LEGE PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE

Capitolul I

Dispoziii generale

Seciunea 1

Obiect, scop i principii

Art. 1.

Prezenta lege reglementeaz modul de realizare a achiziiilor publice, procedurile de atribuire a contractelor de achiziie public i acordurilor-cadru i de organizare a concursurilor de soluii, precum i anumite aspecte specifice n legtur cu executarea contractelor de achiziie public i a acordurilor-cadru.

Art. 2.

(1) Scopul prezentei legi l constituie:

a) promovarea concurenei ntre operatorii economici; b) garantarea tratamentului egal i nediscriminarea ntre operatorii economici; c) asigurarea transparenei i integritii procesului de achiziie public; d) asigurarea cadrului legal pentru atribuirea contractelor de achiziie public i

acordurilor-cadru i organizarea concursurilor de soluii de ctre autoritile contractante.

(2) Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de achiziie public i acordurilor-cadru i a organizrii concursurilor de soluii sunt:

a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoaterea reciproc; d) transparena; e) proporionalitatea; f) asumarea rspunderii; g) obinerea celui mai bun raport calitate-pre.

Seciunea a 2-a

Definiii

Art. 3.

(1) n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:

1. achiziie sau achiziie public - achiziia de lucrri, de produse sau de servicii prin intermediul unui contract de achiziie public de ctre una sau mai multe autoriti contractante de la operatori economici selectai de ctre acestea, indiferent dac lucrrile, produsele sau serviciile sunt destinate sau nu unui scop public;

2. organisme de drept public - orice entiti altele dect cele prevzute la Art. 4 lit. a) care ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:

a) sunt nfiinate pentru a satisface nevoi de interes general, fr caracter comercial sau industrial, indiferent de forma de constituire sau organizare;

b) au personalitate juridic; c) sunt finanate, n majoritate, de ctre entiti dintre cele prevzute la Art. 4 lit. a) sau

de ctre alte organisme de drept public sau se afl n subordinea, sub autoritatea sau

2

n coordonarea ori controlul unei entiti dintre cele prevzute la Art. 4 lit. a) sau ale unui alt organism de drept public sau mai mult de jumtate din membrii consiliului de administraie/organului de conducere sau de supraveghere sunt numii de ctre o entitate dintre cele prevzute la Art. 4 lit. a) sau de ctre un alt organism de drept public;

3. contract de achiziie public - contractul cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre unul sau mai muli operatori economici i una sau mai multe autoriti contractante, care are ca obiect execuia de lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii;

4. contract de achiziie public de lucrri - contractul de achiziie public care are ca obiect:

a) fie exclusiv execuia, fie att proiectarea, ct i execuia de lucrri n legatur cu una dintre activitile menionate n Anexa 1;

b) fie exclusiv execuia, fie att proiectarea, ct i execuia unei lucrri; c) realizarea, prin orice mijloace, a unei lucrri care corespunde cerinelor stabilite de

autoritatea contractant care exercit o influen determinant asupra tipului sau proiectrii lucrrii;

5. lucrare - rezultatul unui ansamblu de lucrri de construcii de cldiri sau de inginerie civil, care poate ndeplini prin el nsui o funcie economic sau tehnic;

6. contract de achiziie public de produse - contractul de achiziie public care are ca obiect achiziionarea, nchirierea sau cumprarea n rate, leasingul cu sau fr opiune de cumprare, de produse; contractul de achiziie public de produse poate include, cu titlu accesoriu, lucrri sau operaiuni de amplasare i de instalare;

7. contract de achiziie public de servicii - contractul de achiziie public care are ca obiect prestarea de servicii, altele dect cele care fac obiectul unui contract de achiziie public de lucrri potrivit punctului 4;

8. operator economic - orice persoan fizic sau juridic, de drept public sau de drept privat, sau grup ori asociere de astfel de persoane, care ofer pe pia executarea de lucrri i/sau a unei lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, inclusiv orice asociere temporar format ntre dou sau mai multe dintre aceste entiti;

9. ofertant - orice operator economic care a depus o ofert;

10. candidat - orice operator economic care a depus o solicitare de participare;

11. contractant orice operator economic care este parte la un contract de achiziie public;

12. subcontractant orice operator economic care nu este parte a unui contract de achiziie public i care execut anumite pri ori elemente ale lucrrilor sau serviciilor care fac obiectul contractului de achiziie public;

13. document al achiziiei anunul de participare, documentaia de atribuire, precum i orice document suplimentar emis de autoritatea contractant sau la care aceasta face trimitere pentru a descrie sau stabili elemente ale achiziiei sau ale procedurii de atribuire;

14. documentaia de atribuire documentul achiziiei care cuprinde cerinele, criteriile, regulile i alte informaii necesare pentru a asigura candidatului/ofertantului o informare complet, corect i explicit cu privire la cerine sau elemente ale achiziiei, obiectul contractului i modul de desfurare a procedurii de atribuire, inclusiv specificaiile tehnice, documentul descriptiv, condiiile contractuale propuse,

3

formatele de prezentare a documentelor de ctre candidai/ofertani, informaiile privind obligaiile generale aplicabile;

15. activiti de achiziie centralizate activitile desfurate n mod permanent, ntr-una din urmtoarele forme:

a) achiziia de produse i/sau servicii destinate autoritilor contractante; b) atribuirea de contracte de achiziie public sau ncheierea de acorduri-cadru pentru

lucrri, produse sau servicii destinate autoritilor contractante;

16. activiti de achiziie auxiliare activiti care constau n furnizarea de asisten i suport pentru activitile de achiziie, n special ntr-una din urmtoarele forme:

a) infrastructur tehnic care s permit autoritilor contractante atribuirea de contracte de achiziie public sau ncheierea de acorduri-cadru pentru lucrri, produse sau servicii;

b) asisten i consiliere cu privire la desfurarea sau structurarea procedurilor de achiziie public;

c) pregtirea i administrarea procedurilor de atribuire n numele i n beneficiul autoritii contractante n cauz;

17. unitate de achiziii centralizate o autoritate contractant care furnizeaz activiti de achiziie centralizate i, dup caz, activiti de achiziie auxiliare;

18. furnizor de servicii de achiziie - o persoan de drept public sau de drept privat care ofer pe pia activiti de achiziie auxiliare;

19. scris() sau n scris - orice ansamblu de cuvinte sau cifre care poate fi citit, reprodus i comunicat ulterior, inclusiv informaii transmise i stocate prin mijloace electronice;

20. mijloace electronice - echipamente electronice de procesare, inclusiv compresie digital, i stocare a datelor emise, transmise i recepionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;

21. ciclu de via ansamblul etapelor succesive i/sau interdependente, care includ cercetarea i dezvoltarea care urmeaz a fi efectuate, producia, comercializarea i condiiile acesteia, transportul, utilizarea i ntreinerea, pe toat durata existenei unui produs sau a unei lucrri sau a prestrii unui serviciu, de la achiziia materiilor prime sau generarea resurselor pn la eliminare, curarea amplasamentului i ncheierea serviciului sau a utilizrii;

22. concursuri de soluii - procedurile care permit autoritii contractante s achiziioneze, n special n domeniul amenajrii teritoriului i urbanismului, al arhitecturii i ingineriei sau al prelucrrii datelor, un plan sau un proiect selectat de un juriu pe baze concureniale, cu sau fr acordarea de premii;

23. inovare - realizarea unui produs, serviciu sau proces nou sau care este mbuntit n mod semnificativ, inclusiv procese de producie sau de construcie, noi metode de comercializare sau noi metode organizatorice n activitatea comercial, organizarea locului de munc sau relaiiler externe ale organizaiei, printre altele, cu scopul de a contribui la soluionarea provocrilor societale sau de a sprijini strategia Europa 2020 pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii;

24. etichet - orice document, certificat sau atestare care confirm c lucrri, produse, servicii, procese sau proceduri ndeplinesc anumite cerine;

25. cerine de etichetare - cerinele care trebuie s fie ndeplinite de lucrri, produse, servicii, procese sau proceduri pentru a obine o anumit etichet;

4

26. acord-cadru acordul ncheiat n form scris ntre una sau mai multe autoriti contractante i unul sau mai muli operatori economici care are ca obiect stabilirea termenilor i condiiilor care guverneaz contractele de achiziie public ce urmeaz a fi atribuite ntr-o anumit perioad, n special n ceea ce privete preul i, dup caz, cantitile avute n vedere;

27. licitaie electronic - procesul repetitiv desfurat prin mijloace electronice dup o prim evaluare complet a ofertelor, n cadrul cruia ofertanii au posibilitatea de a reduce preurile prezentate i/sau de a mbunti alte elemente valorice ale ofertelor, care permite clasificarea ofertelor prin metode automate de evaluare;

28. TFUE Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene;

29. Tratate - Tratatul privind Uniunea European i Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene;

30. CPV nomenclatorul de referin n domeniul achiziiilor publice, adoptat prin Regulamentul (CE) Nr. 2195/2002 din 5 noiembrie 2002 al Parlamentului European i al Consiliului privind Vocabularul comun privind achiziiile publice (CPV);

31. zile - zile calendaristice, cu excepia cazurilor n care se prevede expres c sunt zile lucrtoare;

32. TVA taxa pe valoarea adugat.

(2) Termenele prevzute n cuprinsul prezentei legi se calculeaz conform urmtoarelor reguli:

a) la calculul unui termen exprimat n zile, sptmni, luni sau ani de la un anumit eveniment sau act ori aciune, data respectivului eveniment, act ori aciune nu se ia n considerare;

b) cu aplicarea n mod corespunztor a dispoziiilor lit. a) i d), termenul exprimat n zile ncepe s curg la nceputul primei ore a primei zile a termenului i se ncheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului;

c) cu aplicarea n mod corespunztor a dispoziiilor lit. a) i d), termenul exprimat n sptmni, luni sau ani ncepe s curg la nceputul primei ore a primei zile a termenului i se ncheie la expirarea ultimei ore a zilei care reprezint ziua din ultima sptmn, lun sau an corespunztoare zilei n care a nceput s curg termenul; dac, n cazul termenului exprimat n luni sau ani, n luna n care se ncheie termenul nu exist o zi corespunztoare zilei n care a nceput s curg termenul, termenul se ncheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a lunii respective;

d) dac ultima zi a unui termen exprimat n zile, sptmni, luni sau ani este o zi de srbtoare legal, duminic sau smbt, termenul se ncheie la expirarea ultimei ore a urmtoarei zile lucrtoare;

e) la calculul unui termen exprimat n zile lucrtoare se aplic n mod corespunztor dispoziiile lit. a), b) i d), cu deosebirea c zilele nelucrtoare din cadrul termenului nu se iau n considerare.

