articol_impact servicii salubritate din romania

8/4/2019 Articol_Impact Servicii Salubritate Din Romania

1/24

IMPACTUL SERVICIILOR DE SALUBRITATEDIN ROMNIA ASUPRA CONDIIILOR DE HABITAT

I A CALITII VIEII STUDIU DE CAZ: MUNICIPIUL BUCURETI

DUMITRU CHIRIACCRISTINA HUM

n momentul de fa, Romnia se confrunt cu un management

necorespunztor al deeurilor, mai ales al celor urbane, fapt ilustrat, ntrealtele, de starea nesatisfctoare de igien a majoritii localitilor noastre.

ntre acestea se numr i cea mai mare aglomerare urban a rii Municipiul Bucureti , unde poluarea cu deeuri este deosebit de vizibil prin gunoaiele prezente att pe strzi, ct i n spaiile verzi sau celeneocupate de cldiri.

Problemele urmrite n lucrare au avut n vedere evideniereafactorilor care influeneaz starea de igien a oraului, modul de realizare a serviciilor de salubritate, percepia populaiei i opiniile diferiilor actoriimplicai n actul de salubritate asupra strii de curenie a oraului, programele iniiate de autoritile de mediu, de autoritile administraieilocale, de operatorii de servicii i de organizaiile nonguvernamentale privind, n special, educarea, stimularea i contientizarea populaiei pentrumbuntirea salubrizrii oraului.

Urbanizarea constituie fenomenul actual cu cele mai profunde implicaii pentru scara i modelele consumului, ceea ce conduce la o cerere crescnd deenergie i resurse naturale. Oraul, luat n ansamblul su, se comport ca unorganism care absoarbe mult, dar transform i arunc n aceeai msur(J. Beaujeau-Garnier, G. Chabot, 1971, p. 330).

Procesele metabolice care au loc la nivelul organismului urban genereaz ocretere continu i foarte diversificat de deeuri. Ca urmare, realizarea igieneiurbane, prin colectarea i eliminarea acestora, devine o problem major cu care seconfrunt, n special, municipalitile marilor aglomeraii urbane de pe glob. Iat dece problematica serviciilor de salubritate n relaie cu calitatea vieii ocup un locdistinct sub toate cele trei aspecte ale sale: ecologice, economice i sociale.

n cazul Romniei, igiena urban constituie unul dintre aspectele negativecare caracterizeaz majoritatea localitilor i, mai cu seam, marile noastre orae.Dei 1 ianuarie 2007 reprezint momentul aderrii Romniei la UniuneaEuropean, problema salubrizrii localitilor nregistreaz nc progrese modeste.n aceast situaie se afl i Municipiul Bucureti, ora-capital, care reprezint ceamai mare aglomerare urban a Romniei, cu o populaie de 1 924 959 de locuitori,

CALITATEA VIEII, XVIII, nr. 34, 2007, p. 283305


2/24

DUMITRU CHIRIAC, CRISTINA HUM 2284

n anul 2005, adic 8,9% din populaia total a rii sau 16,2% din populaianoastr urban.Prin funciile sale complexe (politico-administrative, financiare, comerciale,

industriale, culturale, turistice), oraul-capital Bucureti constituie un pol deconvergen major n cadrul sistemului urban naional (Veselina Urucu, Daniela

Nancu,1990). Acest fapt explic hiperdezvoltarea Bucuretiului, care, comparativcu urmtorul ora n ierarhia urban (Iai), este de circa 6 ori mai mare. n acestcontext, Bucuretiul este un mare productor de deeuri municipale (menajere,industriale, din comer i instituii, stradale etc.), a cror colectare i eliminareridic ns serioase probleme att din partea serviciilor de salubritate, ct i din

partea productorilor (populaie, industrie, comer etc.).Articolul de fa este un studiu de caz privind problema igienei urbane i a

serviciilor de salubritate, la nivelul celui mai mare ora al rii. Obiectiveleurmrite, care contureaz i structura lucrrii, au avut n vedere urmtoarele aspecte:

evidenierea factorilor care influeneaz, n cazul unei mari aglomerriurbane, starea de igien a oraului i discrepanele care apar n plan teritorial;

modul de realizare a serviciilor de salubritate (aspecte de ordin calitativ ideficiene);

percepia populaiei i opiniile diferiilor actori implicai n actul desalubritate asupra strii de curenie a oraului;

programele iniiate de autoritile de mediu, de autoritile administraieilocale, de operatorii de servicii i de organizaiile nonguvernamentale privind, nspecial, educarea, stimularea i contientizarea populaiei pentru mbuntirea

salubrizrii oraului, prin aciuni de reducere a cantitilor de deeuri i derecuperare i valorificare a unor materiale utile.Toate aceste analize au avut n vedere faptul c aderarea la Uniunea

European impune respectarea unor condiii n domeniul politicilor urbane,referitoare la buna gospodrire la scar local, viznd ridicarea calitii vieii

populaiei.Metodologia adoptat pentru elaborarea lucrrii a avut la baz documentarea

i realizarea de interviuri cu factorii implicai n realizarea actului de salubrizare.Acestea au fost completate cu date prezentate pe internet de diferite instituii, datereferitoare la unele programe i aciuni ntreprinse pe linia salubrizrii, precum isesizrile i propunerile populaiei de mbuntire a igienei urbane.

Referitor la salubrizarea menajer a unui ora, n general, i a unui ora

mare cum este Bucuretiul, n special, trebuie precizat faptul c aceasta esteinfluenat de numeroi factori, ntre care se pot meniona: numrul locuitorilor,distribuia spaial a populaiei (densitatea) n cadrul spaiului intravilan, structurai particularitile spaiului construit, configuraia i gradul de modernizare a reeleistradale, dotarea tehnico-edilitar, gradul de acoperire cu servicii de salubritate icalitatea acestor servicii, nivelul de trai al populaiei, nivelul de civilizaie ispiritul civic al locuitorilor.


3/24

3 IMPACTUL SERVICIILOR DE SALUBRITATE 285

n ceea ce privete numrul de locuitori, populaia Bucuretiului, de peste 1,9milioane de locuitori, triete ntr-un spaiu de 238 kmp, ceea ce determin odensitate medie de 8 099 loc./kmp. Este o densitate mare, care plaseaz capitalaRomniei n topul celor mai aglomerate orae din Europa (tabelul nr. 1).

Tabelul nr. 1Indicatori demografici ai principalelor orae europene

Oraul AnulSuprafaa

kmpPopulaia

numr Densitatea populaiei

locuitori/kmp A 1 2 3 4

Amsterdam 2003 219 738763 3 372Barcelona 2003 101 1 582738 15 677

Berlin 2003 892 3 388477 3 800Budapesta 2003 525 1 705309 3 247Bucureti 2005 238 1 924959 8 099Dublin 2003 922 1 004614 1 089Hamburg 2003 755 1 734083 2 296Lisabona 2000 1 055 1 875600 1 777Londra 2001 1 584 7 188000 4 539Madrid 2003 607 3 162304 5 209Paris 1998 12 012 11 088200 923Praga 2003 496 1 165581 2 351Roma 1999 5 352 3 813500 713Varovia 2001 494 1 609800 3 257

Viena 2003 415 1 598626 3 853Sursa:Bucureti Anuar Statistic2005, INS.

n cuprinsul Capitalei, densitatea populaiei are valori diferite, funcie de suprafaasectoarelor administrative i de numrul de locuitori ai acestora (tabelul nr. 2).

Tabelul nr. 2

Organizarea administrativ, populaia i densitatea populaiei Municipiului Bucureti 18 martie 2002

Suprafaa kmp

Populaia numr

Densitatea populaiei locuitori/kmp

Mun. Bucureti 238 1 926 334 8 094Sector 1 70 231 437 3 306

Sector 2 32 360 680 11 271Sector 3 34 391 235 11 507Sector 4 34 294 247 8 654Sector 5 30 272 305 9 077Sector 6 38 376 430 9 906

Sursa:Bucureti Anuar Statistic, 2005, INS.


4/24


Densitatea mare de populaie care caracterizeaz Capitala i pune, de celemai multe ori, amprenta asupra strii de igien a oraului, depind, n numeroasecazuri, eforturile Primriei i ale operatorilor de servicii de salubritate.

Starea de salubritate a Bucuretiului, departe de se ridica, n momentul defa, la nivelul standardelor europene este influenat, pe lng nivelul ridicat desupraaglomerare demografic, de structura urban i stradal, ca rezultat alevoluiei teritoriale i urbanistice, n decursul ndelungatei sale istorii. Astzioraul este un amestec de vechi i nou, tradiional i modern, oriental i occidental,fapt care i d, pe de o parte, aspectul unei metropole eclectice i neornduite,conferindu-i, pe de alt parte, originalitate i farmec (www.pmb.ro).

