proiect buget si trezorerie publica

5/27/2018 Proiect Buget Si Trezorerie Publica

1/14

Actuala criz economic, ce a izbucnit n anul 2008 n SUA, este cea mai mare criz economicdup marea recesiune din anul 1930 i a fost factorul principal care a dus la declanareaprocesului de ajustare a unor dezechilibre macroeconomice la nivel naional, precum i la nivelglobal. Profunzimea acestei crize a determinat autoritile din ntreaga lume s recurg la noipolitici i strategii fiscale i monetare, ce aveau n vedere problematica acoperirii deficitelor

bugetare n cretere, prin ajustarea cheltuielilor publice i prin creterea veniturilor precum iproblematica legat de datoriile publice.De asemenea, un alt aspect important a fost reprezentatde ncercarea de cretere a veniturilor la bugetul de stat, prin intermediul unor msuri fiscaledrastice resimite, n special, n mediul privat. La nivelul Uniunii Europene, s -a pus problemadezechilibrului existent ntre rile dezvoltate (Germania, Frana, Elveia, rile nordice) i celeaflate n curs de dezvoltare. n anul 2008, un deficit bugetar dublu sau triplu fa de procentullimit stabilit la nivel comunitar ar fi fost de neconceput pentru majoritatea statelor memb re.rile UE au fost unanim de acord cu necesitatea lurii unor msuri de echilibrare a finanelorpublice. Multe dintre ele au respins ideea de a-i reduce cheltuielile, de team c acest lucru ar fiputut s stopeze redresarea economic, aflat atunci ntr-o faz incipent. Conform calendaruluistabilit de Comisia European, 13 state membre au avut la dispoziie trei pn la cinci ani pentru

a reinstaura disciplina bugetar.Potrivit reglementrilor europene, membrii actuali i poteniali ai zonei euro trebuie s imenin deficitele bugetare sub limita de 3% din produsul intern brut, dei aceast limit este maiflexibil ntr-o situaie economic dificil. Aceste norme fac parte din Pactul european destabilitate i creterei au rolul de a preveni dezechilibrele care ar putea submina zona euro.

n medie, rile UE au declarat un deficit de 0,8% din PIB n 2007 i de 2,3% n 2008. Seateapt ca acesta s se tripleze, ajungnd la 6,9% n acest an i la 7,5% n 2010.

Decalajele dintre cheltuielile i ncasrile bugetare au crescut n timpul crizei, pe msur ceguvernele i-au mrit cheltuielile pentru a susine sistemele bancare i pentru a-i redresa

economiile. ncasrile din impozite au sczut vertigions i multe state membre au fost nevoie smprumute bani.

Rambursarea acestor datorii le cost, deja, foarte mult, dei dobnzile sunt mici. Comisarulpentru afaceri economice, Joaquin Almunia, a avertizat c orice cretere a acestora ar puneobstacole serioase n calea redresrii.

Comisia propune anul 2013 ca dat limit pentru nou ri: Germania, Frana, Spania, Austria,rile de Jos, Republica Ceh, Slovacia, Slovenia i Portugalia.

ncepnd cu ultimul trimestru al anului 2008 criza s-a propagat i n Romnia n contextul n careeconomia rii noastre a nregistrat o cretere nesustenabil (7,3% n anul 2008) care a alimentatun deficit de cont curent excesiv de circa 11,6% din PIB n anul 2008. Ca i n alte ri,gestionarea boomului economic s-a dovedit a fi dificil, politica fiscal a alimentat dezechilibreleprin cheltuirea veniturilor aferente creterii suplimentare, ceea ce a condus la deficite fiscale maimari. Astfel, politica fiscal-bugetar aplicat n perioada pre-criz a fost una prociclic, bazndu-se pe politici aplicabile pe termen scurt, fr a se acorda o atenie deosebit consecinelor asuprasustenabilitii finanelor publice pe termen mediu i lung. n acest scop, ar fi fost necesar ca
http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/index_ro.htm?cs_mid=570http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/index_ro.htm?cs_mid=570http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/index_ro.htm?cs_mid=570http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/index_ro.htm?cs_mid=570http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/index_ro.htm?cs_mid=570