Seciunea a 3-a

Autoriti contractante

Art. 4.

Au calitatea de autoritate contractant n sensul prezentei legi:

a) autoritile i instituiile publice centrale, judeene sau locale; b) organismele de drept public;

5

c) asocierile formate din una sau mai multe entiti prevzute la lit. a) sau b).

Seciunea a 4-a

Domeniu de aplicare

Paragraful 1

Praguri

Art. 5.

Dispoziiile prezentei legi se aplic contractelor de achiziie public, acordurilor-cadru i concursurilor de soluii.

Art. 6.

(1) Prezenta lege se aplic pentru atribuirea de ctre o entitate juridic fr calitate de autoritate contractant a unui contract de lucrri, n cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:

a) contractul este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50% din valoarea acestuia, de ctre o autoritate contractant;

b) valoarea estimat, fr TVA, a contractului este egal sau mai mare dect pragul prevzut la Art. 7 alin. (1) lit. a);

c) contractul include una dintre activitile menionate la alin. (2).

(2) Activitile care fac obiectul lit. c) a alin. (1) sunt urmtoarele:

a) activiti de inginerie civil, astfel cum sunt enumerate n nexa 1; b) lucrri de construcie pentru spitale, faciliti destinate activitilor sportive,

recreative i de agrement, cldiri ale instituiilor de nvmnt preuniversitar i universitar i cldiri de uz administrativ.

(3) Prezenta lege se aplic pentru atribuirea de ctre o entitate juridic fr calitate de autoritate contractant a unui contract de servicii, n cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:

a) contractul este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50% din valoarea acestuia, de ctre o autoritate contractant;

b) valoarea estimat, fr TVA, a contractului este egal sau mai mare dect pragul prevzut la Art. 7 alin. (1) lit. b);

c) contractul este n legtur cu un contract de lucrri care face obiectul alin. (1).

(4) Autoritile contractante care finaneaz/subvenioneaz contractele menionate la alin. (1) i (3) au obligaia de a asigura respectarea dispoziiilor prezentei legi atunci cnd nu atribuie ele nsele contractul finanat/subvenionat sau atunci cnd l atribuie n numele i pentru alte entiti.

Art. 7.

(1) Procedurile de atribuire reglementate de prezenta lege se aplic n cazul atribuirii contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru a cror valoare estimat, fr TVA, este egal sau mai mare dect urmtoarele praguri valorice:

a) 5.186.000 Euro, respectiv 22.908.118 lei, pentru contractele de achiziie public/acordurile-cadru de lucrri;

b) 134.000 Euro, respectiv 591.918,2 lei, pentru contractele de achiziie public/acordurile-cadru de produse i de servicii;

6

c) 750.000 Euro, respectiv 3.312.975 lei, pentru contractele de achiziie public/acordurile-cadru de servicii care au ca obiect servicii sociale i alte servicii specifice, prevazute n Anexa 2.

(2) Prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi se stabilesc condiiile i modalitile de atribuire a contractelor de achiziie public, acordurilor-cadru i concursurilor de soluii care privesc achiziii publice a cror valoare estimat este mai mic dect pragurile corespunztoare prevzute la alin. (1), cu respectarea principiilor prevzute la Art. 2 alin. (2).

(3) Procedurile de atribuire a contractelor de achiziie public, acordurilor-cadru i concursurilor de soluii menionate la alin. (2) vor prevedea termene mai scurte dect cele prevzute n cuprinsul prezentei legi n cazul contractelor de achiziie public, acordurilor-cadru i concursurilor de soluii a cror valoare estimat este mai mare dect pragurile corespunztoare prevzute la alin. (1).

(4) Prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi se stabilete pragul valoric maxim pentru atribuirea direct de ctre autoritatea contractant a contractelor de achiziie public/acordurilor cadru, fr aplicarea uneia dintre procedurile de atribuire prevzute de prezenta lege sau de normele metodologice de aplicare a prezentei legi.

Paragraful 2

Revizuirea pragurilor

Art. 8.

(1) Pragurile valorice prevzute n Euro la Art. 7 alin. (1) se revizuiesc de ctre Comisia European conform regulilor i procedurilor corespunztoare prevzute la Art. 6 din Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achiziiile publice i de abrogare a Directivei 2004/18/CE.

(2) De la data intrrii n vigoare a oricror praguri valorice revizuite de ctre Comisia European conform dispoziiilor alin. (1), pragurile valorice prevzute n Euro la Art. 7 alin. (1) sau orice praguri revizuite anterior se nlocuiesc cu pragurile revizuite corespunztoare, iar orice referire sau trimitere din cuprinsul prezentei legi la pragurile prevzute n Euro la Art. 7 alin. (1) este neleas ca referire sau trimitere la pragurile corespunztoare astfel revizuite.

(3) Echivalentul n lei al pragurilor valorice prevzute n Euro la Art. 7 alin. (1) sau al pragurilor valorice revizuite de ctre Comisia European conform dispoziiilor alin. (1) se modific de ctre Comisia European conform regulilor i procedurilor corespunztoare prevzute la Art. 6 din Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achiziiile publice i de abrogare a Directivei 2004/18/CE, iar orice referire sau trimitere din cuprinsul prezentei legi la pragurile prevzute n lei la Art. 7 alin. (1) este neleas ca referire sau trimitere la pragurile corespunztoare astfel revizuite.

(4) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice1, denumit n continuare ANRMAP, public pe pagina sa de internet pragurile valorice stabilite de ctre Comisia European n Euro i lei conform dispoziiilor alin. (1) i, respectiv alin. (3), la data intrrii n vigoare a acestora.

Paragraful 3

1 Referinele la ANRMAP vor fi modificate ca referine la Agenia Naional pentru Achiziii Publice (ANAP), la data nfiinrii acesteia, potrivit dispoziiilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 13/2015 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice.

7

Modul de calcul al valorii estimate a achiziiei

Art. 9.

(1) Autoritatea contractant calculeaz valoarea estimat a unei achiziii avnd n vedere toate sumele care urmeaz s fie primite de contractant de la autoritatea contractant i/sau de la teri n temeiul contractului respectiv, fr TVA, lund n considerare orice eventuale forme de opiuni i orice eventuale prelungiri ale contractului menionate n mod explicit n documentele achiziiei.

(2) n cazul n care autoritatea contractant prevede, n conformitate cu dispoziiile prezentei legi, acordarea unor premii/prime pentru ofertani sau candidai, determinarea valorii estimate a achiziiei trebuie s includ i valoarea premiilor/primelor respective.

Art. 10.

(1) n cazul n care autoritatea contractant are n structura sa uniti operaionale separate, valoarea estimat se calculeaz prin luarea n considerare a valorii estimate totale pentru toate unitile operaionale luate separat.

(2) Prin derogare de la prevederile alin. (1), dac o unitate operaional este responsabil n mod independent pentru achiziiile sale sau pentru anumite categorii ale acestora, valorile estimate se pot calcula la nivelul unitii n cauz.

(3) n sensul dispoziiilor alin. (2), o unitate operaional este responsabil n mod independent pentru achiziiile sale dac sunt ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii:

a) unitatea operaional desfoar n mod independent procedurile de atribuire; b) unitatea operaional ia n mod independent deciziile privind achiziiile; c) unitatea operaional are la dispoziie n buget surse de finanare identificate n mod

distinct pentru achiziii; d) unitatea operaional ncheie n mod independent contractele de achiziii publice; e) unitatea operaional asigur plata contractelor de achiziii publice din bugetul pe care

l are la dispoziie.

Art. 11.

(1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza metode de calcul al valorii estimate a achiziiei cu scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire prevzute de prezenta lege.

(2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a diviza o achiziie astfel nct aceasta s aib ca efect neaplicarea procedurilor prevzute de prezenta lege, cu excepia situaiilor justificate de motive obiective.

Art. 12.

Valoarea estimat a achiziiei se determin nainte de iniierea procedurii de atribuire i este valabil la momentul iniierii procedurii de atribuire prin:

a) transmiterea spre publicare a anunului de participare ori a anunului de intenie care se public n mod continuu n cazul achiziiei de servicii sociale ori alte servicii specifice, prevzute n Anexa 2; sau

b) transmiterea invitaiei de participare la procedura de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare.

Art. 13.

(1) n cazul concursului de soluii prevzut la Art. 105 lit. a), valoarea estimat se calculeaz pe baza valorii estimate, fr TVA, a contractului de achiziie public de servicii, inclusiv a oricror eventuale premii sau pli ctre participani.

8

(2) n cazul concursului de soluii prevzut la Art. 105 lit. b), valoarea estimat se calculeaz prin raportare la valoarea total a premiilor sau plilor ctre participani i include valoarea estimat, fr TVA, a contractului de achiziie public de servicii care poate fi ncheiat n temeiul dispoziiilor Art. 104 alin. (7), n cazul n care autoritatea contractant i-a exprimat n anunul de concurs intenia de a atribui acest contract.

Art. 14.

n cazul acordului-cadru sau al sistemului dinamic de achiziii, valoarea estimat a achiziiei se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a tuturor contractelor de achiziie public subsecvente care se anticipeaz c vor fi atribuite n baza acordului-cadru sau prin utilizarea sistemului dinamic de achiziii pe ntreaga sa durat.

Art. 15.

n cazul parteneriatului pentru inovare, valoarea estimat a achiziiei se consider a fi valoarea maxim estimat, fr TVA, a activitilor de cercetare i dezvoltare care urmeaz s se realizeze pe durata tuturor etapelor parteneriatului avut n vedere, precum i a produselor, serviciilor sau lucrrilor care urmeaz s fie realizate i achiziionate la sfritul parteneriatului respectiv.

