că, la nivel

național activează 2566 asistenți personali (77% din asistenții sociali sunt femei, respectiv

23% - bărbați), care deservesc 2620 persoane cu dizabilități severe, dintre care:

- 718 sunt copii, inclusiv 284 fete și 434 băieți;

- 1902 sunt adulți, inclusiv 891 femei și 1011 bărbați.

Consiliul Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă, este

instituţia de stat, abilitată cu funcţii plenipotenţiare în domeniul determinării dizabilităţii şi

capacităţii de muncă, care utilizează un modul al Sistemului Informațional Automatizat

Asistența Socială, ce asigură evidenţa electronică a persoanelor cărora li s-a determinat

gradul de dizabilitate primar/repetat, generînd date statistice dezagregate pe domeniul său

de competență, care sunt publicate în rapoartele trimestriale, semestriale și anuale ale

Consiliului.

Ministerul Educației, Culturii și Cercetării deține evidența și datele privind numărul

copiilor/elevilor cu dizabilități care își fac studiile în diferite instituții de învățământ. În

anul de studii 2016-2017 în instituțiile de ÎPT ale Ministerului Educației, Culturii și

Cercetării și-au făcut studiile 737 elevi cu dizabilități, inclusiv la programe de formare

profesională tehnică postsecundară și postsecundară nonterțiară – 406 elevi, iar în

învățământul profesional tehnic secundar -331 persoane. Distribuția pe genuri constituie -

408 băieți și 329 fete.

La acțiunea 8.4. din Planul de acțiuni - Colectarea de la autoritățile administraţiei

publice centrale și locale, sistematizarea, analiza și raportarea datelor statistice privind

persoanele cu dizabilități pe criterii (tip de dizabilitate, gen, vîrstă, stare civilă, mediul de

rezidență), inclusiv în contextul implementării Hotărîrii Guvernului nr. 1033 din 8

septembrie 2016, Biroul Național de Statistică a întreprins următoarele acțiuni.

În perioada octombrie – decembrie 2017, BNS a prelucrat și analizat date colectate în

cadrul recensămîntului din 2014 conform setului minim de întrebări recomandate de

Washington Group privind dificultățile populației în desfășurarea activităților

zilnice/dizabilitate. Metodologia și datele preliminare au fost prezentate la Conferința

națională cu privire la implementarea Convenției ONU pentru drepturile persoanelor cu

dizabilități din 4 decembrie. Raportul final va fi diseminat pînă la finele lunii martie.

În conformitate cu prevederile Hotărîrii nr. 4 a ședinței Consiliului Național pentru

drepturile persoanelor cu dizabilități din 18.05.2017, BNS a instituit prin ordin comun

Grupul de lucru intersectorial în vederea coordonării și setării priorităților pentru statistica

dizabilității. Grupul de lucru va analiza și identifica necesarul de date, inclusiv

valorificarea surselor de date pentru îmbunătățirea disponibilității datelor privind

dizabilitatea. Colectarea datelor dezagregate după toate criteriile socio-demografice și a

datelor care lipsesc depind de toți producătorii de date statistice oficiale, inclusiv de

responsabilii implementării Hotărîrii nr. 1033 din 08.09.2016 privind setul național de

indicatori pentru monitorizarea Convenției privind drepturile persoanelor cu dizabilități.

Biroul Național de Statistică dispune de date privind persoanele cu dizabilități din

cercetările realizate în gospodării. Începînd cu anul 2017, în chestionarul cercetării

Ancheta Forței de Muncă a fost inclus și colectat pentru prima dată și date ce țin de

dizabilitate.

În I trimestru 2017, în baza informațiilor primite de la autoritățile publice centrale,

locale și societatea civilă, Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale a elaborat

Răspunsurile la lista întrebărilor Comitetului ONU pentru drepturile persoanelor cu

dizabilități, care au audiat Republica Moldova în perioada 21 - 22.03.2017 la Geneva. În

rezultat, Comitetul a prezentat observații, recomandări cu referire la respectarea drepturilor

persoanelor cu dizabilități în Republica Moldova.