La Recensmntul populaiei i locuinelor din 2002, Bucuretiul avea unnumr de 113 602 cldiri i 779 094 de locuine, dispuse n 33 de cartiere i care,

conform Radu Sgeati colab. (2004, p. 77 i urmtoarele), se grupeaz n patrutipuri de zone rezideniale, i anume: Zona central a oraului, cu funciuni specifice, din care rezult atributele

de capital ale Bucuretiului. Este o zon a marilor contraste arhitectonice, undeconstruciile ultramoderne coexist cu cldiri din centrul istoric, multe degradatesau abandonate, cu curi pline de gunoaie, n care i-a gsit adpost o populaie, ncele mai multe cazuri, cu un statut social incert.

Prin programul iniiat de Primria General a Capitalei, denumit UnBucuretifrumos, urmeaz ca centrul istoric s fie reabilitat, n cel mai scurt timp,att din punct de vedere urbanistic, ct i funcional, ceea ce va conduce i lambuntirea strii de salubritate n aceast parte a oraului.

Zona rezidenial veche, relativ concentric fa de prima, amplasat att

n partea central a oraului, ct i la periferia acestuia, n care predomin cldirilecu puine etaje, n alternan cu construcii individuale. Este zona care, la periferiaCapitalei, cuprinde o serie de cartiere srace (Chitila, Ferentari, Rahova, Ghencea,Giuleti etc.), lipsite, n multe cazuri, de canalizare i alimentare cu ap i cu strzichiar de pmnt, ceea ce, n anumite pri, le imprim un aspect semirural. Aceastsituaie i pune amprenta, n mod evident, i asupra strii de igien a oraului,

populaia, de cele mai multe ori srac, confruntndu-se cu grave probleme desalubritate, create de depunerea necontrolat a deeurilor, depozitate n special peterenurile virane.

Marea zon rezidenial a oraului, alctuit din cartiere noi, aa-numitelecartiere-dormitor (Balta Alb, Drumul Taberei, Berceni, Militari .a.) construiten perioada socialist, cuprinde blocuri cu regim de nlime de 410 etaje. Seapreciaz c aproximativ 60% din populaia Bucuretiului locuiete n astfel decldiri. Aceast zon se caracterizeaz prin densiti mari demografice i deconstrucii, prin suprafaa mic a spaiilor verzi i a parcrilor, elemente caregenereaz probleme mari de confort i igien urban.

Zone rezideniale noi i de perspectiv, aprute dup 1989 prindezvoltarea oraului, datorit noului comportament spaial att al familiilor care iconstruiesc locuine pentru mbuntirea confortului i a calitii vieii, ct i alfirmelor, care ridic construcii pentru diferite activiti economice. Expansiunea


5/24


urban a determinat fie apariia de noi cartiere de locuine, fie spaii comerciale saude producie n zona de periferie a Capitalei (Daniela Plcintescui colab., 2005).Noile zone rezideniale se remarc att prin arhitectura modern, ct i prin gradulnalt de igien urban, impus, mai ales, de statutul social al proprietarilor.

Oglinda igienei urbane a unei localiti reflect, pe lng nivelul desalubrizare menajer (salubrizarea deeurilor menajere de la populaie i de laagenii economici) i pe cel al salubrizrii stradale, care are ca scop principalrealizarea i meninerea igienei cilor de comunicaie, n scopul ridicrii graduluide confort citadin. Salubrizarea stradal este cea care pune, n final, calificativul deora curat sau ora murdar.

Realizarea calitativ a unui serviciu de salubrizare stradal depinde, pe lngdotarea tehnic a operatorilor, de starea reelei de drumuri din cadrul unei localiti

i, nu n ultimul rnd, de comportamentul i spiritul civic al populaiei.n cazul Municipiului Bucureti, cele peste 5 300 de strzi totalizeaz osuprafa de 22 kmp, dintre care 82% sunt drumuri betonate, acoperite cu asfalt sau

pavate cu piatr cubic (Daniel Frantz Fistungi colab., 2006). Cu toate eforturile primriilor de sector pentru reabilitarea strzilor, n unele cartiere de la periferiaCapitalei continu s existe nc drumuri de proast calitate, doar pietruite sauchiar de pmnt, ceea ce face ca salubrizarea s nu poat fi fcut corespunztor.

n momentul de fa, starea de curenie stradal a Bucuretiului estenesatisfctoare i nu se ridic la nivelul standardelor europene. n unele cazuriaceasta se datoreaz ineficienei msurilor luate de administraiile locale, dar, ncele mai multe situaii, neglijenei i nepsrii populaiei, ceea ce reflect gradulsczut de educaie i de responsabilitate pentru mediu al acesteia. Se perpetueaz,

nc, mentalitatea c spaiul public este locul unde se poate arunca orice i oricnd.S-a ajuns ca gunoiul aruncat la col de strad, n spaiile neamenajate sau chiar pespaiile verzi, s constituie o imagine obinuit pentru bucureteni. n plus,actualele forme de comer stradal (chiocuri sau buticuri) contribuie la aceastimagine, prin tot felul de ambalaje i resturi alimentare i vegetale.

n aceste condiii, este explicabil de ce Bucuretiul poart nedoritul nume decea mai poluat capital, n sens de murdrie, din Europa. Este un fapt regretabil,cu att mai mult cu ct impresia pe care o las strinilor se generalizeaz la nivelulntregii ri.

ACTORII IMPLICAI N SALUBRIZAREA MUNICIPIULUI BUCURETI

Din cele prezentate reiese c impactul generat de aglomerarea urbanBucureti este caracterizat att prin presiunea exercitat asupra mediului, ct i princerinele tot mai mari pentru infrastructur i servicii. ntre acestea, serviciile desalubritate ocup un loc tot mai important, fiind necesare s protejeze sntateauman i mediul nconjurtor, prin colectarea deeurilor urbane.

Ca i n cazul altor mari orae de pe glob, Bucuretiul se confrunt cu unvolum crescnd de deeuri solide urbane, care impune servicii de salubritate tot


6/24


mai eficiente pentru eliminarea acestora. De altfel, cantitile de deeuri de tipmunicipal sunt un indicator pentru consumul populaiei i comportamentul acesteia(M.A. Alexandrescu,2005).

Astfel, n anul 2004, conform datelor Ministerului Mediului i DezvoltriiDurabile, cantitatea total de deeuri urbane generate la nivelul Capitalei (de 840247 tone) a reprezentat 12,5% din totalul deeurilor municipale produse nRomnia (6,710 milioane tone), fa de 228 049 tone n 2000, respectiv 3,5%.

Cerinele aderrii la Uniunea European au impus pentru rile solicitante,inclusiv pentru Romnia, o reconsiderare a salubrizrii localitilor, care trebuie sse constituie ntr-un serviciu de mediu, cu toate elementele care decurg dinnecesiti ecologice i de protecie a sntii populaiei.

Ca urmare, i n ara noastr salubrizarea localitilor este parte integrant a

politicilor de mediu i intr sub jurisdicia mai multor instituii ale administraieicentrale i locale, dar i n atribuiile operatorilor de servicii de salubritate, aagenilor economici, a populaiei i reprezentanilor societii civile, fiecare avndroluri i responsabiliti specifice n realizarea i pstrarea igienei urbane.

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, n calitate de autoritatecentral de protecie a mediului, coordoneaz i controleaz gestiunea deeurilor i,ca rezultat, ntre altele, i salubrizarea localitilor, n conformitate cu legislaiaadoptat n acest sens.

O alt autoritate central cu sarcini deosebite pe linia salubrizrii localitiloreste Ministerul Reformei Administrative i Internelor, care, mpreun cuconsiliile locale i judeene, are sarcina de a asigura cadrul legislativ pentrudesfurarea serviciilor publice.

La nivelul Capitalei, conform Hotrrii Consiliului General al MunicipiuluiBucureti nr. 146/2005, serviciul public de salubritate este organizat de ctreConsiliul General, care stabilete i aprob strategia de dezvoltare a acestuia,urmrind permanent protecia mediului. De asemenea, Consiliul General alMunicipiului Bucureti exercit autoritatea public prin autorizarea prestatorilorserviciului de salubritate, pe baz de licitaie, conform legilor n vigoare, iar

primriilor de sector le revine sarcina de a supraveghea i controla modul n care serealizeaz curenia oraului de ctre aceti operatori privai. De asemenea,

primriile au rolul de informare, responsabilizare, educare i contientizare a populaiei privind pstrarea unui mediu urban curat i micorarea cantitilor dedeeuri, prin colectarea selectiv a acestora i valorificarea lor.