Art. 16.

n cazul contractelor de achiziie public de lucrri valoarea estimat a achiziiei se calculeaz lund n considerare att costul lucrrilor, ct i valoarea total estimat a produselor i serviciilor puse la dispoziia contractantului de ctre autoritatea contractant, cu condiia ca acestea s fie necesare pentru executarea lucrrilor.

Art. 17.

(1) n cazul n care autoritatea contractant intenioneaz s achiziioneze o lucrare sau servicii, iar atribuirea contractelor poate fi realizat pe loturi separate, valoarea estimat a achiziiei se determin lund n considerare valoarea global estimat a tuturor loturilor.

(2) n cazul n care valoarea cumulat a loturilor este egal sau mai mare dect pragurile valorice corespunztoare prevzute la Art. 7 alin. (1), procedurile de atribuire prevzute de prezenta lege se aplic pentru atribuirea fiecrui lot.

Art. 18.

(1) n cazul n care autoritatea contractant intenioneaz s achiziioneze produse similare, iar atribuirea contractelor poate fi realizat pe loturi separate, valoarea estimat a achiziiei se determin lund n considerare valoarea global estimat a tuturor loturilor.

(2) n cazul n care valoarea cumulat a loturilor este egal sau mai mare dect pragurile valorice corespunztoare prevzute la Art. 7 alin. (1), procedurile de atribuire prevzute de prezenta lege se aplic pentru atribuirea fiecrui lot.

Art. 19.

Prin derogare de la prevederile Art. 17 i Art. 18, procedurile de atribuire prevzute de prezenta lege nu se aplic la atribuirea contractelor pentru loturi individuale n cazul n care sunt ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii:

a) valoarea estimat, fr TVA, a lotului respectiv este mai mic de 80.000 Euro, respectiv 353.384 lei, n cazul achiziiei de produse sau servicii, sau mai mic de 1.000.000 Euro, respectiv 4.417.300 lei, n cazul achiziiei de lucrri;

b) valoarea cumulat a loturilor pentru care este ndeplinit condiia prevzut la lit. a) i care sunt sau au fost atribuite n temeiul prezentului articol fr aplicarea procedurilor

9

de atribuire prevzute de prezenta lege nu depete 20% din valoarea global a tuturor loturilor n care a fost mprit lucrarea avut n vedere, achiziia de produse similare sau serviciile avute n vedere.

Art. 20.

n cazul contractelor de achiziie public de produse sau de servicii cu caracter de regularitate sau care se intenioneaz s fie rennoite n cursul unei anumite perioade, valoarea estimat a achiziiei se calculeaz pe baza urmtoarelor:

a) fie valoarea real global a tuturor contractelor similare succesive atribuite n ultimele 12 luni sau n anul bugetar anterior, ajustat, acolo unde este posibil, pentru a lua n considerare modificrile cantitative i valorice care pot surveni ntr-un interval de 12 luni de la data contractului iniial;

b) fie valoarea estimat global a tuturor contractelor succesive atribuite ntr-un interval de 12 luni de la prima livrare.

Art. 21.

n cazul contractelor de achiziie public de produse prin cumprare n rate, prin nchiriere sau prin leasing cu sau fr opiune de cumprare, valoarea estimat a achiziiei se calculeaz n funcie de durata contractului, astfel:

a) n cazul contractelor de achiziie public ncheiate pe durat determinat mai mic sau egal cu 12 luni, valoarea estimat este valoarea total estimat pentru ntreaga durat a contractului respectiv;

b) n cazul contractelor de achiziie public ncheiate pe durat determinat mai mare de 12 luni, valoarea estimat este valoarea total estimat pentru ntreaga durat a contractului respectiv la care se adaug valoarea rezidual estimat a produselor la sfritul perioadei pentru care s-a ncheiat contractul;

c) n cazul contractelor de achiziie public ncheiate pe durat nedeterminat sau n cazul n care durata acestora nu poate fi stabilit la data estimrii, valoarea estimat se calculeaz prin nmulirea cu 48 a valorii lunare a contractului.

Art. 22.

n cazul contractelor de achiziie public de servicii avnd ca obiect servicii de asigurare, valoarea estimat a achiziiei se calculeaz pe baza primelor de asigurare ce urmeaz a fi pltite i a oricror alte forme de remunerare aferente serviciilor respective.

Art. 23.

n cazul contractelor de achiziie public de servicii avnd ca obiect servicii bancare sau alte servicii financiare, valoarea estimat a achiziiei se calculeaz pe baza onorariilor, comisioanelor ce urmeaz a fi pltite, dobnzilor i a oricror alte forme de remunerare aferente serviciilor respective.

Art. 24.

n cazul contractelor de achiziie public de servicii avnd ca obiect servicii de proiectare, valoarea estimat a achiziiei se calculeaz pe baza onorariilor, comisioanelor ce urmeaz a fi pltite i a oricror alte forme de remunerare aferente serviciilor respective.

Art. 25.

n cazul contractelor de achiziie public de servicii care nu prevd un pre total, valoarea estimat a achiziiei se calculeaz n funcie de durata contractului, astfel:

10

a) n cazul contractelor de achiziie public ncheiate pe durat determinat mai mic sau egal cu 48 de luni, valoarea estimat este valoarea total a contractului pentru ntreaga durat a acestuia;

b) n cazul contractelor de achiziie public ncheiate pe durat nedeterminat sau pe durat determinat mai mare de 48 de luni, valoarea estimat se calculeaz prin nmultirea cu 48 a valorii lunare a contractului.

Seciunea a 5-a

Excluderi

Paragraful 1

Contracte din sectoarele de ap, energie, transporturi i servicii potale

Art. 26.

(1) Prezenta lege nu se aplic:

a) contractelor de achiziie public, acordurilor-cadru i concursurilor de soluii care, n conformitate cu dispoziiile Legii nr. []2 privind achiziiile sectoriale, sunt atribuite sau organizate de autoriti contractante care desfoar una sau mai multe dintre activitile menionate la art. [] - [] din Legea nr. []3 privind achiziiile sectoriale i sunt atribuite pentru desfurarea acestor activiti;

b) contractelor de achiziie public, acordurilor-cadru i concursurilor de soluii excluse de la aplicarea dispoziiilor Legii nr. []4 privind achiziiile sectoriale potrivit art. [], [] i [] din Legea nr. []5.

(2) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie public, acordurilor-cadru i concursurilor de soluii atribuite sau organizate de o autoritate contractant care furnizeaz servicii potale n sensul dispoziiilor art. [] din Legea nr. []6 privind achiziiile sectoriale n scopul desfurrii urmtoarelor activiti:

a) servicii cu valoare adugat n legatur cu pota electronic, furnizate integral prin mijloace electronice, inclusiv transmiterea securizat prin mijloace electronice a documentelor codificate, servicii de gestiune a adreselor i transmiterea de mesaje de pot electronic nregistrat;

2 Referina vizeaz actul normativ care va transpune Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European i a Consiliului privind achiziiile efectuate de entitile care i desfoar activitatea n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale i de abrogare a Directivei 2004/17/C. 3 Referina vizeaz actul normativ care va transpune Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European i a Consiliului privind achiziiile efectuate de entitile care i desfoar activitatea n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale i de abrogare a Directivei 2004/17/C. 4 Referina vizeaz actul normativ care va transpune Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European i a Consiliului privind achiziiile efectuate de entitile care i desfoar activitatea n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale i de abrogare a Directivei 2004/17/C. 5 Referina vizeaz actul normativ care va transpune Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European i a Consiliului privind achiziiile efectuate de entitile care i desfoar activitatea n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale i de abrogare a Directivei 2004/17/C. 6 Referina vizeaz actul normativ care va transpune Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European i a Consiliului privind achiziiile efectuate de entitile care i desfoar activitatea n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale i de abrogare a Directivei 2004/17/C.

11

b) servicii financiare care fac obiectul codurilor CPV cuprinse ntre 66100000-1 i 66720000-3 i al art. [] din Legea nr. []7 privind achiziiile sectoriale, care includ, n principal, mandate potale i transferuri pe baz de conturi curente potale;

c) servicii filatelice; sau d) servicii de logistic, constnd n servicii care combin livrarea fizic i/sau depozitarea

cu alte funcii dect cele potale.

Paragraful 2

Excluderi specifice n domeniul comunicaiilor electronice

Art. 27.

(1) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie public, acordurilor-cadru i concursurilor de soluii care au ca scop principal s permit autoritilor contractante s furnizeze sau s exploateze reele publice de comunicaii electronice sau s furnizeze ctre public unul sau mai multe servicii de comunicaii electronice.

(2) n sensul dispoziiilor alin. (1), noiunile reea public de comunicaii electronice i serviciu de comunicaii electronice au nelesurile prevzute la art. 4 alin. (1) pct. 10 i, respectiv, art. 4 alin. (1) pct. 9 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaiile electronice, aprobat, cu modificri i completri, prin Legea nr. 140/2012, cu modificrile i completrile ulterioare.

Paragraful 3

Contracte de achiziie public/acorduri-cadru atribuite i concursuri de soluii organizate conform unor norme internaionale

Art. 28.

(1) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru i concursurilor de soluii pe care autoritatea contractant este obligat s le atribuie sau s le organizeze conform unor proceduri de atribuire diferite de cele prevzute n prezenta lege, stabilite n unul dintre urmtoarele moduri:

a) printr-un instrument juridic care creeaz obligaii de drept internaional public, precum un tratat sau acord internaional, ncheiat n conformitate cu Tratatele, ntre Romnia i una sau mai multe ri tere sau subdiviziuni ale acestora, care vizeaz lucrri, produse sau servicii destinate implementrii sau exploatrii n comun a unui proiect de ctre semnatari;

b) de ctre o organizaie internaional;

(2) Autoritile contractante au obligaia de a informa ANRMAP cu privire la acordurile prevzute la alin. (1) lit. a) existente n domeniul lor de activitate.

(3) ANRMAP are obligaia de a comunica Comisiei Europene informaiile primite potrivit alin. (2).

(4) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru i concursurilor de soluii care sunt atribuite sau organizate de autoritatea contractant n conformitate cu regulile n materie de achiziii stabilite de o organizaie internaional sau de o instituie financiar

7 Referina vizeaz actul normativ care va transpune Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European i a Consiliului privind achiziiile efectuate de entitile care i desfoar activitatea n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale i de abrogare a Directivei 2004/17/C.