La acțiunea 8.5. din Planul de acțiuni - Efectuarea, de către autoritățile

administraţiei publice centrale și locale, în baza competențelor funcționale și

serviciilor prestate, inclusiv cu implicarea societății civile, de studii și rapoarte

tematice privind respectarea drepturilor persoanelor cu dizabilități în diverse

domenii (protecție socială, ocupare în muncă, educație, sănătate, justiție,

accesibilitate, nediscriminare) și atitudinea populației față de persoanele cu

dizabilități, autoritățile responsabile au efectuat următoarele studii și cercetări:

1. Raport General privind situația în domeniul prevenirii și combaterii discriminării în

Republica Moldova pentru anul 2017, elaborat de Consiliul pentru Prevenirea și

Eliminarea Discriminării și Asigurarea Egalității. Raportul prezintă о abordare a

situației în domeniul prevenirii și combaterii discriminarii și asigurării egalității,

prin prisma activității desfășurate de Consiliul pentru prevenirea și eliminarea

discriminării și asigurarea egalității pe parcursul anului 2017.

2. Studiul „Identificarea barierelor și lacunelor în procesul de contractare de către stat

a serviciilor furnizate de OSC” a fost elaborat în cadrul proiectului „Creșterea

gradului de participare a persoanelor cu dizabilități în procesele de politici publice”,

de către Centrul de Asistență Juridică pentru Persoane cu Dizabilități. Scopul

studiului este de a scoate în evidență barierele existente în aplicarea mecanismului

de contractare de stat a OSC-lor și a formula propuneri de îmbunătățire a cadrului

legal și a practicilor existente. Pentru funcționarea mecanismului de contractare

socială, în cadrul Studiului au fost propuse ajustări în trei domenii majore: prestarea

serviciilor sociale, finanțarea serviciilor sociale și nemijlocit contractarea socială.

3. Studiul ,,Creșterea gradului de participare a persoanelor cu dizabilități în procesele

de politici publice”, elaborat de Centrul de Asistență Juridică pentru Persoane cu

Dizabilități. Acordul de Asociere Republica Moldova - Uniunea Europeană

reprezintă un angajament profund de a realiza reforme comune în domeniile

demografiei și statului de drept, drepturilor omului, bunei guvernări, economiei de

piață și dezvoltării durabile. Acordul obliga Republica Moldova sa adopte о agenda

de reforme ambițioasa, care a fost reflectata În Planul național de acțiuni pentru

implementarea Acordului de Asociere Republica Moldova - Uniunea Europeana

2014-2016 și Planul Național de acțiuni pentru implementarea Acordului de

Asociere Republica Moldova - Uniunea Europeana 2017-2019. Pentru a spori

gradul de realizare a acțiunilor și prevederilor Acordului de asociere si Planurilor

naționale de acțiuni, sunt formulate unele recomandări.

4. Studiul ,,Accesibilitatea infrastructurii instituțiilor educaționale amplasate pe

ambele maluri ale r. Nistru”, elaborat de echipa de autori ai Institutului de Politici

Publice din Moldova. Scopul studiului constă în evaluarea comparativă a

infrastructurii instituțiilor educaționale de învățământ general amplasate pe ambele

maluri ale Nistrului, în asigurarea accesului egal la educație, din perspectiva

Obiectivelor Dezvoltării Durabile. Studiul presupune o abordare sistemică, care

integrează indicatori statici cantitativi, micro și macro, indicatori ce țin de

infrastructură, educație, incluziune, discriminare etc.

5. Studiul ,,Analiza situațională cu privire la asistenta medicală comunitară”, elaborat

în cadrul Proiectului Viață Sănătoasă. Obiectivul primordial constă în evidențierea

particularităților în procesul de fortificare a asistenței medicale primare în Republica

Moldova, îmbunătățirea performatei AMP și a stării de sănătate a populației, în

special din localitățile rurale, prin asigurarea gestionării eficiente a surselor

financiare destinate instituțiilor AMP.