Prin contracte ncheiate cu primriile de sector, la nivelul Capitalei serviciulde salubritate stradal i menajer se face n parteneriat public privat i esteasigurat, ncepnd cu anul 1999, de urmtorii operatori: S.C. REBU S.A., pentrusectoare 1, 4 i 5, S.C. SUPERCOM S.A., pentru sectorul 2, S.C. ROSAL GRUPS.R.L., pentru sectorul 3, i S.C. URBAN S.A., pentru sectorul 6.

n ceea ce privete parcurile i spaiile verzi, ntreinerea i salubritateaacestora, iar n unele cazuri i a unor cartiere, revine Administraiilor DomeniuluiPublic din cadrul primriilor de sector.


7/24


Avantajele oferite de parteneriatul publicprivat n realizarea salubrizrii suntdeterminate de posibilitatea operatorilor privai de a se dota cu mijloace tehnicemoderne i de a-i diversifica serviciile prestate, att pentru a face fa concurenei,ct i pentru atragerea de noi clieni. Totodat, aceti operatori pot adapta rapidmanagementul serviciului la cerinele pieii (Gzdarui colab., 2005).

Dup cum s-a artat, Municipiul Bucureti ndeplinete i o importantfuncie economic, concentrnd numeroase ntreprinderi industriale i de servicii,cu un puternic impact asupra mediului nconjurtor, prin poluarea pe care acestea o

produc att asupra aerului i apei ct i asupra solului, cu numeroase deeuri. Caurmare, nivelul igienei urbane este determinat, ntr-o mare msur, i de ageniieconomici, care au obligaia s asigure o evacuare controlat i suportabil pentrumediu a deeurilor ce provin din procesele de producie (Oberdrfer, 2003).

Pe lng agenii economici, populaia reprezint unul dintre cei maiimportani actori n procesul de realizare i pstrare a igienei urbane. Spredeosebire de alte servicii de utilitate public, cum ar fi cele de alimentare cu ap,energie electric sau gaze, unde nu exist, practic, un parteneriat cu populaia,serviciul de salubritate, pentru a avea o calitate superioar, presupune o implicareactiv a cetenilor n actul de curenie al unei localiti.

Pentru realizarea acestui deziderat se impun aciuni de educare icontientizare a publicului consumator, deoarece lipsa unei educaii ecologiceconduce la creterea anual a cantitilor de deeuri menajere i la o risip dematerii prime i materiale.

Ca urmare, populaia trebuie s-i schimbe percepia asupra serviciilor de

salubritate i s devin un partener activ al acestora, prin pstrarea curenieispaiilor publice, minimizarea cantitilor de reziduuri menajere i prin sprijinireaprocesului de recuperare i reciclare, prin depunerea selectiv a deeurilor.

Aa cum arat Tudor Stomff (2004, p. 8), n procesul de educare icontientizare a populaiei se pot adopta dou tipuri de strategii:

a) strategii cu orientare comportamental, bazate pe rspunsuri i stimulente;b) strategii cognitive, de cunoatere i informare, nvarea de modele etc.De asemenea, pentru educarea i contientizarea populaiei se mai pot utiliza:

studii de opinie, campanii-pilot, brouri informative, ghiduri, implicarea mass-media etc.

n realizarea acestor strategii, un rol important revine ONG, care contribuie larealizarea unui dialog funcional ntre toi actorii implicai n realizarea procesului

de igien urban.n ceea ce privete rolul ONG pe linia mbuntirii serviciilor de salubrizare,

trebuie s menionm rolul acestora la stimularea comunicrii dintre ceteni iautoritile locale, precum i la creterea gradului de implicare a populaiei nrezolvarea problemelor de igien urban. Se poate preciza, n acest sens,organizarea de ctre ONG a unor campanii de promovare a colectrii selective adeeurilor n multe orae ale rii, inclusiv n Bucureti.


8/24


O importan deosebit n mbuntirea calitii serviciilor de salubritate areAsociaia Romn de Salubritate (ARS), asociaie patronal i profesional aoperatorilor din serviciile de salubritate. Acelai rol l au i unele organizaii non-

profit aparinnd unor companii care activeaz n Romnia, ca, de exemplu,Asociaia Romn pentru Ambalaje i Mediu (ARAM) sau ECO-ROMAMBALAJE S.A., care se implic, n parteneriat cu alte instituii, ageni economicii ONG, n programe de educare a elevilor i consumatorilor n domeniul colectrii,reciclrii i valorificrii deeurilor, n general, i a deeurilor de ambalaje, nspecial.

PERCEPIA POPULAIEI PRIVIND STAREA DE CURENIE A ORAULUI

BUCURETI I A CALITII SERVICIILOR DE SALUBRITATECa i n cazul altor servicii publice (alimentare cu ap, electricitate, gaze),

calitatea igienei urbane i a serviciilor de salubritate este reflectat de percepia populaiei, care, mpreun cu preul serviciilor respective, poate conduce lasatisfacia/insatisfacia clienilor (Stomff,2004).

n cazul Municipiului Bucureti, un sondaj de opinie realizat n luna iunie2006, n cadrul programului de cercetare Agenda populaiei 2006, de ctre TNSCSOP (www.csop.ro), arat c, ntre cele mai importante probleme care ar trebuirezolvate n Capital, salubritatea ocup locul 6, cu 31,9% dintre rspunsuri, dupcombaterea corupiei (44,9%), asistena medical (41,7%), repararea strzilor i

bulevardelor (36,1%), construcia de locuine (34,0%) i realizarea de parcri i

locuri de parcare (cotat tot cu 31,9%). Acest lucru sugereaz c bucuretenii suntnemulumii de starea de curenie a oraului, problem care se situeaz nainteaaltor aspecte, cum ar fi: combaterea infracionalitii (31,1%), mediul nconjurtor,respectiv calitate ap, aer (24,7%), cinii fr stpn (23,9%), nvmnt (23,6%),omaj (18,3%) etc.

Dei populaia din Bucureti este nemulumit, dup cum s-a vzut, de stareade curenie a Capitalei, administraiile publice locale se lovesc permanent de lipsade rspuns i de sprijin din partea comunitii. O dovad c eforturile primriilor desector i a operatorilor de salubritate sunt depite, de multe ori, de nivelul sczutde civilizaie al populaiei, o reprezint murdria pe care o constatm att pe strzi(n special n zonele aglomerate sau la periferie), ct i n alte locuri, cum ar fi

parcurile, locurile de joac pentru copii sau spaiile virane.Aceste situaii sunt semnalate, n multe cazuri, primriilor de sector chiar de

ctre unii ceteni. Ca urmare, n cadrul relaiei cetean primrie, sesizrilepopulaiei au un rol important pe linia mbuntirii igienei urbane.

Prin aceste observaii se aduc la cunotin autoritilor locale aspectelenegative legate de salubritate, datorate dezinteresului unor ceteni sau societicomerciale pentru pstrarea cureniei oraului, precum i deficienele serviciilorde salubritate.


9/24


Cile de comunicare ale cetenilor cu primriile de sector sunt adresareadirect la serviciile responsabile, apelurile telefonice i petiiile scrise, prin pot(cu rspuns n 30 de zile) i prin e-mail.

Astfel, Primria Sectorului 3, n cadrul programului Mediul curat conteaz, ainiiat o aciune de comunicare cu cetenii, care au posibilitatea s semnalezetelefonic sau pe site-ul primriei aspectele necorespunztoare privind igienaurban. n acest fel primria este ajutat n identificarea, n principal, a zonelor cudepozite de deeuri necontrolate, precum i a altor aspecte care afecteaz igiena iestetica oraului pe raza sectorului 3 i s ia msurile care se impun.

O analiz a celor 420 de sesizri prezentate pe site-ul Primriei Sectorului 3,n perioada ianuarie 2005mai 2006, scoate n eviden c un numr de 184(43,8%) se refer la aspectele de salubritate, ceea ce relev preocuprile cetenilor

privind condiiile de mediu, ca element important al calitii vieii. De asemenea,locuitorii acestui sector au exprimat numeroase sugestii referitoare la msurile carese impun pentru mbuntirea igienei urbane i a confortului pietonal (www.sector 3 primarie.ro). Dei nu se specific vrsta i ocupaia, este de presupus c

persoanele care fac sesizri on-line, fiind familiarizate cu calculatorul, sunt, ngeneral, mai tinere i mai educate dect media, ceea ce influeneaz nivelul deateptri i, implicit, tipul de probleme reclamate.

n continuare, prezentm problematica ce se desprinde din analiza acestorsesizri, problematic susinut prin redarea celor mai relevante semnalri din

partea populaiei.1.Depunerea necontrolat de deeuri menajere i din construcii pe strzile

periferice, semnalat de ceteni, constituie principala problem att pentru ei ct ipentru autoriti, care sunt nevoite s asigure salubrizarea, dar i s gseasc soluii

pentru prevenirea acestui fenomen.Prin prezenta v semnalez faptul c strada Drumul Lunca Bisericii care se afl n

administrarea dvs. a devenit locul n care sunt descrcate maini de gunoi coninnd deeurimenajere i deeuri din construcii. Avnd n vedere aciunile dvs. de salubrizare a sectorului 3, vrog s avei amabilitatea de a verifica faptul c deeurile aruncate pe marginile acestui drum autendina de a transforma locul ntr-o veritabil groap de gunoi.

