proiecte europene.doc

8/9/2019 PROIECTE europene.doc

1/74

CURS->

CURS:MANAGEMENTUL

PROIECTELOR

Surse: o parte a acestei prezentari au fost extrase din prezentarea PowerPoint folosita

in cursurile PCM destinate pesonalului Comisiei Europene (PCM Help Desk).

1


2/74

CURS->

Managementul ciclului de proiect

Prezentul material are ca sursa de informare un manual care a fost elaborat dectre o echip a Comisiei Europene sub egida Unitii de Evaluare i cu

consultarea unor reprezentani din statele membre i a unui grup de experiinternaionali.

2


3/74

CURS->

3


4/74

CURS->

INTRODUCERE

n !""#$ Comisia European% a adoptat prima &ersiune a Pro!ect C"cle Management#MCP$ % #Managementul Ciclului de Proiect & MCP$ $ care reprezint% un set de instrumentepentru ela'orarea i manaementul proiectului$ 'azat pe metoda de analiz% a cadrului loic(matricea loic%)$ metod% care era de*a lar folosit% de mul+i finan+atori din lume$ inclusi& dinStatele Mem're ale ,niunii Europene i -ncura*at% de Comitetul de sisten+% pentruDez&oltare al /raniza+iei pentru Cooperare i Dez&oltare Economic% (/CDE)./'iecti&ul MCP a fost i r%m0ne -m'un%t%+irea manaementului ac+iunilor externe decooperare 1 proiectelor2proramelor de toate tipurile 3 prin mai atenta considerare a tuturoraspectelor esen+iale i a condi+iilor cadru$ deopotri&% -n ela'orarea i -n implementareaproiectelor sau proramelor:

!. Obiective clare i realiste pentru proiecte sau programe:4 crearea unei distinc+ii clare -ntre o'iecti&e i mi*loacele de realizare a acestora54 o defini+ie clar% i realist% a scopului proiectului$ care tre'uie s% implice$ -ntotdeauna$'eneficii dura'ile pentru rupul(urile) +int%5

4 riscuri i ipoteze: factorii externi ma*ori ai proiectului care ar putea influen+a semnificati&succesul acestuia.

2. FACTORII CALITII care sporesc beneiciile proiectului pe termen lung!4 ne&oia unui ca"ru politic stabil #i ra$ional-n special pentru politicile sectoriale i reionale$aflat 6-n proprietatea7 +%rii 'eneficiare54 ne&oia de a alee te%nologiile potrivite$ utiliz0nd$ de exemplu$ resurse locale reenera'ile54 respectul pentru &alorile socio&culturale ale rupurilor implicate54 capacitatea managerial' a institu$iilor$ fie pu'lice sau pri&ate$ care sunt c8emate s%deruleze proiectele54 viabilitatea economic' #i inanciar' a finan+%rii proiectelor i dura'ilitatea 'eneficiilorenerate de acestea pe termen lun5

4 interarea aspectelor de protec+ie a mediului54 recunoaterea diferen+elor dintre '%r'a+i i femei$ i reducerea inealit%+ilor dintre '%r'a+i ifemei$ p%r+i interante ale o'iecti&elor de politic% eneral%.

9. Concor"an$a #i contribu+ia la( reali)area cuprin)'toare a o'iecti&elor politicii7 prin proiectei prorame:4 MCP este str-ns leat de cadrul mai lar al ac+iunilor de cooperare extern% promo&ate deCE$ -n r0ndul c%rora re"ucerea s'r'ciei este obiectivul central$ -n timp ce "omeniile strategicecare deri&% din ratatul de la Maastric8t sunt urm%toarele !:; *e)voltarea "urabil'$ -n special prin promo&area unei dez&olt%ri ec8ita'ile a in&esti+iilor i apoliticilor de ocupare a for+ei de munc%$ a dez&olt%rii sociale i umane i a protec+iei mediului5; Integrarea +n economia mon"ial'$ inclusi& prin spri*in acordat cooper%rii i inter%rii

reionale5; Lupta +mpotriva s'r'ciei,


5/74

CURS->

; *emocra$ia( "repturile omului( statul "e "rept$ i$ atunci cand este cazul$ men+inerea p%cii ipre&enirea conflictelor.4 MCP -ncearc% s% a'ordeze aceste aspecte c8iar de la -nceputul ciclului proiectului$

-ncerc0nd s% se asiure c% proiectele i proramele sunt consec&ente cu$ i contri'uie la-ndeplinirea acestor 6o'iecti&e enerale ale politicii7 de cooperare extern% ale CE.,tilizarea MCP s1a extins acoperind nu numai a'ordarea tradi+ional% a proiectului$ ci i proramele

sectoriale$ la care principiile lui sunt -n eal% m%sur% aplica'ile.a ni&el opera+ional$ metodoloia MCP caut% s% aduc% -m'un%t%+iri prin includerea unor studiide feza'ilitate2proiecte adec&ate$ prin monitorizare i e&aluare$ i luarea de deciziidocumentate -n stadiile c8eie ale pre%tirii si implement%rii proiectelor i proramelor.MCP solicit% participarea acti&% a factorilor interesa+i (rupuri +int%$ 'eneficiari$ institu+ii localei factori de decizie) de1a lunul -ntreului ciclu de proiect sau proram.n sf0rit$ MCP reprezint% o colec+ie de concepte i instrumente$ dez&oltate prin te8nicirelati& simple$ incluz0nd:4 conceptul de ciclu al proiectului4 analiza factorilor interesa+i4 instrumentul de planificare 6Cadrul oic7 (6Matricea oic%7 )4 indicatori c8eie ai calit%+ii

4 planuri de acti&it%+i i resurse4 structuri standardizate$ coerente pentru documentele c8eie ale proiectului.@n terminoloia MCP$ utilizarea acestor concepte$ instrumente i documentestandardizate de1a lunul duratei de &ia+% a unui proiect poart% numele de 6a'ordareinterat%7 a manaementului ciclului unui proiect.Ca toate celelalte concepte i instrumente$ eicacitatea MCP depinde -n mare m%sur% de calitateainforma+iilor disponi'ile (-n special de la 'eneficiari i rupurile +int%) i de utilizarea lor c0t mai corect%.

