tinerii si incluziunea sociala pe piata muncii

8/6/2019 Tinerii Si Incluziunea Sociala Pe Piata Muncii

1/72


2/72

3

Tinerii i incluziunea pe piaa munciiNEVOI,ATEPTRI,SOLUII,OBSTACOLE

Bucureti, 2010


3/72


4/72

5

CUPRINS:

1.INTRODUCERE 7

2.LINII STRATEGICE ALE INCLUZIUNII TINERILOR N CONTEXT EUROPEAN I ROMNESC 9

3.METODOLOGIE 17

4. ANALIZA DATELOR 20

4.1 ANALIZA DATELOR DIN FOCUS-GRUPURI 20

4.1.1INSERIA TINERILOR PEPIAA MUNCII 20

4.1.2ATEPTRI DE LA PIAA MUNCII 21

4.1.3DREPTURILE ANGAJATULUI 24

4.1.4LOCUL DE MUNC IDEAL 25

4.1.5CUM GSETI UN LOC DEMUNC? 26

4.1.6SURSE DE INFORMARE PENTRU OBINEREA UNUI LOC DE MUNC 28

4.1.7OPORTUNITI I PERSPECTIVE DE ANGAJARE 30

4.1.8TINERII,PIAA MUNCII I AUTORITILE LOCALE 34

4.1.9TINERII I NEVOILE LOR N RAPORT CU PIAA MUNCII 38

4.2 ANALIZA DATELOR DIN CHESTIONARE 39

4.2.1REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD-EST 39

4.2.2REGIUNEA DE DEZVOLTARE NORD VEST 41

4.2.3REGIUNEA DE DEZVOLTARE BUCURETI ILFOV 42

4.2.4R

EGIUNEA DE DEZVOLTARES

UD-M

UNTENIA44

4.2.5REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD-VEST 45

4.2.6REGIUNEA DE DEZVOLTARE VEST 46

4.2.7REGIUNEA DE DEZVOLTARE CENTRU 48

5.EXEMPLE DE BUN PRACTIC:CITIZEN ADVICE ENGLAND AND WALES,MAREA BRITANIE 51

5.1CITIZEN ADVICE UN SERVICIU PUBLIC DE ASISTEN PENTRU CETENI 51

5.2SISTEM INFORMAIONAL INTEGRAT 52

5.3POLITICI PUBLICE 53

5.4IDEI DE SCHIMBARE 556. CONCLUZII &RECOMANDRI 57

7.BIBLIOGRAFIE 61

ANEXAI:HOTRRI ALE CONSILIILOR JUDEENE PRIVIND INCLUZIUNEA TINERILOR 62

ANEXAII: MODEL GHID FOCUS-GRUP A 68

ANEXAIII:MODEL GHID FOCUS-GRUP B 70

ANEXAIV:MODEL CHESTIONAR 72


5/72

7

1.INTRODUCERE

nfiinat n 2002, Asociaia Naional a Birourilor de Consiliere pentru Ceteni (ANBCC) este o

organizaie neguvernamental, non-profit, pus n slujba cetenilor, care i propune s ndrume i s

sprijine activitatea desfurat de Birourile de Consiliere pentru Ceteni (BCC). Din ANBCC fac parte

37 de organizaii neguvernamentale care au nfiinat Birouri de Consiliere pentru Ceteni cu puncte

de lucru n peste 60 de localiti urbane i rurale.

Pornind de la premisa c niciun om nu trebuie s sufere din cauza lipsei de informaii, ANBCC, prin

intermediul BCC, ofer servicii de informare i consiliere n mod gratuit, independent, imparial iconfidenial, ajutnd cetenii n rezolvarea problemelor cu care se confrunt i facilitnd

contientizarea drepturilor i responsabilitilor pe care indivizii le au n calitatea lor de ceteni.

O parte din activitileANBCC i propun s vin i n sprijinul autoritilor publice utiliznd informaiile

furnizate de Birourile de Consiliere pentru Ceteni, n elaborarea de documente cu potenial impact

asupra dezvoltrii politicilor i serviciilor sociale.

Proiectul ntrirea capacitii societii civile de a promova iniiative pentru incluziune social finanatde Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, Direcia General Autoritatea de Management

pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, cu cofinanare acordat din

Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007

2013, Axa prioritar nr. 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor, Domeniul major de

intervenie 3.3. Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor pentru partenerii sociali i

societatea civil are ca obiectiv general consolidarea capacitii a 40 de organizaii

neguvernamentale de a veni n sprijinul autoritilor centrale i locale n vederea promovrii iniiativelor

pentru incluziune social prin:

o Creterea nivelului de cunotine i abiliti ale personalului angajat din 40 de ONG-uri de a

influena politicile publice n domeniul incluziunii sociale;

o mbuntirea capacitii a 40 de ONG de a dezvolta parteneriate eficiente cu autoritile

publice locale i centrale n vederea promovrii incluziunii sociale;

o Creterea capacitii personalului angajat din 35 de ONG de a elabora i promova la nivel

regional o strategie documentat privind mbuntirea politicilor de ocupare a tinerilor.


6/72

8

Studiul de fa urmrete:

o Prezentarea succint a documentelor europene i romneti referitoare la incluziunea social

a tinerilor

o Realizarea unei analize aprofundate asupra nevoilor tinerilor din perspectiva ocuprii i a

capacitii de intervenie a diverilor factori interesai n rezolvarea lor

o Prezentarea schimbului de expertiz cu organizaia Citizen Advice England and Wales dinLondra i a principalelor concluzii privind dezvoltarea parteneriatelor cu instituiile publice

pentru promovarea iniiativelor pentru incluziune social.

Prima partea a studiului, analiza nevoilor tinerilor din perspectiva ocuprii, se bazeaz pe datele

obinute n cadrul cercetrii desfurate de ANBCC prin proiectul ntrirea capacitii societii civile

de a promova iniiative pentru incluziune social n luna mai 2010. Cercetarea a folosit att o

abordare calitativ (72 focus-grupuri cu tineri) ct i una cantitativ (cercetare pe baz de chestionar).

Cercetarea cantitativ a fost realizat pe baza unui chestionar cu diveri stakeholderi n domeniul

incluziunii tinerilor - autoriti locale, patronate sau ONG-uri. Au fost aplicate un numr total de 256

chestionare prin metoda interviului fa-n-fa sau telefonic.

A doua parte a studiului se concentreaz pe schimbul de expertiz pe care participanii la proiect l-au

avut cu o instituie similar european. Vizita a avut ca obiective culegerea de informaii cu privire la:

o Utilizarea sistemului informaional specific al Citizen Advice England and Wales

o Colectarea i analiza datelor coninute n sistemul informaional

o Strategiile i planurile folosite de organizaia din Marea Britanie n influenarea politicilor

publice, n parteneriat cu instituiile publice

o Exemple de succes nregistrate i lecii nvate din experiena organizaiei n domeniul

influenrii politicilor publice.


7/72

9

2.LINII STRATEGICE ALE INCLUZIUNII TINERILOR N CONTEXT EUROPEANI ROMNESC

Problematica incluziunii sociale a tinerilor a fost prezent pe agendele politice dintotdeauna, dar a

cunoscut o amploare deosebit n ultima perioad. n context european, din 1988 pn n prezent au

funcionat programe specifice cum ar fi Youth for Europe, ns primul document strategic dedicat

tinerilor, The White Paper on Youth a fost lansat abia n 2001. Acesta propune colaborarea statelor

membre ale Uniunii Europene n direcia prioritizrii urmtoarelor sectoare: participare, informare,

voluntariat, nelegere i cunoatere a tinerilor.

n perioada 2010-2018, direciile de aciune europene n domeniul tineretului au fost reunite ntr-un

document strategic Tineretul Investiie i Capacitare (EU Strategy for Youth Investing andEmpowering. A renewed open method of coordination to address youth challenges and

opportunities).

Strategia vizeaz politicile legate de tinerii din Europa n ceea ce privete educaia, ocuparea forei de

munc, incluziunea social, participarea civic, antreprenoriatul etc. Strategia European pentru

Tineret definete dou mari clase de obiective: pe de o parte asigurarea accesului tinerilor la educaie

i pe piaa muncii, iar pe de alt parte, participare civic, incluziune social i solidaritate.

Cel mai recent document strategic de la nivel european, Europa 2020 i propune ca Europa s

devin o societatea inclusiv cu o economie durabil bazat pe cunoatere i inovare. Din cele ase

obiective principale pe care i le propune strategia, dou se refer la tineri i vizeaz reducerea ratei

de abandon colar de la valoarea actual de 15% la 10% i majorarea procentului persoanelor cu

vrste cuprinse ntre 30 i 34 de ani, cu studii superioare, de la 31% la cel puin 40%.

ncepnd cu anul 2000 n Romnia, s-a produs o micorare semnificativ a numrului persoanelor

care prsesc sistemul educaional cu un nivel sczut de educaie. Valoarea acestui indicator pentru

anul 2009 este apropiat mediei europene (EU 27 14,4%; RO 16,6%). Reducerea ratei de

prsire timpurie a sistemului de educaie i formare este formulat ca obiectiv i n Strategia Fiscal -

Bugetar pe termen mediu a Romniei. n concordan cu valorile de referin asumate de Romnia

n cadrul Strategiei Europa 2020, obiectivul este de reducere de la 16,3% n 2010, la 14,8% n 2013.


8/72

10

Grafic 1. Rat abandon colar timpuriu

Sursa: Eurostat.

Not:indicator calculat ca procent de persoane cu vrsta cuprins ntre 18 i 24 de ani, cu nivel de educaie mai

puin dect liceu.

Procentul de absolveni de studii superioare a crescut constant n Romnia ncepnd cu anul 2004.

Aceeai tendin cresctoare s-a nregistrat ns i la nivel european, ara noastr pstrnd nc un

decalaj considerabil fa de media UE 27 (UE - 32,3%; RO16,8%). n ciuda trendului ascendent,

este puin probabil ca Romnia s ating n 2020 inta de 40% de absolveni studii superioare.

Strategia Fiscal-Bugetar stabilete, n concordan cu valorile asumate de Romnia n cadrul

Strategiei Europa 2020, creterea procentului absolvenilor de nvmnt teriar de la 17,61% n 2010

la 20,25% n 2013.

Grafic 2. Rata absolveni studii superioare

Sursa:Eurostat.

Not: indicator calculat ca procent de persoane cu studii superioare din total populaie cu vrste cuprinse ntre

30 i 34 ani.


9/72

11

Strategia Europa 2020 prevede, de asemenea, i o tematic prioritar cu referire la tineri, intitulat

Tineretul n micare care i propune creterea performanelor sistemelor de educaie din statele

membre i facilitarea intrrii persoanelor tinere pe piaa muncii.

