lege achizitii publice

8/8/2019 Lege achizitii publice

1/71

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

ORDONANTA DE URGENTA nr. 34 din 19 aprilie 2006privind atribuirea contractelor de achizi ie publica, a contractelor de concesiune delucr ri publice i a contractelor de concesiune de serviciiEMITENT: GUVERNUL PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 418 din 15 mai 2006

Avnd n vedere necesitatea adopt rii unor m suri urgente pentru elaborarea i

promovarea unei noi legisla ii n domeniul achizi iilor publice, n contextulangajamentelor asumate de Romnia n cadrul capitolului 1 "Libera circula ie amrfurilor" i al recomand rilor Comisiei Europene,

n temeiul art. 115 alin. (4) din Constitu ia Romniei, republicat ,

Guvernul Romniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

CAP. IDispozi ii generale

SEC IUNEA 1Scop. Principii

ART. 1

Prezenta ordonanta de urgenta reglementeaz procedurile de atribuire a contractuluide achizi ie publica i a contractului de concesiune de lucr ri publice i de servicii,precum i modalit ile de solu ionare a contesta iilor formulate impotriva actelor emisen legatura cu aceste proceduri.

ART. 2(1) Scopul prezentei ordonan e de urgenta l constituie:a) promovarea concurentei ntre operatorii economici;b) garantarea tratamentului egal i nediscriminarea operatorilor economici;c) asigurarea transparen ei i integrit ii procesului de achizi ie publica;d) asigurarea utiliz rii eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea procedurilor

de atribuire de c tre autorit ile contractante.(2) Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achizi ie publica sunt:a) nediscriminarea;b) tratamentul egal;c) recunoa terea reciproc ;d) transparenta;e) proportionalitatea;f) eficienta utiliz rii fondurilor;g) asumarea r spunderii.

SEC IUNEA a 2-aDefini ii

ART. 3n sensul prezentei ordonan e de urgenta, termenii i expresiile de mai jos au

urm toarele semnificatii:a) contract de achizi ie publica - contractul care include i categoria contractului

sectorial, astfel cum este definit la art. 229 alin. (2), cu titlu oneros, ncheiat nscris ntre una sau mai multe autorit i contractante, pe de o parte, i unul sau maimul i operatori economici, pe de alta parte, avnd ca obiect execu ia de lucr ri,furnizarea de produse sau prestarea de servicii, n sensul prezentei ordonan e deurgenta;

b) contract de concesiune de lucr ri publice - contractul care are acelea icaracteristici ca i contractul de lucr ri, cu deosebirea ca n contrapartida lucr rilorexecutate contractantul, n calitate de concesionar, prime te din partea autorit iicontractante, n calitate de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucr rilor sauacest drept nso it de plata unei sume de bani;

c) contract de concesiune de servicii - contractul care are acelea i caracteristicica i contractul de servicii, cu deosebirea ca n contrapartida serviciilor prestatecontractantul, n calitate de concesionar, prime te din partea autorit ii contractante,n calitate de concedent, dreptul de a exploata serviciile sau acest drept nso it deplata unei sume de bani;

d) procedura de atribuire - etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractant i de c tre candida i/ofertan i pentru ca acordul p r ilor privind angajarea ncontractul public sa fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licita iadeschis , licita ia restrns , dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte,

Pagina 1


2/71


concursul de solu ii;e) acord-cadru - n elegerea scris intervenita ntre una sau mai multe autorit i

contractante i unul sau mai mul i operatori economici, al carei scop este stabilireaelementelor/condi iilor esen iale care vor guverna contractele de achizi ie publica ceurmeaz a fi atribuite ntr-o perioada data, n mod special n ceea ce prive te pre ul i, dup caz, cantit ile avute n vedere;

f) sistem de achizi ie dinamic - procesul n ntregime electronic, limitat n timp ideschis pe intreaga sa durata oric rui operator economic care ndepline te criteriile decalificare

i selec ie

i care a prezentat o oferta ini ial

conform

cu cerin ele

caietului de sarcini;g) licita ie electronica - procesul repetitiv realizat dup o prima evaluare completa

a ofertelor, n care ofertan ii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelorelectronice, de a reduce pre urile prezentate i/sau de a mbun t i alte elemente aleofertei; evaluarea finala trebuie sa se realizeze n mod automat prin mijloaceleelectronice utilizate;

h) documenta ie de atribuire - documenta ia ce cuprinde toate informa iile legate deobiectul contractului de achizi ie publica i de procedura de atribuire a acestuia,inclusiv caietul de sarcini sau, dup caz, documenta ia descriptiv ;

i) operator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servicii sauexecutant de lucr ri - persoana fizica/juridic , de drept public sau privat, ori grup deastfel de persoane care ofer n mod licit pe piata produse, servicii i/sau execu ie delucr ri;

j) candidat - oricare operator economic care a depus candidatura n cazul uneiproceduri de licita ie restrns , negociere sau dialog competitiv;k) candidatura - documentele prin care un candidat isi demonstreaza situa ia

personal , capacitatea de exercitare a activit ii profesionale, situa ia economic ifinanciar , capacitatea tehnica i profesional , n vederea ob inerii invitatiei departicipare pentru depunerea ulterioara a ofertei, n cazul aplic rii unei proceduri delicita ie restrns , negociere sau dialog competitiv;

l) ofertant - oricare operator economic care a depus oferta;m) concurent - oricare operator economic care a prezentat un proiect n cadrul unui

concurs de solu ii;n) oferta - actul juridic prin care operatorul economic isi manifesta vointa de a se

angaja din punct de vedere juridic ntr-un contract de achizi ie publica; oferta cuprindepropunerea financiar i propunerea tehnica;

o) propunere tehnica - parte a ofertei elaborata pe baza cerin elor din caietul de

sarcini sau, dup caz, din documenta ia descriptiv ;p) propunere financiar - parte a ofertei ce cuprinde informa iile cu privire lapre , tarif, alte condi ii financiare i comerciale corespunz toare satisfaceriicerin elor solicitate prin documenta ia de atribuire;

q) acceptarea ofertei c tig toare - actul juridic prin care autoritatea contractant isi manifesta acordul de a se angaja juridic n contractul de achizi ie publica care vafi ncheiat cu ofertantul a c rui oferta a fost desemnat c tig toare;

r) contractant - ofertantul care a devenit, n condi iile legii, parte ntr-uncontract de achizi ie publica;

s) ntreprindere publica - persoana care desf oar activit i economice i asuprac reia se exercita direct sau indirect, ca urmare a unor drepturi de proprietate, aparticipatiilor financiare sau a regulilor specifice prev zute n actul de nfiin are antreprinderii respective, influenta dominanta a unei autorit i contractante, astfel cumeste definit aceasta la art. 8 lit. a), b) sau c); prezum ia de exercitare a influenteidominante se aplica n orice situa ie n care, n raport cu o astfel de persoana, una saumai multe autorit i contractante definite conform art. 8 lit. a), b) sau c) se afla,direct ori indirect, n cel pu in unul dintre urm toarele cazuri:

- de in majoritatea capitalului subscris;- de in controlul majorit ii voturilor n organul de conducere, cum ar fi adunarea

general ;- pot numi n componenta consiliului de administra ie, a organului de conducere sau

de supervizare mai mult de jum tate din num rul membrilor acestuia;t) drept special sau exclusiv - dreptul care rezulta din orice forma de autorizare

acordat , conform prevederilor legale sau ca urmare a emiterii unor acte administrative,de o autoritate competenta i care are ca efect rezervarea desf ur rii de activit i ndomeniul anumitor servicii publice numai de c tre una sau de c tre un num r limitat depersoane, afectand n mod substan ial posibilitatea altor persoane de a desfasura oastfel de activitate;

u) mijloace electronice - utilizarea echipamentelor electronice pentru procesarea istocarea de date care sunt difuzate, transmise i recep ionate prin cablu, radio,mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;

v) sistemul electronic de achizi ii publice - SEAP - desemneaz sistemul informatic

Pagina 2


3/71


de utilitate publica, accesibil prin Internet la o adresa dedicata, utilizat n scopulaplic rii prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire;

w) operatorul sistemului electronic de achizi ii publice - persoana juridic careasigura autorit ilor contractante suportul tehnic destinat aplic rii prin mijloaceelectronice a procedurilor de atribuire;

x) "scris" sau "n scris" - orice ansamblu de cuvinte i cifre care pot fi citite,reproduse i apoi comunicate. Acest ansamblu poate include i informa ii transmise istocate prin mijloace electronice;

y) vocabularul comun al achizi iilor publice - CPV - desemneaz

nomenclatorul dereferinta aplicabil contractelor de achizi ie publica, adoptat prin Regulamentul nr.2.195/2002/CE al Parlamentului European i al Consiliului privind vocabularul comun alachizi iilor publice, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L340 din 16decembrie 2002, asigurnd corespondenta cu alte nomenclatoare existente;

z) zile - zilele calendaristice, n afar cazului n care se men ioneaz ca sunt zilelucr toare;

aa) Tratat - Tratatul pentru nfiin area Comunit ii Europene, ncheiat la 25 martie1957, cu modific rile i complet rile ulterioare.

SEC IUNEA a 3-aTipuri de contracte de achizi ie publica

ART. 4

(1) Contractul de lucr ri este acel contract de achizi ie publica care are ca obiect:a) fie execu ia de lucr ri legate de una dintre activit ile cuprinse n anexa nr. 1sau execu ia unei construc ii;

b) fie att proiectarea, cat i execu ia de lucr ri legate de una dintre activit ilecuprinse n anexa nr. 1 sau att proiectarea, cat i execu ia unei construc ii;

c) fie realizarea prin orice mijloace a unei construc ii care corespunde cerin elorprecizate de autoritatea contractant .

(2) n sensul prevederilor alin. (1), prin construc ie se n elege rezultatul unuiansamblu de lucr ri de construc ii de cl diri sau lucr ri de geniu civil, destinat sandeplineasc prin el nsu i o func ie tehnica sau economic .

ART. 5(1) Contractul de furnizare este acel contract de achizi ie publica, altul dect

contractul de lucr ri, care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, princump rare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau f r op iune de cump rare.

(2) Contractul de achizi ie publica care are ca obiect principal furnizarea deproduse i, cu titlu accesoriu, opera iuni/lucr ri de instalare i punere n func iune,este considerat contract de furnizare.