6. De către Oficiul Avocatului poporului au fost realizate 2 Rapoarte, inclusiv:

Raportul privind situația copiilor plasați în Casa-internat pentru copii cu deficiențe

mintale Orhei, Casa-internat pentru copii cu deficiențe mintale Hîncești; Raportul

privind integrarea persoanelor cu dizabilități severe în comunitate: Impactul

serviciului social ”Asistență personală”.

La Obiectivul 9 „Creșterea nivelului de conștientizare a populației privind

drepturile și abilitățile persoanelor cu dizabilități” pentru anul 2017 au fost prevăzute 4

acțiuni.

La acțiunea 9.1. din Planul de acțiuni - Organizarea, de către autoritățile

administraţiei publice centrale și locale în baza competențelor funcționale și serviciilor

prestate, inclusiv cu implicarea societății civile, a campaniilor de informare și

sensibilizare a opiniei publice cu privire la promovarea drepturilor, abilităților și

imaginii pozitive a persoanelor cu dizabilități, inclusiv prin publicarea și difuzarea prin

sursele mass-media de materiale informative, video, audio, au întreprins următoarele

acțiuni.

Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale a elaborat și aprobat prin Ordinul

nr. 848 din 14.11.2017 Planul de acțiuni în vederea consemnării Zilei internaționale a

persoanelor cu dizabilități – 3 decembrie.

În perioada 27.11. – 06.12.2017 au fost organizate mai multe acțiuni, inclusiv:

- Expoziția cu vânzare a lucrărilor confecționate de către persoanele cu dizabilități, la

care au participat circa 150 persoane cu dizabilități,

- Gala ”RemarcAbilitatea – 2017” – au fost premiați/apreciați public angajatorii din

Republica Moldova (5 companii), care s-au remarcat prin incluziunea în câmpul muncii a

persoanelor cu dizabilități, și mai nou în acest an în cadrul evenimentului au fost

premiați/apreciați și angajați din rândul persoanelor cu dizabilități (5 persoane);

- Deschiderea a 4 Locuințe protejate (Orhei, Badiceni, Zgurița și Cocieri);

- Conferința națională privind implementarea Convenției ONU privind drepturile

persoanelor cu dizabilități;

- Acordarea ajutoarelor materiale unice din FRSSP pentru circa 29.000 persoane cu

dizabilități, iar suma totală alocată în acest scop a constituit 14 677,60 mii lei.

De către Ministerul Justiției, la 02.04.2017, a fost organizat evenimentul „Ziua

faptelor bune” pentru persoanele cu dizabilități, în cadrul sistemului de probațiune, unde

au fost implicați consilierii de probațiune și voluntari. Astfel, la 02.04.2017 a fost

organizată campania de informare la Azilul Republican pentru invalizi și pensionari și

Centrul de resurse și ajutor pentru copii de către Birourile de probațiune Centru și

Buiucani, mun. Chișinău unde au fost implicați 18 persoane în vederea desfășurării

activităților.

În perioada 1-30 decembrie 2017, Alianța Organizațiilor pentru Persoanele cu

Dizabilități în colaborare cu A.O. ”Centrul Media pentru Tineri”, sub egida Ministerului

Sănătății, Muncii și Protecției Sociale au organizat expoziția ”Oamenii care inspiră”,

protagoniști ai cărei au fost 9 lideri ai organizațiilor care promovează respectarea

drepturilor persoanelor cu dizabilități. Expoziția a fost lansată în incinta Ministerului

Sănătății, Muncii și Protecției Sociale și a continuat prin a fi expusă în holul Parlamentului

Republicii Moldova.

