GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MEDIULUI ŞI SCHIMBĂRILOR

CLIMATICEGARDA NAŢIONALĂ DE MEDIUCOMISARIATUL JUDEŢEAN ARGEŞ

StradaC.Statescu, Nr 5, Localitate Pitesti, Judeţ ArgesTel/ Fax: +40 0248213049, e-mail: cjarges@gnm.ro, www.gnm.ro

Nr. 2001/CJ Arges/25.07.2013

Aspecte privind starea de salubritate a localităţilor din judeţul Argeş

În conformitate cu prevederile legislaţiei privind protecţia mediului, regimul deşeurilor, serviciile comunitare de utilităţi publice şi gospodărirea localităţilor, responsabilitatea salubrizării localităţilor revine:

→ Autorităţilor publice locale care trebuie să asigure pentru populaţie servicii de salubritate a localităţilor (colectarea deşeurilor municipale, colectarea selectivă a deşeurilor reciclabile, transportul deşeurilor la instalaţii autorizate pentru valorificarea/eliminarea acestora).

→ Producătorilor de deşeuri şi deţinătorilor de deşeuri, persoane fizice şi juridice.

Începând cu anul 2012, autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia să asigure colectarea separată pentru cel puţin următoarele tipuri de deşeuri: hârtie, metal, plastic şi sticla (art.17, Legea 211 / 2011, privind regimul deşeurilor).

Sistemul integrat de gestionare a deşeurilor solide din judeţul Argeş

Legislaţia în domeniu şi Planul judeţean de gestionare a deşeurilor Argeş (PJGD, cu aviz de mediu nr. 75/02.04.2009 ) prevede realizarea Sistemului integrat de gestionare a deşeurilor solide din judeţul Argeş, prin proiecte şi lucrări de investiţii ce acoperă întreg judeţul Argeş.

Astfel, este realizată până în prezent infrasatructura necesară colectării, transportului şi depozitării controlate a deşeurilor menajere şi asimilabile prin următoarele proiecte (Anexa I):• Etapa I – Proiect ISPA – 59 localităţi urbane şi rurale, conform

cerinţelor UE;• 3 proiecte PHARE – 9 localităţi rurale:

- I (Corbeni, Cicăneşti, Albeşti de Argeş, Arefu),- II ( Cepari, Şuici, Sălătrucu, Tigveni),- III (Băiculeşti).

1

• Etapa II – Proiect POS Mediu – investiţie în curs de licitaţie pentru desemnare executant/ constructor lucrări, pentru 34 localităţi.

Exploatarea infrastructurii sistemului integrat ISPAExploatarea infrastructurii sistemului integrat ISPA se realizează de

către operatorul regional, SC Salubritate 2000 SA, SC Salubris SA, SC Financiar Urban SA, iar pentru infrastructura realizată prin proiectele PHARE sunt constituite servicii de salubritate.

Restul localităţilor pentru care infrastructura necesară realizării colectării, transportului şi depozitării – cuprinsă în Etapa II POS mediu, există o perioadă de tranziţie în care colectarea deşeurilor de la populaţie este în responsabilitatea autorităţilor locale.

Aşadar, infrastructura necesară pentru colectarea, transportul şi depozitarea deşeurilor menajere/asimilabile (depozitul regional conform Albota) va acoperi toate localităţile din judeţul Argeş.Depozite de deşeuri menajere şi asimilabile din judeţul Argeş

Conform prevederilor HG 349/2005 privind depozitarea deşeurilor, toate depozitele de deşeuri menajere neconforme din judeţul Argeş şi-au sistat activitatea.

Calendarul sistării se prezintă astfel:- Piteşti – Albota – anul 2007;- Câmpulung – anul 2008;- Mioveni – sistat anticipat prin epuizare capacitate în anul 2010;- Topoloveni – anul 2010;- Curtea de Argeş – anul 2010;- Costeşti – anul 2010.Lucrările de închidere pentru depozitele de deşeuri din Piteşti (Albota),

Mioveni, Câmpulung şi Topoloveni (prin relocare) s-au realizat în cadrul Proiectului ISPA.

Pentru depozitele de deşeuri Curtea de Argeş şi Costeşti (prin relocare), lucrările de închidere sunt cuprinse în proiectul POS Mediu (etapa II), în faza de licitarţie şi desemnare constructor.

