raport activitate sgg pe anul 2015
DESCRIPTION
Raport activitate SGG pe anul 2015TRANSCRIPT
1
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI
Raport asupra activităţii desfăşurate de Secretariatul General al
Guvernului în anul 2015, publicat în conformitate cu prevederile
art.5 alin. (3) din Legea nr.544/2001 privind liberul acces la
informaţiile de interes public
2
I. MISIUNEA INSTITUŢIEI PUBLICE
Secretariatul General al Guvernului asigură derularea operaţiunilor tehnice aferente actului
de guvernare, rezolvarea problemelor organizatorice, juridice, economice şi tehnice ale activităţii
Guvernului şi Primului-ministru, reprezentarea Guvernului şi a Primului-ministru în faţa
instanţelor judecătoreşti.
Secretariatul General al Guvernului (SGG) face parte din Aparatul de lucru al Guvernului
şi funcţionează ca instituţie publică cu personalitate juridică, în subordinea Primului-ministru,
potrivit Hotărârii Guvernului nr.405/2007, cu modificările şi completările ulterioare. Actele
normative care reglementează organizarea şi funcţionarea sunt următoarele:
Ordonanţa Guvernului nr.292/2000 pentru stabilirea unor măsuri privind reorganizarea şi
funcţionarea Secretariatului General al Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare;
Legea nr.90/2001 privind organizarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările
şi completările ulterioare;
Ordonanţa de Urgenţă nr.24/2007 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul
administraţiei publice centrale, cu modificările şi completările ulterioare;
Ordonanţa de Urgenţă nr.25/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea
Aparatului de lucru al Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare.
Prin Hotărârea Guvernului nr.405/2007 privind funcţionarea Secretariatului General al
Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare, sunt stabilite şi definite rolul, funcţiile şi
atribuţiile principale pe care le îndeplineşte Secretariatul General al Guvernului, în calitate de
element de legătură şi de stabilitate a guvernării, pentru asigurarea cadrului necesar sistemului de
luare a deciziei la nivel central.
II. ACTIVITATEA PROPRIE
Secretariatul General al Guvernului, denumit în continuare SGG, cuprinde în organizarea
sa internă următoarele structuri şi compartimente de specialitate: Direcţia Pregătire Şedinţe ale
Guvernului, Direcţia Juridică, Direcţia Contencios şi Resurse Umane, Direcţia Economică şi
Asigurare Logistică, Direcția Control Intern Managerial și Relaţii Interinstituţionale, Direcţia
Specială, Compartimentul inspectori guvernamentali, Compartimentul audit.
Bugetul Secretariatului General al Guvernului, ca ordonator principal de credite, a fost
aprobat prin Legea bugetului de stat pe anul 2015 nr.186/2014, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr.960 din 30 decembrie 2014.
3
Direcţiile, serviciile, birourile şi compartimentele din structura SGG deservesc şi
Cancelaria Primului–Ministru, structură fără personalitate juridică din cadrul Aparatului de lucru al
Guvernului, care este în subordinea Prim-ministrului și finanţată prin bugetul SGG. Atribuţiile
referitoare la monitorizarea, evaluarea şi derularea proiectelor şi programelor cu finanţare
internaţională au fost preluate şi se exercită de către Cancelaria Primului-Ministru (CPM). Pentru
îndeplinirea funcţiilor, Cancelaria Primului-Ministru asigură asistenţa necesară Primului-ministru,
conform Deciziei nr.105/2013. Cancelaria cuprinde în componenţa sa funcţională structuri şi
compartimente cu atribuţii distincte de cele din SGG, din care enumerăm: Direcția Comunicare și
Relația cu Presa, Direcţia Coordonare Politici şi Programe, Direcţia pentru Servicii Online şi
Design, Direcţia pentru Strategii Guvernamentale, Direcţia Relaţii Publice, Compartimentul relaţii
internaţionale, înalţi reprezentanţi şi protocol.
II.1. PREGĂTIREA ŞI ORGANIZAREA ŞEDINŢELOR GUVERNULUI
Potrivit atribuţiilor sale, SGG a ţinut evidenţa proiectelor şi a actelor normative şi a
verificat îndeplinirea condiţiilor de formă, inclusiv respectarea normelor de tehnică legislativă şi a
condiţiilor procedurale de pregătire, elaborare, avizare şi supunere spre adoptare Guvernului a
proiectelor actelor normative înaintate în vederea înscrierii pe agenda de lucru a şedinţei
Guvernului, potrivit Hotărârii Guvernului nr.561/2009.
În 2015, SGG a desfăşurat activităţile necesare pregătirii şi organizării şedinţelor
Guvernului, precum şi definitivării proiectelor de acte normative adoptate, în conformitate cu
prevederile Hotărârii Guvernului nr.561/2009. SGG, prin Direcţia Pregătire Şedinţe ale Guvernului
(DPSG), organizează şedinţele de Guvern precum şi reuniunile de lucru pregătitoare şedinţelor
Guvernului. Totodată, a realizat şi activităţile care vizează publicarea unor categorii de acte în
Monitorul Oficial, Partea I şi Partea a II-a, în conformitate cu dispoziţiile Legii nr.202/1998,
republicată.
În scopul corelării punctelor de vedere asupra proiectelor de acte normative care urmau a fi
supuse spre dezbatere şi adoptare Guvernului, SGG a organizat 55 de reuniuni de lucru
pregătitoare ale şedinţelor Guvernului, cu participarea reprezentanţilor ministerelor, instituţiilor şi
autorităţilor publice iniţiatoare şi avizatoare ale proiectelor de acte normative, la nivel de secretar
de stat sau secretar general. După fiecare reuniune de lucru pregătitoare, SGG a procedat la
definitivarea agendei de lucru a Executivului, la prezentarea acesteia spre aprobare Primului–
ministru şi la transmiterea documentelor incluse pe agendă către membrii Guvernului.
În anul 2015, SGG a asigurat derularea operaţiunilor tehnice pentru organizarea şi
desfăşurarea cu operativitate a 55 de şedinţe ale Guvernului. Actele normative adoptate în
4
şedinţele Guvernului au fost înaintate Primului-ministru în vederea semnării, precum şi miniştrilor
în vederea contrasemnării şi, ulterior, după caz, transmise la Parlament şi/sau la Monitorul Oficial
al României. Dintre proiectele de acte normative şi alte documente supuse spre aprobare
Guvernului, în activitatea corespunzătoare şedinţelor de Guvern, SGG a gestionat, finalizat şi
publicat 1611 acte normative, după cum urmează: hotărâri ale Guvernului - 987, ordonanţe de
urgenţă ale Guvernului - 66, ordonanţe ale Guvernului – 66 şi decizii ale Primului-ministru - 391.
Totodată, a înaintat Parlamentului spre dezbatere şi adoptare 101 proiecte de Lege, prin care
Guvernul şi-a exercitat iniţiativa legislativă, potrivit Constituţiei României, republicată. Potrivit
Legii nr. 24/2000, în vederea intrării lor în vigoare, hotărârile, ordonanţele Guvernului şi deciziile
Primului-ministru au fost publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Pe parcursului anului, SGG a transmis instituţiilor responsabile, prin DPSG, 995 de
comunicări, reprezentând memorandumuri, note, rapoarte, informări şi puncte de vedere ale
Guvernului. De asemenea, a fost solicitat în scris avizul Consiliului Legislativ pentru 764 proiecte
de acte cu caracter normativ. Prin grija compartimentului de specialitate, SGG a informat în scris
ministerele şi celelalte instituţii din subordinea Guvernului asupra sarcinilor stabilite de Executiv şi
a asigurat actualizarea periodică a stadiului de realizare a celor 53 de sarcini, pe baza informărilor
primite de la instituţiile implicate.
SGG a întocmit, prin structurile sale de specialitate - DPSG şi Direcţia Juridică, note
cuprinzând observaţii, propuneri şi puncte de vedere ale instituţiei; au fost elaborate/analizate
proiectele de acte normative iniţiate/coiniţiate de SGG. În 2015, DPSG, prin Serviciul de
specialitate, a înregistrat, verificat şi trimis spre publicare la Monitorul Oficial al României, un
număr de 5.518 acte normative şi alte documente, după cum urmează:
Acte normative gestionate, finalizate Şi publicate de SGG 1.611
Hotărâri ale Guvernului 987
Ordonanţe de Urgenţă ale Guvernului 66
Ordonanţe ale Guvernului 66
Decizii ale Primului-ministru 391
Acte Și documente transmise la Monitorul Oficial în 2015 5.518
Acte ale Guvernului 1.523
Acte ale Parlamentului 918
Acte ale Administraţiei Prezidenţiale 1.079
Acte ale ministerelor şi autorităţilor publice 1.998
5
DPSG a gestionat, în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2015, un număr de 28 cereri de
republicare a unor acte normative, precum şi un număr de 109 de rectificări ale unor erori
materiale apărute ulterior publicării actelor în Monitorul Oficial al României, Partea I.
În exerciţiul gestionării fondului arhivistic, SGG a remis, prin DPSG, 298 de răspunsuri
către petenți persoane fizice şi juridice, ca urmare unor cereri ce vizau fondul arhivistic al
instituţiei.
II 2. ANALIZĂ ŞI AVIZARE JURIDICĂ
La nivelul Direcției Juridice au fost aplicate prevederile Regulamentului privind
procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de
documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în
vederea adoptării/aprobării, aprobat prin HG nr.561/2009, și dispozițiile Legii nr.24/2000 privind
normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și
completările ulterioare, pentru:
A. Acte normative finalizate: 1232, din care
- Hotărâri de Guvern 1025
- Ordonanţe de urgenţă ale Guvernului 66
- Ordonanţe ale Guvernului 43
- proiecte de Legi 98
B. Comunicarea memorandumurilor și notelor aprobate în ședința
Guvernului către instituţiile interesate
334
C. Rectificări 17
D. Adrese către ministere, alte instituţii,direcţii din cadrul SGG 186
Dintre principalele activitățile desfășurate de Direcția Juridică, prin Serviciul Juridic, menționăm:
participarea la şedinţele pregătitoare ale Guvernului, consultarea stenogramelor, asigurarea
relaţiei cu R.A. - Monitorul Oficial, precum şi cu instituţiile iniţiatoare ale actelor
normative finalizate de către Serviciul Juridic;
aplicarea dispozițiilor art.38-40 din OG nr.26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii,
aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.246/2005, cu modificările şi
completările ulterioare, cu privire la solicitările fundaţiilor şi asociaţiilor de recunoaştere a
statutului de utilitate publică primite de SGG (58 solicitări);
6
elaborarea de adrese și comunicări de răspunsuri (678 corespondențe) cu privire la Regia
Autonomă -“Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat” (R.A. - APPS); au fost
aplicate, în principal, dispozițiile următoarelor acte normative: HG nr.60/2005 privind
organizarea si funcționarea Regiei Autonome „Administrația Patrimoniului Protocolului
de Stat”, cu modificările și completările ulterioare; - OUG nr.101/2011 privind
reglementarea condiţiilor pentru vânzarea unor imobile, proprietate privată a statului,
aflate în administrarea Regiei Autonome Administraţia Patrimoniului Protocolului de
Stat», a imobilelor proprietatea Regiei Autonome „Administraţia Patrimoniului
Protocolului de Stat”, pentru reglementarea situaţiei juridice a unor imobile, pentru
reglementarea cheltuielilor de cazare în unele situaţii speciale, precum şi pentru
modificarea unor acte normative, aprobată cu completări prin Legea nr.382/2013, cu
modificările și completările ulterioare.
Biroul Acte Normative din cadrul Direcției Juridice a desfășurat următoarele activități:
1). Elaborarea de proiecte de acte normative iniţiate de SGG.
2). Analiza şi avizarea juridică a proiectelor de acte normative (Hotărâri ale Guvernului,
Legi, Ordonanţe de urgenţă ale Guvernului, Ordonanţe în temeiul legilor de abilitare) transmise
SGG, conform prevederilor HG nr.561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind
procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de
documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în
vederea adoptării/aprobării, de către următoarele:
Structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi instituţiile
publice aflate în coordonarea SGG, în vederea consultării, avizării sau însuşirii în
calitate de iniţiator.
Structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale si instituţiile
publice finanţate prin bugetul SGG, pentru proiectele de acte normative ce presupun
alocarea de fonduri, în vederea consultării, avizării sau însuşirii în calitate de iniţiator,
respectiv a avizării.
Autorităţile şi instituţiile publice aflate în subordinea Guvernului, în vederea consultării
sau însuşirii de către SGG în calitate de iniţiator.
Ministere şi alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, autorităţi
administrative autonome, care au drept de iniţiativă legislativă, în vederea consultării
sau avizării, pentru proiectele de acte normative unde SGG este interesat.
3). Analiza şi avizarea Memorandumurilor de aprobare transmise secretarului general
al Guvernului de instituţiile şi structurile aflate în coordonarea sa.
7
În acest sens, în vederea îndeplinirii sarcinilor prevăzute la pct.1, 2 şi 3, au fost întocmite
note cu observaţii şi propuneri ale Biroului Acte Normative, precum şi adrese cu observaţii,
propuneri și puncte de vedere ale instituţiei cu privire la:
proiecte de legi 20
proiecte de ordonanţe de urgenţă ale Guvernului 20
proiecte de ordonanţe ale Guvernului 8
proiecte de hotărâri ale Guvernului 147
proiecte de memorandumuri. 36
Direcția Juridică prin Biroul acte normative:
- a elaborat și emis puncte de vedere referitoare la 5 proiecte de ordin al secretarului
general al Guvernului sau cu privire la încheierea de către SGG a unor protocoale de predare-
primire cu alte instituții
- a întocmit note, răspunsuri sau adrese de redirecţionare urmare unor memorii, petiţii sau
note înaintate SGG sau Cabinetului Primului-ministru, fiind comunicate 994 adrese către diverse
instituţii sau direcţii din cadrul SGG.
- a elaborat puncte de vedere, note, adrese de răspuns către petenţi şi către Oficiul Naţional
al Registrului Comerţului, referitoare la circa 389 de solicitări formulate de societăţi comerciale şi
asociaţii sau federaţii de asociaţii, cu privire la eliberarea acordului, respectiv emiterea unui punct
de vedere, potrivit OG nr.72/2004 pentru modificarea art. 39 din Legea nr. 26/1990 privind
registrul comerţului, precum şi în temeiul dispoziţiilor art. 7 alin. (32) din Ordonanţa Guvernului
nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea
nr.246/2005, cu modificările şi completările ulterioare.
- a elaborat 572 de proiecte de Decizii ale Primului-ministru (din care 391 Decizii publicate
în Monitorul Oficial al României, Partea I).
În ceea ce privește relaţia cu Parlamentul, SGG, prin Direcția Juridică, a elaborat și
transmis unui număr de 40 adrese conţinând punctul de vedere al SGG referitor la iniţiativele
legislative din Parlament și a formulat şi transmis adrese, conţinând răspunsul SGG sau al
instituţiilor sau regiei autonome din subordine, referitor la 28 de interpelări şi întrebări adresate de
către membri ai Parlamentului, prin Departamentul de specialitate al Guvernului..
8
II.3. CONTENCIOS ŞI RESURSE UMANE
Direcţia contencios şi resurse umane este o structură organizatorică din cadrul
Secretariatului General al Guvernului care are în componenţă două servicii corespunzătoare
domeniilor în care îşi îndeplineşte sarcinile şi competenţele.