'( CICLUL PROIECTULUI

5


6/74

CURS->

Proiectele# se planific% i se realizeaz% -ntr1o succesiune etape$ pornind de la un documentstrateic de dez&oltare con&enit din care se desprinde idea de proiect -ntr1un anumit domeniu$care apoi este formulat%$ implementat% i -n final e&aluat%$ cu scopul de a -m'un%t%+i strateiai ac+iunile &iitoare de dez&oltare.

'()( De*ini+ii: Cele ,a-e *a.e ale ciclului de proiectProgramarea:

Proramarea const% -n sta'ilirea liniilor directoare i principiilor de cooperare a ,E cu oanumit% +ar%. Pe 'aza analiz%rii pro'lemelor i a oportunit%+ilor de dez&oltare ale +%rii i +in0ndcont -n acelai timp de priorit%+ile locale i ale ,E$ precum i de ac+iunile altor finan+atori$ decapacit%+ile financiare locale i ale ,E$ se con&ine acordarea spri*inului tematic i sectorial ise sc8i+eaz% idei de proiecte i prorame. Bezultatul se re%sete -ntr1un Document Strateicde +ar% sau -ntr1o Strateie de *utor pentru Far%.(termini folosi+i ca sinonime).

Identi*icarea:Conform cadrului sta'ilit de documentul strateic de +ar%$ se analizeaz% pro'lemele$ ne&oile iinteresele posi'ililor factori interesa+i i se identific% acele idei de proiecte care urmeaz% s% fie

aprofundate.Se pot efectua studii sectoriale$ tematice sau de Gpre1feza'ilitate7 pentru a a*uta lai"entiicarea( selectarea #i anali)area unor op$iuni speciice #i recoman"area stu"iilorulterioare necesare pentru formularea unui proiect sau unei ac+iuni.Bezultatul -l reprezint% decizia asupra oportunit%+ii de a continua studiul pentru ideea deproiect aleas%.

/ormularea0Se analizeaz% aspectele importante ale ideii de proiect$ +in0nd cont de orient%riledocumentului strateic de +ar%$ de indicatorii c8eie de calitate (a se &edea cap. ) i de opiniileprincipalilor factori interesa+i. Ieneficiarii direc+i ai proiectului i al+i factori interesa+i -nrealizarea acestuia tre'uie s% participe acti& la detalierea ideii. Relevan$a problemelor #ie)abilitatea sunt aspecte c%eie. Se ela'oreaz% planuri detaliate de implementare a

acti&it%+ilor ce &or fi realizate -n cadrul proiectului$ incluz0nd cadrul loic (&ezi cap. 9 )$ cuindicatori pri&ind rezultatele ateptate i impactul proiectului (&ezi cap. J.!)$ precum i planulde resurse i implementare (Cap. !>). Bezultatul final -l constituie decizia de a propune saunu proiectul pentru finan+are.

/inan+area:Propunerea de finan+are se completeaz% i se supune analizei unui comitet intern sau externcompetent$ lu0ndu1se apoi o decizie pri&ind finan+area sau nu a proiectului.,rmeaz% apoi semnarea unui acord oficial cu u&ernul partener i alt% entitate care &a includede am'ele p%r+i aran*amente financiare de implementare esen+iale.

Implementarea

Besursele con&enite pentru implementarea proiectului sunt utilizate pentru -ndeplinireascopului propus (K rupurile +int% primesc 'eneficiile planificate)$ contri'uind astfel la-ndeplinirea o'iecti&elor enerale ale proiectului. cest lucru implic% de reul% -nc8eierea unorcontracte pentru studii$ asisten+% te8nic%$ ac8izi+ii de 'unuri i lucr%ri.E&olu+ia acti&it%+ilor din proiect este urm%rit% (K monitorizare) pentru efectuarea unor

#n cuprinsul acestui manual termenul 6proiect7 reprezint% un rup de acti&it%+i pentru realizarea unui scop -ntr1un cadru de timpsta'ilit$ iar cel de 6proram7 3 o serie de proiecte ale c%ror o'iecti&e contri'uie -mpreun% la -ndeplinirea unui o'iecti& eneralcomun$ la ni&el de sector$ +ar% sau la ni&el multi1na+ional.9

,neori denumit% concep+ie (desin)$ ela'orare$ pre%tire

6


7/74

CURS->

$e&entuale adapt%ri fa+% de condi+iile -n continu% sc8im'are. a sf0ritul perioadei deimplementare$ se ia o decizie pri&ind continuarea sau extinderea proiectului.