12

internaional, n cazul n care contractele de achiziie public/acordurile-cadru sau concursurile de soluii n cauz sunt finanate integral de organizaia sau instituia respectiv.

(5) n cazul contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru i al concursurilor de soluii cofinanate n cea mai mare parte de o organizaie internaional sau de o instituie financiar internaional, prile convin asupra procedurilor de atribuire aplicabile.

(6) n cazul contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru i al concursurilor de soluii care implic aspecte de aprare sau securitate i care sunt atribuite sau se organizeaz conform unor norme internaionale sunt aplicabile dispoziiile Art. 38.

Paragraful 4

Excluderi specifice pentru contractele de servicii

Art. 29.

(1) Prezenta lege nu se aplic pentru atribuirea contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru de servicii care au ca obiect:

a) cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, cldiri existente, alte bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora;

b) cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de materiale pentru programe destinate serviciilor media audiovizuale, atribuite de furnizori de servicii media, sau contractelor pentru spaiu de emisie sau furnizarea de programe care sunt atribuite furnizorilor de servicii media;

c) servicii de arbitraj i mediere; d) oricare dintre serviciile juridice prevzute la alin. (3); e) servicii financiare n legtur cu emisiunea, vnzarea, cumprarea sau transferul

valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, n sensul art. 4 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 575/2013, servicii ale bncilor centrale i operaiuni efectuate cu Fondul European de Stabilitate Financiar i cu Mecanismul European de Stabilitate;

f) mprumuturi, indiferent dac sunt sau nu n legtur cu emisiunea, vnzarea, cumprarea sau transferul valorilor mobiliare sau al altor instrumente financiare;

g) contracte de munc; h) servicii de aprare civil, protecie civil i prevenirea pericolelor, prestate de

persoane fr scop patrimonial i care fac obiectul codurilor CPV 75250000-3, 75251000-0, 75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8, 98113100-9 i 85143000-3, cu excepia serviciilor de ambulan pentru transportul pacienilor;

i) servicii de transport public de cltori feroviar sau cu metroul.

(2) n sensul alin. (1) lit. b):

a) noiunile serviciu media audiovizual i furnizor de servicii media au nelesurile prevzute la art. 1 pct. 1 i, respectiv, art. 1 pct. 12 din Legea nr. 504/2002 a audiovizualului, cu modificrile i completrile ulterioare;

b) noiunea program cuprinde att programele avnd nelesul prevzut la art. 1 pct. 4 din Legea nr. 504/2002, incluse ntr-un serviciu de programe de televiziune, ct i programele incluse ntr-un serviciu de programe de radiodifuziune i materialele pentru programe, iar noiunea material pentru programe are acelai neles cu noiunea program.

(3) Serviciile juridice care fac obiectul alin. (1) lit. d) sunt urmtoarele:

a) reprezentarea unui client de ctre un avocat n sensul Legii nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, cu modificrile i completrile

13

ulterioare, n cadrul unei proceduri de arbitraj sau de mediere desfurate n faa unei instane naionale de arbitraj sau de mediere din Romnia ori din alt stat sau n faa unei instane internaionale de arbitraj sau de mediere ori n cadrul unor proceduri judiciare n faa instanelor de judecat sau a autoritilor publice naionale din Romnia ori din alt stat sau n faa instanelor de judecat ori a instituiilor internaionale;

b) asisten i consultan juridic acordat de un avocat n vederea pregtirii oricreia dintre procedurile prevzute la lit. a) sau n cazul n care exist indicii concrete i o probabilitate ridicat ca spea n legtur cu care este acordat asistena i consultana juridic s fac obiectul unor astfel de proceduri;

c) servicii de certificare i autentificare a documentelor care sunt prestate de notari publici potrivit dispoziiilor legale;

d) servicii juridice furnizate de fiduciari sau administratori-sechestru ori alte servicii juridice furnizate de entiti desemnate de o instan judectoreasc naional sau care sunt desemnai potrivit dispoziiilor legale s ndeplineasc sarcini specifice sub supravegherea i controlul instanelor judectoreti;

e) servicii prestate de executorii judectoreti.

Paragraful 5

Contracte de servicii atribuite pe baza unui drept exclusiv

Art. 30. Prezenta lege nu se aplic pentru atribuirea contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru de servicii de ctre o autoritate contractant unei alte autoriti contractante sau unei asocieri de autoriti contractante, n baza unui drept exclusiv de care acestea beneficiaz pentru prestarea serviciilor respective n temeiul unor acte cu caracter normativ, n msura n care acestea sunt compatibile cu prevederile TFUE.

Paragraful 6

Contracte de achiziii publice/acorduri-cadru ncheiate ntre entiti din sectorul public

Art. 31.

(1) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru atribuite de o autoritate contractant unei persoane juridice de drept privat sau de drept public n cazul n care sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:

a) autoritatea contractant exercit asupra persoanei juridice n cauz un control similar celui pe care l exercit asupra propriilor departamente sau servicii;

b) mai mult de 80% din activitile persoanei juridice controlate sunt efectuate n vederea ndeplinirii sarcinilor care i sunt ncredinate de ctre autoritatea contractant care o controleaz sau de ctre alte persoane juridice controlate de respectiva autoritate contractant;

c) nu exist participare privat direct la capitalul persoanei juridice controlate, cu excepia formelor de participare a capitalului privat care nu ofer controlul sau posibilitatea de blocaj dar a cror existen este necesar potrivit dispoziiilor legale, n conformitate cu Tratatele, i care nu exercit o influen determinant asupra persoanei juridice controlate.

(2) n sensul alin. (1) lit. a), se consider c o autoritate contractant exercit asupra unei persoane juridice un control similar celui pe care l exercit asupra propriilor departamente sau servicii atunci cnd exercit o influen determinant att asupra obiectivelor strategice, ct i

14

asupra deciziilor importante ale persoanei juridice controlate; un astfel de control poate fi exercitat i de o alt persoan juridic, ea nsi controlat n acelai mod de ctre autoritatea contractant.

(3) Excluderea de la aplicarea prezentei legi prevzut la alin. (1) se aplic i atunci cnd o persoan juridic controlat care are calitatea de autoritate contractant atribuie un contract autoritii contractante care o controleaz sau unei alte persoane juridice controlate de aceeai autoritate contractant, cu condiia s nu existe participare privat direct la capitalul persoanei juridice creia i se atribuie contractul, cu excepia formelor de participare a capitalului privat care nu ofer controlul sau posibilitatea de blocaj dar a cror existen este necesar potrivit dispoziiilor legale, n conformitate cu Tratatele, i care nu exercit o influen determinant asupra persoanei juridice controlate.

(4) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru atribuite unei persoane juridice de drept privat sau de drept public de ctre o autoritate contractant care nu exercit asupra acelei persoane juridice un control n sensul alin. (1) n cazul n care sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:

a) autoritatea contractant exercit n comun cu alte autoriti contractante asupra persoanei juridice n cauz un control similar celui pe care l exercit asupra propriilor departamente sau servicii;

b) mai mult de 80% din activitile respectivei persoane juridice sunt efectuate n vederea ndeplinirii sarcinilor care i sunt ncredinate de ctre autoritile contractante care o controleaz sau de ctre alte persoane juridice controlate de aceleai autoriti contractante;

c) nu exist participare privat direct la capitalul persoanei juridice controlate, cu excepia formelor de participare a capitalului privat care nu ofer controlul sau posibilitatea de blocaj dar a cror existen este necesar potrivit dispoziiilor legale, n conformitate cu Tratatele, i care nu exercit o influen determinant asupra persoanei juridice controlate.

(5) n sensul alin. (4) lit. a), autoritile contractante exercit n comun controlul asupra unei persoane juridice dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:

a) organele de decizie ale persoanei juridice controlate sunt compuse din reprezentani ai tuturor autoritilor contractante participante, aceeai persoan avnd dreptul de a reprezenta mai multe sau toate autoritile contractante participante;

b) autoritile contractante sunt n msur s exercite n comun o influen determinant asupra obiectivelor strategice i a deciziilor importante ale persoanei juridice controlate;

c) persoana juridic controlat nu urmrete interese contrare celor ale autoritilor contractante care o controleaz.

(6) Prezenta lege nu se aplic contractelor ncheiate exclusiv ntre dou sau mai multe autoriti contractante n cazul n care sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:

a) contractul instituie sau pune n aplicare o cooperare ntre autoritile contractante participante, cu scopul de a asigura c serviciile publice a cror realizare trebuie s o asigure sunt prestate n vederea ndeplinirii unor obiective comune;

b) punerea n aplicare a cooperrii are la baz exclusiv consideraii de interes public; c) autoritile contractante participante desfoar pe piaa liber mai puin de 20% din

activitile vizate de cooperare.

(7) Procentele menionate la alin. (1) lit. b), alin. (4) lit. b) i la alin. (6) lit. c) se stabilesc pe baza cifrei medii de afaceri totale sau a unui indicator alternativ corespunztor bazat pe activitatea desfurat, cum ar fi costurile suportate de persoana juridic sau de autoritatea contractant,

15

dup caz, n legtur cu servicii, produse i lucrri din ultimii trei ani anteriori atribuirii contractului.

(8) n cazul n care, n situaia prevzut la alin. (7), din cauza datei la care persoana juridic sau autoritatea contractant, dup caz, a fost nfiinat sau i-a nceput activitatea sau ca urmare a reorganizrii activitilor sale cifra de afaceri sau un alt indicator alternativ corespunztor bazat pe activitatea desfurat, cum ar fi costurile, nu este disponibil pentru ultimii trei ani sau nu mai este relevant, este suficient s se demonstreze c modul de calcul al valorii activitii este unul credibil, n special prin utilizarea previziunilor de afaceri.

Paragraful 7

Alte excluderi

Art. 32.

(1) Prezenta lege nu se aplic actelor juridice altele dect contractele de achiziie public/acordurile-cadru, ncheiate de o persoan care are calitatea de autoritate contractant potrivit prezentei legi, cum ar fi, printre altele, acordarea de finanri rambursabile sau nerambursabile persoanelor fizice sau juridice n condiiile legislaiei speciale ori constituirea mpreun cu persoane fizice sau juridice de societi ori asocieri fr personalitate juridic n conformitate cu dispoziiile Codului Civil.