Dintre activitățile desfășurate în cursul anului 2015 de către Serviciul Resurse Umane
evidențiem:
înregistrarea la Serviciul resurse umane a ordinelor Secretarului general al Guvernului, în
număr de 976 dintre care 853 au fost întocmite de Serviciul resurse umane (ordine de
numire, eliberare, modificări ale rapoartelor de muncă, reîncadrare, schimbare gradaţie
etc.),
întocmirea unui număr de 1014 adeverinţe de diferite tipuri (de salariu, pentru medicul de
familie, pentru înscrierea copilului la grădiniţa/şcoală, pentru completarea dosarului de
pensie, pentru atestarea vechimii în muncă etc.),
în luna ianuarie 2015, organizarea examenului pentru promovare în grad profesional la
Departamentul pentru Relații Interetnice;
în luna februarie 2015, organizarea concursului pentru ocuparea unui post vacant de
consilier contractual la Cancelaria Primului-Ministru – Compartiment relații internaționale,
înalți reprezentanți și protocol – Protocol;
în luna aprilie 2015, organizarea concursului pentru ocuparea unui post vacant de consilier
contractual la Cancelaria Primului-Ministru - Direcția coordonare politici și programe;
în luna mai 2015, organizarea examenului pentru promovarea în grad profesional a
funcționarilor publici semestrul I;
în luna iulie 2015, organizarea concursului pentru ocuparea unui post vacant de consilier
contractual la Direcția pregătire ședințe ale Guvernului – Serviciul pregătire ședințe ale
Guvernului și un concurs pentru ocuparea unui post vacant de consilier în cadrul Direcției
contencios și resurse umane – Serviciul resurse umane și un examen pentru promovarea in
grad profesional a funcţionarilor publici semestrul II;
în luna august 2015, organizarea concursurilor, după cum urmează: concurs pentru
ocuparea unui post vacant de consilier juridic grad profesional superior din cadrul
Direcţiei juridice – Serviciul juridic; concurs pentru ocuparea a două posturi vacante de
consilier contractual la Direcția economică și asigurare logistică – Serviciul contabilitate
și direcția economică și asigurare logistică – Serviciul financiar; concurs pentru ocuparea
unui post vacant de execuție de consilier contractual la Cancelaria Primului-Ministru –
9
Compartimentul relații internaționale, înalți reprezentanți și protocol – Înaltul reprezentant
pentru dezvoltare durabilă; concurs de recrutare pentru ocuparea a 8 funcţii publice de
execuţie vacante din cadrul Direcției control intern managerial și relații interinstituționale
- Serviciul control intern managerial; concurs pentru ocuparea unui post vacant de
consilier juridic grad profesional superior din cadrul Direcţiei juridice – Serviciul juridic;
în luna septembrie 2015, organizarea concursului pentru ocuparea unui post vacant de
consilier contractual în cadrul Direcției juridice și concursul pentru ocuparea unui post
vacant de consilier contractual în cadrul Direcției economice și asigurare logistică –
Serviciul financiar;
în luna octombrie 2015, organizarea concursului pentru ocuparea unui post vacant de
consilier contractual în cadrul Direcției juridice;
în luna noiembrie 2015, organizarea concursurilor și examenelor de promovare, după cum
urmează: concursul pentru ocuparea a unui post vacant de consilier contractual în cadrul
Direcției control intern managerial și relații interinstituționale – Serviciul control intern
managerial; concursul pentru ocuparea a unui post vacant de consilier contractual în cadrul
Serviciului coordonare și control operatori de sub autoritate; examenul de promovare în
grade sau trepte profesionale a personalului contractual din cadrul SGG, Cancelariei
Primului-Ministru și Corpului de Control al Primului–Ministru; concursul de recrutare
pentru ocuparea unui post vacant de consilier grad profesional superior din cadrul Direcţiei
control intern managerial și relații interinstituționale – Serviciul control intern managerial;
în luna decembrie 2015, organizarea concursului de recrutare pentru ocuparea unui post
vacant de referent grad profesional superior din cadrul Direcţiei control intern managerial
și relații interinstituționale – Serviciul control intern managerial;
efectuarea de lucrări de sinteză în vederea comunicării datelor solicitate, pe durata
perioadei de control a reprezentanților Curții de Conturi şi Corpului de Control al Primului-
Ministru;
actualizarea bazei de date cu personalul angajat pe funcţii publice pentru Agenţia Naţională
a Funcţionarilor Publici;
identificarea personalului pentru care se modifică tranşa de vechime în muncă, corelativ cu
gradaţia la care este îndreptăţit, supus aprobării conducerii SGG și punerea în aplicare –;
intocmirea situației centralizatoare trimestrială/anuală privind stadiul implementării şi
dezvoltării sistemului de control intern/managerial;
10
actualizarea baza de date cu privire la situația femeilor și bărbaților din posturile de decizie
la primul și al doilea nivel decizional din cadrul SGG și celelalte unităţi coordonate şi
finanţate din bugetul SGG şi transmis către Institutul Naţional de Statistică;
elaborarea adeverinţelor doveditoare a vechimii în muncă - angajări, mutaţiile (promovări,
avansări, schimbări de gradaţii, modificări salariale, schimbări ale locurilor de muncă),
încetări ale raporturilor de serviciu sau de muncă intervenite;
întocmirea adeverinţelor necesare la Casele de pensii pentru personalul care a lucrat în
cadrul aparatului de lucru al Guvernului;
realizarea formalităţilor necesare pentru participarea personalului din cadrul instituţiei la
cursuri de perfecţionare;
asigurarea implementării prevederilor legale privind declaraţiile de avere şi interese ale
primului-ministru, membrilor Guvernului, secretarilor de stat, subsecretarilor de stat şi ale
asimilaţilor acestora, consilierilor de stat din Aparatul de lucru al primului-ministru şi al
vice-primului ministru, precum şi ale funcționarilor publici și contractuali asimilați
acestora;
întocmirea şi transmiterea trimestrială către Institutul Naţional de Statistică a datelor necesare
completării „Anchetei locurilor de muncă vacante”;
întocmirea lunar a situaţiei privind monitorizarea cheltuielilor de personal finanţate de la
bugetul de stat pentru aparatul propriu, pe categorii de personal și alte categorii de personal;
întocmirea lunar a situaţiei privind evidenţa persoanelor cu handicap din cadrul SGG;
întocmirea lunar a situaţiei privind datele personale ale salariaţilor nou angajaţi;
întocmirea evidenţelor deplasărilor în străinătate a personalului pe baza documentelor aferente;
confecţionarea legitimaţiilor pentru demnitari si angajați;
pregătirea documentaţiei privind elaborarea bugetului de stat pentru Aparatul propriu şi pentru
celelalte instituţii finanţate din bugetul SGG şi implementarea în programul Ministerului
Finanţelor Publice;
Contencios
Potrivit art.2 lit.d) din HG nr.405/2007, SGG îndeplineşte funcţia de reprezentare - prin
care se asigură reprezentarea Guvernului, a structurilor din aparatul de lucru al
Guvernului sau, după caz, a altor structuri care funcţionează sub autoritatea sa, în relaţiile
cu instituţiile şi autorităţile publice din ţară, precum şi cu organismele, organizaţiile sau instituţiile
internaţionale. De asemeanea, potrivit art.66^1 din HG nr.341/2007 privind intrarea în categoria
înalţilor funcţionari publici, managementul carierei şi mobilitatea înalţilor funcţionari publici
“(1) Reprezentarea în instanţă şi apărarea intereselor comisiei de concurs, comisiei de soluţionare
11
a contestaţiilor, precum şi ale comisiei de evaluare se asigură de către Secretariatul General al
Guvernului”.
Serviciul contencios își desfăşoară activitatea în condiţiile stabilite prin Regulamentul de
organizare şi funcţionare al SGG, îndeplinind sarcini specifice de consultanţă, avizare şi
reprezentare, atât pentru realizarea atribuţiilor proprii acestei instituţii, cât şi pentru realizarea
competenţelor delegate de Guvern, de către Primul-ministru, sau de către structurile fără
personalitate juridică din cadrul Aparatului de lucru al Guvernului.
În cursul anului 2015, la Serviciul contencios au fost înregistrate 6145 documente. Cu
privire la dosarele instrumentate de Serviciul contencios, menţionăm că, în anul 2015 a fost
înregistrat un număr de 625 dosare al căror obiect a fost în principal anularea/suspendarea unor
acte administrative cu caracter individual sau normativ adoptate de către Guvernul României,
obligaţii de a face, drepturi salariale, despăgubiri, etc. Pentru formularea apărărilor s-a purtat
corespondență cu ministerele inițiatoare și avizatoare a actelor contestate, acestora revenindu-le
obligația de a pune în executare actele Guvernului. Serviciul contencios a avut în lucru peste 1500
de dosare, deoarece pe lângă cele 625 de dosare înregistrate, au fost pe rol dosare din anii
precedenți care se află în diferite faze procesuale la care au fost formulare apărările
corespunzătoare. De asemenea, în cursul anului 2015, au fost înregistrate 147 de plângeri
prealabile formulate în condiţiile art.7 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004,
deoarece anterior sesizării instanţelor judecătoreşti, fiecare reclamant este obligat să se adreseze
Guvernului.
Potrivit prevederilor art.60 din HG nr.561/2009, plângerea prealabilă se adresează
Guvernului, se înregistrează la SGG şi se comunică de îndată iniţiatorului actului atacat, care are
obligaţia să reanalizeze actul şi să propună Guvernului, în termen de 7 zile de la primirea plângerii,
menţinerea, modificarea sau, după caz, revocarea actului. Întreaga procedură se desfășoară prin
intermediul Serviciului contencios, care poartă corespondența cu ministerele inițiatoare și
comunică petenților soluția adoptată. De asemenea, în cadrul Serviciului contencios au fost
înregistrate petiții formulate de diverse persoane și înregistrate la Consiliul Național pentru
Combaterea Discriminării (C.N.C.D.), în care Guvernul României era reclamat pentru presupuse
fapte de discriminare. Numărul acestor petiții, la care a formulat răspuns către C.N.C.D., a fost de
15. Totodată, prin intermediul Serviciului contencios au fost formulate adrese către diferite
autorități publice centrale sau locale, care au solicitat puncte de vedere cu privire la interpretarea
unor dispoziții legale.
În activitatea Serviciului contencios, menţionăm litigiile de contencios constituţional, în
care punctul de vedere al Guvernului României asupra excepţiilor de neconstituţionalitate este
12
comunicat şi susţinut, după caz, potrivit dispoziţiilor art.30 alin.(l) şi art.17 alin.(2) din Legea
nr.47/1992, republicată, tot de către SGG, pe baza documentaţiei transmise de Ministerul Justiţiei.
În ce priveşte numărul excepţiilor de neconstituţionalitate transmise SGG pentru prezentarea
punctelor de vedere ale Guvernului României, potrivit dispoziţiilor art.30 alin.(l) şi art.17 alin.(2)
din Legea nr.47/1992, republicată, menţionăm că acesta a fost alcătuit din aproximativ 2000 de
dosare în cursul anului 2015.
II.4. ACTIVITATEA ECONOMICO-FINANCIARĂ ȘI DE ASIGURARE LOGISTICĂ
1. Activitatea economico-financiară
În vederea aplicării dispoziţiilor legale cu impact asupra bugetului SGG, în cadrul Direcţiei
Economice și Asigurare Logistică au fost întocmite situaţii, raportări şi protocoale de predare –
primire.
In cursul anului 2015 au fost predate/preluate prin protocoale încheiate în baza unor acte
normative următoarele:
- Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice a trecut
din subordinea SGG în subordinea Ministerului Finanțelor Publice pentru care s-au încheiat
protocoale, conform art.6, art.7 și art.8 din OUG nr.13/2015 privind înființarea, organizarea și
funcționarea Agenției Naționale pentru Achiziții Publice și a HG nr.634/2015 privind organizarea
și funcționarea Agenției Naționale pentru Achiziții Publice;
- SGG a preluat de la Ministerul Finanțelor Publice - aparat central un numar de 10 posturi
vacante, împreuna cu fondurile aferente, prin protocolul de predare-primire și în baza prevederilor
art.11 din OUG nr.86/2014 privind stabilirea unor masuri de reorganizare la nivelul
administratiei publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative;
- Comisia Naționala de Acreditare a Spitalelor se desființeaza conform art.II, alin.(8) din OG
nr.11/2015 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul
sănătăţii, și se înființează Autoritatea Națională de Management al Calității în Sănătate conform
HG nr.629/2015 privind componenţa, atribuţiile, modul de organizare şi funcţionare ale
Autorităţii Naţionale de Management al Calităţii în Sănătate, în urma semnarii protocolului de
predare-preluare;
- Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România – S.A. a trecut de
sub autoritatea Departamentului pentru Proiecte de Infrastructură, Investiţii Străine, Parteneriat
Public-Privat şi Promovarea Exporturilor sub autoritatea Ministerului Transporturilor, conform
art.9 din OUG nr.86/2014 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare la nivelul administrației
13
publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative și în baza protocolului
de predare-preluare;
În anul 2015, s-au realizat următoarele lucrări mai importante:
elaborarea proiectului bugetului anual centralizat la nivelul ordonatorului principal de credite,
pentru activitatea proprie precum şi pentru structurile, organele de specialitate ale
administraţiei publice centrale şi instituţiile publice finanţate prin bugetul SGG;
executarea operaţiunilor financiare privind fondurile prevăzute în bugetul propriu şi destinate
realizării acţiunilor iniţiate de structurile din Aparatul de lucru al Guvernului precum şi de alte
structuri prevăzute prin acte normative;
repartizarea bugetului aprobat prin legea bugetară anuală pe trimestre şi unităţi subordonate şi
s-au efectuat deschideri de credite bugetare, atât pentru SGG - activitatea proprie cât şi pentru
structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi instituţiile publice
finanţate prin bugetul SGG urmărind încadrarea în totalul creditelor aprobate prin Legea
bugetului de stat şi ordonanţele de rectificare a bugetului pe anul în curs;
analizarea şi urmărirea execuţiei pe titluri, articole şi alineate de cheltuieli a bugetului aprobat
şi îndrumarea structurilor din cadrul Aparatului de lucru al Guvernului în vederea respectării
disciplinei financiare;
analizarea fundamentărilor şi propuse spre aprobare secretarului general al Guvernului
documentaţia privind virările de credite între articolele bugetare pentru SGG - activitatea
proprie cât şi pentru structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi
instituţiile publice finanţate prin bugetul SGG;
verificarea şi centralizarea, trimestrial şi anual, conform instrucţiunilor Ministerului Finanţelor
Publice, a situaţiilor financiare contabile ale instituţiilor publice finanţate prin bugetul SGG,
rezultând astfel bilanţul centralizat al SGG care a fost depus la Ministerul Finanţelor Publice;
întocmirea statelor de plată a drepturilor salariale ale personalului şi virarea contribuţiilor la
bugetul de stat;
virarea lunar pe card sau numerar a salariile personalului;
întocmirea raportărilor lunare privind contribuţiile la buget, conform actelor normative în
vigoare;
întocmirea lunar a formularului „Cercetare statistică”, conform legislaţiei în vigoare, cu date
privind drepturile salariale;
completarea cu date privind drepturile salariale, a adeverinţelor solicitate de personalul angajat
sau foști angajați;
14
întocmirea documentaţiei necesare în vederea efectuării plăţilor către furnizori/prestatori, în
baza deconturilor de cheltuieli şi/sau a ordonanţărilor întocmite de compartimentele de
specialitate şi aprobate de ordonator, şi efectuarea plăţilor/viramentelor bugetare;
asigurarea verificării deconturilor aferente deplasărilor interne şi plata drepturilor cuvenite;
asigurarea întocmirii documentaţiei pentru derularea operaţiunilor valutare necesare
deplasărilor în străinătate şi verificarea deconturile de cheltuieli;
asigurarea, pentru SGG, a relației cu Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a
Municipiului Bucureşti, Banca Comercială Română, răspunzând de circuitul documentelor
referitoare la operaţiunile de decontare, precum şi cu Ministerul Finanţelor Publice;
asigurarea efectuarii plăţilor şi încasărilor de numerar (lei şi valută) prin casieria SGG;
comunicarea către Direcţiei relaţii publice a datelor și informațiilor necesare formulării
răspunsurilor, ca urmare a solicitărilor primite în baza Legii nr.544/2001 privind liberul acces
la informaţiile de interes public;
întocmirea şi depunerea, lunar, a raportărilor conform Ordinului MFP nr.2941/2009 pentru
modificarea şi completarea Ordinului MFP nr.629/2009 pentru aprobarea normelor
metodologice privind întocmirea şi depunerea unor raportări lunare;
întocmirea şi centralizarea situaţiei de „Monitorizare lunară şi trimestrială a cheltuielilor de
personal” conform Ordinului MFP nr.166/06.02.2010 privind stabilirea structurii raportărilor
referitoare la cheltuielile de personal prevăzute de OUG nr. 48/2005 pentru reglementarea
unor măsuri privind numărul de posturi şi cheltuielile de personal în sectorul bugetar,
aprobată prin Legea nr. 367/2005, cu modificările ulterioare, pentru Secretariatul General al
Guvernului şi instituţiile care se finanţează prin bugetul SGG;
întocmirea pentru activitatea proprie a situaţiilor financiare, trimestriale şi anuale:
- înregistrarea zilnică a documentelor justificative, anexate la extrasele de cont şi registrele
de casă pe capitolele bugetare existente la SGG şi pe titluri de cheltuieli;
- întocmirea „fişelor pentru operaţii diverse” şi a balanţelor de verificare analitice şi
sintetice, lunar şi trimestrial;
- întocmirea documentației privind constituirea garanției pentru gestionari și înregistrarea în
evidența contabilă a garanţiilor depuse de gestionarii instituţiei la CEC Bank SA –
Sucursala Municipiului Bucureşti;
- evidența debitorilor și creditorilor ;
- organizarea evidenţei analitice a bonurilor de ieşire produse de protocol;
- confruntarea lunară a evidenței contabile cu fişele de magazie întocmite de gestionari,
pentru bunurile materiale aflate în administrarea instituţiei.