E1aluarea:E&aluarea reprezint% 6estimarea$ c0t mai sistematic% i o'iecti&% cu putin+%$ a unui proiect$

proram sau politici -n derulare sau finalizate$ -n fazele de concep+ie i implementare$ precumi a rezultatelor sale. Scopul e&alu%rii este de a determina rele&an+a atinerii o'iecti&elorpropuse$ a dez&olt%rii eficien+ei$ eficacit%+ii$ determin%rii impactului i dura'ilit%+ii proiectului. /e&aluare tre'uie s% furnizeze informa+ii credi'ile i utile$ permi+0nd incorporarea lec+iilor

-n&%+ate -n procesul lu%rii deciziilor$ at0t din perspecti&a 'eneficiarilor$ c0t i a finan+atorilor L .E&aluarea poate fi f%cut% -n perioada de implementare (6e&aluare intermediar%7)$ la sf0rit(6e&aluare final%7) sau dup% perioada de implementare (6ex1post e&aluare7)$ fie pentru a a*utala o mai 'un% conducere a proiectului$ fie pentru a trae -n&%+%minte utile pentru &iitoareproiecte2prorame.E&aluarea ar tre'ui s% conduc% la decizia de a continua$ re&izui sau stopa un proiect2proram$iar concluziile i recomand%rile ar tre'ui luate -n considerare -n procesul de ela'orare$respecti& implementare$ a unor proiecte similare &iitoare.

/igura ': Ciclul proiectului: Principalele documente ,i

L

/CDE 2 DC$ !""!

7


8/74

CURS->

'('( Principiile c2eie ale MCPn practic%$ durata i importan+a fiec%rei faze a MCP pot fi diferite$ dar procesul de 'az% esteacelai pentru toate proiectele$ indiferent de domeniul a'ordat. Principiile de 'az% ale MCPsunt:!. Aolosirea abor"'rii prin interme"iul ca"rului logic (matricii loice) -nanalizarea pro'lemelor

i %sirea solu+iilor corespunz%toare$ de ex. ela'orarea proiectului5#. Ela'orarea$ -n fiecare faz%$ a "ocumentelor c%eie "e bun' calitate$ pentru a asiura unproces de luare a deciziilor structurat i 'ine fundamentat59. Consultarea i implicarea actorilor c%eie interesa$i$ c0t de mult posi'il5L. Aormularea clar% i focalizarea asupra scopului proiectului$ -n termeni de 'eneficii dura'ilepentru rupul(rile) +int%5J. @ncorporarea$ -nc% din faza de proiectare$ a aspectelor c8eie pri&ind calitatea.MCP com'in% principii moderne de manaement$ instrumente i te8nici analitice i le aplic% -ncadrul procesului structurat de decizie al ciclului de proiect$ pentru a se asiura c%:; Proiectele respect% i contri'uie la realizarea obiectivelor generale ale politicii ,E$ cum suntrespectul drepturilor omului i reducerea s%r%ciei$ precum i la aspecte intercone-e caealitatea dintre '%r'a+i i femei i respectul pentru mediu (rele&an+a i compati'ilitatea cu

aceste aspecte -n sens lar)5; Proiectele sunt rele&ante pentru strategia convenit' i pentru pro'lemele reale ale rupurilor+int%2'eneficiarilor finali5; Proiectele sunt e)abile$ adic% o'iecti&ele propuse sunt realiste (posi'il de -ndeplinit)$ a&0nd

-n &edere constr0nerile mediului de lucru i capa'ilit%+ile aen+iilor de implementare5; beneiciile enerate de proiecte sunt dura'ile.

'(0( /ormatul -au -tructura de 3a.4 a proiectului ,i documenteleprogramului

6Aormatul7 de 'az% urm%rete loica esen+ial% a cadrului loic (&ezi cap. 9):

8


9/74

CURS->

Aormatul de mai sus reflect%$ -n principal$ sarcinile de -ndeplinit pentru pre%tirea proiectului$-ns% pentru fazele de implementare (raportare asupra e&olu+iei) sau e&aluare acest format nusufer% modific%ri semnificati&e.

'(5( Programe -ectorialen ultimii ani s1au depus eforturi semnificati&e pentru ca proiectele s% de&in% parte interant% a

unor politici na+ionale i pentru a se -m'un%t%+i coordonarea finan+atorilor.otu%i$ o astfel de a'ordare nu s1a do&edit a fi suficient%$ mai ales -n cazul +%rilor care au o'un% capacitate de a ela'ora i implementa politici na+ionale i de a coordona acti&it%+iledonorilor. ceasta a determinat comunitatea donorilor s% se orienteze mai dera'% c%trea'ord%rile sectoriale (prorame sectoriale).

Abor"area sectorial' urm're#te e-tin"erea no$iunii "e impact "incolo "e scopul ime"iat alunui "onor speciic. cest nou tip de a'ordare &izeaz% furnizarea unui cadru eneral pentruc8eltuieli pu'lice$ at0t din resurse locale$ c0t si externe$ -n spri*inul dez&olt%rii i implement%riiunor politici ec8ita'ile$ 'ine ec8ili'rate i satisf%c%toare. Prin urmare$ donorii au e&oluat de laspri*inul financiar acordat pentru acti&it%+i specifice$ la cofinan+area$ -mpreun% cu +arapartener% i al+i donori$ a unor politici de dez&oltare. ceste eforturi coordonate sunt 'azate peo'iecti&ele fixate de u&ern -n cadrul unui proram sectorial coerent de c8eltuieli pu'lice. @n

aceste condi+ii$ asisten+a extern% oferit% &a fi tot mai mult armonizat% cu planurile dedez&oltare ale u&ernului i cu 'uetul na+ional.

rogramele sectoriale au trei caracteristici principale!

!. Printr1un document politic sectorial sau un cadru strateic$ guvernul preia responsibilitateade a sta'ili priorit%+ile i standardele care se aplic% -ntreii acti&it%+i pu'lice -n sectorul &izat$inclusi& pe cea finan+at% de donori.