Europa 2020 - Msuri privind incluziunea social a tinerilor

La nivel european:

o integrarea i consolidarea programelor UE de mobilitate, cele destinate universitilor i cele

destinate cercettorilor (precum Erasmus, Erasmus Mundus, Tempus i Marie Curie) i

corelarea acestora cu resursele i programele naionale;

o impulsionarea agendei de modernizare a nvmntului superior la nivelul programelor

colare, al administrrii i al finanrii, inclusiv prin evaluarea comparativ a performanei

universitilor i a rezultatelor educaionale n context global;

o identificarea metodelor de promovare a spiritului antreprenorial prin programe de mobilitatepentru tinerii profesioniti;

o promovarea recunoaterii nvrii non-formale i informale;

o lansarea unui Cadru pentru ncadrarea n munc a tinerilor, n care s fie prezentate politicile

menite s reduc rata omajului n rndul tinerilor: acest cadru ar trebui s promoveze, cu

ajutorul statelor membre i al partenerilor sociali, intrarea tinerilor pe piaa muncii prin

intermediul uceniciilor, al stagiilor sau al altor experiene de munc, inclusiv printr-o iniiativ

(Primul loc de munc EURES) al crui obiectiv este de a spori ansele tinerilor de ocupare a

unui loc de munc prin favorizarea mobilitii n UE.

La nivel naional

o s efectueze investiii eficiente n sistemele de nvmnt i de formare la toate nivelurile

(de la nivel precolar la nivel universitar);

o s amelioreze rezultatele n domeniul educaiei, tratnd fiecare segment (precolar, primar,

secundar, profesional i universitar) n cadrul unei abordri integrate, care s includ

competenele-cheie i care are scopul de a reduce abandonul colar timpuriu;

o s consolideze deschiderea i relevana sistemelor de nvmnt prin instituirea unor cadre

naionale de calificare i printr-o mai bun direcionare a rezultatelor nvrii spre nevoile

pieei muncii;

o s faciliteze intrarea tinerilor pe piaa muncii prin aciuni integrate care cuprind, inter alia,

ndrumare, consiliere i ucenicie.

Participarea redus a tinerilor i a grupurilor vulnerabile pe piaa muncii este vzut ca una din

principalele provocri pe termen scurt i mediu i de Strategia Naional privind Protecia Social i

Incluziunea Social 2008-2010.


10/72

12

Msurile luate n acest sens au vizat subvenionarea anganjatorilor pentru a angaja absolveni ai

instituiilor de nvmnt, numai n anul 2007 fiind angajate 12.182 persoane din care:

o 1.624 absolveni ai ciclului inferior al liceului sau ai colilor de arte i meserii

o 5.412 absolveni de nvmnt secundar superior sau nvmnt postliceal

o 5.146 absolveni de nvmnt superior.

De asemenea, n 2007 au beneficiat de servicii de informare i consiliere profesional un numr de

618.527 persoane aflate n cutarea unui loc de munc. n urma participrii la aceste servicii 41.410

persoane au fost cuprinse la cursuri de formare profesional, 3703 persoane au beneficiat de servicii

de consultan pentru demararea unei afaceri pe contpropriu i 96.450 persoane au fost reintegrate

pe piaa muncii.

La nivelul rii noastre, Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 (PND) propus de Guvernul

Romniei stabilete problema integrrii tinerilor pe piaa muncii ca una dintre prioritile de aciune, ca

urmare a creterii ratei omajului n rndul acestora. Documentul guvernamental pune integrarea

tinerilor pe piaa muncii n strns corelaie cu capacitatea sistemului de educaie de a furniza

competene i calificri relevante i adaptate cerinelor de pe pia.

n cadrul obiectivului general privind dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii acestuia

pe piaa muncii, din cele ase obiective specifice prevzute n Planul Naional de Dezvoltare, dou fac

referire direct la rezolvarea problemelor cu care se confrunt tinerii.

Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013

Problemele identificate la nivel de incluziune social a tinerilor:

o o insuficient dezvoltare i valorificare a parteneriatelor dintre coal i

ntreprindere/comunitate local n fundamentarea planului de nvmnt (curriculei), n

activitile educaionale i n dezvoltarea de programe de tranziie de la coal la locul de

munc;

o absena studiilor sistematice de prospectare i prognozare a pieei muncii;

o insuficienta dezvoltare a sistemelor de monitorizare a inseriei absolvenilor.

Obiective specifice privind incluziunea social a tinerilor:

o Facilitarea inseriei tinerilor pe piaa muncii prin promovarea parteneriatului n educaie i

ocupare i dezvoltarea programelor de tranziie de la coal la locul de munc pentru un

numr de 10.000 de absolveni, n vederea creterii anselor de ocupare;


11/72

13

o Dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i inclusive care s permit creterea

anselor de ocupare/integrare durabil pe piaa muncii a unui numr de 300.000 tineri,

100.000 de persoane din grupurile vulnerabile.

Mai mult, guvernul i-a propus atingerea unor inte pn n anul 2015 pentru o serie de indicatori

privind integrarea tinerilor pe piaa muncii1.

Tabel 1. Target Planul Naional de Dezvoltare 2015

IndicatorNivel de referin 2004 Target PND 2015

Rata de ocupare general pentrutineri (15-24 ani)

29,1% 32,7%

Rata omajului BIM (BiroulInternaional al Muncii) n rndultinerilor (15-24 ani)

21,0% 19,5%

Este important de remarcat faptul c Romnia i propune, prin Planul Naional de Dezvoltare, o int

(19,5%) care nu poate recupera diferena substanial fa de media Uniunii Europene (EU 27, 2004

18,6%; RO, 2004 21%).

Grafic 3. Rata omaj BIM n rndul tinerilor (15-24 ani)

Sursa:Eurostat.

1Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013, pg. 313.


12/72

14

ndeplinirea obiectivelor cuprinse n PND referitoare la integrarea tinerilor pe piaa muncii a fost i este

ntrziat de continua reform a sistemului de nvmnt romnesc i mai grav, n ultimii ani, de criza

economic. De exemplu, n 2009, asigurarea fondurilor necesare finanrii msurii active ce prevede

angajarea anumitor categorii (tineri absolveni, omeri >45 ani) a fost grav afectat de criza

economic. Fondurile necesare nu au fost alocate de la bugetul naional ctre ageniile de ocupare aforei de munc sau, n cel mai bun caz, n unele judee au fost alocate pentru cteva luni.2

n afara Planului Naional de Dezvoltare,legislaia romneasc nu are ns, un cadru stabil n ceea ce

privete integrarea tinerilor pe piaa muncii n sensul c nu exist nici o lege specific n domeniu.

Singurele reglementri sunt cele de la nivel judeean sau local care ncearc s prentmp ine

problemele cu care tinerii se confrunt. O analiz succint a Hotrrilor de Consilii Judeene (vezi

ANEXA I) a artat c interesul pentru problematica incluziunii tinerilor fluctueaz de la o regiune la

alta. Dintre cele apte regiuni de dezvoltare, n Regiunea Nord Vest au fost adoptate, la nivelul

consililor judeene cele mai multe hotrri (9) n ceea ce privete incluziunea social a tinerilor.

Regiunea Bucureti-Ilfov (6) este urmat n topul interesului autoritilor judeene privind problematica

tinerilor de Regiunile Centru i Sud Est (5) i Sud (4), Regiunile Vest i Sud Vest poziionndu -se pe

ultimele locuri cu numai un act legislativ adoptat.

Grafic 4. Acte legislative ale Consiliilor Judeene privind incluziunea social a tinerilor

Analiza legislaiei n domeniul tineretului din cadrul cercetrii desfurate de ANBCC prin proiectul

ntrirea capacitii societii civile de a promova iniiative pentru incluziune social a relevat c, cel

2Stnculescu, M.S., Rapid Assessment of the Social and Economic Impact of the Economic Crisis in Romania, Raport final, 2009.


13/72

15

puin la nivelul celor36 de judee incluse n proiect, interesul autoritilor fa de nevoile tinerilor este

unul limitat.

Harta 1. Nr. de acte legislative viznd incluziunea social a tinerilor la nivel judeean

20 dintre judeele cuprinse n analiznu au avut nicio hotrre a

Consiliului Judeean n ceea ce

privete integrarea social a tinerilor,

9 au avut cte una, 2 cte dou i

cte un jude au avut cte 3, 4, 5 i 6

hotrri referitoare la problemele

tinerilor.

Temele cel mai des ntlnite n

Hotrrile Consiliilor Judeene sunt:

o Programul de asisten social - tineri aflai n situaii de risc

o Repartizarea, nchirierea, exploatarea i administrarea locuinelor pentru tineri prin programul

ANL

o Programul Participarea tinerilor la Administraia Local

o Programul Oportuniti de formare profesional i ocupare pentru persoane din mediul rural

o Proiecte pentru tineret ce vizeaz susinerea unor activiti educative, cultural -artistice,

sportive, tabere de creaie, burse

o Repartizarea de terenuri de ctre Consilii pentru tineri n vederea construirii de locuine

o Taxe stimulative pentru nfiinarea de IMM-uri de ctre tineri.

Interesul fa problematica incluziunii tinerilor este reflectat i de gradul de accesare a fondurilor

europene. Din 1.961.470.664 lei investii n proiecte de dezvoltare a resurselor umane (Programul

Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane), la 30 septembrie 2010, proiectele cu inciden

asupra tinerilor nsumau 9.885.081.531 lei (un procent de 17% din valoarea total a proiectelor

contractate prin POSDRU). n calcularea acestui procent au fost selectate toate proiectele de pe Axa

Prioritar 1, DMI 1.5 Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii i de pe Axa


14/72

16

Prioritar 2, DMI 2.1 Tranziia de la coal la viaa activ, plus proiecte de pe celelalte Axe

Prioritare care au fost identificate pe baza titlului (proiecte ce fac referire la tineri).3

Grafic 5. Valoare proiecte cu inciden asupra tinerilor finanate prin POSDRU

3Lista finanrilor din Fonduri Structurale este disponibil pe site-ul Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, www.fonduri-

ue.ro.


15/72

17

3.METODOLOGIE

Prima partea a studiului, analiza nevoilor tinerilor din perspectiva ocuprii, se bazeaz pe datele

obinute n cadrul cercetrii desfurate de ANBCC prin proiectul ntrirea capacitii societii civi le

de a promova iniiative pentru incluziune social n luna mai 2010. Cercetarea a folosit att o

abordare calitativ (72 focus-grupuri cu tineri) ct i una cantitativ (cercetare pe baz de chestionar).

Focus-grupurile

Au fost realizate un total de 72 de focus grupuricu tinerii - cte dou focus-grupuri la nivelul fiecrei

reedine de jude (36 de judee) din cele apte regiuni de dezvoltare (Nord-Vest, Vest, Sud-Vest,

Sud-Muntenia, Sud-Est, Centru, Bucureti-Ilfov) cuprinse n proiect (vezi model ghid focus grup A i B,

ANEXA II i ANEXA III).

Harta 2. Numr participani focus-grup pe regiune de dezvoltare

n funcie de caracteristicile participanilor (vrst i statut ocupaional) au fost organizate dou tipuri

de focusuri: A i B.


16/72

18

Focus-grupul de tip A a avut ca participani tineri cu vrsta cuprins ntre 17-23 de ani, neangajai la

momentul desfurrii focus-grupului i care nici nu au fost ncadrai n munc anterior pentru o

perioad mai mare de ase luni. S-au mai inut sub control variabile precum participarea n cadrul

aceluiai focus-grup a unei singure categorii de tineri (fie elevi, fie studeni) sau obligativitatea

reedinei participanilor n judeul n care s-a organizat focus-grupul.