2.Igiena urban precar, n zonele de blocuri cu confort sczut, locuite de opopulaie n majoritate srac, unde unii ceteni au obiceiul de a arunca gunoiul lantmplare, care se acumuleaz n absena unei salubrizri corespunztoare.

Locuim mai multe familii de romni n aa-zisele ghetouri, adic garsoniere conforttrei, fr ap rece cteodat, fr cldur, mizeria din faa blocului nostru ne nspimnt. Demulte ori am ieit afar s curm gunoaiele, dar se nmulesc pe zi ce trece Ghena noastr

fiind n faa blocului, mai tot timpul este umplut de trectori. Organizare proast? Nu cred c dincauza noastr Blocul nostru este stradal, lumea care trece se mir de mizeria n care trim. nfaa blocului copiii se joac pe un teren mizerabil, plin cu seringi aruncate de alii, de sacoe plinede mizerii. Oare noi nu meritm un teren frumos de joac pentru copiii notri? Terenul din spatele blocului 3 a fost distrus, ntr-adevr, dar iarna e cumplit s treci pe acolo. Aleea este spart,necimentuit. Noroi peste tot. Aa c suntem nevoii s trecem prin prcule, dei i acela nu estengrijit. A vrea s v trimit cteva poze fcute de mine de la geamul meu s vedei ce vd euzilnic!! MIZERIE!!!!


10/24


3.Eliminarea necorespunztoare a deeurilor menajere n zonele de blocuriprin aruncarea acestora de la etaj n curile interioare i pe terasele de la etajul ntial unor blocuri.

Locuiesc la etajul 1, pe partea din spate a blocului. Sub ferestrele apartamentului exist oteras care n mod constant este umplut de resturile menajere aruncate de vecinii de la etajelesuperioare. Resturile menajere includ sticle de plastic, cutii de carton, resturi de mncare, scutecede copii, absolut tot ceea ce se consum ntr-o cas este aruncat pe aceast teras. Femeia deserviciu face curat, dar nu reuete s fac fa fluxului de resturi menajere aruncate. Vara este unadevrat infern prin mirosul degajat i prin mutele care apar i care intr n cas. De asemenea,suntem pui n situaia de a nu putea deschide geamurile, pentru c o parte din aceste resturimenajere aruncate ne intr n cas pe fereastr. V rog frumos s mi spunei cui trebuie s neadresm pentru ca aceti vecini s fie sancionai.

4. Depozitarea necontrolat a deeurilor provenite de la agenii economici,n absena contractelor de salubritate.

La parterul blocului se afl mai muli ageni economici care nu respect normele deigien, depozitnd resturi care pot provoca apariia unor focare de infecie, apariia roztoarelor, agndacilor... La solicitrile repetate ale Asociaiei de proprietari, aceti ageni comerciali nu auluat nici o msur de remediere a situaiei.

V solicitm pentru a rezolva problema depozitului de gunoi creat i alimentat npermanen pe strada noastr de o societate comercial. Pentru exemplificare, v putem pune ladispoziie foto sau putei verifica singuri, zilnic.

5. Depozitarea n locuri nepermise a deeurilor din construcii, rezultate nurma lucrrilor de ridicare a unor imobile sau din reamenajarea i modernizarealocuinelor.

Civa locatari folosesc spaiul viran din spatele blocului pentru a depozita gunoiul rezultatn urma unor lucrri efectuate pentru amenajarea locuinei. Au aruncat cu gleile resturile degresie, faian, moloz, ciment, fr mcar a le pune n prealabil n saci. Este un gest regretabil, maiales pentru faptul c la sesizarea noastr au ameninat cu pumnul n gur. Pe locul din spatele blocului mai exist un imobil n construcie, dar pentru acest motiv nu trebuie transformat ngroap de gunoi, i aa avem tomberoanele de gunoi la civa metri de geamuri. V rog domnuleprimar a face cercetrile necesare prin intermediul inspectorilor de teren i de a lua msurile care se

impun.

6. Prezena mainilor abandonate pe trotuare, alei i spaii verzi care s-autransformat, cu timpul, n puncte de murdrie.

n acest sens un cetean semnaleaz locaiile precise pentru un numr de 15autoturisme abandonate (concentrate pe o arie extrem de restrns) n perimetrulstrzii Codrii Neamului.


11/24


7. Garajele amplasate necorespunztor, n spatele crora s-au creat puncte deacumulare a gunoaielor.

n spatele ultimului rnd de blocuri de pe Lotrioara exist o alee care iese la PiaaAmbrozie, o alee creat n timp, plin de gropi i denivelri care nu exist pe hart. Aici s-a creat oaglomeraie extrem de urt i respingtoare de garaje (eu unul nu cred c exist autorizaii pentruvreunul dintre ele). Ce se ntmpl n spatele garajelor? Unele au ieire i n parc, unde ceteanulanului 2005 crete psri (dac nu m credei, v art poze), face grtare i ia masa n aer liber,precum n curtea proprie i bineneles face grmezi de gunoaie i cenu

8. Construciile abandonate i cele neterminate se numr printre locurilecare se transform n depozite de deeuri necontrolate, devenind adevrate focarede infecie.

n spatele blocului n care locuiesc se afl o construcie (toat lumea i spune umbrar),care ns este un adevrat focar de infecie. Se arunc acolo gunoaie, resturi de ulei de main,sunt dou automobile avariate, fr numere de nmatriculare care zac acolo de luni i luni dezile

9. Terenurile virane nerevendicate i nemprejmuite devin, cu timpul, locuride depozitare a deeurilor de tot felul.

Chiar pe strada unde locuiesc, n captul blocului 7, exist un mare loc viran. De curnd afost mprejmuit, un lucru foarte bun de altfel. ns, de ceva vreme se arunc peste gard gunoaie:cutii de carton, sticle goale, pungi i multe altele

10. Creterea animalelor n ora surs de deeuri organice ce pot periclitasntatea populaiei.

Locuiesc la grania sectorului 3 Bucureti cu judeul Ilfov i sunt obligat s triesc ntr-omizerie de nedescris. n apropierea casei mele un vecin arunc gunoiul de grajd i deverseazmizeria de la porci direct pe teritoriul sectorului 3 Bucureti

11.Degradarea parcurilor, datorat nentreinerii acestora, ca i a neridicriicourilor de gunoi de ctre operatorii de salubritate. De asemenea, zone din cadrul

parcurilor devenite spaii de depozitare a diferitelor categorii de deeuri (menajere,PET-uri, materiale din construcii), unele dintre acestea fiind aduse de ceteni cu

autoturismele.Parcul Prisaca Dornei. Unele poriuni din parc s-au transformat n maidane de gunoi,

deeuri menajere, PET-uri, saci cu moloz, resturi de materiale de construcii, multe aduse deautoturisme care circul nestingherite pe aleile parcului.

n parcul Prisaca Dornei, pe spaiul verde, au fost depozitate resturi de materiale deconstrucii i tuburi de ciment scoase de la instalaiile subterane. Proprietarii vilelor din zon le-auaruncat pur i simplu pe spaiul verde al parcului


12/24


12. Spaii de joac pentru copii degradate prin depunerea necontrolat dedeeuri i transformarea lor n parcri, ceea ce le face improprii folosirii n scopulpentru care au fost create.

lng coala 94 a existat pn acum civa ani un prcule cu cteva leagne, balansoare,transformat acum n depozit de gunoaie, moloz sau parcare pentru maini i camioane. A fiinteresat dac acest prcule a fost cuprins n planul de reamenajare

13. Servicii de salubritate necorespunztoare, prestate att de ctre Primrie(prin ADP), ct i de operatorul de salubritate, care conduc la apariia de depozitenecontrolate de deeuri.