9


10/74

CURS->

#. Toate inan$'rile semniicative pentru sectorul &izat spri*in% o sinur% politic% sectorial% i unproram de c8eltuieli aflat su' coordonarea u&ernului ('uetul pentru c8eltuieli sectoriale i'uetul anual).9. artenerii a"opt' po)i$ii comune-n cadrul sectorului i pentru su'sectoare$ i tind s% sedez&olte$ dac% condi+iile permit$ cu scopul de a cofinan+a i de a spri*ini 'uetul.Ciclul Proramului Sectorial este compara'il cu ciclul proiectului$ punctul de pornire fiind

Documentul Strateic de Far%:

!. @n cadrul fazei de rogramare$ Documentul Strateic de Far% identific% sectoarele care s%fie spri*inite de CE. @ntr1un proces de consultare -ntre u&ern$ donori i al+i factori interesa+i lani&el na+ional i sectorial$ sunt estimate situa$ia macro&economic' #i bugetar'( calitateamanagementului inan$elor publice( politicile sectoriale$ soliditatea o'iecti&elor la ni&el sectoriali sunt analizate cadrul de c8eltuieli sectoriale i coeren+a planurilor de lucru cu 'ueteleanuale. Re)ultatul acestui proces este un acor" privin" sectoarele ce vor i spri/inite.

#. @n faza de I"entiicare are loc o estimare preliminar% a proramului sectorial. u&ernul idonorii sta'ilesc un acord cadru asupra politicii i strateiei sectoriale (con&enit% -n modnormal i de al+i donori). Re)ultatul este "eci)ia "e a continua sau nu cooperarea pentru

elaborarea programului sectorial respectiv.

9. @n faza de Formulare$ accentul este pus pe ela'orarea detaliat% a proramului sectorial irealizarea unui acor" asupra principiilor care vor guverna implementarea programului.Principiile se pot referi la alocarea ec8ita'il% a resurselor -ntre administra+ia local% i central%$transparen+a aloc%rii 'uetare i a sistemului conta'il$ implementarea de reformeadministrati&e i institu+ionale$ etc. Sunt sta'ilite priorit%+ile sectorului$ reformele necesare iin&esti+iile ce &or tre'ui f%cute prin proram$ a&0nd ca finan+atori u&ernul i ceilal+i donori.Bezultatul const% -n decizia de a propune sau nu$ spre finan+are$ proramul sectorial. n ceeace pri&ete elementul de con"i$ionalitate$ numai un num%r limitat de pre1condi+ii puternice artre'ui identificat -n cadrul a'ord%rii sectoriale$ -n timp ce implementarea pe termen mediu artre'ui s% fac% o'iectul con"i$ion'rilor stabilite pe ba)' "e perorman$e #i re)ultate . cest fapt

se &a reflecta -n spri*inul acordat -n func+ie de ni&elul -ndeplinirii o'iecti&elor i -n cantitateade ser&icii furnizate 'eneficiarilor.

L. @n faza de Finan$are se ia decizia pri&ind finan+area sau nu a proramului.

J. @n cadrul fazei de Implementare$ proramul sectorial este -nsuit de u&ern ca parteinterant% a proramului de c8eltuieli pu'lice. Prin acorduri de finan+are$urm%rirea c8eltuielilornu se limiteaz% doar la contri'u+ia CE$ ci se extinde la -ntreaa finan+are a proramuluisectorial$ incluz0nd fondurile u&ernului i pe cele ale altor donori. @ndicatorii de &erificare aiproramelor sectoriale sunt adesea lea+i de o'iecti&e sta'ilite la ni&el interna+ional(/ECD2DC @nternational De&elopment oals).

6. Faza de Evaluare se concentreaz pe concluziile i recomandrile cu privire larezultatele programului, precum i asupra mbuntirilor posibile ale programuluii ale politicii sectoriale n viitor.

10


11/74

CURS->

3. CADRUL LOGIC3.1. Ce este cadrul logic?Cadrul logic a fost creat n anii 7 de ctre armata !"#, a$ung%nd s &e folosit nprezent pe scar larg de un numr mare de organizaii diferite.'etoda prezint rezultatele analizei unor probleme, astfel nc%t s reias, ntr(o manier

sistematic i logic, obiectivele proiectului sau programului. #ceast abordare re)ectrelaia cauz(efect pentru diferitele nivele ale obiectivelor, identi&c%nd totodat modul ncare se veri&c realizarea acestora i stabilind situaiile ipotetice a)ate n afara sferei decontrol a proiectului*programului i care pot s in)ueneze succesul acestuia.+rincipalele rezultate ale analizei sunt sintetizate ntr(o matrice care prezint celemaiimportante aspecte ale unui proiect sau program -matricea logic/.

@ntre cadrul loic i formatul documentului de 'az% exist% le%turi str0nse$ -n special -nceea ce pri&ete titlurile sec+iunilor$ o'iecti&ele enerale$ scopul proiectului sauproramului$ rezultate$ acti&it%+i$ mi*loace i costuri$ indicatori de &erificare$ supozi+ii. /analiz% critic% a actorilor "e calitate0 permite adaptarea calit%+ii la cadrul loic.

Pe lan% fazele de analiz% i formulare$ cadrul loic este util$ de asemenea$ -n faza deimplementare$ precum i la e&aluarea proiectului2proramului.Cu alte cu&inte$ *oac% un rol -n fiecare faz% a PCM i de aceea cadrul loic tre'uieela'orat -nc% din faza de pre%tire (identificare)$ dei nu poate fi completat interal -nacest stadiu. El &a fi completat radual -n fazele urm%toare. adar$ cadrul loicde&ine instrument pentru manaementul fiec%rei faze a ciclului de proiect i uninstrument de 'az% pentru crearea altorinstrumente, cum ar & planul de implementare i monitorizare a activitilor proiectului.