(2) n cazul n care, indiferent de denumirea sau forma utilizat, actele juridice ncheiate de persoane care au calitatea de autoritate contractant potrivit prezentei legi reprezint contracte de achiziie public/acorduri-cadru, se aplic dispoziiile prezentei legi.

Seciunea a 6-a

Achiziii mixte

Art. 33.

(1) n cazul contractelor mixte care au ca obiect att achiziii pentru care se aplic dispoziiile prezentei legi, ct i achiziii pentru care se aplic dispoziiile altor acte normative, iar diferitele pri ale unui anumit contract mixt sunt n mod obiectiv separabile, autoritatea contractant are dreptul de a alege ntre a atribui contracte distincte pentru prile separate i a atribui un singur contract.

(2) n cazul n care, n temeiul alin. (1), autoritatea contractant alege s atribuie contracte distincte pentru prile separate, regimul juridic i actul normativ care se aplic atribuirii fiecruia dintre aceste contracte distincte sunt cele determinate n funcie de caracteristicile fiecrei pri avute n vedere.

(3) n cazul n care, n temeiul alin. (1), autoritatea contractant alege s atribuie un singur contract, cu excepia situaiei n care sunt aplicabile dispoziiile Art. 37, atribuirea contractului mixt se realizeaz potrivit dispoziiilor prezentei legi, indiferent de valoarea prilor care, dac ar fi cuprinse n contracte separate, ar fi supuse unui alt act normativ i indiferent de actul normativ care s-ar aplica prilor respective.

(4) n cazul contractelor mixte care au ca obiect att elemente de achiziie de produse, lucrri sau servicii, ct i de concesiuni, dispoziiile prezentei legi se aplic atribuirii contractului exclusiv n situaiile n care valoarea estimat a prii/prilor din contract care reprezint achiziie public, calculat potrivit dispoziiilor paragrafului 1 din Seciunea a 4-a a prezentului capitol, depete pragurile valorice corespunztoare prevzute la Art. 7 alin. (1).

16

(5) Prin derogare de la dispoziiile alin. (3), atribuirea contractelor mixte care au ca obiect att achiziii pentru care se aplic dispoziiile prezentei legi, ct i achiziii efectuate n scopul desfurrii unei activiti care face obiectul dispoziiilor Legii nr. []8 privind achiziiile sectoriale se realizeaz potrivit dispoziiilor art. [] i [] din Legea nr. []9 privind achiziiile sectoriale.

(6) n cazul contractelor mixte care au ca obiect att achiziii pentru care se aplic dispoziiile prezentei legi, ct i achiziii pentru care se aplic dispoziiile altor acte normative, iar diferitele pri ale unui anumit contract nu sunt n mod obiectiv separabile, contractul este atribuit potrivit actului normativ aplicabil n funcie de obiectul su principal.

Art. 34.

(1) Contractele care au ca obiect cel puin dou tipuri de achiziie public, constnd n lucrri, servicii sau produse, pentru a cror atribuire se aplic dispoziiile prezentei legi se atribuie n conformitate cu dispoziiile prezentei legi aplicabile pentru tipul de achiziie care constituie obiectul principal al contractului n cauz.

(2) n cazul contractelor mixte care au ca obiect att servicii sociale i alte servicii specifice, prevzute n Anexa 2, ct i alte servicii, precum i n cazul contractelor mixte care au ca obiect att servicii, ct i produse, obiectul principal se determin n funcie de cea mai mare dintre valorile estimate ale serviciilor sau produselor respective.

Seciunea a 7-a

Situaii speciale

Paragraful 1

Servicii de cercetare i dezvoltare

Art. 35. Prezenta lege se aplic contractelor de achiziie public de servicii care au ca obiect prestarea de servicii de cercetare i dezvoltare care fac obiectul codurilor CPV cuprinse ntre 73000000-2 i 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 sau 73430000-5, doar dac sunt ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii:

a) rezultatele sunt destinate, n mod exclusiv, autoritii contractante, pentru uz propriu n exercitarea propriei activiti; i

b) serviciul prestat este remunerat n totalitate de ctre autoritatea contractant.

Paragraful 2

Aprare i securitate

Art. 36.

(1) Prezenta lege se aplic contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru atribuite i concursurilor de soluii organizate n domeniile aprrii i securitii naionale, cu excepia celor pentru care se aplic dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 114/2011 privind atribuirea

8 Referina vizeaz actul normativ care va transpune Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European i a Consiliului privind achiziiile efectuate de entitile care i desfoar activitatea n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale i de abrogare a Directivei 2004/17/C. 9 Referina vizeaz actul normativ care va transpune Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European i a Consiliului privind achiziiile efectuate de entitile care i desfoar activitatea n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale i de abrogare a Directivei 2004/17/C.

17

anumitor contracte de achiziii publice n domeniile aprrii i securitii, aprobat cu modificri prin Legea nr. 195/2012, cu modificrile i completrile ulterioare, i a celor pentru care nu se aplic dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 114/2011 potrivit art. 21, art. 22 sau art. 56 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 114/2011.

(2) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru atribuite i concursurilor de soluii organizate n domeniile aprrii i securitii naionale care nu sunt exceptate n temeiul alin. (1), n msura n care protecia intereselor eseniale de securitate ale statului nu poate fi garantat doar prin impunerea unor cerine mai puin invazive, cum ar fi impunerea unor cerine n vederea protejrii caracterului confidenial al informaiilor pe care autoritatea contractant le pune la dispoziie n cadrul unei proceduri de atribuire potrivit dispoziiilor prezentei legi.

(3) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru atribuite i concursurilor de soluii organizate n domeniile aprrii i securitii naionale care nu sunt exceptate n temeiul alin. (1), n msura n care aplicarea prezentei legi ar obliga autoritatea contractant s furnizeze informaii a cror divulgare este contrar intereselor eseniale ale securitii naionale.

(4) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru sau concursurilor de soluii n legtur cu care este ndeplinit cel puin una dintre urmtoarele condiii:

a) atribuirea i executarea contractului de achiziie public/acordului-cadru sau a concursului de soluii reprezint informaii secrete de stat, n conformitate cu dispoziiile legale privind protecia informaiilor clasificate;

b) atribuirea i executarea contractului de achiziie public/acordului-cadru sau a concursului de soluii necesit impunerea unor msuri speciale de securitate pentru protejarea unor interese naionale, potrivit dispoziiilor legale.

Paragraful 3

Achiziii mixte care implic aspecte de aprare sau securitate

Art. 37.

(1) n cazul contractelor mixte care au ca obiect att achiziii pentru care se aplic dispoziiile prezentei legi, ct i achiziii pentru care se aplic dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 114/2011 sau ale altor acte normative emise n temeiul art. 20 alin. (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 114/2011 n legtur cu situaiile prevzute la art. 346 din TFUE, iar diferitele pri ale unui anumit contract mixt sunt n mod obiectiv separabile, autoritatea contractant are dreptul de a alege ntre a atribui contracte distincte pentru prile separate i a atribui un singur contract.

(2) n cazul n care, n temeiul alin. (1), autoritatea contractant alege s atribuie contracte distincte pentru prile separate, regimul juridic i actul normativ care se aplic atribuirii fiecruia dintre aceste contracte distincte sunt cele determinate n funcie de caracteristicile fiecrei pri avute n vedere.

(3) n cazul n care, n temeiul alin. (1), autoritatea contractant alege s atribuie un singur contract, pentru stabilirea regimului juridic i a actului normativ aplicabil atribuirii contractului respectiv se aplic urmtoarele criterii:

a) atunci cnd o parte a contractului face obiectul actelor normative emise n temeiul art. 20 alin. (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 114/2011 n legtur cu situaiile prevzute la art. 346 din TFUE, contractul poate fi atribuit fr aplicarea

18

dispoziiilor prezentei legi, cu condiia ca atribuirea unui singur contract s fie justificat de motive obiective;

b) atunci cnd o parte a contractului face obiectul dispoziiilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 114/2011, contractul poate fi atribuit n conformitate cu dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 114/2011, cu condiia ca atribuirea unui singur contract s fie justificat de motive obiective.

(4) Dispoziiile alin. (3) lit. b) nu aduc atingere pragurilor i excluderilor prevzute de dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 114/2011.

(5) n cazul n care, n legtur cu un anumit contract, sunt aplicabile att dispoziiile alin. (3) lit. a), ct i ale alin. (3) lit. b), se aplic dispoziiile alin. (3) lit. a).

(6) Decizia de a atribui un singur contract nu poate fi luat de autoritatea contractant n temeiul alin. (1) n scopul excluderii atribuirii unor contracte de la aplicarea prevederilor prezentei legi sau ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 114/2011.

(7) n cazul contractelor mixte care au ca obiect att achiziii pentru care se aplic dispoziiile prezentei legi, ct i achiziii pentru care se aplic dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 114/2011 sau ale altor acte normative emise n temeiul art. 20 alin. (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 114/2011 n legtur cu situaiile prevzute la art. 346 din TFUE, iar diferitele pri ale unui anumit contract mixt nu sunt n mod obiectiv separabile, contractul poate fi atribuit n conformitate cu dispoziiile actelor normative emise n temeiul art. 20 alin. (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 114/2011, dac include elemente n legtur cu situaiile prevzute la art. 346 din TFUE, sau n conformitate cu prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 114/2011, n caz contrar.

Paragraful 4

Contracte de achiziie public/acorduri-cadru i concursuri de soluii care implic aspecte de aprare sau securitate, atribuite sau organizate conform unor norme internaionale

Art. 38.

(1) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru i concursurilor de soluii care implic aspecte de aprare sau securitate naional i pe care autoritatea contractant este obligat s le atribuie sau s le organizeze conform unor proceduri de atribuire diferite de cele prevzute n prezenta lege, stabilite n unul dintre urmtoarele moduri:

a) printr-un acord sau nelegere internaional, ncheiat n conformitate cu Tratatele, ntre Romnia i una sau mai multe ri tere sau subdiviziuni ale acestora, care vizeaz lucrri, produse sau servicii destinate implementrii sau exploatrii n comun a unui proiect de ctre semnatari;

b) printr-un acord sau un aranjament internaional referitor la staionarea de trupe i care vizeaz operatorii economici ai unui Stat Membru sau ai unei ri tere;

c) de ctre o organizaie internaional.

