protecţia informaţiilor clasificate.doc

8/14/2019 Protecia informaiilor clasificate.doc

1/18

Protecia informaiilor clasificate

Introducere

Accesul la informaie este un principiu fundamental al funcionrii statului

democratic. Fiecare cetean are dreptul de a se implica n procesele de decizie ale

comunitii, dar n egal msur trebuie s contientizeze c promovarea intereselor

legitime ale acesteia presupune i protecia informaiilor clasificate (datelor secrete).

Liberul acces la informaiile de interes public n om!nia, reglementat prin Legea nr."##$%&&', constituie unul dintre principiile fundamentale ale relaiilor dintre persoane i

autoritile publice.

Autoritile i instituiile publice sunt obligate s pun la dispoziia cetenilor, din

oficiu sau la cerere, toate informaiile de interes public. e de alt parte, orice persoan

are dreptul s solicite i s obin de la autoritile i instituiile publice informaiile

referitoare la activitatea acestora.

rin informaie de interes public se nelege orice informaie care privete

activitile sau rezult din activitile unei autoriti publice sau instituii publice i care

se refer la

* actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau

instituiei publice+

* structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare,

programul de audiene al autoritii sau instituiei publice+

* numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei

publice i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice+ * coordonatele de contact ale autoritii sau instituiei publice, respectiv

denumirea, sediul, numerele de telefon, fa, adresa de e*mail i adresa paginii de -nternet+

* sursele financiare, bugetul i bilanul contabil+

* programele i strategiile proprii+

* lista cuprinz!nd documentele de interes public+

* lista cuprinz!nd categoriile de documente produse i$sau gestionate, potrivit'


2/18

legii+

* modalitile de contestare a deciziei autoritii sau a instituiei publice n

situaia n care persoana se consider vtmat n privina dreptului de acces la

informaiile de interes public solicitate.

ar, n conformitate cu prevederile Legii, se ecepteaz de la accesul liber al

cetenilor urmtoarele categorii de informaii a) informaiile din domeniul aprrii naionale, siguranei i ordinii publice,

dac fac parte din categoriile informaiilor clasificate+

b) informaiile privind deliberrile autoritilor, precum i cele care privesc

interesele economice i politice ale om!niei, dac fac parte din categoria informaiilor

clasificate.

c) informaiile privind activitile comerciale sau financiare, dac publicitatea

acestora aduce atingere principiului concurenei loiale, potrivit legii+

d) informaiile cu privire la datele personale, potrivit legii+

e) informaiile privind procedura n timpul anc/etei penale sau disciplinare,

dac se pericliteaz rezultatul anc/etei, se dezvluie surse confideniale ori se pun n

pericol viaa, integritatea corporal, sntatea unei persoane n urma anc/etei efectuate

sau n curs de desfurare+

f) informaiile privind procedurile 0udiciare, dac publicarea acestora aduce

atingere asigurrii unui proces ec/itabil ori interesului legitim al oricreia dintre prile

implicate n proces+ g) informaiile a cror publicare pre0udiciaz msurile de protecie a tinerilor.

spunderea pentru aplicarea msurilor de prote0are a informaiilor aparin!nd

categoriilor menionate mai sus revine persoanelor i autoritilor publice care dein astfel

de informaii, precum i instituiilor publice abilitate prin lege s asigure securitatea

informaiilor.

Activitatea de protecie a informaiilor clasificate este reglementat prin acte

normative specifice, respectiv 1Legea privind sigurana naional a om!niei1 (Legea nr.

"'$'22'), 1Legea privind protecia informaiilor clasificate1 (Legea nr. '3%$%&&%),

14otr!rea de 5uvern pentru aprobarea 6ormelor privind protecia informaiilor

clasificate ale 7rganizaiei 8ratatului Atlanticului de 6ord n om!nia 1(45 nr.