Focus-grupul de tip B a avut ca participani tineri cu vrsta cuprins ntre 23 i 32 de ani, ncadrai n

munc (prin contract de munc, convenie civil, PFA) care deineau la momentul desfurrii focus -

grupului un loc de munc de cel puin ase luni n judeul n care a avut loc ntlnirea.

Pentru acest focus s-au inut sub control variabile precum nivelul de educaie (toi participanii la focus

au avut acelai nivel de educaie), reedina/dominciliul participanilor n judeul n care se desfoar

focusul i nu au fost recrutai angajai ai instituiilor publice.

Focus-grupurile au urmrit identificarea lipsurilor tinerilor (att a celor care urmeaz s se angajeze i

a celor care sunt deja angajai) n raport cu piaa muncii de la nivel local. Discuiile s-au axat pe nevoia

de mbuntire a oportunitilor de angajare, dar i despre drepturile angajatului legate de legislaia

muncii, de beneficii, remuneraie, etc.

Temele abordate n cadrul focus-grupurilor au vizat:

- Ateptrile tinerilor fr experien semnificativ pe piaa muncii

- Ateptrile tinerilor deja angajai pe piaa muncii, n sensul integrrii n comunitate. Prin

sentimentul de membru al comunitii se nelege dorina de a-i ntemeia o familie n acea

comunitate, posibilitatea de a contracta un credit pentru a-i cumpra o cas acolo, de a-i

crete copiii n acea comunitate. Acesta se mai evideniaz i prin lipsa dorinei de a pleca la

munc ntr-o comunitate mai dezvoltat din ar sau din strintate.

Cercetarea cantitativ

Cercetarea cantitativ a fost realizat pe baza unui chestionar (vezi ANEXA IV), cu diveri

stakeholderi n domeniul incluziunii tinerilor- autoriti locale, patronate sau ONG-uri. Au fost aplicate

un numr total de 256 chestionare prin metoda interviului fa-n-fa sau telefonic.


17/72

19

Tabel 2. Distribuia numrului de chestionare aplicate n funcie de regiune i tip de instituie

RegiuneTipul instututiei Total chestionare

aplicateInstituie public ONG Mediul de afaceri

Sud Est 36 6 42

Sud Muntenia 22 7 20 49

Sud Vest 32 2 1 35

Bucureti Ilfov 10 4 14

Centru 29 6 7 42

Vest 23 6 3 32

Nord Vest 30 6 6 42

256

Chestionarul a urmrit msura n care reprezentanii instituionali recunosc existena nevoilor

identificate de tineri n urma discuiilor purtate n cadrul focus-grupurilor, care sunt soluiile pe care le

ntrevd pentru depirea problemelor i care consider c vor fi marile obstacole n adresarea

acestor nevoi prin resursele existente la nivel local (sau a identifica ali responsabili principali pentru

adresarea acestor nevoi).

A doua parte a studiului se concentreaz pe schimbul de expertiz pe care participanii la proiect l-au

avut cu o organizaie similar de la nivel european. Vizita a avut ca obiective culegerea de informaii

cu privire la:

o

Utilizarea sistemului informaional specific al Citizen Advice England and Waleso Colectarea i analiza datelor coninute n sistemul informaional

o Strategiile i planurile folosite de organizaia din Marea Britanie n influenarea politicilor

publice, n parteneriat cu instituiile publice

o Exemple de succes nregistrate i lecii nvate din experiena organizaiei n domeniul

influenrii politicilor publice.


18/72

20

4. ANALIZA DATELOR

4.1 ANALIZA DATELOR DIN FOCUS-GRUPURI

Analiza calitativ a datelor are la baz rapoartele de focus-grup realizate de ctre coordonatorii din

cadrul proiectului la nivelul fiecrui jude. Principalele teme vizate au fost:

o Intrarea tinerilor pe piaa muncii

o Ateptri de la piaa muncii

o Drepturile angajatului

o Locul de munc ideal

o Gsirea unui loc de munco Surse de informare pentru obinerea unui loc de munc

o Oportuniti i perspective de angajare

o Tinerii, piaa muncii i autoritile locale

o Tinerii i nevoile lor n raport cu piaa muncii.

4.1.1INSERIA TINERILOR PEPIAA MUNCII

Analiza realizat pe focus-grupurile de tip A (tineri neangajai cu vrste cuprinse ntre 17 i 23 de ani

care nu sunt ncadrai n munc la momentul desfurrii focus -grupului i nici nu au fost ncadrai

anterior pe o perioad mai mare de 6 luni) a artat c, n ceea ce privete intrarea pe piaa muncii,

majoritatea tinerilor, indiferent de regiunea n care locuiesc, i doresc s lucreze pentru a-i asigura

autonomia i independena financiar.

Este important ctigarea autonomiei financiare ntruct aceasta confer un grad de

independen n luarea deciziilor... nu mai decid doar prinii pentru tine. (Emanuel, Giurgiu)

Nu trebuie s te bazezi ntotdeauna pe prini, mai ales dac am ajuns deja la facultate,

trebuie s tim cum s ne descurcm. (Alexandra, Timi)

Referitor la momentul intrrii pe piaa muncii, prerile sunt mprite: pe de o parte sunt cei care

consider c este necesar s se angajeze nc din timpul facultii pentru un plus de experien, pe

de alt parte sunt tinerii care vd intrarea pe piaa muncii ca momentul definirii traseului profesional,

lund n considerare obinerea unui job doar n momentul finalizrii studiilor.


19/72

21

Este important s acumulezi experin din timpul facultii. Eti n avataj dac ai un CV bine

structurat, bine conceput care s atrag atenia angajatorilor asupra abilitilor i

competenelor pe care le ai. (participant/, Bistria Nsud)

Eu nu mi doresc s m angajez chiar aa de curnd, cel puin nu mi doresc asta pn la

terminarea masteratului, pentru c eu cred c m-am obinuit s cheltui mai puin s pot stamai relaxat. Am mai fost angajat n timpul facultii i mi s -a prut destul de stresant i s

muncesc i s merg la facultate, aa c mi-am spus oricum am s muncesc o via ntreag,

aa c am s ncerc s amn momentul angajrii ct pot de mult (Ionu, Arge)

Aproape toi participanii la focus-grupuri includ n planurile de viitor urmarea unei forme de

nvmnt universitare. Cu toate acestea, tinerii consider c desfiinarea colilor profesionale i a

colilor de arte i meserii limiteaz opiunile de angajare. n opinia acestora, aceste coli ofereau

oportunitatea unei specializri timpurii i intrarea pe piaa muncii mai devreme.

Este pcat c s-a renunat la colile profesionale i de profil, cum era de exemplu coala

profesional metalurgic ce pregtea tineri pentru antierul naval, coala profesional

mecanici-auto, liceul agricol... Erau numeroase coli ce instruiau tinerii pe anumite meserii.

(Gabriel, Mehedini)

4.1.2ATEPTRI DE LA PIAA MUNCII

Ateptrile pe care tinerii le au de la piaa muncii difer semnificativ n funcie de experiena anterioar

pe piaa muncii. Tinerii care nc nu au avut experiene pe piaa muncii proiecteaz locul de munc pe

care l vor avea la un moment dat ca fiind suma ateptrilor lor. Asemeni acestora, tinerii care au intrat

deja pe piaa muncii, nainte de interaciunea direct cu un loc de munc, aveau proiecii i ateptri

nerealiste. Cu toii sunt de acord c n urma acestei interaciuni, ateptrile lor s-au modificat,

adaptndu-se la ceea ce piaa muncii poate s ofere n realitate.

n evaluarea subiectiv a locului de munc pe care tinerii l au sau pe care i doresc s l aib,

acetia au n vedere criterii precum: sigurana locului de munc, stresul psihologic, remuneraia,

independena n luarea deciziilor, motivaia intrinsec, oportunitile de promovare sau intensitatea

muncii4. Tinerii participani la focusuri, fie ei angajai sau nu, au considerat ca fiind importante

aproximativ aceleai condiii pe care un job ar trebui s le ndeplineasc. Vzut ca parte major a

existenei, locul de munc trebuie s asigure, n opinia lor, mplinire i siguran material (salariu

4Indicatori folosii n general n literatura de specialitate pentru msurarea calitii muncii, vezi First European Quality of Life Survey: quality

of work and life satisfaction, 2007, European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions


20/72

22

decent, bonuri de mas, telefon, main de serviciu, plat ore suplimentare etc.), asta fr s

pericliteze valorile individuale (respect fa de persoan i fa de munca depus, recunoatere,

apreciere, promovare, corectitudine, colegialitate etc.).

Ar trebui s m simt respectat la locul de munc, s mi plac ce fac i s m simt bine i spot evolua din acest punct de vedere. Salariul este important i ar trebui s fie mcar ct s

mi pot acoperi cheltuielile i s triesc decent. (participant/, Slaj)

Analiza comparativ a focus-grupurilor de tip A i B arat c ierarhia acestor condiii difer ntre cele

dou grupuri, n sensul c dac pentru primul grup primeaz partea material ajob-ului, ceilali ofer o

mai mare importan elementelor ce in de relaiile dintre colegi i de dezvoltarea personal i

profesional. Tinerii care nu au avut niciun loc de munc pn la momentul discuiei consider c

primul loc de munc pe care o s l aib o s fie n domeniul n care se pregtesc, o s primeasc

salariu decent pe baza unor forme legale de angajare (contract semnat pe perioad nedeterminat i

cu timp de lucru de 8 ore pe zi), o s aib posibilitatea majorrii salariului i a avansrii pe post n

funcie de experien.

Primul job trebuie s fie n domeniul studiilor pe care le-am finalizat, cu un salariu acceptabil

i condiii de munc decente i ore suplimentare pltite dublu (Laura, Hunedoara)

Prin jobul pe care l ai trebuie s-i mplineti pregtirea, fiind de preferat s mai atepi dect

s accepi orice job deprofesionalizndu-te (Daniela, Prahova)

Salariul este factorul eenial. Dac ai salariul mare, le faci pe toate. (Ctlin, Arge)

Ierarhia valorilor n ceea ce privete condiiile unui prim loc de munc este similar i pentru tinerii

intrai deja pe piaa muncii:

Cu toii cred c ne-am dorit ca prima slujb s fie una ct mai uoar i ct mai bine pltit.

(Bogdan, Constana)


21/72

23

Situaia se schimb atunci cnd intr n discuie experiena pe care angajaii au avut-o la diversele

locuri de munc. Tinerii sunt de acord c, cel mai adesea, ateptrile i proieciile pe care ei i le

fcuser nainte s nceap s munceasc nu s-au realizat, ba mai mult, au trebuit s-i reevalueze

aceste asteptri, innd cont de data aceasta de realitatea pieei muncii.