11


12/74

CURS->

0 #desea menionai drept -factori ai durabilitii.

3.2. Limitele matricei logiceCadrul logic i(a dovedit utilitatea pentru cei care elaboreaz i implementeazproiecte,

&ind de mare a$utor pentru o mai bun structurare i formulare a ideilor, ntr(unmod clar,coerent i standardizat.1ac politica de abordare a proiectului este greit conceput sau logica acestuiaeste defectuoas, cadrul logic evideniaz contradiciile, dar el singur nu poate screeze abordri mai bune.

12


13/74

CURS->

13


14/74

CURS->

14


15/74

CURS->

15


16/74

CURS->

16


17/74

CURS->

17


18/74

CURS->

18


19/74

CURS->

19


20/74

CURS->

20


21/74

CURS->

21


22/74

CURS->

22


23/74

CURS->

23


24/74

CURS->

24


25/74

CURS->

25


26/74

CURS->

26


27/74

CURS->

27


28/74

CURS->

28


29/74

CURS->

29


30/74

CURS->

30


31/74

CURS->

31


32/74

CURS->

32


33/74

CURS->

33


34/74

CURS->

34


35/74

CURS->

35


36/74


37/74

CURS->

37


38/74

CURS->

38


39/74

CURS->

39


40/74

CURS->

40


41/74


42/74

CURS->

42


43/74

CURS->

43


44/74

CURS->

44


45/74

CURS->

45


46/74

CURS->

46


47/74

CURS->

47


48/74

CURS->

48


49/74

CURS->

49


50/74

CURS->

50


51/74


52/74

CURS->

52


53/74

CURS->

53


54/74

CURS->

54


55/74


56/74

CURS->

56


57/74

CURS->

57


58/74

CURS->

58


59/74


60/74

CURS->

Ane6a 7(la formularul cererii)

60


61/74


62/74

CURS->

de turism pentru firme52m'un%t%+irea facilit%+ilorrecrea+ionale locale pentrupopula+ia oraului2 Bepozi+ionarea municipiuluiC0mpulun ca destina+ie

turistic%52 Creterea acti&it%+ilor leate deoranizarea conferin+elor deafaceri.Care sunt in"icatorii cantitativisau calitativi care arat' "ac'#i +n ce m'sur' sunt atinseobiectivele speciice aleproiectului>O PB/BM, DE C/E@,?E EC/?/M@CQ R@ S/C@QProiecte mari de in*ra-tructur4 regional4Numele -olicitantului CONSILIUL LOCAL C8MPULUNG 9 ude+ul Arge,itlu

65


66/74

CURS->

DE; 7ALNEARE ?I DE PETRECERE A TIMPULUILI7ER & PARCUL @RET;ULESCU

mplasamentROM8NIA> REGIUNEA 0 MUNTENIA SUD> ARGE?> C8MPULUNGScopul proiectului: Proiectul este menit s% scoat% -n e&iden+% principalele tr%s%turi i

caracteristicile te8nico1economice ale o'iecti&elor care apar+in de zona istoric%$ 'alnear% i derecrea+ie 1 Parcul Nretzulescu$ ca i a infrastructurii de acces$ pentru a asiura o exploatarera+ional% i eficient% a costurilor i pentru a a&ea un r%spuns satisf%c%tor solicit%riloreconomice i sociale$ ca i a celor din turism$ leate de imaine i de impact.Proiectul respect% cerin+ele pre&ederilor #.O.! sector urism 3 @nfrastructur% corelat%$are ca scop at0t rea'ilitarea centrului istoric al Municipiului C0mpulun c0t i redareamotenirii sale culturale turismului 'alnear interna+ional$ aa cum a fost -n inter&alul dintre celedou% r%z'oaie mondiale.Grupul +int4:2 Popula+ia din Municipiul C0mpulun2 uritii rom0ni2 uritii str%ini2ntreprinz%torii locali (de+in%tori de -ntreprinderi mici i mi*locii).Ieneficiari indirec+i: popula+ia din zonele din *urul municipiului C0mpulun.Acti1it4+i principale:2 Beenerarea i recuperarea Parcului Ialnear Nretzulescu din C0mpulun.2 Bea'ilitarea zonei ur'ane istorice i recreati&e din centrul oraului.2 Bea'ilitarea i -m'un%t%+irea infrastructurii de acces spre parcul 'alnear i de recreereNretzulescu./'iecti&e2 Bea'ilitarea i reincluderea Parcului Ialnear Nretzulescu -n circuitul economic i turistic.2 Bestaurarea i rea'ilitarea I%ilor Nretzulescu 3 monument istoric.2m'un%t%+irea i rea'ilitarea infrastructurii de acces din D? 9 (Piteti 1 Irao&) care ducela Parcul Nretzulescu.2 Becuperarea2rea'ilitarea utilit%+ilor infrastructurii te8nice$ pentru a realiza func+ionarea

eficient% a Parcului Ialnear.07ret)ulescuar@s%ort"escriptionRom."oc#2 Bearan*area i reorientarea drumului de acces spre parc$ pentru -m'un%t%+irea imainii$ -nzona ur'an% prote*at% a patrimoniului cultural (-n centrul oraului)2 Bezol&area pro'lemei leate de relieful drumului pentru a permite accesul uor pentruturitii care mer pe *os spre parcul 'alnear i zona recreati&%.ustificare2 Bea'ilitarea lor -nseamn% restaurarea personalit%+ii istorice a municipiului C0mpulun.2cest proiect reprezint% o alternati&% pentru a atrae mai multe &enituri din acti&it%+ileleate de turism.2 El rezol&% o pro'lem% leat% de s%n%tatea pu'lic%$ deoarece popula+ia are ne&oie de ozon% de relaxare i de ser&icii de s%n%tate$ pentru To stare de 'ine.T