9"9$%&&% 45 nr. 9"#$%&&%) i 14otr!rea 5uvernului pentru aprobarea :tandardelor

naionale de protecie a informaiilor clasificate n om!nia1 (45 nr. "3"$%&&%).

otrivit acestora, obiectivul activitilor aferente proteciei informaiilor clasificate

%


3/18

l constituie, deopotriv, respectarea dreptului la informare al ceteanului i garantarea

funcionrii normale a instituiilor publice. ;n aceast abordare, poate fi evaluat i

activitatea de aprare a valorilor fundamentale ale societii rom!neti circumscrise

siguranei naionale, definit prin 1starea de legalitate, de ec/ilibru i de stabilitate

social, economic i politic necesar eistenei i dezvoltrii statului naional rom!n, ca

stat suveran, unitar, independent i indivizibil, meninerii ordinii de drept, precum iclimatului de eercitare nengrdit a drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale

ale cetenilor, potrivit principiilor i normelor democratice statornicite prin


4/18

anga0ate+

c) cifrul de stat i alte elemente criptologice stabilite de autoritile publice

competente, precum i activitile n legtur cu realizarea i folosirea acestora+

d) organizarea sistemelor de protecie i aprare a obiectivelor, sectoarelor i la

reelele de calculatoare speciale i militare, inclusiv la mecanismele de securitate a

acestora+ e) datele, sc/emele i programele referitoare la sistemele de comunicaii i la

reelele de calculatoare speciale i militare, inclusiv la mecanismele de securitate a

acestora+

f) activitatea de informaii desfurat de autoritile publice stabilite prin lege

pentru aprarea rii i siguran naional+

g) mi0loacele, metodele, te/nica i ec/ipamentul de lucru, precum i sursele de

informaii specifice, folosite de autoritile publice care desfoar activitate de

informaii+

/) /rile, planurile topografice, termogramele i nregistrrile aeriene de orice

tip, pe care sunt reprezentate elemente de coninut sau obiective clasificate secrete de stat+

i) studiile, prospeciunile geologice i determinrile gravimetrice cu densitate

mai mare de un punct pe =ilometru ptrat, prin care se evalueaz rezervele naionale de

metale i minereuri rare, preioase, disperse i radioactive, precum i datele i informaiile

referitoare la rezervele materiale, care sunt n competena Administraiei 6aionale a

ezervelor de :tat+ 0) sistemele i planurile de alimentare cu energie electric, energie termic, ap

i ali ageni necesari funcionrii obiectivelor clasificate secrete de stat+

=) activitile tiinifice, te/nologice sau economice si investiiile care au

legtur cu sigurana naional ori cu aprarea naional sau prezint importan

deosebit pentru interesele economice i te/nico*tiinifice ale om!niei+

l) cercetrile tiinifice n domeniul te/nologiilor nucleare, n afara celor

fundamentale, precum i programele pentru protecia i securitatea materialelor i a

instalaiilor nucleare+

m) emiterea, imprimarea bancnotelor i baterea monedelor metalice, mac/etele

emisiunilor monetare ale >ncii 6aionale a om!niei i elementele de siguran ale

nsemnelor monetare pentru depistarea falsurilor, nedestinate publicitii, precum i

imprimarea i tiprirea /!rtiilor de valoare de natura titlurilor de stat, a bonurilor de

tezaur i a obligaiunilor de stat+

#


5/18

n) relaiile i activitile eterne ale statului rom!n, care, potrivit legii, nu sunt

destinate publicitii, precum i informaiile altor state sau organizaii internaionale, fa

de care, prin tratate ori nelegeri internaionale, statul rom!n i*a asumat obligaia de

protecie. Legea interzice clasificarea ca secrete de stat a informaiilor, datelor sau

documentelor n scopul ascunderii nclcrilor legii, erorilor administrative, limitrii

accesului la informaiile de interes public, restr!ngerii ilegale a eerciiului unor drepturiale vreunei persoane sau lezrii altor interese legitime.