Ateptrile nu au fost chiar satisfcute. La interviu mi-au fost spuse ateptrile lor, a fost totulOK, am nceput munca, am vzut c mai au nevoie de mine puin peste program, mi -am spus

c sunt n primele zile i pot s fac efortul sta, mai ales c sunt vzut bine, speri s i fie

pltite ore suplimentare, nu i sunt pltite i te consolezi c eti vzut bine dar totui eti doar

n perioada de prob. (Cristina, Arge)

Eu zic c prima dat m-am gndit s mi gsesc un loc de munc s pot realiza venituri, dup

aceea ncepi s analizezi n funcie de criterii, vezi c munceti mai mult dect este prevzut

norma, bani iei mai puini, aadar sunt diferene ntre ateptri i condiiile de care

beneficiezi(Bogdan, Ialomia)

Interaciunea cu piaa muncii a fcut ca tinerii s aprecieze mai mult la locul de munc relaiile pe care

le au cu efii sau colegii, modul n care sunt respectai sau plus-valoarea pe care o aduc prin munca

pe care o depun.

efii s i gestioneze corect i competent autoritatea, s-i motiveze angajaii printr-o

atitudine respectuoas i atent fa de nevoile lor n mediul de munc. (Alina, Sibiu)

S simi c firma depinde de tine, c cineva are nevoie de tine i de ce tii tu, c reprezini o

valoare care se dezvolt odat cu firma. (participant/ , Cluj)

Contextul economic actual i situaia de pe piaa forei de munc i determin pe tinerii angajai s se

mulumeasc cu locul de munc pe care l au, chiar dac acesta nu ntrunete condiiile i ateptrile

acestora. Majoritatea este de prere c lucrurile merg nspre ru, iar criza economic favorizeaz

contextul n care ei sunt obligai s accepte situaiile de compromis de la locul de munc: lipsa

criteriilor de performan i competen, neluarea n calcul a studiilor realizate i irelevana

cunotinelor acumulate, nerespectarea fiei postului i a condiiilor din contractul de munc, neplata

orelor suplimentare, necorelarea plii cu volumul de munc depus, nerespectarea condiiilor de

protecie a muncii etc.

n zile n care trim, nu mai pui problema dac i place sau nu locul de munc pe care l ai, ci

te bucuri de faptul c ai un loc de munc i c iei nite bani de undeva.(Alexandru, Alba)

Nu exist sigurana locului de munc, chiar dac eti competent, angajarea nu se face pe

criterii de competen, studii, experien, ci pe pile (Ctlin, Mehedini)


22/72

24

Problema cu statul peste program la muli dintre noi e cam aa: ai o sarcin pe care trebuie s

o ndeplineti indiferent dac eti bine pltit sau nu i se pune problema s continui munca i

acas ca s termini... fr s fii pltit ore suplimentare. (Teodora, Timi)

Sigurana locului de munc, una dintre condiiile foarte importante pentru tinerii angajai este pus npericol de contextul actual al crizei economice. Pierderea jobului reprezint una dintre temerile

principale ale acestora n condiiile n care oferta locurilor de munc este mult restrns fa de

momentul intrrii lor pe piaa muncii.

Criza economic se reflect bine i n criza locurilor de munc, povara fiscal se instaleaz

ntruct statul mrete impozitele. Statul nu mai creaz uniti de lucru, iar mediul privat se

implic tot mai puin n crearea de locuri de munc (Teodor, Ialomia)

n primul rnd m tem pentru faptul c a putea s mi pierd brusc locul de munc. La noi au

fost unele probleme cu ncasrile i firma era s ajung n posibilitatea de faliment pentru c

nu i mai putea plti furnizorii, ns s-a rezolvat (Mariana, Constana)

4.1.3DREPTURILE ANGAJATULUI

Tinerii, angajai sau nu, dein informaii despre existena unor reglementri n relaia angajat-angajator.

Cu toate acestea susin c foarte puini dintre angajai cunosc legislaia muncii n vigoare i care le

sunt drepturile la locul de munc. Aceast lips de informare se reflect n abuzurile pe care

angajatorii le fac la adresa lor.

Aproape toate firmele au regulamente de ordine interioar care ar trebui s fie publice dar de

obicei se face apel la acestea doar cnd se discut sanciunile angajatului nu cnd este vorba

de drepturile sale (Sebastian, Timioara)Regulamentele interne reglementeaz majoritatea activitilor, dar dac vine eful i i cere

s faci ceva anume, poi avea 10 regulamente interne, tot ce spune eful are valoare de lege,

chiar dac tu lucrezi pe un anumit domeniu, iar el i cere s faci altceva, ce nu este prevzut

de fia de post (Elena, Teleorman)

Angajatul nu cunoate legislaia nici nainte de a se angaja, nici dup ce se angajeaz,

cerinele postului nu sunt clar stipulate la angajare, apar ulterior angajrii (Marinela, Gorj)


23/72

25

Printre drepturile nerespectate de ctre angajatori, tinerii menioneaz: concediul de odihn, plata

perioadei de prob, ncadrarea conform cu studiile, condiiile de lucru, dreptul la opinie i la replic,

plata orelor suplimentare, respectarea fiei de post i a regulamentelor de ordine interioar.

Dreptul la opinie este respectat n msura n care nu contravine intereselor angajatorului:Principalul drept pe care ar trebui s l aib toi angajaii este cel la opinie, la tratament

responsabil i demn. Ca responsabil de personal, am insistat ca o gravid s lucreze ntr-o

seciune netoxic a fabricii. Am adus dovezi argumentate c nu se respect anumite norme i

principii de munc i drept rezultat am fost sancionat cu 5% pe trei luni. n sanciune era

trecut un motiv pueril petrecut n timp ce eu eram n concediul de odihn (Anda, Sibiu)

Dei angajaii sunt contieni c multe dintre drepturile pe care le au i care sunt reglemenate fie la

nivel legislativ, fie prin regulamentele interne ale firmelor, nu le sunt respectate, acetia nu iau

atitudine fiind constrni prin ameninarea cu disponibilizarea.

Angajatorul are cerine nejustificate, sub ameninarea cu am pe cine s angajez, sunt destui

care ateapt la u, solicit ndeplinirea i altor sarcini care nu sunt n fia postului, se

folosesc de munca ta i i asum meritele (Cristian, Mehedini)

Nu exist siguran la locul de munc. Dac nu i convine, i arat ua i i zice c mai are

nc alte 15 CV-uri (Miranda, Cara Severin)

4.1.4LOCUL DE MUNC IDEAL

Tinerii au dat dovad de creativitate atunci cnd a venit vorba de proiectarea locului de munc pe care

ei l consider ca fiind ideal. Cei mai muli dintre tineri i definesc locul de munc ideal raportndu -se

la variabile precum cantitatea de munc depus, remuneraie i motivaia intrinsec. n funcie de

condiia esenial n jurul creia se construiete ntregul concept al unui job ideal, identificm patru

tipologii, n funcie de accentul pus pe una dintre variabilele anterior menionate:

1. Loc de munc fr munc- n portretizarea locului de munc ideal, munca se

distaneaz de celelalte variabile n sens negativ. Persoanele care proiecteaz acest tip ideal

de job mizeaz pe lipsa de responsabilitate, volum redus de munc i bani muli.

S fie distracie, s m distrez ntruna, s nu fac prea mult efort. Vreau o slujb bine pltit

dar cu timp puinde lucru... fr responsabiliti. (Robert, Brila)

Bani muli - munc puin (George, Buzu)


24/72

26

2. Loc de munc pe bani muli aceast tipologie se construiete n jurul conceptului

c banii nu aduc fericirea, dar o ntrein. Fr a se njosi sau a comite infraciuni, o parte din

tineri sunt de acord c cel mai important factor atunci cnd iau n considerare un loc de munc

sunt banii pe care i primesc indiferent de volumul de munc depus sau de satisfaciile aduse

de job.

3. Loc de munc. Cu plcere! - sau altfel spus muncesc de drag. Acest tip ideal de

job se construiete n jurul conceptului de motivaie intrinsec a face ceea ce i place

indiferent de volumul de munc depus sau de remuneraia primit i se suprapune cu ideea

de vocaie.

Locul de munc ideal este acela n care vii la munc din plcere i de la care pleci cu regret

(Cleopatra, Galai)

Dac e s m gndesc doar la bani, probabil nu ar trebui s mi pese ce fac, dar sunt totui

o persoan care m gndesc i la satisfacia ce i-o ofer un loc de munc. (Andu, Vrancea)

Locul de munc ideal este acela la care te poi relaxa n condiiile n care chiar faci ceea ce i

place (Gabriel, Bucureti)

4. Loc de munc ideal? Poate ntr-o lume ideal!acest tip este creaia pragmaticilor.

O parte dintre tineri consider c, nici mcar la nivel imaginar, nu poate fi construit un loc de

munc ideal.

Un loc de munc ideal nu trebuie cutat pentru c el nu exist. Nu se poate s ajungi ntr-un

loc considerat ideal i s nu ajungi la un moment dat s observi c vecinul tu are un loc mai

bun dect tine. (George, Galai)

Nu cred c exist un loc de munc ideal pentru c munca nu este ceva foarte plcut. (Mirela,

Brila)

Pragmatici sau idealiti, tinerii crora li s-a cerut s creioneze locul de munc ideal au transpus, ntr-o

form mai direct sau mai voalat valorile dup care se ghideaz, informaiile i stereotipurile cu care

au intrat n contact, n condiiile n care interaciunea lor direct cu piaa muncii ori nu a exi stat, ori a

fost una de scurt durat.

4.1.5CUM GSETI UN LOC DEMUNC?

n ceea ce privete oportunitile de angajare pe care tinerii le au n aceast perioad, fie c privim

dintr-o perspectiv teoretic a celor care nu sunt nc angajai sau dintr-una practic, pragmatic, a

celor care momentan lucreaz, prerea unanim acceptat este c un job care s corespund

cerinelor dar i pregtirii profesionale se gsete din ce n ce mai greu.


25/72

27

Dac la nivel structural piaa forei de munc cu fluctuaiile cauzate de criza economic seteaz

aceleai condiii (locuri de munc puine, salarii mici, instabilitate etc.) n vederea angajrii, pentru toi

tinerii, la nivel individual, dificultile n gsirea unui loc de munc in foarte mult de experiena pe care

acetia o au pe piaa muncii. Astfel, persoanele din grupul A, se confrunt cu probleme la angajare

mai cu seam din lipsa experienei n cmpul muncii.

De asemenea, lipsa unui job anterior nu ar fi o problem dac curricula universitar ar acoperi deficitul

de cunotine i activiti practice din educaie i sistemul universitar romnesc ar fi corelat cu

cerinele pieei muncii.

Este foarte dificil s gseti un loc de munc, mai ales pentru c sistemul de nvmnt din

Romnia nu ajut cu nimic, punnd prea mult accent pe teorie i mai puin pe practic, cnd

orice angajator cere experien. (Alexandra, Mure)

Nu prea poi s gseti o slujb conform pregtirii pe care o ai din cauza srciei ofertei

existente la momentul acesta pe piaa muncii la nivel local i a promovrii nepotismului. (Dan,

Sibiu)

n ceea ce privete obinerea unui loc de munc, studiul realizat de Agenia pentru Strategii

Guvernamentale5a artat c opinia dominant n rndul tinerilor este c degeaba ai diplome dac nu

ai relaii (58% sunt de acord n mare i foarte mare msur cu aceast afirmaie).