ART. 6(1) Contractul de servicii este acel contract de achizi ie publica, altul dect

contractul de lucr ri sau de furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multorservicii, asa cum sunt acestea cuprinse n anexele nr. 2A i 2B.

(2) Contractul de achizi ie publica care are ca obiect principal prestarea unorservicii i, cu titlu accesoriu, desf urarea unor activit i dintre cele prev zute nanexa nr. 1 este considerat contract de servicii.

ART. 7Contractul de achizi ie publica care are ca obiect att furnizarea de produse, cat i

prestarea de servicii este considerat:a) contract de furnizare, dac valoarea estimat a produselor este mai mare dect

valoarea estimat a serviciilor prev zute n contractul respectiv;b) contract de servicii, dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dectvaloarea estimat a produselor prev zute n contractul respectiv.

SEC IUNEA a 4-aAutorit i contractante

ART. 8Este autoritate contractant n sensul prezentei ordonan e de urgenta:a) oricare organism al statului - autoritate publica sau institu ie publica - care

ac ioneaz la nivel central ori la nivel regional sau local;b) oricare organism de drept public, altul dect unul dintre cele prev zute la lit.

a), cu personalitate juridic , care a fost nfiin at pentru a satisface nevoi de interesgeneral f r caracter comercial sau industrial i care se afla cel pu in n una dintreurm toarele situa ii:- este finan at, n majoritate, de c tre o autoritate contractant , astfel cum estedefinit la lit. a), sau de c tre un alt organism de drept public;

- se afla n subordinea sau este supus controlului unei autorit i contractante,

Pagina 3


4/71


astfel cum este definit la lit. a), sau unui alt organism de drept public;- n componenta consiliului de administra ie/organului de conducere sau de

supervizare mai mult de jum tate din num rul membrilor acestuia sunt numi i de c tre oautoritate contractant , astfel cum este definit la lit. a), sau de c tre un altorganism de drept public;

c) oricare asociere format de una sau mai multe autorit i contractante dintre celeprev zute la lit. a) sau b);

d) oricare ntreprindere publica ce desf oar una sau mai multe dintre activit ileprev

zute la cap. VIII sec iunea 1, atunci cnd aceasta atribuie contracte de achizi ie

publica sau ncheie acorduri-cadru destinate efectu rii respectivelor activit i;e) oricare subiect de drept, altul dect cele prev zute la lit. a)-d), care

desf oar una sau mai multe dintre activit ile prev zute la cap. VIII sec iunea 1, nbaza unui drept special sau exclusiv, astfel cum este acesta definit la art. 3 lit. t),acordat de o autoritate competenta, atunci cnd acesta atribuie contracte de achizi iepublica sau ncheie acorduri-cadru destinate efectu rii respectivelor activit i.

SEC IUNEA a 5-aDomeniu de aplicare. Excep ii

ART. 9Prezenta ordonanta de urgenta se aplica pentru:a) atribuirea contractului de achizi ie publica, inclusiv a contractului sectorial,

n acest din urma caz fiind aplicabile prevederile cap. VIII;b) ncheierea acordului-cadru;c) atribuirea contractului de achizi ie publica de c tre o persoana fizica/juridic ,

n cazul n care respectivul contract este finan at/subventionat n mod direct, npropor ie de mai mult de 50%, de c tre o autoritate contractant ;

d) atribuirea contractului de achizi ie publica de c tre o autoritate contractant ,n numele i pentru o alta persoana fizica/juridic , n cazul n care respectivulcontract este finan at/subventionat n mod direct, n propor ie de mai mult de 50%, dec tre o autoritate contractant ;

e) organizarea concursului de solu ii;f) atribuirea contractului de concesiune de lucr ri publice i a contractului de

concesiune de servicii, n acest caz fiind aplicabile prevederile cap. VII.ART. 10n cazul prev zut la art. 9 lit. c) autoritatea contractant are obliga ia de a

impune prin contractul de finan are aplicarea prevederilor prezentei ordonan e de urgentapentru atribuirea contractelor de achizi ie publica respective.ART. 11(1) O autoritate contractant din domeniul ap r rii tarii i securit ii na ionale

are obliga ia de a aplica prevederile prezentei ordonan e de urgenta sub rezervacazurilor care:

a) pot conduce la furnizarea unor informa ii a c ror divulgare ar fi contrar intereselor esen iale de securitate ale tarii; sau

b) implica protec ia unor interese esen iale de securitate ale tarii n legatura cuproduc ia sau comercializarea de arme, muni ii i material de r zboi.

(2) Guvernul are dreptul de a stabili prin hot rre circumstan ele i procedurilespecifice pentru atribuirea contractelor de achizi ie publica n cazurile prev zute laalin. (1) lit. a) i b).

(3) Aplicarea prevederilor alin. (1) i (2) nu trebuie sa conduc la alterareaconcurentei pe piata produselor care nu sunt destinate unor scopuri specific militare.ART. 12

Prezenta ordonanta de urgenta nu se aplica pentru atribuirea contractului deachizi ie publica n cazul n care se ndepline te cel pu in una dintre urm toarelecondi ii:

a) contractul a fost declarat cu caracter secret de c tre autorit ile abilitatepotrivit prevederilor legale n vigoare;

b) ndeplinirea contractului necesita impunerea unor m suri speciale de securitatepotrivit prevederilor legale n vigoare;

c) protec ia unor interese esen iale ale tarii impune acest lucru.ART. 13Prezenta ordonanta de urgenta nu se aplica pentru atribuirea contractului de servicii

care:a) are ca obiect cump rarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de

terenuri, cl diri existente, alte bunuri imobile sau a drepturilor asupra acestora;totu i, atribuirea contractelor de servicii financiare care se ncheie, indiferent deforma, n legatura cu contractul de cump rare sau de nchiriere respectiv, se supuneprevederilor prezentei ordonan e de urgenta;

Pagina 4


5/71


b) se refer la cump rarea, dezvoltarea, produc ia sau coproductia de programedestinate difuz rii, de c tre institu ii de radiodifuziune i televiziune;

c) se refer la prestarea de servicii de arbitraj i conciliere;d) se refer la prestarea de servicii financiare n legatura cu emiterea, cump rarea,

vnzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, nspecial opera ii ale autorit ii contractante efectuate n scopul atragerii de resursefinanciare i/sau de capital, precum i la prestarea de servicii specifice unei b ncicentrale de c tre Banca Nationala a Romniei;

e) se refer

la angajarea de forta de munca, respectiv ncheierea de contracte demunca;

f) se refer la prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare remunerate ntotalitate de c tre autoritatea contractant i ale c ror rezultate nu sunt destinate, nmod exclusiv, autorit ii contractante pentru propriul beneficiu.

ART. 14(1) Prezenta ordonanta de urgenta nu se aplica atunci cnd contractul de achizi ie

publica este atribuit ca urmare a:a) unui acord interna ional ncheiat n conformitate cu prevederile Tratatului cu

unul sau mai multe state care nu sunt membre ale Uniunii Europene i care vizeaz furnizarea de produse sau execu ia de lucr ri, destinate implementarii ori exploat riiunui proiect n comun cu statele semnatare, i numai dac prin acordul respectiv a fostmen ionat o procedura specifica pentru atribuirea contractului respectiv;

b) unui acord interna ional referitor la stationarea de trupe i numai dac prin

acordul respectiv a fost prev zut o procedura specifica pentru atribuirea contractuluirespectiv;c) aplic rii unei proceduri specifice unei organiza ii interna ionale.(2) Autorit ile contractante au obliga ia de a transmite Autorit ii Na ionale

pentru Reglementarea i Monitorizarea Achizi iilor Publice acordurile prev zute la alin.(1) lit. a), existente n domeniul lor de activitate.

(3) Autoritatea Nationala pentru Reglementarea i Monitorizarea Achizi iilor Publiceare obliga ia de a comunica Comisiei Europene informa iile primite potrivit alin. (2).

ART. 15(1) Prezenta ordonanta de urgenta nu se aplica pentru atribuirea contractului de

servicii unei alte autorit i contractante sau unei asocieri de autorit i contractante,n cazul n care acestea din urma beneficiaz de un drept exclusiv pentru prestareaserviciilor respective, n virtutea legii sau a altor acte cu caracter normativ care suntpublicate, n m sura n care acestea sunt compatibile cu prevederile Tratatului.

(2) Autoritatea contractant care, n baza competentelor legale pe care le de ine,acorda unui subiect de drept, care nu este definit ca autoritate contractant , drepturispeciale sau exclusive de a presta un serviciu public, are obliga ia de a impune, prinautoriza ia pe care o emite n acest scop, respectarea principiului nediscriminarii dec tre cel care beneficiaz de drepturile speciale sau exclusive, atunci cnd acestaatribuie contracte de furnizare c tre ter i.

ART. 16(1) n cazul n care autoritatea contractant atribuie un contract de achizi ie

publica ce are ca obiect prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr.2B, atunci obliga ia de a aplica prezenta ordonanta de urgenta se impune numai pentrucontracte a c ror valoare este mai mare dect cea prev zut la art. 57 alin. (2) i selimiteaz numai la prevederile art. 35-38 i art. 56.

(2) n cazul n care contractul de achizi ie publica prev zut la alin. (1) are caobiect, al turi de prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2B, iprestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2A, prevederile alin. (1)sunt aplicabile numai dac valoarea estimat a serviciilor incluse n anexa nr. 2B estemai mare dect valoarea estimat a serviciilor incluse n anexa nr. 2A.

(3) Autoritatea contractant nu are dreptul de a combina, n cadrul aceluia icontract, servicii incluse att n anexa nr. 2B, cat i n anexa nr. 2A, cu scopul de abeneficia de aplicarea prevederilor alin. (1), atunci cnd atribuie respectivul contractde achizi ie publica.

CAP. IIReguli comune aplicabile pentru atribuirea contractului de achizi ie publica

SEC IUNEA 1Reguli generale

ART. 17Autoritatea contractant are obliga ia de a respecta principiile prev zute la art. 2

alin. (2) n rela ia cu operatorii economici interesa i sa participe la procedura deatribuire.