2/14

instituiile statului s adopte reforme de ordin fiscal i structural cu un impact pe termen lung, nvederea creterii economice i a ameliorrii rezultatelor crizei. n particular, restructurareacheltuielilor publice i eliberarea de spaiu fiscal pentru investiii trebuie s fie un dezideratmajor al politicilor guvernamentale. Dei n 2009-2010 s-au fcut pai importanti pentrucorectarea politicii fiscal- bugetare nesustenabile din perioada pre-criz, sunt necesare eforturi

suplimentare pentru consolidarea reformelor structurale necesare restabilirii sustenabilitiifinanelor publice i reluarii creterii economice.n acest context, Romnia a fost obligat s incont i de cerinele i limitele impuse de Uniunea European, n vederea alinierii acesteia lacondiiile economice, fiscale, financiare, monetare i juridice ale celorlalte ri membre.

Printre cele mai semnificative efecte ale crizei economice din Romnia se numr : cretereadeficitului public, creterea datoriei publice, scderea ocuprii forei de munc, numeroase efectesociale, ncetinirea ritmului de cretere a produsului intern brut, reducerea lichiditilor nsectorul financiar-bancar i nsprirea condiiilor de acordare a creditelor, etc. (vezi Tabelul 1)

n anul 2009, guvernul Romniei a ntreprins o serie de msuri de austeritate n vederea relansriieconomiei i a diminurii deficitului bugetar ce au constat n :

A) Msuri pentru eficientizarea i reducerea cheltuielilor publice

Reducerea cu 25% a salariilor din sectorul bugetar, reducerea cu 15% a indemnizaiilorde omaj i a celor pentru creterea copilului;

Restructurarea a 67 de spitale; Blocarea posturilor vacante i ocuparea a numai 15% din cele vacantate ulterior n

sistemul bugetar; nghearea valorii punctului de pensie n anii 2010 i 2011; Recalcularea pensiilor specialea pensiilor de serviciu i a pensiilor militare de stat i

includerea acestora n sistemul public de pensii;

Interzicerea cumului pensiei cu salariul n sistemul bugetar, pentru pensionarii care au opensie mai mare dect ctigul salarial mediu brut; Desfiinarea, comasarea i reorganizarea a 141 de agenii guvernamentale; Reducerea cu 50% a normativelor de cheltuieli privind consumul de carburani pentru

instituiile publice i reducerea cu 20% a cheltuielilor cu bunurile i serviciile rmase deexecutat pe semestrul doi al anului 2010;

Creterea vrstei de pensionareB) Msuri pentru creterea veniturilor bugetare (creterea TVA, accize i alte taxe i impozite)

Revenirea la procentele de contribuii sociale din ianuarie2008;

Extinderea sferei de aplicare a contribuiei de asigurri de sntate de 5,5% la pensiilemai mari de 740 lei/lunar; Lrgirea bazei de impozitare prin impozitarea veniturilor din dobnzi, a tichetelor de

masa, a tichetelor cadou i a altor venituri realizate de persoanele fizice; Cresterea gradului de colectare a taxelor i a impozitelor prin diminuarea evaziunii

fiscale; Majorarea impozitului datorat de persoanele fizice care dein mai multe cldiri i

impozitului pentru mijloacele de transport cu capacitate cilindric de peste 2000 cm;


3/14

Majorarea nivelului accizelor la unele buturi alcoolice igarete, benzin i motorin ; Creterea cotei standard a taxei pe valoare adugat de la 19% la 24%.

Obiective principale pentru ieirea din criza:

Crearea de locuri de munc Stimularea investiiilor mbuntirea accesului la finanare Cultivarea spiritului antreprenorial Diminuarea poverii fiscale i administrative Creterea competitivitii economiei romneti

n ceea ce privete msurile de ieire din criz, n privina cheltuielilor bugetare, cele maiimportante categorii care au suferit modificri sunt : cheltuielile cu personalul, cheltuielile cuasistena social, cheltuielile pentru investiii, cheltuielile cu bunuri i servicii i cheltuielile cudobnzile. Cheltuielile curente, reprezentate de cheltuielile de personal, cu bunuri i servicii,subvenii, dobnzi, transferuri i cheltuielile aferente programelor cu finanare rambursabil, nperioada 2008-2013 au avut o evoluie cresctoare (de la 166.271,30 milioane lei n anul 2008, la198.963,40 milioane lei n anul 2013). Cel mai sczut nivel al cheltuielilor curente a fostnregistrat n anul 2010 (162.918,10).