Aspecte privind starea de salubritate a localităţilor• În localităţile în care este asigurată infrastructura necesară pentru

colectarea, transportul si depozitarea deşeurilor menajere şi asimilabile (depozit regional conform Albota), cu excepţia a trei localităţi, s-a constatat o îmbunataţire a stării de curăţenie, însă şi unele aspecte care trebuie remediate, în special în localităţile limitrofe zonelor urbane, unde capacităţile de colectare, număr. recipienţi sunt insuficiente sau frecvenţa ridicării deşeurilor trebuie mărită. Cu cât distanţele sunt mai mari faţă de gospodăriile populaţie, cu atât creşte probabilitatea aruncării necontrolate a deşeurilor menjere şi asimilabile, pe spaţii verzi, căi de comunicţii, rigole, şanţuri, pe malurile/albiile cursurilor de apă, etc.

• În zonele pentru care infrastructura necesară pentru colectarea, transportul si depozitarea deşeurilor menajere şi asimilabile, se va asigura în Etapa II – Proiect POS Mediu, se constată greutăţi privind

2

colectarea deşeurilor de la populaţie şi chiar depozitări necontrolate. Depozitarea de deşeuri în spaţii neautorizate este interzisă.

• O problemă o constituie deşeurile din construcţii şi demolări, acestea fiind adesea depozitate necontrolat pe domeniul public al localităţilor, zăvoaie, malurile cursurilor de apă, albii minore, etc.Conform Legii 211/2011, privind regimul deşeurilor, autorităţile

locale au obligatia ca până în anul 2020, sa atingă un nivel de pregătire pentru reutilizare, reciclare şi alte operaţiuni de valorificare materială, inclusiv operaţiuni de umplere ramblee care utilizează deşeuri pentru a înlocui alte materiale, de minimum 70% din masa cantităţilor de deşeuri nepericuloase provenite din activităţi de construcţii şi demolări, cu excepţia materialelor geologice naturale.

Un act normativ specific privind deşeurile din construcţii şi demolări este în curs de analiză şi elaborare la nivelul central. Proiectul de act normativ va avea în vedere:- crearea unui sistem funcţional de gestionare a deşeurilor din

construcţii şi demolări, prin identificarea unor posibilităţi de îmbunătăţire a managementului acestor tipuri de deşeuri;

- minimizarea cantităţilor de deşeuri rezultate din construcţii şi demolări, prin asigurarea unui sistem eficient de separare la locul producerii, prin valorificarea acestor deşeuri prin refolosire, în măsura în care nu sunt contaminate, prin măsuri de stimulare a refolosirii în paralel cu limitarea producţiei de materii prime naturale;

- implicarea autorităţilor locale prin acordarea unor facilităţi fiscale pentru firmele care gestionează această categorie de deşeuri;

- armonizarea reglementărilor privind reciclarea materialelor de construcţii şi demolări, cu reglementări privind tehnologia fabricării betonului.

• Referitor la verificarea stării de salubritate a parcărilor aferente drumurilor naţionale, conform prevederilor OG 43/1997 privind regimul drumurilor, facem următoarele precizări:- cele din extravilanul localităţilor sunt în responsabilitatea

administratorului DN,- cele din intravilanul localităţilor sunt în responsabilitatea

autorităţilor locale.Neconformităţi pe drumurile naţionale din judeţul Argeş:- dotarea necorespunzătoare a parcărilor/refugiilor DN cu recipienţi pentru colectarea deşeurilor;- depozitări necontrolate de deşeuri în unele parcări/refugii, rigole/şanturi situate pe DN, în special la limita judeţului Argeş;Atât C.J. Argeş, cât şi Comisariatul General al Gărzii Naţionale de

Mediu au înregistrat mai multe sesizări referitoare la starea necorespunzătoare a stării de salubritate a drumurilor naţionale, sesizări în urma cărora au fost dispuse măsuri privind:

3

- dotarea corespunzătoare a tuturor parcărilor/refugiilor cu coşuri/pubele pentru depozitarea deşeurilor;

- respectarea graficului de colectare a deşeurilor din zona parcărilor/refugiilor.

• Referitor la activităţile de picnic, reglementate prin Legea 54 / 2012, CJ Argeş al GNM a efectuat în comun cu Inspectoratul Judeţean de Jandarmi Argeş, acţiuni de patrulare prevenire în sensul respectării cerinţelor legale, o componentă importantă a acţiunilor fiind cea de “educaţie ecologică”.