Pagina 5


6/71


ART. 18(1) Procedurile de atribuire a contractului de achizi ie publica sunt:a) licita ia deschis , respectiv procedura la care orice operator economic interesat

are dreptul de a depune oferta;b) licita ia restrns , respectiv procedura la care orice operator economic are

dreptul de a- i depune candidatura, urmnd ca numai candida ii selecta i sa aib dreptulde a depune oferta;

c) dialogul competitiv, respectiv procedura la care orice operator economic aredreptul de a-

i depune candidatura

i prin care autoritatea contractant

conduce un

dialog cu candida ii admi i, n scopul identificarii uneia sau mai multor solu ii apte sar spund necesit ilor sale, urmnd ca, pe baza solu iei/solu iilor, candida ii selecta isa elaboreze oferta finala;

d) negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea contractant deruleaz consult ri cu candida ii selecta i i negociaza clauzele contractuale, inclusiv pre ul,cu unul sau mai mul i dintre ace tia. Negocierea poate fi:

- negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare;- negociere f r publicarea prealabil a unui anun de participare;e) cererea de oferte, respectiv procedura simplificata prin care autoritatea

contractant solicita oferte de la mai mul i operatori economici.(2) Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de solu ii,

respectiv o procedura prin care achizi ioneaz , n special n domeniul amenaj riiteritoriului, al proiect rii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau n cel al

prelucr rii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe bazeconcurentiale de c tre un juriu, cu sau f r acordarea de premii.ART. 19Autoritatea contractant are dreptul de a achizitiona direct produse, servicii sau

lucr ri, n m sura n care valoarea achizi iei, estimat conform prevederilor sec iunii a2-a a prezentului capitol, nu dep e te echivalentul n lei a 5.000 euro pentru fiecareprodus, serviciu sau lucrare. Achizi ia se realizeaz pe baza de document justificativcare, n acest caz, se considera a fi contract de achizi ie publica, iar obliga iarespect rii prevederilor prezentei ordonan e de urgenta se limiteaz numai la prevederileart. 204 alin. (2).

ART. 20(1) Autoritatea contractant are obliga ia de a atribui contractul de achizi ie

publica, de regula, prin aplicarea procedurilor de licita ie deschis sau licita ierestrns .

(2) Prin excep ie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractant are dreptulde a aplica celelalte proceduri prev zute la art. 18 alin. (1), dup caz, numai ncircumstan ele specifice prev zute la art. 94, art. 110 alin. (1), art. 122 sau 124.

ART. 21(1) Orice autoritate contractant are dreptul de a aplica procedurile de atribuire

prev zute la art. 18 i prin utilizarea mijloacelor electronice.(2) Aplicarea procedurilor de atribuire prin utilizarea mijloacelor electronice se

realizeaz prin intermediul SEAP.(3) Guvernul are dreptul de a stabili prin hot rre obliga ia anumitor autorit i

contractante de a aplica procedurile de atribuire a unor contracte de achizi ie publicanumai prin utilizarea mijloacelor electronice.

ART. 22(1) Guvernul are dreptul de a aproba prin hot rre proiectarea i implementarea unui

sistem centralizat la nivel na ional de achizitionare specializat a anumitor produse,servicii sau lucr ri de la sau prin unit i de achizi ii centralizate.(2) Unitatea de achizi ii centralizata este o autoritate contractant , astfel cumeste definit la art. 8 lit. a), b) sau c), care:

a) achizi ioneaz n nume propriu produse i/sau servicii, care sunt sau pot fidestinate unei/unor alte autorit i contractante;

b) atribuie contracte de achizi ie publica sau ncheie acorduri-cadru, n numele ipentru o alta/alte autorit i contractante.

(3) Se considera ca autoritatea contractant , care achizi ioneaz produse, serviciisau lucr ri de la sau printr-o unitate de achizi ii centralizata, respecta prevederileprezentei ordonan e de urgenta n m sura n care unitatea de achizi ii centralizata lerespecta, la rndul ei, atunci cnd realizeaz activit ile prev zute la alin. (2).

ART. 23Autoritatea contractant nu are dreptul de a diviza contractul de achizi ie publica

n mai multe contracte distincte de valoare mai mica i nici de a utiliza metode decalcul care sa conduc la o subevaluare a valorii estimate a contractului de achizi iepublica, cu scopul de a evita aplicarea prevederilor prezentei ordonan e de urgenta careinstituie obliga ii ale autorit ii contractante n raport cu anumite praguri valorice.

ART. 24

Pagina 6


7/71


Fr a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei ordonan e de urgenta,autoritatea contractant are obliga ia de a asigura garantarea protej rii acelorinforma ii pe care operatorul economic le precizeaz ca fiind confiden iale, n m sura ncare, n mod obiectiv, dezvaluirea acestor informa ii ar prejudicia interesele legitimeale operatorului economic, n special n ceea ce prive te secretul comercial iproprietatea intelectual .

SEC IUNEA a 2-aReguli de estimare a valorii contractului de achizi ie publica

ART. 25(1) Autoritatea contractant are obliga ia de a estima valoarea contractului de

achizi ie publica pe baza calcul rii i insumarii tuturor sumelor pl tibile pentrundeplinirea contractului respectiv, f r taxa pe valoarea ad ugat , lund n considerareorice forme de optiuni i, n m sura n care acestea pot fi anticipate la momentulestimarii, orice eventuale suplimentari sau major ri ale valorii contractului.

(2) n cazul n care autoritatea contractant a prev zut, n conformitate cuprevederile prezentei ordonan e de urgenta, posibilitatea de acordare a unor premii/primepentru candida i/ofertan i, atunci determinarea valorii estimate a contractului deachizi ie publica trebuie sa includ i valoarea premiilor/primelor respective.

ART. 26Valoarea estimat a contractului de achizi ie publica trebuie sa fie determinata

nainte de ini ierea procedurii de atribuire a contractului respectiv. Aceasta valoaretrebuie sa fie valabil la momentul transmiterii spre publicare a anun ului departicipare sau, n cazul n care procedura de atribuire nu presupune publicarea unuiastfel de anun , la momentul transmiterii invitatiei de participare.

ART. 27(1) n cazul n care, prin atribuirea contractului de furnizare, autoritatea

contractant isi propune sa dobndeasc produse care necesita i opera iuni/lucr ri deinstalare i punere n func iune, atunci valoarea estimat a acestui contract trebuie sainclud i valoarea estimat a opera iunilor/lucr rilor respective.

(2) n cazul n care, la data estimarii valorii contractului de furnizare,autoritatea contractant nu are nc stabilit modalitatea de dobndire a produselor,respectiv, cump rare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau f r op iune decump rare, atunci valoarea estimat a acestui contract trebuie sa fie considerat cafiind egala cu cea mai mare dintre valorile ce corespund fiec rui mod de dobndire aproduselor.(3) n cazul n care, la data estimarii valorii contractului de furnizare,autoritatea contractant a stabilit modalitatea de dobndire a produselor, respectiv princump rare n rate, prin nchiriere sau prin leasing cu sau f r op iune de cump rare,atunci metoda de estimare variaza n func ie de durata contractului respectiv, astfel:

a) dac durata contractului este stabilit i este mai mica sau egala cu 12 luni,atunci valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea tuturor ratelor pl tibile peintreaga durata a contractului respectiv;

b) dac durata contractului este stabilit i este mai mare de 12 luni, atuncivaloarea estimat trebuie calculat prin nsumarea valorii totale a ratelor pl tibile peintreaga durata a contractului respectiv, la care se adauga i valoarea rezidualaestimat a produselor la sfr itul perioadei pentru care s-a ncheiat contractul;

c) dac contractul se ncheie pe o durata nedeterminat sau dac durata acestuia nupoate fi determinata la data estimarii, atunci valoarea estimat trebuie calculat prinmultiplicarea cu 48 a valorii ratei lunare pl tibile.(4) n cazul n care autoritatea contractant isi propune sa atribuie un contract defurnizare care trebuie rennoit ntr-o perioada data, atunci estimarea valorii acestuicontract trebuie sa aib ca baza de calcul:

a) fie valoarea total a tuturor contractelor de furnizare similare, atribuite nultimele 12 luni, ajustata, dac este posibil, cu modific rile previzibile ce pot survenin urm toarele 12 luni n privinta cantit ilor achizi ionate i valorilor aferente;

b) fie valoarea estimat total a tuturor contractelor de furnizare similare care seanticipeaza ca vor fi atribuite n urm toarele 12 luni, ncepnd din momentul primeilivr ri.

(5) n cazul n care autoritatea contractant isi propune sa achizitioneze produsesimilare, dar defalcate pe loturi a c ror cump rare se realizeaz prin atribuirea maimultor contracte de furnizare distincte, atunci valoarea estimat se considera a fivaloarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea cumulat a tuturorloturilor dep e te pragul valoric prev zut la art. 124 lit. a), atunci autoritateacontractant are dreptul de a aplica procedura cererii de oferta numai pentru loturilecare ndeplinesc, n mod cumulativ, urm toarele condi ii:

a) valoarea estimat , f r TVA, a lotului respectiv este mai mica sau egala cu

Pagina 7


8/71


echivalentul n lei a 40.000 euro;b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplica procedura cererii de oferta nu

dep e te 20% din valoarea total a produselor care urmeaz sa fie furnizate.ART. 28(1) n cazul n care autoritatea contractant isi propune sa atribuie un contract de

servicii pentru care nu se poate anticipa pre ul total al presta iei, dar este posibilaestimarea unui tarif mediu lunar, atunci metoda de estimare variaza n func ie de duratacontractului respectiv, astfel:

a) cnd durata contractului este stabilit

i nu dep

e

te 48 de luni, atuncivaloarea estimat trebuie calculat avnd n vedere intreaga durata a contractului;

b) cnd durata contractului nu poate fi determinata sau dep e te 48 de luni, atuncivaloarea estimat trebuie calculat multiplicand valoarea lunar cu 48.

(2) n cazul n care autoritatea contractant isi propune sa atribuie un contract deservicii care trebuie rennoit ntr-o perioada data, atunci estimarea valorii acestuicontract trebuie sa aib ca baza de calcul:

a) fie valoarea total a tuturor contractelor de servicii similare atribuite nultimele 12 luni, ajustata, dac este posibil, cu modific rile previzibile ce pot survenin urm toarele 12 luni, n privinta cantit ilor achizi ionate i valorilor aferente;

b) fie valoarea estimat total a tuturor contractelor de servicii similare care seanticipeaza ca vor fi atribuite n urm toarele 12 luni, ncepnd din momentul primeipresta ii.