2 Proiectul &a aduce o sc8im'are radical% a mentalit%+ii cet%+enilor2 El este un pas -nainte spre dez&oltarea spiritului antreprenorial -ntr1o direc+ie 'azat% peresurse locale i pe pozi+ia turistic% a oraului.

nalizele SU/ au e&iden+iat:2 Dez&oltarea turismului ar fi cea mai optim% i realist% solu+ie$ care depinde indirect de maimulte ini+iati&e pri&ind dez&oltarea52 Din num%rul mare de propuneri de dez&oltare a turismului care au fost analizate$ 8ot%r0reafinal% a fost luat% pentru proiectul respecti&.Costurile elii'ile ale ProiectuluiContri3utor Sum4 B O3-er1a+ii

66


67/74


68/74

CURS->

Anu !TIMP S"m"#tru ! S"m"#tru $ Unitat"a d"im%"m"ntar"Activitate ! $ & ' ( ) * + , ! !! !$ExempluExemplu Part"n"r .ca !

E/"cutar"aactivitii !0num"1Part"n"r .ca $Pr"gtir"aactivitii &0num"1Part"n"r .ca !Etc2Matric"a %uncta3uuiPunctaj

maximSeciune!2 Ca%acitat" 4inanciar 5i .%"rai.na $1.1 Au solicitantul i pateneii su!icient" "/%"ri"n 6n d.m"niumanag"m"ntuui %r.i"ct".r#101.2 Au solicitantul i pateneii su!icient" "/%"ri"nt"7nic#$cunotine semni!icati%e pi%in& c'estiunile ce %o !ia(o&ate.)51.3 Au solicitantul i pateneii su!icient" ca%acitat" d"

manag"m"nt#$inclusi% pesonal* ec'ipament i a(ilitatea &e a se &escuca cu (u+etulalocat acti%it"ii)#5PunctajmaximSeciune$2 R""van 252.1 ,-t &e ele%ant" este popuneea pentu o(iecti%e i pentu una saumai multe &in pioit"ile incluse n solicit"ile &e popunei#52.2 ,-t &e ele%ant" este popuneea pentu ne%oile i const-n+eilepaticulae ale "ii/"ilo int" sau ale e+iunii $lo)#52.3 ,-t &e (ine &e!inite i c-t &e state+ic au !ost alei cei implicai$inteme&iai* (ene!iciai !inali* +upui int")#52.4 Au !ost &e!inite cla ne%oile +upuilo int" popuse i ale(ene!iciailo !inali popuneea le a(o&ea" n mo& a&ec%at#52.5 Popuneea conine elemente speci!ice &e %aloae a&"u+at"# 5

68


69/74

CURS->

Seciune PunctajmaximPunctajmaxim&2 M"t.d..gi" 30

3.1 Sunt acti%it"ile popuse a&ec%ate* pactice i con!ome cuo(iecti%ele i cu eultatele anticipate#53.2 ,-t &e coeent este planul +eneal &e aciune# 53.3 i%elul &e implicae i paticipae n aciune al pateneilo estesatis!"c"to#53.4 i%elul &e implicae n acti%itate al +upuilo int" i al(ene!iciailo !inali este satis!"c"to#53.5 Planul &e acti%itate este cla i !ea(il# 5

3.6 Popuneea conine in&icatoi %ei!ica(ili o(iecti% pentu eultatulacti%it"ii#5PunctajmaximSeciune'2 Su#t"na8iitat" 154.1 Acti%itatea %a a%ea un impact tan+i(il asupa +upuilo int"# 54.2 Popuneea poate a%ea e!ecte &e multiplicae # 53 Sunt eultatele anticipate ale acti%it"ii popuse sustena(ile !inancia $cum %o !i !inanate acti%it"ile c-n& nu %a mai !i !inanae

&e la ,#) instituional $stuctuile ce pemit continuaea acti%it"ilo %o !i!uncionale n continuae c-n& se temin" po+amul# a !i opopietate local" asupa eultatelo aciunii#)5PunctajmaximSeciune(2 9ug"t 5i "4ici"na c.#turi.r 105.1 ste satis!"c"to apotul &inte costuile estimate i eultateleanticipate#55.2 Sunt c'eltuielile popuse necesae pentu implementaeaacti%it"ii#5!Scurt4 de-criere a Proiectului de integrare a minorit4+ii romilor> programede rein-truire ,i antreprenoriat n !ude+ul unedoara> RomniaO3iecti1:/'iecti&ul este s% se ela'oreze i s% se implementeze un plan pentru a a*uta popula+ia de oriinerom% s% se intereze -n acti&it%+ile sociale i de afaceri din reiunea =%ii iului$ din *ude+ulHunedoara. @deea este ca minoritatea rom% s% fie a*utat% s% se intereze$ s% identifice i s%