Cheltuielile cu personalul au nregistrat o scdere constant ncepnd cu anul 2010 cnd a avutloc o scdere de 1 pp. n PIB, acestea reprezentnd 21,2% din totalul cheltuielilor fa de 27%(ct a fost proiectat n bugetul iniial). Datorit msurilor deausteritate luate de guvern, ncepndcu iulie 2010, cheltuielile cu salariile tuturor angajailor din sectorul bugetar au nregistrat oscdere de 25%, n acelai timp, fiind continuat i procesul de disponibilizare a personaluluiexcedentar i s-a trecut la nghearea salariilor ( cu excepia celor minime), blocarea posturilor nsistemul public i reducerea plaii orelor suplimentare.n anul 2011, cheltuielile cu personalul au

continuat s scad fiind reduse cu 10,1%, urmnd ca n anul 2012 s se realizeze o cretere cu6,2% fa de anul anterior.Astfel, n anul 2012, s-au meninut restriciile cu privire la angajriledin sistemul bugetar i acordarea anumitor sporuri personalului, salariile din sectorul bugetarfiind rentregite cu 8% n luna iulie.

Cheltuielile de personal au fost revizuite n cretere pe parcursul anului 2012 ca urmare adeciziei de rentregire n dou etape a salariilor din sectorul bugetar (+8% n iunie 2012 i +7,5%n decembrie 2012), n pofida faptului c majorarea acestui capitol de cheltuieli, ulterioraprobrii bugetului de stat este interzis de Legea responsabilitii fiscal-bugetare nr. 69/2010. nvederea promovrii unui cadru fiscal predictibil, bazat pe reguli i inte clare, Consiliul fiscalrecomand includerea oricror modificri ale politicii salariale n proiectul de buget.

Comparativ cu anul 2011, cheltuielile de personal s-au majorat cu 5,98%, 4 puncte procentualedin aceast majorare fiind explicat de decizia rentregirii salariilor. Impactul acestei msuri va fireflectat integral la nivelul anului 2013, salariul mediu din sistemul bugetar fiind prognozat a semajora cu 10,5% fa de anul 2012, efortul bugetar aferent anului n curs fiind de aproximativ4,3 mld. lei. (vezi Figura 5 i Figura 6)

Cheltuielile cu bunuri i servicii au crescut cu 4% n anul 2010 fa de anul 2009 cauzaprincipal fiind reprezentat de majorarea cheltuielilor bugetului, Fondului naional unic deasigurri sociale de sntate pentru plata arieratelor. La nivelul administraiilor locale, au avut


4/14

loc creteri ale cheltuielilor cu bunuri si servicii datorit prelurii finanrii activitii CamerelorAgricole (martie 2010), precum i ca urmare a descentralizrii unitilor sanitare care au fostpreluate de ctre autoritile administraiei publice locale (iulie 2010). n anul 2011, acestecheltuieli s-au majorat din nou cu 7,5% fade anul 2010, iar n 2012 au nregistrat o creterenominal de 8,4%, iar ca pondere n PIB au crescut cu 0,2 pp, creterile fiind nregistrate n

principal ca urmare a plilor fcute pentru servicii medicale i medicamente.n ceea ce privete cheltuielile cu dobnzile, acestea au crescut cu 20,0% n anul 2010 fa deanul 2009 datorit majorrii deficitelor bugetare acumulate din anii anteriori i angajriimprumuturilor pentru acoperirea acestora. Acestea au crescut n anul 2011 cu 22,1% i n anul2012 cu 20,6%.

Cheltuielile de capital au avut o evoluie neuniform, cel mai ridicat nivel nregistrndu-se nanul 2008 (23.203,40 milioane lei), iar cel mai sczut nivel nregistrndu-se n anul 2010(14.775,20 milioane lei). n anul 2010, acestea au reprezentat 9,6% din PIB, comparativ cu anul2009, cnd acestea au reprezentat 11,3% din PIB. n anul 2011, acestea au cunoscut o cretere de19% fa de anul 2010 datorit interesului n scdere a investitorilor i a incertitudinilor privind

evoluia economiei. Aceste cheltuieli sunt incluse n cheltuielile pentru investiii alturi decheltuielile aferente programelor de dezvoltare finanate din surse interne i externe. n anul2012, acestea au nsumat 35,5 miliarde lei i au reprezentat 6% ca pondere n PIB.