La acțiunea 9.2. din Planul de acțiuni - Efectuarea cercetărilor pre și postcampanie

de informare și sensibilizare a atitudinii populației față de persoanele cu dizabilități sau

întreprins următoarele acțiuni.

În rezultatul evaluării impactului Campaniei de informare și promovare a drepturilor

persoanelor cu dizabilități din Moldova ”UE mă ajută sa-mi apăr drepturile”, s-a constatat

că, la Serviciul asistență telefonică 080010808 au parvenit 1500 apeluri. Dintre acestea,

1104 au constituit apelurile persoanelor cu dizabilități care trăiesc în instituțiile

rezidențiale și 396 apeluri din partea persoanelor cu dizabilități sau familiile acestora din

comunitate.

Persoanele cu dizabilități din instituțiile rezidențiale care apelează la serviciul de

asistență telefonică solicită informare cu privire la traiul în comunitate; posibilitățile de

obținere a scaunelor rulante; posibilitatea de căutare a rudelor; procedura de restabilire a

capacității juridice etc. Persoanele din comunitate cel mai des solicită informații despre:

procedura de solicitare a ajutorului social şi material; informații privind alocațiile şi

pensiile de dizabilitate; procedura de obținere şi contestare a gradului de dizabilitate;

posibilități de instruire şi angajare în câmpul muncii; servicii de recuperare și reabilitare;

informații despre organizațiile ce oferă servicii juridice gratuite pentru persoanele cu

dizabilități etc.

În 656 de cazuri au fost oferite servicii de consiliere psihologică. Solicitanții au

menționat ca au apelat la serviciul telefonic 080010808 deoarece nu-și pot permite să

beneficieze de servicii de consiliere psihologică din mai multe motive: sunt plasați în

instituțiile rezidențiale cu profil psihoneurologic; sunt imobilizați la pat sau dependenți de

scaun cu rotile; în localitățile unde locuiesc nu sunt psihologi; lipsa mijloacelor bănești

pentru achitarea serviciilor unui psiholog. Din aceste motive, consilierea psihologică la

telefon a acestei categorii de apelanți s-a dovedit a fi de mare valoare și ajutor.

În 95 cazuri au fost suspectate încălcări ale drepturilor persoanelor cu dizabilităţi în

cadrul cărora consilierii au inițiat intervenții specifice în dependență de necesitatea

apelantului. Din instituțiile rezidențiale cu profil psihoneurologic cel mai frecvent au fost

sesizate apeluri cu încălcarea drepturilor în cadrul instituțiilor rezidențiale.

În cazul a 13 persoane cu dizabilități din instituțiile rezidențiale au fost înaintate

dosare în judecată pentru redobândirea dreptului la proprietate și 2 cazuri de abuz și

violență.

La acțiunea 9.3. din Planul de acțiuni - Formarea profesională inițială și continuă

a reprezentanților mass-mediei cu privire la modul de reflectare și promovare a imaginii

pozitive a persoanelor cu dizabilități în produsele media, Consiliul Coordonator al

Audiovizualului a întreprins următoarele acțiuni.

Consiliul Coordonator al Audiovizualului, în 2017, a desfășurat trei seminare zonale

pentru radiodifuzorii locali și distribuitorii de servicii din regiunile de nord, sud și centru

ale Republicii Moldova, în dorința de a stabili modalități și proceduri de comunicare cât

mai eficiente în asigurarea și promovarea interesului public în domeniul comunicațiilor

audiovizuale etc. Cele trei seminare cu genericul „Noile modificări la legislația

audiovizuală – protecția consumatorului de programe și dezvoltarea produsului

autohton” (29 septembrie – la Bălți, 05 octombrie – la Comrat și 19 octombrie – la

Chișinău) au întrunit la un dialog comun experți naționali în domeniile drepturile

copilului, drepturile omului, minorități naționale, și drepturile persoanelor cu deficiențe de

auz și văz la serviciile de programe etc. La seminare au participat reprezentanții CCA,

experți, reprezentanții societății civile și partenerilor de dezvoltare.