Grafic 6. n ce msur suntei de acord cu afirmaia Degeaba termini o facultate dac nu ai relaii

Cercetri6realizate n ultimii ani au artat c, n contextul crizei, dublul rol pe care reelele sociale l au

se accentueaz. Relaiile sociale stabilite la locul de munc cunosc o cretere n importan cnd vine

5Sistemul universitar romnesc realiti, cauze, soluii, 2008, Agenia pentru Strategii Guvernamentale

6 Rapid Assessment of the Social and Poverty Impacts of the Economic Crisis in Romania, realizat de Banca Mondial i UNICEF,

octombrie 2009


26/72

28

vorba de pstrarea postului respectiv sau meninerea beneficiilor deja obinute, mai ales dc lum n

considerare interaciunile cu cei aflai n poziii mai nalte n ierarhie sau cu cei de pe aceeai poziie.

Pe de alt parte, reelele sociale sunt vzute ca avnd un rol determinant n gsirea unui loc de

munc.

De asemenea, studiile care au avut ca obiectiv monitorizarea crizei, au artat c de cele mai multe ori

sistemul recomandrilor este cel care difereniaz ntre candidai i care joac un rol decisiv n

obinerea unui loc de munc. Tinerii consider c societatea impune sistemul relaiilor sau al pilelor,

iar ei sunt nevoii s se adapteze acestui sistem.

Se practic mai peste tot un sistem preferenial la angajare bazat mai degrab pe faptul dac

s-a pus o vorb bun pentru tine i mai puin pe competen. (participant/, Slaj)

4.1.6SURSE DE INFORMARE PENTRU OBINEREA UNUI LOC DE MUNC

Indiferent de statutul ocupaional (angajat/neangajat), n ceea ce privete sursele de informare pentru

obinerea unui loc de munc, tinerii sunt mai degrab orientai n ase descurca singuri (cutare peinternet, ziare, portaluri de joburi, trguri de profil, relaii/ cunotine sau direct la firma angajatoare) i

mai puin dispui s apeleze la instituiile de profil/agenii de plasare a forei de munc.

O cercetare realizat pe un eantion reprezentativ la nivel naional n 20087 a relevat faptul c n

ultimii doi ani Ageniile de Ocupare a Forei de Munc au fost accesate de aproximativ 11% din

populaie. n comparaie cu celelalte instituii cuprinse n analiz (Inspecia Muncii, Direciile Generale

de Asisten Social, Casa de Pensii, Judectoria, Primria, Direciile Generale de Agricultur,

Administraia Financiar, Poliia, medicul de familie), informaiile primite de la Ageniile de Ocupare aForelor de Munc sunt evaluate de ceteni ca cel mai puin satisfctoare.

Nencrederea n ajutorul pe care instituiile i autoritile locale l pot oferi marcheaz o tendin

general relevat i de cercetri realizate la nivel local care urmreau vizibilitatea i acces abilitatea

7Serviciile de informare public n Romnia ntre cerere i ofert, 2008, realizat de Asociaia Naional a Birourilor de Consiliere pentru

Ceteni i Institutul de Cercetare a Calitii Vieii


27/72

29

instituiilor de acest tip. Un studiu8 realizat n judeul Clrai n anul 2009 a artat c informaiile

privind obinerea unui loc de munc, ca unul dintre principalele servicii oferite de Agenia Judeean

pentru Ocuparea Forei de Munc Clrai, sunt cutate de aproximativ un sfert din populaie pentru

locurile de munc din ar i de 14% pentru locurile de munc din strintate. Este important de

subliniat c AJOFM nu reprezint n niciunul dintre cazuri principala modalitate de cutare.9.

De cele mai multe ori auzi despre un loc de munc de la colegi sau prieteni. Este foarte bine,

pentru c ai cum s comentezi i s afli mai multe informaii despre acel loc. Dac eti

interesat cu adevrat atunci nu ai dect s faci tu investigaii i, dac i convine, s te prezini

la interviu (Dan, Tulcea)

Tinerii (att cei participani la focus-grupul de tip A, ct i de la focus-grupul de tip B) consider c cea

mai sigur form de a accesa un loc de munc este prin contactarea direct a firmei angajatoare.

Astfel, consider acetia, scade probabilitatea informrii eronate asupra postului respectiv.

Pentru informaii privind locul de munc vizat, nu gseti informaii corecte dect direct la acel

loc de munc (Iuliana, Clrai)

Pentru ca oferta unui loc de munc s fie atrgtoare sau mcar s trezeasc un minim interes pentru

tineri, anunul trebuie s conin o serie de informaii pe care aceia le consider importante: salariul,

beneficiile acordate, posibiliti de avansare, descrierea postului cu sarcini/condiii, programul de

lucru, detalii despre firm.

Tinerii au afirmat c experiena lor pe piaa muncii i, mai ales, n cutarea unui job i-a nvat c

informaiile pe care le gseti n anunuri sau pe diversele site-uri de joburi, cel mai adesea sunt

ambigue, incomplete sau neconforme cu realitatea.

Informaii sunt mai peste tot.. dar trebuie s fii atent c de multe ori una scrie la ziar i alta e la

locul de munc (participant/, Bistria Nsud).

O analiz a metodelor de recrutare a angajailor (utilizate att de angajatorii din sistemul public ct i

de cei din privat) realizat de Agenia pentru Strategii Guvernamentale10, analizeaz metodele pe care

tinerii le folosesc n obinerea unui loc de munc. n topul metodelorutilizate de angajatori n recrutare,

pe locul doi se situeaz recomandrile fcute de cunotine/ prieteni.

8Serviciul public de ocupare n sprijinul dumneavoastr, 2009, realizat de AJOFM Clrai i Centrul Romn de Modelare Economic

9Stnculescu, M.S., Marin, M., Serviciul public de ocupare n sprijinul dumneavoastr, 2009, raport final, pg 22

10Angajatorul Romn (public i privat) i Piaa Forei de Munc, 2008, Agenia pentru Strategii Guvernamentale


28/72

30

Grafic 7. Metode de angajare folosite n ultimele ase luni (Pe care dintre urmtoarele metode de recrutare aangajailor le-ai utilizat n ultimele ase luni? Mai multe rspunsuri posibile)

4.1.7OPORTUNITI I PERSPECTIVE DE ANGAJARE

Aproape toi respondenii au fost de acord c oraul n care locuiesc nu are capacitatea economic

necesar de a le oferi oportuniti de dezvoltare profesional pe msura ateptrilor lor.

Tendina n acest sens este de grupare regional n jurul marilor centre urbane. n cazul regiunilor de

dezvoltare Vest, Nord Vest i Centru focusul fiind pe Cluj i Timioara ca orae care pot o feri

perspective de realizare profesional, iar pentru regiunile Sud Est, Sud Vest, Sud Muntenia, Ilfov i

Bucureti interesul fiind atras de capital.

Cu ct oraul este mai mare, cu att oportunitile de angajare sunt mai mari i ansa de a

gsi un job care s rspund ateptrilor tinerilor este mai mare.(Laura, Alba)


29/72

31

O problem identificat de tineri este c, n cea mai mare parte, oferta locurilor de munc, mai ales

pentru perioada de var, se adreseaz preponderent persoanelor necalificate, existnd foarte multe

locuri de munc sezoniere i prea puine pe perioad nedeterminat. Singura alternativ la aceast

stare de fapt o reprezint locurile de munc din comer, domeniu vzut ca fiind printre singurele care

mai sunt funcionale, n condiiilen care n ultima perioad, invesiile din producie, industrie, turismetc., sunt ca i inexistente.

Deva nu ofer oportuniti n afar de faptul c pot s m duc s m angajez ca vnztor la

un magazin, n comer... sau poate pe la primrie, ceva, dac am o pil. (Iulian, Hunedoara)

Vlcea nu prea ofer oportuniti diverse de angajare, datorit nivelului economic sczut, i-

au redus personalul i capacitatea de funcionare multe ntreprinderi din ora. Nici turismul nu

prea merge... nu la potenialul zonei (Florin, Vlcea)

Pe lng numrul redus de locuri de munc, o dificultate major cu care se confrunt tinerii este

reprezentat de inadecvarea pregtirii profesionale cu piaa muncii. Studiul11 realizat n 2008 de

Agenia pentru Strategii Guvernamentale pe un eanion de 2203 studeni a artat c 48% dintre

studeni consir c n Romnia sunt prea muli studeni.

Grafic 8. n ce msur suntei de acord cu afirmaia n Romnia sunt prea muli studeni.

11Sistemul universitar romnesc realiti, cauze, soluii, 2008, Agenia pentru Strategii Guvernamentale


30/72

32

Tot mai muli absolveni de facultate se gsesc n poziia de a nu avea un loc de munc, fie pentru c

acestea sunt pentru necalificai (i mai mult persoane fr studii superioare), fie pentru c pregtirea

lor este una teoretic, iar lipsa de experien i defavorizeaz din start.

Este foarte greu s i gseti un loc de munc, mai ales cum facultile scot acum absolvenipe band. La Drept anul trecut au absolvit 800 de studeni iar oferta de locuri de munc pentru

aceast specializare este foarte sczut. nainte de 1989 existau maxim 50 de locuri la

aceast facultate. Acum aceast diferen se reflect prin slaba pregtire a absolvenilor,

interesul statului fiind acela de a ncasa taxe de colarizare i mai puin, sau chiar deloc,

punndu-se accentul pe calitatea nvmntului. (Alexandru, Bucureti)

Avem trei faculti i muli studeni care termin an de an. Nu au unde s se angajeze sau se

angajeaz ntr-un domeniu total diferit de cel n care ei s -au pregtit. De aceea doresc s plec

imediat dup ce termin facultatea, nu vreau s ngro rndurile celor care au terminat i nu au

unde s munceasc sau fac altceva dect au nvat.(Ana-Maria, Gorj)

Dei contieni de impasul economic i de faptul c la nivel local, oportunitile de angajare i de

realizarea profesional sunt limitate, o parte din tineri rmn optimiti i ncreztori n potenialul pe

care l au unele orae.

Dac pentru indieni, chinezi sau chiar olandezi acest ora li s-a prut unul cu oportuniti,

atunci nseamn c este. Fiind i port v dai seama c are un atu n plus (Cleopatra, Galai)

Exist aici tot ce vrei, industrie, turism, port, comer, aa c ai de unde alege (Bogdan,

Constana)

n ceea ce privete raportarea tinerilor pe piaa muncii, muli dintre cei care au participat la discuii

susin c se simt neintegrai i c nc nu i-au definit locul pe piaa muncii romneasc. Cu toate

acestea, discursul se contureaz pe dou mari direcii: prima, n care tinerii, dei dezamgii de ceea

ce se ntmpl i se prefigureaz a se ntmpla, cred c i vor gsi un loc de munc aici i doresc s

lucreze n ar, ct mai aproape de familie i a doua, n care tinerii sceptici consider c n momentul

de fa nu se poate vorbi de o redresare rapid a economiei romneti i eventual de ieirea din criz

i vd ca o potenial soluie pentru asigurarea unui trai decent, plecarea la munc n strintate.