Informaiile secrete de serviciusunt informaiile a cror divulgare este de natur

s determine pre0udicii unei persoane 0uridice de drept public sau privat+

-nformaiile secrete de serviciu se refer la acele activiti care, fr a constitui, n

nelesul legii, secrete de stat, nu trebuie cunoscute dec!t pentru ndeplinirea atribuiilor

de serviciu, divulgarea lor put!nd pre0udicia interesul instituiei.


6/18

c) acord aviz de specialitate asupra programelor de prevenire a scurgerilor de

informaii clasificate, ntocmite de autoritile i instituiile publice, regiile autonome i

societile comerciale deintoare de asemenea informaii+

d) verific modul n care sunt respectate i aplicate normele legale privind

protecia informaiilor clasificate de ctre autoritile i instituiile publice+

e) realizeaz la faa locului verificri i revizuiri de programe care vizeazprotecia informaiilor clasificate+

f) conlucreaz cu 7ficiul egistrului 6aional al -nformaiilor :ecrete de :tat+

g) acord spri0in pentru stabilirea obiectivelor i a locurilor care prezint

importan deosebit pentru protecia informaiilor clasificate, la cererea conductorilor

autoritilor i instituiilor publice, a agenilor economici i a persoanelor 0uridice de

drept privat, i supune spre aprobare 5uvernului evidena centralizat a acestora+

/) organizeaz i rspunde, potrivit dispoziiilor legale, de colectarea,

transportul i distribuirea n ar a corespondenei cu caracter secret de stat i a

corespondenei oficiale cu caracter secret de serviciu+

i) analizeaz i stabilete msurile n legatur cu reclamaiile sau cu sugestiile

legate de modul n care sunt aplicate programele de protecie a informaiilor clasificate+

0) constat nerespectarea normelor privind protecia informaiilor clasificate i

aplic sanciunile contravenionale prevzute de lege, iar atunci c!nd faptele constituie

infraciuni, sesizeaz organele de urmrire penal.

?inisterul Aprrii 6aionale, ?inisterul de -nterne, ?inisterul @ustiiei, :erviciulom!n de -nformaii, :erviciul de -nformaii terne, :erviciul de rotecie i az i

:erviciul de 8elecomunicaii :peciale stabilesc, pentru domeniile lor de activitate i

responsabilitate, structuri i msuri proprii privind coordonarea i controlul activitilor

referitoare la protecia informaiilor secrete de stat, potrivit legii.

arlamentul, Administraia rezidenial, 5uvernul i


7/18

de ctre structura specializat a ?inisterului Aprrii 6aionale. rotecia informaiilor

clasificate transmise om!niei de alte state sau de organizaii internaionale, precum i

accesul la informaiile acestora se realizeaz n condiiile stabilite prin tratatele

internaionale sau nelegerile la care om!nia este parte.

Cum se realizeaz accesul la informaiilor clasificate?

Accesul la informaii clasificate este permis, cu respectarea principiului 1necesitii

de a cunoate1, numai persoanelor care dein certificat de securitate sau autorizaie de

acces, valabile pentru nivelul de secretizare al informaiilor necesare ndeplinirii

atribuiilor de serviciu.

6ecesitatea de a cunoate este principiul conform cruia accesul la informaii

clasificate se acord, n mod individual, eclusiv persoanelor care, pentru ndeplinirea

ndatoririlor de serviciu, trebuie s aib acces la acestea.


8/18

b) fac parte din personalul de eecuie sau administrativ i, n virtutea acestui

fapt, pot intra n contact cu date i informaii de acest nivel+

c) este de presupus c vor lucra cu date i informaii de nivel secret, datorit

funciei pe care o dein+

d) se presupune c nu pot avansa profesional n funcie, dac nu au acces la

astfel de informaii. ;n vederea eliberrii certificatului de securitate sau autorizaiei de acces la

informaii clasificate conductorul unitii solicit, n scris, 7ficiului egistrului 6aional

al -nformaiilor :ecrete de :tat (76-::), efectuarea verificrilor de securitate asupra

persoanei care urmeaz s aib acces la informaii secrete de stat.