Domnule primar, v adresm rugmintea de a dispune societii care asigur ridicareadeeurilor s elibereze de gunoaie platoul ce se afl pe platforma Halei Unirii. Din momentulconstruirii magazinului Univers'All, toate deeurile comercianilor din Piaa Unirii se depoziteazhaotic n faa balcoanelor noastre, aceasta reprezentnd un real pericol de infecie i mirosuri greude suportat.

14. Necesitatea mbuntirii activitii operatorului de servicii desalubritate, ce rezult din mai multe sesizri, n care se solicit, spre exemplu,amplasarea containerelor la distane convenabile de locuinele cetenilor, curareaaleilor, ntreinerea spaiilor verzi etc.

n faa intrrii mele n bloc vizavi , Primria sector 3 a amenajat un mic parc, anultrecut, frumos la nceput. Nu vine nimeni cu lunile s goleasc courile de gunoi, s mture

aleea i s ntrein spaiul verde i mcar s grebleze, c de iarb nu a fost vorba niciodat. Un code baschet zace la pmnt de ast-var. Poate ne ajutai cu curenia, nainte de prima zpad.Mulumiri anticipate i felicitri pentru ceea ce ai realizat frumos n zona Camil Ressu.

15. Aprecieri fcute de ctre ceteni n legtur cu iniierea de ctre primrie a unor aciuni de comunicare, precum i unele sugestii pentrumbuntirea condiiilor de mediu.

Doresc s mulumesc d-lui Primar pentru c, venind n zon, a luat msura care seimpunea de a elibera parcarea i spaiile verzi de garaje. n acest fel se creeaz posibilitatea de a sereabilita un spaiu verde de circa 3000 mp i de a crea loc de parcare pentru mainile care erauparcate pe pmnt, intinznd noroiul n toat zona. Nu era drept ca unii s aib garaje n care poatenici nu aveau main, iar alii s fie obligai s in maina pe unde apuc. Mulumiri i miexprim convingerea c astfel sectorul 3 va deveni un exemplu i pentru celelalte sectoare. Mairmne i problema mainilor abandonate, pe care dl. Primar sper s o abordeze cu acelai curaj.Mediul curat aduce o mbuntire a calitii vieii.

Locuiesc n blocul unde va fi amplasat noul sediul ANL. Salut iniiativa Primriei de aamenaja spaiul din faa acestui bloc. n acelai timp, doresc s v adresez o rugminte venit din partea noastr, a cetenilor care locuim n zon. n urma procesului de reamenajare, conformplanului actual, spaiul verde se diminueaz, se vor tia cinci copaci pentru a se asigura accesuldirect din bulevard. V ROG NU TIAI ACETI COPACI !!! Au peste 15 ani. Gndii-v ce


13/24


nseamn 15 ani raportat la o via de om... Au supravieuit 15 ani i dispar n 5 minute... Cnd pots mai triasc poate sute de ani. E spre binele nostru i al copiilor notri Dac se ngusteaz unpic viitoarea alee, se poate evita tierea acestora. Doresc s felicit Primria Sectorului 3 pentruiniiativa de a organiza programe de genul MEDIUL CURAT CONTEAZ. Cred c nu este doar unslogan, cred c Primriei chiar i pas

Din cele prezentate, rezult faptul c ceteanul este un actor important pescena oraului, cu o contribuie semnificativ n procesul de gospodrire alocalitii n care triete.

OPINII ALE ACTORILOR IMPLICAI N SALUBRIZARE, PRIVINDPROBLEMELE DE IGIEN URBAN ALE BUCURETIULUI

Pentru cunoaterea multiplelor aspecte privind starea de igien aMunicipiului Bucureti, metodologia de lucru adoptat a avut n vedere i analizaopiniilor exprimate n cadrul unor interviuri realizate individual, cu factoriresponsabili de salubritatea oraului.

Astfel, au fost intervievai 20 de reprezentani aparinnd: administraiei publice locale (primriilor sectoarelor 2, 3, 4 i 6 ale

Capitalei i primriilor oraului Voluntari, comunelor Vidra i Berceni judeulIlfov);

operatorilor de servicii de salubritate (REBU S.A., URBAN S.A. i ADPP 4); unor instituii din subordinea Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile

(Agenia Naional pentru Protecia Mediului i Administraia Fondului pentru

Mediu); asociaiilor profesionale i nonprofit (Asociaia Romn de Salubritate

ARS i Asociaia Romn de Ambalaje i Mediu ARAM); societii civile (organizaia nonguvernamental Asociaia Experilor de

Mediu); asociaiilor de locatari.Din sistematizarea informaiilor culese prin interviuri s-au desprins opinii

privind starea actual de salubritate a Bucuretiului, msurile i programele dembuntire a igienei urbane a acestui mare ora, precum i influena Capitaleiasupra salubritii din zona sa metropolitan.

Starea actual de salubrizare a oraului. O prim analiz a opiniilorprivind starea de igien urban a Capitalei exprimate de responsabilii serviciilor de

salubritate, protecia i monitorizarea mediului din primrii scoate n evidenfaptul c acestea sunt diferite de cele ale operatorilor de servicii.

Astfel, n timp ce prerile primilor converg ctre ideea c salubritateageneral a Bucuretiului este, n linii mari, necorespunztoare, cele aleoperatorilor o apreciaz ca fiind satisfctoare sau chiar bun. Diferenele deopinie credem c rezid dintr-o viziune mai larg a problematicii salubrizrii pecare o au primriile, ce in seama de multiplele disfuncionaliti la nivel de sector,


14/24


precum i de sesizrile populaiei. Aceasta, spre deosebire de operatorii desalubritate, care apreciaz mai mult efortul depus pentru prestarea serviciului, acrui eficacitate este influenat de transformrile edilitare care au loc la nivelulCapitalei (reabilitarea infrastructurii, numeroase construcii noi sau reabilitareacelor vechi etc.), dar i de neimplicarea populaiei n pstrarea igienei urbane.

n acest context trebuie privite i opiniile primriilor de sector, care sedeclar, totui, mulumite de prestaia operatorilor de salubritate, n condiiile ncare societile depun eforturi permanente pentru satisfacerea cerinelor clienilorlor. Se consider c fa de anii precedeni, situaia s-a mbuntit simitor, darmai sunt de fcut pai importani pentru ca, din punctul de vedere al cureniei,Municipiul Bucureti s fie cu adevrat un ora european (reprezentant primriede sector).

ntre cauzele care determin starea declarat necorespunztoare acureniei oraului, att primriile de sector, ct i societile de salubritatemenioneaz:

Depozitarea necontrolat a deeurilor urbane (menajere i din construcii idemolri):

Cele mai multe deeuri menajere sunt depozitate necorespunztor, n specialde ctre cetenii care nu au ncheiate contracte de salubritate, mai ales peterenurile cu situaie juridic incert, pe spaiile verzi sau locurile de joac.

Astfel, o mic parte din cetenii Sectorului 6, circa 10%, nu au contractencheiate cu societatea de salubritate. Ei sunt furnizorii de deeuri necontrolate, eisunt cei mai sraci, pe ultimul loc pe lista lor de cheltuieli se afl cheltuielile de

salubritate. Gradul de srcie i aduce n imposibilitatea de a achita taxa desalubritate i, ca urmare, partea de coerciie ar fi ineficient (reprezentant primriede sector).

n ceea ce privete deeurile din construcii, demolri, amenajri imodernizri de locuine trebuie artat c operatorul de salubritate pune la dispoziiemijloace de transport contra cost. ntruct cantitile de deeuri sunt, uneori, relativmici, solicitanii sunt pui n situaia de a plti sume mari, corespunztoaretonajului mijlocului de transport. De aceea, cei mai muli le abandoneaz laadpostul ntunericului n spaiul public. Interviurile cu reprezentanii primriilorde sector au scos n eviden faptul c unele firme de construcii i chiar angajai aioperatorilor de salubritate arunc deeurile la marginea drumurilor de acces spre

gropile de gunoi, pentru a economisi combustibil i pentru a nu achita tariful dedepozitare al acestora. Existena n Bucureti, n unele cartiere, n special periferice, a numeroase

strzi nemodernizate, ceea ce ngreuneaz foarte mult salubrizarea manual imecanic.

Aglomeraia de pe anumite artere, mai ales parcarea autoturismelor, nupermite, de cele mai multe ori, realizarea cureniei n condiii optime.


15/24


Lipsa de educaie i de spirit civic ale unor ceteni n ceea ce privetemeninerea igienei urbane i pstrarea mobilierului stradal (cum ar fi courile degunoi sau containerele).

Aa cum reiese din interviuri, dei nivelul de contientizare a problemelor deigien urban este ntr-o uoar cretere, totui populaia este implicat ntr-o micmsur, nc, n buna gospodrire a oraului.