CCA, cu suportul Consiliului Europei, a desfășurat, pe data de 15 decembrie 2017,

un training de instruire pentru jurnaliștii și editorii de la instituțiile mediatice audiovizuale

cu genericul: „Drepturile omului în cadrul serviciilor audiovizuale” la care, în calitate de

vorbitori, au evoluat experți naționali și internaționali, diplomați și personalități din

domeniul jurnalismului. Evenimentul, la care au participat peste 80 de jurnaliști și editori

de la posturile de radio și televiziune, a fost organizat în vederea consolidării capacităților

jurnaliștilor în reflectarea echidistantă și obiectivă a informațiilor privind drepturile

omului. Prezentă la trening, Asya Verbanova, reprezentanta UN Women Moldova, a

subliniat că prezența mai mare a femeilor cu dizabilități în viața politică și civică ar

contribui la respectarea mai bună a drepturilor lor și ar produce o schimbare, mai ales în

ceea ce privește egalitatea de gen și mass-media și modul în care femeile sunt prezentate

în presă.

Totodată, Ministerul Educației, Culturii și Cercetării, în scopul asigurării calității

procesului de formare iniţială a cadrelor didactice la nivelurile învăţământului superior în

domeniul educației incluzive, cu suportul LUMOS, a elaborat şi aprobat cursul Educaţie

incluzivă, componentă obligatorie în formarea iniţială a cadrelor didactice la nivelurile

învăţământului superior.

Formarea profesionala inițială la domeniul general de studiu Jurnalism se

organizează in următoarele instituții de învățământ superior: Universitatea de Stat din

Moldova (USM), US Bălți, US Comrat, Universitatea Liberă Internațională din Moldova,

US Slavonă.

Actualmente, la specialitatea ”Jurnalism și procese mediatice” își fac studiile 715

studenți la studii superioare de licență, ciclul I, inclusiv 87 la buget. Anual, circa 200 de

persoane absolvesc această specialitate.

La studii superioare de master, ciclul II, anual, se alocă 35 de locuri bugetare la

programe de master de profesionalizare (120 ECTS).

Astfel, prin intermediul formarii profesionale inițiale de pregătire a viitorilor

reprezentanți ai mass media în cadrul cursurilor sunt abordate subiecte ce reflectă și

promovează imaginea pozitivă a persoanelor cu dizabilități în produsele mass media.

Un ghid pentru jurnaliști, utilizat de universități este ”Comunicarea cu şi despre

persoanele cu dizabilităţi”, elaborat cu susținerea Keystone Human Services International

Moldova Association.

În perioada 26 septembrie - 12 octombrie 2017, Alianța Organizațiilor pentru

Persoanele cu Dizabilități a organizat curs teoretic - practic pentru circa 100 studenți ai

Facultății de Jurnalism a Universității de Stat din Moldova cu privire la utilizarea

terminologiei și atitudinii corecte față de persoane cu dizabilități.

La acțiunea 9.4. din Planul de acțiuni -.Informarea prin mijloacele mass-mediei de

către autoritățile administraţiei publice centrale și locale privind politicile sectoriale și a

programele locale elaborate și implementate pentru persoanele cu dizabilități, în baza

competențelor funcționale și serviciilor prestate au fost întreprinse mai multe măsuri.

Pe parcursul perioadei de raportare. reprezentanții Ministerului Sănătății, Muncii și

Protecției Sociale, ai Direcției politici de protecție a drepturilor persoanelor cu dizabilități

au participat la diferite emisiuni radio și TV, în cadrul cărora au fost discutate aspecte ce

țin de drepturile persoanelor cu dizabilități, politicile din domeniu ș.a.