(3) n cazul n care autoritatea contractant isi propune sa achizitioneze servicii

similare, dar defalcate pe loturi a c ror achizitionare face obiectul unor contractedistincte de servicii, atunci valoarea estimat se considera a fi valoarea cumulat atuturor loturilor. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor loturilor dep e tepragul valoric prev zut la art. 124 lit. b), atunci autoritatea contractant are dreptulde a aplica procedura cererii de oferta numai pentru loturile care ndeplinesc, n modcumulativ, urm toarele condi ii:

a) valoarea estimat , f r TVA, a lotului respectiv este mai mica sau egala cuechivalentul n lei a 40.000 euro;

b) valoarea cumulat a loturilor pentru care se aplica procedura cererii de oferta nudep e te 20% din valoarea total a serviciilor care urmeaz sa fie prestate.

(4) n cazul n care autoritatea contractant isi propune sa achizitioneze serviciide asigurare, atunci valoarea estimat a acestor contracte de servicii se calculeaz pebaza primelor de asigurare ce urmeaz a fi pl tite, precum i a altor forme deremunera ii aferente serviciilor respective.

(5) n cazul n care autoritatea contractant isi propune sa achizitioneze serviciibancare sau alte servicii financiare, atunci valoarea estimat a acestor contracte deservicii se calculeaz pe baza taxelor, comisioanelor, dobnzilor i a oric ror alteforme de remunera ii aferente serviciilor respective.

(6) n cazul n care autoritatea contractant isi propune sa achizitioneze serviciide proiectare, urbanism, inginerie i alte servicii tehnice, atunci valoarea estimat aacestor contracte de servicii se calculeaz pe baza onorariilor ce urmeaz a fi pl tite i a oric ror alte forme de remunera ii aferente serviciilor respective.

ART. 29(1) n cazul n care autoritatea contractant isi propune sa achizitioneze lucr ri

pentru care urmeaz sa pun la dispozi ie executantului materiale, utilaje, echipamentetehnologice sau orice alte amenaj ri i dot ri necesare execu iei lucr rilor, atuncivaloarea estimat a respectivului contract de lucr ri trebuie sa includ att costullucr rii care urmeaz sa se execute, cat i valoarea total a facilit ilor men ionate.

(2) n cazul n care obiectul contractului de lucr ri l constituie execu ia unuiansamblu de lucr ri care presupune, dup caz, i furnizarea de echipamente, instala ii,utilaje sau alte dot ri aferente, atunci valoarea estimat se determina avndu-se nvedere valoarea total a ntregului ansamblu.

(3) n cazul n care o lucrare permite execu ia pe obiecte/loturi, pentru careautoritatea contractant isi propune sa atribuie, unuia sau mai multor executanti,contracte distincte de lucr ri, atunci valoarea estimat trebuie determinata avndu-se nvedere valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intra n componenta lucr riirespective. n cazul n care valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intran componenta lucr rii respective dep e te pragul valoric prev zut la art. 124 lit. c),atunci autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii de oferta numaipentru obiectele/loturile care ndeplinesc n mod cumulativ, urm toarele condi ii:

a) valoarea estimat , f r TVA, a obiectului/lotului respectiv este mai mica sauegala cu echivalentul n lei a 250.000 euro;

b) valoarea estimat cumulat a obiectelor/loturilor pentru care se aplica prezentaexcep ie nu dep e te 20% din valoarea total estimat a lucr rii.ART. 30n cazul n care autoritatea contractant isi propune sa organizeze un concurs de

Pagina 8


9/71


solu ii, atunci valoarea estimat care trebuie luat n considerare se determina astfel:a) dac concursul de solu ii este organizat ca o procedura independenta, atunci

valoarea estimat include valoarea tuturor premiilor/sumelor care urmeaz a fi acordateconcuren ilor, inclusiv valoarea estimat a contractului de servicii care ar putea fincheiat ulterior, conform prevederilor art. 122 lit. h) sau art. 252 lit. i), n cazuln care autoritatea contractant nu a exclus aceasta posibilitate n anun ul departicipare la concurs;

b) dac concursul de solu ii este organizat ca parte a unei proceduri de atribuire aunui contract de servicii, atunci valoarea estimat

luat

n considerare este valoarea

estimat a contractului de servicii respectiv, n care se include valoarea eventualelorpremii/sume care urmeaz a fi acordate concuren ilor.

ART. 31n cazul n care autoritatea contractant isi propune sa ncheie un acord-cadru,

atunci valoarea estimat se considera a fi valoarea maxima estimat , f r TVA, a tuturorcontractelor de achizi ie publica ce se anticipeaza ca vor fi atribuite n bazaacordului-cadru respectiv, pe intreaga sa durata.

ART. 32n cazul n care autoritatea contractant isi propune sa utilizeze un sistem de

achizi ie dinamic, atunci valoarea estimat se considera a fi valoarea maxima estimat ,f r TVA, a tuturor contractelor de achizi ie publica ce se anticipeaza ca vor fiatribuite prin utilizarea sistemului de achizi ie dinamic respectiv, pe intreaga sadurata.

SEC IUNEA a 3-aReguli de elaborare a documenta iei de atribuire

ART. 33(1) Autoritatea contractant are obliga ia de a preciza n cadrul documenta iei de

atribuire orice cerinta, criteriu, regula i alte informa ii necesare pentru a asiguraofertantului/candidatului o informare completa, corecta i explicita cu privire la modulde aplicare a procedurii de atribuire.

(2) Documenta ia de atribuire trebuie sa cuprind , f r a se limita la cele ceurmeaz , cel pu in:

a) informa ii generale privind autoritatea contractant , n special cu privire laadresa - inclusiv telefon, fax, e-mail -, persoane de contact, mijloace de comunicareetc.;

b) instruc iuni privind date limita care trebuie respectate i formalit i caretrebuie ndeplinite n legatura cu participarea la procedura de atribuire;c) dac sunt solicitate, cerin ele minime de calificare, precum i documentele care

urmeaz sa fie prezentate de ofertan i/candida i pentru dovedirea ndepliniriicriteriilor de calificare i selec ie;

d) caietul de sarcini sau documenta ia descriptiv , aceasta din urma fiind utilizatan cazul aplic rii procedurii de dialog competitiv sau de negociere;

e) instruc iuni privind modul de elaborare i de prezentare a propunerii tehnice ifinanciare;

f) informa ii detaliate i complete privind criteriul de atribuire aplicat pentrustabilirea ofertei c tig toare, corespunz tor prevederilor cap. V - sec iunea a 3-a;

g) instruc iuni privind modul de utilizare a c ilor de atac;h) informa ii referitoare la clauzele contractuale obligatorii.ART. 34(1) Autoritatea contractant are dreptul de a preciza n documenta ia de atribuireinstitu iile competente de la care operatorii economici pot ob ine informa ii privind

reglement rile referitoare la impozitare, precum i cele referitoare la protec iamediului.

(2) Autoritatea contractant are obliga ia sa precizeze n documenta ia de atribuireregulile obligatorii referitoare la condi iile de munca i de protec ie a muncii, caresunt n vigoare la nivel na ional i care trebuie respectate pe parcursul ndepliniriicontractului de lucr ri ori de servicii, sau sa indice institu iile competente de la careoperatorii economici pot ob ine informa ii detaliate privind reglement rile respective.n acest caz, autoritatea contractant are totodat i obliga ia de a solicitaoperatorilor economici sa indice n cadrul ofertei faptul ca la elaborarea acesteia au

inut cont de obliga iile referitoare la condi iile de munca i protec ia muncii.ART. 35(1) Caietul de sarcini con ine, n mod obligatoriu, specifica ii tehnice.(2) Specifica iile tehnice reprezint cerin e, prescrip ii, caracteristici de naturatehnica ce permit fiec rui produs, serviciu sau lucrare sa fie descris, n mod obiectiv,

n asa maniera nct sa corespund necesit ii autorit ii contractante.(3) Specifica iile tehnice definesc, dup caz i f r a se limita la cele ce urmeaz ,

Pagina 9


10/71


caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic i de performanta, cerin eprivind impactul asupra mediului nconjur tor, siguranta n exploatare, dimensiuni,terminologie, simboluri, teste i metode de testare, ambalare, etichetare, marcare iinstruc iuni de utilizare a produsului, tehnologii i metode de produc ie, precum isisteme de asigurare a calit ii i condi ii pentru certificarea conformitatii custandarde relevante sau altele asemenea. n cazul contractelor pentru lucr ri,specifica iile tehnice pot face referire, de asemenea, i la prescrip ii de proiectare ide calcul al costurilor, la verificarea, inspec ia i condi iile de recep ie a lucr rilorsau a tehnicilor, procedeelor

i metodelor de execu ie, ca

i la orice alte condi ii cu

caracter tehnic pe care autoritatea contractant este capabil sa le descrie, n func ie i de diverse acte normative i reglement ri generale sau specifice, n legatura culucr rile finalizate i cu materialele sau alte elemente componente ale acestor lucr ri.

(4) Specifica iile tehnice se definesc astfel nct sa corespund , atunci cnd esteposibil, necesit ilor/ exigen elor oric rui utilizator, inclusiv ale persoanelor cudizabilitati.

(5) Specifica iile tehnice trebuie sa permit oric rui ofertant accesul egal laprocedura de atribuire i nu trebuie sa aib ca efect introducerea unor obstacolenejustificate de natura sa restrng concurenta ntre operatorii economici.

(6) F r a aduce atingere reglement rilor tehnice na ionale obligatorii, n m sura ncare acestea sunt compatibile cu dreptul comunitar, autoritatea contractant areobliga ia de a defini specifica iile tehnice:

a) fie prin referire, de regula n urm toarea ordine de prioritate, la standarde

na ionale care adopta standarde europene, la omologari tehnice europene, la standardeinterna ionale sau la alte referinte de natura tehnica elaborate de organisme destandardizare europene; n cazul n care acestea nu exista, atunci specifica iile tehnicese definesc prin referire la alte standarde, omologari sau reglement ri tehnice na ionaleprivind utilizarea produselor sau proiectarea, calculul i execu ia lucr rilor. Oriceastfel de referire trebuie sa fie nso it de men iunea sau echivalent;

b) fie prin precizarea performantelor i/sau cerin elor functionale solicitate, caretrebuie sa fie suficient de precis descrise nct sa permit ofertan ilor sa determineobiectul contractului de achizi ie publica, iar autorit ii contractante sa atribuiecontractul respectiv;

c) fie att prin precizarea performantelor i/sau cerin elor functionale solicitate,astfel cum sunt acestea prev zute la lit. b), cat i prin referirea la standardele,omologarile tehnice, specifica iile tehnice comune, prev zute la lit. a), ca mijloc deprezum ie a conformitatii cu nivelul de performanta i cu cerin ele functionalerespective;d) fie prin precizarea performantelor i/sau cerin elor functionale solicitate,astfel cum sunt acestea prev zute la lit. b), pentru anumite caracteristici, i prinreferirea la standardele sau omologarile tehnice, prev zute la lit. a), pentru altecaracteristici.