Sunt foarte puini tineri ce doresc s rmn definitiv n jude. Cei care rmn sunt fie legai

prea mult de familie sau au prini bine situai aici.(Codrua, Tulcea)


31/72

33

Ct mai departe de Romnia, deoarece oriunde gsim mai multe posibiliti i oferte de

angajarare pe bani buni.(Alin, Gorj)

Tentaia strintii, a locurilor de munc de acolo i a stilului de via este adus n discuie de tinerii

participani la focusuri. Comparativ cu locurile de munc pe care le ofer piaa romneasc, oricare arfi locul de munc din strintate, acesta este evaluat ca fiind net superior.

Dac ne lum dup cifrele ultimului deceniu, constatm clar c este mai bine n afar

(Teodor, Ialomia)

Caracterizarea unui loc de munc din strintate a adus n discuie, indiferent de regiune, vrst sau

statut ocupational, importana prii financiare salariul care spre deosebire de cel oferit n Romnia

reflect mult mai puternic efortul depus n munc.

n strintate gseti sigur ce nu gseti aici. Acolo salariul crete proporional cu efortul...

att din punct de vedere financiar ct i din punct de vedere al statutului social.(Ioana, Timi)

Beneficiile salariale nu dein, totui, ponderea cea mai mare n ceea ce privete evaluarea

comparativ a unui loc de munc din strintate cu unul din Romnia. Tinerii au pus foarte mult

accentul i pe respectarea drepturilor angajatului i pe aprecierea muncii depuse, precum i pe

recunoaterea meritelor i competenelor n detrimentul nepotismelor.

Nu cred c n Frana, de exemplu, profesorii sunt aa de desconsiderai ca aici. Nu mai

vorbesc de asistenii medicali sau ingineri. Au oalt concepie despre meseriile astea drept

dovad c foarte muli asisteni vor s plece. Nu mai vorbesc de ce salarii au profesorii n

Anglia, de exemplu, i cum eti respectat de cei din jur. Aici profesorii plng i i cer

drepturile, fac greve i uite aa apar lacune n sistemul de nvmnt (Nicoleta, Vrancea)

Cred c dac acolo ceva nu i convine la angajatorul tu poi s te duci s i faci reclamaie i

tii c ar fi luate msuri imediat. Aici dac faci o reclamaie c nu i convine ceva, nu numai c

nu se ia o msur, dar mai eti i dat afar, pentru c se afl imediat (Alina, Vrancea)

De asemenea, pe lng toate beneficiile legate de munc, un mare plus, n favoarea strintii este

dat de condiiile i de calitatea vieii.


32/72

34

Strintatea ne ofer civilizaie, respect, rspundere i responsabilitate, contiinciozitate,

bani. (Lucian, Vlcea)

4.1.8TINERII,PIAA MUNCII I AUTORITILE LOCALE

n ceea ce privete relaia pe care tinerii o au cu instituiile statului cel mai adesea aceasta este

caracterizat de nesiguran n legtur cu deciziile i msurile propuse de acestea, precum i de un

sentiment de nencredere. Studii12 realizate de Agenia de Strategii Guvernamentale au artat c

oamenii se simt mai n siguran cu propriile msuri pe care le-au luat mpotriva crizei i prefer s nu

apeleze la vreun ajutor din partea acestor instituii, ci s ncerce s i gseasc singuri soluii pentru

rezolvarea problemelor.

Grafic 9.n ce msur v simii n siguran avnd n vedere msurile mpotriva crizei luate de...?

Sursa: Agenia pentru Strategii Guvernamentale, cercetarea panel The Impact of the Economic Crisis in

Romania 2009, octombrie 2009, N=999.

Studiul menionat mai sus relev i faptul c solicitarea ajutorului de la instituiile guvernamentale

pentru depirea crizei este o alternativ rar luat n considerare. Pentru 86% dintre respondeni,

aceast msur este inactiv, oamenii rspunznd fie c nimeni din gospodrie nu a folosit -o i nici

nu are de gnd s o foloseasc, fie c nu a luat n calcul aceast metod, fie c nu e aplicabil. Doar

12The Impact of the Economic Crisis in Romania 2009, 2009, realizat de Agenia pentru Strategii Guvernamentale


33/72

35

pentru 9% dintre respondeni aceast msur a fost folosit, iar pentru 5% ea poate reprezenta o

soluie pe viitor, gndindu-se s apeleze la ea.

Grafic 10. Cineva din gospodria dvs. a apelat pentru sprijin la instituii guvernamentale (Primrie,

Direcii judeene, Guvern etc.)?

Sursa: Agenia pentru Strategii Guvernamentale, cercetarea panel The Impact of the Economic Crisis in

Romania 2009, octombrie 2009, N=999

Analiza focus-grupurilor a artat c, dei nencreztori n capacitatea administrativ local de a

aciona n rezolvarea problemelor, tinerii totui au ateptri n ceea ce privete posibilele msuri pe

care autoritile locale le-ar putea lua, att pentru nbuntirea ofertei de munc ct i pentru

stoparea migraiei. Aceste msuri vizeaz problemele cu care se confrunt tinerii n interaciunea

direct cu piaa muncii, cu instituiile facilitatoare n domeniu sau cu legislaia n vigoare:

o Atragerea investitorilor

o Dezvoltarea de iniiative de promovare a tineriloro Promovarea trgurilor de job-uri

o Eradicarea corupiei

o Oferirea de burse pentru tineri

o Susinerea micilor ntreprinztori

o Adaptarea legislaiei locale la cerinele pieei muncii sau la ofertele investitorilor

o Scutirea investitorilor de taxe

o Construirea de locuine pentru tineri

o Scutirea de taxe a tinerilor care se angajeaz imediat dup terminarea facultii mcarpe perioada ct ar fi trebuit s primeasc omaj


34/72

36

o Facilitarea crerii de noi locuri de munc

o Utilizarea i valorificarea resurselor locale

o Acordarea de faciliti firmelor productoare

o Armonizarea legislaiei n raport cu nevoile tinerilor

o Sprijinirea mediului de afaceri

o Oferirea unor faciliti pentru tineri n ceea ce privete accesul la credite sau

consultan n accesarea fondurilor europene

o Eradicarea birocraiei

o Oferirea de faciliti angajatorilor

o Corelarea sistemului educaional cu ofertele de pe piaa muncii (ncheierea de

parteneriate ntre instituiile publice i universiti)

o Micorarea taxelor i impozitelor

o Crearea de programe specifice pentru tinerii aflai n situaii vulnerabile (omeri, instituii

de plasament, etc.)

o nfiinarea de centre de consiliere vocational pentru tineret

o Creterea transparenei instituiilor publice n ceea ce privete scoaterea la concurs a

locurilor de munc

o Dezvoltarea i furnizarea unor programe de calificare/ perfecionare la locul de munc

o Furnizarea de servicii de informare despre oportunitile de pe piaa muncii.

Lipsa ncrederii tinerilor n autoritile locale se bazeaz pe experiena individual cu acestea, n

diferite contexte. Acetia sunt de prere c administraia romneasc, fie central, fie local, mai cu

seam n contextul crizei, nu este capabil din punct de vedere instituional s rezolve situaiile critice

i s stabilizeze, cel puin la nivel local sau regional, piaa muncii.

Studiile13de monitorizare a crizei au artat c indivizii nu au ncredere c instituiile locale sau centrale

ar putea s fac ceva pentru schimbarea situaiei economice actuale considernd c acestea nu se

implic n rezolvarea problemelor avnd cel mai adesea, o atitudine pasiv. Instituiile sunt percepute

ca fiind nedrepte i prtinitoare n serviciile pe care le ofer, ajutorul solicitat putnd fi obinut doar pe

baza relaiilor, a pilelor. Capacitatea instituional, cea financiar ct i cea a resurselor umane este

redus, iar factorii politici au o influen accentuat, reprezentanii instituiilor fiind n primul rnd

preocupai de urmrirea propriilor interese.

13Rapid Assessment of the Social and Poverty Impacts of the Economic Crisis in Romania, 2009, realizat de Banca Mondial i UNICEF


35/72

37

Indiferent de regiune, tinerii participani la focusurile A i B menin acelai trend al nencrederii n

instituiile statului i sunt de prere c cel puin n privina msurilor ca re i-ar putea ajuta n relaia lor

cu piaa muncii, autoritile locale sunt mai degrab indiferente i ineficiente. Acetia consider c

problematica incluziunii tinerilor i facilitatea intrrii lor pe piaa muncii nu se regsete pe agenda

multora dintre autoriti i multe dintre ateptrile acestora nu sunt prinse pe lista de prioriti.

Autoritile locale ar putea genera schimbri dar nu fac nimic, prefer doar s beneficieze de

favoruri personale n raportul cu mediul privat (Mdlin, Arge)

Incapacitatea autoritilor locale de a aciona concret n vederea mbuntirii ofertei de munc i a

stoprii migraiei contribuie la meninerea unui sentiment de apartenen la comunitatea din care fac

parte foarte slab dezvoltat. Aceast situaie creeaz premisele prsirii comunitii locale i

ndreptarea ctre comunitile mai dezvoltate din ar sau din strintate.

4.1.9TINERII I NEVOILE LOR N RAPORT CU PIAA MUNCII

Analiza focus-grupurilor a artat c dei exist o tendin general n ceea ce privete nevoile tinerilor

n raport cu piaa muncii, la nivel regional pot fi identificate diferene sensibile. Pe fiecare apte din

cele opt regiuni de dezvoltare din Romnia, incluse n proiect, principalele trei nevoi identificate ca

fiind emergente au fost:

Regiunea de dezvoltare NORD-VEST

o De a avea un salariu corespunztor unui trai decent

o De dezvoltare profesional (la locul de munc)

o Nevoia unor programe specifice pentru tinerii aflai n situaie vulnerabil (omeri, din

instituiile de plasament)

Regiunea de dezvoltare BUCURETI-ILFOV

o ncheierea de parteneriate ntre instituiile publice i universiti

o nfiinarea de centre de consiliere vocaional pentru tineret

o Mai mare transparen din partea instituiilor publice fa de scoaterea la concurs a locurilor de

munc

Regiunea de dezvoltare CENTRU

o Sprijinirea ntreprinztorilor prin diferite programe pentru a crea noi locuri de munc


36/72

38

o Necesitatea dezvoltrii i furnizrii de msuri integrate i sustenabile de ocupare n diferite

meserii att pentru tinerii neocupai (calificare), ct i pentru cei ocupai

(recalificare/perfecionare la locul de munc)

o Nevoia de a furniza tinerilor, servicii de informare despre oportunitile de pe piaa muncii

(mediere a muncii, consiliere, job club, etc.), susinute de autoriti, instituii, organizaii

Regiunea de dezvoltare SUD-EST

o nainte de angajare angajatorii nu comunic cu exactitate responsabilitile pe care noul

angajat urmeaz s le aib

o Prea multe locuri de munc pentru sezonieri, prea puine locuri de munc pentru perioad

nedeterminat

o Locurile de munc existente nu sunt pe msura calificrilor tinerilor, n medie mult mai nalte

dect calificrile necesare sau altfel spus piaa muncii e inadaptat la nivelul mai ridicat de

calificare existent n rndul tinerilor

Regiunea de dezvoltare SUD-MUNTENIA

o nclcarea drepturilor angajatului (nerespectarea programului de lucru prevzut n contractul

de munc, neplata orelor suplimentare i nerespectarea fiei de post)

o Lipsa oportunitilor de dezvoltare la locul de munc

o Imposibilitatea realizrii de ctre tineri a unor stagii de pregtire practic

Regiunea de dezvoltare SUD-VEST

o Cunoaterea insuficient de ctre angajai a drepturilor lor n raport cu angajatorul

o Promovarea n funcii i angajrile se realizeaz pe alte criterii dect cele de competen sau

conform studiilor

o O necorelare evident i frecvent ntre pregtirea profesional a tinerilor i cerinele de pe

piaa muncii

Regiunea de dezvoltare VEST

o Lipsa locurilor de munc n concordan cu pregtirea tinerilor

o Recompesarea s se fac n funcie de pregtirea tinerilor i de volumul de munc prestat

o Respectarea drepturilor n ceea ce privete codul muncii


37/72

39

Pstrnd n analiz variabile precum percepia dezvoltrii economice a zonei, oferta de locuri de

munc i pregtirea tinerilor pentru acestea, nevoile de dezvoltare profesional i personal, regiunile

de dezvoltare se grupeaz n funcie de accentul pus pe una dintre variabilele menionate mai sus.