La nivelul Capitalei, cauzele enumerate mai sus genereaz discrepane naspectul i nivelul de curenie al oraului. Interviurile scot n eviden faptul czonele limitrofe oselei de centur a Bucuretiului prezint cele mai mari problemede salubritate. De asemenea, prezint probleme i unele zone din cartierele

periferice (Ferentari, Berceni, Baicului, Colentina, Andronache, Petricani) sau chiarcartiere ntregi, cum ar fi, de exemplu, Giuleti Srbi. Acesta din urm, cartier

cu case, reprezint cel mai murdar cartier, iar pauperitatea este cauza pentru careaici sunt probleme cu deeurile i murdria (respondent primrie de sector).

Aa cum s-a artat n prima parte a lucrrii, chiar partea central aBucuretiului ridic probleme grave de igien n cadrul centrului istoric, unde,

prin actualul program de reabilitare, se sper ca, n cel mai scurt timp, s fierefcute att infrastructura, ct i cldirile.

Msuri i programe de mbuntire a igienei urbane a Bucuretiului imanagementului deeurilor. mbuntirea strii de curenie a Bucuretiului

presupune, n principal, un management modern al deeurilor, la realizarea cruiatrebuie s participe, n mod activ, pe lng factorii responsabili (autoriti publicelocale i operatori de servicii de salubritate), i populaia, fapt relevat i de opiniileexprimate n interviuri.

Astfel, ca prim msur, la solicitrile primriilor de sector, prin controaleleefectuate de inspectorii lor de teren, operatorii organizeaz aciuni permanente dendeprtare a depozitelor necontrolate. Cu toate acestea, lipsa contractelor desalubrizare, ca i a unei contiine ecologice din partea populaiei, fac ca eforturileoperatorilor s fie, n cele mai multe cazuri, depite de acumulrile de deeuri, maiales n cartierele de case, din zonele periferice ale oraului.

n aceste situaii, costurile de eliminare a deeurilor sunt suportate, n maremsur, de ctre primrii, dar i de ctre operatori.

Pentru prevenirea depozitrii necontrolate a deeurilor menajere i a celorrezultate din construcii, n conformitate cu HCGMB nr. 147/2005, proprietarii suntobligai s-i mprejmuiasc terenurile libere. Mai dificil este situaia terenurilorn litigiu, unde, pn la stabilirea proprietarului, primria trebuie s se ocupe desalubrizarea acestora.

n fiecare primvar, primriile de sector, mpreun cu societile desalubrizare, desfoar pe parcursul unei luni de zile programul Curenia de

Primvar, program ce include i preluarea gratuit de la populaie a deeurilorvoluminoase. n restul anului, acest serviciu poate fi accesat de populaie contra cost.

O alt msur pentru mbuntirea cureniei urbane, menionat ninterviurile realizate la primriile de sector, este cea referitoare la determinarea


16/24


populaiei de a ncheia contracte de salubrizare cu operatorul, oferirea de nlesnirila plata facturilor aferente prestaiei serviciului de salubrizare menajer pentrufamiliile nevoiae i persoanele n vrst, prin amplasarea de containere (cupe) lacaptul strzilor. n situaia n care se constat lipsa contractului de salubrizare sauexpirarea acestuia, se pot aplica, att pentru persoane fizice, ct i juridice,sanciuni contravenionale.

Un aspect menionat n interviul realizat la Primria Sectorului 6 relevinfluena noilor construcii n mbuntirea salubrizrii i a condiiilor de mediu, nzonele cu probleme.

Introducerea serviciilor i mbuntirea infrastructurii conduc la ridicareastandardului de via, implicit la creterea preurilor caselor n zona respectiv.Oamenii cu posibiliti modeste au tendina s-i vnd locuina sau terenul, ca s

scoat profit. n acest fel, un om srac care nu poate plti utilitile, inclusivsalubrizarea, este nlocuit cu un om cu venituri mai mari sau cu o societate potentfinanciar. Un agent economic este interesat de imagine i nu accept s existemuni de gunoaie. De exemplu, strada Prelungirea Ghencea, la limita cu Sectorul 5,unde a aprut un cartier rezidenial i unde a nceput s se dezvolte industria,cunoate o ameliorare a strii de curenie. Ca urmare, investiiile importantembuntesc calitatea sectorului din punct de vedere urbanistic, inclusiv al strii desalubritate (reprezentant primrie de sector).

Un rol important n mbuntirea calitii vieii populaiei l au PlanurileLocale de Aciune pentru Mediu (PLAM), prin care se stabilesc strategiile petermen scurt, mediu i lung i crearea suportului dezvoltrii durabile la nivelul uneilocaliti/regiuni.

Implementarea Planului Local de Aciune pentru Mediu (PLAM), la nivelulMunicipiului Bucureti, de ctre Agenia Regional de Protecie a MediuluiBucureti, urmrete mbuntirea calitii mediului din Capital, iar ca o condiies-a impus soluionarea problemelor generate de salubrizarea ncnecorespunztoare la nivelul acestui mare ora.

Realizarea unei igiene urbane de o calitate mai bun implic, n principal,minimizarea cantitilor de gunoi, care se poate realiza prin sistemul de colectareselectiv a deeurilor menajere, aciune ce necesit nu numai o colaborare ntre toifactorii implicai n acest proces (administraie local, operatori de salubritate,ONG), dar i participarea activ a populaiei. Acesta reprezint, de fapt, unul dintreobiectivele pe care i le-a propus PLAM la nivelul Municipiului Bucureti, pentruatingerea cruia au fost iniiate proiecte de informare i de contientizare a

populaiei privind necesitatea i importana colectrii selective a deeurilormenajere.

Aa cum rezult din interviurile realizate cu reprezentanii unor societi desalubritate, o serie de proiecte s-au adresat elevilor, cadrelor didactice i prinilor.

n cazul elevilor, proiectele au avut n vedere: stimularea interesului copiilor pentru lumea nconjurtoare i protejarea

acesteia;


17/24


formarea obinuinei de colectare selectiv a deeurilor, mai ales hrtie iplastic; contientizarea posibilitii utilizrii materialelor refolosibile; formarea deprinderii de protejare a mediului prin nepoluarea acestuia.Pentru cadrele didactice s-a urmrit:

nsuirea noiunilor de educaie ecologic; evaluarea noiunilor dobndite prin diferite activiti de educaie ecologic

a elevilor.n ceea ce privete prinii, proiectele au avut ca obiective, prin intermediul

copiilor: contientizarea efectelor pe care le au deeurile asupra mediului; creterea gradului de implicare n activitatea de colectare a deeurilor

reciclabile.Iniiativa de dezvoltare de proiecte de colectare selectiv a deeurilor poate s

aparin unui singur actor implicat n procesul de obinere i pstrare a igieneiurbane sau poate constitui rezultatul parteneriatului intersectorial administraiecentral i local, operatori de salubritate, organizaii profesionale inonguvernamentale.

n ceea ce privete administraia central, reprezentat de MinisterulMediului i Dezvoltrii Durabile, aceasta a iniiat un Program de informare,avnd ca obiect managementul deeurilor.

Din acest program a fcut parte campaniaDeeurile ne privesc pe toi, lansatn Capital, i care s-a desfurat n perioada 18 noiembrie 2005 1 ianuarie 2007,fiind adresat factorilor implicai n implementarea noului sistem de gestionare adeeurilor de ambalaje. Un astfel de program i campanie au avut n vedere o mai

bun conlucrare ntre administraie, operatori i sectorul nonguvernamental, pelinia realizrii i continurii de proiecte pentru mbuntirea salubrizrii nBucureti.

Administraia Fondului pentru Mediu, instituie din subordinea MinisteruluiMediului i Dezvoltrii Durabile, finaneaz mai multe categorii de proiecte demediu, ntre care i cele referitoare la educaia i contientizarea publicului privind

protecia mediului (Toti Mihai, 2005). n aceast ultim categorie s-au nscrispentru Bucureti, n anul 2006, urmtoarele proiecte:

Contientizarea i educaia populaiei, agenilor economici i autoritilor publice privind impactul deeurilor asupra mediului (Asociaia pentru proteciamediului Eco-Media, Bucureti);

Promovarea spaiilor verzi ca premis a dezvoltrii durabile a arieiurbane (FundaiaFree, Bucureti);

Contientizarea studenilor privind protecia mediului, n perspectivaintegrrii Romniei n UE (Asociaia Romn de Tehnologii Neconvenionale,Bucureti);

Educaie ecotehnologic pentru tineri i studeni (AsociaiaEcotehnologie, Bucureti).