15
ținerea evidenței contribuţiilor benevole efectuate de diverse persoane fizice şi juridice în
vederea acordării de ajutoare umanitare populaţiei afectate de calamităţile naturale ce au avut
loc în ţara noastră;
participarea la efectuarea inventarierii patrimoniului instituţiei conform Ordinului SGG
nr.754/13.11.2015 privind constituirea Comisiei Centrale si a comisiilor pentru inventarierea
patrimoniului din administrarea Secretariatului General al Guvernului în anul 2015;
întocmirea situaţiilor solicitate de auditorii Curţii de Conturi a României, cu ocazia efectuării
auditului financiar asupra Contului de execuţie bugetară pe anul 2014 la SGG;
asigurarea raportărilor periodice şi a altor informaţii solicitate de Direcţia generală de legislaţie
şi reglementare în domeniul activelor statului din cadrul Ministerului Finantelor Publice pentru
operatorii economici pentru care SGG este autoritate tutelară.
Prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, în calitate de ordonator principal de
credite, s-a asigurat finanţarea următoarelor structuri:
A. Secretariatul General al Guvernului – activitate proprie:
1) Direcţiile operaţionale ale SGG
2) Cancelaria Primului-Ministru
3) Corpul de Control al Primului-Ministru
4) Departamentul pentru Relaţii Interetnice - structuri fără personalitate juridică
5) instituţii publice cu personalitate juridică care au primit subvenţii de la bugetul de stat:
Autoritatea Națională de Management al Calității în Sănătate
Agenţia Naţională Anti-Doping
Institutul pentru Studierea Problemelor Minorităţilor Naţionale
Institutul Național pentru Studierea Holocaustului din România ”ELIE Wiesel”
B. Prin bugetul SGG în anul 2015 s-au finanțat următorii ordonatori secundari şi
terţiari de credite:
1) Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare, instituţie publică cu personalitate
juridică (ordonator terţiar de credite);
2) Agenția Națională pentru Resurse Minerale, instituţie publică cu personalitate juridică
(ordonator terţiar de credite);
3) Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul, structură cu personalitate juridică (ordonator
terţiar de credite);
4) Institutul Naţional de Statistică, structură cu personalitate juridică (ordonator secundar de
credite);
16
5) Agenţia Naţională pentru Romi, structură cu personalitate juridică (ordonator terţiar de
credite) și cu Centrul Național de Cultură a Romilor – ROMANO KHER, structură cu
personalitate juridică (primeste subvenție de la bugetul de stat, prin bugetul ANR) (ordonator
terţiar de credite);
6) Secretariatul de Stat pentru Culte, structură cu personalitate juridică (ordonator terţiar de
credite);
7) Institutul de Investigare a Crimelor Comunismului și Memoria Exilului Românesc, structură
cu personalitate juridică (ordonator terţiar de credite);
8) Departamentul pentru Lupta Antifraudă, structură cu personalitate juridică (ordonator terţiar
de credite).
9) Departamentul pentru Investiții Străine și Parteneriat Public-Privat, structură cu personalitate
juridică (ordonator terţiar de credite);
10) Oficiul Național pentru Jocurile de Noroc, structură cu personalitate juridică (ordonator
secundar de credite);
11) Agenția Domeniilor Statului, structură cu personalitate juridică (ordonator terţiar de credite).
2. Asigurare logistică
În cursul anului 2015, Serviciul asigurare logistică, organizat în compartiment specializat
în atribuirea contractelor de achiziție publică conform prevederilor art.304^1 din OUG nr.34/2006,
a avut urmatoarele atribuții principale:
a) elaborarea și, după caz, actualizarea programului anual al achizițiilor publice;
b) elaborare și, după caz, coordonarea activității de elaborare a documentației de atribuire;
c) inițierea și finalizarea procedurilor de achiziție publică pentru atribuirea contractelor.
Conform sarcinilor rezultate din prevederile art.44 din Legea nr.500/2002 privind finanțele
publice și din Regulamentul de organizare și functionare, Serviciul asigurare logistică a
monitorizat și evolutia investițiilor pentru SGG în calitate de ordonator principal de credite.
Procedurile de achiziție publică s-au efectuat în conformitate cu prevederile legale în
domeniu (OUG nr.34/2006, HG nr.925/2006, HG nr.1660/2006).
Astfel, în cursul anului 2015, au fost inițiate și finalizate proceduri de achiziție publică
după cum urmează:
a) licitație deschisă 4 contracte, cu o valoare totală de 2.702.055,47 lei fără TVA reprezentând
achiziția unui pachet integrat tip dashboard, a unor echipamente multifuncționale, echipamente
de tehnică de calcul și software, servicii de telefonie mobilă.
17
b) cerere de oferte 8 contracte, cu o valoare totală de 1.214.868,60 lei fără TVA reprezentând
achiziția de diverse categorii de hârtie, echipamente video, videoproiecție, prezentare și stocare
rețea, ș.a.
c) negociere fără publicare anunț de participare 22 contracte de 829.599,47 lei fără TVA
reprezentând achiziția de cartușe toner/cerneală, servicii mentenanță pentru tablou de bord la
nivel SGG, servicii pentru telefonie mobile in sistem Premicell, ș.a.
d) documentații pentru achiziții prin cumparare directă 355, cu o valoare totală de 1.425.308,56
lei fără TVA reprezentând diverse bunuri și servicii necesare desfășurării activității autorității
contractante.
e) un acord cadru pentru servicii de transport aerian de persoane pe curse externe/internaționale și
servicii conexe cu o valoare de 720.000,00 lei (serviciu exceptat de la plata TVA)
f) 45 contracte subsecvente acordului-cadru cu o valoare totală de 489.266,33 lei care reprezintă
achiziția de servicii de transport aerian pe curse externe/internaționale pentru deplasările în
interes de serviciu a personalului SGG.
Valoarea totală a achizițiilor a fost de 6.062.232,63 lei fără TVA, din care, prin proceduri
on line în procent de 90,66%, față de 40% cât prevede art.66^1 din HG nr.1660/2006 pentru
aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție
publică prin mijloace electronice.
La principalele capitole de cheltuieli prevăzute în bugetul de stat alocat pe anul 2014 pentru
SGG, situația valorii contractelor încredintate se prezintă după cum urmează:
- Capitolul I – Cheltuieli de capital din care:
- valoare prevazută în buget = 3.410.000,00 lei
- valoare contracte încredințate = 2.539.682,89 lei
- Capitolul II – Cheltuieli materiale din care:
Obiecte de inventar din care:
- valoare prevăzută în buget = 421.000,00 lei
- valoare contracte încredințate = 311.719,64 lei
Bunuri din care:
- valoare prevăzută în buget = 848.700,00 lei
- valoare contracte încredințate = 589.488,68 lei
În anul 2015, față de valoarea totală prevăzută în buget de 40.827.000,00 lei fără TVA în
cadrul capitolului finanțare din fonduri externe nerambursabile (FEN) post aderare, au fost
atribuite contracte și au fost efectuate plăți pentru contractele aferente proiectelor atribuite în anii
anteriori, în valoare de 38.313.460,96 lei.
18
În cadrul capitolului de finanțare a unor programe și proiecte interetnice și de combatere a
intoleranței aparținând Departamentului pentru Relatii Interetnice, față de valoarea totală prevăzută
în buget de 4.036.000,00 lei, au fost încredințate contracte în valoare de 3.179.273,97 lei prin
aplicarea prevederilor din Legea nr.350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din
fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general și a OUG nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune lucrări și a contractelor
de concesiune servicii, pentru contracte de furnizare sau contracte de prestări servicii.
Pentru capitolul privind promovarea imaginii și intereselor romanești peste hotare și a
acțiunilor cu caracter științific și social-cultural gestionat de Direcția pentru Strategii
Guvernamentale, față de suma totală prevazută în buget de 3.530.000,00 lei, Serviciul Asigurare
Logistică a încredințat contracte în valoare de 1.926.969,82 lei.
Pentru obiectivul Reparaţii capitale la “Imobilul din str. Gogol nr. 2” s-a alocat suma de
1.478.000 lei la capitolul Transferuri, titlul “Investiţii ale agenţilor economici cu capital de stat”,
din care a fost transferată R.A. - APPS suma de 1.477.683,20 lei.
II 5. ADMINISTRATIV
Pentru buna desfășurare a activităților structurilor organizatorice din cadrul Aparatului de
lucru al Guvernului, Direcția Administrativă a realizat, în principal, următoarele activități:
gestionarea patrimoniului SGG și asigurarea suportului din punct de vedere
administrativ pentru Ședințele de Guvern, video-conferințele, întâlnirile oficiale la
nivelul Prim-ministrului, precum și la evenimentele cu participarea Prim-ministrului
sau a demnitarilor din cadrul Aparatului de lucru al Guvernului;
urmărirea îndeplinirii de către R.A.-APPS dar și de către alți operatori economici, a
condițiilor prevăzute în contractele privind furnizarea de bunuri/lucrări/servicii
încheiate între aceștia și SGG, având ca obiect aspecte administrative;
verificarea şi validarea facturilor emise în vederea efectuării plăţilor pentru bunurile
achiziţionate, respectiv serviciile prestate, în baza contractelor încheiate de SGG cu
terți, având ca obiect aspecte administrative;
propunerea și inițierea de achiziții de bunuri/lucrări/servicii necesare funcționării
instituției;
gestionarea activității cu privire la accesul auto și al persoanelor, în incinta
Complexului Palat Victoria;
19
participarea la operațiuni de inventariere a bunurilor proprietate a SGG aflate în
clădirile Complexului Palat Victoria și sediul Departamentului pentru Relatii
Interetnice.
Activitatea realizată de către Direcția Administrativă este continuă, iar obiectivul principal
este asigurarea condițiilor de lucru pentru demnitarii și structurile organizatorice din cadrul
Aparatului de lucru al Guvernului.
Propunerile privind îmbunătățirea activității au ținut cont de principiul general al
economicității, iar inițierile de achiziții publice au avut în vedere plafoanele stabilite de către
ordonatorul principal de credite prin Planul anual de achiziții publice pentru anul 2015.
II 6. CONTROL INTERN – MANAGERIAL
Direcția de Control Intern Managerial și Relații Interinstituționale (DCIMRI) a fost
înființată prin OUG nr.86/2014. În perioada ianuarie - mai 2015 au fost elaborate ROF-ul și fișele
de post, iar în perioada mai – august s-a organizat și s-au derulat concursurile pentru ocuparea
posturilor. Activitatea DCIMRI a început din luna mai 2015.
Principalele activități desfășurate sunt cuprinse în tabelul de mai jos:
Nr.
crt
Activități Descrierea activității Perioada Rezultate/Stadiul îndeplinirii
1. Organizarea cadrului
general al direcției
Elaborarea ROF – ului și a
fișelor de post ale DCIMRI
Ianuarie -
mai
OUG nr.86/2014, publicat în MOf
nr.920/17.12.2014
1. Emitere act normativ Elaborare OSGG nr.400/2015
pentru aprobarea Codului
controlului intern/managerial
al entităților publice
Mai – iunie Ordin SGG nr.400/2015 publicat în
MOf nr. 444/22.06.2015
2. Consilierea
personalului din
cadrul tuturor
compartimentelor
SGG
Întâlniri de lucru cu
reprezentanții conducătorilor
compartimenetelor dar și cu
persoanele responsabile cu
riscurile pe compartimente
Septembrie
Octombrie
Pregătire unitară a personalului de
conducere a SGG, cu privire la:
- Medologia de realizare a
Procedurii de Sistem și Procedurii
O
- Elaborarea Registrului Riscurilor
pe compartimente
3. Analiza și
centralizarea datelor
privind
implementarea SCIM
pe semestru I 2015
Înregistrarea, analizarea și
centralizarea siuațiilor
semestriale, Cap. I de la 55
de ordonatori principali de
credite
Iulie –
August
2015
Situația centralizatoare Cap. I –
Informații generale, Anexa 3 a
Ordin SGG nr.400/2015
4. Actualizare Comisia
de monitorizare
(CM)
Comisia de monitorizarea a
fost actualizată în
conformitate cu actuala
structură organizatorică a
SGG
Octombrie Ordin nr.699/16.10.2015
5. Înființarea Echipei de Constituirea EGR pentru Octombrie Ordin nr.700/16.10.2015
20
Gestionare a
Riscurilor (EGR)
asigurarea managementul
riscurilor în cadrul SGG
6. Asigurarea
secretariatul CM și
EGR
Se nominalizează secretarii
CM și EGR pentr a asigura
bună funcționare
Minutele ședințelor CM Hotărârile
președintelui CM
Procesele - verbale ale EGR
7. Crearea pe site-ul
SGG a unei secțiuni
de Sisteme de control
Intern/managerial
Asigurarea principiului
transparenței activității de
control intern/managerial prin
postarea de documente și
informații referitoare la
implementarea SCIM
- Îndrumar
- Metodologia
- Ordin SGG nr.400/2015
- PP (Procedura procedurilor)
- MR (Managentul riscurilor)
8. Elaborarea de
adrese/note cu
diferite entități
publice
S-a menținut o corespondență
cu instituțiile publice cu
privire la solicitări de lămuri
și puncte de vedere
Mai -
Decembrie
2015
Ianuarie
2016
9. Participări la întâlniri
cu diferite instituții
La sediul direcției au fost
organizate întâlniri cu
reprezentanții diferitor
instituții publice care au
solicitat explicații
suplimentare cu privire la
implementarea SCIM
- A.N.A.P. - auditorul și secretarul
CM
- Secretariatul pentru Revoluționari
- secretarul general,
- Societatea Complexul Energetic
Oltenia – entitate subordonată
MECMA
10. Actualizarea
Procedurii privind
elaborarea
procedurilor
(PS-00)
Procedura de sistem realizată
pe baza Anexei 2 a OSGG
nr.400/2015, care reprezintă
un ghid pentru realizarea
tuturor procedurilor de sistem
și operaționale din cadrul
SGG
Octombrie -
Noiembrie
2015
PS – 00 Procedura privind
elaborarea procedurilor, aprobată
de conducerea SGG, în data de
19.11.2015
11. Actualizarea
Procedurii privind
Managementul
riscului
Procedură de sistem realizată
în vederea gestionării
riscurilor din cadrul SGG
Noiembrie
2015
PS – 01 Procedura privind
managementul riscurilor, aprobată
de conducerea SGG, în data de
02.12.2015
12. Participări diverse
ale personalului
DCIMRI
- Participare la MENCS cu
ocazia finalizării proiectului
pe fonduri europene și
dezbaterea calității SGG ca
instituției autoritară în
domeniul controlului
intern/managerial
- Întâlnire de lucru cu
reprezentanții ANAP pentru
dezbaterea Strategiei
Naționale pentru Achizițiilor
Publice
Noiembrie -
Decembie
13. Implicarea în calitate
de beneficiar în
proiectul finanțat
prin fonduri
europene IP 2/2015
Au fost organizate întâlniri de
lucru cu echipa de proiect,
respectiv persoane din cadrul
Serviciului de control
intern/managerial și Direcției
de Strategii guvernamentale
în parteneriat cu Ministerul
Dezvoltării Regionale și
Administrației Publice
Noiembrie
2015 –
Ianuarie
2016
- Fișa de proiect depusă și aprobată
de AM-POCA
- Cererea de finațare trebuie
depusă până la data de 20.02.2016
14. Actualizarea
atribuțiilor specifice
ale DCIMRI
Atribuțiile specifice au fost
coroborate cu atribuțiile
individuale din fișele de post
ale personalului SCIM
Octombrie –
Noiembrie
2015
- Atribuții specifice Serviciului de
control intern managerial,
aprobate de conducere și
transmise către DCRU
21
15. Elaborare Planului de
activitate pe anul
2016
Planul de activitate al
direcției și Nota de justificare
cuprinde entitățile publice
centrale la care au fost
constatate disfuncționalități
în procesul raportării
semestriale.