Conform Legii picnicului, autorităţile locale stabilesc prin HCL amplasamente::

- pentru amenajare zone de picnic cu dotări corespunzătoare;- zone indicate pentru activităţi de picnic, unde este interzis focul

deschis.Acţiunile de verificare/patrulare vor continua, conform Protocolului şi

Planului de colaborare cu IJJ Argeş.

• Alte aspecte constatate/sesizate pentru care s-au dispus masuri de remediere / sancţionare:-incidente din activităţile petroliere;-depozitări necontrolate de deşeuri provenite din gospodării particulare

(gunoi de grajd);-evacuări de ape uzate epurate necorespunzător;-depozitări necontrolate de deşeuri menajere şi asimilabile, din

construcţii şi demolări sau reziduuri de orice fel;-arderea deşeurilor, inclusiv cele menajere;-arderea deşeurilor în centrale termice neautorizate;-amplasarea toaletelor la limita proprietăţilor.

• SancţiuniPentru nerespectarea prevederilor legislaţiei privind protecţia mediului,

regimul deşeurilor, serviciilor comunitare de utilităţi publice şi gospodărirea localităţilor, salubrizării localităţilor, Comisariatul Judeţean Argeş al Garzii Nationalae de Mediu a stabilit măsuri cu termene şi responsabilităţi, însă a aplicat şi sancţiuni contravenţionale, astfel:

- 5 avertismente,- 22 amenzi contravenţionale în valoare de 82 400 lei.

• Actiuni de inspecţie si control/sancţiuni - în semestrul I – 2013 În semestrul I – 2013, Comisariatul Judeţean Argeş al Gărzii Naţionale de Mediu, a realizat un număr de 992 acţiuni de control în domeniul protecţiei mediului, a aplicat sancţiuni conform competenţelor sabilite de legislaţia în vigoare.

4

- nr. amenzi contravenţionale aplicate: 63- valoare amenzi aplicate: 1 139 700 lei- avertismente: 23- măsuri de suspendare a activităţii : 5- propuneri de suspendare autorizaţii de mediu (notificare APM Arges)

: 1- sesizări penale: 1 (pentru deversarea intenţionată de produse

petroliere pe sol)Pentru eficientizarea activităţii CJ Argeş al GNM şi eliminarea

aspectelor negative privind starea de salubritate a localităţilor din judeţul Argeş, vom adapta planurile de inspecţie şi control la situaţii specifice, vom acţiona pentru colaborare, buna coordonare şi comunicare cu instituţiile publice din judeţ şi cu autorităţile publice locale asigurând o reacţie rapidă şi eficientă în ceea ce priveşte problemele de mediu.

În concluzie, salubrizarea localităţilor, colectarea deşeurilor şi mai ales colectarea selectivă a deşeurilor menajere rămâne o problemă, mai ales în unele localităţi din mediul rural, comparativ cu deşeurile industriale care sunt în responsabilitatea producătorului.

Sigur, nu există soluţii miraculoase care să dea rezultate peste noapte, dar există “Sistemul integrat privind managementul deşeurilor solide în Judeţul Argeş”, sistem realizat pe baza experienţei în domeniu la nivel european.

În primul rând, trebuie să avem în vedere aplicarea riguroasă a acestuia, etapă cu etapă, dar, în acelaşi timp, trebuie să fim conştienţi că doar aplicarea mecanică a unor proceduri, fie ele şi europene, poate să nu dea rezultate.

Important este însă, să nu uităm că lucrăm cu oameni şi că oamenii aceştia trebuie înţeleşi, trebuie educaţi, trebuie responsabilizaţi.

Pe lângă activitatea curentă, eforturile noastre trebuie să se îndrepte către cetăţean, în sensul schimbării mentalităţii.

Notă:Prezenta informare constituie o sinteză a datelor rezultate din

verificările efectuate de Comisariatul Judeţean Argeş al Gărzii Naţionale de Mediu, conform competenţelor stabilite prin actele normative în vigoare:- HG nr. 1005 /2012, privind organizarea şi funcţionarea Gărzii Naţionale

de Mediu.;- Ordinul MM nr. 464 din 21/04/2009 pentru aprobarea Normelor tehnice

privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor de control şi inspecţie în domeniul protecţiei mediului;

- OUG nr. 195/ 2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare;

- Legea nr. 211 / 2011 privind regimul deşeurilor;- Legea nr. 101/ 2006 - Legea serviciului de salubrizare a localităţilor;- Legea nr. 51/ 2006 - Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice;

5

- OG nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale.