69


70/74

CURS->

deruleze acti&it%+i de recon&ersie profesional%$ pentru a dez&olta spiritul antreprenorial -n r0ndulmem'rilor comunit%+ii$ astfel -nc0t succesul lor s% a*ute i el la -m'un%t%+irea situa+iei economicei sociale din reiune.In-titu+ii implicate( Po-i3ili actori intere-a+i:utorit%+ile locale ale oraelor i satelor din lunul =%ii iului.en+ia de dez&oltare reional%$ Beiunea Sud =est

/?1urile localeMinisterul MunciiPopula+ia =%ii iului#In-titu+iile locale ce 1or conduce proiectul:Municipalitatea =%ii iului &a fi solicitantul -mprumutului neram'ursa'il (rantului) i &a r%spundede executarea Proiectului$ -n coordonare cu toate institu+iile pri&ate i pu'lice. impul alocatpentru acest proiect este de !W luni.Su-+inere prin co*inan+are de la CE ,i *inan+are local4:Iuetul estimat pentru acest proiect$ de peste !W luni$ este de J>>.>>> X. Cererea de cofinan+arede la ,E este de O>Y (9>>.>>> X). Bestul 'anilor &a tre'ui s% fie asiurat sau prin contri'u+ie'%neasc% i2 sau prin contri'u+ia -n natur% a institu+iilor locale (personal$ 'irouri$ etc.). Este foarteimportant ca sus+inerea financiar% s% fie -mp%r+it% -ntre di&ersele institu+ii locale$ reionale ina+ionale.

Acti1it4+i ce pot *i derulate:Proiectul tre'uie s% aplice i s% arate care sunt rezultatele$ acti&it%+ile$ riscurile anticipate$-mpreun% cu estim%rile$ indicatorii de performan+%$ resursele materiale i umane$ proramul$ec8ipa de manaement$ monitorizarea i e&aluarea rezultatelor.Logica inter1en+iei Indicatori 1eri*ica3ili Sur-a 1eri*ic4rii Conclu.ii importanteO3iecti1 general !.Contri'uie la -nt%rirea structurii economice i sociale a=%ii iului$ prin -ntreprinderi mici$ &ia'ile i autonome$ i larecon&ersie profesional%!.u -nceput s% deruleze cu succes afaceri

-n =alea iului#.num%rul noilor locuri de munc% create2 Baport final(@ntern i extern)2 Bapoarte de e&aluare2 Statistici pu'liceBecunoaterea

contri'u+iei aduse de-ntreprinderile mici laeconomia local%O3iecti1eleprogramului!.nt%rete capacitatea antreprenorial% -n =alea iului#. Construiete capacitate pentru consultan+% de afaceri -n=alea iului9.m'un%t%+ete accesul la capital de finan+are i in&esti+iipentru cei ce doresc s% -nceap% afaceri -n =alea iuluiL.Dez&olt% prorame de ini+iere de afaceri pe tot cuprinsulBom0niei -mpreun% cu oraniza+ii partenere!.ntreprinz%tori de succes Z informa+i#B%spuns eficient i efecti& la ne&oileclien+ilor i ale partenerilor9 Dez&oltarea puternic% a -ntreprinderilormici (D@M)$ a oraniza+iilor i apari+iaconsultan+i pri&a+i de afaceri

L / am% lar% de instrumente financiareaccesi'ile clien+ilor2 Iaze de date2 Studii de caz client2 Baport final2 Bapoarte lunareela'orate de 'iroullocal de coordonare2 Bapoarte de instruireela'orate deoranizatorii externi2 Bapoarte de proiectela'orate de partenerieuropeni

70


71/74

CURS->

2 @nteresul i dorin+arupului +int% s%participe la proram2 Dorin+a institu+iilorfinanciare s% coopereze2 Disponi'ilitateaoraniza+iilor care seocup% cu -ntreprinz%toriimiran+iLogica inter1en+iei Indicatori 1eri*ica3ili Sur-a 1eri*ic4rii Conclu.ii importanteRe.ultate anticipate !. ntreprinz%tori poten+iali i -ntreprinz%tori noi$ puternici$ care&or apare -n =alea iului9.Consultan+i de afaceri instrui+i pentru -ntreprinderile mici ioraniza+ii (D@M)L./ cunoatere mai 'un% a fondurilor disponi'ile i a re+eleiextinse de institu+ii financiare i de finan+areJ.Metodoloie de facilitare a ini+iati&elor -ntreprinz%torilormiran+i?um%rul de clien+i care particip% la proram 2 Iaze de date2 Plan de marketinpentru e&aluareperiodic%2 E&aluarea clien+ilor2 Bapoarte de instruire2 Bapoarte lunare ale'iroului local de

coordonare2ncrederearupului +int% -neconomialocal%2 Clien+ii suntmoti&a+i s%dez&olteplanuri deafaceri2 I%ncile suntmoti&ate s%cooperezeActi1it4+i!.Crearea unui proram de antreprenoriat pentru minoritatearom%$ care s% includ% facilit%+i de incu'are.#. Crearea unor prorame special adaptate pentru interare:cererea de locuri de munc%$ afaceri

9. nfiin+area unui 'irou pentru consultan+% -n afaceriL.Aacilitarea accesului la institu+iile de finan+arePlan de resurse i costuri 2 Iaze de date2 Aiiere 2 Dosare cuformulare de cereri2 Propuneri semnate2 Contracte cuconsultan+i de afaceri2 Planuri finale deafaceri2 Contracte de aran+ie2 Ainan+areaProiectului afost primit% latimp2 @mplicareaactorilor

principaliAnne6 7( 7udget *or t2e Action)E6pen-e- Unit H o* unit- Unit H o* unit-)( uman Re-ource-!.! Salaries (ross amounts$ local staff)L!.!.! ec8nical Per mont8 > Per mont8 >!.!.# dministrati&e2 support staff Per mont8 > Per mont8 >!.# Salaries (ross amounts$ expat2int. staff) Per mont8 > Per mont8 >!.9 Per diems for missions2tra&elJ!.9.! 'road (staff assined to t8e ction) Per diem > Per diem >!.9.# ocal (staff assined to t8e ction) Per diem > Per diem >!.9.9 Seminar2conference participants Per diem > Per diem >