Decembrie
2015
Planul de activitate pe anul 2016
și Nota de justificare, înaintate la
conducere în vederea avizării și
aprobării.
16. Actualizare OSGG
nr.400/2015
Actualizarea actului normativ
presupune completarea unor
prevederi privind modul de
organizare și funcționare al
CM și EGR pentru asigurarea
elaborării registrelor de
riscuri și proceduri
formalizate la nivelul
entității.
De asemenea, includerea
atribuțiilor DCIMRI,
prevăzute de OUG
nr.86/2014 și actualizarea cu
modul de derulare a
misiunilor de verificare și
îndrumare metodologică.
Decembrie
2015 -
Ianuarie
2016
OSGG nr.400/2015, republicat în
2016,
document transmis spre analiză
17. Elaborare Norme
metodologice ale
misiunilor de
verificare și
îndrumare
metodologică,
prevăzute la art. 11,
alin.(5) din OUG
nr.86/2014
Normele metodologice pentru
derularea misiunilor de
verificare a realității și a
exactității raportărilor și
pentru îndrumarea
metodologică a entităților
publice privind stadiul
implementării sistemului de
control intern/managerial
Decembrie
2015 -
Ianuarie
2016
Norme metodologice privind
coordonarea, îndrumarea
metodologică și verificarea
stadiului implementării sistemului
de control intern/managerial,
document transmis spre analiză
18. Elaborare Procedura
operațională privind
Planul de activitate
anual
- PO - 01 privind Planul de
activitate, anual
- Registrul de riscuri, în curs de
avizare
19. Elaborare Procedura
operațională privind
derularea misiunilor
de verificare și
îndrumare
metodologică
Metodologia de desfășurarea
a misiunilor de verificare și
îndrumare metodologică,
inclusiv de elaborarea
documentelor
Noiembrie
2015 –
Ianuarie
2016
- PO - 02 privind derularea
misiunilor de verificare și
îndrumare metodologică
- Registrul de riscuri, în curs de
avizare
20. Elaborare Procedura
operațională privind
Programul de
dezvoltare
Metodologia de elaborare a
Programului de dezvoltare
elaborat de CM
- Po - 03 privind elaborarea
Programului de dezvoltare
- Registrul de riscuri, în curs de
avizare
21. Elaborarea Procedura
operațională privind
întocmirea situațiilor
pentru raportare
SCIM la nivelul SGG
Metodologia de elaborare a
Situației centralizatoare
(Anexa 3), Chestionarul de
autoevaluare (Anexa 4.1),
Situația sintetică (Anexa 4.2.)
și Raportul privind stadiul
implementării SCIM (anexa
4.3)
- PO – 04 privind elaborarea
situațiilor pentru raportare SCIM
la nivelul SGG
- Registru de riscuri, în curs de
avizare
22. Elaborare Procedura
operațională privind
elaborarea Raportului
privind stadiului
implementării SCIM
Metodologia de elaborarea
Raportului anual al SCIM,
care va fi prezentat în ședința
de Guvern
Noiembrie
2015 –
Ianuarie
2016
- PO - 05 privind elaborarea
Raportului privind stadiului
implementării SCIM
- Registrului de riscuri, în curs de
avizare
23. Elaborare Procedura
de sistem privind
Metodologia de elaborarea a
RR pe compartimente și a RR
Noiembrie
2015 –
- PS – 02 privind elaborarea și
actualizarea Registrului de
22
elaborarea și
actualizarea
Registrului de riscuri
pe entitate Ianuarie
2016
riscuri
- Registrul de riscuri, în curs de
avizare
24. Actualizare
Procedura de sistem
privind accesul liber
la informațiile de
interes public
Procedură elaborată cu
Direcția Relații Publice și
actualizată în colaborare cu
DCIMRI
Noiembrie
2015 –
Ianuarie
2016
A fost elaborată și este în dezbatere
și analiză la Direcția Relații
Publice
25. Actualizare
Procedura de sistem
privind petițiile și
petițiile
Procedură elaborată cu
Direcția Relații Publice și
actualizată în colaborare cu
DCIMRI
Noiembrie
2015 –
Ianuarie
2016
A fost elaborată și este în dezbate
și analiză la Direcția Relații
Publice
26. ROF-ul Comisiei de
monitorizare
Ianuarie
2016
ROF-ul în curs de avizare
27. ROF-ul Echipei de
gestionare a
riscurilor
Ianuarie
2016
ROF-ul în curs de avizare
II.7. AUDIT
În anul 2015, activitatea de audit public intern a fost desfăşurată de către Compartimentul
audit din cadrul SGG. Compartimentul a avut în vedere respectarea prevederilor Legii nr.672/2002
privind auditul public intern, republicată şi a normelor metodologice emise în aplicarea acesteia.
Compartimentul audit din cadrul SGG a desfăşurat misiuni de audit public intern pentru
activitatea proprie a SGG, pentru activităţile desfăşurate de entităţi din cadrul Aparatului de lucru
al Guvernului, faţă de care instituţia îndeplineşte calitatea de ordonator principal de credite,
precum şi pentru activităţile desfăşurate de unităţi cu personalitate juridică finanţate prin bugetul
SGG, aflate coordonarea/sub autoritatea acestuia. De asemenea, au mai fost efectuate:
- activităţi de consiliere, desfăşurate pentru facilitarea înţelegerii şi obţinerea de informaţii
suplimentare, necesare personalului care are ca responsabilitate implementarea acestora;
- verificări/evaluări în privinţa organizării şi desfăşurării activităţii de audit public intern la
entităţile care sunt finanţate prin bugetul SGG şi care au organizate structuri de audit public
intern.
În anul 2015 au fost efectuate misiuni de audit public intern şi evaluare a activităţii de audit
public intern, după cum urmează:
- 2 misiuni pentru activitatea proprie a SGG, având ca tematică analiza modului de
organizare şi derulare a activităţii de achiziţii publice şi analiza gestionării asistenţei
financiare nerambursabile acordată din Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene, pentru
finanţarea unor măsuri de urgenţă, ca urmare a dezastrului cauzat de seceta şi incendiile din
România din anul 2012;
23
- 3 misiuni pentru activitatea desfăşurată de entităţile finanţate prin bugetul/ aflate sub
autoritatea SGG, care nu au avut organizate structuri de audit public intern;
- o misiune de evaluare pentru activitatea desfăşurată de entităţile finanţate prin bugetul SGG
care au organizate structuri de audit public intern.
Compartimentul audit a întocmit Raportul anual privind activitatea de audit public intern
pentru anul 2015. Acest raport cuprinde sinteza activităţii de audit public intern desfăşurată de
structurile de audit din SGG şi din instituţiile şi autorităţile finanţate prin bugetul acestuia şi a fost
transmis la Ministerul Finanţelor Publice - Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public
Intern şi la Curtea de Conturi a României, în conformitate cu reglementările legale în
vigoare.
II.8. PROTECŢIA INFORMAŢIILOR CLASIFICATE ŞI CENTRUL DE SITUAŢII
Direcţia Specială a desfăşurat în anul 2015 activităţi în domeniile securităţii naţionale,
protecţiei informaţiilor clasificate și suport tehnic pentru şedinţele Guvernului, conform atribuţiilor
stabilite în Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al SGG, după cum urmează:
a) În domeniul securităţii naţionale:
- aplicarea, la nivelul Guvernului, a procedurilor privind proiectele de acte normative cu caracter
militar sau clasificate, a anexelor clasificate la hotărâri ale Guvernului, precum şi a altor materiale
(note, memorandumuri, informări) care au fost discutate în şedinţele de Guvern la capitolul
documente clasificate;
- analizarea şi, după caz, formularea de observaţii, împreună cu Direcţia Juridică, la proiectele de
acte normative înaintate spre adoptare Guvernului care privesc sau au legătură cu securitatea
naţională;
- prezentarea către primul– ministru şi viceprim-ministrul pentru securitate naţională a unor puncte
de vedere referitoare la documentele privind securitatea naţională elaborate de ministerele şi
entităţile coordonate, în vederea avizării introducerii acestora pe Ordinea de zi a şedinţelor
Consiliului Suprem de Apărare a Ţării (CSAT);
- elaborarea, pe baza consultării instituţiilor din subordinea Guvernului, propunerile pentru
proiectul Programului anual de activitate al CSAT pentru anul 2016, care a fost avizat de primul –
ministru şi de viceprim-ministrul pentru securitate naţională, iar după aprobarea acestuia în CSAT,
l-a comunicat instituţiilor în cauză, în părţile ce le privesc;
24
- elaborarea, pe baza consultării instituţiilor din subordinea Guvernului, a Documentarului privind
modul de îndeplinire a Hotărârilor CSAT pentru anul 2015, precum şi propunerile pentru Raportul
anual de activitate al CSAT pentru anul 2016 şi le-a comunicat Secretariatului CSAT;
- gestionarea hotărârilor CSAT trimise primului - ministru şi a urmărit îndeplinirea sarcinilor ce
revin instituţiilor din subordinea Guvernului;
- asigurarea legăturii cu instituţiile din sistemul securităţii naţionale care nu se află în subordinea
Guvernului, în cazurile ce au vizat aspecte din cadrul procedurilor de adoptare a proiectelor de acte
normative;
- actualizarea documentelor de evidenţă militară şi mobilizare la locul de muncă a personalului din
Aparatul de lucru al Guvernului ;
- preluarea extraselor sarcinilor rezultate din şedinţele de Guvern, din cadrul capitolului
„Documente clasificate” şi transmiterea instituţiilor interesate;
- participarea, ca reprezentant al SGG, la Exerciţiul NATO „CMX-2015”, organizat de MApN.;
- soluţionarea a peste 180 lucrări adresate Secretarului general al Guvernului de către autorităţi şi
instituţii publice din sistemul securităţii naţionale.
b) În domeniul protecţiei informaţiilor clasificate:
- asigurarea eliberării, în condiţiile legii, a autorizaţiilor de acces la informaţii clasificate secret de
stat pentru personalul SGG şi al structurilor aflate în coordonarea structurii de securitate a SGG;
- organizarea pregătirii de securitate a personalului autorizat;
- desfăşurarea activităţii de control şi îndrumare asupra modului în care sunt gestionate
informaţiile clasificate pentru personalul SGG şi al structurilor aflate în coordonarea structurii de
securitate a SGG;
- participarea la elaborarea punctelor de vedere referitoare la cererile persoanelor juridice de drept
public sau privat, având ca obiect declasificarea, schimbarea clasei de secretizare sau distrugerea,
după caz a informaţiilor clasificate;
- emiterea unor puncte de vedere referitoare la solicitările formulate conform dispoziţiilor Legii
nr.544/2001, Legii nr.554/2004 şi OG nr.27/2002 având ca obiect problematica informaţiilor
clasificate;
- desfăşurarea, în domeniul INFOSEC, a operaţiunilor curente de mentenanţă şi de îmbunătăţire a
sistemului informatic de gestionare a informaţiilor clasificate;
- asigurarea activității de luare în evidenţă, procesare, multiplicare, manipulare, transport,
transmitere, inventariere, păstrare, arhivare sau distrugere, după caz, a informaţiilor clasificate
naţionale, ale Uniunii Europene şi ale N.A.T.O. pentru toate structurile aflate în coordonarea
structurii de securitate din cadrul SGG;
25
- organizarea activității de procesare şi distribuire în format electronic a documentelor de la
comitetele şi grupurile de lucru ale UE primite prin reţeaua Sistemului Informatic şi de
Comunicaţii a Ministerului Afacerilor Externe;
- asigurarea evidenţei, inventarierii, selecţionării, păstrării şi folosii fondului arhivistic clasificat,
conform prevederilor Legii Arhivelor Naţionale şi a actelor normative în vigoare privind protecţia
informaţiilor clasificate;
- asigurarea soluţionarii, în condiţiile legii, a cererilor formulate de persoanele juridice de drept
public sau privat şi de persoanele fizice, referitoare la documentele clasificate, deţinute în arhivă;
- gestionarea şi arhivarea documente naţionale clasificate;
- asigurarea soluţionării, în condiţiile legii, a cererilor având ca obiect transmiterea de copii sau
extrase ale documentelor clasificate deţinute în arhivă (stenograme, hotărâri ale Guvernului, anexe
clasificate la hotărârile Guvernului publicate în Monitorul Oficial).
c) Suportul tehnic pentru şedinţele Guvernului:
- asigurarea suportului tehnic pentru şedinţele Guvernului, şedinţele comitetelor interministeriale
stabilite prin decizia primului - ministru, precum şi pentru briefing-urile organizate de primul -
ministru şi alţi demnitari din Aparatul de lucru al Guvernului;
- asigurarea activității de înregistrare, transcriere, verificare, certificare şi arhivare, în condiţiile
legii, a stenogramelor cuprinzând dezbaterile din şedinţele Guvernului;
- asigurarea activității de consultare a stenogramelor şedinţelor de Guvern de către reprezentanții
instituţiilor interesate şi de către personalul din SGG, cu aprobarea secretarului general al
Guvernului.