ART. 36(1) n cazul n care autoritatea contractant defineste specifica iile tehnice din

caietul de sarcini, optand pentru modalitatea prev zut la art. 35 alin. (6) lit. a),atunci nici o oferta nu poate fi respins pe motiv ca produsele sau serviciile prev zuten propunerea tehnica nu sunt conforme cu specifica iile precizate, dac ofertantuldemonstreaza, prin orice mijloc adecvat, ca propunerea tehnica prezentat satisface ntr-o maniera echivalenta cerin ele autorit ii contractante definite prin specifica iiletehnice.

(2) n cazul n care autoritatea contractant defineste specifica iile tehnice dincaietul de sarcini prin precizarea performantelor i/sau cerin elor functionalesolicitate, atunci nici o oferta nu poate fi respins dac ofertantul demonstreaza prinorice mijloc adecvat ca produsele, serviciile sau lucr rile oferite asigura ndeplinireaperformantelor sau cerin elor functionale solicitate deoarece sunt conforme cu:

a) un standard na ional care adopta un standard european:b) o omologare tehnica european ;c) o specifica ie tehnica comuna utilizata n Comunitatea European ;d) un standard interna ional;e) alte reglement ri tehnice elaborate de organisme de standardizare europene.(3) n sensul prevederilor alin. (1) i (2), un mijloc adecvat de a dovedi

conformitatea cu specifica iile tehnice solicitate l poate reprezenta dosarul tehnic alproduc torului sau un raport de ncercare/testare emis de un organism recunoscut, cum arfi, dup caz, un laborator neutru de ncerc ri i calibrare sau un organism decertificare i inspec ie care asigura respectarea standardelor europene aplicabile;autoritatea contractant are obliga ia de a accepta certificate emise de organismerecunoscute n oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene.

ART. 37(1) Performan ele i cerin ele functionale prev zute la art. 35 alin. (6) lit. b),

Pagina 10


11/71


prin care se definesc specifica iile tehnice, pot include i caracteristici de mediu.(2) n cazul n care autoritatea contractant solicita ndeplinirea anumitor

caracteristici de mediu n ceea ce prive te performan ele i cerin ele functionale,atunci aceasta are dreptul de a utiliza, integral sau par ial, specifica ii definite prin"etichete ecologice" europene, (mul i)na ionale sau prin orice alte "etichete ecologice",dac se ndeplinesc, n mod cumulativ urm toarele condi ii:

a) specifica iile respective sunt adecvate pentru definirea caracteristicilorproduselor sau serviciilor a c ror furnizare/prestare reprezint obiect al contractuluide achizi ie publica;

b) cerin ele pentru "eticheta ecologica" au fost elaborate pe baze tiin ifice;c) "eticheta ecologica" a fost adoptat printr-o procedura specifica ce a permis

implicarea tuturor p r ilor interesate - organisme guvernamentale, consumatori,produc tori, distribuitori, organiza ii de mediu;

d) "eticheta ecologica" este accesibila/disponibil oric rei persoane interesate.(3) Autoritatea contractant are dreptul de a preciza n caietul de sarcini faptul ca

produsele sau serviciile oferite care de in o anumit "eticheta ecologica" suntconsiderate ca ndeplinesc implicit specifica iile tehnice solicitate. Pe de alta parte,autoritatea contractant nu are dreptul de a considera o propunere tehnica ca fiindneconforma, pentru singurul motiv ca produsele sau serviciile ofertate nu de in "etichetaecologica" precizat , dac ofertantul demonstreaza, prin orice mijloc adecvat caprodusele/ serviciile oferite corespund specificatiilor tehnice solicitate.

(4) n sensul prevederilor alin. (3), un mijloc adecvat de a dovedi conformitatea cu

specifica iile tehnice solicitate l poate reprezenta dosarul tehnic al produc toruluisau un raport de ncercare/testare emis de un organism recunoscut, astfel cum esteprev zut la art. 36 alin. (3); autoritatea contractant are obliga ia de a acceptacertificate emise de organisme recunoscute n oricare dintre statele membre ale UniuniiEuropene.

ART. 38(1) Se interzice definirea n caietul de sarcini a unor specifica ii tehnice care

indica o anumit origine, sursa, produc ie, un procedeu special, o marca de fabrica saude comer , un brevet de inven ie, o licenta de fabrica ie, care au ca efect favorizareasau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse.

(2) Prin derogare de la prevederile alin. (1), se admite o astfel de indica ie, darnumai n mod excep ional, n situa ia n care o descriere suficient de precisa iinteligibila a obiectului contractului nu este posibila prin aplicarea prevederilor art.35 i 36 i numai nso it de men iunea sau echivalent.

ART. 39Autoritatea contractant are dreptul de a impune n cadrul documenta iei deatribuire, n m sura n care acestea sunt compatibile cu dreptul comunitar, condi iispeciale de ndeplinire a contractului prin care se urm re te ob inerea unor efecte deordin social sau n legatura cu protec ia mediului i promovarea dezvolt rii durabile.

ART. 40(1) Autoritatea contractant are obliga ia de a asigura ob inerea documenta iei de

atribuire de c tre orice operator economic interesat care nainteaz o solicitare nacest sens.

(2) Autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru una dintre urm toarelemodalit i de ob inere a documenta iei de atribuire de c tre operatorii economici:

a) asigurarea accesului direct, nerestrictionat i deplin, prin mijloace electronice,la con inutul documenta iei de atribuire;

b) punerea la dispozi ie oric rui operator economic care a naintat o solicitare nacest sens sau, dup caz, c ruia i s-a transmis o invita ie de participare a unuiexemplar din documenta ia de atribuire, pe suport hrtie i/sau pe suport magnetic.

(3) n cazul prev zut la alin. (2) lit. b), autoritatea contractant are dreptul de astabili un pre pentru ob inerea documenta iei de atribuire, cu condi ia ca acest pre sanu dep easc costul multiplic rii documenta iei, la care se poate adauga, dac estecazul, costul transmiterii acesteia prin posta.

SEC IUNEA a 4-aReguli de participare la procedura de atribuire

ART. 41Orice operator economic are dreptul de a participa, individual sau ntr-un grup de

operatori, la procedura de atribuire.ART. 42Ofertantul/candidatul care, n conformitate cu legisla ia statului n care este

stabilit, este abilitat sa presteze o anumit activitate nu poate fi exclus dintr-oprocedura de atribuire pentru singurul motiv ca, n conformitate cu legisla ia nationala,acest tip de activitate poate fi prestat numai de c tre persoane juridice sau numai de

Pagina 11


12/71


c tre persoane fizice.ART. 43(1) Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca participarea la procedura de

atribuire sa fie permis numai unor ateliere protejate sau acelor ofertan i care seangajeaz sa ndeplineasc contractul n contextul unor programe de angajare protejata,n cadrul c rora majoritatea angaja ilor implica i sunt persoane cu dizabilitati, care,prin natura sau gravitatea deficien elor lor, nu pot exercita o activitate profesional n condi ii normale.

(2) n cazul n care autoritatea contractant

decide sa limiteze participarea laprocedura de atribuire conform prevederilor alin. (1), atunci aceasta decizie trebuie safie precizat explicit n anun ul de participare la procedura de atribuire.

ART. 44(1) Mai mul i operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune

candidatura sau oferta comuna, f r a fi obliga i sa isi legalizeze din punct de vedereformal asocierea.

(2) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca asocierea sa fie legalizat numai n cazul n care oferta comuna este declarata c tig toare i numai dac o astfelde m sura reprezint o condi ie necesar pentru buna ndeplinire a contractului.

ART. 45(1) F r a i se diminua r spunderea n ceea ce prive te modul de ndeplinire a

viitorului contract de achizi ie publica, ofertantul are dreptul de a include npropunerea tehnica posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv.

(2) n cazul n care autoritatea contractant solicita, ofertantul are obliga ia de apreciza partea/p r ile din contract pe care urmeaz sa le subcontracteze i datele derecunoa tere ale subcontractan ilor propu i.

ART. 46(1) Candidatul/ofertantul nu are dreptul, n cadrul aceleia i proceduri:a) sa participe la doua sau mai multe asocieri de operatori economici;b) sa depun candidatura/oferta individual i o alta candidatura/oferta comuna;c) sa depun oferta individual i sa fie nominalizat ca subcontractant n cadrul

unei alte oferte.(2) ntreprinderile afiliate au dreptul de a participa n cadrul aceleia i proceduri

de atribuire, dar numai n cazul n care participarea acestora nu este de natura sadistorsioneze concurenta.

(3) n sensul prevederilor alin. (2), prin ntreprindere afiliat se n elege oricesubiect de drept:

a) asupra c ruia un alt subiect de drept poate exercita, direct sau indirect, oinfluenta dominanta; saub) care poate exercita o influenta dominanta asupra altui subiect de drept; sauc) care, ca urmare a asocierii cu un subiect de drept, se afla sub influenta

dominanta a unui alt subiect de drept.

SEC IUNEA a 5-aReguli de publicitate

PARAGRAFUL 1Publicarea anun urilor

ART. 47(1) Autoritatea contractant are obliga ia de a asigura transparenta atribuirii

contractelor de achizi ie publica i ncheierii acordurilor-cadru prin publicarea, nconformitate cu prevederile prezentului capitol, a anun urilor de inten ie, departicipare i de atribuire.

(2) n cazul contractelor a c ror valoare estimat este mai mare dect pragurilevalorice prev zute la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant are obliga ia de ainclude n anun urile prev zute la alin. (1) cel pu in informa iile cuprinse n anexa nr.3A i, dac este necesar, alte informa ii considerate utile de c tre autoritateacontractant , prin utilizarea formularelor standard adoptate de Comisia European .

(3) Modalit ile de aplicare a prevederilor alin. (2), precum i con inutulanun urilor de participare i de atribuire pentru care, n conformitate cu prevederileprezentei ordonan e de urgenta, nu este obligatorie transmiterea spre publicare c treJurnalul Oficial al Uniunii Europene se stabilesc prin hot rre a Guvernului.