Totodată, au fost organizate companii de comunicare privind respectarea drepturilor

persoanelor cu dizabilități, inclusiv:

1. Campania de comunicare în contextul lansării Conceptului privind reformarea

sistemului de determinare a dizabilității. Reprezentanții Ministerului au participat la 15

emisiuni TV și Radio, în cadrul acestora au fost discutate măsurile care urmează a fi

întreprinse în contextul reformei. Comunicatele de presă au fost preluate de către toate

portalurile de știri on-line și TV, au fost realizate în jur de 10 reportaje de către canalele

TV și radio. Au fost acordate interviuri pentru A.P. ”Moldpress” și Radio ”Europa

Liberă”. Campania a avut o acoperire media pe toată țara.

2. Campania de promovare a abilităților persoanelor cu dizabilități „Merit să fiu

apreciat”. Au fost realizate în jur de 15 reportaje TV și radio despre abilitățile persoanelor

cu dizabilități, despre lucrările realizate de către persoanele cu dizabilități, importanța

integrării acestora în societate. Reprezentanții Ministerului au participat la 5 emisiuni TV

și radio. Evenimentul a fost promovat pe toate rețelele de socializare și canalele de

comunicare ale Ministerului.

În scopul promovării respectării drepturilor persoanelor cu dizabilități mintale din

instituțiile rezidențiale cu profil psiho-neurologic prin sensibilizarea factorilor de decizie și

a publicului larg, în perioada ianuarie – aprilie 2017, cu suportul A.O. Keystone Moldova

și finanțare din partea UE, a fost desfășurată Campania de promovare a drepturilor

persoanelor cu dizabilități din Moldova ”UE mă ajută sa-mi apăr drepturile”. Campania a

fost desfășurată în 4 regiuni: Orhei, Soroca, Bălţi, Edineţ.

În cadrul Campaniei au fost realizate mai multe activități, inclusiv: conferințe de

presă; activități interactive, expoziție foto, derulare de filme, la care au participat persoane

cu dizabilități și cetățeni, au fost distribuite materiale informative, organizat club de presă,

promovare în mass-media și pe rețelele de socializare prin participare la diferite emisiuni

și prin materiale informative. Au fost invitați jurnaliști la diferite evenimente, s-a

comunicat cu jurnaliștii la evenimente, etc. Unele materiale pot fi accesate la următoarele

link-uri:

✓ http://trm.md/ro/social/serviciu-de-asistenta-telefonica-pentru-persoanele-cu-dizabilitati-lansat-in-

moldova/

✓ http://www.realitatea.md/video-egali-in-drepturi-exper-ii-din-occident-au-lansat-o-campanie-pentr

u-a-ajuta-tinerii-din-moldova-cu-probleme-mentale_51465.html

✓ https://news.yam.md/ro/story/5393101

✓ http://portal-ro.com/post/serviciu-de-asistenta-telefonica-pentru-persoanele-cu-dizabilitati-lansat-/

✓ http://www.allmoldova.com/ro/news/serviciu-de-asistenta-telefonica-pentru-persoanele-cu-dizabil

itati-lansat-in-moldova

✓ http://www.tvelita.md/index.php/tvelitaorhei.html

✓ http://news.click.md/item/egali-in-drepturi-expertii-din-occident-au-lansat-o-campanie-pen-08118

c75886bc6a6ff1720ceec77572f

În perioada desfășurării Campaniei au fost postate pe facebook 53 materiale care au

reflect activitățile. În total, 36.225 persoane au văzut postările; din ei 1394 au menționat că

le-a plăcut, iar 383 au distribuit materialele.