Centrul Operaţional de Comandă al Guvernului
- asigurarea legăturii Guvernului cu autorităţile administraţiei publice centrale cu privire la
situaţiile speciale de urgenţă şi evenimentele deosebite care s-au manifestat în perioada evaluată;
- informarea Prim-ministrului şi a Secretarului general al Guvernului despre situaţiile de urgenţă
sau evenimentele deosebite constatate, precum şi despre evoluţia fenomenului infracţional la nivel
naţional;
- organizarea ședințelor Comitetului Naţional pentru Situaţii Speciale de Urgenţă, în Centrul
operaţional de comandă al Guvernului, şi pregătirea documentelor necesare; urmare acestora au
fost adoptate două hotărâri care au vizat pregătirea autorităţilor publice centrale pentru prevenirea
şi combaterea fenomenului imigraţionist la frontierele României și coordonarea integrată și unitară
a activităților privind gestionarea consecințelor incendiului produs la Clubul Colectiv;
26
- realizarea activităţilor necesare pentru desfăşurarea videoconferinţelor la Palatul Victoria (şedinţe
ale Comitetului Naţional pentru Situaţii Speciale de Urgenţă sau a altor şedinţe prezidate de
primul-ministru);
- reprezentarea SGG la şedinţele sau videoconferinţele Comitetului Naţional pentru Situaţii
Speciale de Urgenţă desfăşurate de la sediul Ministerului Afacerilor Interne;
- participarea la ședințele Centrului Naţional de Conducere a Acţiunilor de Ordine Publică;
- realizarea activităţile de evaluare a centrelor operative din cadrul ministerelor şi instituţiilor
publice cu atribuţii în gestionarea situaţiilor speciale de urgenţă şi a înaintat propuneri pentru
actualizarea legislației în domeniul situațiilor de urgență privind managementul tipurilor de risc,
suplimentarea cu posturi dedicate încadrării cu personal a centrelor operative pentru situații de
urgență;
- coordonarea repartizării telefoanelor satelitare puse la dispoziție de către STS, centrelor operative
ale autorităților publice centrale cu atribuții în managementul situațiilor de urgență, Inspectoratului
General pentru Situații de Urgență și structurilor subordonate și realizarea unei rețele de
comunicații alternative (satelitare).
- realizarea analizelor necesare managementului situaţiilor speciale de urgenţă pentru obiectivele
chimice SEVESO III, în domeniul urgenţelor nucleare şi al seismelor;
- asigurarea secretariatului tehnic al Platformei de Coordonare Operaţională a Comitetului
Național pentru Situații Speciale de Urgență și, totodată, coordonarea grupurilor de lucru pentru
gestionarea situațiilor de urgență cu impact deosebit, pe parcusul perioadei evaluate;
- coordonarea activităţilor Grupurilor de lucru interministeriale constituite în Platforma de
coordonare operaţională pentru a analiza:
consecințele scufundării Șlepului încarcat cu îngrășământ de tip NPK la Moldova
Veche;
reglementările privind securitatea aeronautică și siguranța zborurilor;
rezultatele exerciţiului SARPOL 2015 şi direcţiile de acţiune privind îndeplinirea
responsabilităţilor statului român în domeniile căutare-salvare şi răspuns la poluare
în mediul marin, cu extindere şi la celelalte medii corespunzătoare teritoriului
României.
- participarea la procesul de planificare, coordonare, executare şi evaluare a două exerciții
naționale respectiv:
Axiopolis 2015 - pentru verificarea capacității de reacție a autorităților
administrației publice centrale, locale și a forțelor de intervenție pentru conducerea
27
acțiunilor de limitare și înlăturare a efectelor unui accident nuclear major produs la
CNE Cernavodă;
SARPOL 2015 - verificarea viabilității “Planului de cooperare privind intervenția
unitară, în situații de urgență, pentru căutarea și salvarea vieții omenești pe mare”
și a “Planului național de pregătire, răspuns și cooperare în caz de poluare marină
cu hidrocarburi” și modului de acțiune și cooperare a autorităților cu atribuții în
domeniu;
- organizarea, coordonarea şi realizarea activităţilor de centralizare a datelor pentru
identificarea evoluţiei gradului de pregătire a autorităţilor publice centrale şi locale pentru perioada
de iarnă 2015-2016 și a întocmit rapoartele de informare pentru primului-ministru;
- asigurarea serviciului de permanenţă la sediul Guvernului;
- primirea şi transmiterea corespondenţei pentru Aparatul de lucru al Guvernului în afara
orelor de program şi în zilele de sărbători legale;
- îndrumarea persoanelor care au solicitat sprijin, în afara programului instituţiei, pentru
rezolvarea unor probleme legate de depunerea unor petiţii la sediul Guvernului sau care semnalau
diverse aspecte legate de întreruperea unor servicii de utilități publice, în special în perioada
manifestărilor intemperiilor din perioada de iarnă, precum şi pe perioada inundaţiilor;
- realizarea bazei de date cu specialişti, pe diverse domenii, care pot fi solicitaţi, pentru
analiză şi documentare, în vederea luării unor decizii înainte sau după producerea unei situaţii
speciale de urgenţă;
- finalizarea procedurii de achiziție a “Sistemului Informațional Geografic - GIS” (contract
în valoare de 141.625,14 lei inclusiv TVA), în vederea îmbunătățirii capacității de prelucrare,
coordonare, afișare a informațiilor privind situația operativă și evaluarea riscurilor și amenințărilor
conform cu specificul activității proprii;
În acest sens, situaţia principalelor activităţi în perioada de referinţă se prezintă astfel:
Nr
crt Activităţi 2015
1.
Elaborarea de informări zilnice, săptămânale, lunare şi periodice în baza
datelor transmise de centrele operative ale instituţiilor cu atribuţii în
domeniul situaţiilor de urgenţă, al ordinii publice ori ca urmare a producerii
unor evenimente punctuale interne sau care vizau cetăţeni români aflaţi în
străinătate
Peste 1500
2.
Participarea la şedinţele Comitetului Naţional pentru Situaţii Speciale de
Urgenţă desfăşurate la MAI, organizarea şedinţelor (videoconferinţelor)
CNSSU sau a altor şedinţe prezidate de prim-ministrul Guvernului la
Palatul Victoria
11
3. Actualizarea situaţiei personalului cu obligaţii militare din instituţiile
Aparatului de lucru al Guvernului permanent
4. Corespondenţe interne (note, puncte de vedere, petiţii, restituiri materiale,
etc.) 397
5. Primirea corespondenţei clasificate/neclasificate destinate demnitarilor din 1270
28
Nr
crt Activităţi 2015
Aparatul de lucru al Guvernului, primită în timpul programului/în afara
programului de lucru/sărbători legale
6.
Participarea la exerciții naționale pentru verificarea capacității de reacție a
autorităților administrației publice centrale, locale și a forțelor de intervenție
pentru conducerea acțiunilor de limitare și înlăturare a efectelor situațiilor de
urgență
2
7.
Finalizarea procesului de achiziție a Sistemului Informațional Geografic în
vederea îmbunătățirii capacității de prelucrare, coordonare, afișare a
informațiilor privind situația operativă și evaluarea riscurilor și amenințărilor
specific activității proprii
August 2015
8. Monitorizarea informaţiilor/datelor/situaţiilor transmise de instituţiile cu
atribuţii în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă Permanent
9. Evaluarea stadiului de pregătire a autorităților publice centrale şi locale
privind stadiul de pregătire pentru perioada de iarnă 2015 – 2016
Săptămânal, începând din
noiembrie 2015 şi
informări periodice ale
primului-ministru
II 9. POLITICI ȘI PROGRAME
Direcţia Coordonare Politici şi Programe (DCPP) face parte din structura Cancelariei
Primului-Ministru (CPM).
În 2015, activitățile Directiei au inclus:
1. Reuniunea pregătitoare a şedinţei Guvernului
Hotărârea Guvernului nr.561/2009 prevede reglementări privind procedura de transparenţă
şi consultare interministerială, precum şi reglementări referitoare la procedura de avizare a
proiectelor de acte normative.
Procedura de consultare a proiectelor de acte normative şi a proiectelor de documente de
politici publice presupune, pe lângă afişarea proiectului de act normativ pe pagina de internet a
iniţiatorului, şi transmiterea concomitentă a respectivului proiect la SGG. DCPP este responsabilă
cu actualizarea bazei de date cu proiecte de acte normative de pe pagina de internet
www.sgg.ro/legislativ, respectiv afişarea pe site-ul propriu al SGG a proiectelor transmise de către
iniţiatori. Baza de date are un rol important în procesul de consultare interministerială, dar şi de
consultare publică, deoarece include proiectele de acte normative care urmează să fie adoptate în
cadrul şedinţelor guvernului, cu excepţia celor care nu prezintă impact social, economic, bugetar
sau asupra legislaţiei.
Astfel, în cursul anului 2015, la DCPP:
- au fost transmise și înregistrate 729 proiecte de acte normative şi documente de politici
publice. Dintre acestea, 661 proiecte au fost publicate pe pagina de internet a SGG, în vederea
consultării publice şi interministeriale.
29
- la finalizarea procedurii de consultare s-au înregistrat şi publicat, pe pagina de internet proprie,
formele actualizate ale proiectelor de acte normative. De asemenea, a fost verificată
îndeplinirea condiţiilor de formă prevăzută de Regulamentul adoptat prin HG nr.561/2009 şi s-
au calculat termenele pentru avizare.
În vederea îmbunătățirii procesului de planificare și de reglementare la nivelul Guvernului,
în anul 2015, a avut loc procesul de elaborare si implementare a Planului Anual de Lucru al
Guvernului (PALG), instrument care vizează proiectele de acte normative și documente de
politici publice pe care instituțiile publice centrale intenționează să le supună aprobării Guvernului
într-un an calendaristic.
În acest context, DCPP a desfășurat acțiunile de coordonare a elaborării și actualizării
PALG 2015, inclusiv organizarea întâlnirilor Comitetului interministerial pentru coordonarea
elaborării și implementării PALG, compus din reprezentanți, la nivel de secretar de stat, ai
Cancelariei Primului Ministru, SGG, Ministerului Finanțelor Publice, Ministerului Afacerilor
Externe și Departamentului pentru Relația cu Parlamentul.
Totodată au fost organizate întâlniri la nivel tehnic cu reprezentanții
ministerelor/instituțiilor centrale în vederea îmbunătățirii procesului de planificare, elaborare și
respectare a calendarului stabilit în PALG.
DCPP a desfășurat totodată activitatea de monitorizare a PALG, elaborând rapoarte
trimestriale de monitorizare, prezentate în ședințele Guvernului.
La finalul anului 2015, a fost pregătită elaborarea PALG 2016.
2. Strategii/documente naționale
2.1. Strategia pentru consolidarea administrației publice 2014 – 2020
Strategia pentru Consolidarea Administrației Publice (SCAP) 2014 – 2020, aprobată prin
HG nr.909/2014, reprezintă una dintre condiționalitățile ex-ante în vederea accesării fondurilor
europene. Implementarea SCAP este coordonată de către un comitet național constituit din
reprezentanți, la nivel de ministru sau secretar de stat, ai Cancelariei Primului-Ministru, SGG,
Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, Ministerului Finanțelor Publice,
Ministerului Fondurilor Europene și Ministerului pentru Societatea Informațională. Comitetul este
sprijinit în desfășurarea activităților sale de către Secretariatul tehnic asigurat la nivelul CPM de
către DCPP.
Regulamentul de organizare și funcționare a Comitetului Național pentru Coordonarea
Implementării SCAP (CNCISCAP) a fost aprobat prin Decizia primului-ministru nr.100/2015.
30
În anul 2015, au fost organizate 4 reuniuni ale CNCISCAP în cadrul cărora au fost
discutate următoarele teme: metodologia de monitorizare și evaluare a SCAP, planurile de
implementare a măsurilor cuprinse în cei cinci piloni (Pilonul 1 – Politici publice și reglementare;
Pilonul 2 – Debirocratizare și simplificare; Pilonul 3 – Resurse umane; Pilonul 4 – Managementul
calității și serviciile publice; Administrația publică locală); Strategiei privind funcția publică,
Strategiei privind formarea profesională, Planul integrat pentru simplificarea procedurilor
administrative aplicabile cetățenilor.
În conformitate cu Metodologia de monitorizare şi evaluare a Strategiei, aprobată în martie
2015, DCPP a întocmit două rapoarte de monitorizare care au fost prezentate în şedinţa de Guvern.
Totodată, a participat la lucrările grupurilor tematice și a continuat implementarea măsurilor care îi
revin, potrivit ariei de competențe, pe anumite domenii pe care le coordonează, anume: politici
publice și reglementare, debirocratizare și simplificare.
Raportări lunare privind implementarea SCAP au fost prezentate și Comisiei Europene.
Împreună cu Reprezentanța Comisiei Europene la București a fost creată o platformă de consultări
cu privire la implementarea SCAP. Totodată, în vederea îmbunătățirii capacității CNCISCAP de a
coordona implementarea Strategiei pentru Consolidarea Administrației Publice 2014-2020, DCPP
a depus spre finanțare din FSE-POCA un proiect care își propune dezvoltarea unui mecanism
comun de coordonare inter-instituțională și monitorizare a implementării acțiunilor cuprinse în
Strategie, bazat pe instrumente moderne, unitare, interactive și participative.
2.2. Strategia pentru o mai bună reglementare 2014 – 2020
Strategia a fost adoptată prin HG nr.1076/2014, intrată în vigoare în data de 17 decembrie
2014. Strategia a fost elaborată în cadrul unui proiect de asistență tehnică derulat în perioada
septembrie 2013 – mai 2014, finanțat prin Programul Operațional Asistență Tehnică – Facilitatea
de Asistență Tehnică. Strategia este structurată pe 3 piloni: 1.Simplificarea fondului activ al
legislaţiei; 2.Creșterea calității fluxului reglementărilor; și 3.Dezvoltarea capacității administrative
pentru implementarea politicilor privind mai buna reglementare.
Planul de acțiuni pentru implementarea Strategiei este subsumat planului de acțiuni aferent
Strategiei pentru Consolidarea Administrației Publice 2014-2020. Concret, activitățile se subscriu
obiectivelor strategice SCAP II și III, respectiv Implementarea unui management performant în
administrația publică și Debirocratizare și simplificare pentru cetățeni, mediul de afaceri și
administrație.
2.3. Măsurarea costurilor şi reducerea sarcinilor administrative
31
DCPP, în calitate de partener, a participat la elaborarea şi la contractarea proiectului iniţiat de
către MSI privind Stabilirea cadrului de dezvoltare a instrumentelor de e-guvernare.
Scopul proiectului este dezvoltarea capacităţii instituţionale a autorităților publice în vederea
dezvoltării instrumentelor de e–guvernare pentru mediul de afaceri şi cetățeni precum și asigurarea
viziunii și a direcțiilor de acțiune din domeniul e–guvernării.
Obiectivele specifice sunt:
A. Reducerea fragmentării şi gruparea serviciilor publice electronice sub forma
conceptului de evenimente de viaţă, conform obiectivelor stabilite în Agenda Digitală
pentru România;
B. Asigurarea cadrului legislativ, instituţional, procedural şi operaţional pentru utilizarea
instrumentelor de e-guvernare.
Măsurile cuprinse în proiect susţin reformele instituţionale care duc la clarificarea
competenţelor, eliminarea eventualelor suprapuneri, încurajarea colaborărilor inter-instituţionale
pentru a oferi servicii publice eficiente.
DCPP a solicitat ministerelor întocmirea şi transmiterea unei situaţii cu principalele
simplificări realizate în perioada 2014-2015, atât prin iniţiative proprii, cât şi ca urmare a
recomandărilor rezultate în urma implementării pachetului III de proiecte de măsurare a costurilor
administrative (finalizate în iunie 2014). La această iniţiativă au răspuns Ministerul Justiţiei (prin
ONRC), Ministerul Muncii şi Ministerul Mediului, din cele cinci ministere implicate în măsurători
(alături de Ministerul Sănătăţii şi Ministerul Educaţiei).