Cheltuielile cu transferurile

Evoluia cheltuielilorla nivel european

Media deficit la nivelul UE 2,3% 2008, 6,9 % 2009, 7,5% 2010, n cadrul zonei euro n 2008 afost de 2% i n 2010 a ajuns la 6,3%. Datoria public la nivel european 2008 61,6% dinprodusul intern brut, n 2010 - 79,6% n zona euro datoria publica 69,4% (2008) la 84,7% (2010)

nc de la nceputul anului 2009, Romnia a convenit asupra unui pachet de finanareextern dela FMI, UE, BERD i Banca Mondial n suma de 19,95 miliarde euro, care va permite attajustarea gradual a deficitului bugetar, ct i depirea problemei deficitului de cont curent.

Programul economic pe orizontul de referin 2011-2013 este un program care prevede msuriaustere, dar necesare, fiind centrat pe ajustarea sustenabil a cheltuielilor publice, dar i pe

msuri fiscale care au n vedere lrgirea bazei de impozitare i care s previn ndatorarea rii lanivelul la care accesul la sursele de finanare ar fi foarte dificil. Fr acest program ambiios dereform se estima c deficitul fiscal ar fi ajuns la 9% din PIB la sfritul anului 2010, cu circa 3puncte procentuale din PIB mai mare dect cel programat.

-Consolidarea fiscal, prin limitarea deficitului fiscal i o reducere credibil pe termen mediu.Pentru anul 2010 este prevzut o int de deficit de 6,8% din PIB, iar pentru anul 2013 se


5/14

prevede un deficit de 2,5% din PIB. Ajustarea intei de deficit de la 5,9% ct era prevzut iniialpentru anul 2010 a fost determinat de:

- revizuirea n jos a produsului intern brut;- colectarea veniturilor bugetare a fost mai redus dect se atepta datorit redresrii

economice sub ateptri;- creterea evaziunii fiscale;- presiunile care se menin pe partea de cheltuieli curente n special pentru transferuri

sociale, pensii i bunuri i servicii, care au determinat depirea intei de arierate alebugetului general consolidat i au generat o disponibilitate redus a cheltuielilor pentruinvestiii.

n perioada 2008-2010 veniturile bugetare au nregistrat ponderi n PIB care s-au situat n jurul a32% n timp ce cheltuielile au nregistrat ponderi n PIB din ce n ce mai mari, situate ntre 37-39,0%. Dac n perioada 2004-2007 Romnia a respectat cu strictee criteriul deficitului bugetarmeninndu-l sub plafonul de 3% din PIB, ncepnd cu anul 2008 ponderea deficitului bugetar nPIB a cunoscut un derapaj semnificativ, depind cu mult pragul admis de 3% din PIB. Niveluldeficitului bugetar este puternic influenat de poziia economiei n raport cu ciclul economic.


6/14

Determinarea deficitului structural implic ajustarea ciclic a veniturilor bugetare, eliminndu-secomponenta generat de excesul/deficitul de cerere. Rezultatul ajustrii ofer o msur asustenabilitii/ nesustenabilitii nivelului total al cheltuielilor publice. n anii 2007 i 2008economia Romniei a crescut cu 6,3% i respectiv, 7,3%, n iveluri superioare ritmului de creterede echilibru (situat n jur de 4%) -> lrgirea excesului de cerere -> cretere nesustenabil a

veniturilor. Eliminarea componentei ciclice a veniturilor relev adevrata magnitudine adezechilibrului fiscal -> deficite structurale situate cu mult deasupra celor efective. ncepnd din2004 i pn n 2008, cu excepia anului 2005, deficitul structural a fost mai mare dect celefectiv, respectiv atunci cnd economia a funcionat peste potenial, mai ales n perioada 2006-2008, epuizndu-se astfel spaiul fiscal. n aceast situaie, corecia deficitului structural capat oimportan deosebit, mai ales avnd n vedere dificultatea acestei corecii ntr-o perioad derecesiune economic. Corecia va avea n vedere un mix transparent de msuri de ajustare acheltuielilor bugetare combinate cu msuri ce vizeaz conduita unor impozite i taxe.