Comisar Şef,ing. Elena PANĂ

Anexa ISituaţia

privind asigurarea infrastructurii necesare colectării, transportului şi depozitării controlate a deşeurilor

menajere şi asimilabile în judeţul Argeş

6

→ Etapa I - ISPA - 59 localităţi urbane şi rurale, conform cerinţelor UE;

→ Proiecte PHARE - I (Corbeni, Cicăneşti, Albeşti de Argeş, Arefu), II ( Cepari, Şuici,

Sălătrucu, Tigveni), III (localitatea Băiculeşti), 9 localităţi.→ Etapa II - Proiect POS Mediu - investiţie în curs de licitaţie

pentru desemnare executant/ constructor lucrări, pentru 34 localităţi.→ Depozit Regional Conform Albota.

Anexa II

Repartiţia pe zone a comisarilor Comisariatului Judeţean Argeş al Gărzii

Naţionale de Mediu

7

cu responsabilitate privind verificarea stării de salubritate a localităţilor din judeţul

Echipa I Cms. Mihăilescu Ion - 0755.061.438

Număr de tel. comisar permanenţă 0756.050.761

Echipa II

Cms. Preda Ionel Victor - 0748.101.189

Echipa III

Cms. Vlăsceanu Ion Sorin - 0744.674.692 Comisar Şef,

ing. Elena PANĂ 0746.248.672

Echipa IV

Cms. Florea Iulian – 0745.012.343

Echipa V

Cms. Răpeanu Gheorghe – 0740.176.297

Echipa Cms. Ghelmeci Florian –

8

Cms. Mihailescu I

Cms. Preda Ionel Cms. Vlasceanu S.

Cms. Ghelmeci F.

Cms. Răpeanu Gh.

Cms. Florea I.

Cms.. Matei Iulian

VI 0748.101.188Echipa VII

Cms. Matei Iulian – 0749.278.204

COLEGIUL PREFECTURAL AL JUDEŢULUI ARGEŞHOTĂRÂREA nr. .........../2013(DRAFT)

Având în vedere prevederile Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

În baza dispoziţiilor H.G. nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, cu modificările şi completările ulterioare;

Analizând „Raportul privind starea de salubritate a localităţilor din judeţul Argeş” material prezentat de Comisariatul Judeţean Argeş al Gărzii Naţionale de Mediu în şedinţa Colegiului Prefectural din data de 31 iulie 2013”,

Colegiul Prefectural al judeţului Argeş adoptă prezenta

HOTĂRÂREArt.1. Pentru o mai bună colaborare cu autorităţile publice locale, CJ Argeş al GNM a constituit 7 echipe de comisari cu responsabilitate privind verificarea stării de salubritate a localitatilor (pe zone), situaţie care va fi inaintată tuturor primăriilor din judeţ, repartizarea echipelor fiind prezentată în Anexa II a raportului.

Termen de înaintare către primării: 10.08.2013Raspunde GNM CJ Argeş

Art.2. CJ Argeş al GNM, cu sprijinul primăriilor, va organiza la sediile primăriilor, instruiri cu toţi agenţii economici de pe raza localităţilor rurale, pentru atenţionarea şi prevenirea depozitării necontrolate a deşeurilor provenite din activităţile acestora, precum şi a verificării existenţei documentelor privind gestionarea deşeurilor.

Termen: 30.09.2013Raspunde: CJ Arges al GNM in colaborare cu primăriile

Art.3. Continuarea acţiunilor de verificare/patrulare, privind activităţile de picnic, conform Protocolului şi Planului de colaborare cu IJJ Argeş.

Termen: Conform plan acţiuni comune GNM – CJ si IJJArgesRaspunde: CJ Argeş al GNM în colaborare cu IJJ Argeş

Art.4. Participarea la acţiuni de conştientizare a populaţiei, privind colectarea selectivă a deşeurilor din plastic, hârtie, sticlă, metal, în colaborare cu ADI Servsal Argeş şi ONG-uri, în vederea respectării prevederilor Legii nr. 211 / 2011, privind gestionarea deşeurilor.

Termen: 31.12.2013Raspunde: CJ Argeş al GNM şi colaboratorii

Art.5. Secretariatul Colegiului Prefectural al judeţului Argeş va comunica prezenta hotărâre tuturor membrilor Colegiului.

Data: 31.07. 2013

9

PREFECT,Cristian SOARE

SUBPREFECT Ion Burnei

10