18/24


Aa cum a rezultat i din interviurile realizate cu factorii implicai, nprocesul de salubrizare a Capitalei au fost iniiate de ctre Primriile de sector maimulte proiecte-pilot de colectare selectiv a deeurilor cu participare activ aoperatorilor REBU S.A., URBAN S.A. i ROSAL S.A., la nivelul sectoarelor pecare le deservesc.

Astfel, pentru mbuntirea educaiei ecologice a elevilor, la nivelulprimriilor de sector au fost implementate, n acest sens, o serie de programe careau avut n vedere att comunicarea cu elevii, ct i cu cadrele didactice. Este vorbade programele intitulate:Eco-coala, demarat de Primria Sectorului 6 i derulat lao serie de coli,Primvara colilor, iniiat de Primria Sectorului 2, Verde curat

program educativ lansat de Primria Sectorului 4 i S.C. REBU S.A., la care auparticipat apte uniti colare, i eu ocrotesc natura program iniiat de PrimriaSectorului 1 i S.C. REBU S.A., n colaborare cu Inspectoratul colar al Sectorului 1.

n scopul informrii i contientizrii populaiei privind necesitatea colectriiselective a deeurilor de ambalaje, ca o condiie a mbuntirii igienei urbane dinCapital, au fost iniiate i implementate o serie de programe de ctre organizaiile

profesionale, care au ncheiat parteneriate fie cu administraia public local, fie cusocietile comerciale prestatoare de servicii de salubritate.

Astfel, ECO-ROM AMBALAJE S.A. este implicat n proiectele-pilot decolectare selectiv a deeurilor, care se desfoar n parteneriat public privat, nSectorul 6 al Capitalei.

Organizaiile profesionale s-au implicat, de asemenea, n aciunea dembuntire a educaiei ecologice a elevilor. De exemplu, ECO-ROM

AMBALAJE S.A., n colaborare cu S.C. URBAN S.A., a realizat parteneriate cucoli din Sectorul 6, pe baza crora s-au desfurat aciuni de informare i educarea elevilor, finalizate cu aplicaii practice de colectare selectiv a deeurilor.

O alt organizaie profesional implicat activ pe latura educaiei ecologice aelevilor este Asociaia Romn de Ambalaje i Mediu (ARAM), care a iniiat, nanul 2003, n parteneriat cu coli din Sectorul 3, un program n domeniulgestionrii deeurilor de ambalaje, denumit E uor! Zmbetul planetei st n

puterea ta.De asemenea, ARAM, n parteneriat cu Ministerul Educaiei, Cercetrii i

Tineretului, s-a implicat n organizarea Concursului Naional pentru Proiecte deMediu, care s-a adresat elevilor din coli generale i licee. Elevii de liceuctigtori au fost recompensai prin admiterea la faculti cu profil de mediu, fr

susinerea examenului de admitere.n cadrul procesului de mbuntire a serviciilor de salubrizare, un rol

important revine ONG, care constituie interfaa n relaia dintre administraiilepublice locale i ceteni.

ONG au o contribuie important la stimularea comunicrii dintre ceteni iautoritile locale, precum i la creterea gradului de implicare a populaiei nrezolvarea problemelor de igien urban.


19/24


ntruct problemele salubrizrii localitilor sunt legate, n mod indiscutabil,de ecologia urban, ele fac obiectul preocuprilor unor organizaiinonguvernamentale din domeniul proteciei mediului nconjurtor.

Astfel, ntre proiectele care au avut ca scop implicarea populaiei nmbuntirea igienei urbane se poate meniona Campania Primul pas ctrereciclare este al tu, proiect ce face parte din programul Phare 2003 Consolidarea Societii Civile n Romnia componenta 3: Adoptarea iimplicarea acquis-ului comunitar n domeniul proteciei mediului, protecieiconsumatorului i dezvoltrii socioeconomice.

Proiectul, derulat n perioada octombrie 2005 septembrie 2006, n sectorul6 al Capitalei, a fost iniiat de Asociaia Experilor de Mediu, n parteneriat cuPrimria Sectorului 6 i Fundaia Aciunea Civic, fiind sprijinit de S.C. URBAN

S.A. i ECO-ROM AMBALAJE S.A.Prima etap a proiectului (octombrie 2005 aprilie 2006) s-a adresat unei

populaii de aproximativ 6 000 de locuitori dintr-o zon rezidenial, alctuit din blocuri de 4 i 10 etaje, situat n Sectorul 6 al Capitalei. Dup cum apreciaziniiatorii acestui proiect, rezultatele primei etape au fost ncurajatoare, populaiadevenind din ce n ce mai interesat de a participa la aceast aciune.

Conform unui sondaj realizat de Asociaia Experilor de Mediu, n martie 2006, pe uneantion de 427 de persoane din zona-pilot, 81% dintre respondeni au declarat c particip lacampania de colectare selectiv a deeurilor de ambalaje deoarece vor avea un cartier mai curat(46,8%) i un mediu mai sntos (35,8%). Totodat, 85% dintre respondeni au considerat cprin colectarea deeurilor de ambalaje de la populaie se poate reduce poluarea n ora.

(Buletin informativ nr. 1/2006,Proiect: Campania Primul pas ctre reciclare este al tu)

A doua etap a proiectului (maiiulie 2006) a continuat att n zona-pilot, cti n uniti de nvmnt din Sectorul 6 al Capitalei, pentru implicarea acestora naciuni de educare ecologic. n acelai timp s-a avut n vedere extinderea ariei dedesfurare a aciunii de colectare selectiv a deeurilor de ambalaje, princontientizarea i mobilizarea cetenilor i din alte cartiere (Brncui i Crngai).

INFLUENA CAPITALEI ASUPRA SALUBRITIIDIN ZONA SA METROPOLITAN

Dezvoltarea de ansamblu a Bucuretiului dup anul 1989, datorit noilorcondiii socioeconomice determinate de apariia i evoluia economiei de pia nRomnia, a generat noi relaii ntre Capital i teritoriul su nconjurtor, definit ca

zon metropolitan, preoreneascsauperiurban.Aceste relaii au fost induse, n special, de modificarea comportamentului

spaial a principalilor actori urbani, respectiv: populaie (familii), companii, firmei autoriti publice locale. n funcie de obiectivele specifice fiecruia n parte, s-a

produs o expansiune urban, care a condus fie la apariia de noi cartiere de


20/24


locuine, fie de spaii de producie sau comerciale n zona de periferie sau n ceametropolitan a Capitalei (Daniela Plcintescu i colab., 2005, p.29).Dei nu este nc recunoscut ca o entitate administrativ-teritorial, zona

metropolitan a Bucuretiului a intrat tot mai mult n atenia urbanitilor, n scopuldescongestionrii marii aglomerri urbane care este Capitala i soluionriidezvoltrii sale viitoare.

n ultimii ani, o serie de proiecte legislative sau urbanistice propun o anumit structur pentru Zona Metropolitan Bucureti (ZMB), o delimitare i un model de administrare aleacesteiax).

Modelul de dezvoltare a zonei metropolitane a Capitalei a fost aprobat de Consiliul Generalal Municipiului Bucureti, n luna august 2005, pe baza unui studiu coordonat de Centrul dePlanificare Urban i Metropolitan Bucureti. n baza acestui proiect, Zona MetropolitanBucureti ar urma s fie constituit din 94 de uniti administrativ-teritoriale, din judeele Clrai,Giurgiu, Dmbovia i Ilfov i Municipiul Bucuretixx).

x) Asociaia ALMA-RO, Zona Metropolitan Bucureti o provocare pentruadministraia public Raport final, 2006.

xx) Hotrrea CGMB nr.176/4 august 2005.

Relaiile reciproc avantajoase care exist ntre Bucureti i zona sa periurban(locuri de munc, coli, spitale, instituii culturale oferite de Capital i for demunc, locuri de agrement, spaii pentru construcii etc. existente n zona

periurban) sunt ns umbrite de unele aspecte negative, generate de presiuneamarelui ora.

Aceste aspecte au fost evideniate de interviurile realizate cu reprezentani aiadministraiilor publice locale din oraul Voluntari i din comunele Vidra iBerceni judeul Ilfov.

Astfel, o problem reclamat n toate discuiile avute la cele trei primrii serefer la depozitarea necontrolat a deeurilor (menajere sau din construcii) dectre bucureteni att pe marginea drumurilor din aceste localiti, ct i peterenurile agricole sau n zonele de agrement.