Tinerii din regiunile din Nord-Vestul, Vestul i Centrul rii sunt mai degrab preocupai de calitatea

locului de munc i respectarea drepturilor anagajatului, de nivelul de salarizare, de implicareaautoritilor n rezolvarea problemelor ce in de funcionarea economiei locale i de dezvoltarea de

programe i proiecte de ajutorare i susinere a tinerilor.

n Sud Muntenia, Sud Est, Sud Vest contextul economic i social face ca nevoile enunate de ctre

tineri s se concentreze n jurul necesitii crerii de locuri de munc care s concorde cu pregtirea

pe care tinerii o au i a respectrii drepturilor i obligaiilor pe care legislaia i relaia contractual

angajat angajator le impun.

Regiunea Bucureti Ilfov, face not discordant cu celelate regiuni din sudul rii, tinerii percepnd

piaa muncii ca fiind mult mai activ i cu o palet mai larg de oportuniti n ceea ce privete att

angajarea ct i dezvoltarea profesional i personal. Tinerii resimt ca fiind cele mai importante

nevoia de consiliere vocaional, facilitarea contactului cu piaa muncii nc din perioada de

colarizare (parteneriate ntre universiti i instituiile publice) i reforma instituional (indiferent de

instituia avut n vedere) din perspectiva vizibilitii locurilor de munc care urmeaz a fi scoase la

concurs.

4.2 ANALIZA DATELOR DIN CHESTIONARE

Analiza datelor din chestionare s-a bazat pe rspunsurile oferite de reprezentanii instituionali de la

nivelul fiecrui jude cuprins n proiect. Prin intermediul focus-grupurilor realizate cu tineri au fost

identificate, la nivel de regiune, principalele trei nevoi cu care acetia se confrunt n ceea ce privete

participarea pe piaa muncii. Pentru fiecare regiune, analiza cuprinde prezentarea celor trei nevoi,

soluiile i obstacoleleidentificate de reprezentanii instituiilor.

4.2.1REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD-EST

nainte de angajare angajatorii nu comunic cu exactitate responsabilitile pe care noul

angajat urmeaz s le aib.

Persoanele intervievate au menionat necesitatea modificrii legislative prin care angajatorii s fieobligai s informeze angajaii despre realele cerine i condiii pe care le presupune locul de munc.


38/72

40

Campaniile de informare, de consiliere, adresate tinerilor care sunt n cutare de munc sunt vzute,

de asemenea, ca o soluie pentru o mai bun capacitate de negociere n ceea ce privete obinerea

unui loc de munc. Dac tinerii au ocazia de a face practic din timpul colii, n interaciunea cu

angajatorul pot dispune de mai multe informaii, cunotine care le pot fi de folos la angajare. De

asemenea, a fost menionat i necesitatea informrii angajatorilor despre reguli de bun practic n

interaciunea cu un potenial nou angajat. O alt soluie ar fi ca autoritile, dar i ONG-urile smonitorizeze dac, la angajare, tinerii au fost informai despre fia postului, despre ceea ce se

ateapt de la ei.

n ceea ce privete modificrile legislative, intervievaii au vorbit despre dificultatea de a fi realizate,

precum i de faptul c i atunci cnd legile exist, este posibil ca acestea s nu fie aplicate.

Campaniile de informare sunt, de asemenea, greu de fcut, din lips de instituii responsabile i de

fonduri. n cazul n care aceste campanii sunt iniiate exist riscul s nu-i ating scopul din cauza

lipsei de inters a tinerilor.

Prea multe locuri de munc pentru sezonieri, prea puine locuri de munc pentru perioad

nedeterminat.

Pentru crearea de locuri de munc unde tinerii s fie angajai pe perioad nederminat, cea mai bun

soluie ar fi creterea volumului de investiii n zonele respective. Pentru aceasta autoritile ar trebui

s se implice n aciuni de atragere a investitorilor, cum ar fi acordarea de faciliti fiscale.

Nu doar atragerea de noi investitori ar duce la o mbuntire a climatului economic, ci i acordarea de

faciliti celor care au deja afaceri pe plan local, dar doresc s se dezvolte. Posibilitatea ca

nterprinztorii din mediul privat s obin credite bancare avantajoase care s le permit crearea de

locuri de munc a fost de asemenea menionat. O alt soluie identificat const n acordarea de

scutiri de taxe strict celor care angajeaz tineri pe perioad nedederminat sau pe o perioad de

minimum 5 ani.

n acelai timp, este considerat important ca i firmele s aib o politic de personal corect,

anticipativ, s fie interesate s scrie proiecte pentru a obine finanri din fonduri europene, s

identifice prghii pentru motivarea i fidelizarea personalului.

n contextul crizei economice crearea de noi locuri de munc suficiente ct s acopere cererea este

ns puin probabil. Persoanele inrtervievate au menionat lipsa unei legislaii locale i lipsa iniiativei

autoritilor de a atrage investitori. Acetia din urm ntmpin dificulti i n accesarea de credite din

cauza condiiilor impuse i a birocraiei.


39/72

41

Locurile de munc existente nu sunt pe msur calificrilor tinerilor, n medie, mult mai nalte

dect calificrile necesare sau, altfel spus, piaa muncii nu este adaptat la nivelul mai ridicat

de calificare existent n rndul tinerilor.

Pentru rezolvarea acestei probleme cel mai des menionat soluie a fost corelarea ofertei de cursuri

de (re)calificare, precum i a specializrilor cu care tinerii ies din coal cu ceea ce se cere pe piaa

muncii. Totui, aa cum a menionat o persoan intervivata, nu poi ngrdi unui tnr s se educe.Respondenii au admis c o mare parte a tinerilor care tocmai au absolvit o facultate nu au experien

i prefer s munceasc pe poziii sub specializrile lor doar pentru a avea un salariu. O soluie ar fi

ca acetia s beneficieze de consiliere, eventual din partea unor ONG-uri, n gsirea unui loc de

munc adecvat pregtirii lor. O alta, ar fi ca tinerii s aib ncredere c este posibil dezvoltarea unei

cariere i n situaia n care piaa din prezent ofer ntr-o mai mare msur locuri de munc sub

pregtirea lor.

Pe viitor, problema va persista deoarece numrul de absolveni de anumite discipline din nvmntul

superior va fi n continuare mare n raport cu locurile de munc disponibile pe profil. De asemenea, au

fost menionate ca piedici i lipsa fondurilor pentru susinerea centrelor de consiliere pentru tineri,

precum i lipsa de interes a factorilor responsabili de a aciona n vedere unei mai bune corelri a

ofertei educaionale cu piaa muncii.

Reprezentanii instituionali intervievai n regiunea Sud Est au identificat i alte nevoi ale tinerilor

legate de integrarea acestora pe piaa muncii:

o tinerilor nu li se ofer de ctre angajatori posibiliti de dezvoltare profesional

o refacerea ncrederii comunitii locale n puterea novatoare a tinerilor

o promovarea participrii depline a tinerilor n domeniul educaiei, al ocuprii forei de munc i

n societate

o lipsa unor servicii de testare a abilitailor i competentelor personale i profesionale

o lipsa informaiilor privind piaa muncii i evoluia ocupaiilor

o investiiile pe plan local n resurse umane

o corelarea pieei muncii cu sistemul educaional.

4.2.2REGIUNEA DE DEZVOLTARE NORD VEST

A avea un salariu corespunztor unui trai decent.

Respondenii au menionat importana unei salarizri adecvate competenelor, performanelor

obinute, ns n situaia economic actual, mrirea salariilor este puin probabil. De asememea,

alte probleme menionate au fost lipsa unui sistem de evaluare al muncii i a unui sistem de angajri

bazat pe evaluarea competenelor.


40/72

42

Dezvoltare profesional (la locul de munc).

Dintre respondenii din regiunea Nord Vest, 18 nu au identificat aceast nevoie ca fiind relevant

pentru integrarea tinerilor pe piaa muncii. Cei care au fost de acord c exist o nevoie de dezvoltare

profesional a tinerilor la locul de munc au menionat necesitatea deschiderii spre formare din partea

angajatorilor, derulrii de programe i activiti de dezvoltare personal. Angajatorii ar trebui s

contientizeze importana deinerii unei fore de munc bine instruite.Chiar dac astfel de programe sunt considerate importante, ele lipsesc, n mare parte din cauza

mentalitilor nvechite, a lipsei de motivare i recompensare a persoanelor care doresc dezvoltare

profesional.

Nevoia unor programe specifice pentru tinerii aflai n situaie vulnerabil (omeri, din

instituiile de plasament).

Mai mult de jumtate (26) din presoanele intervievate nu au identificat aceasta ca fiind o nevoie a

tinerilor din regiunea de dezvoltare Nord Vest.

Cei care au considerat c este nevoie de programe pentru tinerii aflai n situaii vulnerabile au

identificat ca i soluii accesarea fondurilor europene. O colaborare a tuturor instituiilor implicate,

reformarea sistemului de plasament i gsirea unor oameni dispui s lucreze cu aceti tineri sunt

de asemenea parte a soluiilor propuse. Obstacolele n soluionarea problemei ar fi dezinteresul, lipsa

de viziune i neaccesarea programelor prevzute deja prin lege (L116/2002, privind prevenirea i

combaterea marginalizrii sociale).

4.2.3REGIUNEA DE DEZVOLTARE BUCURETI ILFOV

ncheierea de parteneriate ntre instituiile publice i universiti.