(2) Autoritile contractante au obligaia de a informa ANRMAP cu privire la acordurile prevzute la alin. (1) lit. a) existente n domeniul lor de activitate.

(3) ANRMAP are obligaia de a comunica Comisiei Europene informaiile primite potrivit alin. (2).

(4) Prezenta lege nu se aplic contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru i concursurilor de soluii care implic aspecte de aprare sau securitate naional i care sunt atribuite sau organizate de autoritatea contractant n conformitate cu regulile n materie de achiziii stabilite de o organizaie internaional sau de o instituie financiar internaional, n cazul n care

19

contractele de achiziie public/acordurile-cadru sau concursurile de soluii n cauz sunt finanate integral de organizaia sau instituia respectiv.

(5) n cazul contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru i al concursurilor de soluii care implic aspecte de aprare sau securitate cofinanate n cea mai mare parte de o organizaie internaional sau de o instituie financiar internaional, prile convin asupra procedurilor de atribuire aplicabile.

Seciunea a 8-a

Activiti de achiziie centralizate i achiziii comune ocazionale

Paragraful 1

Activiti de achiziie centralizat

Art. 39.

nfiinarea de uniti de achiziii centralizate i situaiile i condiiile n care autoriti contractante achiziioneaz produse sau servicii de la uniti de achiziii centralizate care furnizeaz activitile de achiziie centralizate prevzute la art. 3 alin. (1) pct. 15 lit. a) i n care uniti de achiziii centralizate care furnizeaz activitile de achiziie centralizate prevzute la art. 3 alin. (1) pct. 15 lit. b) atribuie contracte de achiziie public/ncheie acorduri-cadru de lucrri, produse sau servicii destinate altor autoriti contractante se stabilesc prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi.

Art. 40.

(1) Cu excepiile prevzute la alin. (2), autoritatea contractant nu aplic dispoziiile prezentei legi pentru achiziiile care ndeplinesc una dintre urmtoarele condiii:

a) au ca obiect produse sau servicii achiziionate de la o unitate de achiziii centralizate care furnizeaz activitile de achiziie centralizate prevzute la Art. 3 alin. (1) pct. 15 lit. a);

b) au ca obiect lucrri, produse sau servicii achiziionate n temeiul unor contracte atribuite de ctre o unitate de achiziii centralizate care furnizeaz activitile de achiziie centralizate prevzute la Art. 3 alin. (1) pct. 15 lit. b);

c) au ca obiect lucrri, produse sau servicii a cror achiziie se realizeaz prin utilizarea unui sistem dinamic de achiziii administrat de o unitate de achiziii centralizate care furnizeaz activitile de achiziie centralizate prevzute la Art. 3 alin. (1) pct. 15 lit. b);

d) au ca obiect lucrri, produse sau servicii achiziionate printr-un acord-cadru ncheiat de o unitate de achiziii centralizate care furnizeaz activitile de achiziie centralizate prevzute la Art. 3 alin. (1) pct. 15 lit. b), n msura n care identitatea autoritii contractante a fost prevzut n cuprinsul anunului de participare publicat n cadrul procedurii de atribuire a acordului-cadru organizate de ctre unitatea de achiziii centralizate.

(2) n cazul n care sunt aplicabile dispoziiile alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a aplica dispoziiile prezentei legi n ceea ce privete activitile pe care le realizeaz ea nsi, cum ar fi:

a) atribuirea unui contract n cadrul unui sistem dinamic de achiziii care este administrat de ctre o unitate de achiziii centralizate;

b) ncheierea unui contract subsecvent prin reluarea competiiei n executarea unui acord-cadru ncheiat de ctre o unitate de achiziii centralizate;

20

c) stabilirea, n conformitate cu prevederile Art. 116 alin. (1) lit. a) i Art. 116 alin. (1) lit. c), a operatorilor economici parte a acordului-cadru care ndeplinesc o anumit activitate n executarea unui acord-cadru ncheiat de ctre o unitate de achiziii centralizate.

Art. 41.

Toate procedurile de atribuire organizate de o unitate de achiziii centralizate se realizeaz prin mijloace electronice de comunicare, n conformitate cu prevederile Seciunii a 5-a a Capitolului II.

Art. 42.

(1) Autoritatea contractant nu are obligaia de a aplica procedurile de atribuire prevzute de prezenta lege atunci cnd atribuie unei uniti de achiziii centralizate un contract de achiziie public de servicii avnd ca obiect furnizarea de activiti de achiziie centralizate.

(2) Contractele de achiziie public de servicii prevzute la alin. (1) pot include i furnizarea de activiti de achiziie auxiliare.

(3) Atribuirea contractelor de achiziii publice de servicii privind furnizarea de activiti de achiziie auxiliare altfel dect de ctre o unitate de achiziii centralizate potrivit alin. (2) se realizeaz prin aplicarea procedurilor de atribuire prevzute de prezenta lege n cazul contractelor de achiziie public de servicii.

(4) Dispoziiile prezentei legi nu sunt aplicabile n cazul n care activitile de achiziie centralizate sau activitile de achiziie auxiliare sunt furnizate altfel dect n temeiul unui contract de achiziie public.

Paragraful 2

Achiziii comune ocazionale

Art. 43.

(1) Dou sau mai multe autoriti contractante pot conveni s efectueze n comun anumite achiziii specifice.

(2) n cazul n care o procedur de achiziie public este organizat n ntregime n comun, n numele i pe seama tuturor autoritilor contractante prevzute la alin. (1), acestea sunt responsabile n mod solidar pentru ndeplinirea obligaiilor care le revin n temeiul prezentei legi.

(3) Dispoziiile alin. (2) se aplic n mod corespunztor n cazul n care o singur autoritate contractant organizeaz procedura de atribuire, acionnd att n nume propriu, ct i n numele i pe seama celorlalte autoriti contractante prevzute la alin. (1).

(4) n cazul n care o procedur de achiziie public nu este organizat n ntregime n numele i pe seama autoritilor contractante prevzute la alin. (1), acestea sunt responsabile n mod solidar numai cu privire la activitile efectuate n comun.

(5) n cazul prevzut la alin. (4), fiecare autoritate contractant este responsabil n mod individual pentru ndeplinirea obligaiilor sale n temeiul prezentei legi n ceea ce privete activitile pe care le realizeaz n nume propriu.

Seciunea a 9-a

Achiziii care implic autoriti contractante din alte State Membre

21

Art. 44.

(1) Fr a aduce atingere dispoziiilor Art. 31, autoritile contractante naionale pot aciona n comun cu autoriti contractante din alte State Membre pentru atribuirea contractelor de achiziie public n conformitate cu dispoziiile Art. 45 - Art. 47.

(2) Autoritile contractante naionale nu vor folosi mijloacele i instrumentele reglementate de dispoziiile Art. 45 - Art. 47 n scopul evitrii aplicrii normelor imperative naionale de drept public care, n conformitate cu dreptul Uniunii Europene, se aplic statutului sau activitilor acestora.

Art. 45.

(1) Autoritile contractante naionale au dreptul de a utiliza activitile de achiziie centralizate furnizate de o unitate de achiziii centralizate dintr-un alt Stat Membru.

(2) Furnizarea activitilor de achiziie centralizate de ctre o unitate de achiziii centralizate dintr-un alt Stat Membru se realizeaz n conformitate cu dispoziiile legislaiei naionale a Statului Membru n care este situat unitatea de achiziii centralizate.

(3) Dispoziiile legislaiei naionale a Statului Membru n care este situat unitatea de achiziii centralizate se aplic, de asemenea, pentru:

a) atribuirea unui contract n cadrul unui sistem dinamic de achiziii; b) ncheierea unui contract subsecvent prin reluarea competiiei n executarea unui

acord-cadru; c) stabilirea, n conformitate cu prevederile Art. 116 alin. (1) lit. a) i Art. 116 alin. (1)

lit. c), a operatorilor economici parte a acordului-cadru care ndeplinesc o anumit activitate.

(4) Autoritile contractante naionale pot, mpreun cu autoriti contractante din alte State Membre, s atribuie n comun un contract de achiziie public, s ncheie un acord-cadru sau s administreze un sistem dinamic de achiziii, precum i, n msura n care identitatea autoritilor contractante a fost prevzut n cuprinsul anunului de participare publicat n cadrul procedurii de atribuire a acordului-cadru, s ncheie contracte n executarea acordului-cadru sau n cadrul sistemului dinamic de achiziii.

(5) n cazul prevzut la alin. (4) i cu excepia situaiei n care elementele necesare sunt stabilite printr-un acord internaional ncheiat ntre Romnia i Statul Membru n cauz, autoritile contractante participante ncheie un acord prin care stabilesc:

a) responsabilitile prilor i dispoziiile de drept naional aplicabile; b) aspectele de organizare intern a procedurii de atribuire, inclusiv organizarea

procedurii, repartizarea lucrrilor, produselor sau serviciilor care urmeaz s fie achiziionate i ncheierea contractelor.

Art. 46.

(1) Autoritatea contractant participant la o achiziie realizat n conformitate cu dispoziiile Art. 45 alin. (4) nu are obligaia de a aplica dispoziiile prezentei legi atunci cnd achiziioneaz lucrri, produse sau servicii care fac obiectul achiziiei de la autoritatea contractant responsabil pentru organizarea procedurii de atribuire.

(2) Autoritile contractante participante la o achiziie realizat n conformitate cu dispoziiile Art. 45 alin. (4) pot stabili, potrivit dispoziiilor Art. 45 alin. (5) lit. a), alocarea responsabilitilor specifice ntre acestea i pot conveni asupra aplicrii legislaiei naionale interne a oricruia dintre Statele Membre unde sunt situate autoritile contractante participante.

22

(3) Modul de alocare a responsabilitilor i legislaia naional aplicabil se menioneaz n documentaia de atribuire pentru contractele de achiziie public atribuite n comun n conformitate cu dispoziiile Art. 45 alin. (4).

Art. 47.