Oraul Voluntari a devenit groapa de gunoi a Bucuretiului, pentru cbucuretenii arunc gunoiul propriu din maini pe marginea drumurilor, n specialnoaptea. Din aceast cauz, pdurea din zona Institutului de Cercetri i AmenajriSilvice (ICAS) are mari probleme. Dei au fost spate anuri care s mpiedicedepozitarea gunoiului n pdure, cetenii continu s arunce sacii cu deeuri pe

marginea anului (reprezentant Primrie Voluntari).n plus, la Voluntari, se adaug murdria care rezult n urma comerului de

tip bazar, ce se practic la intrarea dinspre Bucureti n acest ora, n angrourileNiro i Europa, care sunt o plag pentru localitate.

Pe lng cele artate, o situaie deosebit au comunele Vidra i Berceni, careresimt efectele gropii de gunoi situate n dreptul satului Sinteti (de pe razacomunei Vidra).


21/24


Efectele gropii de gunoi au nceput s se fac simite pe msur ce aceasta s-a mrit. Este vorba, n principal, de efecte de natur olfactiv. Cei mai expui laaceste efecte sunt locuitorii din satele Sinteti, Creeti i Vidra, care sesizeaz

permanent autoritile, n legtur cu disconfortul generat de groap. n plus,amplasarea gropii de gunoi lng calea ferat Bucureti Giurgiu are un impactvizual extrem de negativ. Prin depunerile de deeuri, groapa a devenit un munte,iar situarea ei ntr-o zon mai ridicat face ca levigatul s se scurg spre rul Sabar.De asemenea, pnza freatic este vulnerabil la scurgerile provenite de la groapa degunoi (reprezentant Primrie comuna Vidra).

n legtur cu problemele pe care le ridic acest depozit de deeuri al orauluiBucureti, autoritile locale au fcut numeroase plngeri la Agenia pentru

Protecia Mediului Ilfov, ns situaia nu s-a remediat pn n prezent.

CONCLUZII

n momentul de fa, Romnia se confrunt cu un managementnecorespunztor al deeurilor, fapt ilustrat, ntre altele, de starea nesatisfctoare deigien a majoritii localitilor noastre. ntre acestea se numr i cea mai mareaglomerare urban a rii Municipiul Bucureti (peste 1,9 milioane de locuitori),care poart nedoritul nume de cea mai poluat capital din Europa. Este vorba, n

principal, de poluarea cu deeuri, care este deosebit de vizibil prin gunoaiele cempnzesc att strzile, ct i spaiile verzi sau cele neocupate de cldiri.

Cauzele acestei situaii sunt multiple, aa cum reiese din sesizrile unorceteni adresate primriilor sau din opinii exprimate, ntr-o serie de interviuri, dectre responsabilii cu salubritatea Capitalei. ntre acestea, trebuie menionate:

depozitarea necontrolat a deeurilor, n special de ctre persoanele cuvenituri modeste, care nu au ncheiate contracte cu operatorii de salubritate;

lipsa de educaie ecologic i de spirit civic a multor ceteni, careconfund spaiul public cu locul unde pot fi aruncate tot felul de deeuri;

deficiene existente n activitatea unor operatori de salubritate; lipsa unor programe unitare de educare, stimulare i contientizare a

populaiei, care s fie desfurate att de ctre operatorii de salubritate, ct i de

ctre Primria General a Capitalei, n scopul colectrii selective a deeurilor i a prentmpinrii depozitrii necontrolate a gunoaielor; n momentul de fa, sedesfoar doar programe-pilot, la nivelul sectoarelor.

Eforturile depuse de Primria General Bucureti i de Primriile de sector,n parteneriat cu operatorii de salubritate i cu unele organizaii patronale i

profesionale sau neguvernamentale de mediu, se nscriu n contextul n careRomnia, devenit membr a Uniunii Europene, trebuie s militeze pentru un


22/24


mediu curat, care s asigure protecia sntii populaiei i, implicit, o calitateridicat a vieii.

n acest sens, un rol important n mbuntirea condiiilor de mediu i,implicit, a calitii vieii are implementarea Planului Local de Aciune pentruMediu (PLAM), la nivelul Muncipiului Bucureti, care cuprinde i soluionarea

problemelor generate de salubrizarea nc necorespunztoare a acestui mare ora.ntre obiectivele pe care i le-a propus PLAM Bucureti pentru realizarea uneiigiene urbane de o calitate mai bun trebuie menionat, n principal, reducereacantitilor de deeuri, prin aplicarea sistemului de colectare selectiv a acestora.Este vorba de o aciune care necesit nu numai o colaborare ntre toi factoriiimplicai n acest proces (administraie local, operatori de salubritate, ONG), dar

i participarea activ a populaiei, scop n care au fost iniiate proiecte de informarei contientizare a locuitorilor privind necesitatea i importana colectrii selectivea deeurilor menajere.

BIBLIOGRAFIE

1. Alexandrescu, Mircea Alexandru, Managementul deeurilor n Romnia. Prezent i viitor,Revista Salubritatea, nr. 2/2005.

2. Beaujeau-Garnier, J., G. Chabot, Geografia urban, Editura tiinific, Bucureti, 1971.3. Fistung, Daniel Frantz i colab.,Ecotrafic urban , Editura Granada, Bucureti, 2006.4. Gzdaru, Adrian i colab., Rolul, aciunile i rezultatele obinute de sectorul privat n

colectarea selectiv a deeurilor solide urbane,Revista Salubritatea, nr. 2/2005.5. Iuga, Magda, Acte legislative, Revista Salubritatea, nr. 2/2002.6. Iuga, Magda , Colectarea selectiv a deeurilor refolosibile n Municipiul Bucureti,

Revista Salubritatea nr. 2/2003.7. Iuga, Magda , Sistemul actual de salubritate n Municipiul Bucureti perspective de

dezvoltare, Conferina internaional dedicat mediului Bucureti Un ora curat!, 28 aprilie 2006.8. Marcu, Viorel,Adunarea general ARS, Revista Salubritatea, nr. 4/2002.9. Oberdrfer, Michael, Sprijin german pentru o gestiune eficient a deeurilor n Romnia,

Revista Salubritatea, nr. 1/2003.10. Plcintescu, Daniela i colab., Zona Metropolitan Bucureti. Ghid de informare pentru

autoritile publice locale, Asociaia ALMA-RO, 2005.11. Sgeat, Radu i colab., Soluii de optimizare a organizrii administrativ-teritoriale a

Romniei n perspectiva aderrii la Uniunea European, Editura Ars Docendi, Bucureti, 2004.12. Stomff, Tudor, Rolul utilizatorilor n recuperarea materialelor secundare n cadrul

serviciilor de salubritate, Revista Salubritatea, nr. 2/2004.13. Toti, Mihai,Fondul pentru mediu modaliti de accesare, Revista Salubritatea, nr. 4/2005.14. Urucu, Veselina, Daniela Nancu, Tendine actuale n evoluia numeric a populaiei

oraelor mari i foarte mari din Romnia, St. cerc. geogr., T. XXXVII, 1990.15. ***Bucureti Anuar statistic 2005, Institutul Naional de Statistic, 2006.16. ***Planul Regional de Gestionare a Deeurilor, ARPM, Proiect 2006.17. ***Proiect: Campania Primul pas ctre reciclare este al tu, Buletin informativ nr.1 i

2/2006, Editor Fundaia ACIUNEA CIVIC.


23/24


18. *** Strategia de dezvoltare durabil a serviciilor publice de salubrizare. Romnia 2020,Asociaia Romn de Salubritate, Bucureti, 2004.19. *** Zona Metropolitan Bucureti o provocare pentru administraia public raport

final,Asociaia ALMA-RO, 2006.20. www.csop.ro21. www.ecorom.ro22. www.finmedia.ro23. www.gestiuneadeeurilor.ro24. www.pmb.ro25. www.primariasector1.ro26. www.primarie 6.ro27. www.ps2.ro28. www.ps4.ro29. www.ps5.infochiosc.ro

30. www.sector 3 primarie.ro

omania is currently confronted with an improper managementof the wastes, particularly of the urban wastes, as shown,among other, by the unsatisfactory hygiene of most localities.

Among them is Romanias largest urban agglomeration the Municipality of Bucharest, where pollution by wastes is especially visible by the garbagelittered both in the streets and on the green areas or on the land not occupiedby constructions.

The paper presents the factors that influence the hygiene status of thecity, how city cleaning is done, the perception of the population and theopinions of the different actors involved in the act of cleaning the city, the state of city cleanness. Also, the programs initiated by the environmentalauthorities, by the authorities of the local administration, by the service

operators and by the nongovernmental organisations are presented,concerning, particularly, the education, stimulation, and making thepopulation aware of the need to have a cleaner city.

R


24/24

articol_impact servicii salubritate din romania

Documents