ART. 48(1) Cu excep ia cazului prev zut la art. 299, autoritatea contractant are obliga ia

de a transmite spre publicare anun urile prev zute la art. 47 alin. (1) c tre operatorulSEAP, utiliznd n acest sens numai mijloace electronice.(2) n cazurile prev zute de prezenta ordonanta de urgenta, operatorul SEAP are

obliga ia de a asigura transmiterea n format electronic a anun urilor spre publicare n

Pagina 12


13/71


Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.ART. 49(1) Operatorul SEAP are obliga ia de a asigura Autorit ii Na ionale pentru

Reglementarea i Monitorizarea Achizi iilor Publice accesul nerestrictionat la anun uriletransmise de c tre autorit ile contractante, nainte de publicarea acestora.

(2) Autoritatea Nationala pentru Reglementarea i Monitorizarea Achizi iilor Publiceverifica fiecare anun transmis de c tre autoritatea contractant pentru publicare nSEAP, n m sura n care anun ul respectiv este n legatura cu aplicarea procedurii deatribuire a unui contract cu o valoare estimat

mai mare dect pragurile valorice

prev zute la art. 124. n termen de doua zile lucr toare de la data primirii anun ului nSEAP, Autoritatea Nationala pentru Reglementarea i Monitorizarea Achizi iilor Publiceare obliga ia:

a) fie sa emita c tre operatorul SEAP acceptul de publicare pentru anun ul respectiv,n cazul n care n urma verific rii nu se constata erori/omisiuni de completare;

b) fie sa resping publicarea anun ului, n cazul n care se constata erori/omisiunide completare, informand totodat autoritatea contractant asupra acestei decizii, precum i asupra modului n care erorile/omisiunile pot fi remediate.

(3) n cazul prev zut la alin. (2) lit. a), operatorul SEAP are obliga ia:a) de a transmite anun ul spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n

cel mult o zi lucr toare de la primirea acceptului de publicare, n cazul n care, nconformitate cu prevederile prezentei ordonan e de urgenta, este prev zut o obliga ie nacest sens; operatorul SEAP are obliga ia de a asigura nregistrarea n sistemul

electronic a datei la care a fost transmis anun ul spre publicare, ca proba privindmomentul transmiterii;b) de a publica anun ul n SEAP n cel mult doua zile lucr toare de la primirea

acceptului de publicare.(4) Operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anun ul transmis de autoritatea

contractant sau de a-l transmite spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,f r ob inerea acceptului de publicare emis de c tre Autoritatea Nationala pentruReglementarea i Monitorizarea Achizi iilor Publice.

(5) n cazul n care, din motive de natura tehnica independente de operatorul SEAP,nu este posibila transmiterea anun urilor, n format electronic, spre publicare nJurnalul Oficial al Uniunii Europene, obliga ia de transmitere a acestora revineAutorit ii Na ionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achizi iilor Publice.

(6) Dup publicarea anun ului n SEAP, autoritatea contractant are obliga ia de atransmite anun ul i c tre Regia Autonom "Monitorul Oficial", spre publicare nMonitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achizi ii publice.ART. 50

(1) n cazul n care prevederile prezentei ordonan e de urgenta stabilesc obliga iapublic rii anun ului n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, atunci anun ul respectiv nupoate fi publicat la nivel na ional nainte de data transmiterii acestuia c tre ComisiaEuropean .

(2) Anun ul publicat la nivel na ional nu trebuie sa con in alte informa ii fata decele existente n anun ul publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i trebuie samen ioneze data transmiterii c tre Comisia European .

PARAGRAFUL 2Anun ul de inten ie

ART. 51(1) Autoritatea contractant are obliga ia de a transmite spre publicare un anun deinten ie, atunci cnd urm re te sa beneficieze de prevederile art. 75 alin. (2) sau art.

89 alin. (2) i dac :a) valoarea total estimat a contractelor/acordurilor-cadru, care urmeaz sa fie

atribuite/ncheiate n urm toarele 12 luni pentru achizi ionarea de produse din aceea igrupa CPV, este egala sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro;

b) valoarea total estimat a contractelor/acordurilor-cadru, care urmeaz sa fieatribuite/ncheiate n urm toarele 12 luni pentru achizi ionarea de servicii care suntdin aceea i categorie din punct de vedere al modului de grupare din anexa nr. 2A, esteegala sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro;

c) valoarea estimat a contractelor/acordurilor-cadru de lucr ri, care urmeaz sa fieatribuite/ncheiate n urm toarele 12 luni, este egala sau mai mare dect echivalentul nlei a 5.000.000 euro.

(2) Autoritatea contractant are dreptul de a transmite spre publicare un anun deinten ie i n alte situa ii dect cele prev zute la alin. (1).(3) Publicarea anun ului de inten ie nu creeaz autorit ii contractante obliga ia dea efectua respectiva achizi ie publica.

ART. 52

Pagina 13


14/71


(1) n cazurile prev zute la art. 51 alin. (1) lit. a) i b), autoritateacontractant are obliga ia de a transmite spre publicare anun ul de inten ie cat maicurnd posibil dup data nceperii anului bugetar.

(2) n cazul prev zut la art. 51 alin. (1) lit. c), autoritatea contractant areobliga ia de a transmite spre publicare anun ul de inten ie cat mai curnd posibil dup aprobarea programului n care este prev zut contractul de lucr ri sau acordul-cadrurespectiv.

ART. 53(1) Anun ul de inten ie se publica:a) n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n SEAP i n Monitorul Oficial al

Romniei, Partea a VI-a, Achizi ii publice; saub) numai n SEAP, cu condi ia ca, nainte de publicare, sa fi fost transmis un anun

simplificat de informare prealabil c tre Comisia European .(2) n cazul prev zut la alin. (1) lit. b), anun ul de inten ie trebuie sa con in i

data transmiterii anun ului simplificat c tre Comisia European .

PARAGRAFUL 3Anun ul de participare

ART. 54Autoritatea contractant are obliga ia de a transmite spre publicare un anun de

participare atunci cnd:

a) ini iaz procedura de licita ie deschis , licita ie restrns , dialog competitivsau negociere, cu publicarea prealabil a unui anun de participare, pentru atribuireacontractului de achizi ie publica sau pentru ncheierea acordului-cadru;

b) lanseaza un sistem dinamic de achizi ie;c) ini iaz procesul de atribuire a unui contract de achizi ie publica printr-un

sistem dinamic de achizi ii, n acest caz publicndu-se un anun simplificat;d) organizeaz un concurs de solu ii.ART. 55(1) Anun ul de participare se publica n SEAP i n Monitorul Oficial al Romniei,

Partea a VI-a, Achizi ii publice i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie n toate

situa iile n care:a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prev zute la art.

8 lit. a)-c), iar valoarea estimat a contractului/acordului-cadru de furnizare sau deservicii care urmeaz sa fie atribuit/ncheiat este mai mare dect echivalentul n lei a125.000 euro;

b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prev zute la art.8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a contractului/acordului-cadru de furnizare saude servicii care urmeaz sa fie atribuit/ncheiat este mai mare dect echivalentul n leia 420.000 euro;

c) valoarea estimat a contractului/acordului-cadru de lucr ri care urmeaz sa fieatribuit/ncheiat este mai mare dect echivalentul n lei a 5.000.000 euro.

PARAGRAFUL 4Anun ul de atribuire

ART. 56(1) Autoritatea contractant are obliga ia de a transmite spre publicare un anun de

atribuire n cel mult 48 de zile dup ce:a) a finalizat procedura de atribuire - licita ie deschis , licita ie restrns ,dialog competitiv sau negociere -, prin atribuirea contractului de achizi ie publica sauncheierea acordului-cadru;

b) a finalizat un concurs de solu ii prin stabilirea concurentului c tig tor;c) a atribuit un contract de achizi ie publica printr-un sistem dinamic de achizi ii.(2) Pentru serviciile incluse n anexa nr. 2B, obliga ia prev zut la alin. (1) este

aplicabil numai contractelor a c ror valoare este mai mare dect pragul valoric prev zutla art. 57 alin. (2) lit. a) sau, dup caz, lit. b). n aceste cazuri, autoritateacontractant indica, totodat , n anun ul transmis dac este sau nu de acord cupublicarea acestuia.

ART. 57(1) Anun ul de atribuire se publica n SEAP i n Monitorul Oficial al Romniei,

Partea a VI-a, Achizi ii publice, i, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie n toate

situa iile n care:a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prev zute la art.

8 lit. a)-c), iar valoarea contractului de furnizare sau de servicii care a fost atribuit

Pagina 14


15/71


este mai mare dect echivalentul n lei a 125.000 euro;b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prev zute la art.

8 lit. d) sau e), iar valoarea contractului de furnizare sau de servicii care a fostatribuit este mai mare dect echivalentul n lei a 420.000 euro;

c) valoarea contractului de lucr ri care a fost atribuit este mai mare dectechivalentul n lei a 5.000.000 euro.

SEC IUNEA a 6-aReguli speciale de transparenta aplicabile achizi iei publice de servicii de

publicitate

ART. 58(1) n cazul atribuirii contractelor de publicitate media, cu o valoare anuala

cumulat , f r TVA, estimat mai mare dect echivalentul n lei a 2.000 euro, autoritateacontractant are obliga ia de a publica un anun de participare i un anun de atribuire,n sistemul informatic de utilitate publica disponibil pe Internet la o adresa dedicata i pe pagina de Internet proprie, acolo unde exista.

(2) n sensul prevederilor alin. (1), prin contract de publicitate media se n elegeorice contract de servicii avnd ca obiect crearea, producerea i/sau difuzarea dereclama sau alte forme de promovare prin intermediul mijloacelor de informare n masascrise, audiovizuale sau electronice.

(3) Obliga ia prev zut la alin. (1) nu exonereaza autoritatea contractant de

respectarea prevederilor generale referitoare la regulile de publicitate, astfel cum suntacestea prev zute n cadrul sec iunii a 5-a din prezentul capitol.(4) Autoritatea contractant are obliga ia de a preciza n anun ul de participare

prev zut la alin. (1) criteriile de calificare i selec ie i, n situa ia n carecriteriul de atribuire a contractului este oferta cea mai avantajoas din punct de vedereeconomic, algoritmul de calcul al punctajului; anun ul trebuie sa fie nso it de unreferat de oportunitate prin care se justifica ratiunea achizi iei serviciilor depublicitate, precizndu-se totodat impactul urm rit i criteriile de m surare arezultatului ob inut.