Creterea deficitului a fost cauzat n primul rnd de creterea ponderii cheltuielilor n PIB cu

4%, n timp ce ponderea veniturilor n PIB (aproximativ 90% venituri fiscale) a sczut doar cu0,6% din PIB. n timp ce creterea ponderii cheltuielilor n PIB s-a observat n toate statelemembre ale UE, mai puin Malta, peste o treime din state au nregistrat creteri ale ponderiiveniturilor fiscale n PIB. Cu toate acestea, potrivit Comisiei Europene (anul 2011), trei sferturidin statele membre ( pentru care datele au fost disponibile) au introdus msuri de reducere ataxelor n 2009. Ciclul economic este cel care a condus n cea mai mare msur la cretereadeficitului, ns au existat i ali factori care trebuie luai n considerare, factori precum : ajutorulfinanciar acordat sectorului bancar i msurile luate n vederea contracarrii efectelor crizei.Doar unele ri, cum ar fi Irlanda, Estonia, Letonia i Lituania, adoptaser deja n anul 2009msuri substaniale pentru meninerea sau chiar reducerea nivelului deficitelor.ri cu deficitebugetare mari precum Spania, Grecia, Portugalia, au crescut impozitele pe venit, contribuiile la

asigurrile sociale, ct i impozitul pe profit.Cel mai indicat ar fi realizarea unei combinaii depolitici de cretere a veniturilor i reducere a cheltuielilor bugetare, concomitent cu reformareasistemului de pensii, asisten social i sntate pentru frnarea ratei de cretere a cheltuielilorlegate de mbtrnirea populaiei.

Conform estimrilor Eurostat, n anul 2060, Romnia va ocupa a 5-a poziie n topul statelor UEcu pondere mare n PIB a cheltuielilor cu protecia social (n urma Greciei, Luxemburgului,Sloveniei i Ciprului).n perioada de criz, Romnia s-a axat pe reducerea drastic a cheltuielilori a luat att msuri de cretere a bazei de impozitare pentu impozitele directe, ct i msuri decretere a cotei la nivelul impozitelor indirecte.(vezi Figura 1)

Mai mult dect att, creterea cheltuielilor fiscale n domeniul impozitului pe venitul personalreprezint de multe ori a doua cea mai bun soluie din punct de vedere al costului n comparaiecu moduri mai directe i mai eficiente de a atinge obiectivele lor iniiale, cum ar fi indemnizaiilepentru persoanele cu venituri mici.


7/14

Anexe

Tabelul 1.Efecte ale crizei finaciare asupra Romaniei

De natur economic De natur financiar De natur social

Reducerea ritmului de crestere

economica (PIB)

Scderea lichiditilor n

sistemul bancar

Dificulti sau imposibiliti

de returnare acreditelor bancare pe termenlung de catrepersoanele fizice

Reducerea volumuluiinvestiiilor strine directe

Reducerea transferurilorcurente din strintate

Scderea gradului de sigurana locului demunc

Creterea omajului Deteriorarea procesuluidezinflaionist

Teama privind crestereainsecuritatii sociale

Ieirea de pe pia a unui marenumr de IMM

Creterea ratelor dobnzilorbancare

Tendin de reducere aconcurenei

Creterea deficitului bugetuluipublicCreterea costului finanriisectorului privatCreterea costului finanriideficitului bugetar

Sursa :www.csnmeridian.ro/ Program anti-criz

Figura 1.Ponderea cheltuielilor totale n PIB - 2010

Sursa : Direcia General de Analiz Macroeconomic i Politici Financiare Perspective

comparate privind taxarea, nivelul ctigului i sustenabilitatea n Uniunea EuropeanAugust 2011
http://www.csnmeridian.ro/http://www.csnmeridian.ro/http://www.csnmeridian.ro/http://www.csnmeridian.ro/


8/14

Figura 2.Structura cheltuielilor bugetare (%) 2009-2010

Sursa : Raport cu privire la execuia bugetar final a anului 2010www.mfinante.ro

Figura 3.Structura cheltuielilor bugetare (%) 2011-2012

Sursa : Raport cu privire la execuia bugetar final a anului 2012 www.mfinante.ro
http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/


9/14

Figura 4.Structura cheltuielilor bugetare (%) pe trimestrul al III-lea al anului 2013

Sursa : Raport cu privire la execuia bugetar pe trimestrul al III-lea al anului 2013

www.mfinante.ro

Figura 5.Cheltuieli de personal 2012 (mld. lei)