DCPP a elaborat instrucțiunile legate de estimarea ex-ante a costurilor administrative
pentru noile reglementări şi a iniţiat primele sesiuni tehnice în vederea realizării de către ministere
a estimărilor preliminare de costuri administrative pe fluxul de reglementări. Astfel, devine
posibilă aplicarea noii modificări din HG nr.1361/2006 privind conţinutul instrumentului de
prezentare şi motivare a proiectelor de acte normative supuse aprobării Guvernului, referitoare la
calculul preliminar al costurilor administrative, care intră în vigoare la 1 ianuarie 2016.
3. Proiecte finanţate din fonduri europene
În anul 2015, DCPP a implementat mai multe proiecte finanţate din fonduri externe
nerambursabile, subscrise următoarelor domenii de intervenţie:
3.1 Modernizarea şi consolidarea administraţiei publice;
3.2 Coordonarea monitorizării şi evaluării reformelor structurale la Centrul Guvernului;
3.3 Alte proiecte cu finanţare externă;
3.4 Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene.
32
3.1 Modernizarea şi consolidarea administraţiei publice
În vederea consolidării capacităţii ministerelor de a elabora analize de impact, SGG/CPM a
derulat în anul 2015 proiectul Dezvoltarea capacităţii ministerelor de a elabora analize
economice şi financiare în vederea sprijinirii procesului de formulare a politicilor publice
relevante pentru programarea şi implementarea instrumentelor structurale, cu finanţare
POAT. Obiectivul proiectului a vizat creșterea gradului de corelare între procesul de formulare a
politicilor publice și procesul de identificare a nevoilor de finanțare prin fonduri europene
nerambursabile și dezvoltarea capacității ministerelor de a elabora analize economice și financiare
în vederea sprijinirii procesului de formulare a politicilor publice. Obiectivele specifice ale
proiectului au urmărit:
Îmbunătățirea coordonării între politicile publice dezvoltate la nivelul ministerelor și
portofoliul de proiecte finanțate din fonduri europene nerambursabile în perioada 2014 –
2020;
Îmbunătățirea capacității Direcției Coordonare Politici și Programe și a unităților de politici
publice din cadrul ministerelor selectate cu privire la evaluarea preliminară a impactului
economic și financiar al politicilor publice;
Îmbunătățirea colaborării și coordonării dintre unităţile de politici publice, direcțiile de
specialitate și direcțiile economice/buget din cadrul ministerelor selectate în procesul de
fundamentare economică și financiară a politicilor publice dezvoltate la nivelul
ministerelor.
Activitățile derulate au vizat:
- Îmbunătățirea sistemului de evaluare a Impactului în România
a. Evaluarea implementării reglementărilor și instrumentelor metodologice în domeniul EPI.
b. Elaborarea unui raport de recomandări cu privire la revizuirea reglementărilor în domeniul EPI.
- Consolidarea capacităţii ministerelor de a realiza analize de impact
a. Evaluarea nevoilor de consolidare a capacităţii ministerelor în acest domeniu;
b. Organizarea unor sesiuni de instruire pentru reprezentanții administrației, precum și a unor
evenimente care și-au propus conștientizarea reprezentanților palierului decizional despre
importanța analizelor de impact în fundamentarea reglementărilor.
- Dezvoltarea a 3 proiecte pilot
33
Formularea a trei analize de impact relevante pentru ministerele selectate şi realizarea unor
analize economice şi financiare care să vină în sprijinul fundamentării lor în următoarele domenii:
integritatea produselor alimentare, ucenicia și locuințele sociale.
Rapoartele elaborate în cadrul proiectului, inclusiv cele trei studii de impact, pot fi
vizualizate la următorul link: http://www.sgg.ro/index.php?politici_publice_documente
Un alt proiect important care contribuie la modernizarea administrației publice este
„Sistemul Integrat de Management al Politicilor” (SAUP) cod SMIS 35443.
Prin implementarea acestui proiect s-a avut în vedere dezvoltarea unui sistem unitar şi
predictibil de iniţiere, avizare şi aprobare a proiectelor de acte normative, respectiv a documentelor
de politici publice, prin intermediul unui instrument electronic cu scopul de a eficientiza
desfăşurarea şedinţelor Guvernului şi a reuniunilor pregătitoare ale acestora.
Sistemul transpune electronic prevederile HG nr.561/2009, fluxul de documente între
ministerele de linie, respectiv între ministerele de linie şi SGG. Aplicaţia implementează fluxuri de
documente bazate pe roluri funcţionale identificate conform prevederilor legale in vigoare.
Din punct de vedere funcţional, proiectele de acte normative, respectiv documentele de
politici publice vor fi încărcate în sistemul SAUP de către persoanele desemnate din cadrul fiecărui
minister în momentul în care sunt finalizate intern, urmând să fie aprobate/asumate prin semnătură
electronică de către conducătorul instituţiei. Toate etapele ulterioare, până în momentul aprobării
prevăzute prin HG nr.561/2009, se vor desfăşura prin intermediul platformei SAUP.
3.2 Coordonarea monitorizării şi evaluării reformelor structurale la centrul Guvernului
În perioada martie 2012 – martie 2015, SGG prin CPM-DCPP a implementat un Acord de
Grant oferit de Banca Mondială, în valoare de 434.000 USD, prin intermediul căruia a finanțat un
proiect ce a vizat realizarea unui sistem coerent de planificare strategică, corelat cu un sistem de
monitorizare. În cadrul acestui proiect a fost actualizată metodologia de elaborare a Planului
Strategic Instituțional (PSI), metodologie care a fost ulterior testată în două ministere pilot
(Ministerul Educației și Cercetării Științifice și Ministerul Sănătății). Totodată, concomitent cu
elaborarea PSI, a fost introdusă în cadrul celor două ministere o aplicație IT de monitorizare a PSI,
cu conexiune la un tablou de bord (electronic) de monitorizare la nivelul Cancelariei Primului-
Ministru. Aplicația IT a fost dezvoltată inițial de Banca Mondială pentru Ministerul Agriculturii și
Dezvoltării Rurale. Pornind de la proiectul implementat în baza Acordului de Grant, metodologia
PSI și aplicația IT vor fi extinse către încă 7 ministere de resort. În acest sens, DCPP a depus la
AM POCA un proiect ce a fost aprobat, acesta aflându-se în etapa de contractare. Prin intermediul
34
acestui proiect se va continua asistența tehnică oferită de Banca Mondială în domeniul planificării
strategice și programării bugetare.
În vederea îmbunătățirii performanțelor Guvernului în implementarea politicilor publice și
totodată pentru îndeplinirea angajamentelor de țară asumate de România în ceea ce privește
consolidarea performanței politicilor și instituțiilor publice, la nivelul Cancelariei Primului-
Ministru s-a decis crearea unui Sistem de Implementare a Priorităților (Delivery System - DS) și a
unei Unități de Implementare (Delivery Unit - DU), utilizând în acest sens asistență tehnică de la
Banca Mondială împreună cu o echipă de experți internaționali și locali, printr-un proiect finanțat
din fonduri europene (Programul Operațional Asistență Tehnică) .
În luna ianuarie 2014 au fost semnate atât contractul de finanțare cu Autoritatea de
Management, cât și contractul de asistență tehnică cu Banca Mondială, Unitatea de Implementare
creată la nivelul Cancelariei Primului-Ministru devenind astfel operațională.
Obiectivele specifice ale proiectului au fost:
• înființarea și operaționalizarea unui Sistem de Implementare a Priorităților și a unei
Unități de Implementare pe baza celor mai bune practici internaționale relevante;
• concentrarea deciziei guvernamentale asupra unui set limitat de rezultate politice, în
vederea obținerii de rezultate, într-un set restrâns de sectoare prioritare (respectiv energie, achiziții
publice, locuri de muncă pentru tineri, administrare fiscala);
• dezvoltarea pe domeniile prioritare stabilite a unui mecanism de intervenție rapidă la
nivelul întregului Guvern (prin transfer de expertiză de la Banca Mondială) ce va permite
implementarea cu prioritate a obiectivelor majore stabilite.
Proiectul a asigurat sprijin ministerelor și agențiilor de implementare pentru realizarea
planurilor de implementare a priorităților în următoarele arii prioritare:
• administrare taxe si impozite - îmbunătățirea experienței contribuabililor și creșterea
numărului tranzacțiilor online (rezultate: îmbunătățirea performanțelor Spațiului Privat Virtual,
prin creșterea numărului de utilizatori, îmbunătățirea experienței contribuabililor și creșterea
numărului tranzacțiilor online);
• achiziții publice - reducerea duratei procedurilor de achiziții publice, creșterea eficienței
și transparențe (rezultate: contribuția la reformarea sistemului prin elaborarea și adoptarea
Strategiei în domeniul Achizițiilor Publice, ale cărei rezultate imediate sunt înființarea Agenției
Naționale pentru Achiziții Publice, transpunerea directivelor europene în legislație națională
primară și secundară, ce urmează a fi aprobate și puse în aplicare cu luna martie 2016. Prin
punerea în aplicare a măsurilor prevăzute în Strategie, se urmărește creșterea eficientizării,
35
eficacității și economiei cheltuirii banului public, reducerea duratei procedurilor, scăderea
birocrației, creșterea transparentizării);
• ocuparea forței de muncă pentru tineri - creșterea gradului de conștientizare a
oportunităților, înregistrarea și angajarea tinerilor, îmbunătățirea coordonării și impactul
implementării la nivel local (rezultate: sporirea numărului de tineri șomeri înregistrați (necuprinși
în învățământ sau pregătire profesională și neocupați, NEET) și oferirea de servicii publice de
ocupare (SPO) către aceștia);
• energie - îmbunătățirea guvernării întreprinderilor de stat din sector, protecția
consumatorului și crearea unei strategii energetice (rezultate: numărul plângerilor privind
neregulile la factura de energie a scăzut cu 6000, ca urmare a implementării unui sistem automat
de compensații pentru încălcări ale standardelor; contribuții tehnice la elaborarea Strategiei
naționale pentru energie).
Proiectul a fost finalizat in luna decembrie 2015.
3.3 Alte proiecte cu finanţare externă
Pe parcursul anului 2015, DCPP a fost implicată în derularea proiectului „Îmbunătăţirea
nivelului de integritate în Agenţia Naţională de Administrare Fiscală prin cooperare
instituţională şi creşterea capacităţii”, finanţat din Mecanismul Norvegian de Finanţare,
proiectul având o durată de implementare de 18 luni (din octombrie 2014).
3.4 Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene
În ceea ce priveşte accesarea şi gestionarea asistenţei financiare comunitare acordate prin
Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene (FSUE), Direcţia Coordonare Politici şi Programe
îndeplineşte rolul de Autoritate Coordonatoare şi de Management (ACM) în România a întregii
activităţi referitoare la accesarea şi gestionarea asistenţei financiare comunitare, acordate prin
Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene.
Până în prezent, Comisia Europeană a acordat statului român ajutor financiar din FSUE în
valoare totală de circa 119 milioane Euro, ca urmare a aprobării aplicaţiilor depuse de ACM
FSUE, atât pentru criteriul „dezastru major” cât şi pentru criteriile excepţionale (regional şi stat
vecin).
Principalele activităţi derulate în anul 2015 de Autoritatea Coordonatoare şi de
Management au vizat:
36
3.4.1. Implementarea asistenţei financiare din FSUE acordate pentru decontarea
operaţiunilor de urgenţă întreprinse în scopul înlăturării pagubelor provocate de fenomenul
de secetă şi incendiile de pădure şi vegetaţie înregistrate în România în anul 2012:
Pentru înlăturarea pagubelor majore cauzate de seceta și incendiile care au avut loc începând
cu data de 25 august 2012, în urma aplicaţiei depuse de Guvernul României pentru mobilizarea
FSUE, României i-a fost alocată suma de 2.475.689 Euro din Fondul de Solidaritate al UE
(FSUE), prin Decizia Comisiei Europene C(2013) 8882 din 9 decembrie 2013, pentru decontarea
cheltuielilor eligibile ce provin din următoarele tipuri de operaţiuni de urgenţă:
- punerea in aplicare a măsurilor provizorii de cazare și preluare a serviciilor de ajutor destinate
nevoilor imediate ale populației, respectiv: servicii de salvare, intervenții de urgență inclusiv
pentru stingerea incendiilor de vegetație și acoperirea nevoilor imediate ale populației afectate
de calamitate (incendii și/sau secetă);
- curățarea imediată a zonelor lovite de dezastre, inclusiv a zonelor naturale, respectiv: lucrări de
curățare a infrastructurii existente de gospodărire a apelor - curățare cursuri de apă, reabilitare
apărări de maluri și cursuri de apă (decolmatare);
- lucrări de curățare care contribuie la restaurarea și întreținerea pădurilor și plantațiilor de puieți
afectate de dezastru.
Pentru derularea grantului acordat au fost desemnate ca Autorități de implementare a
FSUE, instituții care dețin responsabilitatea implementării tehnice și financiare a FSUE și care sunt
abilitate să stabilească criteriile de selecție și prioritizare a intervențiilor/lucrărilor care au făcut
obiectul decontării din FSUE: Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Mediului, Apelor și
Pădurilor și Ministerul Apărării Naționale.
Autoritatea Coordonatoare şi de Management a FSUE a încheiat Acorduri de Implementare
Subsidiare cu fiecare Autoritate de implementare în parte, în care au fost prevăzute toate
responsabilităţile şi atribuţiile părţilor.
Astfel, ACM a verificat şi analizat respectarea criteriilor de eligibilitate a cheltuielilor
propuse spre plată din FSUE pe baza documentelor transmise de către Autorităţile de
Implementare, conform procedurii de justificare a cheltuielilor solicitate spre decontare din FSUE
(circa 2200 de dosare ale misiunilor de stingere incendii şi transport apă în zonele afectate de
seceta şi incendiile din 2012).
Pentru această aplicaţie, termenul de finalizare a implementării a fost 10 septembrie 2015.
De asemenea, în termenul precizat de legislaţia europeană, a fost transmis Comisiei Europene
Raportul final de implementare însoţit de Declaraţia de validitate emisă de Autoritatea de Audit
din cadrul Curţii de Conturi a României.
37
3.4.2. Accesarea Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene în urma dezastrelor naturale
care au avut loc în anul 2014:
În urma fenomenelor meteorologice şi hidrologice de mare amploare, care au provocat
inundaţii majore în România în primăvara și vara anului 2014, respectiv în perioada 14 - 31 mai
2014 pe întreg teritoriul României și 28 iulie – jumătatea lunii august 2014 în regiunea „Sud-Vest”
Oltenia, s-au înregistrat pagube materiale importante, amploarea distrugerilor la nivel național sau
regional putând justifica solicitarea, de către România, a intervenţiei Fondului de Solidaritate al
UE.
Comisia Europeană, în urma analizării celor două aplicaţii, a decis că acestea îndeplinesc
condiţiile de eligibilitate şi a aprobat mobilizarea sumei de 8.495.950 Euro, din care 4.198.175
euro pentru inundațiile din primăvara 2014 și 4.297.775 euro pentru inundațiile din vara 2014.
Conform Regulamentului CE 2012/2002, cu modificările ulterioare şi a Deciziilor CE de
mobilizare a FSUE, implementarea fondurilor nerambursabile din FSUE trebuie să se realizeze în
termen de optsprezece luni de la data la care subvenţia acordată de Comisia Europeană a fost
transferată efectiv în conturile speciale ale Autorităţii Coordonatoare şi de Management
(24.08.2015), respectiv până la data de 23 februarie 2017.