(5) n cel mult 120 de zile de la data finalizarii contractului de servicii depublicitate, autoritatea contractant are obliga ia de a publica n sistemul informaticprev zut la alin. (1) un raport de evaluare a impactului achizi iei serviciilor depublicitate.

(6) Contractele de publicitate media trebuie sa con in n mod obligatoriu iurm toarele clauze specifice referitoare la obliga ia p r ilor de a asigura, inclusiv peparcursul ndeplinirii contractului, accesul publicului cel pu in la urm toareleinforma ii: destinatarii finali ai fondurilor de publicitate, criteriile de alocare aacestor fonduri, sumele alocate fiec rui beneficiar final i termenele de ndeplinire aprevederilor contractuale.

(7) Accesul publicului la informa iile men ionate la alin. (6) se realizeaz pringrija autorit ii contractante care are obliga ia de a de ine informa ii actualizate cuprivire la modul de ndeplinire a contractului.

(8) n cazul contractelor de publicitate media este obligatorie men ionarea denumiriiautorit ii/autorit ilor contractante n materialul publicitar.

SEC IUNEA a 7-aReguli de comunicare i de transmitere a datelor

ART. 59(1) Orice comunicare, solicitare, informare, notificare i altele asemenea, prev zuten prezenta ordonanta de urgenta, trebuie sa fie transmise n scris.

(2) Orice document scris trebuie nregistrat n momentul transmiterii, respectiv nmomentul primirii.

(3) Comunicarea, transmiterea i stocarea informa iilor se realizeaz astfel nct sase asigure integritatea i confiden ialitatea datelor respective.

ART. 60(1) Documentele scrise pot fi transmise prin oricare dintre urm toarele modalit i:a) prin posta;b) prin fax;c) prin mijloace electronice;d) prin orice combinatie a celor prev zute la lit. a)-c).(2) Autoritatea contractant are dreptul de a impune, n documenta ia de atribuire,

modalit ile de comunicare pe care inten ioneaz sa le utilizeze pe parcursul aplic riiprocedurii.ART. 61(1) Modalit ile de comunicare impuse de autoritatea contractant trebuie sa nu

Pagina 15


16/71


restrictioneze accesul operatorilor economici la procedura de atribuire.(2) Instrumentele utilizate pentru comunicarea electronica, precum i

caracteristicile lor tehnice trebuie sa fie nediscriminatorii, disponibile n mod faciloric rui operator economic i trebuie sa asigure interoperabilitatea cu tehnologiileuzuale de informare i comunicare.

(3) n cazul n care documentele se transmit prin mijloace electronice, acestora lesunt aplicabile prevederile legale referitoare la semnatura electronica.

ART. 62(1) Operatorul economic are dreptul de a transmite o solicitare de participare la

procedura de atribuire prin oricare dintre modalit ile prev zute la art. 60 alin. (1)sau prin telefon, n acest din urma caz operatorul economic avnd obliga ia de a confirmasolicitarea de participare n scris, cat mai curnd posibil.

(2) Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca orice solicitare departicipare la procedura de atribuire, care a fost transmis prin fax, sa fie confirmat ,ntr-un termen rezonabil, prin scrisoare transmis prin posta sau prin mijloaceelectronice. n acest caz, autoritatea contractant are obliga ia de a preciza n anun ulde participare cerinta respectiva, precum i termenul n care aceasta trebuiendeplinit .

ART. 63(1) Operatorul economic are dreptul de a transmite oferta numai prin posta sau, dac

autoritatea contractant prevede aceasta posibilitate, prin mijloace electronice.(2) n cazul n care autoritatea contractant stabile te ca ofertele urmeaz sa fie

transmise prin posta, ofertantul are, n mod implicit, i dreptul de a depune ofertadirect la sediul autorit ii contractante sau la o alta adresa indicat de aceasta.ART. 64Autoritatea contractant are dreptul de a stabili ca solicitarile de participare

i/sau ofertele sa fie transmise prin mijloace electronice, numai dac se asigurarespectarea urm toarelor cerin e:

a) informa iile referitoare la posibilit ile specifice de transmitere electronica,inclusiv criptarea, sunt disponibile pentru orice operator economic interesat;

b) dispozitivele electronice de receptionare garanteaz n mod corespunz torintegritatea i confiden ialitatea datelor recep ionate;

c) operatorii economici trebuie sa transmit nainte de data limita de transmiteredocumentele, certificatele, declara iile i altele asemenea, solicitate conformprevederilor cap. V sec iunea a 2-a, n cazul n care acestea nu sunt disponibile nformat electronic.

ART. 65n sensul prevederilor art. 64 garantarea integrit ii i confiden ialit ii datelorrecep ionate presupune faptul ca dispozitivele electronice, prin caracteristicile tehnicepe care le de in i/sau prin procedurile specifice utilizate, permit ndeplinirea n modcumulativ a cel pu in urm toarelor condi ii:

a) momentul exact al primirii ofertelor sau solicit rilor de participare, precum i,dac este cazul, a unor planuri/proiecte poate fi determinat cu precizie;

b) nainte de data limita de transmitere a datelor, nici o persoana nu are acces ladatele transmise;

c) n cazul n care interdic ia de acces prev zut la lit. b) a fost incalcata, acestacces neautorizat este clar detectabil;

d) numai persoane autorizate n acest sens au dreptul de a stabili sau modifica datade vizualizare a datelor recep ionate;

e) accesul la datele recep ionate este posibil, n toate etapele procesului, numaiprintr-o ac iune simultan a cel pu in doua persoane/sisteme autorizate i numai dup data de vizualizare stabilit conform prevederilor lit. d);

f) dup data de vizualizare a datelor recep ionate, accesul la datele respectiver mne posibil numai pentru persoanele autorizate sa vizualizeze datele respective.

SEC IUNEA a 8-aReguli de evitare a conflictului de interese

ART. 66Pe parcursul aplic rii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are

obliga ia de a lua toate m surile necesare pentru a evita situa iile de natura sadetermine apari ia unui conflict de interese i/sau manifestarea concurentei neloiale.

ART. 67Persoana fizica sau juridic care a participat la ntocmirea documenta iei de

atribuire are dreptul de a fi ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, dar numai ncazul n care implicarea sa n elaborarea documenta iei de atribuire nu este de natura sadistorsioneze concurenta.

ART. 68

Pagina 16


17/71


Persoanele fizice sau juridice care sunt implicate direct n procesul deverificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor nu au dreptul de a fi candidat, ofertant,ofertant asociat sau subcontractant, sub sanc iunea excluderii din procedura deatribuire.

ART. 69Nu au dreptul sa fie implica i n procesul de verificare/evaluare a

candidaturilor/ofertelor urm toarele persoane:a) persoane care de in p r i sociale, p r i de interes, ac iuni din capitalul

subscris al unuia dintre ofertan i/ candida i sau persoane care fac parte din consiliulde administra ie/organul de conducere ori de supervizare a unuia dintreofertan i/candida i;

b) so /sotie, ruda sau afin, pana la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane carefac parte din consiliul de administra ie/organul de conducere sau de supervizare a unuiadintre ofertan i/candida i;

c) persoane care constata ca pot avea un interes de natura sa le afectezeimpar ialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare acandidaturilor/ofertelor.

ART. 70Contractantul nu are dreptul de a angaja, n scopul ndeplinirii contractului de

achizi ie publica, persoane fizice sau juridice care au fost implicate n procesul deverificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor depuse n cadrul aplic rii unei proceduride atribuire, pe parcursul unei perioade de cel pu in 12 luni de la ncheierea

contractului, sub sanc iunea nulit ii contractului respectiv pentru cauza imorala.CAP. IIIProceduri de atribuire

SEC IUNEA 1Etape premerg toare initierii procedurii de atribuire

ART. 71Fr a afecta aplicabilitatea prevederilor prezentei ordonan e de urgenta referitoare

la perioadele minime care trebuie asigurate ntre, pe de o parte, data transmiterii sprepublicare a anun urilor de participare sau data transmiterii invita iilor de participare i, pe de alta parte, data limita pentru depunerea ofertelor/candidaturilor, autoritateacontractant are obliga ia de a stabili perioada respectiva n func ie de complexitateacontractului i/sau de cerin ele specifice, astfel nct operatorii economici interesa isa beneficieze de un interval de timp adecvat i suficient pentru elaborarea ofertelor ipentru preg tirea documentelor de calificare care sunt solicitate prin documenta ia deatribuire.

ART. 72Autoritatea contractant are obliga ia de a prelungi perioada pentru elaborarea

ofertelor n cazul n care acestea nu pot fi elaborate dect dup vizitareaamplasamentelor sau dup consultarea la fata locului a unor documente-anexa la caietul desarcini, precum i n cazul n care autoritatea contractant nu are posibilitatea de atransmite documenta ia de atribuire sau r spunsul la solicitarea de clarific ri ntermenele limita stabilite de prezenta ordonanta de urgenta, de i a primit n timp util osolicitare n acest sens. ntr-o astfel de situa ie, data limita de depunere a ofertelorse decaleaza cu o perioada suficienta, astfel nct orice operator economic interesat sadispun de un timp rezonabil necesar pentru ob inerea informa iilor complete i relevantepentru elaborarea ofertei.

SEC IUNEA a 2-aLicita ia deschis

ART. 73(1) Procedura de licita ie deschis se desf oar , de regula, ntr-o singura etapa.(2) Autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape

suplimentare de licita ie electronica, caz n care are obliga ia de a anunta aceastadecizie n anun ul de participare i n documenta ia de atribuire.

ART. 74Licita ia deschis se ini iaz prin transmiterea spre publicare, n conformitate cu

prevederile art. 55, a unui anun de participare prin care solicita operatoriloreconomici interesa i depunerea de oferte.

ART. 75(1) F r a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a

contractului de achizi ie publica este mai mare dect cea prev zut la art. 55 alin. (2),perioada cuprins ntre data transmiterii anun ului de participare spre publicare n

Pagina 17


18/71


Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data limita de depunere a ofertelor trebuie safie de cel pu in 52 de zile.

(2) n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de inten iereferitor la contractul de achizi ie publica ce urmeaz sa fie atribuit, aceasta aredreptul de a reduce perioada prev zut la alin. (1) pana la 36 de zile.