7ficiul egistrului 6aional al -nformaiilor :ecrete de :tat organizeaz evidena

listelor i a informaiilor din aceast categorie i a termenelor de meninere n nivelurile

de clasificare, a personalului verificat i avizat pentru lucrul cu informaiile secrete de

stat.

;n funcie de avizul comunicat de autoritatea desemnat, 76-:: va aproba

eliberarea certificatului de securitate$autorizaiei de acces i va ncunotiina oficial

conductorul unitii. up obinerea aprobrii, conductorul unitii va notifica la

76-:: i va elibera certificatul de securitate sau autorizaia de acces, dup caz.

Autoritile i instituiile publice ntocmesc liste proprii cuprinz!nd categoriile de

informaii secrete de stat n domeniile lor de activitate, care se aproba i se actualizeaz

prin /otr!re a 5uvernului. e asemenea, acestea sunt obligate s in un registru deeviden a certificatelor de securitate$autorizaiilor de acces la informaii clasificate.

Eerificarea n vederea avizrii pentru accesul la informaii secrete de stat se efectueaz

potrivit competenelor, de ctre Autoritile esemnate de :ecuritate (A:).

Autoritatea esemnat de :ecuritate este instituia abilitat prin lege s stabileasc,

pentru domeniul su de activitate i responsabilitate, structuri i msuri proprii privind

coordonarea i controlul activitilor referitoare la protecia informaiilor secrete de stat.

:unt autoriti desemnate de securitate, potrivit 45 "3"$%&&%.

?inisterul Aprrii 6aionale, ?inisterul de -nterne, ?inisterul @ustiiei, :erviciul

om!n de -nformaii, :erviciul de -nformaii terne, :erviciul de rotecie i az,

:erviciul de 8elecomunicaii :peciale.

:erviciul om!n de -nformaii este abilitat s efectueze verificri pentru

* personalul propriu+

* personalul autoritilor si instituiilor publice din zona de competen, potrivit

3


9/18

legii+

* personalul agenilor economici cu capital integral sau parial de stat i al

persoanelor 0uridice de drept public sau privat.

?inisterul Aprrii 6aionale efectueaz verificri i avizeaz eliberarea

certificatelor de securitate$autorizaiilor de acces pentru

* personalul militar i civil propriu+ * personalul 7ficiului


10/18

astfel de informaii.

;ntiinarea se face n scopul obinerii spri0inului necesar pentru recuperarea

informaiilor, evaluarea pre0udiciilor, diminuarea i nlturarea consecinelor.

-n cazul sv!ririi de infraciuni la protecia secretului de stat, unitile deintoare trebuie

s sesizeze organele de urmrire penal i s pun la dispoziia acestora datele i

materialele necesare probrii faptelor. :tructura$funcionarul de securitate are obligaia de a ine evidena cazurilor de

nclcare a reglementrilor de securitate, a documentelor de cercetare i a msurilor de

soluionare, conform competenelor.

Protecia prin msuri proceduralereprezint ansamblul reglementrilor prin care

emitenii i deintorii de informaii clasificate stabilesc msurile interne de lucru i de

ordine interioar destinate realizrii protectiei informatiilor+

8oate unitile care dein informaii secrete de stat trebuie s stabileasc norme

interne de lucru i de ordine interioar destinate proteciei acestor informaii, potrivit

actelor normative n vigoare.

?surile procedurale de protecie a informaiilor secrete de stat vor fi integrate n

programul de prevenire a scurgerii de informaii clasificate, care va fi prezentat, spre

avizare, autoritii abilitate s coordoneze activitatea i s controleze msurile privitoare

la protecia informaiilor clasificate.

Protecia fizicreprezint ansamblul activitilor de paz, securitate i aprare,

prin msuri i dispozitive de control fizic i prin mi0loace te/nice, a locurilor n care sunt

gestionate informaii clasificate.