(1) n cazul n care mai multe autoriti contractante din Romnia i alte State Membre au nfiinat o entitate comun, inclusiv o grupare european de cooperare teritorial n temeiul Regulamentului (CE) nr. 1082/2006 al Parlamentului European i al Consiliului sau o alt entitate n temeiul dreptului Uniunii Europene, autoritile contractante participante convin, prin decizie a organismului competent al entitii comune, asupra aplicrii dispoziiilor de drept naional n materie de achiziii publice ale unuia dintre urmtoarele State Membre:

a) Statul Membru n care entitatea comun i are sediul; b) Statul Membru n care entitatea comun i desfoar activitile.

(2) Acordul prevzut la alin. (1) poate produce efecte pe o perioad nedeterminat, atunci cnd este ncorporat n actul constitutiv al entitii comune, sau poate fi limitat la o perioad determinat, anumite tipuri de contracte sau una sau mai multe atribuiri de contracte individuale.

Capitolul II

Reguli de participare la procedura de atribuire

Seciunea 1

Operatori economici

Art. 48.

Autoritile contractante au obligaia s acorde operatorilor economici un tratament egal i nediscriminatoriu i s acioneze ntr-o manier transparent i proporional.

Art. 49.

(1) Autoritile contractante nu vor concepe achiziiile ori elemente ale acestora cu scopul excluderii acestora de la aplicarea dispoziiilor prezentei legi sau al restrngerii artificiale a concurenei.

(2) n sensul alin. (1), se consider c exist o restrngere artificial a concurenei n cazul n care achiziia ori elemente ale acesteia sunt concepute cu scopul de a favoriza sau dezavantaja n mod nejustificat anumiti operatori economici.

Art. 50. n executarea contractelor de achiziie public i a acordurilor-cadru operatorii economici sunt inui s respecte obligaiile aplicabile n domeniile mediului, social i al relaiilor de munc, stabilite prin legislaia adoptat la nivelul Uniunii Europeane, legislaia naional, prin acorduri colective sau prin tratatele i acordurile internaionale n aceste domenii.

Art. 51.

(1) Operatorii economici care, potrivit legislaiei statului n care sunt stabilii, au dreptul s presteze o anumit activitate inclus n obiectul achiziiei pot participa la procedura de atribuire indiferent dac sunt persoane fizice sau persoane juridice sau sunt constituite ntr-o alt form de organizare prevzut de dispoziiile legale.

(2) n cazul contractelor de achiziie public de servicii, al contractelor de achiziie public de lucrri i al contractelor de achiziie public de produse care includ i servicii sau lucrri de amplasare i de instalare, persoanele juridice sau alte entiti constituite ntr-o alt form de

23

organizare prevzut de dispoziiile legale pot fi obligate s indice, n cadrul ofertelor sau solicitrilor de participare, numele i calificrile profesionale relevante ale persoanelor fizice responsabile cu executarea contractului n cauz.

Art. 52.

Orice operator economic are dreptul de a participa la procedura de atribuire n calitate de ofertant sau candidat, individual sau n comun cu ali operatori economici, subcontractant nominalizat sau ter susintor, n condiiile prevzute de prezenta lege.

Art. 53.

(1) n vederea depunerii unei oferte sau solicitri de participare, orice operator economic are dreptul de a participa, individual sau n comun cu ali operatori economici, la procedura de atribuire, inclusiv n forme de asociere temporar constituite n scopul participrii la procedura de atribuire.

(2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune operatorilor economici care particip n comun la procedura de atribuire s adopte sau s constituie o anumit form juridic pentru depunerea unei oferte sau a unei solicitri de participare.

(3) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita operatorilor economici participani n comun la procedura de atribuire a cror ofert a fost desemnat ctigtoare s adopte sau s constituie o anumit form juridic, n msura n care o astfel de modificare este necesar pentru executarea n mod corespunztor a contractului de achiziie public.

(4) Autoritatea contractant poate stabili prin documentaia de atribuire, atunci cnd este necesar i justificat din motive obiective, modul n care operatorii economici urmeaz s ndeplineasc cerinele referitoare la capacitatea economic i financiar i capacitatea tehnic i profesional n cazul participrii n comun la procedura de atribuire, cu respectarea principiului proporionalitii.

(5) Autoritatea contractant poate stabili prin documentaia de atribuire anumite condiii specifice privind executarea contractului de achiziie public/acordului-cadru, diferite de cele aplicabile ofertanilor individuali, cu respectarea principiului proporionalitii.

(6) Prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi se pot stabili prevederi sau cerine standard n legtur cu modalitile de ndeplinire de ctre operatori economici care particip n comun la procedura de atribuire a cerinelor referitoare la capacitatea economic i financiar i capacitatea tehnic i profesional.

Art. 54.

(1) Autoritatea contractant are obligaia de a solicita ofertantului/candidatului s precizeze n ofert ori solicitarea de participare partea/prile din contract pe care urmeaz s le subcontracteze i datele de contact ale subcontractanilor nominalizai.

(2) Subcontractanii nominalizai sunt inui de respectarea acelorai obligaii ca i ofertanii, n domeniul mediului, social i al relaiilor de munc, stabilite prin legislaia adoptat la nivelul Uniunii Europene, legislaia naional, prin acorduri colective sau prin tratatele i acordurile internaionale n aceste domenii, prevzute la Art. 50.

Art. 55.

(1) Obligaiile prevzute la Art. 54 alin. (1) nu se aplic n cazul subcontractanilor care realizeaz n cadrul contractului de achiziie public/acordului-cadru activiti a cror valoare este mai mic de 5% din valoarea ofertat a contractului, cu condiia ca aceast posibilitate s fie menionat explicit n documentele achiziiei.

24

(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n situaia n care activitile realizate de subcontractani sunt eseniale prin raportare la obiectul contractului, menionate n documentele achiziiei, acestora li se vor aplica prevederile Art. 54 alin. (1).

Seciunea a 2-a

Contracte rezervate

Art. 56.

(1) Autoritatea contractant are dreptul de a stabili ca participarea la procedura de atribuire s fie permis doar atelierelor protejate sau operatorilor economici care au ca scop principal integrarea social i profesional a persoanelor cu dizabiliti sau defavorizate sau de a stabili ca executarea contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru s se realizeze n contextul unor programe de angajare protejat, cu condiia ca un procent de cel puin 30% dintre angajaii implicai n cadrul acestor ateliere, operatori economici sau programe sunt persoane cu dizabiliti sau persoane defavorizate.

(2) n cazul n care autoritatea contractant decide s aplice dispoziiile alin. (1), aceast decizie trebuie precizat explicit n anunul/invitaia de participare la procedura de atribuire.

Seciunea a 3-a

Confidenialitate

Art. 57.

(1) Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvlui informaiile transmise de operatorii economici desemnate de acetia ca fiind confideniale, inclusiv secrete tehnice sau comerciale i elementele confideniale ale ofertelor, n msura n care operatorii economici justific n mod corespunztor faptul c dezvluirea informaiilor indicate ca fiind confideniale aduce atingere dreptului de proprietate intelectual ori industrial, secretului comercial sau principiului concurenei loiale.

(2) Dispoziiile alin. (1) nu afecteaz obligaiile autoritii contractante prevzute la Art. 143 i Art. 210 n legtur cu transmiterea spre publicare a anunului de atribuire i, respectiv, comunicarea rezultatului procedurii de atribuire ctre candidai/ofertani.

(3) Autoritatea contractant poate impune operatorilor economici anumite cerine n vederea protejrii caracterului confidenial al informaiilor pe care aceasta le pune la dispoziie pe durata ntregii proceduri de atribuire.

Seciunea a 4-a

Reguli de evitare a conflictului de interese

Art. 58.

Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a preveni, identifica i remedia situaiile de conflict de interese, n scopul evitrii denaturrii concurenei i asigurrii tratamentului egal pentru toi operatorii economici.

Art. 59.

Prin conflict de interese se nelege orice situaie n care persoanele fizice sau juridice care au o influen determinant n legtur cu modul de realizare a achiziiei sau organizarea procedurii de atribuire ori particip n procesul de verificare/evaluare a solicitrilor de participare/ofertelor au, direct sau indirect, un interes personal, financiar, economic ori de alt natur, sau se afl ntr-o

25

alt situaie de natur s le afecteze independena i imparialitatea pe parcursul procedurii de atribuire.

Art. 60.

(1) Reprezint situaii potenial generatoare de conflict de interese urmtoarele:

a) participarea n procesul de verificare/evaluare a solicitrilor de participare r/ofertelor a persoanelor care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani/candidai, teri susintori sau subcontractani nominalizai ori a persoanelor care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai, teri susintori sau subcontractani nominalizai;

b) participarea n procesul de verificare/evaluare a solicitrilor de participare /ofertelor a unei persoane care este so/soie, rud sau afin, pn la gradul al doilea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai, teri susintori sau subcontractani nominalizai;

c) participarea n procesul de verificare/evaluare a solicitrilor de participare /ofertelor a unei persoane despre care se constat sau cu privire la care exist indicii rezonabile c poate avea, direct sau indirect, un interes personal, financiar, economic ori de alt natur, sau se afl ntr-o alt situaie de natur s i afecteze independena i imparialitatea pe parcursul procesului de evaluare;

d) situaia n care ofertantul/candidatul/ofertantul asociat/subcontractantul nominalizat/terul susintor are drept membri n cadrul consiliului de administraie/organului de conducere sau de supervizare i/sau are acionari ori asociai semnificativi persoane care sunt so/soie, rud sau afin pn la gradul al doilea inclusiv ori care se afl n relaii comerciale cu persoane ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii contractante sau al furnizorului de servicii de achiziie implicat n procedura de atribuire ori cu persoane dintre cele prevzute la Art. 59;

e) situaia n care ofertantul/candidatul/subcontractantul nominalizat a nominalizat n calitate de experi persoane angajate n cadrul autoritii contractante sau al furnizorului de servicii de achiziie implicat n procedura de atribuire;

f) orice alt situaie care ar putea genera un conflict de interese n sensul Art. 59.

(2) n sensul dispoziiilor alin. (1) lit. d), prin acionar sau asociat semnificativ se nelege persoana care exercit drepturi aferente unor aciuni care, cumulate, reprezint cel puin 10% din capitalul social sau i confer deintorului cel puin 10% din totalul drepturilor de vot n adunarea general.