Reprezentanții Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale, ai Direcției politici

de protecție a drepturilor persoanelor cu dizabilități au participat și organizat, inclusiv cu

suportul ONG-lor şi a donatorilor din domeniu, mai multe evenimente, inclusiv:

conferinţe, seminare, trening-uri, ş.a. în scopul informării, capacitării angajaţilor

instituţiilor publice, reprezentanților societății civile și a persoanelor cu dizabilități. Cele

mai importante evenimente au fost:

- Evenimentul public de prezentare a Raportului privind respectarea drepturilor și

libertăților fundamentale ale omului în Republica Moldova;

- Evenimentul de consolidare a dialogului dintre organizațiile societății civile și

autoritățile publice centrale și locale, responsabile de incluziunea socială a persoanelor cu

dizabilități;

- Lansarea serviciului social Locuință Protejată, Orhei; s.Zgurița, rl. Drochia;

- Evenimentul de promovare a copiilor și tinerilor cu dizabilități, Festivalul Național:

Dans – 2017;

- Evenimentul de lansare a Dicționarului limbajului mimico-gestual din Republica

Moldova;

- Ateliere de lucru cu privire la elaborarea proiectului Programului Național de

Dezinstituționalizare a persoanelor cu dizabilități din instituțiile rezidențiale;

- Grupul de lucru privind elaborarea Mecanismului de creare, rezervare și menținere a

locurilor de muncă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități;

- Grupul de lucru multisectorial privind examinarea solicitărilor de plasament în

instituțiile sociale;

- Conferința națională”Programul comunitate incluzivă Moldova: realizări și

perspective”, organizată de A.O. „Keystone Moldova” la 31.03.2017;

- Conferința națională „Deficiențe și soluții în asigurarea respectării drepturilor

persoanelor cu dizabilități aflate în instituțiile rezidențiale”, organizată de IDOM la

28.06.2017;

- Masa rotundă „Cooperarea dintre ONG-uri și autoritățile publice în vederea

asigurării incluziunii sociale a persoanelor cu dizabilități”, organizată de A.O. „Speranță și

Sănătate” la 17.05.2017;

- Seminarele de instruire a angajaților instituțiilor rezidențiale cu tematica „Drepturile

persoanelor cu dizabilități din instituțiile rezidențiale și dezinstituționalizarea acestora”,

organizate de IDOM;

- Masa Rotundă de prezentare a Studiului Sociologic, Incluziunea socială a

persoanelor cu dizabilități, ș.a.

Concluzii și Recomandări

După ratificarea Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități s-a

reuşit înregistrarea mai multor progrese în ceea ce priveşte incluziunea socială a

persoanelor cu dizabilităţi.

Și în anul 2017, au fost elaborate și aprobate mai multe acte legislative și normative,

care reglementează incluziunea socială a persoanelor cu dizabilități și procesul de

reformare a domeniului, inclusiv au fost aprobate: Programul național de incluziune

socială a persoanelor cu dizabilități pentru anii 2017-2022, Conceptul privind reforma

sistemului de determinare a dizabilității din Republica Moldova, a fost inițiată procedura

de semnare a Protocolului Opțional la Convenția ONU, a fost reglementat serviciul de

reabilitare profesională, au fost ajustate 49 de acte normative, ș.a.

Totodată, mai este necesar de întreprins în continuare acțiuni concrete în vederea

implementării prevederilor Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități

și a recomandărilor, observațiilor Raportorilor speciali ONU, care au vizitat RM și ale

Comitetului ONU pentru drepturile persoanelor cu dizabilități, din luna martie 2017 (RM a

fost audiată la Comitetul ONU privind implementarea Convenției).

Respectiv, în acest sens a fost aprobat și Programul național de incluziune socială a

persoanelor cu dizabilități pentru anii 2017-2022, care a intrat în vigoare la 15.09.2017

odată cu publicarea în Monitorul Oficial.

Pentru anul 2017, în Planul de acțiuni pentru implementarea Programului au fost

prevăzute 48 de acțiuni, majoritatea sunt acțiuni care se realizează anual pe parcursul

implementării Programului.

Autoritățile responsabile au întreprins măsuri pentru realizarea acțiunilor, la unele

acțiuni nu toate autoritățile responsabile au raport despre măsurile întreprinse și acest lucru

este menționat în Raport.