?surile de protecie fizic se concretizeaz n sisteme automate pentru

supraveg/ere, control, acces, gratii la ferestre, ncuietori la ui, paz la intrri, patrule de

securitate, dispozitive de alarm, mi0loace pentru detectarea observrii, ascultrii sau

interceptrii, dimensionate n raport cu

a) nivelul de secretizare a informaiilor, volumul i localizarea acestora+

b) tipul containerelor (fiete, seifuri, dulapuri) n care sunt depozitate

informaiile+

c) caracteristicile cldirii i zonei de amplasare.

Protecia personaluluiconst n ansamblul verificrilor i msurilor de educaie

'&


11/18

protectiv a persoanelor care au sau vor avea acces la informaiile clasificate.

rotecia personalului se realizeaz prin

* verificarea persoanelor n vederea eliberrii certificatului$autorizaiei de acces

la informaii clasificate+

* identificarea surselor de fisc i prevenirea incidentelor de securitate care pot

conduce la compromiterea informaiilor clasificate+ * includerea persoanelor ntr*un sistem permanent de pregtire, n vederea

nsuirii corecte de ctre acestea a standardelor de securitate i a modului de

implementare eficient a msurilor de protecie informaiilor clasificate.

nitile deintoare de informaii secrete de stat au obligaia de a asigura protecia

personalului care are acces la informaii clasificate sau care este desemnat s asigure

securitatea acestora.

Protecia surselor generatoare de informaii (I!"#$C%este ansamblul

msurilor i structurilor destinate proteciei informaiilor clasificate prelucrate, stocate

sau transmise prin intermediul sistemelor informatice de comunicaii i al altor sisteme

electronice, mpotriva oricror aciuni care pot aduce atingere confidenialitii,

integritii, disponibilitii i autenticitii acestora.

?surile -6F7:< acoper securitatea calculatoarelor, a transmisiilor, a emisiilor,

securitatea criptografic, precum i depistarea i prevenirea ameninrilor la care sunt

epuse informaiile i sistemele.

Cum se realizeaz verificarea de securitate a persoanelor care

vor avea acces la informaiile clasifiate?

Eerificare de securitate reprezint totalitatea msurilor ntreprinse de autoritatile

desemnate de securitate, conform competenelor legale, pentru stabilirea onestitii i

profesionalismului persoanelor, n scopul avizrii eliberrii certificatului de securitate sau

autorizaiei de acces la informaii clasificate.

ersoanele care solicit acces la informaii clasificate secrete de stat trebuie s i

dea acordul pentru a fi verificate cu privire la onestitatea i profesionalismul lor i s

completeze formulare tip de verificare.


12/18

verificai anterior numirii n funcii.

;n cadrul procedurilor de avizare se acord o atenie special persoanelor care

a) urmeaz s aib acces la informaii strict secrete i strict secrete de

importan deosebit+

b) ocup funcii ce presupun accesul permanent la un volum mare de informaii

secrete de stat+ c) pot fi vulnerabile la aciuni ostile, ca urmare a importanei funciei n care vor

fi numite, a mediului de relaii sau a locului de munc anterior.

ecizia privind avizarea eliberrii certificatului de securitate$autorizaiilor de acces

este condiionat de

a) loialitatea indiscutabil a persoanei+

b) caracterul, obiceiurile, relaiile i discreia persoanei, care s ofere garanii

asupra

* corectitudinii n gestionarea informaiilor secrete de stat+

* oportunitii accesului nensoit n compartimente, obiective, zone i locuri

de securitate n care se afl informaii secrete de stat+

* respectrii reglementrilor privind protecia informaiilor secrete de stat din

domeniul su de activitate.

rincipalele criterii de evaluare a compatibilitatii n acordarea avizului pentru

eliberarea certificatului de securitate sau autorizaiei de acces vizeaz trsturile de

caracter, situaiile sau mpre0urrile din care pot rezult riscuri i vulnerabiliti desecuritate.