Sursa : Ministerul Finanelor Publice
http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.mfinante.ro/


10/14

Figura 6.Ctigul mediu brut n sectorul public i privat n perioada 2005-2012 (lei/lun)

Sursa:Institutul Naional de Statistic, calcule Consiliul fiscal

( DE ADAUGAT LA CHELTUIELILE CU PERSONALUL) Structura cheltuielilor

bugetare n Romnia este caracterizat de preponderena cheltuielilor cu salariile i cu asistena

social (pensii, ajutoare sociale), dar importana relativ a acestora s-a redus semnificativ n

perioada 2010-2012 ca urmare a procesului de consolidare fiscal.(figura7 ) Dup o evoluie

relativ stabil ca procent din veniturile bugetare nainte de 2007, cheltuielile cu salariile i

pensiile au avansat ntr-un ritm alert n 2008-2009, peste media UE27, ulterior reducndu-se la

un nivel inferior rilor din ECE, cu excepia Ungariei. Dac la nivelul cheltuielilor cu salariile,

ponderea acestora n total venituri bugetare la nivelul anului 2012 este cea mai mic din ultimii

14 ani, cheltuielile cu asistena social reprezint o parte semnificativ din veniturile bugetare,

fiind mult mai ridicat dect n perioada 2000-2007, chiar i n contextul ajustrilor din ultimii 3

ani. ( Figura 8 ). Starea precar a sistemului public de pensii reprezinto vulnerabilitate

important a poziiei finanelor publice, ponderea acestei categorii de cheltuieli n total venituri

fiind nc prea ridicat.

RECOMANDARE: Aplicarea noii legi a pensiilor ar trebui s sprijinepe termen mediu

obiectivul de reducere a ponderii acestei categorii de cheltuieli n total venituri bugetare. Din

punct de vedere al sustenabilitii pe termen mediu i lung, este important ca eventualele creteri

ale cheltuielilor cu salariile n sectorul bugetar din anii urmtori s se fac doar n linie cu


11/14

evoluia activitii economice i n special cu ctigurile de productivitate.

Figura 7.Evoluia ponderii cheltuielilor cu asisten social i salarii n total venituri ncasate la

buget (% PIB)

Sursa: Eurostat

Figura 8. Evoluia cheltuielilor cu salariile i asistena social (inclusiv pensii) n UE 27 i

ECE

Sursa: Eurostat


12/14

AGRICULTURA

Tabel nr. Cheltuieli privind agricultura, silvicultura, piscicultura si vanatoarea

An 2008 2009 2010 2011 2012

Cheltuieli labugetul de stat

6.291,5 6.175,2 7.590,6 7.021,2 5.767,5

Sursa: prelucrare proprie

Agricultura reprezinto ramureconomicde interes strategic naional,chemat s

a s i gu r e s ecur i t a t ea h r ane i pen t r u p opu l a i e i s p ro duc i pentruexport

. O pondere important a cheltuielilor cu aciunile economice, n rile dezvoltate este

alocat agriculturii care beneficiaz de sprijin financiar cu caracter nerambursabil.

rile membre ale Uniunii Europene beneficiaz de ajutoare financiare publice pentru

agricultur din 2 surse : prima o reprezint bugetele naionale, iar cea de-a doua bugetul

comunitar. Pentru agricultur, n 2007, Comisia European a alocat 35% din cheltuieli i 10%

pentru dezvoltarea rural. Schema de buget UE pentru 2007 prevede i plata compensaiilor

pentru Romnia i Bulgaria la 0.4% din totalul bugetului. Agricultura i industria alimentar

din Romnia dein un potenial remarcabil. Romnia ocup unul dintre primele locuri n Europa

ca suprafa agricol i arabil i, cu toate c aproape 40% din populaia activ lucreaz n

agricultur, contribuia acesteia la PIB este de numai 13-15%. Romania va primi in urmatorii ani

de la UE circa 12 miliarde de euro, din care aproximativ 7 miliarde euro vor fi alocati pentru

dezvoltare rurala.