Art. 61. Ofertantul declarat ctigtor cu care autoritatea contractant a ncheiat contractul de achiziie public nu are dreptul de a angaja, direct sau indirect, n scopul ndeplinirii contractului de achiziie public, persoane fizice sau juridice care au fost implicate n procesul de verificare/evaluare a solicitrilor de participare/ofertelor depuse n cadrul unei proceduri de atribuire sau angajai/foti angajai ai autoritii contractante sau ai furnizorului de servicii de achiziie implicat n procedura de atribuire cu care autoritatea contractant/furnizorul de servicii de achiziie implicat n procedura de atribuire a ncetat relaiile contractuale ulterior atribuirii contractului de achiziie public, pe parcursul unei perioade de cel puin 12 luni de la ncheierea contractului, sub sanciunea rezoluiunii ori rezilierii de drept a contractului respectiv.

26

Art. 62.

(1) n cazul n care autoritatea contractant identific o situaie potenial generatoare de conflict de interese n sensul Art. 59, aceasta are obligaia de a ntreprinde orice investigaii necesare pentru a determina dac situaia respectiv reprezint o situaie de conflict de interese i de a prezenta candidatului/ofertantului aflat n respectiva situaie o expunere a motivelor care, n opinia autoritii, demonstreaz existena conflictului de interese.

(2) n cazul prevzut la alin. (1), autoritatea contractant va solicita candidatului/ofertantului transmiterea punctului su de vedere cu privire la respectiva situaie.

(3) n cazul n care potenialul conflict de interese se confirm, autoritatea contractant va adopta msurile necesare pentru ndeprtarea respectivelor circumstane, dispunnd msuri cum ar fi nlocuirea persoanelor responsabile cu evaluarea ofertelor, atunci cnd le este afectat imparialitatea, sau eliminarea ofertantului/candidatului aflat n relaie cu factorii de decizie din cadrul autoritii contractante.

(4) Dispoziiile Art. 166 se aplic n mod corespunztor n cazul candidatului/ofertantului aflat n una din situaiile potenial generatoare de conflict de interese.

Art. 63.

(1) Autoritatea contractant precizeaz n documentele achiziiei numele persoanelor ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii contractante sau al furnizorului de servicii de achiziie implicat n procedura de atribuire.

(2) Autoritatea contractant public prin mijloace electronice denumirea i datele de identificare ale ofertantului/candidatului/subcontractantului nominalizat/terului susintor, n termen de maximum 5 zile de la expirarea termenului-limit de depunere a solicitrilor de participare /ofertelor, cu excepia persoanelor fizice, n cazul crora se public doar numele.

Seciunea a 5-a

Reguli aplicabile comunicrilor

Art. 64.

(1) Orice comunicare, solicitare, informare, notificare i altele asemenea, prevzute de prezenta lege, sunt transmise n scris, prin mijloace electronice de comunicare sau, ca excepie, prin alte mijloace dect cele electronice.

(2) Instrumentele i dispozitivele utilizate pentru comunicarea prin mijloace electronice, precum i caracteristicile tehnice ale acestora trebuie s fie nediscriminatorii, disponibile cu caracter general, trebuie s asigure interoperabilitatea cu produsele de uz general n domeniul tehnologiei informaiei i comunicaiilor i s nu limiteze accesul operatorilor economici la procedura de atribuire.

(3) Prin derogare de la prevederile alin. (1), comunicarea verbal poate fi utilizat pentru alte comunicri dect cele privind elementele eseniale ale unei proceduri de atribuire, cu condiia consemnrii n scris a principalelor elemente ale coninutului comunicrii verbale.

(4) n sensul dispoziiilor alin. (3), elementele eseniale ale procedurii de atribuire includ documentele achiziiei, solicitrile de participare i ofertele.

(5) Coninutul comunicrilor verbale cu ofertanii care ar putea avea un impact semnificativ asupra coninutului i evalurii ofertelor se consemneaz prin mijloace corespunztoare, cum ar fi minute, nregistrri audio sau sinteze ale principalelor elemente ale comunicrii.

27

Art. 65.

(1) Autoritatea contractant are obligaia de a asigura protejarea integritii datelor i a confidenialitii ofertelor i a solicitrilor de participare n cadrul tuturor operaiunilor de comunicare, transmitere i stocare a informaiilor.

(2) Coninutul ofertelor i al solicitrilor de participare, precum i cel al planurilor/proiectelor n cazul concursurilor de soluii este confidenial pn la data stabilit pentru deschiderea acestora.

(3) Autoritatea contractant ia cunotin de coninutul ofertelor, al solicitrilor de participare sau al planurilor/proiectelor n cazul concursurilor de soluii numai de la data stabilit pentru deschiderea acestora.

Art. 66.

(1) Autoritatea contractant are dreptul, dac este necesar, s impun utilizarea unor instrumente i dispozitive care nu sunt disponibile cu caracter general, cu condiia s ofere mijloace alternative de acces.

(2) Autoritatea contractant ofer mijloace alternative de acces adecvate dac se afl ntr-una dintre urmtoarele situaii:

a) ofer acces direct, liber, complet i gratuit, prin mijloace electronice, la instrumentele i dispozitivele respective de la data publicrii anunului de participare; n cuprinsul anunului de participare se specific adresa de internet la care sunt accesibile aceste instrumente i dispozitive;

b) asigur c operatorii economici care nu au acces la instrumentele i dispozitivele respective i nici posibilitatea de a le obine n termenele stabilite, cu condiia ca lipsa accesului s nu poat fi atribuit operatorului economic n cauz, pot avea acces la procedura de atribuire prin utilizarea unor dispozitive provizorii puse la dispoziie cu titlu gratuit online;

c) asigur disponibilitatea unei metode alternative pentru depunerea electronic a ofertelor.

Art. 67.

Prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi se stabilesc, cu luarea n considerare a progresului tehnologic, urmtoarele:

a) situaiile i condiiile n care este permis folosirea altor mijloace de comunicare dect cele electronice;

b) regulile i cerinele care trebuie ndeplinite de dispozitivele i instrumentele utilizate n legtur cu transmiterea i primirea ofertelor, a solicitrilor de participare sau a planurilor/proiectelor n cazul concursurilor de soluii, inclusiv situaiile i condiiile n care poate fi solicitat sau este necesar utilizarea semnturii electronice extinse, precum i modalitile de implementare a acesteia;

c) utilizarea unor standarde tehnice specifice n vederea asigurrii interoperabilitii instrumentelor i dispozitivelor utilizate pentru comunicarea electronic.

Capitolul III

Modaliti de atribuire

Seciunea 1

Procedurile de atribuire

Paragraful 1

28

Aplicarea procedurilor de atribuire

Art. 68.

Autoritatea contractant atribuie contractele de achiziie public/acordurile-cadru n cazul crora este obligatorie publicarea unui anun de participare n conformitate cu dispoziiile Art. 142 alin. (2), de regul, prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis, licitaie restrns sau a parteneriatului pentru inovare.

Art. 69.

(1) Prin excepie de la dispoziiile Art. 68, autoritatea contractant are dreptul de a aplica urmtoarele proceduri de atribuire numai n cazurile i condiiile reglementate de prezenta lege:

a) negocierea competitiv; b) dialogul competitiv; c) negocierea fr publicare prealabil.

(2) Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de soluii, prin care achiziioneaz, n special n domeniul amenajrii teritoriului i urbanismului, al arhitecturii i ingineriei sau al prelucrii datelor, un plan sau un proiect selectat de un juriu pe baze concureniale, cu sau fr acordarea de premii.

Art. 70.

(1) Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere competitiv sau procedura de dialog competitiv n cazurile i condiiile prevzute la alin. (2) i (3).

(2) Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere competitiv sau procedura de dialog competitiv n cazul achiziionrii de lucrri, produse sau servicii, dac se ndeplinete cel puin unul dintre urmtoarele criterii:

a) necesitile autoritii contractante nu pot fi asigurate fr adaptarea soluiilor disponibile n mod rapid pe pia;

b) lucrrile, produsele sau serviciile includ soluii de proiectare sau soluii inovatoare; c) contractul nu poate fi atribuit fr negocieri prealabile din cauza unor circumstane

specifice legate de natura ori complexitatea sa sau de structura juridic i financiar ori din cauza riscurilor legate de acestea;

d) specificaiile tehnice nu pot fi definite cu suficient precizie de ctre autoritatea contractant prin trimitere la un standard, o evaluare tehnic european, o specificaie tehnic comun sau o referin tehnic, n condiiile prevzute de normele metodologice de aplicare a prezentei legi.

(3) Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere competitiv sau procedura de dialog competitiv pentru achiziia de lucrri, produse sau servicii n cazul n care, n urma unei proceduri de licitaie deschis sau de licitaie restrns, au fost depuse numai oferte necorespunztoare sau inacceptabile.

(4) n cazul prevzut la alin. (3), autoritatea contractant are dreptul de a nu publica un anun de participare dac invit la procedura de atribuire exclusiv i toi acei ofertani care, n cadrul procedurii anterioare de licitaie deschis sau licitaie restrns, au ndeplinit criteriile de calificare i au depus oferte n conformitate cu cerinele formale ale procedurii de atribuire.

(5) Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare exclusiv n cazurile i condiiile prevzute la Art. 104.

Paragraful 2

29

Licitaia deschis

Art. 71.

n cadrul procedurii de licitaie deschis orice operator economic are dreptul de a depune ofert n urma publicrii unui anun de participare.

Art. 72.

Licitaia deschis se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui anun de participare, n conformitate cu prevederile Art. 142 alin. (2) i (3), prin care autoritatea contractant solicit operatorilor economici depunerea de oferte.

Art. 73.

(1) Procedura de licitaie deschis se desfoar ntr-o singur etap obligatorie.

(2) Autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape finale de licitaie electronic, caz n care are obligaia de a preciza aceast decizie n anunul de participare i n documentele achiziiei.

Art. 74.

(1) Perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data limit de depunere a ofertelor este de cel puin 35 de zile.

(2) n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie referitor la contractul de achiziie public/acordul-cadru ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut la alin. (1) pn la 15 zile dac sunt ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii:

a) anunul de intenie a inclus toate informaiile necesare pentru anunul de participare, n msura n care informaiile respective erau disponibile n momentul publicrii anunului de intenie;

b) anunul de intenie a fost transmis