71


72/74

CURS->

ubtotal !uman "esources '( Tra1elJ#.!. @nternational tra&el Per fli8t > Per fli8t >#.# ocal transportation Per mont8 > Per mont8 >ubtotal #ravel 0( EKuipment and -upplie-F9.! Purc8ase or rent of &e8icles Per &e8icle > Per &e8icle >

9.# Aurniture$ computer eVuipment > >9.9 Spare parts2eVuipment for mac8ines$ tools > >9.L /t8er (please specif) > >ubtotal E$uipment and supplies 5( Local o**iceAction co-t-L.! =e8icle costs Per mont8 > Per mont8 >L.# /ffice rent Per mont8 > Per mont8 >L.9 Consuma'les 1 office supplies Per mont8 > Per mont8 >L.L /t8er ser&ices (tel2fax$ electricit28eatin$ maintenance) Per mont8 > Per mont8 >ubtotal %ocal office&'ction costs ( Ot2er co-t-> -er1ice-J.! Pu'lications!> > >J.# Studies$ researc8!> > >J.9 uditin costs > >

J.L E&aluation costs > >J.J ranslation$ interpreters > >J.O Ainancial ser&ices ('ank uarantee costs etc.) > >J. Costs of conferences2seminars!> > >J.W =isi'ilit actionsubtotal (ther costs) services Co-t- #inEUR$0Unit rate #inEUR$All ear- ear )'Co-t- #inEUR$Unit rate#in EUR$Activiti diagrama GanttAnu !TIMP S"m"#tru ! S"m"#tru $ Unitat"a d"im%"m"ntar"Activitate ! $ & ' ( ) * + , ! !! !$ExempluExemplu Part"n"r .ca !E/"cutar"aactivitii !0num"1Part"n"r .ca $

Pr"gtir"aactivitii &0num"1Part"n"r .ca !Etc2Matric"a %uncta3uuiPunctajmaximSeciune

72


73/74

CURS->

!2 Ca%acitat" 4inanciar 5i .%"rai.na $1.1 Au solicitantul i pateneii su!icient" "/%"ri"n 6n d.m"niumanag"m"ntuui %r.i"ct".r#101.2 Au solicitantul i pateneii su!icient" "/%"ri"n

t"7nic#$cunotine semni!icati%e pi%in& c'estiunile ce %o !ia(o&ate.)51.3 Au solicitantul i pateneii su!icient" ca%acitat" d"manag"m"nt#$inclusi% pesonal* ec'ipament i a(ilitatea &e a se &escuca cu (u+etulalocat acti%it"ii)#5PunctajmaximSeciune

$2 R""van 252.1 ,-t &e ele%ant" este popuneea pentu o(iecti%e i pentu una saumai multe &in pioit"ile incluse n solicit"ile &e popunei#52.2 ,-t &e ele%ant" este popuneea pentu ne%oile i const-n+eilepaticulae ale "ii/"ilo int" sau ale e+iunii $lo)#52.3 ,-t &e (ine &e!inite i c-t &e state+ic au !ost alei cei implicai$inteme&iai* (ene!iciai !inali* +upui int")#52.4 Au !ost &e!inite cla ne%oile +upuilo int" popuse i ale

(ene!iciailo !inali popuneea le a(o&ea" n mo& a&ec%at#52.5 Popuneea conine elemente speci!ice &e %aloae a&"u+at"# 5Seciune PunctajmaximPunctajmaxim&2 M"t.d..gi" 303.1 Sunt acti%it"ile popuse a&ec%ate* pactice i con!ome cuo(iecti%ele i cu eultatele anticipate#53.2 ,-t &e coeent este planul +eneal &e aciune# 53.3 i%elul &e implicae i paticipae n aciune al pateneilo estesatis!"c"to#53.4 i%elul &e implicae n acti%itate al +upuilo int" i al(ene!iciailo !inali este satis!"c"to#53.5 Planul &e acti%itate este cla i !ea(il# 53.6 Popuneea conine in&icatoi %ei!ica(ili o(iecti% pentu eultatulacti%it"ii#

73


74/74

CURS->

5PunctajmaximSeciune'2 Su#t"na8iitat" 15

4.1 Acti%itatea %a a%ea un impact tan+i(il asupa +upuilo int"# 54.2 Popuneea poate a%ea e!ecte &e multiplicae # 53 Sunt eultatele anticipate ale acti%it"ii popuse sustena(ile !inancia $cum %o !i !inanate acti%it"ile c-n& nu %a mai !i !inanae&e la ,#) instituional $stuctuile ce pemit continuaea acti%it"ilo %o !i!uncionale n continuae c-n& se temin" po+amul# a !i opopietate local" asupa eultatelo aciunii#)5Punctajmaxim

Seciune(2 9ug"t 5i "4ici"na c.#turi.r 105.1 ste satis!"c"to apotul &inte costuile estimate i eultateleanticipate#55.2 Sunt c'eltuielile popuse necesae pentu implementaeaacti%it"ii#5

MATRICEA ANALI:EI PRINCIPALILOR ACTORI IMPLICA;I

proiecte europene.doc

Documents