RECOMANDARE- O gestionare mai eficient a resurselor de care dispune Romnia, o

mai bun gestionare a fondurilor atrase pentru domeniul agriculturii datorit condiiilor excelente

de care beneficiaz ara noastr n acest domeniu. O alt recomandare ar fi legat de modul n

care sunt distribuite produsele rezultate din doemniul agricol- ar trebui s se acopere nti cererea

la nivel naional i apoi s se exporte. n cadrul domeniului agriculturii, ar trebui s se ia msuri

serioase n ceea ce privete mediul forestier- an de an dispar firmele romneti productoare de

mobilier i produse din lemn n detrimentul firmelor strine. Mai mult dect att, este extrem de

ngrijortor faptul c productorii din strintate cumpr lemnul din Romnia la preuri mai

mici dect productorii romni.


13/14

CHELTUIELI CU PROTECTIA MEDIULUI

Protecia mediului nconjurtor a devenit n ultimii ani una dintre preocuprile prioritareale comunitii internaionale.

Creterea fondurilor alocate n acest domeniu este considerat o necesitate n rile

dezvoltate ca urmare a faptului c degradarea mediului duce la scderea calitii vieii, mai mult,

are impact asupra sntii populaiei pe termen scurt i lung. Inovarea poate contribui la

reducerea polurii i respectiv la atingerea obiectivului Protocolului de la Kyoto prin care

Romnia s-a angajat la o reducere cu 8% a emisiilor de gaze cu efect de ser n perioada 2008 -

2012 (fa de 1989).

An 2008 2009 2010 2011 2012Cheltuielile cu protectia mediului la

nivelul bugetului de stat

415,6 487,4 699,3 975,1 1.413,21

Datorita importantei acordate la nivel europena pentru protectia mediului inconjurtor, n

perioada 2008-2012 nivelul cheltuielilor cu protecia mediului au crescut, din perspectiva

faptului c se considera c un mediu sntos i nepoluat va duce la o scdere a cheltuielilor n

domeniul sntii i la mbuntrea nivelului de trai.

RECOMANDARE Stabilirea unui proiect la nivel naional privind protecia mediului n

vederea contientizrii n rndul populaiei a implicaiilor unui mediu poluat i luarea de msuri

de ordin legsilativ n ceea ce privete poluarea mediului nconjurtor.

Concluzii i recomandri finale

n urma analizelor effectuate n cadrul acestui proiect am ajuns la urmtoarele concluzii:

n primul rnd, odat cu intrarea n Uniunea Europena, Romnia a fost obligat s se alinize la

standardele europene n privina deficitului bugetar, protecia mediului dar i n ceea ce privete

evaziunea fiscal, corupia i legislaia.

n al doilea rnd, odat cu intrarea n criz n anul 2008, guvernul a fost obligat s formuleze noi

msuri de austeritate n vederea ieirii din criz, msuri ce au vizat n primul rnd micorarea

cheltuielilor curente la nivelul bugetului de stat i concretizate n disponibilizri i scderea

salariilor n sistemul bugetar.


14/14

n al treilea rnd, cheltuielile au avut un trend relativ cresctor ncepnd cu anul 2010 (an n care

s-au nregistrat cel mai sczut nivel al cheltuielilor datorit msurilor de austeritate). Cu toate

acestea, Romnia a reuit s se ncadreze n limiteloe de deficit bugetaer impuse de Uniunea

Europen.

Recomandrile noastre n ceea ce privete managementul cheltuielilor publice i msurile de

ieire din criz sunt urmtoarele:

1.O mai bun gesionare i colaborare ntre instituiile statului n vederea coordonriiaciunilor de cretere a veniturilor statului i scadere a cheltuielilor publice

2.ncercarea de a profita mai mult de resursele de care ara noastr dispune pentru acoperireacererrii interne i exportscderea importurilor pentru bunuri de consum ce sunt produse

i la noi n ar i lrgirea exporturilor produselor superioare

3.Focusarea pe ncercarea de creeter a veniturilor statului printr-o mai bun absorie afondurilor atrase i considerearea prioritar a creterii veniturilor n detrminetul scderii

cheltuielilor

4.Crearea unor msuri care s vizeze termene medii i lungi i nu efecte pe termen scurt frcontinuitate n viitor.

5.O mai bun informare a populaiei cu privire la posibilitatea de atragere a fondurilornerambursabile, fapt care va duce la dezvoltarea de noi afaceri i implicit de cretere a

veniturilor atrase la bugetul de stat

6.Combaterea corupiei i a evaziunii fiscale- factori determinant n scderea semnificativ aveniturilor i cretere a cheltuielilor

proiect buget si trezorerie publica

Documents