Reieșind din cele menționate și din faptul că, majoritatea acțiunilor urmează a fi

realizate anual pe parcursul implementării Programului, putem concluziona că, autoritățile

responsabile, care nu au raportat, vor întreprinde măsuri concerte în perioada următoare

pentru implementarea acțiunilor din Plan.

În acest sens, în perioada următoare (în anul 2018) vor fi întreprinse acțiuni concrete

pentru a continua implementarea Programului și a reformelor deja inițiate, inclusiv:

- implementarea Conceptului privind reforma sistemului de determinare a dizabilității

din Republica Moldova, aprobat prin Dispoziția nr. 43 din 04.05.2017, care stabilește

cadrul de reformare a sistemului de determinare a dizabilității în vederea implementării

angajamentelor pe care și le-a asumat Republica Moldova în respectarea drepturilor

persoanelor cu dizabilităţi;

- reformarea Consiliului Național pentru Determinarea Dizabilității și Capacității de

Muncă, pentru a se asigura evaluarea imparțială, obiectivă și echidistantă a persoanelor în

procesul de determinare a dizabilității;

- definitivarea și aprobarea Programului național de dezinstituționalizare a

persoanelor cu dizabilități, care va fi axat pe realizarea procesului de dezinstituționalizare

a persoanelor cu dizabilități din instituțiile rezidențiale prin oferirea serviciilor sociale la

nivel de comunitate, transformarea instituțiilor rezidențiale în centre regionale cu atribuții

în dezvoltarea și prestarea serviciilor alternative la nivel de comunitate;

- majorarea cuantumului alocațiilor sociale de stat pentru unele categorii de cetățeni,

care nu îndeplinesc condiţiile pentru obţinerea dreptului la pensie conform Legii privind

sistemul public de pensii;

- indexarea la 01.04.2018 a pensiilor, inclusiv de dizabilitate, și unor prestații sociale

pentru persoanele cu dizabilități;

- promovarea și implementarea codului normativ care stabilește finanțarea cu

destinație specială de la bugetul de stat a ”pachetul minim de servicii sociale”;

- promovarea proiectului de lege privind ocuparea forței de muncă, care prevede,

inclusiv, măsuri pentru stimularea angajatorilor și a şomerilor din rîndul persoanelor cu

dizabilități, la incluziunea în cîmpul muncii;

- elaborarea, aprobarea și implementarea programelor locale de asistență socială

pentru persoanele cu dizabilități, bazate pe necesitățile evaluate ale acestora;

- crearea și dezvoltarea de servicii sociale comunitare destinate persoanelor cu

dizabilități în vederea dezinstituționalizării și/sau prevenirii instituționalizării acestora;

- acordarea asistenței medicale și serviciilor de reabilitare a persoanelor cu

dizabilități;

- promovarea educației incluzive de către de către autoritățile responsabile;

- asigurarea controlului, evaluării și monitorizării de către autoritățile publice

responsabile de domeniile construcțiilor, transporturilor, informației și comunicațiilor

privind respectarea normativelor și standardelor tehnice de accesibilitate a persoanelor cu

dizabilități;

- formarea profesională inițială şi continuă a specialiștilor din domeniile

construcțiilor, transporturilor, informației şi comunicaților privind respectarea şi aplicarea

normativelor şi standardelor tehnice de accesibilitate a persoanelor cu dizabilităţi;

- asigurarea accesului la justiție și în exercitarea capacității juridice, precum și

formarea profesională a specialiștilor din cadrul instituțiilor de drept;

- organizarea, de către autoritățile responsabile a campaniilor de informare și

sensibilizare a opiniei publice cu privire la promovarea drepturilor, abilităților și imaginii

pozitive a persoanelor cu dizabilități, ș.a.

În perioada următoare, pentru implementarea cu succes a acțiunilor din Plan, este

necesară implicarea tuturor autorităților responsabile atît la nivel central cît și local, a

societății civile, precum şi asistență tehnică din partea donatorilor.