La acordarea avizului de securitate, sunt relevante i vor fi luate n considerare

caracterul, conduita profesional sau social, concepiile i modul de via al soului,

soiei, al concubinului sau concubinei persoanei solicitante.

rmtoarele situaii pot fi imputabile at!t persoanei care a solicitat acces la

informaii secrete de stat c!t i soului, soiei, respectiv, concubinului sau concubinei

a) dac a comis sau a intenionat s comit, a fost complice, a complotat sau a

instigat la comiterea de acte de spiona0, terorism, trdare ori alte infraciuni contra

siguranei statului+

b) dac a ncercat, a susinut, a participat, a cooperat sau a spri0init aciuni de

spiona0, terorism ori persoane suspectate de a se ncadra n aceasta categorie sau de a fi

membre ale unor organizaii ori puteri strine inamice ordinii de stat i de drept din ara

noastr+

'%


13/18

c) dac este sau a fost membru al unei organizaii care ncearc sau susine

rsturnarea ordinii constiutionale prin mi0loace violente, subversive sau alte forme

ilegale+

d) dac este sau a fost un susintor al vreunei organizaii prevzute la lit. c, este

sau a fost recent n relaii apropiate cu membrii unor astfel de organizaii ntr*o form de

natur s ridice suspiciuni temeinice cu privire la ncrederea i loialitatea persoanei.


14/18

reglementrile n vigoare stabilite pentru autoritile i instituiile publice, n domeniul lor

de activitate.

Controlul privind protecia informaiilor clasificate


15/18

Cum sunt aplicate sanciunile ?


16/18

personalitatea i obiceiurile unei persoane care are acces la informaii clasificate s fie de

aa natur nc!t aceasta s nu poat fi atras n aciuni ce contravin legii. ;ncercarea de

influenare a unei astfel de persoane se poate face at!t n mod direct i desc/is, prin

prezentarea anumitor avanta0e, c!t 1acoperit1, prin disimularea inteniilor i c!stigarea

treptat a ncrederii persoanei respective.

ist reguli simple, prin aplicarea crora se poate evita producerea situaiilor decompromitere sau divulgare a informaiilor clasificate

* vitai accesul 1accidental1 al persoanele neautorizate la informaii clasificateG

ocumentele clasificate nu vor fi lsate nesupraveg/eate, iar la prsirea biroului se va

aplica 1clean* des= policH1 * regula biroului curatG

* 6u discutai despre coninutul documentelor secrete n prezena persoanelor

neautorizateG

*


17/18

* eeaua de calculatoare din instituii pe care se proceseaz informaii

clasificate trebuie s fie independent de restul sistemului informaticG ac este neaprat

necesar s legai reeaua cu informaii clasificate la o reea etern, atunci folosii mai

multe niveluri de siguran (codificare, parole, verificri, softIare antivirus)G

* Accesul la -nternet i la e*mail trebuie s se fac de la un calculator independent,

pe care nu sunt procesate informaii clasificate i care nu este conectat la reeaua internG * arolele de acces nu vor fi dezvluite persoanelor neautorizate, indiferent de

funcie i nu se va permite accesul acestora la partiia proprieG


18/18

* 6u pstrai n camera de /otel sau n autoturism documente sau suporturi electronice

care conin informatii clasificate. urtai*le n permanen la dvs. sau lsai*le spre

pstrare la reprezentana diplomaticG

* ;nainte de a pleca n caltorie, informai*v cu privire la legislaia rilor vizitateG

6u comitei fapte care v*ar putea compromite sau care ar atrage intervenia autoritilorlocale. ac totui suntei implicat ntr*un eveniment i se desc/ide anc/eta, solicitai un

asistent autorizat i$sau un translatorG Anuntai reprezentana diplomatic a om!niei din

ara respectiv. up revenirea n ar, informai conducerea instituiei sau alta persoan

autorizat despre cele nt!mplate.

'3

protecţia informaţiilor clasificate.doc

Documents