(3) Reducerea prev zut la alin. (2) este permis n cazul n care anun ul deinten ie a con inut toate informa iile care sunt prev zute pentru anun ul de participare- n m sura n care acestea sunt cunoscute la data public rii anun ului de inten ie - ia fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni

i cu cel pu in 52 de zile nainte de

data transmiterii spre publicare a anun ului de participare.(4) n cazul n care anun ul de participare este transmis, n format electronic, spre

publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prev zut la alin. (1) sau,dup caz, la alin. (2) se poate reduce cu 7 zile.

(5) n cazul n care autoritatea contractant publica n SEAP intreaga documenta iede atribuire i permite, ncepnd cu data public rii anun ului de participare, accesuldirect i nerestrictionat al operatorilor economici la aceasta documenta ie, atunciaceasta are dreptul de a reduce perioada prev zut la alin. (1), precum i cele rezultaten urma aplic rii prevederilor alin. (4) cu 5 zile.

(6) Reducerea prev zut la alin. (5) este permis numai n cazul n care anun ul departicipare con ine preciz ri privind adresa de Internet la care documenta ia deatribuire este disponibil .

ART. 76

(1) F r a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat acontractului de achizi ie publica este egala sau mai mica dect cea prev zut la art. 55alin. (2), autoritatea contractant are obliga ia de a transmite anun ul de participare,spre publicare n SEAP, cu cel pu in 28 de zile nainte de data limita de depunere aofertelor.

(2) n cazul n care autoritatea contractant publica n SEAP intreaga documenta iede atribuire i permite, ncepnd cu data public rii anun ului de participare, accesuldirect i nerestrictionat al operatorilor economici la aceasta documenta ie, atunciaceasta are dreptul de a reduce perioada prev zut la alin. (1) cu 5 zile.


ART. 77(1) Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita i de a ob ine

documenta ia de atribuire.(2) n cazul prev zut la art. 40 alin. (2) lit. b), autoritatea contractant areobliga ia de a pune documenta ia de atribuire la dispozi ia operatorului economic cat mairepede posibil, ntr-o perioada care nu trebuie sa dep easc 4 zile de la primirea uneisolicit ri din partea acestuia.

(3) Operatorul economic interesat are obliga ia de a ntreprinde diligen ele necesareastfel nct respectarea de c tre autoritatea contractant a perioadei prev zute la alin.(2) sa nu conduc la situa ia n care documenta ia de atribuire sa fie pus la dispozi iasa cu mai pu in de doua zile nainte de data limita de depunere a ofertei.

ART. 78(1) Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarific ri privind

documenta ia de atribuire.(2) Autoritatea contractant are obliga ia de a r spunde, n mod clar, complet i

f r ambiguit i, cat mai repede posibil, la orice clarificare solicitat , ntr-operioada care nu trebuie sa dep easc , de regula, 3 zile lucr toare de la primirea uneiastfel de solicit ri din partea operatorului economic.

(3) Autoritatea contractant are obliga ia de a transmite r spunsurile - nso ite dentreb rile aferente - c tre to i operatorii economici care au ob inut, n condi iileprezentei ordonan e de urgenta, documenta ia de atribuire, lund m suri pentru a nudezvalui identitatea celui care a solicitat clarific rile respective.

ART. 79(1) F r a aduce atingere prevederilor art. 78 alin. (2), autoritatea contractant

are obliga ia de a transmite r spunsul la orice clarificare cu cel pu in 6 zile naintede data limita de depunere a ofertei.

(2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare ntimp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respectatermenul prev zut la alin. (1), aceasta din urma are, totu i, obliga ia de a r spunde lasolicitarea de clarificare n m sura n care perioada necesar pentru elaborarea itransmiterea r spunsului face posibila primirea acestuia de c tre operatorii economicinainte de data limita de depunere a ofertelor.

ART. 80Autoritatea contractant are obliga ia de a deschide ofertele la data i locul

Pagina 18


19/71


indicate n anun ul de participare.

SEC IUNEA a 3-aLicita ia restrns

ART. 81(1) Procedura de licita ie restrns se desf oar , de regula, n doua etape:a) etapa de selectare a candida ilor, prin aplicarea criteriilor de selec ie;b) etapa de evaluare a ofertelor depuse de candida ii selecta i, prin aplicarea

criteriului de atribuire.(2) Autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape

suplimentare de licita ie electronica, caz n care are obliga ia de a anunta aceastadecizie n anun ul de participare i n documenta ia de atribuire.

ART. 82Licita ia restrns se ini iaz prin transmiterea spre publicare, n conformitate cu

prevederile art. 55, a unui anun de participare prin care se solicita operatoriloreconomici interesa i depunerea de candidaturi.


contractului de achizi ie publica este mai mare dect cea prev zut la art. 55 alin. (2),perioada cuprins ntre data transmiterii anun ului de participare spre publicare nJurnalul Oficial al Uniunii Europene i data limita de depunere a candidaturilor trebuie

sa fie de cel pu in 37 de zile.(2) n cazul n care, din motive de urgenta, nu poate fi respectat num rul de zileprev zut la alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicareaprocedurii prin reducerea perioadei prev zute la alin. (1), dar nu la mai pu in de 15zile.

(3) n cazul n care anun ul de participare este transmis, n format electronic, sprepublicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prev zut la alin. (1) sepoate reduce cu 7 zile i perioada prev zut la alin. (2) se poate reduce cu 5 zile.

ART. 84Fr a aduce atingere prevederilor art. 71, n cazul n care valoarea estimat a

contractului de achizi ie publica este egala sau mai mica dect cea prev zut la art. 55alin. (2), autoritatea contractant are obliga ia de a transmite anun ul de participarespre publicare n SEAP cu cel pu in 16 zile nainte de data limita de depunere acandidaturilor.

ART. 85(1) Orice operator economic are dreptul de a- i depune candidatura pentru prima etapaa procedurii de licita ie restrns .

(2) n etapa prev zut la art. 81 alin. (1) lit. a), autoritatea contractant aredreptul de a limita num rul de candida i care vor fi selecta i pentru a depune oferta, cucondi ia sa existe un num r suficient de candida i disponibili. Atunci cnd selecteazacandida ii, autoritatea contractant are obliga ia de a aplica criterii obiective inediscriminatorii, referitoare numai la capacitatea tehnica i economico-financiar .

(3) Autoritatea contractant are obliga ia de a indica n anun ul de participarecriteriile de selec ie i regulile aplicabile, num rul minim al candida ilor pe careinten ioneaz sa-i selecteze i, dac este cazul, num rul maxim al acestora.

(4) Num rul minim al candida ilor indicat n anun ul de participare prev zut la alin.(3) nu poate fi mai mic de 5.

ART. 86(1) Num rul de candida i selecta i dup prima etapa a licita iei restrnse trebuie safie cel pu in egal cu num rul minim indicat n anun ul de participare.(2) n cazul n care num rul candida ilor care ndeplinesc criteriile de selec ie

este mai mic dect num rul minim indicat n anun ul de participare, autoritateacontractant are dreptul:

a) fie de a anula procedura de licita ie restrns ;b) fie de a continua procedura de licita ie restrns numai cu acei candida i care

ndeplinesc criteriile solicitate, n m sura n care num rul acestora este, totu i,suficient pentru a asigura o concurenta real .

ART. 87(1) Autoritatea contractant are obliga ia de a transmite concomitent o invita ie de

participare la etapa a doua a procedurii de licita ie restrns tuturor candida ilorselecta i.

(2) Este interzis invitarea la etapa a doua a licita iei restrnse a unui operatoreconomic care nu a depus candidatura n prima etapa sau care nu a ndeplinit criteriilede selec ie.

ART. 88(1) Invita ia de participare trebuie sa cuprind cel pu in urm toarele informa ii:

Pagina 19


20/71


a) referinte privind anun ul de participare publicat;b) data limita stabilit pentru depunerea ofertelor;c) adresa la care se transmit ofertele;d) limba sau limbile n care trebuie elaborata oferta;e) data deschiderii ofertelor;f) dac este cazul, preciz ri referitoare la documentele suplimentare pe care

operatorii economici trebuie sa le prezinte n scopul verific rii declara iilor saucomplet rii documentelor, prezentate n prima etapa pentru demonstrarea capacit iitehnice

i economico-financiare.

(2) Autoritatea contractant are obliga ia de a transmite invita ia de participarenso it de un exemplar al documenta iei de atribuire.

(3) n cazul n care documenta ia de atribuire este accesibila direct prin mijloaceelectronice n SEAP, autoritatea contractant are obliga ia de a include n invita ia departicipare informa ii privind modul de accesare a documenta iei respective.


contractului de achizi ie publica este mai mare dect cea prev zut la art. 55 alin. (2),autoritatea contractant are obliga ia de a transmite invita ia de participare cu celpu in 40 de zile nainte de data limita de depunere a ofertelor.

(2) n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de inten iereferitor la contractul de achizi ie publica ce urmeaz sa fie atribuit, aceasta aredreptul de a reduce perioada prev zut la alin. (1) pana la 36 de zile, de regula, i n

nici un caz pana la mai pu in de 22 de zile.(3) Reducerea prev zut la alin. (2) este permis n cazul n care anun ul deinten ie a con inut toate informa iile care sunt prev zute pentru anun ul de participare- n m sura n care acestea sunt cunoscute la data public rii anun ului de inten ie - ia fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni i cu cel pu in 52 de zile nainte dedata transmiterii spre publicare a anun ului de participare.

(4) n cazul n care autoritatea contractant publica n SEAP intreaga documenta iede atribuire i permite, ncepnd cu data public rii anun ului de participare, accesuldirect i nerestrictionat al operatorilor economici la aceasta documenta ie, atunciaceasta are dreptul de a reduce perioada prev zut la alin. (1) cu 5 zile.


(6) n cazul n care, din motive de urgenta, nu pot fi respectate num rul de zileprev zut la alin. (1) i (2), precum i cel rezultat n urma aplic rii prevederilor alin.(4), autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prinreducerea perioadei respective, dar nu la mai pu in de 12 zile.


contractului de achizi ie publica este egala sau mai mica dect cea prev zut la art. 55alin. (2), autoritatea contractant are obliga ia de a transmite invita ia de participarecu cel pu in 22 de zile nainte de data limita de depunere a ofertelor.

(2) n cazul n care autoritatea contractant publica n SEAP intreaga documenta iede atribuire i permite, ncepnd cu data public rii anun ului de participare, accesuldirect i nerestrictionat al operatorilor economici la aceasta documenta ie, atunciaceasta are dreptul de a reduce perioada prev zut la alin. (1) cu nc 5 zile.

(3) Reducerea prev zut

lege achizitii publice

Documents