ACM FSUE, încă din luna mai 2015, a iniţiat discuţii la nivel tehnic cu ministerele de linie,
a solicitat şi primit de la acestea date cu privire la costurile estimative potenţial eligibile, efectuate
ca urmare a calamităţilor, pentru fiecare tip de operaţiune prevăzută în Regulamentul FSUE. A fost
agreată astfel modalitatea de repartizare a sumelor alocate din FSUE pentru fiecare din cele două
aplicaţii, pe baza principiului alocării integrale pentru acoperirea intervenţiilor de salvare/urgenţă
şi alocării proporţionale cu valoarea cheltuielilor efectuate pentru lucrările de curăţare şi refacere
infrastructură afectată.
După primirea grantului, ACM FSUE a elaborat HG nr.1021/2015 în vederea reglementării
duratei de implementare a grantului FSUE, a stabilirii instituţiilor cu rol de autoritate de
implementare şi posibilii beneficiari finali, a repartizării grantului FSUE către autorităţile de
implementare pe baza cheltuielilor potenţial eligibile, precum şi a reglementării procedurii de
decontare din FSUE a operaţiunilor de urgenţă întreprinse de statul român ca urmare a calamităţii
menţionate. Totodată, au fost organizate întâlniri de lucru pentru agrearea documentelor
justificative necesare, în funcție de specificul activității Beneficiarilor finali, oferindu-se suport
constant tuturor instituțiilor implicate, pentru urgentarea definitivării acestei etape și demararea
efectivă a implementării.
38
3.4.3. Monitorizarea permanentă / analizarea îndeplinirii condiţiilor de accesare a FSUE ori
de câte ori este cazul în vederea elaborării unor posibile aplicaţii în acest sens:
În anul 2015, ACM FSUE a solicitat date instituţiilor relevante atât în urma precipitațiilor
abundente de la sfârșitul lunii mai 2015 care au generat inundaţii în special în regiunea Nord-Vest,
cât şi ca urmare a inundațiilor de la sfârșitul lunii noiembrie 2015 la nivel național.
În ambele cazuri, din situaţiile elaborate la nivelul ACM FSUE pe baza datelor primite a
rezultat faptul că nu au fost îndeplinite condiţiile prevăzute de Regulamentul FSUE pentru
accesarea Fondului, lucru care a fost adus la cunoştinţa Guvernului.
4. Alte activităţi
Participări la conferinţe, dezbateri, grupuri de lucru;
Acţiuni în sprijinul implementării Strategiei de incluziune a cetăţenilor români aparţinând
minorităţii romilor, pentru perioada 2012-2020;
Activităţi de management de proiect: cereri de rambursare, acte adiţionale, metodologii,
întâlniri de lucru;
Sprijinirea Aparatului de lucru al Primului-ministru în procesul de coordonare a instituțiilor
centrale, în activitatea de reformă administrativă, de planificare, elaborare și implementare
politici.
II 10. INFORMARE PUBLICĂ ȘI RELAȚIA CU CETĂȚENII
Conform HG nr.405/2007 privind funcţionarea Secretariatului General al Guvernului și
Deciziei Primului-ministru nr.105/2013 privind stabilirea atribuţiilor Cancelariei Primului-
Ministru, Direcția Relații Publice (DRP) îndeplinește atribuțiile compartimentelor de specialitate
care soluţionează solicitările şi petiţiile adresate primului-ministru, SGG şi Cancelariei Primului-
Ministru de către persoanele fizice şi juridice în temeiul Legii nr.544/2001, cu modificările şi
completările ulterioare, şi al OG nr.27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a
petiţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.233/2002.
Evidenţiem dintre activităţile Direcţiei Relaţii Publice înregistrarea, preluarea şi
soluţionarea petiţiilor, precum şi primirea în audienţă, la cererea cetăţenilor, activitate asigurată de
consilierii direcţiei. Totodată, în cadrul DRP este organizată și activitatea de soluționare a cererilor
formulate în baza Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informații de interes public.
Petiţiile primite de la cetăţeni, persoane fizice sau juridice și cererile de informații de
interes public au fost soluţionate, potrivit legii, cu sprijinul compartimentelor de specialitate din
39
instituţie sau, după caz redirecţionate ministerelor, organelor de specialitate ale Guvernului,
autorităţilor publice centrale şi locale cu competenţe şi atribuţii în rezolvarea acestora, în termenul
legal de la data înregistrării, în funcție de natura cererii.
Pentru a analiza și soluționa solicitările cetățenilor și a le răspunde acestora cu
promptitudine, activitatea DRP este împărțită în mai multe compartimente:
1. Relații cu publicul, activitate care cuprinde primirea și soluționarea scrisorilor
formulate de către cetăţeni persoane fizice sau juridice, adresate primului–ministru, Guvernului
României şi/sau SGG prin intermediul poştei clasice, fax, poştă electronică.
2. Biroul audiențe - locul unde se țin audiențele și se înregistrează petițiile cetățenilor.
Astfel, în activităţile de relaţii cu publicul, la Direcţia Relaţii Publice din Cancelaria
Primului-Ministru, pe parcursul anului 2015, au fost înregistrate 15995 de petiţii, din care 14375 -
memorii prin intermediul poştei clasice, fax, poştă electronică, formulate de către cetăţeni persoane
fizice sau juridice, adresate primului–ministru, Guvernului României şi/sau SGG, și 1620 de petiţii
- depuse de cetăţeni şi înregistrate la biroul audienţe.
Relații cu publicul
Total cereri înregistrate 15.995
din care:
Cereri expediate prin poștă, fax, e-mail 14.375
Cereri depuse personal la Biroul audiențe 1.620
Petiţiile au fost analizate şi soluţionate, conform dispoziţiilor OG nr.27/2002, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr.233/2002 şi petiţionarii au fost informaţi printr-un răspuns
despre soluţia adoptată.
3. Informare publică - activitate care include soluționarea cererilor depuse potrivit
prevederilor Legii nr.544/2001.
În activităţile de informare publică au fost primite, în scris, înregistrate şi soluţionate de
Serviciul Comunicare și Relații cu Cetățenii, din cadrul Direcţiei Relaţii Publice, 253 de solicitări
de informaţii de interes public, din care 246 au fost cereri rezolvate favorabil, iar 7 cereri au vizat
informaţii exceptate de la comunicare, potrivit reglementărilor legale specifice. Din totalul celor
253 de cereri primite, 131 au fost adresate de către persoane fizice și 122 de către persoane
juridice, dintre acestea 116 fiind formulate prin e-mail. De asemenea, menționăm că au fost
primite 900 de apeluri telefonice din partea cetățenilor, întrebările fiind preluate și transmise
lămuriri punctuale și răspunsuri directe cu privire la datele și informațiile publice de interes din
domeniul de activitate al instituției.
40
Cu privire la intervalul de răspuns s-a înregistrat o valoare medie de 2-3 zile a trimiterii
răspunsului la solicitările de interes public formulate în scris (termenul legal fiind 10 de zile),
urmărindu-se soluţionarea cu celeritate a solicitărilor.
Pentru a asigura informarea cu privire la activitatea instituţiei, rubricile destinate
informaţiilor de interes public de pe site-ul SGG www.sgg.gov.ro, precum şi celelalte secţiuni au
fost permanent actualizate. Prin datele elaborate de Serviciul comunicare și relația cu cetățenii au
fost actualizate informațiile din oficiu, atât pe pagina de internet a instituţiei, cât şi în punctul de
informare-documentare aflat la dispoziţia cetăţenilor interesați. În punctul de informare –
documentare, care a avut 260 de vizitatori, s-a urmărit furnizarea promptă şi facilă a datelor şi
informaţiilor de interes public solicitate. De asemenea, s-a procedat la informarea cetăţenilor cu
privire la atribuţiile SGG şi Cancelariei Primului-Ministru. Tododată, în situaţiile în care cerererile
vizau informaţiile care nu erau gestionate s-a procedat la indicarea instituţiilor cu competenţe în
materia furnizării datelor de interes public.
Raportul privind activitatea de soluţionare a cererilor de informaţii de interes public primite
în anul 2014 (evaluarea implementării Legii nr.544/2001) a fost elaborat şi afişat pe pagina de
internet a instituţiei. De asemenea, a fost definitivat şi publicat Raportul de activitate al SGG pe
anul 2014, atât pe pagina de internet a SGG cât şi în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a.
Cu privire la site-ul www.sgg.gov.ro, statisticile privind numărul de vizite și accesările paginilor,
structurate pe lunile anului 2015, sunt prezentate mai jos:
sgg.gov.ro
AN luna Vizitatori unici Nr. vizite Pagini Accesari
Ian 2015 4232 20889 60242 101437
Feb 2015 5865 23964 88040 112802
Mar 2015 6749 26384 99256 119575
Apr 2015 4583 21353 73832 103353
Mai 2015 5641 24478 84256 110472
Iun 2015 6443 26186 93235 114575
Iul 2015 7201 31484 103547 118278
Aug 2015 3176 18465 60523 83759
Sep 2015 4025 20865 68584 100581
Oct 2015 4625 21968 64514 102743
Nov 2015 3527 18429 52432 90273
Dec 2015 3807 19451 57168 92625
Total 2015 59.874 273.916 905.629 1.250.473
41
4. Registratura Generală a Guvernului reprezintă punctul de intrare a tuturor actelor
oficiale adresate Guvernului României. Corespondența este preluată, înregistrată și direcționată
către conducerea instituției și compartimentele de specialitate.
Prin intermediul Registraturii Generale a Guvernului, în 2015 au fost înregistrate,
repartizate şi transmise demnitarilor şi structurilor destinatare un număr de 15522 documente
provenind de la persoane juridice/ fizice şi instituţii publice.
5. Activitatea de monitorizare a implicat în anul 2015 realizarea zilnică a revistei presei
(253) și elaborarea de informări zilnice (632 monitorizări) cu privire la aparițiile în mass-media ale
instituției, pe domeniul de activitate și de realizare a atribuțiilor instituționale.
Pe parcursul anului 2015, Serviciul Comunicare și Relația cu Cetățenii a asigurat, zilnic,
monitorizarea presei în domeniul de activitate și a asigurat derularea corespunzătoare a
contractelor cu furnizorii de servicii de știri și transcrieri, precum și a contractelor cu societățile de
distribuție a publicațiilor din presa scrisă.
Alte activităţi ale personalului de specialitate din cadrul Serviciului Comunicare şi Relaţia
cu Cetăţenii au vizat: întocmirea, la cererea şefilor ierarhici, a unor note, sinteze, rapoarte şi
monitorizări din domeniul de activitate.
42
II 11. SERVICII ONLINE ŞI DESIGN
Sistemul de tehnologia informației și comunicațiilor administrat de Direcția Servicii Online
și Design (DSOD) a inclus totalitatea echipamentelor și rețelelor de date ce au deservit direcțiile și
compartimentele SGG, Cancelariei Primului-Ministru, Departamentul pentru Relația cu
Parlamentul precum și alte structuri.
Din punct de vedere al infrastructurii s-a asigurat întreținerea echipamentelor din punct de
vedere hardware; s-au efectuat activități de instalare, configurare, înlocuire a echipamentelor
informatice, de instalare, actualizare și securizare a serverelor atât pentru rețelele locale cât și a
celor publicate în internet.
În domeniul serviciilor online, respectiv al asigurării prezentei și comunicării în mediul
online a Guvernului s-a asigurat funcționarea, actualizarea și mentenanța site-urilor de internet ale
Guvernului, SGG, Cancelariei Primului-Ministru precum și ale unor structuri din Aparatul de
lucru al Guvernului.
Au fost derulate activitățile stabilite de actele normative pentru domeniul de internet
gov.ro.
Au fost dezvoltate cu resurse interne 3 site-uri web și s-a asigurat mentenanța pentru un
număr total de 20 site-uri. Portalul unic de recrutare posturi.gov.ro pentru posturile vacante
finanțate de la bugetul de stat şi bugetele locale a avut o medie de 800 de anunțuri publicate lunar.
Portalul data.gov.ro a pus la dispoziția publicului date accesibile, reutilizabile si redistribuibile în
mod liber conform inițiativei europene Open Data.
Site-ul oficial al Guvernului României, www.gov.ro a fost actualizat pentru a răspunde
necesităților de informare permanentă a cetățenilor și mass-media privind date/informații despre
activitățile Prim-ministrului și ale Guvernului (inclusiv materiale foto şi video). Prin intermediul
site-ului a putut fi accesată transmisia în timp real a primei părți a ședințelor de Guvern, prin
utilizarea Youtube.com. De asemenea, pot fi urmărite în timp real, briefing-urile Primului-ministru
și ale miniștrilor, transmise din Centrul de Presă al Guvernului.
În 2015, site-ul www.gov.ro a fost accesat de peste 348.569 vizitatori unici. Statisticile
privind numărul de vizitatori unici, de vizite și pagini structurate pe lunile anului 2015 sunt
prezentate mai jos:
43
AN.luna Vizitatori unici Nr. vizite Pagini
Ian 2015 49887 55965 81332
Feb 2015 41938 47135 68678
Mar 2015 49317 55399 82626
Apr 2015 40942 46393 69511
Mai 2015 39937 44693 64677
Iun 2015 41466 46425 66001
Iul 2015 41711 46722 67830
Aug 2015 29030 32690 48496
Sep 2015 32513 36789 57378
Oct 2015 38299 42934 64997
Nov 2015 68926 77738 121043
Dec 2015 47823 55328 88628
În 2015, site-ul www.sgg.gov.ro a fost accesat de peste 59.874 de vizitatori unici.
Statisticile privind numărul de vizitatori unici, de vizite, paginile şi accesările aferente anului 2015
sunt prezentate mai jos:
An Numărul de
vizite Pagini Accesări Numărul de vizite
2015 59.874 273.916 905.629 1.250.473
Arhiva GOV.RO / OLD.GOV.RO
44
Prin intermediul site-ului arhiva.gov.ro / old.gov.ro pot fi accesate date şi informaţii
prezente de-a lungul timpului pe www.gov.ro (începând cu 2001). Principalele secţiuni vizitate
sunt „Notele de Fundamentare” şi „Ședințele de guvern” din diverse perioade de guvernare.
An Vizitatori unici Nr. de vizite Pagini Accesări
2015 43673 111740 1315592 2268110
Prin structura din cadrul DSOD cu atribuții în coordonarea și monitorizarea Planului
National de acțiune pentru implementarea angajamentelor asumate prin Parteneriatul pentru o
Guvernare Deschisă a fost asigurată întreținerea și actualizarea paginii web destinate
Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă în România (www.ogp.gov.ro).
Au fost elaborate materiale, prezentări, broșuri privind OGP și datele deschise, publicate
online și diseminate în cadrul evenimentelor iar rezumate ale întâlnirilor și materialele aferente au
fost publicate pe site, în Arhiva Clubului OGP (http://ogp.gov.ro/club-ogp/arhiva/).
II 12. STRATEGII GUVERNAMENTALE
Transparență instituțională
În anul 2015, Direcția pentru strategii guvernamentale (DSG) a contribuit, în domeniul său
de activitate – liberul acces la informațiile de interes public și transparența decizională în
administrația publică – la asigurarea bunei desfășurări a raporturilor constituționale dintre Guvern
și Parlament, atât sub aspectul susținerii guvernamentale în Parlament a procesului legislativ, cât și
sub aspectul controlului parlamentar.
În acest sens, DSG a întocmit toate proiectele punctelor de vedere ale Guvernului la
propunerile legislative parlamentare care au vizat modificarea și completarea Legii nr.544/2001
privind liberul acces la informațiile de interes public și ale Legii nr.52/2003 privind transparența
decizională în administrația publică.