Parteneriatele ncheiate ntre instituii publice i universiti sunt vzute de ctre respondeni ca fiind

utile, iar contextul actual ofer multe oportuniti pentru ncheierea lor, mai ales prin posibilitatea

accesrii de fonduri europene. Referitor la cine ar trebui s iniieze aceste colaborri, prerile sunt

mprite. Parte din persoanele intervievate consider c interesul ar trebui s fie al unitilor denvmnt, care s fac presiune asupra instituiilor publice pentrua le determina s colaboreze. Pe

de alt parte, ali respondeni consider c deschiderea trebuie s vin de la instituiile publice, care

s fac oferte i s atrag universitile n proiecte.

Printre obstacole au fost menionate lipsa resurselor umane i a celor financiare, lipsa motivrii

instituiilor precum i ineria mare din sistemul de nvmnt. Au fost ns i persoane care nu


41/72

43

consider c ar exista dificulti n ncheierea de parteneriate ntre universiti i instituii publice, fiind

necesar doar interes reciproc pentru realizarea lor.

nfiinarea de centre de consiliere vocaional pentru tineret.

Existena centrelor de consiliere vocaional este perceput ca o nevoie, dar opiniile difer n ceea ce

privete instituiile care ar trebui s le gzduiasc. colile sunt instituiile cel mai des menionate ncare ar trebui s existe astfel de centre; mai mult, a fost identificat chiar necesitatea unei propuneri

legislative care s prevad obligativitatea funcionrii n fiecare unitate de nvmnt a unui birou de

consiliere vocaional/ profesional. Inspectoratul Teritorial de Munc (ITM), Ageniile de Ocupare a

Forei de Munc (ANOFM, AJOFM, ALOFM) i ONG-urile sunt, de asemeanea, menionate ca instituii

care ar trebui s ofere servicii de consiliere vocaional pentru tineret.

O problem identificat este existena doar pe hrtie a unor astfel de centre de consiliere

vocaional, n cazul lor, autoritile avnd datoria de a se asigura c funcioneaz i i ndeplinesc

obiectivele. Alte obstacole n buna funcionare a centrelor de consilere sunt lipsa resurselor umane i

financiare, lipsa de interes i neimplicarea autoritilor publice responsabile. Legat de resursele

umane exist i problema lipsei de motivare a specialitilor n consiliere de a munci n instituii publice

din cauza salariilor mici.

O mai mare transparen din partea instituiilor publice fa de scoaterea la concurs a locurilor

de munc.

Persoanele intervievate au meniontat faptul c instituiile publice sunt obligate prin lege s scoat

posturile noi la concurs. Dac acest lucru nu se ntmpl, soluia propus este sancionarea instituiilor

conform legii. Pentru ca informaiile despre locurile de munc vacante s ajung la tineri, soluiile

propuse constau n publicarea lor pe website-urile la care tinerii au acces sau n reviste distribuite

gratuit n coli. Asociaiile de tineret, ONG-urile ar putea primi, centraliza i transmite informaii despre

locurile de munc celor interesai.

Dac legea este aplicat, nu ar trebui s fie niciun obstacol n asiguararea transparenei de ctre

instituii n ceea ce privete locurile de munc disponibile. Problemele identificate in totui de

neaplicarea corect a legii, de lipsa cooperrii ntre centrele de informare/ consiliere i instituiile

publice, existena nc a unor instituii care nu au access la internet.

Reprezentanii instituionali intervievai n regiunea Bucureti Ilfov au identificat i alte nevoi ale

tinerilor legate de integrarea acestora pe piaa muncii:

o reintoducerea n licee i universiti a practicii profesionale; elevii i studenii trebuie s nvee

s aplice n practic teoria nvat;


42/72

44

o nevoia implicrii active a organizaiilor pentru tineret i a participrii acestora n luarea

deciziilor referitoare la problemele tinerilor; aceasta poate fi realizat prin participarea regulat

a organizaiilor de tineret la edinele comune ale administraiilor publice i motivarea acestora

n luarea deciziilor specifice problemelor tinerilor;

o nevoia de participare i cooperare a principalilor factori interesai (angajatori, ntreprinztori,

furnizori de educaie i formare profesional, ANOFM i partenerii sociali) pentru a corela maibine oferta de formare profesional i competene cu nevoile pieei muncii de la nivel local.

4.2.4REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD-MUNTENIA

nclcarea drepturilor angajatului (nerespectarea programului de lucru prevzut n contractul

de munc, neplata orelor suplimentare i nerespectarea fiei de post).

Pentru soluionarea problemelor legate de nclcarea drepturilor angajatului, persoanele intervievateau identificat ca soluii controalele frecvente efectuate de Inspectoratul de Munc i sancionarea

angajatorilor atunci cnd e cazul. n acelai timp, este i responsabilitatea angajatului de a-i cunoate

drepturile i de a se adresa instituiilor competente atunci cnd i sunt nclcate. Informarea tinerilor

despre drepturile pe care le au n raport cu angajatorii este necesar chiar de pe bncile colii, n

msura n care ei se bucur c au un job, dar uit s cear fia de post.

Necunoaterea de ctre angajat a drepturilor, pasivitatea, plafonarea acestuia, teama de a reclama

neregulile pentru a nu-i pierde locul de munc, pot perpetua situaiile n care anagajatorul ncalcaceste drepturi. De asemenea, a fost menionat problema numrului mic de inspectori ai ITM i faptul

c acetia sunt dezinteresai sau chiar coruptibili.

Lipsa oportunitior de dezvoltare la locul de munc.

Participarea periodic la cursuri a angajailor tineri ar putea oferi oportuniti de dezvoltare i de aceea

este necesar ca firmele s fie ncurajate s investeasc n astfel de aciuni. Ca soluie pentru a

determina angajatorii s investeasc n angajaii lor, a fost menionat posibilitatea accesrii de

mprumuturi speciale. Pe de alta parte, dezvoltarea la locul de munc, dobndirea de noi competenepot fi asumate i personal de ctre tineri i obinute pe cale individual. Aceasta ar putea fi i cea mai

realizabil soluie, de vreme ce persoanele intervievate au menionat c nu exist interes din partea

angajatorilor privind oportunitile de dezvoltare ale angajatului. Angajatorii nu sunt dispui s acopere

costurile necesare, mai ales acum n perioad de criz, sau s scoat angajatul din producie pe

durata cursului. Soluia aplicat de firme este angajarea de persoane calificate, cu experien, (omul

potrivit la locul potrivit) i accept mai greu dezvoltarea profesional a angajailor la locul de munc.


43/72

45

Imposibilitatea realizrii de ctre tineri a unor stagii de pregtire practic.

ncheierea de contracte ntre firmele i societile locale cu inspectoratul colar ar putea facilita

elevilor interesai desfurarea de stagii de pactic n anii terminali. O alt soluie identificat este

organizarea de seminarii i ntlniri de sensibilizare a angajatorilor n vedere acceptrii tinerilor, n

ciuda lipsei lor de experien. Este necesar o implicare mai mare din partea angajatorilor care ar

putea s prevad o perioad de prob pentru angajat, n care acesta s se familiarizeze cu cerinelepostului. Asigurarea de ctre firme a unui numr de posturi special alocate pentru stagii de practic ar

fi alt soluie. Aici ns intervine problema costurilor susinerii acestor locuri de munc, fiind propus

ideea ca acestea s fie suportate de la bugetul de stat.

Asigurarea unor perioade de practic pentru tineri presupune resurse materiale i de timp din partea

angajatorilor, iar acetia nu sunt dispui sau nu-i permit s acopere costurile. Lipsa resurselor de la

bugetul de stat face, de asemenea, dificil susinerea stagiilor de practic de ctre instituiile publice

interesate.

Reprezentanii instituionali intervievai n regiunea Sud Muntenia au identificat i alte nevoi ale

tinerilor legate de integrarea acestora pe piaa muncii:

o specializri ct mai adaptate cerinelor pieei muncii

o cunoaterea drepturilor pe care le au angajaii i cunoaterea rolurilor instituiillor publice

o accesul tinerior cu dizabiliti la locuri de munc

o responsabilizarea tinerilor n ceea ce privete autodezvoltarea

o campanii de informare privind posibilitile de accesare a informaiilor de pe Internet privind

dezvoltarea personal.

4.2.5REGIUNEA DE DEZVOLTARE SUD-VEST

Cunoaterea insuficient de ctre angajai a drepturilor lor n raport cu angajatorul.

Includerea de cursuri de legislaie n coli, precum i educarea tinerilor n spiritul necesitii informrii

permanente, pot ajuta la o cunoatere mai bun a drepturilor pe care acetia le au n raport cu vi itoriiangajatori. Campaniile de informare frecvente prin seminarii sau work-shopuri, organizate de unitile

de nvmnt sau asociaii de tineret au fost, de asemenea, identificate ca soluii. Angajatorii ar trebui

s aib i ei un rol n informarea permanent pentru ca angajaii s fie la curent cu modificrile

legislative n domeniu.


44/72

46

Problemele menionate de intervievai se refer la neclaritatea i incoerena legislativ, dezinteresul

tinerilor de a se informa, dar i al angajatorilor de a informa.

Promovarea n funcii i angajrile se realizeaz pe alte criterii dect cele de competen sau

conform studiilor.

Aceast problem poate fi soluionat prin depolitizarea instituiilor, schimbarea mentalitii tuturorfactorilor interesai (angajat, angajator), respectarea procedurilor, angajri i promovri fcute pe

criterii de studii i competen.

Persoanele care au rspuns la chestionar au menionat totui c aceste practici sunt mai des ntlnite

n instituiile de stat, n timp ce n mediul privat criteriile de pregtire i competen stau la baza

angajrilor ntr-o mai mare msur.

Mentalitatea i calitatea oamenilor din funciile de decizie constituie o piedic n soluionarea

problemei. De asemenea, n opinia intervievailor, societatea, n ansamblul ei, nu a reuit s ofere

modele de responsabilitate i corectitudine.

O necorelare evident i frecvent ntre pregtirea profesional a tinerilor i cerinele concrete

de pe piaa muncii.

Unitile de nvmnt sunt considerate a fi responsabile n atingerea unui nivel ridicat de corelare

ntre oferta educaional i piaa muncii. Totodat, Ageniile de Ocupare a Forei de Munc trebuie s

ofere cursuri de (re)calificare pentru meserii cerute pe pia.

Este necesar un dialog social ntre factorii implicai, efectuarea unor studii i analize locale pentru a

cunoate cerinele din piaa muncii i, n consecin, ofertele educaionale ale unitilor de nvmnt

s fie corelate cu aceste cerine. Renfiinarea colilor cu profil tehnic, ncheierea de parteneriate ntre

mediul academic/preuniversitar i mediul privat, reintroducerea stagiilor de practic sunt, de asemena,

vzute ca soluii ale nevoii mai sus menionate. n contextul crizei ecomonice, lipsa resurselor

financiare mpiedic efectuarea investiiilor necesare n educaie. Alte probleme identificate in de lipsa

de viziune, de lipsa de colaborare/comunicare dintre mediul de afaceri i unitile de nvmnt i de

lipsa d

tinerii si incluziunea sociala pe piata muncii

Documents