În executarea acestei sarcini, DSG a formulat proiectele punctelor de vedere ținând seamă
de interesul cetățeanului, în conformitate cu obligațiile asumate de Guvern în Programul de
guvernare acceptat de Parlament și în Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă.
Potrivit competențelor sale, prevăzute de art.3 pct.I lit.d) din Decizia Primului-ministru
nr.105/2013 privind stabilirea atribuţiilor Cancelariei Primului-ministru, DSG a monitorizat și a
45
evaluat, în cursul anului 2015, aplicarea de către autorităţile şi instituţiile publice a dispoziţiilor
Legii nr.544/2001, cu modificările şi completările ulterioare și ale Legii nr.52/20013, cu
modificările și completările ulterioare.
DSG a participat, sub coordonarea Ministerului Justiției, la misiunile de evaluare privind
implementarea Strategiei Naționale Anticorupție (SNA). Concret, în cadrul acestor misiuni, DSG a
evaluat modul în care instituțiile verificate respectă și interpretează Legea nr.544/2001, cu
modificările și completările ulterioare și Legea nr.52/2003, cu modificările și completările
ulterioare. Observațiile, propunerile și recomandările DSG au fost cuprinse în cadrul rapoartelor
de evaluare publicate pe site-ul SNA.
În urma schimburilor de experiență cu funcționarii din instituțiile publice care răspund de
aplicarea Legii nr.544/2001 și a Legii nr.52/2003, DSG a constatat că modul în care sunt
interpretate unele dispoziții importante din cele două legi este, în numeroase cazuri, diferit de la o
instituție la alta. Prin urmare, DSG a finalizat în anul 2015 cercetarea cu privire la modul în care
aceste dispoziții sunt aplicate în cadrul instituțiilor publice, constatând în esență că nu există o
practică unitară – chiar și la nivelul ministerelor - cu privire la:
Definirea informației de interes public;
Definirea datelor personale;
Comunicarea la cerere a informaţiilor care se comunică din oficiu;
Calculul termenelor prevăzute de Legea nr.544/2001;
Publicarea raportului periodic de activitate;
Modul în care ar trebui redactată de către solicitant o cerere de informații de interes public –
situațiile în care o solicitare poate fi clasată
Redirecționarea către alte instituții a solicitărilor greșit îndreptate.
Cercetarea cuprinde atât un inventar al dispozițiilor neclare, susceptibile de numeroase
interpretări, cât și recomandări cu privire la interpretarea acestora.
Totodată, cercetarea va contribui la fundamentarea unor propuneri de modificare a
dispozițiilor neclare din cuprinsul Legii nr.544/2001, într-o primă etapă și, ulterior, a Legii
nr.52/2003.
Comunicare guvernamentală
De asemenea, Direcția pentru strategii guvernamentale a mai desfășurat următoarele
activități:
Implementarea proiectului Promovarea limbii române în județul Harghita, prin susținerea
presei scrise românești din regiune, în parteneriat cu Fundația “Adevărul Harghitei”.
46
Proiectul a constat în distribuirea gratuită a unor exemplare ale ziarului Informația
Harghitei, către cetățenii din regiune și turiștii români ce au vizitat zona, în sezonul estival.
Ziarul Informația Harghitei este unica publicație de limbă română din județul Harghita.
Proiectul "Carte frumoasă, cinste cui te-a scris!" - Primirea la Palatul Victoria a unui grup
de 33 de elevi (olimpici la limba romană, cetățeni de etnie maghiară) din 20 de școli din
județele Harghita, Covasna și Mureș, în cadrul programului "Școala, altfel".
Tabăra de Vară Francofonă PROCOMUNITATE. Au participat 222 de persoane (cadre
didactice și elevi olimpici din România și din țări ale Europei Centrale și Orientale). Tabăra
s-a desfășurat în județul Buzău, în localitatea Sărata-Monteoru.
Promovarea culturii române prin Turneul Internațional Centenar Gellu Naum, cu
spectacolul N(AUM) – Proiectul a vizat asigurarea condițiilor necesare pentru prezentarea
spectacolului de teatru N(AUM) la Stockholm, Suedia (29 august 2015) și Londra, Marea
Britanie, (24 octombrie 2015), de către un colectiv coordonat de Oana Pellea, ambasador
onorific al culturii române peste hotare.
Reprezentarea Guvernului României, la nivel de expert național, în cadrul Rețelei de
specialiști în comunicare europeană Clubul de la Veneția.
Achiziționarea de cărți pentru copii și tineri, pentru a fi distribuite în cadrul unor acțiuni de
comunicare și diplomație publică organizate de Guvern cu ocazia sărbătorilor de iarnă.
Cărțile au fost distribuite cu titlu gratuit în centre de plasament, copiilor și tinerilor
instituționalizați.
Achiziționarea a 300 de albume „Constantin Brâncoveanu – simbol românesc” în cutie de
lux personalizată cu un medalion care îl înfăţişează pe domnul Ţării Româneşti.
Susținerea financiară a Programului de Internship organizat de Guvernul României -
Internship.gov.ro. Programul de Internship al Guvernului reprezintă una dintre inițiativele
inovatoare ale Executivului, având ca obiectiv principal optimizarea procesului de
guvernare prin deschiderea administrației publice centrale către tineri cu pregătire
academică excepțională și cu potențial de a îmbunătăți sistemul din interior. Perioada
desfășurării acestui Internship a fost cuprinsă în intervalul 20 iulie-21 septembrie 2015.
Prelungirea Protocolului de colaborare cu Asociația "Cele mai frumoase sate din
România".
Prelungirea Protocolului de colaborare cu Centrul Cultural Francofon Buzău.
Prelungirea Protocolului de colaborare cu Fundația "Prețuiește Clipa".
Prelungirea automată a Protocolului de colaborare cu Asociația Națională pentru Protecția
Consumatorilor – mai 2015.
47
Pregătirea proiectelor europene prin Programul Operațional Capacitate Administrativă
Proiectul „Starea Națiunii. Construirea unui instrument inovator pentru fundamentarea
politicilor publice” Obiectiv general: Fundamentarea deciziilor administrative și a
politicilor publice pe date științifice, veritabile și posibilitatea evaluării efectelor
implementării acestor politici publice de-a lungul timpului, cât și comparația cu media
Uniunii Europene și cu alte state asemănătoare nouă (post-comuniste și din spațiul cultural
balcanic/mediteranean).
Proiectul „Consolidarea implementării standardelor de control intern managerial la nivel
central şi local”. Obiectiv general: Creşterea capacităţii administrative la nivelul
autorităţilor publice centrale şi locale prin dinamizarea, dezvoltarea, implementarea
sistemului de control intern/managerial, inclusiv îmbunătăţirea competenţelor personalului
în desfăşurarea activităţilor specific SCI/M.
Proiectul „Evaluarea eficacității și eficienței politicilor publice din România prin
intermediul unui sondaj de tip panel”. Obiectiv general: Îmbunătățirea capacității
administrației publice de a elabora și implementa strategii și politici publice, prin creșterea
calității proceselor de monitorizare și evaluare a acestora.
Proiectul „Monitorizarea operatorilor de Servicii de Interes Economic General”(ME
SIEG). Obiectiv general: Creșterea, la nivelul administrației publice centrale și locale, a
capacității administrative de evaluare și adecvare a politicilor publice în materie de servicii
de interes economic general, prin dezvoltarea și implementarea unui sistem de monitorizare
cantitativă și calitativă a operatorilor de servicii.
Proiectul „Mecanisme de monitorizare şi evaluare a serviciilor publice” Obiectiv general:
Dezvoltarea şi aplicarea la scară largă a unor sisteme şi proceduri de măsurare,
monitorizare si evaluare a performanței autorităților administrației publice cu privire la
furnizarea serviciilor publice.
II 13. COMUNICAREA ȘI RELAŢIA CU PRESA A GUVERNULUI
Comunicarea și relaţia cu presa a Prim-ministrului și a Guvernului României a fost
asigurată de Direcția Comunicare şi Relații cu Presa. Activităţile desfăşurate în cursul anului 2015
au vizat comunicarea publică a deciziilor şi măsurilor luate în cadrul ședințelor de Guvern sau în
cadrul altor reuniuni guvernamentale, mediatizarea vizitelor Primului-ministru în țară și în
48
străinătate, asigurarea relației cu mass-media și facilitarea accesului jurnaliștilor la informații,
informarea premierului și membrilor Guvernului cu privire la știrile transmise de mass-media.
Direcția Comunicare şi Relații cu Presa a comunicat public actele normative și măsurile
luate în şedinţele de Guvern, prin intermediul conferinţelor de presă organizate la finalul reuniunii
Cabinetului, al comunicatelor, informărilor de presă şi al transcrierilor declaraţiilor susţinute de
Primul-ministru şi de ceilalţi membri ai Guvernului, la încheierea şedinţei Guvernului. În anul
2015, Direcția Comunicare a transmis aproximativ 420 de comunicate și informări de presă,
reflectând măsurile decise în şedinţele de Guvern şi a organizat circa 40 de briefinguri care au avut
loc în contextul şedinţelor Cabinetului.
De asemenea, Direcția a contribuit la mediatizarea tuturor activităţilor publice ale Primului-
ministru, prin redactarea şi transmiterea către mass-media a comunicatelor de presă și a
transcrierilor declaraţiilor susţinute. În anul 2015 au fost transmise mass-media 259 comunicate,
alocuțiuni, mesaje, declarații, scrisori, redactate și editate pe baza intervenţiilor avute de primul-
ministru în cadrul unor evenimente sau pe baza evenimentelor la care a participat şeful
Executivului, respectiv întrevederi cu demnitari români sau străini, cu reprezentanţi ai mediului de
afaceri, patronatelor şi sindicatelor, etc.
Direcția a asigurat comunicarea cu departamentele de comunicare ale ministerelor – prin
intermediul Grupului de comunicatori - în ceea ce priveşte comunicarea publică cu privire la
deciziile luate în şedinţele de Guvern, subiectele importante aflate în atenţia mass-media,
organizarea de vizite ale premierului si celorlalţi miniştri sau de evenimente comune.
Direcția a contribuit, împreună cu Departamentul Protocol şi alte departamente din SGG, la
organizarea evenimentelor la care a participat Primul-ministru în funcție.
În anul 2015, angajaţii Direcției s-au ocupat, de asemenea, de organizarea vizitelor interne
şi externe ale Primului-ministru, din perspectiva relaţiei cu mass-media. În cursul anului trecut,
angajaţii Direcției au contribuit la organizarea a 13 vizite în străinătate şi a mai multor vizite
interne desfăşurate de primul-ministru.
În baza Legii nr.544/2001, Direcția a preluat spre soluționare 248 de cereri ale jurnaliștilor.
În ceea ce privește menținerea relației cu presa, Direcția are un sistem flexibil de acreditare.
La începutul anului, s-au acreditat permanent jurnaliştii desemnaţi de redacţii să se ocupe în mod
frecvent de activităţile de la Palatul Victoria. De asemenea, în timpul anului, s-au mai acreditat
temporar jurnaliști pentru participare la anumite evenimente. În cursul anului 2015, Biroul de presă
al Guvernului a aprobat şi eliberat acreditări permanente pentru 224 de reprezentanţi ai mass
media, din presa centrală, cât și din presa locală. Jurnaliștii acreditați au primit informaţiile privind
49
agenda publică a primului-ministru, comunicatele de presă difuzate, alocuțiunile sau mesajele
transmise de premierul în funcție.
Direcția Comunicare și Relația cu Presa coordonează activitatea de comunicare
instituţională şi prin intermediul site-ului oficial al Guvernului României, www.gov.ro. Editarea
conţinutului public al site-ului www.gov.ro presupune parcurgerea unor etape logice şi coerente în
conturarea corectă a unui produs de comunicare instituţională menit a prezenta transparent şi pe
larg deciziile politicilor publice ale Guvernului României. Astfel, pe site-ul Guvernului s-au
încărcat, în anul 2015, aproximativ 1.000 de materiale (comunicate de presă, puncte de vedere,
transcrieri ale conferinţelor de presă şi emisiuni, mesaje, materiale de prezentare a unor politici
guvernamentale, agenda publică a primului-ministru, şedinţe de guvern, variantele în limbile
engleză și franceză ale materialelor destinate mass-media).
Angajaţii Direcției au asigurat monitorizarea informaţiilor din presa scrisă, on-line şi
audiovizuală, materiale pe care le-au transmis ulterior primului-ministru, purtătorului de cuvânt,
cabinetului primului-ministru, consilierilor premierului. Zilnic, a fost realizată Revista presei,
precum și alte materiale de monitorizare. De asemenea, au fost realizate, la solicitarea
coordonatorilor, materiale de documentare, sinteză şi analiză pe anumite teme de interes, precum şi
propuneri de reacţie la unele subiecte reflectate de mass-media.
III. INTERNSHIP GOV.RO
Ajuns la cea de-a treia ediţie, Programul oficial de Internship al Guvernului României s-a
desfășurat în perioada 1 iulie – 21 septembrie 2015.
În perioada 4 aprilie – 31 mai, s-au înregistrat 3.535 înscrieri ale studenţilor şi tinerilor
absolvenți, cu vârsta de până la 25 de ani. În etapa interviului au participat 900 de candidaţi,
concurând pentru cele 300 de posturi vacante.
Selectarea listei scurte de candidați invitați ulterior pentru susținerea probei de interviu a
reprezentat un proces minuțios, bazat pe evaluarea calității pregătirii universitare, a motivației, a
potențialului de asimilare și dezvoltare, a competențelor lingvistice și IT, precum și a experienței
profesionale a candidaților. Evaluarea a fost realizată de un grup de 63 de reprezentanţi ai
Guvernului şi absolvenți ai ediţiilor 2013 şi 2014 ale Programului, repartizaţi în 21 de comisii,
astfel încât membri aceleiaşi comisii să nu fi activat în cadrul aceleiaşi instituţii. Pentru a asigura
obiectivismul procesului, componenţa comisiilor de evaluare nu a fost făcută publică, aceasta
neefind adusă la cunoştinţa evaluatorilor. Înainte de a fi supuse spre evaluare, candidaturile au fost
50
anonimizate, iar notarea lor s-a realizat folosind un barem conceput de echipa de organizare a
Programului.
În cea de-a doua etapă a procesului de selecţie, candidaţii care au întrunit punctaje
corespunzătoare au fost invitaţi să susţină un interviu cu o comisie de evaluare mixtă, formată din
un membru al echipei de organizare a Programului şi un reprezentant al instituţiilor-gazdă.
Comisia de intervievare a căutat în cursul întâlnirilor să evalueze ingeniozitatea, spontaneitatea,
gradul de adaptabilitate, determinarea, puterea de convingere, gândirea pozitivă, spiritul practic,
potențialul de integrare și capacitatea de asimilare a fiecăruia dintre cei aproape 900 de candidați
intervievaţi.
Astfel, 300 de studenţi şi tineri absolvenți au răspuns acestei provocări de a face parte din
Programul [email protected] ediția 2015. Timp de două luni, aceștia au lucrat în 72 de instituții
ale administrației publice centrale, pentru a-și valida reuşitele academice, a căpăta experienţă
practică şi pentru a contribui la eficientizarea aparatului administrativ prin aportul lor de idei,
iniţiative şi cunoştinţe.
De-a lungul Programului, au fost organizate pentru participanţi evenimente comune la care
au fost invitaţi membri ai Guvernului, precum şi diplomaţi acreditaţi la Bucureşti.
Stagiarii au fost primiți cu deschidere de către angajații instituțiilor în care au lucrat, iar
atribuțiile au fost dintre cele mai diverse, în funcție de domeniul de activitate al instituţiei.
Informații suplimentare cu privire la Programul din 2015 se găsesc la adresa:
http://internship.gov.ro/ .
-/-/-